CAPITOLUL I.

INTEGRAREA EUROPEAN I MEDIUL DE AFACERI EUROPEAN

Noiune de integrare economic
Unul din obiectivele principale ale tratatului de la Roma semnat n 1957 privind crearea comunitii europene face referire la faptul c statele membre i unesc eforturile pentru promovarea unui progres economic i social, dezvoltare durabil, prin crearea unui spaiu far frontiere interne, prin ntrirea coeziunii economice i sociale, stabilirea unei uniuni economice monetare. Reflectarea asupra procesului integrrii europene presupune o clarificare n prealabil a coninutului acestuia Dicionarul Explicativ al Limbii Romne definete verbul a integra prin a include, a ngloba, a ncorpora, a armoniza ntr-un tot, iar substantivul integrare prin aciunea de a (se) integra i rezultatul ei. Termenul provine din latinescul integroare care nseamn: a pune la un loc, a ntregi, a completa, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau pentru constituirea unui ntreg, a restabili. n limbile francez (integrer) i englez (to integrate) termenul provine tot din latinescul integro-are, avnd aproximativ acelai sens ca n limba romn. Astfel, dicionarul Le Petit Larousse illustre definete substantivul integrare prin operaie ce const n asamblarea diferitelor pri ale unui sistem i n asigurarea compatibilitii lor precum i a bunei funcionri a sistemului complet, iar verbul a integra prin a intra ntr-un ansamblu mai vast, a ncorpora, a include. n dicionarul Le Nouveau Petit Robert termenul de integrare economic este prezentat ca fiind procedeul prin care una sau mai multe naiuni creeaz un spaiu economic comun. Sensul pe care Concise Oxford English Dictionary l d termenului de integrare este cel al combinrii prilor ntr-un ntreg []; uninea este un ntreg rezultat din combinarea unor pri ori a unor membrii. Astfel integrarea reprezint procesul de atingere a stadiului de uniune. Termenul de integrare este folosit i n sens sociologic pentru a desemna stabilirea unei strnse interdependene ntre prile unei finie vii sau ntre membrii unei societi, a unei uniuni formate din multiple entiti sau din mai multe grupri de indivizi. Din punct de vede economic, n literatura de specialitate, termenul este utilizat att la nivel macroeconomic (integrare regional, integrare european, integrare internaional, integrare interstatal etc.) ct i microeconomic (integrarea ntreprinderii). Gottfried Habeler remarca c trim ntr-o epoc a integrrii, iar Directorul general al Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) aprecia c lumea a intrat ntr-o er de integrare economic global. n Dicionarul Enciclopedic se consider c integrarea economic internaional este o trstur esenial a evoluiei economiei mondiale n perioada postbelic, care const ntr-o cooperare adncit i permanent, convenit i programat ntre ri, de regul vecine, pe baza unor acorduri sau tratate interguvernamentale, prin care se prevd nfiinarea unor organizaii internaionale cu caracter integraionist (respectiv a unui spaiu economic unificat); ea reflect o treapt calitativ superioar de adncire a interdependenelor economice, tiinifice, tehnice i a specializrilor ntre economiile diferitelor ri. Literatura de specialitate confer noiunii de integrare economic internaional numeroase sensuri: trecerea de la microspaii la macrospaii, crearea unor ansambluri economice tot mai vaste; absena disccriminrilor sau eliminarea progresiv a acestora din

raporturile economice ntre diferite state; stabilirea i eficiena economic a relaiilor dintre state. Integrarea economic nu este un scop n sine, ci un mijloc, o cale spre realizarea unor obiective ca: ridicarea prosperitii tuturor prilor, meninerea pcii prin reducerea ansei de conflict armat ntre parteneri. Astfel, grupul de la Princeton grup de cercettori din domeniul tiinei politice nelege prin integrare dobndirea, pe un anumit teritoriu, a sentimentului comunitar i instaurarea unor instituii i practici suficient de puternice i de raspndite ca s asigure, pe timp ndelungat, aspiraiile de schimbare panic existente n rndurile populaiei, iar n opinia lui Pierre Maillet i Phillipe Rollet integrarea economic este o formul original de organizare a relaiilor externe al cror principal obiectiv este mbuntirea eficienei i dinamismul economiilor rilor membre. Jan Tinbergen, laureat al Premiului Nobel n domeniul tiinelor economice, definete integrarea ca fiind crearea celei mai de dorit structuri economice mondiale, prin suprimarea obstacolelor artificiale din calea funcionrii optime i prin introducerea deliberat a tuturor elementelor necesare coordonrii unificrii. El face distincia ntre conceptele de integrare negativ (eliminarea tuturor discriminrilor i restriciilor din calea circulaiei mrfurilor i a mijloacelor de producie) i integrare pozitiv (modificarea instrumentelor i instituiilor existente precum i crearea unor noi, formarea i aplicarea unor politici coordonate i comune n vederea realizrii unor obiective economice i de bunstare, altele dect eliminarea discriminrilor). Ali autori caracterizeaz integrarea astfel: - Francois Perreoux: integrarea economic a Europei este un proces, un ansamblu de realizri dinamice, unde forele de expansiune sunt singurele decisive, adic acele fore care scap prin definiie schemelor statice ale concurenei complete - Ernest B. Haas: proces n cadrul cruia actorii politici din diferite structuri naionale sunt convini s-i transfere loialitatea, aspiraiile i activitile politice spre un nou centru, ale crui instituii posed sau pretind jurisdicie asupra statelor naionale preexistente. - Leon N. Lindberg: procesul prin care naiuni, pn atunci doritoare i capabile s-i conduc independent politica extern i cea intern, ncearc s ia mpreun anumite decizii sau s delege procesul lurii deciziilor unor noi organe centrale. - Bela Balassa: proces n cadrul cruia un ansamblu de msuri urmresc suprimarea discriminrilor ntre uniti economice aparinnd diferitelor ri participante, sau stare de fapt ce presupune absena oricrei forme de discriminare ntre economiile naionale respective. Integrarea economic total, general presupune unificarea monetar, fiscal, social, a politicii anticiclice i impune nfiinarea unei autoriti supranaionale, ale crei decizii sa fie obligatorii pentru statele membre. Tuturor acesot accepiuni acordate termenului de integrare li se adaug i distincia care este fcut relativ recent de ctre teoriile integrrii ntre integrarea formal (ce presupune schimbri ale reglementrilor juridice i de alt natur n direcia compatibilizrii reciproce i atingerii funcionalitii eficiente a comunitii) i integrarea informal (care se refer la dinamica produciei, a comerului cu bunuri i servicii i a sistemelor de comunicaie). Dac integrarea formal depinde direct de iniiative politice, integrarea informal se desfoar mai mult prin fora mecanismelor civilizaiei europene actuale. Dei integrarea economic este o soluie intermediar ntre liberul schimb generalizat i autarhie (mergndu-se chiar mai departe prin constituirea de ctre mai multe ri a unui spaiu economic unit) obiectivul economic al acesteia rmne acelai ca i n cazul liberului schimb: obinerea unei eficiene economice mai mari. Totui mijloacele de realizare sunt diferite pentru c:

- integrarea implic din punctul de vedere al formei de deschidere ctre exterior, dezvoltarea privilegiat de relaii comerciale, economice i financiare ntre un numr relativ restrns de parteneri; - integrarea se bazez pe nlturarea tuturor formelor de discriminare ntre economiile acestor ri, viznd realizarea unui ansamblu economic unificat.