Deontologie european

Motto Sunt dou probleme importante: nainte de toate, este vorba despre respectarea legii i, n al doilea rnd, de respectul fa de cetenii europeni. ( Mediatorul european Jacob Sderman) Agend Preocuprile Uniunii Europene pentru instituirea unui drept la o bun administraie Dreptul la o bun administraie i instituia Mediatorului European Codul bunei conduite administrative i principiile bunei administraii

Preocuprile Uniunii Europene pentru instituirea unui drept la o bun administraie

Dreptul la o bun administraie (administrare) nu a cunoscut n Romnia o consacrare constituional i nici legal, iar conceptele de bun administraie" (bonne administration) i, respectiv, proast administraie" (mauvaise administration) reprezint preocupri de dat recent pentru doctrina administrativ din ara noastr. n literatura de specialitate s-a fcut, n mod just, legtura dintre deontologia funcionarului public european i dreptul la o bun administraie, respectiv, Codul bunei conduite administrative. ntr-adevr, deontologia funcionarului public european este i parte a Codului bunei conduite administrative, iar acesta din urm, la rndul su, este materializarea i concretizarea principiilor i regulilor dreptului la o bun administraie n spaiul Uniunii Europene, ceea ce justific pe deplin prezentarea acestor aspecte mpreun, n raport i de ultimul document fundamental pentru evoluia spaiului european: Tratatul de la Lisabona. Evoluia dreptului la o bun administraie, recunoscut iniial n favoarea societii, a fost ndelungat, dar cel mai important moment1-a constituit adoptarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, care, la art. 41, denumete in terminis dreptul la o bun administraie, ca un drept fundamental, detaliind i coninutul acestuia. Astfel, potrivit art. 41.1., orice persoan are dreptul ca problemele sale s fie rezolvate n mod imparial, corect i ntr-un termen rezonabil de ctre instituiile i organele Uniunii. Conform art. 41.2. acest drept cuprinde, n special: - dreptul fiecrei persoane de a fi ascultat nainte de luarea oricrei msuri individuale care ar putea s o afecteze n mod nefavorabil; - dreptul de acces al fiecrei persoane la dosarul propriu, cu respectarea intereselor legitime legate de confidenialitatea i de secretul profesional i al afacerilor; - obligaia pentru administraie de a-i motiva deciziile. De asemenea, n temeiul art. 41.3., orice persoan are dreptul s cear Comunitii repararea prejudiciilor produse de instituiile, organismele sau agenii acestora, aflai n exerciiul funciilor lor, potrivit principiilor comune generale de drept din statele membre.
1

Totodat, potrivit art. 41.4., orice persoan se poate adresa instituiilor Uniunii ntr-una din limbile tratatelor i are dreptul s primeasc rspunsul n aceeai limb. n strns legtur cu dreptul la o bun administraie, la care ne-am referit mai sus, la art. 43 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, este prevzut dreptul oricrui cetean al Uniunii i a oricrei persoane fizice sau juridice rezident sau avnd sediul social ntr-unul din statele membre, de a sesiza Mediatorul Uniunii n caz de proast administraie n activitatea instituiilor sau organelor comunitare, cu excepia Curii Europene de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan, n ceea ce privete exerciiul funciilor lor jurisdicionale. Un rol deosebit de important n conturarea elementelor dreptului la o bun administraie, precum i a noiunilor de bun administraie" i, respectiv proast administraie" l-au avut jurisprudena Curii Europene de Justiie de la Luxemburg i instituia Mediatorului European. Astfel, Curtea European de Justiie i Tribunalul de prim instan, respectiv de mare instan, au avut i au un rol important n soluionarea contenciosului administrativ comunitar, acestea acionnd ca veritabile tribunale administrative n examinarea cererilor persoanelor fizice i juridice i, respectiv, a recursurilor introduse de funcionarii instituiilor europene. Dreptul la o bun administraie (administrare), alturi de celelalte drepturi enunate n Carta European a drepturilor fundamentale, s-a regsit i n coninutul Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa care, n Titlul V Drepturile cetenilor", la art. 11-101, a preluat integral coninutul art. 41 din Cart. Dup euarea procesului de ratificare a Tratatului de instituire a unei Constituii i abandonarea acestui proiect al unei Constituii pentru Europa, o problem care s-a pus a fost aceea a situaiei drepturilor fundamentale consfinite n Carta European, ce fuseser preluate n Tratat, problem care i-a gsit rezolvarea odat cu semnarea Tratatului de la Lisabona. Astfel, potrivit art. 6, Titlul I, din versiunea consolidat a Tratatului privind Uniunea European, aa cum a fost modificat prin Tratatul de la Lisabona: (1) Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile prevzute n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel cum a fost adaptat la 12 decembrie 2007, la Strasbourg, care are aceeai valoare juridic cu cea a tratatelor. Dispoziiile cuprinse n Cart nu extind n niciun fel competenele Uniunii astfel cum sunt definite n tratate. Drepturile, libertile i principiile prevzute n Cart se interpreteaz n conformitate cu dispoziiile generale din Titlul VII al Cartei privind interpretarea i punerea sa n aplicare i cu luarea n considerare n mod corespunztor a explicaiilor menionate n Cart, care prevd izvoarele acestor dispoziii. (2) Uniunea ader la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Competenele Uniunii, astfel cum sunt definite n tratate, nu sunt modificate de aceast aderare. (3) Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i astfel cum rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre, constituie principii generale ale dreptului Uniunii". Deci, recunoscnd drepturile, libertile i principiile prevzute n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel cum a fost adaptat la 12 decembrie 2007, la Strasbourg, Tratatul de la Lisabona recunoate n mod explicit i dreptul la o bun administraie (administrare).

Dreptul la o bun administraie i instituia Mediatorului European

n ceea ce privete rolul Mediatorului European, trebuie precizat c aceast instituie, cu competene proprii, distincte de competenele jurisdicionale ale Tribunalului i Curii Europene de Justiie, a avut de asemenea o contribuie major n conturarea elementelor dreptului la o bun administraie i a principiilor noiunii de bun administraie n activitatea instituiilor i organelor Uniunii Europene, precum i a funcionarilor acestora. Instituia Mediatorului European exercit un mecanism de control administrativ asemntor cu cel exercitat la nivel naional asupra autoritilor i instituiilor publice de ctre Ombudsman ,n unele ri sau de Avocatul Poporului, n ara noastr. Mediatorul este numit de Parlamentul European i are competena de a efectua anchete, la cererea oricrui cetean al Uniunii, ori persoan fizic sau juridic rezident sau cu sediul social ntr-un stat membru, cu privire la cazurile de administraie defectuoas n activitatea instituiilor i organelor Uniunii sau ageniilor acestora, cu excepia Curii Europene de Justiie i Tribunalului de Prim Instan, aflate n exercitarea funciilor lor jurisdicionale. La 6 septembrie 2001, Parlamentul European a adoptat hotrrea prin care a aprobat un Cod al bunei conduite administrative, textul acestuia fiind redactat de Mediatorul European, care a pornit de la art. 41 i art. 43 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii i explicnd ntr-un mod amnunit ceea ce reprezint n practic dreptul la o bun administraie menionat n Cart. Totodat Parlamentul European, aprobnd Codul bunei conduite administrative, a adoptat i o rezoluie prin care a cerut Mediatorului European s-1 aplice n soluionarea cauzelor n care este sesizat pentru existena unor aspecte de proast administraie n activitatea instituiilor i organelor Uniunii. Definiia proastei administraii" a fost propus de Mediatorul European n Raportul anual pentru 1995, nsuit de Parlamentul European odat cu aprobarea raportului respectiv. Potrivit acestei definiii, exist o proast administraie atunci cnd un organism public al Uniunii nu acioneaz n conformitate cu o regul sau un principiu care are for obligatorie pentru acel organism comunitar.

Codul bunei conduite administrative i principiile bunei administraii

Rolul Codului bunei conduite administrative const, pe de o parte, n promovarea transparenei i coerenei aciunii administrative i, pe de alt parte, n asigurarea aplicrii uniforme a regulilor i principiilor pe care le conine, n activitatea tuturor instituiilor i organelor Uniunii Europene. De altfel, la art. 1 se specific n mod expres c instituiile europene i funcionarii lor au obligaia ca, n relaiile cu publicul, s respecte principiile Codului bunei conduite administrative. Deci, n cmpul de aplicare a codului, intr funcionarii i ali angajai ai Comunitilor Europene, instituiile i serviciile lor avnd obligaia s ia msurile necesare pentru ca dispoziiile Codului s fie aplicate n mod egal i altor persoane care lucreaz n serviciul lor, fie cu contracte de drept privat, fie detaate din funcii publice naionale, fie ca stagiari.
*OMBUDSMN s. m. (n rile scandinave) personalitate independent care are sarcina s examineze plngerile cetenilor mpotriva administraiei. (< fr. ombudsman)

Potrivit Codului, prin instituie" se nelege o instituie sau un organ comunitar, iar prin public" se nelege persoanele fizice sau juridice, care au ori nu au domiciliul/reedina sau sediul social ntr-unui din statele membre ale Uniunii Europene n timp ce, prin funcionar" se nelege un funcionar sau un alt angajat al Comisiei Europene. De menionat c principiile i regulile enunate de Codul bunei conduite administrative, pe care le vom prezenta n continuare, nu se aplic n privina relaiilor dintre instituiile Uniunii Europene i funcionarii acestora, care sunt guvernate de Statutul funcionarilor Uniunii Europene, ci se aplic exclusiv relaiilor dintre instituiile comunitare i funcionarii acestora, pe de o parte i persoanele fizice i juridice care au sau nu au domiciliul/reedina sau sediul social ntr-unui din statele membre, pe de alt parte. Principiul legalitii Potrivit acestui principiu, funcionarul trebuie s acioneze n conformitate cu legea, fiind obligat s aplice regulile i procedurile reglementate de legislaia comunitar. n acest scop, va trebui s vegheze ca deciziile care afecteaz drepturile sau interesele persoanelor s aib o baz juridic, iar coninutul lor s fie conform cu dreptul. Principiul nediscriminrii i al egalitii de tratament n virtutea acestui principiu, funcionarul instituiilor comunitare este dator ca, la rezolvarea cererilor formulate de persoanele fizice sau juridice i la luarea deciziilor, s acioneze cu respectarea principiului egalitii de tratament n sensul c persoanele aflate n aceeai situaie s fie tratate ntr-o manier similar. n mod special, funcionarul va trebui s evite orice discriminare pe motive de naionalitate, sex, ras, culoare, origine etnic sau social, caracteristici genetice, limb, religie sau convingeri, opinii politice sau orice alt opinie, apartenen la o minoritate naional, avere, familie, handicap, vrst sau orientare sexual. Prin aceast enumerare exhaustiv, Codul european al unei conduite administrative a cutat s includ orice motiv de discriminare, precum i orice form de discriminare direct sau disimulat, avnd n vedere i contribuiile jurisprudenei Curii europene de Justiie. Principiul proporionalitii Atunci cnd acioneaz pentru luarea unor decizii, funcionarul instituiilor i organelor comunitare va trebui s vegheze ca msurile luate s fie proporionale cu scopul urmrit. n acest sens, va cuta s evite, n mod special, restrngerea drepturilor cetenilor sau s le impun constrngeri, atunci cnd restrngerile sau constrngerile respective sunt disproporionate n raport cu scopul aciunii angajate. Principiul proporionalitii impune funcionarului ca, la luarea deciziilor, s respecte un echilibru corect ntre interesele particularilor, persoane fizice sau juridice i interesul public general. Principiul evitrii abuzului de putere Acest principiu impune ca din conduita administrativ s lipseasc abuzul de putere, n sensul c funcionarul comunitar va trebui s-i exercite prerogativele doar n scopul pentru care acestea i-au fost conferite, urmnd s evite, n mod special, folo sirea acestora fr un temeinic fundament juridic sau pentru rea lizarea unor scopuri care nu sunt justificate de un interes public.

Deci, dac n cazul nclcrii principiului proporionalitii este vorba de un exces de putere n folosirea dreptului de apreciere din partea funcionarului comunitar, n cazul abuzului de putere este vorba de o deturnare a prerogativelor ce i-au fost conferite, aciunea sa administrativ fiind lipsit de orice fundament juridic i strin de realizarea unui interes public. Principiul imparialitii i independenei Potrivit art. 8 din Codul european al bunei conduite administrative, funcionarul comunitar trebuie s fie imparial i independent, n sensul c trebuie s se abin de la orice aciune arbitrar care s vatme persoanele fizice sau juridice, precum i de la orice tratament preferenial. Astfel, conduita funcionarului comunitar nu trebuie s fiecondus de interese personale, familiale sau naionale, ori de presiuni politice i nici de interese financiare proprii sau ale apropriailor si. Principiul obiectivitii Principiul obiectivitii oblig pe funcionarul comunitar ca, la luarea deciziilor administrative, s aib n vedere doar elementele i mprejurrile pertinente i s le aprecieze n mod obiectiv, excluznd orice factor strin de fondul cauzei avut spre rezolvare. Cu alte cuvinte, decizia funcionarului nu trebuie s fie afectat, influenat de elemente de subiectivitate, ci s fie consecina unei conduite neprtinitoare, impariale, astfel c principiul obiectvitii completeaz principiul precedent al imparialitii. Principiul ateptrii legitime, coerenei i solicitudinii Potrivit acestui principiu este necesar ca funcionarul comunitar s fie coerent i previzibil n conduita sa adminis trativ, precum i cu aciunea administrativ i practicile administrative obinuite ale instituiei din care face parte, pe care nu le poate ignora dect n cazuri speciale i temeinic justificate juridic. Astfel, funcionarul comunitar va trebui s rspund ateptrilor legitime i rezonabile ale persoanelor fizice i juridice, n virtutea conduitei instituionale anterioare. Ori de cte ori este necesar, funcionarul trebuie s dea dovad de solicitudine i s ndrume persoana fizic sau juridic att n legtur cu modalitatea sesizrii, ct i a procedurii de urmat pentru rezolvarea unei probleme aflate n domeniul su de competen. Principiul corectitudinii Principiul corectitudinii l oblig pe funcionarul comunitar s acioneze cu imparialitate i, n acelai timp, ntr-o manier echitabil i rezonabil, echilibrat. Principiul amabilitii n relaiile cu persoanele fizice i juridice care i se adreseaz, funcionarul comunitar trebuie s fie serios, corect, curtenitor i primitor, iar n rspunsurile pe care le d la cores ponden, la apelurile telefonice sau la curierul electronic, trebuie s se strduiasc s fie serviabil pe ct posibil i s rs pund ct mai complet i exact la ntrebrile care i-au fost puse. n situaia n care problema pus nu este de competena sa, funcionarul trebuie s-1 ndrume pe petiionar ctre funcionarul competent. De asemenea, n cazul unei erori care afecteaz n mod negativ drepturile sau interesele unei persoane fizice sau juridice, funcionarul este dator s prezinte scuze i s se strduiasc s
5

nlture urmrile negative ale greelii sale, ntr-o modalitate ct mai potrivit i s-1 informeze pe cel interesat n legtur cu cile de atac prevzute la art. 19 din Cod. Regula rspunsului n limba n care s-a formulat scrisoarea Potrivit art. 13 din Cod, funcionarul trebuie s vegheze ca fiecare cetean al Uniunii sau oricare membru al publicului, care a scris unei instituii europene ntr-una din limbile tratatului, s primeasc rspunsul n aceeai limb, regul care se aplic, n msura posibilitilor, i n cazul persoanelor juridice, precum ONG-uri i societi. Regula confirmrii primirii i indicrii funcionarului responsabil Potrivit acestei reguli, orice scrisoare sau cerere adresat unei instituii europene trebuie s fac obiectul unei confirmri de primire ntr-un termen de dou sptmni, n afar de situaiile cnd, n aceast perioad, se trimite un rspuns referitor la soluionarea cererii. n ambele situaii, persoanei interesate i se va comunica numele i numrul de telefon al funcionarului cruia i s-a repartizat lucrarea, precum i serviciul de care acesta aparine. Nu va fi necesar transmiterea unei confirmri de primire sau a unui rspuns n cazul n care scrisorile sau reclamaiile sunt abuzive prin numrul excesiv al acestora sau prin natura repetitiv sau inutil a acestora. Regula tranferrii dosarului la serviciul competent al instituiei Aceast regul impune obligaia transmiterii nentrziate ctre serviciul competent al instituiei, a dosarului privind scrisoarea sau cererea adresat unei direcii generale sau unei direcii sau uniti necompetente s o soluioneze. n aceast situaie, serviciul care a primit iniial scrisoarea sau cererea l va informa pe autor despre transmiterea dosarului la serviciul competent i va indica numele i numrul de telefon al funcionarului cruia i-a fost ncredinat dosarul pentru rezolvare. De asemenea, funcionarul este dator s-l informeze pe cetean n legtur cu erorile sau omisiunile care ar fi putut s se strecoare n documente i s-i dea posibilitatea s procedeze la rectificrile necesare. Dreptul de a fi audiat i de a da declaraii n cazurile referitoare la drepturile sau interesele cetenilor, funcionarul este dator s vegheze ca dreptul la aprare s fie respectat n fiecare etap a procedurii de luare a deciziei administrative. n cazul cnd trebuie luat o decizie care afecteaz drepturile sau interesele, orice persoan are dreptul s depun note scrise i, dac este necesar, s prezinte observaii orale mai nainte de adoptarea deciziei administrative. Principiul termenului rezonabil pentru luarea unei decizii Existena unui termen rezonabil este o cerin impus i activitii administrative a instituiilor i organelor comunitare. Astfel, potrivit art. 17 din Cod, funcionarul instituiilor i organelor comunitare este obligat s vegheze ca orice decizie referitoare la o cerere sau plngere adresat instituiei s fie luat ntr-un interval de timp rezonabil i fr ntrziere dar, n niciun caz, mai trziu de dou luni de la data nregistrrii.
6

Aceeai regul se aplic i n cazul scrisorilor trimise de orice persoan, precum i notelor de serviciu prin care un funcionar comunitar cere instruciuni efilor si ierarhici cu privire la deciziile de luat. Totui, dac din cauza complexitii problemelor indicate, instituia nu este n msur s hotrasc n termenul sus-menionat de dou luni, funcionarul l va informa pe petiionar despre aceast situaie, urmnd ca decizia s-i fie comunicat n cel mai scurt timp posibil. Principiul motivrii deciziilor Obligaia instituiilor i organelor comunitare de a-i motiva deciziile administrative este o consecin a faptului c Uniunea European este, ntre altele, un sistem administrativ pe baze juridice n care deciziile sunt luate n cel mai mare respect posibil fa de principiile deschiderii i apropierii de ceteni." (Art. 1 alin (2) din Tratatul asupra Uniunii Europene semnat la Maastricht la 7 februarie 1992) Curtea European de Justiie a statuat n nenumrate cauze c deciziile emise de funcionarii comunitari trebuie s fie motivate ntr-o manier suficient, care s permit prilor s-i apere drepturile i interesele i, totodat, Curii s-i permit s-i exercite funcia de control judiciar. Astfel, potrivit art. 18 din Cod, orice decizie a unei instituii europene, de natur s aduc atingere drepturilor i interesele unei persoane particulare, trebuie s indice motivele pe care se ntemeiaz, preciznd faptele relevante i temeiul juridic al deciziei. De aceea, funcionarul va trebui s evite luarea unor decizii care se bazeaz pe motive succinte sau imprecise, ori care nu conin raionamente individuale. Dac, din cauza numrului mare de persoane vizate prin decizii asemntoare, este imposibil comunicarea ntr-o manier detaliat a motivelor deciziei, fiind astfel transmis un rspuns standard, funcionarul va trebui s asigure transmiterea ulterioar a unui rspuns motivat individual fiecrei persoane care va cere n mod expres acest lucru. Regula indicrii cilor de atac Regula indicrii cilor de atac completeaz principiul prezentat mai sus, al motivrii deciziei i constituie o garanie a respectrii dreptului la aprare al particularilor, persoane fizice sau juridice n relaiile lor cu instituiile i organele comunitare. Astfel, conform art.19 din Cod, orice decizie emis de o instituie european, de natur s aduc atingere drepturilor sau intereselor unei persoane particulare, trebuie s conin o prevedere care s indice cile de atac existente, n vederea contestrii acestei decizii. n mod special, va trebui indicat natura cii de atac, organele naintea crora va putea fi exercitat i termenul de exercitare. n mod special, deciziile trebuie s se refere la posibilitatea declanrii unui recurs jurisdicional i de transmitere a plngerilor ctre Mediatorul European n condiiile specificate la art. 230 i 195 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Reguli de comunicare a deciziilor n conformitate cu art. 20 din Cod, funcionarul comunitar este dator s vegheze ca deciziile care afecteaz drepturile sau interesele cetenilor s fie comunicate n scris persoanei sau persoanelor vizate, imediat ce au fost luate. Pe de alt parte, funcionarul va trebui s se abin de la comunicarea deciziei ctre alte surse, atta timp ct persoana sau persoanele vizate nu au fost informate.
7

Obligaia proteciei datelor personale Funcionarul european care proceseaz datele personale ale unui cetean este obligat s respecte viaa privat i integritatea persoanei, n conformitate de dispoziiile Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului European din 18 decembrie 2000, referitor la protecia persoanei fizice n privina prelucrrii datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare i a liberei circulaii a datelor. n mod special, funcionarul trebuie s se abin de la procesarea datelor personale n scopuri nelegitime, precum i de la transmiterea acestora ctre persoane neautorizate. Rezolvarea cererilor de furnizare a informaiilor publice Atunci cnd funcionarul este competent n cauza respectiv, el va furniza informaiile cerute de persoanele vizate i, dac este cazul, el va da i ndrumri n legtur cu modalitatea de declanare a unei proceduri administrative n domeniul su de competen, avnd grij ca informaiile comunicate s fie clare i inteligibile pentru solicitant. n situaia n care cererea verbal de informaii ar fi dificil de procesat, ori ar necesita un timp mai ndelungat, funcionarul va cere persoanei respective s-i formuleze cererea n scris. Dac, din motive de confidenialitate, un funcionar nu va putea divulga informaiile cerute, va fi necesar ca aceste motive s-i fie comunicate persoanei care a cerut informaiile respective. n cazul n care cererea de furnizare a unor informaii nu a fost adresat funcionarului competent, acesta va trebui s-l ndrume pe solicitant ctre funcionarul competent i s-i indice numele i numrul de telefon al acestuia. Dac cererea adresat privete o alt instituie sau un alt organ comunitar, funcionarul va trebui s-l ndrume pe solicitant ctre instituia sau organul competent. n raport cu obiectul cererii, funcionarul va trebui s ndrume persoana solicitant la serviciul instituii competente pentru transmiterea informaiilor ctre public. Solicitarea accesului publicului la documente Funcionarul va trebui s rezolve cererile de acces la documente potrivit regulilor stabilite de ctre instituia sau organul comunitar i n conformitate cu principiile i limitele enunate n Regulamentul (CE) nr. 1049/2001. n cazul n care funcionarul nu poate da curs unei cereri verbale de acces la documente, el va cere solicitantului s-i formuleze cererea n scris. Pstrarea unui registru Departamentele instituiei sunt obligate s pstreze un registru de eviden pentru intrri/ieiri ale documentelor primite, precum i ale msurilor ntreprinse. Accesul publicului la cod Publicul are dreptul de a fi informat asupra drepturilor sale instituite prin Codul bunei administrri. Instituiilor le revine aadar sarcina de a lua msurile necesare n acest sens. Dac este posibil, ele vor pune la dispoziie textul Codului n format electronic, n pagina de ntmpinare a site-ului de pe internet. n umele tuturor cetenilor, Comisia public i difuzeaz Codul pentru cetteni, sub forma unei brouri.
8

Dreptul de a formula plngere la Mediatorul European Aa cum am precizat anterior, potrivit art. 43 din Carta european a drepturilor fundamentale, orice cetean sau cetean a Uniunii Europene, precum i orice persoan fizic sau juridic, rezident sau cu sediul social n unul dintre statele membre, are dreptul s sesizeze Mediatorul European n caz de proast administraie n aciunea administrativ a instituiilor sau organelor comunitare. Avnd n vedere definiia dat de Mediatorul European noiunii de proast administraie, prezentat anterior, considerm c, n sens larg, orice nclcare a regulilor i principiilor enunate de Codul bunei conduite administrative va reprezenta, nu doar o nclcare a normelor deontologice, dar va reprezenta, n acelai timp, i un caz de proast administraie. Tocmai de aceea, aa cum rezult din art. 26 din Cod, orice nerespectare de ctre o instituie sau un funcionar a principiilor stabilite de prezentul Cod, va putea face obiectul unei reclamaii adresate Mediatorului European n conformitate cu prevederile art. 195 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene i ale Statutului Mediatorului European. Reexaminare Dup doi ani de intituirea prevederilor Codului, fiecare instituie analizeaz modul n care acestea au fost aplicate i informeaz Mediatorul European cu privire la rezultatele nregistrate. Bibliografie Codul European al bunei conduite administrative, Avocatul Poporului din Romnia, Bucureti, 2003 Emanuel Albu, Deontologia funciei publice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009

Realizat de: Bndar Lcrmioara Bratosin Adriana - Violeta Dodea Daniela - Elena Haure Iuliana Martie 2011