Sunteți pe pagina 1din 18

UNIVERSITATEA Lucian Blaga SIBIU

Facultatea de Stiine Politice,Relaii Internaionale,Studii Europene i Studii de Securitate Specializarea: Studii de Securitate

~Politicile publice, componenta strategic a asigurrii securitaii umane~

Studente: Stnescu Alexandra, grupa 1 Herlea Ioana, grupa 2 Spirea Monica, grupa 2

SIBIU 2011

Cuprins:
1. 2. 3. 4. 5. 6.

Introducere..pag.3 Vulnerabilitile de mediu la nivel naionalpag.6 Studiu de caz. ...pag.9 Politici de mediu pentru combaterea insecuritii umane...pag.13 Concluzii..pag.15 Bibliogrfiepag.16

1.Introducere
POLITICI PUBLICE Nivelul de dezvoltare al unei societai este strns legat de angajamentul membrilor si ca orice individ s beneficieze de instrumente elementare de dezvoltare i de supravieuire. Transpunerea n practic a acestor angajamente cu privire la bunstarea membrilor societii se realizeaz prin intermediul politicilor publice.1 Rolul statului este important n cadrul procesului de furnizare al politicilor publice. Ca s putem clarifica raportul dintre stat i procesul de realizare al politicilor publice trebuie s privim realizarea politicilor publice ca una dintre atribuiile statului, perspectiv ce presupune implicit o subordonare a procesului de realizare a politicilor publice n faa activitilor guvernamentale, putem sa privim statul ca pe o instituie ce a subzistat datorit eficientei cu care a rezolvat o problem de politic public. Iar dac prin politici publice nelegem activitile care au ca scop furnizarea de bunuri publice, atunci statul va aprea ca un tip specific de instituie ce furnizeaz politici publice.2 Existena unei politici publice este rezultatul unor grupuri ce reprezint government-ul i care identific problema i decid rezolvarea acesteia. Pentru grupurile de interes, o politic n zona lor de interes poate fi un vehicul pentru participarea la discuii.3 n concepia specialitilor o politic public reprezint n acelai timp: Un coninut activitatea public apare sub forma unei esene, a unui coninut . Pentru generarea rezultatelor sau a produselor se mobilizeaz resurse. Aceste efecte (rezultate, produse) sunt examinate de analist ca o problem de cercetare pentru aciune. Aceste produse rezult dintr-un proces de munca i de aciune; Un program - o politic public nu se reduce la un act punctual luat n considerare n mod izolat. n spatele unui act, n spatele unor activiti se afl un cadru mai general n care se integreaz actul sau activitile respective. De exemplu, prin aciunile sale, un ministru se nscrie ntr-o politic public pe termen mediu. Dei acest
1. Florin Bondar , Politici publice si administratie publica, Editura Polirom Bucuresti 2007, p. 20 2. Florin Bondar , Politici publice si administratie publica, Editura Polirom Bucuresti 2007, p. 20 3 .Marius Profiroiu Politici Publice Teorie, analiza, practica, Ed Economica, Bucuresti, 2006, p. 21

cadru nu este definit n mod explicit, de exemplu prin proceduri instituionale (legi) sau prin discursul actorilor politici (programul guvernului sau al primarului) putem totui s reperm legturi ntre aceste acte, o structur de orientare relativ permanent sau de referin pe care David Easton o numete inteniile mai generale ale autoritilor Orientare normativ activitatea public nu este rezultatul unor rspunsuri aleatorii ci este expresia finalitilor i preferinelor pe care decidentul, contient sau nu, n mod voluntar sau forat de anumite mprejurri, nu poate dect s accepte, pentru c este responsabil; Un factor coercitiv - activitatea public provine din natura autoritar cu care este nvestit actorul guvernamental. Acesta din urm (actorul guvernamental ) are o legitimitate a autoritii legale sau exercit o constrngere care se bazeaz pe monopolul forei; Un resort social o politic public se definete prin resortul sau, prin cetenii ale cror interese, situaii sunt afectate de acte si dispoziii. Politica public se definete prin trei elemente distincte: a) b) c) politica public trebuie s fie legitim i eficace, ca urmare, aceasta trebuie s politica public trebuie s aib etape intermediare care s exprime paii politica public trebuie s aib ca rezultat un beneficiu pentru ceteni. aib scopuri precise i perceptibile pentru cei administrai; parcuri i mijloace suficiente pentru a fi dus la bun sfrit; Definiia politicilor publice ne permite s distingem trei niveluri diferite ale politicilor publice, n funcie de gradul n care au un impact real asupra vieilor cetenilor. La un prim nivel avem alegeri de politici operate de ctre cei care dein autoritatea de a folosi puterea public pentru a influena vieile cetaenilor, rezultatul acestor alegeri fiind o politica ce poate fi implementat practic. La al doilea nivel, regsim aciunile realizate de guvernmnt pentru implementarea politicilor alese ( de exemplu prin cheltuieli bugetare, angajare de funcionari, promulgare de reglementri). La cel de-al treilea nivel regsim impactul politicilor asupra cetenilor, modul n care viaa acestora este influenat de ncercarea de implementare a unei politici. Primele dou niveluri sunt subcomponente ale primei pri a definiiei politicilor publice, avnd n vedere activitile guvernamentale, iar cel de-al treilea nivel contituie ce-a de-a doua

parte a definiiei, ce are in vedere satisfacerea preferinelor cetenilor. Avantajul distingerii ntre aceste trei niveluri este acela de a lmuri direcia de la mijloace nspre scopuri, i anume activitile guvernamentale concrete sunt mijloace pentru implementarea unor modificri sociale al cror scop este satisfacerea preferinelor cetenilor. Ca o concluzie, politicile publice au ca scop satisfacerea preferinelor cetenilor, indiferent dac sunt de tip guvernamental, de guvernan sau de alt tip. SECURITATEA UMANA Securitatea individului sau securitatea uman n sens restrns, dup ali autori 4, are drept scop s asigure integritatea fizic a individului mpotriva oricrei forme de violen, ce rezult sau nu dintr-un conflict. Prin definiie, securitatea este o nevoie fundamental a fiinei umane. Ea constituie o preocupare omniprezent a oricrei comuniti umane. De aceea, cea mai mare parte a indivizilor caut s obin securitatea prin toate mijloacele. Securitatea individului este mai mult dect absena riscurilor i ameninrilor la adresa integritii fizice sau psihice a unei persoane sau a alteia. Aceasta este o stare n care pericolele i condiiile care pot provoca atingere unei fiine umane sunt controlate n aa fel nct individul este aprat sub toate aspectele. De aceea, se poate aprecia c securitatea uman este o resurs indispensabil a vieii cotidiene ce permite individului i comunitii s-i nfptuiasc nestingherit aspiraiile i idealurile. Totodat, securitatea individului se poate considera ca fiind o stare ce rezult din echilibrul dinamic ce se stabilete ntre diferitele componente ale mediului de via dat. Ea este rezultatul unui proces complex n care fiina uman interacioneaz cu mediul su ambiant. Prin mediu ambiant, se nelege nu numai mediul fizic ci, n egal msur, mediul cultural, tehnologic, social, politic, economic i organizaional.5

4. A se vedea: http//:www.deza.admin.ch/ressourses/deza.produit-f 332.pdf ,Julliette Voinov-Kohler, La scurit globale: Une approche exhaustive de manaces envers la scurit de lindividu, p7,accesat la data de 14 iunie 5. A se vedea: http//:www.cspq.qc.ca/oms/promotion.pdf, Scurit et promovation de la scurit: Aspects conceptuels et operaionels, p13,accesat la data de 14 iunie 2011

Punerea individului uman i a populaiilor n centrul preocuprilor internaionale constituie, de fapt, o nou orientare a politicii de ajutor n sprijinul dezvoltrii umane. Acum, bunstarea individului, pe lng rolul jucat de factorul economic, ncepe s fie asociat i cu ali factori, cum ar fi: longevitatea, sntatea, accesul la educaie sau la un nivel de via adecvat, creterea posibilitilor de alegere a fiecruia, implicarea activ n viaa politic i social. Accentul pus pe individul uman i pe populaia cruia acesta aparine, indiferent de ras, religie, etnie etc., a condus la o cristalizare a manierei de definire a conceptului de securitate uman global.

2.Vulnerabilitatile de mediu la nivel national


Planeta noastr, Pmntul, s-a nscut n urm cu 4,6 miliarde de ani. Dar, pe vremea aceea, nu avea aspectul de azi: rocile, apa i aerul s-au format ncetul cu ncetul i apoi a apru viaa. n urma cu 4,6 miliarde un nor imens de materie gazoas i pulberi care se nvartea n spaiu s-a condensat i a dat natere unei stele, Soarele. n apropierea Soarelui, pulberile de roca s-au aglomerat i-au formar cele 9 planete ale sistemului Solar, printre care i Pmntul. Prin mediu nconjurtor sau mediu ambiant se nelege ansamblul de elemente i fenomene naturale i artificiale de la exteriorul Terrei, care condiioneaz viaa n general i pe cea a omului n special. Sensul dat acestei noiuni n cadrul Uniunii Europene este cel al unui ansamblu de elemente care, n complexitatea relaiilor lor, constituie cadrul, mijlocul i condiiile de via ale omului, cele care sunt ori cele care nu sunt resimite. O alt definiie o gsim n Legea proteciei mediului, n care mediul nconjurtor este ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i subsolul, toate straturile atmosferei, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv, valorile materiale i spirituale. Bineneles c starea mediului nconjurtor, ce depinde numai i numai de fiecare dintre noi, ne afecteaz n mod direct viaa i sntatea noastr. Diferena specific dintre risc i vulnerabilitate decurge din faptul c:

- riscul se refer la ameninri (origini/cauze), caracteriznd consecinele manifestrii acestora (pierderile, pagubele, suferinele), percepia asupra importanei consecinelor i probabilitatea de manifestare a ameninrilor;n timp ce: - vulnerabilitatea se refer la subiectul/subiecii expunerii la manifestarea ameninrilor, caracteriznd tipul i nivelul de susceptibilitate, reacia la stres a subiectului de a suporta expunerea la manifestarea. n literatur6, conceptul de risc i cel de vulnerabilitate se refer n principal la dezastrele naturale. De aceea, este necesar s se neleag cum aceste concepte se aplic n cazul infrastructurilor critice, artnd care sunt elementele similare dintre domeniul managementului dezastrelor naturale i domeniul proteciei infrastructurilor critice. Ultimele decenii au fost marcate de o dezvoltare industrial care a condus la creterea volumului de substane chimice folosite ca materie prim sau drept constituente n procesul de fabricare diferitor produse. Acest fapt nu a putut rmne fr urmri asupra ecosistemului, multe din produsele reziduale ale proceselor de fabricaie fiind deversate sau depozitate n mediul nconjurtor. Acestora li s-au adugat diverse accidente ce au avut ca rezultat afectarea mediului pe perioade cuprinse ntre cteva zeci pn la sute de ani (accidente ale reactoarelor nucleare din centrale atomice precum Cernobl, ale uzinelor chimice etc). Dintre efectele activitilor umane specifice economiei moderne asupra mediului, menionm: apariia efectului de ser, srcirea stratului de ozon care conduce la creterea nivelului de radiaii ultraviolete, degradarea solului .a. n viaa colectivitilor umane astfel de urmri s-au soldat cu schimbri de natur demografic, srcirea resurselor naturale, schimbri care au generat n unele cazuri conflicte de amploare. Observndu-se legtura direct dintre schimbrile climaterice i starea de stabilitate/instabilitate la nivelul colectivitilor umane, oamenii de tiin i factorii de decizie au iniiat eforturi comune n scopul prentmpinrii unor astfel de riscuri ce pot aprea la nivelul mediului, cu implicaii deosebit de grave asupra fiinei umane. ncheierea Tratatului de la Kyoto, care reglementeaz efectele aciunilor industriale asupra mediului, constituie un exemplu de cooperare la nivel global. Cele mai recente studii arat c schimbrile climatice sunt factorul de mediu care poate genera riscuri cu efecte combinate la toate nivelurile securitii. Apariia schimbrilor climatice este
6 Gheorghe A., Vamanu D. Vulnerability assessment of complex interdependent critical infrastructures,
International Conference on Complex Systems, 27 iunie 2006, Boston

posibil din cauza aciunii, deseori combinat, a factorilor naturali (eroziunea solului, ciclul hidrologic, srcirea surselor de ap) i a celor indui de activiti umane (creterea populaiei, urbanizarea masiv, activiti agricole necontrolate). Considernd specificul mediului regional de securitate al Romniei, cu precdere dimensiunile socio-economic, etnico-religioas, politic, prejudiciile aduse mediului pot contribui n mare msur la: declanarea unor calamiti naturale, urmate de migraii masive, necontrolate, de populaie, care pot genera crize umanitare, socioeconomice, urmate de apariia unor conflicte violente. n condiiile n care ultimii ani au fost caracterizai de apariia unor fenomene meteorologice care n mod normal nu aparin tiparului climatic specific regiunii n care se afl situate ara noastr (cazul Fceni), este posibil ca, n viitorul apropiat, efectele schimbrilor climatice s se fac simite ntr-un mod mai accentuat pe teritoriul Romniei. Apare astfel un factor de risc greu de controlat, care poate avea repercusiuni dintre ele mai nsemnate asupra stabilitii interne i regionale, putnd genera insecuritate economic i socio-politic. Apariia unor astfel de factori de risc n plan regional nu poate fi neglijat, o asemenea situaie declanat n proximitatea frontierelor Romniei putnd determina afluene masive de refugiai ctre teritoriul rii noastre. Un alt factor de risc este dat de apariia n momentul de fa a dou probleme controversate n ceea ce privete implicaiile ecologice (dar nu numai, acestea extinzndu-se la nivel socio-economic, politic i cultural), i anume Roia Montana 7i Canalul Bstroe8. Descoperirea unui bogat depozit de minereu aurifer n zona localitii Roia Montana nsemna o atracie pentru posibile investiii strine, care ar fi adus o contribuie nsemnat la dezvoltarea economic intern. ns, un complex de factori nefavorabili au dus la transformarea Roiei Montana ntr-o controvers la nivel internaional. S-a constatat c procesul de extracie a materialului aurifer presupune o serie ntreag de aciuni cu efecte asupra mediului nconjurtor, implicaii juridice ce in de nerespectarea unor convenii internaionale i norme europene 24, i, nu n ultimul rnd, urmri catastrofale pentru motenirea cultural a Romniei. O minim atenie concentrat asupra acestor efecte dezvluie tot attea surse de risc la adresa stabilitii de 7 The compatibility of the Roia Montana Mining Project in Romania with
the Principles and Norms of EU and EC Legislation An Expert Opinion by Peter Fisher and Alina Lengauer, Vienna, October 2002

8 A se vedea: www.rosiamontana.org,accesat la data de 15 iunie 2011

natur ecologic, socio-economic i cultural. Din punct de vedere ecologic, riscurile provin din metoda de procesare a minereului aurifer, i anume, tratareacu cianide, o metod controversat pentru c poate avea dreptrezultat contaminarea apelor subterane i, implicit, a apei rurilor din zon, ceea ce ar putea conduce la pagube provocate florei i faunei, ecosistemul local i regional fiind afectat de o manier ireversibil. Efectelor ecologice li se adaug riscul apariiei unor situaii tensionate cu statele vecine Romniei, ce ar fi direct afectate prin intermediul cursurilor de ap ce i urmeaz cursul pe teritoriul acestora. Din punct de vedere economic, exploatarea zcmntului ar nsemna crearea temporar (pn la epuizarea depozitului) de noi locuri de munc, o eventual revigorare economic pe plan local, care ns ar fi afectat de ncetarea activitilor de extracie i prelucrare, genernd o cretere brusc a forei de munc neocupate i, deci, o competiie local pentru resurse care ar putea genera la rndul su conflicte. n plan social, punerea n aplicare a proiectului presupune strmutarea locuitorilor i a imobilelor acestora, n unele cazuri chiar drmarea lor, dar i a unor obiective de patrimoniu. Ameninarea direct, n cazul derulrii proiectului, este de natur cultural, n zon existnd cel mai vechi sit istoric descoperit n Romnia, ruine ale aezrilor dace i romane, de o inestimabil valoare arheologic. Amplasarea unui antier minier n aceast locaie ar aduce prejudicii ireversibile, ameninnd motenirea cultural a Romniei i nu numai, din moment ce numeroi experi n arheologie din Europa i America de Nord i-au exprimat public opoziia fa de acest proiect. O alt problem actual de mediu cu implicaii asupra strii de stabilitate a regiunii i a securitii Romniei este iniierea construirii Canalului Bstroe pe teritoriul Ucrainei, canal ce ar urma s uneasc artificial Dunrea cu Marea Neagr. Implicaiile unei asemenea iniiative sunt multiple, de la aspecte ecologice, economico-sociale, politice pn la aspecte strategico-militare. Cu o lungime de 160 de km, canalul va intra n funciune pn la sfritul acestui an, cu toate c, potrivit guvernului ucrainean, lucrrile de construcie vor fi finalizate abia n anul 2008. Construcia acestui canal va fi fcut pe o poriune a Deltei Dunrii, rezervaie natural aflat n patrimoniul mondial al UNESCO9, ce adpostete aproximativ 90 de specii de peti i 300 de specii de psri, unele dintre acestea foarte rare sau pe cale de dispariie. Din punct de vedere ecologic, construcia canalului va afecta n mod ireversibil
9 A se vedea: www.unesco.org , accesat la data de 14 iunie 2011

flora i fauna Deltei Dunrii, o suprafa semnificativ urmnd a fi lipsit de apa care, conform ultimelor estimri, va disprea din cauza diferenei de nivel existente ntre nivelul canalului i cel al rezervaiei. O alt ameninare generat de construcia acestui canal este de natur economic, estimrile actuale artnd o pierdere economic a Romniei aproximat la mai multe milioane de euro anual. Unele10 dintre vulnerabilitile si risurile de mediu,la nivel national ar putea fi:cutremurele,alunecrile de teren,inundaiile,seceta,poluarea mediului,defririle de pduri,epidemiile,accidentele chimice i industrial .a. CUTREMUR caracteristici generale: micare vibratorie generat de undele seismice care pot genera prabuiri de teren, replici seismice, tsunami, lichefieri ale terenului si alunecri de teren. factori de vulnerabilitate: construirea de localiti n zone cu risc seismic ridicat; cldiri cu structuri de rezisten antiseismic neadecvate (defecte de proiectare sau executare); densitate mare de locuine si populaie pe suprafete reduse; informarea redusa (n special a populaiei) despre cutremure. efecte: distrugeri materiale (distrugerea sau avarierea unor cldiri sau a altor tipuri de infrastructur, incendii, accidente hidrotehnice, alunecri de teren etc.); pierderi umane ( procent ridicat mai ales n zonele des populate sau pentru cldirile prost conformate antiseismic); sntate public (numr ridicat de persoane ce necesit intervenii chirurgicale, contaminarea apei potabile si probleme de asigurare a condiiilor sanitare minime de supravieuire). msuri de reducere a riscului: proiectarea lucrrilor de investiii conform normelor de zonare seismice; informarea, pregtirea i antrenarea populaiei privind normele de comportament n caz de cutremur. 10 A se vedea:www.isuprahova.ro/InspectiaDePrevenire/ProtectiaC.html , accesat la data de 14 iunie 2011

10

msuri de pregatire specifice: nstiinarea populaiei, ntocmirea

i exersarea msurilor cuprinse n planurile de protecie si intervenie ALUNECRI DE TEREN caracteristici generale: prezint mai multe forme de

manifestare sau pot sa apar ca efecte secundare ale altor tipuri de dezastre (cutremur, fenomene meteorologice periculoase, erupii vulcanice, etc.), fiind considerat cel mai raspndit fenomen geologic. factori de vulnerabilitate: cldiri construite pe versanii dealurilor si munilor, drumuri si linii de comunicaii n zone muntoase, cldiri cu fundaii slabe, conducte aeriene sau ngropate. efecte: distrugeri materiale, blocarea drumurilor, distrugerea liniilor de comunicaie sau a cursurilor de ap, reducerea produciei agricole sau forestiere; pierderi umane. instrumente de evaluare a impactului: echipe de experi.

3. Studiu de caz ~ Promovarea securitatii mediului si reducerea saraciei in mlastinile de turba din Kalimantan'ul Central , Indonezia~
Zona de studiu se afl pe partea indonezian a insulei Borneo. Accentul se pune pe dou zone pduri de turb mltinoase din Zon Central Kalimantan, i anume Mawas i Sebangau. Aceste domenii au fost selectate deoarece ecoregiunea pdurilor de turb mltinoase este considerat a fi una dintre cele mai bogate n specii din regiune. Ele gzduiesc numeroase specii de animale, unele dintre ele apar n densiti mai mari n zonele pdurilor de turb mltinoase dect n zonele de es ale pdurilor tropicale. Alte animale sunt rare, sau ameninate. Att Mawas i Sebangau se confrunt cu acceai soart bolnav cu care s-au confruntat i alte pduri de turb mltinoase din Kalimantan cum e cea ex: Mega proiectul Rice. n ciuda repercusiunilor dezastruoase ale megaproiectului att Mawas i Sebangau au fost afectate n mod similar. Ele erau deja despdurite i folosite pentru agricultur, toate aceste fcndu-se att legal ct i ilegal. Aceast zon de studiu demonstreaz situaia de a avea o abunden de bunuri naturale i servicii de care se abuzeaz. Aceste abuzuri nu se refer doar la supraexploatarea resurselor naturale ct i la accesul i distribuia inegal fcut de autoriti. Cnd aceast

11

demonstraie de proast conducere a guvernului va duce la mputinarea resurselor ctre anumite categorii de oameni aceast va duce la violene ntre grupurile marginalizate i celelalte pri. Probleme Generale Comunitile s-au folosit de turbe intensive secole de-a rndul fr vreun efect semnificativ asupra mediului (Boehm & Siegert, 2001). Cu supraexploatarea agresiv a resurselor naturale cum sunt exploatarea ilegala a lemnului , drenarea turbei , incendii strnite , politici ilegale de folosire a pmntului, drepturi inegale pentru diferite categorii de oameni, a urmat o cretere a retei de distrugere a mediului , conflicte i apoi violene. Guvernul din Indonezia este binecunoscut pentru implicarea lui n proiecte i activiti economice care au avut c rezultat mbogirea celor deja bogai , probleme pentru cei sraci i distrugeri asupra mediului nconjurtor i a resurselor naturale. Din MRP doar recolta primului an a fost un succes, dar datorit lipsei unu plan bine stabilit a urmat un val de distrugere a mediului. Au existat multe rapoarte cu privire la incapabilitatea guvernului n raport cu datoria sa de a manageria n mod corespunztor resursele de care ara dispunea i de a crea infrastructura necesar progresului populaiei. Aceast guvernare proast este pus pe seam lipsei de dorin dar i a neputinei guvernului n a-i face datoria. Conflicte Conflictele sunt n principiu ntre prile care exploateaz i prile care conserv. n plus, n aspectul legat de conservare exist deasemenea conflicte. Zonele de atenie pt atenuare: C rezultat al finalizrii identificrii prilor interesate , evalurii nevoilor i intereselor lor urmate de evaluarea unui conflict curent sau potenial , au aparut cteva zone de atentie: 1. Educaia referitoare la valoarea mediului ( inclusiv biodiversitatea, ecosistemele i serviciile lor, speciile pe cale de dispariie) nu numai pentru conservare dar i pentru disponibilitatea pe termen lung pentru omenire. 2. Guvernul poate delega responsabilitatea precum i autoritatea n cazul n care este necesar pentru a asigur gestionarea durabil a resurselor naturale. De exemplu BOS. 3. Educaia n drepturile omului 4. Educarea oamenilor n ideea c pretectia omului ar trebui s ajute la atenuarea srciei pe termen lung i a nu-l exacerba. Planurile de dezvoltare ale guvernului trebuie s incorporeze acest lucru c parte de baz a sa. 5. Monitorizarea utilizrii terenului pentru meninerea contractelor, aplicrii legii i a observaiilor ecologice. 6. Sistemul de nregistrare a terenurilor 7. Evaluarea disponibilitii terenurilor i existena rezultatelor

12

8. Sistem de comunicare ntre prile interesate pentru elaborarea unui raport i furnizarea de informaii privind planurile, schimbrile i obiectivele n curs. 9. Sistem de comunicare ntre prile interesate concurente: pentru revizuirea obiectivelor i atestarea schimbrilor aprute, de exemplu BOS i comunitile internaionale 10. Eradicarea corupiei guvernamentale 11. Guvernul trebuie s aib capacitatea de a aplic legea, s respecte nelegerile, i s pun n aplicare nu numai legile locale dar i conveniile internaionale ( de mediu ) 12. Guvernul trebuie s prezinte planuri socioeconomice pe termen lung asupra mediului pentru dezvoltare, supuse unui agent capabil i independent pentru aprobare atunci cnd dezvoltarea implic resurse naturale stipulate n convenii internaionale ale mediului. 13. EIM ( evaluarea impactului asupra mediului ) trebuie s fie obligatorie pentru proiectele n curs de dezvoltare de diferite mrimi sau n diferite locaii. 14. mbuntirea sistemului judiciar pentru a rezist la prejudeci i influena politic. 15. Mijloacelor de existena alternative pentru localnici, astfel nct acestea nu au nevoie sa exploateze ecosisteme vulnerabile. 16. mbuntirea gestionarii pdurilor pentru a preveni incendiile cum ar fi cele din 1982/83 sau 1997/98. 17. Creterea capacitii Indoneziei de a preveni sau combate incendiile . Tabel1 : Zonele de atentie 1. Guvernare/Orientare Obtinerea de finantari Obtinerea de educatie si formare Aplicarea legii-aplicarea legii Evaluari independente ale proiectelor de dezvoltare inainte de punerea in aplicare .Verificari si bilanturi transparenta intra guvernamentala Cum a se aborda a).evaluari a serviciilor de mediu si adaptarea mecanismelor financiare b.)stabilirea de relatii cu institute internationale de pregatire c.)cu fondurile obtinute din a. si cu ajutorul teledetectiei pt monitorizare d)cu fonduri obtinute din a. si platite direct din surse externe catre entitati non Indoneziene non profit, fara conflicte de interes in conlucrarea cu Indonezia , pt evaluarea proiectelor e).cercetare , selectarea si adoptarea celor mai potrivite metode din cele puse in practica in alte cazuri

2.Imputernicirea comunitatii locala ( transmigranti , indigeni , PDIpersoane deplasate intern )

a.)cu fonduri si pregatire prevazute la 1.a si

13

.Educatie gratuita/pregatire - privind importanta protectiei mediului si respectarea legilor - ce drepturi au - ce alternative sunt posibile in locul activitatilor ilegale sau daunatoare mediului - imblanzirea incendiilor: cum sa previna raspandirea nedorita si combaterea incendiilor .Facilitati -asistenta in legatura cu intensificarea/diversificarea agriculturii -asistenta in adoptarea alternativelor -replantarea copacilro: evitarea exploatarii ecosistemelor vulnerabile : lemn de foc si lemn comercializat 3.Comunicare -a. incurajarea si dezvoltarea transparentei si un raport adecvat intre partile interesate.Sistem de referinta creat de preferinta de insusi partile interesate ( Partile interesate pot fi deasemenea guvernamentale la orice nivel) 4.Cercetare si planificare sistem de inregistrare a terenurilor evaluare asupra adecvarii terenului si punerea sa in aplicare 5.Monitor compilatie a informatiei geospatiale asupra mediului si date juridice si de baza utilizarea terenului & acoperirea terenurilor din zonele atenuate restul de programe recomandate sa fie stabilite in scopul de a se asigura ca nu doar obiectivele directe sunt atinse dar si conservarea mediului

b mai sus - fonduri de la 1.a de mai sus -fonduri de la 1.a de mai sus si capacitati tehnice comune -fonduri de la 1.a de mai sus

a).teledetectie si GIS necesare: cu fonduri si formare profesionala de la 1.a si b de mai sus b).asistenta asupra teledetectiei pentu monitorizare c).fonduri de la 1.a de mai sus , asistenta asupra teledetectiei pt monitorizare si o buna comunicare intre agentiile locale de executare si grupul de evaluare a programului

Tabel 1- Zona de atentie subliniata si optiuni la modul de abordare Contribuia la progres 14

IES a participat mpreun cu alte organizaii ale comunitii olandeze de conservare n facerea de lobby pe lng guvernul olandeaz pentru asistent orientat asupra conservrii, restaurrii i reducerii srciei din ecosistemul mlatinilor de turb ale Kalimantanarului central, ca rezultat, Ministerul Dezvoltrii a adoptat un amendament la bugetul Olandei n 2005. Acest amendament aloca 5 milioane de dolari n 2005 i finanare structural n valoarea de 10 mil de dolari n fiecare din anii urmtori. Concluzie Ultimele evenimente din turbriile aflate n Kalimantan ne demonstreaz ca o abordare neschimbat este dezastruoas pentru mediu, biodiversitate dar i oameni, nu numai la nivel local sau regional dar i la o scar global. Indonezia a semnat i ratificat toate conveniile majore referitoare la mediu. n timp ce exist organizaii care se adreseaz n prezent multor din problemele identificate ca prioritare, trebuie fcut o anchet pe ct de mult este planificat i pentru ce exist deja fonduri alocate.

4.Politici de mediu pentru combterea insecuritatii umane


Aprut pe agenda de lucru european la nceputul anilor 1970, preocuparea pentru mediu dobndete un caracter distinct odat cu semnalarea, de ctre Clubul de la Roma, a diminurii resurselor naturale i a deteriorrii rapide a calitii apei, aerului i solului. Au trecut doi pn la crearea politicii comunitare de mediu, n 1972 i de aici la dezvoltarea acesteia ca una dintre cele mai importante politici comunitare. Importana sa nu este datorat anvergurii fondurilor alocate (care nu depesc fondurile de care dispun politica regional sau politica agricol) ci faptului c politica de mediu a devenit politic orizontal a Uniunii Europene, aspectele de protecie a mediului fiind considerente obligatorii ale celorlalte politici comunitare. Prin adoptarea strategiei dezvoltrii durabile ca element principal al cmpului su de aciune, adic prin preocuparea pentru natur ca motenire i resurs a generaiilor viitoare politica de mediu este permanent conectat la tendinele globale de protecie a mediului, aa cum apar ele n urma evenimentelor internaionale precum summit-urile de la Rio (1992) i Johanesburg (2002), a protocolului de la Kyoto, etc. n plus, aceast conectare la i implicare n progresele internaionale de mediu transform Uniunea European n promotor global al dezvoltrii durabile. Politica de mediu este conceput ca form a politicii generale a statului,avnd ca sarcin stabilirea strategiilor,obiectivelor i prioritilor,metodelor i mijloacelor implicate n aciunile desfurate pe plan naional n scopul prevenirii i combaterii polurii,a conservrii i dezvoltrii durabile a mediului. 15

Reprezetnd o politic special(att la nivel naional ct i inernational),politica de mediu nseamn n acelai timp i evaluarea siuatiilor reale ale mediului,constatarea influenelor negative asupra mediului,stabilirea instituionalizat a msurilor necesare organelor statale n protejarea i conservarea mediului,precum i stabilirea sistemelor de sancionare n caz de poluare i a cuantumului sanciunilor aplicabile. In Romnia,protecia mediului a aprut ca un domeniu de sine-stttor al politicilor naionale n anul 1990,cnd a fost infiinat pentru prima dat un Minister al Mediului. Politica de mediu n ara noastr a evolut de la adoptarea de msuri minime de protecie a mediului,ce aveau n vedere limitarea polurii,pn la conturarea cauzelor acestora,precum i a stabilirii de atribuii i responsabiliti pentru daunele cauzate mediului. In anul 1992,s-a elaborat primul document oficial ce stabilete obiectivele naionale n domeniul proteciei i conservrii durabile a mediului,Strategia Naional de Protecie a mediului,reactualizat n 1996 i n 2002 n conformitate cu dispoziiile comunitare n domeniu. Principiile pe care se bazeaz politica de mediu11 n ara noastr sunt urmatoarele: - principiul precauiei cu privire la activitaile cu impact asupra calitii mediului; - principiul prevenirii polurii i a riscurilor ecologice; - principiul conservrii biodiversittii,a mostenirii culturale i istorice; - principiul potrivit cruia poluatorul i utilizatorul ,,pltete,n sensul ca sunt obligai la pli directe att cei ce polueaz mediul ct i cei care utilizeaz resursele naturale ale mediului; - principiul stimulrii activitilor de redresare a mediului (prin acordarea de subvenii, credite etc.). n ceea ce privete prioritile identificate, acestea reflect att nevoile naionale ct i tendinele i iniiativele existente pe plan global12. 5 .Concluzile
11. Aceste principii au fost implementate n politica de mediu din Romnia,urmare a corelrii legislaiei la aquis-ul comunitar,fiind
stipulate n art.174 din Tratatul CE privind politica de mediu a Comunittii;n acest sens,a se vedea P.Prisecaru, Politici comune ale Uniunii Europen,Ed.Economica,Bucuresti,2004,pag.226

12.

Acestea sunt:meninerea i mbuntirea calitii vietii i a potenialului existent al naturii;raportul maxim costbeneficiu; respectarea conveniilor internaionale privind protecia mediului.

16

Acest proiect de concentreaz pe legtur dintre securitatea uman i ambiental i abordeaz att conceptual,ct i pragmatic problemele mediului nconjurtor(cum ar fi eroziumea solului,desertificarea,degradarea apei,schimbri demografice,perspective n agricultura i siguran alimentelor,tendinele urbanizrii induse de hazard)care afecteaz siguran uman. n viitor pentru a rspunde cerinelor de securitate formulate de ctre gruprile de state,se preconizeaz orientarea politicilor de securitatea n special ctre nivelurile:zonal,regional i global,cu o sporire a ateniei acordate dimensiunilor nonmilitare,ns fr a reduce din important celei militare.

6.Bibliografie: Universitatea Naional de aprare-Centrul de studii strategice de aprare i securitate Riscuri i ameninri la adresa securitii Romniei-actualitate i perspective-autorir.Nicolae Dolghin,Drd.Alexandra Sarscinschi,Mihai tefan Dinu;Editura Universitii Naionale de aprare;Bucureti,2004; Polotica de mediu,Calin Razvan, Editura TRITONIC Bucuresti 2007; Marius Profiroiu Politici Publice Teorie, analiza, practica, Ed Economica, Bucuresti, 2006

17

http://www.isuprahova.ro/InspectiaDePrevenire/ProtectiaC.html; http://library.fes.de/pdf-files/id/ipa/05172.pdf; http://www.taylorowen.com/Articles/Owen%20a d%20Liotta%20-%20Why %20Human%20Security.pdf; http://www.envirosecurity.org/espa/PDF/IES_ESA_CS_Kalimantan_Case_Study. pdf

18