DOSARE LEGISLATIVE

Proiectele de acte legislative supuse aprobrii prin procedura legislativ ordinar pot face parte din urmtoarele categorii de dosare: 1. dosarele n cauz, adic cele care nu au fost nc adoptate; 2. dosarele finalizate. 1. DOSARELE N CAUZ Site-ul Comisiei Europene grupeaz n cinci pri toate dosarele n ateptare n funcie de etapele procedurii pe care le-au atins: Partea A: dosarele care se afl la prima citire n Parlamentul European, ex:Propunerea de modificare a Regulamentului nr.883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social(serie: COD, anul: 2010, numr:0380); Partea B: dosarele asupra crora Parlamentul European i-a expus poziia n prima lectur, dar care sunt n ateptarea unui acord politic al Consiliului, ex: Propunere de modificare a Directivei 116/2006 privind durata de protecie a dreptului de autor i a anumitor drepturi conexe (serie: COD, anul: 2008, numr: 0157); Partea C: dosarele pentru care Consiliul a ajuns la un acord politic i sunt n ateptarea adoprii poziiei n prima sa lectur, ex: Propunere de modificare a Directivei 78/660 CCE n ceea ce privete microentitile privind conturile anuale ale anumitor forme de societi comerciale (serie: COD, anul: 2009, numr: 0035); Partea D: dosarele se afl pentru a doua lectur n Parlament; Partea E: dosarele n etapa de conciliere, ex: Propunere de modificare a Regulamentului nr. 1934/2006 de stabilire a unui instrument financiar pentru cooperarea cu rile industrializate i celelalte ri cu venit ridicat (serie: COD, anul: 2009, numrul: 0059). Sfritul lunii august a anului curent (26/08/2011) reprezentnd ultima actualizare pentru categoria dosarelor n cauz vorbete despre 127 propuneri pentru partea A, 51 pentru partea B, doar 3 pentru a treia etapa, respectiv 4 dosare pentru partea E, prii D nu i corespunde nici o propunere. v1
1

http://ec.europa.eu/codecision/pending/index_en.htm

2. DOSARELE FINALIZATE Dosarele care au fost finalizate, i anume cele care au fost deja adoptate n mod formal, pot fi defalcate n funcie de stagiul n care au fost realizate n: -prima lectur; -a doua lectur; -conciliere. A. PRIMA LECTUR-n perioada mai 1999-martie 2010 au fost ncheiate 488 de dosare legislative, n anul 2008 s-au nregistrat cele mai multe proiecte finalizate (116), ex: Propunere de Regulament privind exportul i importul de produse chimice periculoase (serie: COD, anul: 2006, numrul: 0246). B. A DOUA LECTUR- numrul documentelor adoptate a fost 305 pentru aceiai perioad ca la prima lectur, anul cu cele mai multe proceduri ncheiate a fost 2003 (49 proceduri), ex: Propunere de Regulemant privind statisticile comunitare referitoare la venit i la condiiile de via (serie: COD, anul: 2003, numrul: 0293). C. CONCILIERE -111 documente ncheiate, cele mai multe dosare ajunse la etapa de conciliere s-au nregistrat n anul 2000 (25 de exemple), ex: Propunere de Decizie de instituire a celei de-a doua faze a programului de aciune comunitar n domeniul educaiei SOCRATES (serie: COD, anul: 1998, numrul: 0195).2 Comisia European a realizat o statistic privind co-decizia n dou perioade: 1999-2004 i 2004-2009, rezultnd urmtoarea situaie:

http://ec.europa.eu/codecision/concluded/index_en.htm

Sursa: http://ec.europa.eu/codecision/statistics/index_en.htm Se observ c n perioada 1999-2004 adoptarea propunerilor legislative avea procente apropiate n cele patru etape ale procedurii cu valoarea cel mai ridicat la prima lectur, 33%. Pentru a doua perioad se observa o majoritate mult mai ridicat a documentelor adoptate n prima lectura, un procent de 72 i cel mai mic procentaj atingnd doar 5% pentru faza de conciliere. Diferena de procentaj privind adoptarea proiectelor n prima lectur ntre cele dou perioade cronologice sugereaz o armonizare de opinii ntre cele dou instituiile comunitare, fapt ce determin scurtarea perioadei de co-decizie, fr a mai fi necesar a doua citire sau concilierea.3

PreLex- Monitorizarea procesului decizional ntre instituii PreLex, baz de date privind procedurile interinstituionale, urmrete etapele majore ale procesului decizional ntre Comisie i celelalte instituii : stadiul procedurii; deciziile instituiilor; numele persoanelor; serviciile responsabile; referinele documentelor etc i monitorizeaz lucrrile diferitelor instituii implicate (Parlamentul European, Consiliul, CES, Comitetul Regiunilor, Banca Central European, Curtea de Justiie etc.). PreLex urmrete toate propunerile (dosare legislative i bugetare, ncheieri
3

http://ec.europa.eu/codecision/statistics/index_en.htm

ale acordurilor internaionale) i comunicrile Comisiei de la transmiterea lor ctre Consiliu sau Parlament.4 PreLex este alctuit din dosare. Un dosar debuteaz cu o propunere a Comisiei n momentul adoptrii sale de ctre Comisie (este cota COM(an)numr) i se ncheie n momentul adoptrii actului legislativ de ctre legislator. ntre aceste dou evenimente (adoptarea de ctre Comisie i adoptarea final de ctre legislator) se insereaz o serie de evenimente care sunt identificate n PreLex. Pentru fiecare eveniment, se menioneaz data acestuia, serviciile sau persoanele responsabile, referina documentului legat de acest eveniment i, dup caz, un link ctre acest document, o comunicare de pres, trimiterea la Jurnalul Oficial etc. PreLex nu conine texte, ns, ori de cte ori este posibil, ofer un link ctre textele n format electronic disponibile pe alte site-uri (EUR-Lex, baza de date Rapid).

http://ec.europa.eu/prelex/apcnet.cfm?CL=ro