Chapitre IV

LAlgrie et le DD

Introduction :
LAlgrie a particip et a signer toutes les conventions et les chartes internationales concernant le dveloppement durable. Le pays a labor son propre agenda 21, deux ans aprs la confrence de rio (en 1994) pays. Puis on a tabli le haut conseil de lenvironnement du dveloppement durable et du conseil conomique et social. On a tabli aussi le ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement. Il ya eu aussi lutilisation des ressources naturelles dans une perspective durable, sans oublier la dsignation du ministre dlgu charg de la ville, pour avoir des orientations de la ville sous les principes du dveloppement durable.

1. La stratgie nationale pour le dveloppement durable :

Par le biais de la mise en place des quipements publics structurants et le lancement du programme des grand travaux en 1994, l'tat s'est fix comme objectif d'aider au dcollage conomique des espaces fortement dprims en ayant pour fondement de dvelopper l'arrirepays, de protger les sols contre l'rosion et la dsertification, de reconqurir les territoires forestiers perdus et de maintenir les milieux naturels dans leur diversit biologique et ce par une approche intgre o se concilient les proccupations cologiques, conomiques et sociales. Des mesures d'ordre organisationnel ont t prises et se sont concrtises par la mise en place de schmas d'amnagement Schma National d'Amnagement du Littoral (SNAL), Schma Rgional d'Amnagement du Territoire (SRAT) et de plans d'amnagement Plan d'Amnagement de Wilaya (PAW), Plan d'Occupation des Sol (POS), Plan de Dveloppement, d'Amnagement et d'urbanisme (PDAU) qui sont des instruments institus par la loi relative l'amnagement du Territoire et qui constituent l'outil de planification et de gestion de l'espace. La stratgie nationale du dveloppement durable est illustre par le programme du gouvernement, issu du programme prsidentiel, et se matrialise particulirement travers un plan stratgique qui intgre les trois dimensions conomiques et environnementales.

1-1. Les dimensions sociales de la stratgie : (1)

Dans le programme propos, laction de ltat consiste en la prise en charge des proccupations locales plusieurs niveaux dinterventions, et surtout la lute contre la pauvret. Les axes principaux de lutte contre la pauvret sont : Le renforcement de lemploi La consultation du systme de scurit social. lamlioration infrastructurelle des zones les plus dmines. Le programme se base aussi sur la protection et la promotion de la sant et la rhabilitation de la formation professionnelle.

1-2 les dimensions conomiques de la stratgie :

LAlgrie sest engage dans le processus dadhsion a lOMC est sign un accord dassociation avec LUE (union europenne) en 2002. La politique du gouvernement dans le domaine dconomie est centre sur :
(1) Hadef hayet, mmoire de magistre 2003

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Lintensification du processus de rforme de lensemble conomique. La libration de lconomie nationale. La stratgie vise lappui aux entreprises et aux activits productives dans le domaine dagriculture, de pche et dindustrie. Elle vise aussi a renforcer les infrastructures : hydraulique, ferroviaire et routire.

1-3 les dimensions environnementales de la stratgie :

La prservation de lenvironnement et lutilisation rationnelle des ressources est intgre comme axe principal de la stratgie nationale. Le ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement a lanc des lois pour : La prservation lenvironnement. Lamlioration du littoral algrien. La gestion des dchets mnagers. Etablir une politique dnergie renouvelable.

La stratgie vise mettre en place une vritable politique environnementale urbaine.

2-4 les contraintes du dveloppement durable en algrie :

Lapplication des principes du dveloppement durable en Algrie confronte plusieurs contraintes, ou blocages qui peuvent perturber lapplication de cette stratgie de faon efficace.

Une gestion centralise :

Force est de constater limmense dcalage, entre lintension de promouvoir un rgulateur et la pratique dun tat interventionniste la gestion du pays trs centralise reprsente un blocage pour le dveloppement durable et ses actions (applications) aux chelles locales.

Lindpendance des lus locaux :

Les communes ne jouissent pas dune autonomie financire suffisante, la marge de manuvre des maires (au niveau local donc) est extrmement rduite donc, il ne faut pas stonner si aucun lu na pu engager dimportants projets de socit (action damlioration de la qualit de vie, projets de proximit) a son chelle.

Labsence dune Socit Civile :

Labsence dune socit civile capable dexcuter un contre pouvoir est aussi une contrainte majeure qui pourrait constituer une entrave pour le dveloppement durable en Algrie. Cette absence de conscience collective, contribue a augmenter le nombre de manifestations violentes, de blocage des routes et de saccage des institutions tatiques, puisque le citoyen na plus que ce moyen pour ce faire entendre.

Lconomie informelle :
Lconomie informelle cest les activits conomiques qui chappent au contrle de lEtat. Elle participe a la dgradation du cadre urbain et de lenvironnement, en labsence dune rglementation suffisamment claire et rigoureuse.
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Des contraintes structurelles :

LAlgrie se heurte aussi a des contraintes structurelles au niveau nationale, a cause du dsquilibre territorial : un systme urbain dsquilibre entre nord (une densification de littoral) et sud. Il y a aussi lexplosion dmographique et lexode rural qui ont conduit a la forte urbanisation des villes algriennes, ce qui a caus de nombreux problmes : Etendue de la ville au dtriment des terres agricoles. Lurbanisation a port atteinte lenvironnement de faon gnrale. Forte pressions sur les ressources hydriques.

Une faible gestion des villes algriennes :

Le fonctionnement de la gestion urbaine en Algrie souffre de plusieurs manques : gestion partielle, irrgulires (par rapport au service urbain) dcalage de la gestion et planification urbaine avec les ralits de la villeetc.

o Potentiel solaire en Algrie :(1)

De par sa situation gographique, lAlgrie dispose dun des gisements solaires les plus levs au monde .La dure dinsolation sur la 2me Confrence Internationale sur les Sciences de la Mcanique quasi totalit du territoire national dpasse les 2000 heures annuellement et peut atteindre les 3900 heures (hauts plateaux et Sahara). Lnergie reue quotidiennement sur une surface horizontale de 1m2 est de l'ordre de 5 KWh sur la majeure partie du territoire national, soit prs de 1700KWh/m2/an au Nord et 2263 kWh/m2/an au Sud du pays.

Figure 4: potentiel solaire en Algrie Source : 2me confrence internationale mcanique

3/ LE cadre lgislatif du dveloppement durable en Algrie.3-1) Loi n0 0120 du 12 Dcembre 2001, parue dans le journal officiel N 0-77du: 15 Dcembre 2201, relative l'amnagement et au dveloppement durable du territoire.
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Qui dfinit les orientations et les instruments d'amnagement du territoire de nature garantir un dveloppement harmonieux et durable de l'espace national. Les dispositions de cette loi dfinissent les orientations et les instruments d'amnagement du territoire de nature garantir un dveloppement harmonieux et durable de l'espace national, fond sur: Les choix stratgiques que requiert un dveloppement de cette nature. Les politiques qui concourent la ralisation de ses choix. La hirarchisation des instruments de mise en uvre de la politique d'amnagement et de dveloppement durable de territoire.

3-2) loi N0 03-10 du 19 juillet 2003, parue dans le journal officiel N 0-43: 20juillet 2003.
Qui a pour objectif de dfinir les rgles gnrales de protection de l'environnement dans le cadre du dveloppement durable, ayant pour objectif de: Fixer les principes fondamentaux et les rgles de gestion de l'environnement. Promouvoir un dveloppement national durable en amliorant les conditions de vie et en uvrant a garantir un cadre de vie sain; Prvenir toute forme de pollution ou de nuisance cause a l'environnement en garantissant la sauvegarde de ses composantes; Restaurer les milieux endommags; Promouvoir l'utilisation cologiquement rationnelle des ressources naturelles disponibles, ainsi que l'usage de technologies plus propres; Renforcer l'information, la sensibilisation et la participation du public et des diffrents intervenants aux mesures de protection de l'environnement.

3-3) Loi n0 05-12 du 4 Aout 2005, parue dans le journal officiel N 0- 60 relative a l'eau.
Qui a pour objet de fixer les principes et les rgles applicables pour l'utilisation, la gestion et le dveloppement durable des ressources en eau en tant que bien de la collectivit national. Les principes sur lesquels se fondes l'utilisation, la gestion et le dveloppement durable des ressources en eau sont: le droit d'accs l'eau et l'assainissement pour satisfaire les besoins fondamentaux de la population da ns le respect de l'quit et les rgles fixe par la prsente loi, en matire de services publique de l'eau et de l'assainissement le droit d'utilisation des ressources en eau, dvolu a toute personne physique ou morale de droit public ou priv, dans les limites de l'intrt gnrale et dans le respect des obligations fixes par la prsente loi et les textes rglementaires pris pour son application; la planification des amnagements hydraulique de mobilisation et de rpartition des ressources en eau dans le cadre de bassins hydrographiques ou de grands systmes aquifres constituant des units hydrographiques naturelles, et ceci,

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dans le respect du cycle de l'eau et en cohrence avec les orientations et les instruments d'amnagement du territoire et de protection de l'environnement; la prise en compte des couts rels des services d'approvisionnement en eau a usage domestique, industriel et agricole et des services de collecte et d'puration des eaux uses, a travers des systme tarifaires; la rcupration suffisante des couts d'intervention publique lis a la protection quantitative et qualitative des ressources en eau et des milieux aquatique, a travers des systmes de redevances d'conomie d'eau et de protection de sa qualit; la systmatisation des pratiques d'conomie et de valorisation de l'eau par des procds et des quipements appropries ainsi que le comptage gnralise des eaux produites et consommes, pour lutter contre les pertes et le gaspillage; la concentration et la participation des administrations, des collectivits territoriales, des oprateurs concerns et des reprsentants des diffrentes catgories d'usagers, pour la prise en charge des questions lies a l'utilisation et a la protection des eaux et a l'amnagement hydraulique, au niveau des units hydrographiques naturelles et au niveau national.

3-4) Loi n0 06-06 du 20 Fvrier 2006, parue dans le journal officiel N 015, du: 12 Mars 2006 portant loi d'orientation de la ville.
Qui a pour objet les dispositions particulirement visant dfinir les lments de la politique de la ville dans le cadre de la politique de l'amnagement du territoire et du dveloppement durable. Les principes gnraux de la politique de la ville, sont: la coordination et la concentration. La dconcentration La gestion de proximit. Le dveloppement humain. Le dveloppement durable. La bonne gouvernance. L'information La culture La prservation L'quit sociale.

Le dcret excutif n0 05-416 du 25 Octobre 2005, publi dans le journal officiel du: 02 Novembre 2005, fixant la composition, les misions et les modalits de fonctionnement du conseil national de l'amnagement et du dveloppement durable de territoire.

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Chapitre IV Selon ce dcret le conseil est charg:

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d'orienter la stratgie globale d'amnagement et de dveloppement durable du territoire; de veiller la cohrence des grands projets sectoriels avec les principes et orientations de la politique d'amnagement du territoire.

Le dcret excutif n0 05-444 du 14 Novembre 2005, qui vient en application des dispositions de l'article 78 de la loi n0 03-10 du: 13 Juillet 2003, parue dans le journal officiel N0-75 du: 20 Novembre 2005:
Qui fixe les modalits d'attributions du prix national pour la protection de l'environnement. Ce prix et sa rcompense sont pris en charge dans le cadre du budget de l'Etat. Dcret excutif n0 05-240 du 28 Juin 2005 fixant les modalits de dsignation des dlgus pour l'environnement. Selon le prsent dcret, le dlgu pour l'environnement est charg sous l'autorit et la responsabilit de l'exploitant de recevoir et de renseigner sauf dans le cas relevant explicitement de la responsabilit de l'exploitant, toute autorit de contrle en matire d'environnement, a ce titre il est charg: d'laborer et de tenir a jour l'inventaire des pollutions de l'tablissement concern (effluent, liquide, gazeux, dchet solides, nuisances acoustiques) et de leur impacts; de contribuer, pour le compte de l'exploitant, la mise en uvre des obligations environnementales de l'tablissement class concern, prvues par les dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur; d'assurer la sensibilisation du personnel de l'tablissement class en matire d'environnement.

Renforcement institutionnel:
Dans ce domaine, on assiste la cration d'un nombre d'institutions, prouvant ainsi l'attention accorde par l'Etat l'environnement et au dveloppement durable. la mise en place du conservatoire des matires de l'environnement. La mise en place du systme global d'information. La mise en place de l'observatoire national de l'environnement et du dveloppement durable (ONEDD). La mobilisation du mouvement associatif.

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CONCLUSION
Le fonctionnement de la gestion urbaine en Algrie souffre de plusieurs manque gestion partielle, irrgulires (par rapport au service urbain) dcalage de la gestion et planification urbaine avec les ralits de la villeetc. Enfin, on peut dire que tous ces problmes posent des difficults dans lapplication efficace dun dveloppement durable pour la ville algrienne, donc il faut dabord leur apporter des solutions adquates. Pour mieux comprendre et tudi les chances dune dmarche durable en Algrie.

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