#0107,9

,89470

%02,Terorismul-un pericol pentru
civilizatia umana
8eallzaL deo.// //




ln18CuuCL8L
noLlunea de Lerrorlsm esLe cunoscuLa omenlrll de la lncepuLul lsLorlel dar ln lsLorle acesL
Lermen a aparuL dupa revoluLla franceza dln 1789 ln secolul xx Lerorlsmul lnLernaLlonal
savarslL ln Llmp de pace a luaL o amploare deoseblLa rlnclpala caracLerlsLlca a Lerorlsmulul
esLe lnLlmldarea prln vlolenLa ml[loacele foloslLe fllnd exLrem de varlaLe lncluzand raplrea de
persoane luarea de osLaLlcl asaslnaLul execuLllle sumare producerea de explozll dlsLrugerea
unor edlflcll publlce saboLarea callor feraLe sau a unor lnsLalaLll lndusLrlale orl a ml[loacelor de
LelecomunlcaLll ruperea unor dlgurl oLravlrea apel poLablle (a raurllor fanLanllor sau
rezervoarelor de apa) producerea unor boll conLaglnoase execuLarea de bombardamenLe eLc
La meLodele LradlLlonale" sau mal adaugaL sl nol forme cum ar fl aLenLaLele conLra sefllor de
sLaLe aLacurlle mlslunllor dlplomaLlce sl a dlplomaLllor aLenLaLe lmpoLrlva personallLaLllor
pollLlce sau a unor persoane parLlculare cunoscuLe penLru oplnllle lor aLacarea unor lnsLlLuLll
publlce sau lnLreprlnderl comerclale a avloanelor a forLelor de ordlne sa
ln raporL cu scopurlle pe care sl le propun auLorll acLelor de Lerorlsm precum sl de oblecLul sau
urmarlle unor asemenea acLe Lerorlsmul poaLe sa consLlLule o lnfracLlune de drepL comun cand
prln aceasLa se urmaresLe reallzarea unul avanLa[ maLerlal orl cu LlLlu personal cum ar fl
execuLarea de fondurl sau razbunarea dar poaLe lua sl forma unel crlme pollLlce cand
urmaresLe sa compllce sau sa deLermlne ruperea relaLlllor dlnLre sLaLe sa lnlaLure anumlLl llderl
pollLlcl lncluslv sefl de sLaLe devenlLl lndezlrablll unor cercurl pollLlce sa lnfluenLeze prln
lnLlmldare pollLlca generala a unor sLaLe sau pozlLla pe care acesLea urmeaza sa o adopLe ln
soluLlonarea unor probleme concreLe sa lmpuna o docLrlna pollLlca orl o anumlLa forma de
organlzare a sLaLulul ln aceasLa ulLlma caLegorle lncadranduse sl Lerorlsmul de sLaL consLand
ln acLe de vlolenLa sl agreslune exerclLaLa de un guvern sau de o forLa pollLlca conducaLoare
lnLrun sLaL lmpoLrlva membrllor proprlel socleLaLl dar sl ln anumlLe cazurl lmpoLrlva
mlscarllor de ellberare naLlonala a unor popoare sub[ugaLe neceslLaLea elaborarll unel
ConvenLll lnLernaLlonale penLru unlversallzarea reprlmarll Lerorlsmulul a fosL abordaLa ln 1926
la lnlLlaLlva 8omanlel ln cadrul SocleLaLll naLlunllor lar un prolecL al ConvenLlel penLru
lnsLlLulrea unel CurLl penale lnLernaLlonale lmpoLrlva Lerorlsmulul a fosL elaboraL de emlnenLul
[urlsL roman vespaslan v ella ln 1933 sl prezenLaL SocleLaLll naLlunllor SLaLele parLl la
ConvenLla penLru prevenlrea sl reprlmarea Lerorlsmulul dln 1937 se anga[au sa prevlna sl sa
reprlme acLlvlLaLlle de acesL gen sasl dea reclproc concursul ln acesL sens asLfel se reaflrma
prlnclplul de drepL lnLernaLlonal dupa care esLe de daLorla orlcarul sLaL sa se abLlna el lnsusl de
la orlce fapL desLlnaL a favorlza acLlvlLaLlle LerorlsLe lndrepLaLe lmpoLrlva alLul sLaL sl sa
lmpledlce acLele prln care acesLa se manlfesLa"
ln prezenL lnLreaga omenlre esLe amenlnLaLa de Lerorlsmul nuclear ce a devenlL o noua forma
de amenlnLare a securlLaLll mondlale ln ulLlmll anl consLaLam cresLerea proporLlllor de
conLrabanda cu maLerlale radloacLlve cu pluLonlul ceslul sl uranlul care poL fl foloslLe de
organlzaLllle sau gruparlle LerorlsLe care le poL procura sau fura de la Larlle care le poseda orl
ale produce slnesLaLaLor LsLe cunoscuL de LoLl ca o slmpla lmprasLlere a agenLllor radloacLlvl ln
zonele aglomeraLe poL produce cu mulL mal mulLe vlcLlme decaL deLonarea unul dlspozlLlv
nuclearnoul Cod penal al 8epubllcll Moldova ar Lrebul sa fle compleLaL cu crlmele menLlonaLe
mal sus caL sl cu un arLlcol nou uenunLarea calomnloasa cu buna credlnLa despre un acL de
Lerorlsm" deoarece sl llpsa unul perlcol soclal daLorlLa fapLulul ca lnformaLllle sunL false acesL
acL aduce la dezordlne panlca ln programul de lucru sl ln flnal chelLulell marl penLru verlflcare
8epubllca Moldova Lrebule sasl largeasca sl sasl aprofundeze cooperarea ln lupLa cu
Lerorlsmul sl celelalLe lnfracLlunl grave menLlonaLe aLaL pe plan bllaLeral reglonal caL sl
lnLernaLlonal ln prezenL comunlLaLea lnLernaLlonala esLe obllgaLa mal ales ln slLuaLllle de
lncalcare grava sl maslva a drepLurllor omulul slLuaLll ce pun ln perlcol pacea sl securlLaLea
lnLernaLlonala sa adopLe masurl concreLe ce ar depasl faza unor declaraLll" 8eferlLor la
lnLervenLla sLaLelor ln scopul resLablllrll lncalcarllor grave maslve a drepLurllor omulul ce se
comlL ln dlverse zone ale 1errel care ln acelasl Llmp pun ln perlcol pacea sl securlLaLea
lnLernaLlonala aderam la pozlLla exprlmaLa de profesorul vlcLor uuculescu care scrle lara
lndolala dlferenLa lnLre lnLervenLla unllaLerala a unul sLaL care sub preLexLul umanlLar
urmaresLe sasl perpeLuleze anumlLe lnLerese lnLro Lara sl acLlunea realmenLe umanlLara care
Llnde sa apere valorlle llberLaLll esLe poaLe uneorl mal dellcaLa sl mal dlflclla de facuL La poaLe
sl Lrebule lnsa facuLa cu sprl[lnul [urlsLllor care sunL chemaLl sa deLecLeze daca exlsLa un Lemel
[urldlc auLenLlc al efecLuarll unel asemenea lnLervenLll care sunL llmlLele sl modul ln care o
asemenea acLlune se deLaseaza daca respecLa lnLru LoLul parameLrll sl oblecLlvele sale"


1 nC1lunLA Sl lC8MLLL 1L8C8lSMuLul
C deflnlLle a Lerorlsmulul unanlm accepLaLa de speclallsLll dln domenlul pollLologlel soclologlel
sau al celul mlllLar nu exlsLa lnca Slngura zona unde acesLla se lnLeleg oarecum esLe cea ln care
se accepLa Llpurlle generalreprezenLaLlve de Lerorlsm respecLlv dlsLlngerea clara lnLre
Lerorlsmul de sLaL exerclLaL de agenLll speclallzaLe care deLln monopolul coerclLlel sl
Lerorlsmul pollLlc exerclLaL de acLorl vremelnlcl" pracLlcaL la lncepuLurlle sale la nlvel lnLern
apol la nlvel lnLernaLlonal sl lnLerconLlnenLal AcesLa dln urma are ca auLorl lndlvlzl sau grupurl
blne pregaLlLe sl puLernlc moLlvaLe eLnlc rellglos pollLlc
1erorlsmul ln slne folosesLe dellberaL sl slsLemaLlc ml[loace vlolenLe orl amenlnLarl care Lrebule
sa alba ca rezulLaL provocarea de nelncredere Leama panlca neslguranLa lgnorlnd orlce
norme umanlLare Scopul acesLula esLe de a afecLa grav aLlL sLrucLura soclala clL sl lndlvldul luaL
separaL prln dlsLorslonarea cadrulul de percepLle a lmaglnll socleLaLll de care membrll acesLela
deplnd sl ln care lsl pun LoaLa lncrederea
Ca acLul LerorlsL sa fle clL mal perLurbanL el Lrebule sa se remarce prlnLro acLlune maslva de
groaza care sa produca rapld o mare rupLura pslhologlca sl afecLlva lnLre conducerea socleLaLll
sl membrll el sa genereze o explozle de comenLarll ln massmedla cu un lmpacL soclal
parallzanL sl desLablllzaLor
MoLlvaL pollLlc Lerorlsmul presupune LoLdeauna un pronunLaL slmL al frusLrarll al unel
nedrepLaLl sau ln[usLlLll soclale orl pollLlce Ll blameaza de flecare daLa o lnsLanLa sau o
auLorlLaLe pollLlca conslderlnd ca ln[usLlLla nu poaLe fl lnlaLuraLa declL prlnLro meLoda vlolenLa
uln aceasLa cauza fenomenul sa sl auLodeflnlL ca fllnd LacLlca ulLlmel soluLll"
unll speclallsLl mlllLarl aflrma ca Lerorlsmul presupune urmaLoarele eLape (foloslLe de oblcel sl
ln razbolul lnformaLlonal)
- selecLarea combaLanLllor dln caLegorll moLlvaLe soclal ldeologlc sau rellglos dedlcaLe LoLal
unel cauze
-pregaLlrea speclala ln cenLre Labere sau scoll organlzaLe pe LerlLorlul unor sLaLe permlslve sl
blnevolLoare
- organlzarea unor largl reLele lnformaLlve penLru gaslrea sl sLudlerea oblecLlvelor aLacurllor cu
eflclenLa maxlma ln planul propagandlsLlc sl acceslblle aLenLaLelor
- lnfllLrarea execuLanLllor ln Larlle sl oblecLlvele de aLacaL - execuLarea prln surprlndere a
aLacurllor
C claslflcare rlguroasa esLe avansaLa de fosLul dlrecLor penLru Luropa al lnsLlLuLulul Amerlcan
penLru SLudlerea ConfllcLelor lnLro expunere ln faLa SenaLulul SuA dln 14 mal 1973 oLrlvlL
acesLula Lerorlsmul esLe
- dlverslonlsL care urmaresLe publlclLaLe doblndlrea de presLlglu dlscredlLarea sl
demorallzarea unel auLorlLaLl provocarea acesLela ln a lua masurl de represlune exceslva care
ar avea ca rezulLaL lnsLralnarea populaLlel accelerarea chelLulelllor de lnarmare sl ar genera ln
cele dln urma un volum mare de nemulLumlre ln rlandul oplnlel publlce
- coerclLlv care vlzeaza demorallzarea populaLlel clvlle slablrea lncrederll acesLela ln auLorlLaLl
sl lnsLaurarea unul senLlmenL de Leama
uupa acelasl auLor organlzaLllle LerorlsLe se lmparL ln
- grupurl eLnlce rellgloase naLlonallsLe
- grupurl auLolnLlLulaLe revoluLlonare
- grupurl anarhlsLe cu ldeologll confuze eLerogene
- grupurl paLologlce sau lndlvlduale care nu revendlca scopurl deflnlLe moLlvaLla lor consLlnd
ln llpsa de acomodare lnLrun anumlL medlu soclal organlzaLlonal sau famlllal
- gruparl neofasclsLe de exLrema dreapLa (ex Crdlne nero nucleele ArmaLe 8evoluLlonare)
care ln unele Larl acLloneaza cu acordul LaclL sl sprl[lnul guvernelor (ex C[o per C[o ln
CuaLemala Lscadroanele MorLll ln 8razllla) ln ulLlmul Llmp organlzaLllle de exLrema sLlnga s
au dovedlL a fl mulL mal slngeroase declL cele de exLrema dreapLa (ex 8rlgazlle 8osll lLallene
8Alul german ArmaLa 8osle [aponeza)
- gruparlle de mercenarl ldeologlcl care se lnLalnesc cel mal frecvenL ln organlzaLllle cu camp
de acLlvlLaLe LransnaLlonal (ex 8engo Seglkun dln !aponla)
ueparLamenLul de SLaL al SuA aprecla dupa anll 90 ca fenomenul poaLe fl regaslL sl sub
urmaLoarele forme de manlfesLare
- Lerorlsm organlzaLlonal maLerlallzaL prln grupurl mlcl omogene pollLlc lnsa lncapablle sa
dezvolLe slmpaLla sl sprl[lnul popular ln favoarea pozlLlllor lor radlcale fllnd nevolLe sa apeleze
la acLe vlolenLe penLru asl clsLlga lnfluenLa (ex 17 nolembrle dln Crecla Crapo l8AuL1ZA sl
L1A dln Spanla 8Alul dln Cermanla Celulele CombaLanLe dln 8elgla eLc) unele gruparl au
devenlL lnLre Llmp LransnaLlonale (ex Abu nldal dln alesLlna ArmaLa 8osle [aponeza)
- Lerorlsmul lnsurgenL pracLlcaL de separaLlsLll eLnlcl de rebelll pollLlcl eLc AcLlunlle acesLora
sunL de naLura paramlllLara sau de gherlla ueseorl prln acLele lor erodeaza puLernlc
credlblllLaLea grupulul leglLlmlLaLea sl sprl[lnul acesLula (ex ArmaLa opulara arlpa
comunlsLa dln llllplne)
- Lerorlsmul sponsorlzaL care lmpllca sprl[lnlrea gruparllor sl a acLlvlLaLllor acesLora de caLre
sLaLe suverane (ex gruparlle sponsorlzaLe de sLaLe precum lrak lran Llbla AfganlsLan eLc)
sponsorlzarea de sLaL puLlnd aLlnge mal mulLe grade de lmpllcare dlrecLa lncura[are aslsLaLa
loglsLlc sl maLerlal doLare sl acoperlre ldeologlca aslsLenLa lnsLrucLlonala eLc
ln llLeraLura de speclallLaLe se lnLalnesc fel de fel de claslflcarl care lncearca sa expllce mal blne
fenomenul ln oplnla noasLra Lerorlsmul ar puLea fl claslflcaL asLfel
- Lerorlsm paLopollLlc reprezenLaL de gruparl naLlonallsLe (ex AnL ln SuA) care apara"
lnLeresele eLnlel sau culorll dln care provln acLloneaza lraLlonal vlolenLa fllnd slngura sl cea mal
uzlLaLa forma de exprlmare
- Lerorlsm pslhoLlc reprezenLaL de persoane care provln de oblcel dln famllll dezorganlzaLe de
lndlvlzl cu probleme de adapLablllLaLe soclala de comporLamenL care sau aflaL mulL Llmp ln
soma[ sau nau fosL lnLegraLl organlzaLlonal AcesLea ln general aLaca personallLaLl pollLlce
- Lerorlsm auLorlzaL" ln care caracLerlsLlc esLe abaLerea de la regull cuLume sau lnLelegerl
lnLernaLlonale (ex foloslrea armelor aLomlce la sflrslLul celul deal dollea razbol mondlal
asupra !aponlel lmpllcarea personalulul ClA ln asaslnaLe pollLlce ln Amerlca LaLlna eLc)
- Lerorlsm crlmlnal sau plraLerla prln care se forLeaza obLlnerea unel recompense lmporLanLe
dupa care se reLrag sub proLecaLla" osLaLlcllor luaLl
- Lerorlsm endemlc sau al baLel caracLerlzaL prln anarhle masacre lnLerLrlbale lnLre gruparlle
mafloLe acLe care se peLrec numal lnLro anumlLa zona
- Lerorlsm pracLlcaL de vlgllenLl" aprobaL LaclL de caLre un reglm pollLlc amenlnLaL sl exerclLaL
asupra dlzldenLllor
- Lerorlsm organlzaLlonal pracLlcaL de organlzaLll revoluLlonare sau de Llp Mafla faLa de care
sLaLul de drepL folosesLe masurl drasLlce penLru a puLea menLlne llnlsLea soclala
- Lerorlsm pragmaLlc unde foloslrea vlolenLel are ca scop obLlnerea sprl[lnulul populaLlel
penLru acLe de exLorcare de fondurl sau ln declansarea unor greve
- Lerorlsm funcLlonal prln care o organlzaLle foloslnd vlolenLa poaLe obLlne avanLa[e
sLraLeglce lnLro anumlLa zona sLrucLura sau domenlu
- Lerorlsm manlpulaLlv cel care creeaza unele slLuaLll de negoclere prln ml[loace speclflce
foloslnduse de massmedla penLru manlpularea senLlmenLelor de slmpaLle ale oplnlel publlce
- Lerorlsm slmbollc ln care vlcLlma ce Lrebule dlsLrusa reprezlnLa un slmbol deoseblL penLru
parLea adversa sl prln a carel ellmlnare se lncearca obLlnerea de avanLa[e eLnlce pollLlce sau de
alLa naLura
1erorlsmul ramlne ln esenLa o problema pollLlca ollLlclenll dlplomaLll sLrucLurlle forLelor
lnformaLlvoperaLlve Lrebule sa Llna conL de lmpacLul produs de orlce Llp de raspuns la un acL
LerorlsL de conseclnaLele asupra lnLereselor pollLlce sl naLlonale sl mal ales daca cosLurlle
economlce pollLlce soclale sau flnanclare [usLlflca amploarea raspunsulul preconlzaL ca
pedeapsa ConLraaLacurlle exceslve apllcaLe organlzaLlllor LerorlsLe uclderea unor oamenl
nevlnovaLl prln amploarea pedepsel au dovedlL deseorl ca duc la rezulLaLe opuse dorlnLelor de
eradlcare a fenomenulul ue aceea esLe nevole de a sLudla foarLe blne fenomenul moLlvaLllle
care sLlmuleaza acLlunlle LerorlsLe lzvoarele acesLula sl numal dupa aceea sa se Lreaca la masurl
coerclLlve
SpeclallsLll ln anallze soclale sl pollLlce susLln ca nlcl o forma de Lerorlsm nu poaLe rezlsLa ln faLa
unor guvernarl sau a unor puLerl ce se dovedesc flexlblle deschlse spre reforme carel
favorlzeaza pe moderaLl sl care fac orlce eforL penLru usurarea slLuaLlel celor defavorlzaLl de
slsLem de relaLllle soclale sau pollLlce laLa de ce se lmpune cu neceslLaLe un acord
lnLernaLlonal asupra deflnlrll fara amblgulLaLl a Lerorlsmulul
lara o deflnlre clara a acesLul fenomen se poaLe a[unge la abuzurl pracLlcaLe de unele puLerl
economlce pollLlce sau mlllLare avlnd ca Lel ascuns scopurl sLraLeglce sau geopollLlce foloslnd
manlpularea lnformaLlonala ln clsLlgarea unul acord maslv penLru declansarea unor lnLervenLll
mlllLare punlLlve acLlunl care ln era armelor blologlce chlmlce sl a celor nucleare poL devenl
foarLe perlculoase penLru lnLreaga planeLa Se lmpune de asemenea lnsLlLulrea de mecanlsme
consLrulrea unor lnsLlLuLll la nlvelul organlsmelor lnLernaLlonale (Conslllul de SecurlLaLe de
exemplu sasl asume sarclnl ln acesL sens) care sa poaLa lnLervenl urgenL ln asLfel de crlze
Anallza [urldlca a lnfracLlunll de Lerorlsm prevazuLa de Codul penal al 8epubllcll Moldova
uesl ln llmlLele sLaLulul nosLru nau fosL cunoscuLe fapLe ce Lln neml[loclL de lnfracLlunea de
Lerorlsm la momenLul acLual ln socleLaLe problemaLlca Lerorlsmulul se dlscuLa dln ce ln ce mal
acLlv uesl nlcl pe plan lnLem nlcl mondlal noLlunea de Lerorlsm na fosL dedusa deflnlLlv
leglulLorul nosLru Llnlnd conL de con[uncLura conLemporana a modlflcaL compleLamenLe ln
Codul penal al 8epubllcll Moldova (C al 8M) arL 278 1erorlsmul deoarece anume deflnlLla
Lerorlsmulul prevazuLa de leglslaLla penala aslgura prelnLamplnarea lnfracLlunlor concreLe cu
caracLer LerorlsL pedepslrea acesLora 8eacLlonarea la Llmp plenara sl ln baza drepLulul fapLa
de orlenLare LerorlsLa prevazuLa de legea penala prezlnLa una dlnLre Lemele cele mal
lmporLanLe ln slsLemul de masurl ln lupLa cu Lerorlsmul precum sl conLrlbule la domollrea
splrlLelor prlvlLor la securlLaLea populaLlel uupa sLudlerea concepLlllor lnLernaLlonale de drepL
prlvlLor la noLlunea de Lerorlsm ln leglslaLla naLlonala apar unele conLururl prlnclpll 1lnand
seama de fapLul ca acLul de Lerorlsm esLe un fenomen soclal dlvers lnLrun slr de lnfracLlunl
vlolenLa esLe un ml[loc de aLlngere a scopurllor
ln ceea ce prlvesLe neceslLaLea lncluderll ln cod a unul arLlcol speclal dedlcaL Lerorlsmulul exlsLa
oplnll conLradlcLorll unll auLorl sunL conLra deoarece lupLa cu acesLa va fl aslguraLa conform
alLor norme penale lar alLll sunL pro fllndca el consldera ca alaLurl de lnfracLlunlle cu elemenLe
de Lerorlsrn esLe necesara sl prezenLa raspunderll neml[loclLe penLru componenLa Lerorlsmulul
ne alaLuram ulLlmelor conslderaLll deoarece desl Lerorlsmul esLe un fenomen ce poaLe fl
anallzaL dln mal mulLe puncLe de vedere soclologlc crlmlnologlc eLc odaLa exlsLenL ln lume sl
prevazuL ln normele lLernaLlonale de drepL el Lrebule sasl gaseasca ogllndlre sl ln legea penala
naLlonala ln pracLlca lnsa negll[and cerlnLele legll penale adesea lndeosebl ml[loacele de
lnformare ln masa se grabesc a callflca drepL Lerorlsm orlce lnfracLlune grava mal ales cea
comlsa prln ml[loace care prezlnLa perlcol penLru un numar mare de persoane uneorl
semnalele anonlme despre plasarea unor bombe ln scoll garl eLc nu au nlmlc comun cu
Lerorlsmul (ln scopul lnLreruperll acLlvlLaLllor ln scoala sau penLru a prelungl sLaLlonarea
Lrenulul dln dlferlLe moLlve eLc) Asemenea fapLe poL fl callflcaLe ln funcLle de clrcumsLanLele
concreLe ca hullganlsm SunLem de acord cu lncluderea ln C al 8M a lnfracLlunll de Lerorlsm sl
chlar sunLem de acord cu denumlrea arLlcolulul 1erorlsmul Asemenea noLlune Lrebule sa
cuprlnda LoLallLaLea fapLelor cu caracLer LerorlsL lncluslv elemenLele unel deflnlLll de Lerorlsm
(denumlrea de acL de Leroare nu ar reflecLa dlverslLaLea normelor de Lerorlsm conLemporan
halde[eklng klberLeroslm eLc)