POLITICA AGRICOL COMUN

I. Evoluia n timp a politicii agricole comune(PAC) n primul deceniu de activitate al Comunitii, agricultura reprezenta unul din principalele domenii de activitate ale acesteia, motiv pentru care a fost inclus nTratatul de la Roma sau Tratatul instituind Comunitatea Economic European, semnat de Germania, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda la 25 martie 1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. Prima abordare a PAC viza obiective precum: creterea productivitii prin promovarea progresului tehnic i prin asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole, precum i utilizarea optim a factorilor de producie, garantarea unui nivel de via echitabil persoanelor din mediul rural, stabilizarea pieelor, garantarea securitii aprovizionrilor, precum i garantarea unor preuri rezonabile a produselor agricole ctre consumator. Iniial, PAC a pus accentul pe ncurajarea creterii productivitii agricole pentru a le asigura consumatorilor o aprovizionare constant cu produse alimentare la preuri accesibile, dar i pentru a crea un sector agricol viabil pentru Uniunea European. Aceste deziderate i au rdcinile n Europa de Vest a anilor `50, cnd societatea era profund marcat de anii de rzboi, iar agricultura era paralizat, mpiedicnd aprovizionarea cu alimente a cetenilor. Prin intermediul PAC, agricultorii beneficiau de subvenii i sisteme care le garantau preuri ridicate ce i stimulau s produc mai mult. Se acordau de asemenea i ajutoare financiare ce aveau drept scop restructurarea agriculturii, precum sprijinirea investiiilor n ferme n sensul gestionrii i dezvoltrii capacitilor lor tehnologice pentru a se putea adapta la condiiile economice i sociale ale vremii.[5] La fondarea Comunitii Economice Europene, deschiderea pieii Comunitii ctre comerul cu manufacturi a fost o modalitate relativ simpl de eliminare treptat a tarifelor i a cotelor, ns n ceea ce privete piaa agricol comun renunarea la tarife i cote a rezolvat doar o mic parte a problemei. O pia comun pentru agricultur, care s nlocuiasc pieele naionale s-a dovedit a fi mai dificil de administrat de ctre Comunitate dect era de ateptat. Din acest punct de vedere ar fi fost mai simplu ca piaa comun s se rezume doar la industrie, ns francezilor le-a fost team de perspectiva unei competiii industriale cu germanii i, deoarece aveau un sector agricol competitiv, au insistat deschiderea 1 pieei comune ctre agricultur. Astfel, preurile produselor agricole erau decise de Consiliul de Minitri ai Agriculturii, erau colectate taxele asupra importurilor din afara Comunitii, iar surplusul de producie era cumprat pentru depozitare. Aceast politic a afectat, ns, Marea Britanie, care, nc din secolul al XIX-lea adoptase comerul liber i era obinuit cu preurile sczute la hran, pe care o importau n cantiti mari din Statele Unite i Commonwealth, oferind de asemenea i subvenii fermierilor britanici pentru a menine preurile mici la hran. Odat cu adoptarea PAC i aderarea Marii Britanii la Uniunea European, cetenii britanici au nceput s se confrunte cu preurile mari la alimente, cu att mai mult cu ct preurile Comunitii erau la vremea respectiv cu mult peste preurile din ntreaga lume.

John Pinder, Uniunea European: foarte scurt introducere, Bucureti, Bic All, 2005

ns cele mai mari nemulumiri n ceea ce privete Marea Britanie au fost legate de buget, care ntr-un procent majoritar finana politicile agricole, n condiiile n care sectorul agricol britanic nu era la fel de dezvoltat precum cel francez. Cu toate acestea, PAC a contribuit pozitiv la creterea economic i a reuit s garanteze aprovizionarea consumatorului european cu o gama ampl de produse alimentare la un pre rezonabil. Astfel, pn la jumtatea anilor `90, PAC a reprezentat politica comunitar cea mai important, iar Uniunea European s-a transformat n principalul exportator mondial de produse agricole. Sistemul a manifestat, ns, o serie de deficiene atunci cnd Comunitatea a nceput s acumuleze stocuri mari de alimente (muni de unt i lacuri de vin), fiind nevoit s ridice plafonul perceptelor sale din impozite, acest lucru necesitnd acordul unanim al statelor membre. Costurile acestei politici ajunseser s fie inacceptabile, iar la finalul decadei anilor `80 exista deja un acord generalizat privind nevoia unei reforme. Astfel, pentru a institui controlul financiar, Consiliul Europei a convenit n 1988, asupra unui pachet de msuri propus de Delors, care urma s introduc perspectiva financiar, stabilind limitele principalelor capitole ale cheltuielilor Comunitii de-a lungul urmtorilor cinci ani (1988-1992). n urma acestor msuri, creterea cheltuielilor pentru agricultur a fost restrns la mai puin de trei sferturi din rata total de cretere. n iunie 1992, Consiliul de Minitri ai Agriculturii au adoptat formal reforma PAC, la iniiativa comisarului responsabil pentru agricultur, Ray MacSharry, care a asigurat o reducere de 15% din preul subvenionat al crnii de vit i de aproape o treime din preul cerealelor. Chiar dac nivelul cheltuielilor nu au fost micorate, totui, aceste msuri au eliminat dinamica expansionist a PAC i au pregtit terenul pentru viitoarea reform. Deoarece ncepnd cu sfritul anilor `90 devenea tot mai iminent extinderea ctre Est, care ar fi adus cu sine perspectiva unei largi populaii agrare care ar fi produs excedente mari dac ar fi fost pltit la preurile comunitare de atunci, era nevoie de o nou reform a PAC. Agenda 2000 a introdus noi modificri la PAC, reducnd subveniile cu 15% pentru cereale i cu 20% pentru carnea de vit, fr a afecta ns n mod substanial subveniile pentru lactate. Reforma Agenda 2000 a favorizat competitivitatea agriculturii europene i a introdus un element fundamental nou politic de dezvoltare rural menit s ncurajeze numeroase iniiative rurale prin ajutorarea agricultorilor n restructurarea fermelor i diversificarea i mbuntirea comercializrii produselor. n anul 2003 s-a convenit asupra unei reforme n domeniul politicii agricole comune noi, msuri care sunt aplicabile i n prezent: principalul element cheie l reprezint cererea, iar agricultorii nu mai sunt pltii doar pentru a produce produse. II. Cadrul legislativ i instituional al PAC Fundamentul juridic al PAC l constituie articolele 38-47 din Tratatul instituind Comunitatea Economic European (1957). Din punct de vedere instituional, cadrul de aplicare, decizie i implementare revine unei serii cheie de instituii europene, precum Comisia European, Consiliul de Minitri, Parlamentul European sau Curtea de Conturi. Fiecare dintre aceste instituii coopereaz pentru asigurarea bunei funcionri a mecanismelor necesare implementrii politicii agricole comune n toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene. Comisia European este responsabil cu iniiativa i formularea propunerilor n domeniul politicii agricole,

desfurndu-i activitatea prin Direcii Generale i Servicii Auxiliare, Direcii i Divizii, n cazul actual prin 2 intermediulDireciei Generale Politici Agricole. n plus fa de iniierea i prepararea propunerilor normative, Comisia European este responsabil i de gestiunea zilnic a PAC, prin urmrirea pieelor i introducerea ajustrilor necesare. n aceast privin, Comisia este asistat de Comitetele de Gestiune pe fiecare sector, comitete formate din experi ale ministerelor naionale i prezidate de ctre Comisie. Comisia supravegheaz de asemenea i ndeplinirea obligaiilor pe care le au instanele naionale ce sunt responsabile cu aplicarea politicilor agricole la nivel naional, cum ar fi ministerele de agricultur. Prin intermediul Comitetelor consultative ale agriculturii UE, Comisia consult, cu caracter periodic i formal, sectorul neguvernamental, care include productori, cooperative, sectorul de transformare i comercializare, lucrtorii agricoli i consumatorii Uniunii Europene. Consiliul de Minitri, ce reprezint cele 27 de state membre UE este organul decizional, care stabilete liniile directoare ale PAC. n pregtirea reuniunilorConsiliului de Agricultur, minitrii sunt asistai de ctre Comitetul Special de Agricultur, din care fac parte nali funcionari naionali ai Departamentului. De asemenea, pentru ca Consiliul de Minitri s poat adopta o decizie, Parlamentul European trebuie s-i dea dinainte consimmntul asupra propunerilor normative ale Comisiei. n procesul implementrii mecanismelor PAC, Parlamentul European deine cu att mai mult un rol esenial, cu ct acestuia i revine rolul de a aproba bugetul Comunitii. Rolul Curii de Conturi este de a supraveghea buna funcionare a bugetului Uniunii i de a interveni n supervizarea PAC. O ultim funcie instituional o au Comitetul Economic i Social, reprezentant al diferitelor tipuri de activiti economice i sociale i Comitetul Regiunilor, ambele cu o funcie consultativ, rolul lor fiind de a pregti periodic situaii privind diversele probleme agricole.

III. Caracteristicile PAC Conform lui Ni Dobrot, o politic agricol reprezint un ansamblu de principii, mijloace i metode de aciune prin care se realizeaz obiectivele generale ale statului n domeniul agriculturii. PAC are o serie de funcii multiple n cadrul Uniunii Europene, n special datorit faptului c agricultorii care beneficiaz de pe urma ajutoarelor comunitare au att rolul de productori, ct i de a gestiona peisajul rural i de a conserva mediul natural i turismul. Sectorul agricol european folosete metode de producie sigure, curate, ecologice, care asigur obinerea unor produse de calitate ce satisfac cerinele consumatorului. Sectorul agricol al Uniunii Europene are rolul de a servi comunitile rurale, rolul su nefiind acela de a produce hran ci, de a asigura supravieuirea mediului rural i de a ajuta la dezvoltarea sa turistic. n prezent, principalele aciuni ale PAC sunt reprezentate de mbuntirea eficienei fermelor i oferirea de stimulente. n timp, acestea au dus la o cretere semnificativ a nivelului de producie i

Iordan Gheorghe Brbulescu, Uniunea European aprofundare i extindere: de la Comunitile Europene la Uniunea European, Bucureti, ed. Trei, 2001

autoaprovizionare, crescnd veniturile fermelor odat cu creterea dimensiunii acestora, iar pe msur ce agricultorii prseau sectorul agricol, fermele se uneau. Prin intermediul PAC, Uniunea European poate produce aproape toate produsele agricole, iar n sectoare precum uleiul de msline, carne, vin, whisky i alte buturi spirtoase, Uniunea European este 3 lider mondial. Problema excedentelor a fost rezolvat prin retragerea de pe pia a acestora i prin subvenionarea depozitrii produselor sau prin exploatarea subvenionat a produselor n tere ri pentru a evita o cdere a preurilor fermierilor. De asemenea, n perioada anilor `80-`90, Uniunea European a introdus n politica agricol unele msuri cu scopul de a limita producia de produse excedentare, utilizndu-se diverse msuri: stabilirea unor cote fixe la producia de lapte, cu penalizri n cazul depirii cotei, limitarea suprafeelor cultivate i a numrului de animale pentru care un agricultor putea cere subvenii, scoaterea terenurilor din circuitul agricol pentru a impune agricultorilor s lase o parte din terenuri necultivate. n timp, aceste politici au dat rezultate, iar excedentele s-au redus. Una dintre cele mai importante exigene ale PAC o reprezint calitatea produselor alimentare, Uniunea protejnd aceast exigen prin diverse msuri, precum sporirea siguranei i igienei alimentelor, definirea unor norme clare de etichetare, reglementri privind sntatea animalelor i a plantelor, cu accent pe bunstarea animalelor, controlul reziduurilor de pesticide i al aditivilor din alimente, precum i prin furnizarea de informaii privind calitile nutritive ale alimentelor. ntre msurile de ncurajare a calitii i a performanei agricole se numr exemple precum: sisteme de identificare a bovinelor i norme de etichetare a crnii de vit, destinate s permit urmrirea ntregului traseu al crnii din magazin i pn la ferma de origine; stimulente financiare acordate n cadrul politicii de dezvoltare rural pentru ca agricultorii s mbunteasc nivelul de calitate al produselor; msuri specifice de ncurajare a conversiei ctre agricultura ecologic, etc. Odat cu Summitul de Rio de Janeiro din 1992, cunoscut i sub denumirea de Conferina ONU asupra Mediului i Dezvoltrii la care au participat mai mult de 150 de state, 1 400 organizaii neguvernamentale i peste 8 000 de jurnaliti, problema protejrii mediului, a oamenilor i a vietilor capt o nou importan, cele mai dezvoltate state ncepnd maratonul adoptrii i implementrii politicilor ecologice, n prezent, din punct de vedere normativ, Uniunea European fiind lider n sectorul protejrii mediului. Msurile ecologice au fost implementate mai ales n cadrul PAC, agricultura ecologic reprezentnd o metod de producie care conserv structura i fertilitatea solului, promoveaz un standard ridicat de bunstare a animalelor, evit utilizarea pesticidelor sintetice, a erbicidelor, a ngrmintelor chimice sau a stimulatorilor de cretere precum antibioticele sau organismele modificate genetic. Agricultorii sunt ncurajai s recurg la tehnici care s contribuie la meninerea ecosistemelor i la reducerea polurii. Agricultura ecologic din Uniunea European este considerat a fi unul dintre cele mai dinamice sectoare, reprezentnd n anul 2004 o suprafa de aproximativ 5,8 milioane de hectare, adic 3,5% din suprafaa agricol total, aparinnd unui numr de 150 000 de exploatani. Prin reformele PAC din 1992 au fost introduse i msuri de protejare a sistemelor de agromediu, astfel c acei fermieri care se angajeaz voluntar s realizeze obiectivele de agromediu pe o perioad de cinci ani, pot beneficia de ajutoare. Din aceeai categorie fac parte i normele care reglementeaz sigurana
3

Politica agricol comun pe nelesul tuturor, Comisia European, Direcia General pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, European Communities, 2007, ec.europa.eu/agriculture.

alimentelor i a furajelor pentru animale, consultan tiinific independent i accesibil publicului, recunoaterea dreptului consumatorului de a alege pe baza unor informaii complete privind originea i coninutul alimentului. Legislaia comunitar privind bunstarea animalelor se bazeaz pe principiul c animalele nu trebuie s sufere inutil, principiu care se reflect n normele clare privind condiiile de cretere a ginilor, a porcilor i vieilor, precum i condiiile n care animalele de ferm pot fi transportate i sacrificate. Alt segment PAC vizeaz ajutorarea comunitilor rurale prin diferite msuri, precum: Formarea n noile tehnici agricole i meteuguri rurale; Asisten pentru instalarea tinerilor agricultori; Asisten pentru pensionarea agricultorilor; Modernizarea cldirilor i mainilor agricole;

Asisten acordat agricultorilor pentru ndeplinirea standardelor UE, de exemplu, cele referitoare la protecia mediului, bunstarea animalelor i sntatea public; Instalarea de echipamente de prelucrare a produselor n cadrul fermei, astfel nct agricultorii s ctige mai mult din produsele fermei prin valoare adugat; mbuntirea calitii produselor i comercializarea unor produse de calitate; Crearea unor grupuri de productori n noile state membre; Sprijinirea agriculturii n zonele montane i n alte zone dezavantajate; Renovarea satelor i dezvoltarea facilitilor steti; ncurajarea turismului; Conservarea i protejarea patrimoniului rural; Msuri de agromediu pentru mbuntirea mediului; Strategii de dezvoltare aplicate de grupuri locale de aciune.
4

IV. Finanarea PAC Datorit existenei sale de mai bine de 40 de ani, PAC a absorbit dintotdeauna o mare parte a bugetului comunitar. PAC cheltuiete anual aproximativ 55 de miliarde de EURO, aceast sum reprezentnd 40% din bugetul total al Uniunii Europene, adic mai puin de 0,5% din PIB-ul Uniunii. Toate msurile PAC sunt finanate din bugetul comunitar prin intermediul Fondului European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA). Alturi de FEOGA, fondurile structurale mai cuprind i Fondul European Regional de Dezvoltare (FEDR), Fondul Social European (FSE), preocupat de fora de munc,
4

Politica agricol comun pe nelesul tuturor, Comisia European, Direcia General pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, European Communities, 2007, ec.europa.eu/agriculture

Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP) i Fondul de Coeziune, direcionat ctre statele membre mai srace, creat prin Tratatul de la Maastricht pentru dezvoltarea proiectelor de mediu i infrastructur. Principalele obiective asupra crora se focalizeaz fondurile structurale sunt: zonele cu PIB-ul pe cap de locuitor sub 75% din media UE, dou treimi din fonduri merg n aceast direcie, acoperind aproximativ 20% din populaie; zone care trec prin schimbri socio-economice sau care se confrunt cu probleme structurale (cum sunt zonele miniere sau de construcii navale), circa 18% din populaie beneficiind de aceste fonduri; fr legtur cu vreo zon specific: sprijinirea adaptrii i modernizrii educaiei, a pregtirii profesionale i a politicilor de ocupare a forei de munc. Crearea fondului pentru finanarea politicii agricole comune a fost prevzut nc de la nceput, n Tratatul instituind Comunitatea Economic European, articolul 40, dar n mod practic a fost creat abia n 1962 prin Regulamentul CEE 25/1962. Resursele FEOGA sunt aportate de statele membre, indiferent de cine urmeaz s beneficieze de ele. Acest tip de solidaritate financiar ntre statele membre bogate i cele mai puin bogate reprezint unul din principiile fundamentale ale Comunitii i o condiie indispensabil n dobndirea unui mare grad de echilibru economic i social n cadrul Uniunii. FEOGA se compune din dou pri: o component de garantare i cealalt de orientare. Seciunea de garantare finaneaz funcionarea organizaiilor comune de pia, msurile de dezvoltare rural, msurile veterinare i pe cele de informare i evaluare, n timp ce seciunea de orientare finaneaz msuri de dezvoltare rural, prin investiii n exploataiile agricole i n activiti de prelucrare a produselor agricole, ntinerirea populaiei agricole, activiti de formare profesional i stimularea dezvoltrii activitilor neagricole. Pentru perioada 2007-2013, PAC va beneficia de un buget maximal de 362,8 miliarde EURO, iar aceast sum va fi repartizat n felul urmtor: 293,1 miliarde euro vor fi direcionai ctre susinerea agricultorilor i a echilibrului pe piaa comunitar, iar 69,7 miliarde euro vor fi direcionai ctre dezvoltarea zonelor rurale. V. Politica de preuri, prime i ajutoare ale PAC Pentru realizarea obiectivelor PAC s-a construit un sistem complex de reguli i mecanisme care reglementeaz producia, comerul i prelucrarea produselor agricole, grupate sistematic sub denumirea de Organizaii Comune de Pia (OCP), care treptat le-au nlocuit pe cele naionale n respectivele domenii sub incidena PAC. n prezent circa 90% din produsele agricole din Uniunea European fac part dintr-o OCP, ntre care: cereale, carne de porc, ou i carne de pasre, fructe i legume proaspete i procesate, banane, vin, lapte i produse lactate, carne de vita i viel, orez, uleiuri i grsimi (inclusiv ulei de msline i plante oleaginoase), zahr, flori i plante decorative, furaje uscate, tutun, in i cnep, hamei, semine, carne de oaie, carne de capr, precum i alte produse crora li se aplic numai anumite reglementri. Pentru a implementa msurile comune de reglementare a pieelor, Comunitatea are la dispoziie urmtoarele instrumente: preurile, intervenia pe pia, ajutoarele financiare, cotele de producie, protecia vamal comun.

n ceea ce privete preurile, la propunerea Comisiei Europene i n urma consultrii Parlamentului European i a Consiliului de Minitri, Comisia fixeaz n mod artificial trei preuri distincte la nceputul fiecrei campanii de comercializare: un pre indicativ, unul prag (pre minim acceptat n comercializarea produselor importante) i ultimul, de intervenie (pre minim garantat). Celelalte tipuri de ajutoare constau n pli pe suprafa, ajutoare n producie, ajutoare destinate favorizrii creterii vitelor sau sume compensatorii. Scopul finanrilor este de a stimula comercializarea i concurena produselor. De asemenea, se mai acord msuri de ajutorare a pieei i atunci cnd sunt detectate animale bolnave. VI. Modul de implementare a PAC n Romnia Romnia este stat membru al Uniunii Europene cu drepturi depline ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007. Romnia a depus cererea de aderare la Uniunea European n 1995, iar n 1999 Consiliul European de la Helsinki a hotrt deschiderea negocierilor cu o parte dintre statele care depuseser cererea de aderare, ntre care i Romnia. n postura de membru al Uniunii, Romnia beneficiaz de toate privilegiile cuvenite unui stat membru nou mai puin dezvoltat din punct de vedere economic (subvenii de la bugetul Uniunii ctre diferite sectoare de activitate precare), dar, n acelai timp trebuie s respecte i reglementrile comune. Din acest punct de vedere, PAC nu face excepie. nc de dinaintea aderrii, Romniei i s-a impus adoptarea i implementarea unor serii de reglementrii i norme juridice specifice Uniunii Europene, precum implementareaacquis-ului comunitar sau restructurarea diferitelor sectoare cheie (justiie, armat, industrie, economie, etc.). Conform analizei Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor (azi Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale) din anul 2001, contribuia agriculturii i a silviculturii la formarea PIB-ului romnesc, n perioada 1989-2000, a fost n mod constant semnificativ, remarcndu-se printr-o cretere a acesteia de la 13,7% n 1989 la 18,6% n 1992. Aceast pondere a fost meninut pn n 1996, dup care s-a constatat o descretere la 12,9% n 1999 i 11,4% n anul 2000. Zonele rurale din Romnia sunt ntinse pe 87, 1% din teritoriul rii, cuprinznd 45,1% din populaie, adic 9,7 milioane locuitori. Pentru perioada 2007-2013, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale a creat Programul Naional de dezvoltare Rural, menit s analizeze situaia actual a agriculturii romneti, s ofere o perspectiv general i n final s ajute la ntocmirea planurilor prin intermediul crora cetenii romni vor putea beneficia de fondurile structurale provenite din bugetul Uniunii Europene. Planul arat dorina Romniei de a implementa ntru totul reglementrile comunitare din domeniul PAC, urmnd s nfiineze, conform art. 68 din Regulamentul CE 1698/2005 Reeaua Naional de Dezvoltare Rural, cu scopul de a grupa la nivel naional organizaiile i autoritile implicate n procesul de dezvoltare rural. Obiectivele acesteia sunt de crea o economie agricol i forestier bazat pe exploataii care trebuie s se angajeze pe calea modernizrii, favorizarea biodiversitii i conservarea mediului, mbuntirea calitii vieii i dezvoltarea economic n spaiu rural, mbuntirea guvernanei 5 locale n vederea crerii i implementrii strategiilor pentru dezvoltare local. Romnia are o poziie privilegiat din punct de vedere a resurselor agricole i, deoarece terenurile agricole din ara noastr nsumeaz 39,5% din suprafaa total a teritoriului, aceasta este privit n mod

Programul Naional de Dezvoltare Rural, 2007-2013, Guvernul Romniei, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, 31 martie 2009, versiunea a III-a,www.madr.ro

frecvent drept principal beneficiar al fondurilor PAC, astfel c pentru perioada 2007-2013, Romnia ar putea s beneficieze de aproximativ 7,5 miliarde euro. De asemenea, dincolo de oportunitile pe care Romnia le are n ceea ce privete fondurile europene, aplicarea unui cadru de reglementare mai stabil i mai predictibil ca urmare a implementrii PAC ar putea avea efecte pozitive asupra stabilizrii preurilor. Valorificarea deplin a avantajelor integrrii Romniei n Uniunea European ar putea deschide noi oportuniti pentru fermierii romni ce vor putea aproviziona o pia cu o populaie ce depete 80 milioane de locuitori. Teoretic, Romnia poate deveni a treia putere agricol a Europei dup Frana i Germania n condiiile unei absorbii bune a fondurilor europene pn n 2013, a unor investiii strine directe semnificative i a unui anumit sprijin guvernamental. ns, n timp ce politicile agricole i instituiile oficiale au ndeplinit n mod formal toate criteriile de aderare la Uniunea European, sectorul agricol n sine nu este nc pregtit s foloseasc n mod eficient oportunitile ivite i s rspund adecvat noilor provocri. Dei Romnia dispune de 14,7 milioane de hectare de teren agricol, recoltele sunt modeste i foarte vulnerabile la excese meteorologice, n timp ce creterea animalelor se face n general n ferme de mici dimensiuni. Cerealele reprezint principala cultur, cu aproape dou treimi din suprafaa cultivat la nivelul anului 2007, ponderea cea mai mare n suprafaa cultivat cu cereale revenind porumbului (49,5%) i grului (37,9%). Acestea sunt urmate de floarea-soarelui, cartofi, legume i furaje. Stocul de animale este reprezentat n principal de bovine, porcine i psri. Romnia nu-i poate asigura necesarul intern de produse agro-alimentare, ceea ce a fcut s cunoasc n perioada postcomunist un deficit continuu al balanei comerciale, care a trecut n 2007 de 1,8 miliarde euro. Dei ponderea agriculturii n PIB a sczut de la 18-21%, la nceputul anilor 1990, la doar 6,6%, n 2005, aceasta este mult mai ridicat dect media european. De asemenea, proporia populaiei angajate n agricultur rmne foarte ridicat. Dup un vrf de 41% n perioada 1999-2001, cnd o mare parte din muncitorii disponibilizai n industria mineritului i prelucrtoare au ngroat rndurile populaiei agricole, aceasta s-a stabilizat la un nivel de 30% n 2006. Concluzii PAC per ansamblu a fost creat pentru a aduce performan n economiile statelor membre Uniunii Europene. Obiectivele sale vizeaz finaliti n acord cu respectul fa de cetean i fa de drepturile sale, punnd nainte de toate sigurana i sntatea individului, astfel c odat cu dezvoltarea PAC, n conformitate cu cerinele cetenilor europeni, urmtorii factori au dobndit o importan din ce n ce mai mare: mbuntirea calitii alimentelor n Europa; garantarea siguranei alimentelor; grija pentru bunstarea societii rurale; protejarea mediului pentru generaiile viitoare; crearea unor condiii mai bune de sntate i bunstare a animalelor;

realizarea acestor obiective cu cheltuieli minime pentru bugetul UE (finanat n principal de contribuabili). n acest context, Romnia nu poate avea dect numai de ctigat, cu att mai mult cu ct n ara noastr exist condiiile optime pentru dezvoltarea unei agriculturi puternice care s susin sectorul economic al statului. ns aceasta se poate realiza doar printr-un interes crescut al autoritilor fa de nevoile

cetenilor, sprijinirea proiectelor acestora, informarea i ndrumarea cu real interes a proaspeilor fermieri. De asemenea, o atenie mai sporit trebuie acordat politicilor de mediu i celor privind bunstarea animalelor.