Sunteți pe pagina 1din 34

REPUBLICA MOLDOVA GUVERNUL HOTARIRE cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006-2015 nr.

1199 adoptat: 17.10.2006 n vigoare: publicat n: Monitorul Oficial nr 170 din: 03.11.2006 articolul: 1312 cod de clasificare: Limba rus n scopul dezvoltrii sectorului agroalimentar, bazat pe tehnologii avansate, eficiente i competitive, conform standardelor europene, asigurrii securitii alimentare a rii i creterii veniturilor populaiei din spaiul rural, Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 20062015 (se anexeaz). 2. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare: n comun cu Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei i Comerului, instituiile i organizaiile interesate, va elabora, n termen de o lun, Planul de aciuni privind implementarea i realizarea Strategiei de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006-2015, prezentndu-l, n modul stabilit, spre aprobare Guvernului; va prezenta semestrial Guvernului raportul despre realizarea Strategiei nominalizate. Prim-ministru Contrasemneaz: Ministrul agriculturii i industriei alimentare Ministrul economiei i comerului Igor Dodon Ministrul finanelor Nr. 1199. Chiinu, 17 octombrie 2006. Vasile TARLEV

Anatolie Gorodenco Mihail Pop Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1199 din 17 octombrie 2006

STRATEGIA de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006 - 2015 1. Introducere Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006-2015 (n continuare - Strategie) este parte component a politicii social-economice a statului, direcionat spre renaterea i dezvoltarea sectorului agroalimentar al republicii, n care snt concretizate scopurile i prioritile de baz, expuse n Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 "Modernizarea rii - bunstarea poporului", n Strategia de cretere economic i reducere a srciei (SCERS), Programul Naional "Satul Moldovenesc" i n Planul de Aciuni Republica Moldova-Uniunea European. Necesitatea aprobrii Strategiei este condiionat de urmtorii factori: formarea structurii organizaionale i instituionale a sectorului agrar, bazat preponderent pe sectorul privat; finalizarea perioadei de cinci ani de preferine pariale, acordate Republicii Moldova n perioada aderrii la OMC;

diversificarea pieelor de desfacere n legtur cu semnarea Acordului cu privire la comerul asimetric cu rile Uniunii Europene; proclamarea n calitate de scop strategic de stat - Republica Moldova - integrarea n Uniunea European; schimbrile pe piaa resurselor de munc n legtur cu migrarea intens a populaiei n strintate; ritmurile lente ale modificrii structurale i modernizrii complexului agroalimentar. Scopul strategic al politicii agrare de stat este formarea unui sector economic competitiv cu tehnologii performante, conform standardelor europene. n legtur cu aceasta, prezenta Strategie este elaborat n conformitate cu principiile de baz ale Politicii Agrare Comune (Commun Agricultural Policy) a Uniunii Europene. Realizarea scopului strategic al politicii agrare se asigur prin elaborarea i aplicarea mecanismelor i instrumentelor speciale, dintre care cele mai importante snt: asigurarea stabilitii macroeconomice i a unui climat investiional favorabil; perfecionarea potenialului profesionist i sporirea eficienei utilizrii acestuia; dezvoltarea spiritului de antreprenoriat, crearea unor condiii egale pentru dezvoltarea diverselor forme de ntreprinztor; reforma structural a sectorului agrar n baza unei politici active de stimulare a dezvoltrii ramurilor i direciilor prioritare ale produciei agricole; promovarea politicii active n domeniul tiinei i inovrii; dezvoltarea n sectorul rural a unei infrastructuri eficiente (de producere i de menire social); asigurarea securitii ecologice a produciei agricole. Prezenta Strategie este elaborat n baza analizei evoluiei sectorului agroalimentar al Moldovei i a strii actuale, a experienei noilor ri-membre ale Uniunii Europene, precum i a documentelor de baz ale Comisiei Europene n domeniul politicii agrare. Strategia servete drept baz pentru elaborarea i actualizarea programelor strategice naionale, ramurale i sectoriale de susinere i dezvoltare a ramurilor prioritare din sectorul agroalimentar. 2. Starea actual 2.1. Structura i eficiena sectorului agrar n prezent, agricultura ocup un loc semnificativ n economia naional a rii, contribuia ei n crearea produsului intern brut fiind la nivel de circa 18 %. mpreun cu industria de prelucrare a materiei prime agricole, sectorul agrar contribuie cu circa 32 % la crearea PIB-ului i cu aproape circa 65 % n volumul total al exporturilor, n agricultur fiind antrenai peste 40,5 la sut din populaia ocupat a rii. Sub aspect ramural al produciei agricole, o pondere relativ mai mare o are sectorul fitotehnic - 69,2 % (n baza datelor anului 2005), iar produsele zootehnice ocup 30,8%. Structura suprafeelor nsmnate a suferit modificri nefavorabile. Dac mrirea suprafeelor ocupate cu culturi cerealiere (cu cca 40 la sut) nu are un impact semnificativ, atunci majorarea suprafeelor nsmnate cu floarea-soarelui (de 3 ori) i reducerea de 6 ori a suprafeelor ocupate cu plante de nutre va conduce la degradarea n continuare a solurilor. 2.2. Structura organizaoric i instituional La etapa sa postprivatizaional agricultura autohton, din punctul de vedere al cadrului organizatoric i instituional, a devenit foarte diversificat. La data de 1 ianuarie 2006 n sectorul agrar al Moldovei activau urmtoarele formaiuni economice: 147 de cooperative de producie, cu suprafaa total de 132,2 mii ha sau 8,6 la sut din suprafaa total a terenurilor cu destinaie agricol; 1291 de societi cu rspundere limitat, cu suprafaa de 632,3 mii ha (41,2%). dintre

care suprafaa de 128,2 mii ha sau 8,4 % constituie proprietatea fondatorilor; 378 070 de gospodrii rneti (de fermier), cu suprafaa de 563,1 mii ha (36,7%); 221 de ntreprinderi individuale, cu suprafaa de 10,1 mii ha (0,66%); alte formaiuni, cu suprafaa de 196,8 mii ha (12,84%). Fiind adepi ai reformrii, mai nti de toate, ai privatizrii pmntului i patrimoniului, majoritatea ranilor mproprietrii nu au cunotinele necesare pentru a iniia un business privat, experien managerial, de marketing etc. Continuarea reformei agrare necesit orientarea spre crearea unor ntreprinderi, cu direcii i niveluri de specializare, cu dimensiuni optimale, capabile s utilizeze tehnologii moderne, precum i structuri orientate spre prelucrarea, pstrarea i comercializarea produciei obinute. Crearea designului modern al agriculturii prevede urmtoarele aciuni principale din partea structurilor abilitate de stat: asistena autoritilor administraiei publice locale privind organizarea, nregistrarea i lansarea activitii ntreprinderilor: (I) agricole (cu diferite forme organizatorico-juridice) specializate n producerea produciei-marf, bazate pe proprietatea privat; (II) de prelucrare, pstrare i comercializare; (III) de servicii; separarea structurilor productoare de marf de gospodriile auxiliare ale populaiei. Un scenariu mai detaliat al continurii reformelor n sectorul agrar necesit elaborarea i adoptarea la diferite niveluri - regional, raional i la nivel de sat (comun) - a unui program cu un plan de aciuni concrete de revitalizare a sectorului agroalimentar. Sub aspect instituional, agricultura postprivatizaional este la fel de neomogen ca i n cadrul su organizatoric. n afar de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, care prin activitatea structurilor sale de nivel naional i raional a fost i rmne un stat major al ramurii, funcioneaz i diferite instituii i organizaii nonguvernamentale, cum ar fi: Federaia Naional a Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar, Federaia Naional a Fermierilor i alte asociaii naionale ale productorilor agricoli i procesatorilor. 2.3. Rolul sectorului agroalimentar n asigurarea securitii alimentare n prezenta Strategie snt accentuate aspectele de baz ale asigurrii securitii alimentare a rii. nti de toate, se cere s fie menionat faptul c, pe ntreaga perioad de reformare, consumul celor mai valoroase produse alimentare pe cap de locuitor n Moldova a fost i rmne n permanent micorare. Tabelul 1 Consumul produselor alimentare pe cap de locuitor (kg)
1990 Carne i produse din carne (recalculate n carne, inclusiv 58.0 slnin i subproduse n expresie natural) Lapte i produse lactate 303, (recalculate n lapte) 0 203. Ou, buci 0 Cartofi 69.0 112. Legume i bostnoase 0 Fructe, pomuoare i struguri 79.0 (fr prelucrare n vin) Produse de panifica-ie (pine i 171. paste finoase, recalculate n 0 199 200 Coul minimalimentar 2000 200220032004 5 1 (mediu echilibrat)* 23.0 23.6 24.0 26.6 26,5 31,6 27,84 165. 154. 152.8 2 6 107. 138. 132.7 2 8 67.8 53.4 65.4 103. 86.3 83.1 5 167,3164,4166,2141,0 158,1158,3161,7229,20 67,7 69,2 62,9 90,84 99,4 106,688,1 122,16 Norma fiziologic de consum** 44,0 240,0 280,0 93,0 150,0 80,0 144,0

59-7 31.8 33.0 38,0 43,0 38,4 79,44 135. 133.9139. 140,6132,8145,5138,60 0 4

fin) fin, crupe i leguminoase

*Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.115. ** Datele Institutului de Economie, Finane i Statistic.

Fiind apreciat sub aspect natural, fenomenul subalimentaiei este confirmat prin mai muli indicatori valorici. n capitolul 3.3. al Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei se constat faptul c aproximativ 40 la sut din populaia rii se afl sub limita srciei, evaluat la nivel internaional pentru perioada anului 2002 (conform capacitii de cumprare) n sum de 2,15 dol. SUA pe cap de locuitor, zilnic. Conform aceleiai surse de informare, majoritatea covritoare a persoanelor, afectate de fenomenul subalimentaiei, snt locuitori ai satelor, de regul, de vrst naintat. n scopul soluionrii problemei substituirii importului masiv al produselor agroalimentare se impune ntreprinderea unor msuri urgente de cretere a volumelor de producere a produselor de origine animal, precum i a legumelor, fructelor i a altor produse de nalt valoare nutritiv. 3. Piaa resurselor 3.1. Piaa funciar Solul este principalul mijloc de producie n agricultur, care, pentru Republica Moldova, este i principala bogie natural. Solul, diversitatea i potenialul lui productiv ofer posibilitatea dezvoltrii tuturor ramurilor tradiionale ale agriculturii, cu condiia folosirii difereniate i protejrii lui eficiente. Conform situaiei de la 1 ianuarie 2005, suprafaa total a republicii constituie 3384,6 mii ha, inclusiv 2521,6 mii ha (74,5 la sut) - terenuri agricole, din care: 1840,2 mii ha (72,9 la sut) - terenuri arabile, 297,7 mii ha (11,8 la sut) - plantaii perene, 373,5 mii ha (14,8 la sut) - fnee i puni. Suprafaa terenurilor - proprietate public a statului constituie 783,5 mii ha (23,2 la sut), suprafaa terenurilor - proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale - 733,2 mii ha (21,6 la sut) i suprafaa terenurilor aflate n proprietate privat - 1 867,9 mii ha (55,2 la sut). n prezent, pe teritoriul Moldovei circa 40 la sut din terenurile agricole au soluri erodate de diferite grade: slab erodate - 23,2 la sut, moderat-erodate - 11,7 i puternic erodate 4,9 la sut. Folosirea eficient a fondului funciar necesit meninerea bilanului humusului i elementelor nutritive, excluderea sau diminuarea proceselor de degradare a solurilor. Sub acest aspect, dezvoltarea agriculturii durabile implic organizarea antierozional a terenurilor agricole, implementarea msurilor de protecie a solurilor, administrarea tiinific fundamentat a ngrmintelor. Scopul principal al funcionrii acestei piee l constituie transmiterea prin mecanismele de pia (vnzare-cumprare, motenire, schimb, gajare, arend etc.) a terenurilor agricole n proprietatea privat sau n folosin temporar celor mai iscusii agricultori, capabili s foloseasc aceste pmnturi cu maxim eficacitate economic. n ntreaga perioad de funcionare oficial (1 februarie 1999 - 1 ianuarie 2005) pe piaa funciar a Moldovei (fr regiunile transnistrene) au fost nregistrate 462674 tranzacii cu terenuri agricole, inclusiv: 156816 ( 33,9 %) - tranzacii de vnzare-cumprare, 158224( 34,2%) - motenire, 73512 (15,9%) - donaii, 17278 (3,7%) - gajare (ipotec), 55657 (12,0 %) - arend. De menionat c, n aceast perioad ponderea tranzaciilor cu terenuri agricole constituie 3/4 din toate tranzaciile imobiliare. Pentru atingerea scopului su de baz, dezvoltarea pieei funciare n Moldova trebuie s fie mult mai intensiv. i mai important este majorarea volumelor absolute i relative ale

tranzaciilor de schimb al terenurilor agricole, care vor contribui nemijlocit la micorarea numrului loturilor de pmnt agricol i consolidarea civilizat a suprafeelor agricole, lucrate n cadrul uneia i aceleiai familii (ntreprinderi). 3.2. Piaa forei de munc Scopul de baz al pieei forei de munc este crearea posibilitilor reale de regrupare civilizat a potenialului existent de resurse umane, readresarea fluxurilor forei de munc spre cele mai eficiente ramuri i subramuri ale economiei de pia. Conform abordrilor teoretice ale economiei de pia, mrimea optimal a omajului, care materializeaz piaa forei de munc, ar trebui s fie la nivel de 3-4 % din ntreaga populaie a rii n vrst apt de munc. Prin utilizarea metodologiei Biroului Internaional de Munc (BIM) n Republica Moldova n ultimii ani rata general a omajului constituie 6,6-6,8%. n localitile rurale ns acest indice este mult mai nalt, iar prin fenomenul aa-numitului omaj latent, specific anume localitilor rurale, rata adevrat a omajului rural, mai cu seam n sezonul nevegetativ, atinge proporii de 1/3 din numrul populaiei n vrst apt de munc. Fiind lipsii de locuri permanente de munc, agricultorii snt remunerai la nivelul cel mai sczut din toate ramurile economiei naionale. Drept consecin a lipsei locurilor de munc remunerate corespunztor, n ultimii ani are loc exodul masiv al forei de munc att din agricultur, ct i din spaiul rural n ansamblu. 3.3. Piaa financiar Una din importantele restricii ce trebuie nlturate pentru dezvoltarea i creterea mai rapid a sectorului agricol este lipsa investiiilor pe termen lung att interne, ct i externe, care, nemijlocit, ar putea spori productivitatea n agricultur i ar genera competitivitatea internaional a produselor agricole i alimentare din ar. Aceste investiii snt necesare pentru reproducerea livezilor i viilor, restabilirea sistemelor de irigare, rennoirea parcului de maini agricole i pentru restabilirea sectorului zootehnic. Numai pe parcursul anilor 2000 - 2005 agricultura a atras investiii n sum de 1147,4 mil. lei. Tabelul 2 Investiii n capitalul fix (mil. lei)
200 2002200320042005 1 113, 159, 186, 60,2 308,2318,7 7 9 7 2000 Agricultur n % fa de totalul pe economia naional 3,4 4,9 5,7 5,2 6,0 4,9

Crearea i utilizarea Fondului de subvenionare a creditrii agriculturii de ctre bncile comerciale, asociaiile de economii i de mprumut ale cetenilor i Corporaia de finanare rural au majorat valoarea creditelor acordate agenilor economici din agricultur. Tabelul 3 Dinamica indicilor de creditare a sectorului agrar
Indicii Valoarea creditelor acordate agenilor economici (mil. lei) Inclusiv asociaiile de economii i mprumut (mil. lei) 2000 2001200220032004 2005 184, 930, 646, 1220, 176,8 830,5 7 6 3 0 0 0 126, 238, 280,4290,0

Rata medie a dobnzii (%)

2730-32 08 0

0 2426

1 1921

2122

21-26

Fondul de subvenionare utilizat la valoarea creditelor acordate 0 (mil. lei)

11,1 29,9 22,0 28,6

O povar grea istoric pentru toate ntreprinderile, mai ales din sectorul agroindustrial, o constituie datoriile istorice, n form de amenzi i penaliti, care frneaz considerabil activitatea agenilor economici n sectorul respectiv. 3.4. Piaa serviciilor n economia contemporan piaa serviciilor devine unul din domeniile cele mai eficiente, oferind nu numai locuri de munc, dar servind i ca factor de atragere a investiiilor strine cu randament sporit. n ceea ce privete piaa serviciilor n sectorul agrar, ea s-a manifestat din start ca factor dominant n creterea productivitii muncii i a calitii produciei. Serviciile de mecanizare i transport n agricultur se desfoar sub mai multe aspecte: creterea permanent a numrului de tractoare ce revin la 100 ha de teren arabil de la 2,45 n anul 2000 pn la 5,0 n anul 2005 (n rile vest-europene acest indice este de 11,0-13,0 tractoare), cu structura corespunztoare i cu completarea agregatelor tehnologice adecvate (pluguri, boroane, cultivatoare, platforme de transport etc.). n ultimii 4 ani (2002-2005) parcul de tractoare i combine s-a nnoit cu 4754 tractoare i 709 combine, din care 1078 tractoare i 166 combine au fost procurate n anul 2005. ntru completarea parcurilor de maini, precum i satisfacerea necesitilor productorilor agricoli cu tehnic nou snt utilizate diferite forme de subvenionare i creditare (direct, indirect, leasing etc.). Serviciile de instruire a personalului staiunilor tehnologice de maini (STM), precum i a productorilor agricoli de pe teren se efectueaz fr plat de ctre instituiile respective de stat sau cu suportul financiar al statului n alte tipuri de instituii. Se iau msuri n vederea asigurrii productorilor agricoli cu servicii mecanizate, accentul de baz fiind pus pe folosirea tehnicii moderne de randament maxim pentru implementarea tehnologiilor noi n agricultur. n acest context, implementarea Proiectului Creterii Produciei Alimentare 2KR constituie o parte important a programului n cauz. Condiiile de prestare a serviciilor se rsfrng i asupra tehnicii de irigare, ca parte component a STM, dotate cu tehnica respectiv, sau a tehnicii ce aparine altor structuri agricole, precum i reelelor electrice corespunztoare. Schimbrile desfurate n sectorul agrar au impus necesitatea elaborrii unei noi Concepii de dezvoltare a mecanizrii n sectorul agrar. Serviciile veterinare apar sub mai multe forme: curente (tehnologice), de urgen (ocazionale) i extraordinare (epizootice etc.), fiind finanate n mod diferit: cele curente de ctre proprietarii animalelor i produciei; cele de urgen i extraordinare - de ctre stat. Piaa serviciilor veterinare crete concomitent cu creterea eptelului, cu diversificarea produciei animaliere i extinderea arealului de utilizare i a condiiilor de pstrare, depozitare, import-export. O dat cu stabilizarea pieei agricole, cu creterea bugetului de stat se vor diversifica i serviciile veterinare privind controlul asupra produciei, certificrii ei, controlul pieelor de desfacere i comercializare a produciei, inclusiv a celei din import, vaccinrile obligatorii ale eptelului. Se va intensifica activitatea de monitorizare a msurilor de profilaxie a bolilor animalelor i psrilor n vederea asigurrii snttii animalelor i sntii publice. n ar activeaz 783 oficii locale pentru prestarea serviciilor zooveterinare, 225 de farmacii veterinare, 17 clinici veterinare, 633 puncte de colectare a laptelui, 642 puncte

pentru nsmnare artificial. n spaiul rural funcioneaz peste 20 de ntreprinderi de colectare i desfacere a produciei pomilegumicole, snt deschise 146 puncte de achiziie i 918 puncte de preluare a produselor agricole n magazine. 4. Principiile, scopul i obiectivele Strategiei 4.1. Principiile fundamentale Pornind de la formarea sectorului agrar privat, cruia i revin 95% din producia global din agricultur, politica agrar a statului trebuie s fie ndreptat preponderent spre dezvoltarea antreprenoriatului n sfera agrar, precum i spre dezvoltarea structurilor ce deservesc agricultura. Sarcina primordial, de care depinde stabilitatea economiei rii, precum i nivelul de trai al populaiei rurale, const n asigurarea unei capaciti de competitivitate nalt a produciei agricole autohtone i a produselor prelucrate pe pieele interne i cele externe. ndeplinirea cu succes a strategiei dezvoltrii complexului agroalimentar este una din condiiile de baz ale realizrii scopului naional al Republicii Moldova - integrarea n Uniunea European. Pornind de la aceasta, prezenta Strategie este orientat spre respectarea principiilor de baz ale politicii agrare a Uniunii Europene, precum i a documentelor principale ale Comunitii Europene. Strategia este bazat pe urmtoarele principii fundamentale: asigurarea abordrii complexe n formularea scopurilor i sarcinilor politicii agrare; formularea obiectivelor de scurt durat i de durat medie, pornind de la posibilitile reale ale statului; asigurarea prioritii politicii de creare a unui mediu favorabil n dezvoltarea businessului agrar eficient i competitiv; promovarea "politicii activitilor reale" n contrapunere "politicii declaraiilor". 4.2. Scopul i obiectivele Scopul strategic al politicii statului n domeniul dezvoltrii complexului agroindustrial este formarea unui sector economic bazat pe tehnologii avansate, eficient i competitiv, conform standardelor europene, care s asigure un nivel nalt al securitii alimentare a rii i o cretere permanent a veniturilor productorilor agricoli i statului din exportul produciei agricole i al derivatelor ei. Obiectivul strategic formulat presupune, la rndul su, necesitatea realizrii pe etape a subobiectivelor de scurt i de lung durat, principalele dintre care snt: sporirea volumului produciei agricole cu valoare adugat nalt; majorarea ponderii produciei agricole supuse prelucrrii industriale; creterea calitii i competitivitii produciei agricole i a produselor alimentare; satisfacerea cererii de mrfuri agroindustriale pe piaa intern; diversificarea pieelor de desfacere a produciei sectorului agroalimentar i sporirea volumului exportului; aprovizionarea industriei alimentare cu materia prim necesar; creterea permanent a veniturilor lucrtorilor antrenai n sectorul agroalimentar; minimalizarea impactului negativ al procesului de producere agricol asupra mediului nconjurtor. Realizarea obiectului strategic, precum i a subobiectivelor de scurt i de lung durat poate fi asigurat prin soluionarea urmtoarelor sarcini interdependente: crearea unui mediu macroeconomic i regulatoriu favorabil pentru dezvoltarea activitii de ntreprinztor n sectorul agroalimentar; consolidarea terenurilor agricole n baza mecanismelor economiei de pia; modernizarea ramurilor produciei agricole, n baza aplicrii tehnicii agricole avansate i a

tehnologiilor moderne de cretere a produciei vegetale i animalelor; majorarea volumului produciei agroalimentare ecologic;. sporirea calitii produciei i perfecionarea sistemului de standardizare i certificare a produciei n conformitate cu normele europene; desfurarea activitii inovaionale active, consolidarea permanent a potenialului tiinific, mbuntirea pregtirii profesionale a cadrelor din sectorul agroindustrial; dezvoltarea i consolidarea infrastructurii care deservete producia agricol (staiile tehnologice de maini, sistemele de irigare mic, centrele de marketing etc.). Rezultatul principal scontat n urma soluionrii sarcinilor formulate i atingerii obiectivelor menionate trebuie s fie creterea contribuiei sectorului agroalimentar n asigurarea dezvoltrii economice durabile a Republicii Moldova i creterea bunstrii cetenilor ei. 4.3. Indicatorii generali de implementare i evaluare a Strategiei Realizarea Strategiei trebuie s asigure atingerea urmtorilor parametri calitativi: creterea anual a volumului global al produciei agricole n limita de 5-7 %; sporirea ponderii produciei ramurilor cu un nalt nivel de valoare adugat majorat; sporirea ponderii produciei agricole prelucrate cu 20 la sut; creterea anual a volumului produciei agroalimentare ecologice cu 10%; majorarea anual a venitului real al lucrtorilor ocupai n sectorul agrar i a salariului mediu lunar al unui lucrtor ctre anul 2015 pn la nivelul de 85% din salariul mediu lunar pe ar. 5. Condiiile i mecanismele de realizare a Strategiei 5.1. Cadrul legal i armonizarea lui cu actele respective ale Uniunii Europene Cadrul legislativ ce reglementeaz dezvoltarea sectorului agroalimentar, ca rezultat al analizei situaiei actuale, nu cuprinde toate aspectele i nu este adaptat la cerinele Uniunii Europene. Armonizarea cadrului legislativ n activitatea agricol, n special, i dezvoltarea sectorului agroalimentar, n general, cu cel al Uniunii Europene este o necesitate vital. Realizarea acestui obiectiv va facilita: sporirea volumului de producie; asigurarea unui acces mai larg la echipamentul i mijloacele de producie; perfecionarea sistemului de subvenionare a sectorului agroalimentar; implementarea pe larg a sistemului de inovare i transfer tehnologic al realizrilor tiinei, serviciilor informaionale i de consultan; crearea i implementarea formelor noi de organizare a produciei, de consolidare a terenurilor i exploataiilor agricole n baza proprietii private; protejarea juridic a proprietarilor care practic transmiterea n arend a terenurilor agricole; optimizarea exploataiilor agricole n fitotehnie n funcie de specializare i a unitilor de producie zootehnice; sortimentul i ridicarea volumului de producie ecologic i competitiv pe pieele interne i externe; extinderea serviciilor de mecanizare, zooveterinare, de irigaie etc.; reglementarea pieei forei de munc; sporirea ncrederii investitorilor strini i a celor autohtoni n creterea volumului de investiii n sectorul agrar; dezvoltarea pieei interne i diversificarea celor externe; intensificarea activitii serviciului veterinar de stat n asigurarea sntii animalelor i sntii publice;

implementarea standardelor Uniunii Europene. Crearea noului cadru legislativ, armonizat cu cerinele Uniunii Europene va facilita valorificarea nu numai a potenialului uman i natural din agricultur, ca o activitate de baz, dar i extinderea activitilor neeconomice, care pe viitor pot deveni o surs de subvenionare a produciei agricole, o sfer atractiv pentru urmtoarele generaii din sectorul rural. 5.2. Asigurarea tiinific, pregtirea cadrelor, consultan, extensiune Printre factorii negativi, care frneaz dezvoltarea economiei sectorului agrar i necesit o intervenie urgent din partea structurilor statale, fac parte: gradul ineficient de finanare a tiinei, care necesit o majorare substanial; starea embrionar a dezvoltrii structurilor de transfer tehnologic; starea incipient a potenialului de cercetare tiinific n domeniile pstrrii, transportrii i marketingului produselor agroalimentare; abiliti slabe n stabilirea relaiilor de parteneriat cu structurile tiinifico-tehnologice strine; imperfeciunea mecanismelor de protecie a obiectelor de proprietate intelectual (soiuri, hibrizi, tehnologii noi etc.); abiliti insuficiente de comercializare a rezultatelor cercetrilor tiinifice etc. Oportunitile care vor fi promovate de ctre Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Academia de tiine a Moldovei prevd urmtoarele subiecte: fondarea unui cadru legislativ adecvat privind asigurarea tiinific a sectorului agroalimentar; oferirea posibilitilor de obinere a creditelor i fondurilor de asisten tehnic de la structurile financiare internaionale; orientarea direciilor de cercetare tiinific spre cerinele economiei de pia i standardele Uniunii Europene. n vederea asigurrii cercetrilor pentru sectorul agroalimentar din bugetul de stat urmeaz a fi alocate pn la 25 % din mijloacele financiare prevzute pentru tiin. O atenie deosebit n scopul creterii eficienei sectorului agroalimentar din partea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, Academiei de tiine a Moldovei, altor structuri statale i a organizaiilor neguvernamentale (ONG-rile) se va acorda pregtirii cadrelor tiinifice. n scopul asigurrii tiinifice a sectorului agroalimentar snt necesare urmtoarele: concentrarea activitilor de cercetare-inovare asupra soluionrii problemelor economice i sociale n domeniile agroalimentare prioritare, cum ar fi: viticultura i vinificaia, pomicultura i legumicultura, complexul zootehnic, plantele medicinale i eterooleaginoase, producerea seminelor cu caliti sporite, pepenieritul etc.; politica n cercetare-inovare trebuie restructurat i bazat pe aa principii, ca: orientarea programelor de cercetare-inovare spre problemele de importan major economic i comercial cu diversificarea surselor de finanare; orientarea cercetrilor tiinifice spre necesitile pieei i dezvoltarea relaiilor contractuale; crearea mecanismelor de transfer tehnologic i comercializarea rezultatelor activitii de cercetare-inovare; acordarea posibilitilor suficiente pentru comercializarea rezultatelor obinute n activitatea de cercetare-inovare; integrarea cercetrii-inovrii ramurale cu cea academic i universitar; perfectarea mecanismelor de protecie intelectual pentru excluderea utilizrii elaborrilor instituiilor de cercetare-inovare de ctre agenii economici neautorizai. internaionalizarea lucrrilor de cercetare-inovare prin participarea la programe i granturi internaionale;

crearea unui sistem economico-financiar de asigurare contra riscurilor legate de calamitile naturale i "cataclismele economice" de pe pieele externe. 5.3. Dezvoltarea antreprenoriatului i competitivitii Ca rezultat al reformelor economice i funciare, ntreprinderile private au devenit dominante n structura sectorului agricol. n scopul dezvoltrii antreprenoriatului i competitivitii sectorului agricol privat se vor ntreprinde urmtoarele msuri: 1) crearea unui mediu de afaceri i investiional favorabil, optimizarea politicii fiscale Aceast msur prevede continuarea reformei regulatorii, crearea i implementarea unei proceduri de raportare specifice mediului rural, promovarea unei politici investiionale i fiscale orientate spre specializarea ntreprinderilor agricole n produse agricole cu valoare adugat sporit; 2) dezvoltarea i protecia concurenei n acest scop se va acorda asisten tehnic i se va facilita iniierea unor afaceri noi i dezvoltarea celor existente, n consolidarea capacitilor de negociere, precum i a accesului agenilor economici din sectorul agroalimentar la pieele de desfacere; 3) sprijin pentru asocierea i cooperarea ntreprinderilor sectorului agroalimentar Msura n cauz va include aciuni de susinere i stimulare a integrrii pe vertical i orizontal, de promovare a asocierii benevole a productorilor agricoli i procesatorilor n asociaii, concerne i alte structuri; 4) mbuntirea managementului ntreprinderilor i fermelor agricole n acest context, aciunile menite s mbunteasc managementul ntreprinderilor i fermelor agricole vor include modificarea cadrului legal privind protecia drepturilor acionarilor minoritari (membrilor cooperativelor), responsabilitatea managerilor ntreprinderilor corporative. Totodat, organele de stat vor susine i promova certificarea sistemului de management al calitii ntreprinderilor din sectorul agroalimentar. 5.4. Cooperarea i integrarea Obiective specifice: facilitarea cooperrii productorilor agricoli, n special, a fermierilor mici i mijlocii, pe ntregul lan valoric al pieei: producere-depozitare i pstrare-comercializare; asigurarea proteciei drepturilor patrimoniale ale membrilor cooperativelor, n special, a celor funciare. Msuri la nivel naional: 1) mbuntirea cadrului legal privind respon-sabili-tile managerilor cooperativelor Msura prevede introducerea unor modificri legislative privind responsabilitile administrative i materiale ale managerilor cooperativelor pentru daunele aduse cooperativei n mod intenionat, inclusiv, modalitile de restituire a acestora; 2) direcionarea mijloacelor financiare publice destinate dezvoltrii serviciilor agricole ctre cooperativele create de productorii agricoli Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, din contul mijloacelor financiare ale bugetului de stat, va organiza concursuri de proiecte n vederea crerii cooperativelor de prestare a serviciilor de mecanizare, veterinare, de irigare etc., precum i a cooperativelor comerciale ( de marketing); 3) focalizarea politicii investiionale, inclusiv a investiiilor realizate prin intermediul proiectelor i organizaiilor internaionale, asupra asigurrii specializrii i cooperrii productorilor agricoli Aceast msur va include (I) aciuni de informare a potenialilor investitori i a productorilor agricoli referitor la politica de promovare a cooperrii n agricultur, (II) negocierea cu organizaiile i proiectele internaionale a condiiilor de finanare a

proiectelor investiionale n sensul susinerii de ctre acestea a cooperrii n mediul rural. Msuri la nivel microeconomic: 1) stimularea crerii cooperativelor n sectorul agricol, n special, n aprovizionarea cu mijloace de producie, comercializarea produselor agricole i prestarea de servicii agricole Msura n cauz va cuprinde aciuni de informare i de propagare a cooperrii n rndul populaiei rurale, de distribuire a mijloacelor bugetului de stat i ale celor locale pentru crearea i dezvoltarea cooperativelor, inclusiv prin organizarea i desfurarea concursurilor de granturi;. 2) promovarea crerii asociaiilor de productori agricoli specializai n producerea i comercializarea unui anumit produs (sau a unui grup de produse similare) n scopul crerii asociaiilor productorilor agricoli cu statut de organizaii necomerciale se vor ntreprinde aciuni de susinere administrativ, att de ctre organele centrale de stat ct i de ctre cele locale, de asemenea, va fi organizat o campanie de informare a populaiei rurale referitor la rolul i eficiena asociaiilor productorilor n statele membre ale Uniunii Europene. n scopul diminurii riscului constrngerilor administrative, procedura de cooperare a fermierilor va fi supus unei monitorizri din partea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, Federaiei Naionale a Fermierilor din Moldova, Uniunii Productorilor Agricoli "Uniagro-protect", precum i a altor asociaii naionale i locale (regionale) ale productorilor agricoli. Integrarea pe vertical Obiective specifice crearea unui mediu de afaceri favorabil integrrii pe vertical; crearea facilitilor pentru dezvoltarea industriei de prelucrare n localitile rurale, n special a infrastructurii de pstrare i prelucrare a produciei agricole, conform standardelor europene Intensificarea integrrii pe vertical la nivel naional se va promova prin realizarea unei politici de stimulare a acestui proces, iar la nivel microeconomic - prin integrarea ntreprinderilor pe dou dimensiuni distincte: (i) integrarea prin firme naionale sau transnaionale, bazate pe produsele alimentare de marc, de nalt standardizare, (ii) integrarea pe filiere pe un anumit produs sau grupe de produse similare. n perioada vizat de prezenta Strategie, prioritar va fi integrarea pe filiere pe un anumit produs, att la nivel naional ct i regional. n scopul realizrii obiectivelor specifice integrrii pe vertical vor fi ntreprinse urmtoarele msuri. Msuri la nivel naional: mbuntirea cadrului de reglementri ale relaiilor contractuale ale productorilor agricoli cu ntreprinderile industriei alimentare i comercianii angro Aceast msur are menirea s asigure nu numai o eficien sporit a sectorului agroalimentar, obinut ca rezultat al integrrii verticale, dar i o echitate pentru toi participanii la aceast integrare, n mod special pentru agricultori. Aciunile preconizate vor include modificarea cadrului legal (I) de negociere pentru principalele produse agricole (termenele-limit de negociere pentru anul urmtor, modalitile de negociere a preurilor, drepturile i responsabilitile prilor etc.), (II) de asigurare a drepturilor acionarilor minoritari. Promovarea unui brand (marc comercial) naional pentru produsele agroalimentare Crearea i lansarea unei mrci comerciale naionale (dup modelul folosit pentru produsele vinicole) pentru produsele agroalimentare ce corespund standardelor europene de calitate ar putea stimula integrarea pe vertical prin creterea cererii de produse

agricole destinate exportului. Orientarea investiiilor destinate dezvoltrii industriei alimentare, de depozitare i de pstrare de ctre productorii agricoli i asociaiile acestora Aceast msur ar permite att consolidarea capacitilor ntreprinderilor agricole ct i mbuntirea situaiei n localitile rurale (crearea de noi locuri de munc, venituri suplimentare pentru populaia rural). Facilitarea integrrii instituionale prin crearea de concerne i asociaii Aceste structuri necomerciale, create benevol de ctre participanii la integrare, vor permite integrarea organizatoric i tehnologic a ntreprinderilor de aprovizionare, producie agricol i prelucrare industrial, distribuie i vnzare angro i cu amnuntul, realizat astfel nct s poat fi luate decizii pe ntreg lanul de activitate integrat. Totodat, ntreprinderile-membre ale concernului sau asociaiei vor rmne n continuare ntreprinderi de sine stttoare att din punct de vedere instituional, ct i economicofinanciar. 5.5. Consolidarea terenurilor i exploataiilor agricole Conform viziunii Organizaiei pentru Agricultur i Alimentaie a Naiunilor Unite, consolidarea terenurilor agricole prevede soluionarea unui spectru larg de probleme - de la folosirea raional a terenurilor pn la renaterea comunitilor rurale. Realizarea acestui scop prin prisma procesului de consolidare se va efectua, n primul rnd, ncurajnd eficiena pieei funciare, reducerea costurilor tranzaciilor, ipotecarea etc. Anume piaa funciar va facilita restructurarea i apariia ntreprinderilor eficiente i competitive n procesul consolidrii sectoarelor de teren dispersate. O atenie deosebit se va acorda gospodriilor rneti care continu s fie nc mici dup suprafa ( n medie - 1,5 ha ), dar care includ n sine un potenial deosebit (circa 40% din terenurile agricole ale rii). n temeiul celor menionate mai sus, putem formula urmtoarea definiie a consolidrii terenurilor agricole. Consolidarea terenurilor agricole reprezint un complex de msuri economice, juridice, tehnice, organizatorice i ecologice, orientate spre folosirea raional a terenurilor agricole, sporirea eficienei sectorului agricol n ansamblu i drept rezultat - a nivelului de via n comunitile rurale. Pentru trasarea corect a scopului i a sarcinilor consolidrii terenurilor agricole ntr-un spaiu concret - Republica Moldova, se impune elaborarea unor principii, criterii i direcii de baz ale consolidrii. Consolidarea terenurilor agricole are loc cu respectarea urmtoarelor principii de baz: benevol, necesitatea economico-social, respectarea intereselor tuturor proprietarilor de teren din localitate, interesul economic, democratic, complexitate, transparen, etapizare, protecia mediului. Criteriile de baz, conform crora proprietile pot fi considerate consolidate, snt urmtoarele: stabilitatea proprietilor compacte n spaiu i n timp, suprafaa, amenajarea teritoriului. n republic snt cunoscute i se aplic urmtoarele direcii de consolidare: consolidarea parcelelor ce aparin unei familii; consolidarea individual bazat pe acordul proprietarilor de utilizare a terenurilor agricole; consolidarea terenurilor agricole n baz de arend. n cazul consolidrii individuale proprietarii i pstreaz dreptul asupra terenurilor ce le aparin. Ei formeaz masive consolidate prin acorduri de utilizare a terenurilor, contracte de arend pe termen convenit de pri etc. 5.6. Finanarea, subvenionarea, politica fiscal i investiional n ceea ce privete mbuntirea finanrii rurale n Republica Moldova s-au nregistrat

schimbri pozitive considerabile. Se are n vedere att dezvoltarea esenial n ultimii ani a sistemelor de microfinanare i de finanare prin cooperare, ct i ptrunderea n mas a instituiilor bancare n spaiul rural. Este foarte important micorarea pentru agenii economici din agricultur a ratei dobnzii bancare pn la 6-10 %. Ca urmare, va spori considerabil accesul la credite n acest sector. n toat perioada de reformare sectorul agrar a fost i este susinut de subvenii foarte modeste din partea statului, n msura necesar. Conform calculelor, numai pentru revitalizarea sectorului zootehnic snt necesare anual circa 700 mil. lei subvenii (n primul rnd, pentru subvenionarea producerii laptelui i a crnii), organizate n cadrul ntreprinderilor private mici i mijlocii. De asemenea, snt necesare subvenii direcionate spre prestarea serviciilor de irigare, de mecanizare i altor structuri ale infrastructurii de producere. Realizarea msurilor sus-menionate este bazat pe: intensificarea sistemului de asigurri n agricultur; activizarea expansiunii structurilor financiare i de asigurri n spaiul rural; ncurajarea agenilor economici de proporii mici i mijlocii din spaiul rural privind accesul i utilizarea eficient a creditelor i investiiilor. n scopul mbuntirii sistemului de subvenionare care va asigura securitatea alimentar a statului, diversificarea i majorarea coului de consum cu produse autohtone de calitate i promovarea exporturilor produselor agroalimentare: vor fi elaborate mecanisme de subvenionare a produciei agricole, n baza crora vor fi aplicate normativele de subvenionare direct a ramurilor prioritare i strategice pentru economia rii; va fi creat mecanismul de subvenionare compensatorie a investiiilor n sectorul agroalimentar (procurarea tehnicii agricole, implementarea tehnologiilor avansate etc.); va fi actualizat i perfecionat mecanismul de subvenionare (integral sau parial) a ratei dobnzii bancare la creditele alocate productorilor agricoli; va fi elaborat un mecanism de susinere a afacerilor noi ale familiilor tinere la sate, ceea ce va stimula, de rnd cu altele, i rezolvarea problemei demografice n spaiul rural; va fi perfectat mecanismul privind atragerea resurselor financiare din cadrul proiectelor i granturilor care activeaz n sectorul agroalimentar pentru dezvoltarea infrastructurii n spaiul rural. Anual n componena bugetului de stat va fi aprobat fondul pentru subvenionarea productorilor agricoli n suma determinat fa de anul precedent, cu o cretere n proporie de majorare a veniturilor, aprobate n bugetul de stat pentru anul gestionar. n limita fondului menionat, va fi elaborat mecanismul de compensare a costului anumitor cantiti de motorin pentru un hectar de teren agricol prelucrat. Sistemul fiscal reprezint o structur contradictorie, care, pe de o parte, este menit s formeze partea de venituri, iar, pe de alt parte, trebuie s stimuleze dezvoltarea sectoarelor economiei naionale, mai ales a agriculturii. Dezvoltarea acestui sector determin creterea veniturilor populaiei rurale, care, la rndul lor, constituie o surs stabil de completare a bugetelor locale i a celui naional. n diferite ri exist i diverse gradaii fiscale. ns politica statului, direcionat spre dezvoltarea agriculturii i a sectorului rural prin funcionarea Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 "Modernizarea rii - bunstarea poporului", Programului Naional "Satul Moldovenesc", promovat prin micorarea presingului fiscal, utiliznd diverse forme (nlesniri i vacane fiscale, compensaii etc.) va crea condiii pentru sporirea exigenei activitii agenilor economici n acest sector. n legtur cu experiena de introducere a impozitului unic n agricultur se prevede pentru perioada 2006 - 2010 de a scuti productorii agricoli de plata: impozitului pe venit; taxei fondului rutier; impozitului pe bunurile imobiliare;

taxei pentru ap. Se consider c scutirea agenilor economici din sectorul agrar de povara fiscal menionat va favoriza activitatea lor i va spori, respectiv, i eficiena economic a acestora. Totodat, necesit soluionare problema ce ine de impozitarea ntreprinderilor agricole care dein la balana sa unele obiecte de prelucrare a produciei agricole de mic capacitate, cum ar fi: morile, oloiniele, brutriile, seciile de conservare etc. Din punctul de vedere al reformrii continue a sistemului fiscal n agricultur prezenta Strategie mai prevede: optimizarea sistemului de control fiscal ca un sistem de protecie a productorilor agricoli i de stimulare a activitii agenilor economici din acest sector; simplificarea evidenei (drilor de seam), mai ales a agenilor economici din cadrul businessului mic din sectorul agrar; minimalizarea i/sau anularea serviciilor cu plat pentru sectorul agroalimentar, prestate de diferite organe statale, inclusiv cele de control. Direciile de perfecionare a politicii fiscale, de asemenea, n sectorul agroalimentar se vor stabili reieind din Concepia reformei fiscale n Republica Moldova i obiectivele politicii fiscale pe termenul mediu respectiv. Optimizarea presiunii fiscale se va realiza prin continuarea modificrii structurii cotelor impozitelor. n perspectiva integrrii Republicii Moldova n Uniunea European se impune crearea cadrului legislativ adecvat legislaiei rilor semnatare a acordurilor de asociere la Uniunea European, prin familiarizarea cu principiile prevzute de directivele Uniunii Europene i reflectarea acestora n Codul fiscal. Investiiile directe au fost i rmn de o mare importan n accelerarea procesului de restructurare i modernizare a sectoarelor agricol i alimentar ale rii. Investiiile directe strine asigur nu numai capitalul necesar pentru renovarea activelor fizice, ci acord posibiliti de management, marketing i tehnologie, care snt limitate n ar. Acestea pot, de asemenea, condiiona obinerea informaiilor ample despre pieele de export, i stabilirea relaiilor de afaceri pe aceste piee, ceea ce poate spori performana producerii orientate spre export. n trecut, Republica Moldova a atras investiii directe relativ reduse, acestea ptrunznd mai anevoios, n special, n sectorul agricol, ca urmare a perceperii mediului de afaceri ca fiind cu un cadru legislativ i instituional schimbtor. Cu toate c n ultimii 2-3 ani se constat creterea investiiilor n capitalul fix al ntreprinderilor agricole, totalul general al acestor investiii nu acoper nivelul de uzur al activelor materiale, ultimele rmnnd n permanent descretere. Deficitul investiiilor pentru asigurarea reproducerii simple a mijloacelor fixe din agricultur constituie aproximativ 135 mil. lei anual, iar pentru reproducerea lor lrgit snt necesare anual circa de 12-15 ori mai mult. Identificarea necesarului de investiii pe ramuri (grupuri de culturi) i/sau domenii de activitate se face prin elaborarea i implementarea strategiilor sau programelor respective. Prioritile investiionale, la nivel de ageni economici din sectorul agricol, snt: sectorul zootehnic (cu excepia aviculturii); dezvoltarea viticulturii i pomiculturii; dezvoltarea legumiculturii; culturile tehnice (floarea-soarelui, sfecla de zahr, plantele medicinale, uleiurile eterice, tutunul .a.); nzestrarea tehnic i tehnologic a sectorului agrar; producerea seminelor i materialului sditor; producerea biocombustibilului; prestarea serviciilor de mecanizare, zooveterinare etc. Ca o direcie specific pentru investiii n sectorul agrar trebuie s fie evideniat dezvoltarea agriculturii organice sau ecologice. nc un element specific privind politica investiional n sectorul agrar l constituie caracterul lor privat. n prezent la fiecare leu

de investiii publice n sectorul agrar cele private constituie 4 lei. Avnd n vedere c ponderea pmnturilor agricole, aflate n proprietatea public la etapa finalizrii procedurii de privatizare, alctuiete 14,3%, aceast corelaie se va pstra i n continuare. Deci, ponderea investiiilor private n sectorul agrar este preconizat la nivel de 80 - 85 %, restul fiind investiii de stat i/sau ale ntreprinderilor cu capital mixt. La nivel naional o atenie deosebit n politica investiional trebuie s fie acordat dezvoltrii sistemelor: de pregtire a cadrelor i de asigurare tiinific; de consultan i de perfecionare profesional a agricultorilor; de irigare (i/sau de aprovizionare cu ap) la nivelurile regional i local; de infrastructur (de producere i de menire social). Un ir de aciuni ale Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, executate n comun cu alte organe guvernamentale de resort, vor mbunti mediul de afaceri att pentru oamenii de afaceri din ar, ct i pentru cei din strintate i, n consecin, se va nregistra o cretere esenial a investiiilor directe n sectoarele agricol i alimentar. 5.7. Dezvoltarea sistemului de standardizare i certificare Dezvoltarea continu a agriculturii i industriei alimentare i recunoaterea produselor autohtone pe pieele internaionale snt elemente de baz ale sistemului de standardizare, de evaluare a conformitii (certificare) a produselor. Practica mondial i naional a descoperit un ir de probleme ce pot fi soluionate prin intermediul sau n exclusivitate numai prin procedura standardizrii i a stabilit diversitatea formelor i metodelor de efectuare a acestor activiti n funcie de starea i dezvoltarea economiei naionale. Republica Moldova, adernd la pieele exterioare n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului i ale Uniunii Europene, se confrunt cu necesitatea adaptrii la exigenele internaionale cu privire la sistemele de siguran i calitate a produselor moldoveneti. ara necesit programe noi de control al calitii, de implementare a tipurilor moderne de standarde, inclusiv internaionale. Normele ce devin obligatorii confirm existena sistemului de management al calitii i prezint setul de documente n care intr cerinele normative i normele, prin intermediul crora se in sub control principalele procese din ntreprindere. Aceasta devine foarte important pentru dezvoltarea sistemului de standardizare i certificare n Republica Moldova. Politica statului n domeniul standardizrii se realizeaz prin Sistemul naional de standardizare. Activitatea sistemului de standardizare este bazat pe cadrul legislativ asigurat de principalele legi, cum snt: Legea nr. 866-XIV din 10 martie 2000 privind barierele tehnice n calea comerului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 65-67, art. 462); Legea nr. 590-XIII din 22 septembrie 1995 cu privire la standardizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr. 11-12, art.116); Legea nr. 186-XV din 24 aprilie 2003 cu privire la evaluarea conformitii produselor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.141-145, art.566); Legea nr. 105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 126-131, art.507). Dezvoltarea sistemului privind procesele de standardizare i evaluare a conformitii produselor agroalimentare se efectueaz prin programe speciale, elaborate de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, n comun cu Ministerul Sntii i Proteciei Sociale. Dezvoltarea sectorului agroalimentar al Republicii Moldova va fi cu att mai atractiv pentru investitori i activitatea businessului, cu ct mai activ i intensiv vor fi implementate sistemele internaional i european de standardizare i certificare.

5.8. Dezvoltarea pieei produselor agroalimentare interne i promovarea exportului Consumul intern de produse agroalimentare este partea considerabil, care, n mare msur, determin nivelul i calitatea vieii cetenilor rii i este reglementat de normele fiziologico-sanitare contemporane n volum i structur, ns pentru Republica Moldova - cel puin 3,1-3,3 mii/kcal zilnic pe cap de locuitor matur. Structura i volumul consumului alimentar depinde, n primul rnd, de bunstarea populaiei, precum i de nivelul de dezvoltare a agriculturii i industriei de prelucrare, de cota produselor importate i exportate. Tabelul 4 Dinamica exportului i importului produselor agroalimentare de ctre Republica Moldova (mil.dol. SUA)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 a) export Animale vii i produse animaliere Produse vegetale Grsimi i uleiuri vegetale i animale Produse alimentare: buturi alcoolice i nealcoolice, tutun Piei crude, piei tbcite, blnuri i produse din acestea Produse cosmetice Total export b) import Animale vii i produse animaliere Produse vegetale Grsimi i uleiuri vegetale i animale Produse alimentare: buturi alcoolice i nealcoolice, tutun Piei crude, piei tbcite, blnuri i produse din acestea Produse cosmetice Total import Coeficientul E : I 22,8 18,3 15,3 28,6 20,2 16,5 65,9 78,8 106,1 91,3 120,0 131,2 3,9 8,2 16,8 28,9 41,2 37,5 198,4 251,6267,4 314,3 345,9 395,1 13,1 11,5 23,4 44,8 77,9 60,6 2,8 2,8 1,8 3,0 3,0 7,1 306, 371, 430, 510, 608, 647,8 9 2 8 8 2 10,7 23,8 23,9 24,8 38,8 44,8 25,3 37,6 43,5 82,3 73,5 63,2 2,4 3,0 7,1 5,5 7,4 9,8 71,2 78,9 72,6 92,0 105,3 146,5 2,5 4,3 116, 4 2,6 3,8 5,7 152, 8 2,4 16,2 36,3 72,5 68,2 9,4 172, 7 2,5 15,6 256, 5 2,0 18,6 27,8 316, 360,2 1 1,9 1,8

Piaa produselor agroalimentare, din punct de vedere organizatoric, nu s-a constituit nici n centru, nici n teritoriu: o parte din produsele de origine vegetal i animal continu s se vnd fr controlul fitosanitar i veterinar, n condiii sanitare insuportabile, predomin vnzrile n detaliu i prea puin cele cu ridicata. Exportul produselor agroalimentare necesit o restructurare fundamental privind calitatea, certificarea, ambalarea, transportarea, depozitarea etc. Reieind din perspectivele de dezvoltare a agriculturii moldoveneti, tendinele de export se vor pstra la produsele calitative tradiionale de origine vegetal - zahr (tos, format, cristalic), ulei vegetal (floarea-soarelui, rapi), piei (preponderent tbcite), buturi de firm (calitate superioar), vinuri din zonele specifice (Purcari etc.) i de colecie, struguri i fructe proaspete, sucuri concentrate, legume i produse din legume prelucrate profund; de origine animalier - carne i produse din carne de bovine, carne de porc, de pasre etc., precum i produse lactate. Substituirea importului rezult din politicile tarifare adecvate intereselor economice ale statului i ale agenilor economici, care n fond, prevd: respectarea angajamentelor asumate de ctre Republica Moldova fa de diverse instituii

i organisme internaionale (OMC, BM, FMI etc.); perfecionarea structurii importului, pornind de la caracterul regimului de import (preferenial sau nepreferenial); optimizarea importului i exportului, majorarea cotei produciei finite n export i minimalizarea cotei lor n import. Republica Moldova, fiind o ar mic cu o pia cu capacitate mic i cu resurse naturale limitate, depinde, n msur considerabil de factorul extern att n privina importrii resurselor energetice i a materiei prime, ct i a ptrunderii pe pieele strine, pentru desfacerea produselor agricole autohtone. n vederea dezvoltrii comerului cu produse agricole i n baza principiului de ncadrare n contextul strategiilor elaborate expertizate i acceptate, cum ar fi Strategia de integrare european a Republicii Moldova, SCERS, Programul Naional "Satul Moldovenesc, Strategia de Dezvoltare a Comerului cu Produse Agricole - SDCPA i activitatea OMC, n acord de colaborare bilateral sau n grup ( n comuniti - CSI, GUAM etc.), este necesar divizarea strategiilor de dezvoltare a comerului interior i exterior, precum i a fiecreia din ele pe termene lung, mediu i scurt. n activitatea practic substituirea importului se aplic, conform Hotrrii Guvernului nr. 1186 din 22 noiembrie 2000 "Cu privire la aprobarea Concepiei de substituire a produselor de import", ca parte component a politicii industriale a Moldovei, care urmrete scopul satisfacerii cerinelor pieei interne n produse autohtone. n ceea ce privete sectorul agrar al rii, acest scop poate fi atins, cu condiia realizrii urmtoarelor activiti: fabricarea i comercializarea n ar a produselor noi solicitate pe pia intern, substituindu-le pe cele de import (fitotehnice i animaliere); reducerea consumurilor de resurse energetice i materiale pe unitate de produs; introducerea sistemelor recuperative; implementarea sistemelor de management al calitii, conform standardelor ISO 9000:2000; ntocmirea i realizarea programelor de colaborare cu partenerii de peste hotare; susinerea eforturilor productorilor agricoli n micarea de cooperare n vederea penetrrii n comun a pieelor externe cu produse agroalimentare competitive. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare urmeaz s elaboreze un Program unic pentru promovarea exportului i protecia pieei interne de importul produselor de calitate joas (cartofi, legume, mezeluri etc.), precum i al seminelor (floarea-soarelui, sfecla de zahr etc.) i materialului sditor prin implementarea nentrziat a condiiilor europene de standardizare, marcare, ambalare etc. 5.9. Dezvoltarea infrastructurii de producere Asigurarea volumului necesar i a calitii nalte a produselor agricole este determinat, n mare msur, de nivelul adecvat al infrastructurii de producere n toate domeniile, inclusiv sectoarele fitotehnic, zootehnic. Ct privete sectorul fitotehnic, se vor extinde serviciile de achiziionare i utilizare a ngrmintelor minerale, a celor organice, de prelucrare la timp a culturilor agricole mpotriva bolilor, vtmtorilor, buruienilor etc. n acest context, un rol deosebit n obinerea calitii nalte a produselor fitotehnice aparine serviciilor de depozitare i pstrare a produselor agricole, pe durat medie i lung, structurilor de desfurare i comercializare a produciei, precum i staiilor i laboratoarelor agrochimice, institutelor de cercetri n acest domeniu. Sectorul zootehnic necesit s fie asigurat la nivelul corespunztor cu servicii veterinare cu o gam ampl la toate fazele de reproducie a animalelor i psrilor. Aceste servicii vor fi efectuate, n primul rnd, de structurile veterinare de stat. Alocarea de finane n scopul proteciei plantelor i animalelor este o activitate destul de eficient i necesar

pentru dezvoltarea complexului agroalimentar. O dezvoltare prioritar n perioada de referin vor cunoate unitile economice, care ofer servicii de aprovizionare cu semine, material sditor, ngrminte, pesticide, noi hibrizi de animale i psri, adaptai la condiiile rii i zonelor ei natural-economice. Concepia politicii naionale n domeniul resurselor de ap, coreleaz cu cerinele stipulate n SCERS i determin necesitatea stringent de reformare a sectorului acvatic, n primul rnd, n vederea sporirii influenei acestuia asupra stabilitii social-economice a rii, precum i modificrii principiilor de gestionare a resurselor de ap, bazate pe recomandrile Conferinei internaionale privind apa i mediul ambiant (Dublin, 1992). Infrastructura de producere prevede i alte direcii i ci de deservire benefic a agriculturii, cum snt cele de ameliorare i irigare a terenurilor, mecanizare i reparare a tehnicii i utilajului, serviciile de construcii, electrificare, gazificare, informatizare etc., care, n aceeai msur, pot fi oferite att de ctre stat, ct i de alte structuri specializate ori asociate cu capital privat sau de stat. 5.10. Inofensivitatea ecologic a sectorului agroalimentar Implicarea pe scar larg a tehnologiilor moderne n fitotehnie i zootehnie este bazat pe utilizarea intensiv a mai multor componente chimice de protecie a plantelor, de deservire veterinar a animalelor, de ngrare mineral a solului etc. Cu toate c utilizarea elementelor nutritive (de protecie a plantelor, de tratare a animalelor etc.) este necesar, iar deseori i unica ieire din crizele adnci fito- i zooveterinare, utilizarea lor abuziv poate cauza daune considerabile att sntii oamenilor i animalelor, ct i mediului nconjurtor n ansamblu. Drept exemplu convingtor al acestor daune poate servi pericolul major de poluare a mediului nconjurtor pe care l reprezint aceste 1712 tone de substane i deeuri toxice, inclusiv pesticidele inutilizabile, acumulate pe parcursul anilor i deceniilor n sectorul agrar i stocate n prezent n 340 de depozite, parial distruse, lipsite de paz i de protecie. n calitate de direcie general de asigurare a inofensivitii ecologice a sectorului agroalimentar prezenta Strategie prevede: adaptarea cadrului legislativ autohton privind utilizarea substanelor fito- i zoofarmaceutice la cerinele i regulamentele respective ale Uniunii Europene; organizarea utilizrii i pstrrii corecte a substanelor chimice i a pesticidelor; popularizarea cunotinelor i culturii ecologice n rndurile populaiei; crearea unei structuri de stat, responsabile de sortare, prelucrare i nimicire a deeurilor; elaborarea i implementarea n practic a unor regulamente privind prevenirea, evaluarea i compensarea prejudiciului cauzat mediului nconjurtor i resurselor naturale n urma activitii agricole. O atenie deosebit va fi acordat reglementrii coninutului de reziduuri de pesticide i de alte elemente toxice n produsele agroalimentare, inclusiv produsele de origine animal. Fiind ultima (nainte de consumul final) etap de control al calitii produselor consumabile, reglementarea limitelor maxime ale reziduurilor de pesticide va stabili repere cantitative stricte privind eliminarea cazurilor de folosire abuziv a mijloacelor chimice (i de alt natur) n sectoarele fito - i zootehnice. 6. Dezvoltarea ramurilor i direciilor strategice ale sectorului agroalimentar 6.1. Principiile selectrii ramurilor i direciilor strategice Condiiile climaterice ale Republicii Moldova necesit respectarea cerinelor agrotehnice de succesiune a culturilor agricole, asigurarea folosirii egale a resurselor tehnicomateriale ale muncii, asigurarea maximal a pieei din ar cu produse alimentare i a

altor factori ce formeaz caracterul multiramural al sectorului agrar din republic. n acelai timp, exist diferene nsemnate n nivelul de eficien al producerii diferitelor producii agricole, cu potenial de export. Pornind de la aceasta, politica agrar a statului trebuie, pe de o parte, s asigure condiiile pentru dezvoltarea stabil a sectorului agrar drept complex multiramural, iar, pe de alt parte, s stimuleze dezvoltarea celor mai eficiente i de perspectiv ramuri din punct de vedere economic, asigurnd, concomitent, formarea structurii optimale a sectorului de producere agricol. La baza selectrii ramurilor prioritare stau criteriile obiectiv-economice, dintre care principalele snt: mrimea valorii adugate, obinute din producerea produsului agricol primar i/sau n procesul de prelucrare a produciei agricole; potenialul de export; nivelul de eficien al folosirii resurselor de munc, de finane i tehnico-materiale; asigurarea potenialului de producere al industriei de prelucrare cu materia prim necesar; influena asupra securitii alimentare a rii. Analiza diferitelor ramuri ale producerii agricole denot c la etapa dat ramurile prioritare snt: viticultura i vinificaia; pomicultura; creterea legumelor; culturile tehnice, n primul rnd sfecla de zahr; producerea laptelui i a crnii (bovine, porcine, psri); ramurile industriei alimentare. Pe msura dezvoltrii ramurilor menionate, precum i n funcie de schimbarea conjuncturii de pia, statul poate include noi prioriti i schimba formele de susinere a ramurilor prioritare. 6.2. Strategii ramurale de dezvoltare a sectorului fitotehnic 6.2.1. Viticultura i vinificaia Complexul vitivinicol deine o poziie strategic n economia naional a Republicii Moldova. Plantaiile viticole, ocupnd doar cca 7 la sut n structura terenurilor agricole, asigur obinerea a cca 20-25 la sut din valoarea produciei agroindustriale. Exportul produciei vinicole constituie aproximativ 28-30 la sut din exportul total al mrfurilor. Dintre ramurile economiei naionale sectorului vitivinicol i revin cele mai mari defalcri n bugetul public naional. Dezvoltarea complexului vitivinicol se realizeaz n baza Programului de restabilire i dezvoltare a viticulturii i vinificaiei n anii 2002 - 2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1313 din 24 octombrie 2002. n primii ani de implementare a programului nominalizat s-au nregistrat tendine pozitive de dezvoltare a pepinieritului viticol, viticulturii i vinificaiei. Rezultatele activitii industriei vinului snt condiionate, n mare msur, de exportul produciei alcoolice. Circa 95 la sut din volumul produciei fabricate n republic este exportat. Actualmente n republic funcioneaz 145 de ntreprinderi vinicole, inclusiv 124 - cu vinificaie primar. n ultimii ani au fost reutilate cu utilaj modern 18 ntreprinderi vinicole, inclusiv 9 - n baza creditelor oferite de instituiile bancare internaionale i 9 - din surse proprii. Baza tehnico-material a celorlalte ntreprinderi necesit modernizare i reutilare. Snt conforme cerinelor standardelor europene din vinificaie 25 de ntreprinderi de vinificaie primar i secundar (de mbuteliere a vinurilor). Obiectivul general al Strategiei de dezvoltare a complexului vitivinicol n perioada anilor 2006 - 2015 este asigurarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a acestuia prin

crearea unui mediu favorabil pentru activitatea agenilor economici din domeniu. Ca obiective operaionale ale Strategiei se configureaz urmtoarele: realizarea integral a prevederilor Programului de restabilire i dezvoltare a viticulturii i vinificaiei n anii 2002 -2020, preconizate pentru perioada respectiv, concretizarea i revederea unor poziii ale acestuia pornind de la cerinele actuale ale pieelor de desfacere a produciei vitivinicole i tendinele de dezvoltare; perfecionarea bazei legislative i normative din domeniu n vederea conformrii acesteia la cerinele internaionale i realizrii Planului de Aciuni "Republica Moldova - Uniunea European"; delimitarea eficient a arealului vitivinicol, optimizarea suprafeelor plantaiilor viticole sub aspectul regiunilor vitivinicole i extinderea cultivrii viei de vie n zona de nord a republicii; ameliorarea sortimentului viei de vie i orientarea acestuia spre obinerea unei producii vitivinicole solicitate pe pieele de desfacere, optimizarea structurii sortimentale a plantaiilor viticole sub aspectul regiunilor vitivinicole i direciilor de utilizare a strugurilor; revitalizarea sectorului de producere a strugurilor pentru mas i asigurarea unei dezvoltri dinamice i eficiente a acestuia; consolidarea bazei pepinierelor viticole i asigurarea integral a productorilor de struguri cu material sditor viticol autohton, cu valoare biologic sporit; sporirea productivitii plantaiilor i pepinierelor viticole prin implementarea tehnologiilor avansate, bazate pe aplicarea factorilor intensivi de producie; revitalizarea, dezvoltarea i modernizarea bazei de pstrare a strugurilor pentru mas i asigurarea unei perioade mai ndelungate de pstrare a acestora; ncurajarea productorilor mici de struguri n vederea crerii unor exploataii viticole optime, cooperrii pentru prestarea serviciilor de ngrijire a plantaiilor, condiionare, pstrare i transportare a strugurilor pentru mas; consolidarea poziiilor pe pieele tradiionale de desfacere a produciei vitivinicole i penetrarea pe noi piee; diversificarea produciei vinicole, optimizarea structurii i impulsionarea activitilor de promovare a acesteia; asigurarea unei producii vitivinicole competitive i sporirea ealonat a exportului acesteia; sporirea exigenelor fa de calitatea produciei vinicole i racordarea acestora la cerinele Uniunii Europene; reutilarea i modernizarea bazei tehnice, perfecionarea procedeelor tehnologice la ntreprinderile de vinificaie primar i secundar; utilizarea metodelor noi de analiz i apreciere a calitii produselor vinicole; armonizarea normativelor i practicilor existente din domeniu cu cele internaionale; impulsionarea activitilor de atragere a investiiilor, proiectelor de asisten tehnic i a granturilor n ramur, consolidarea eforturilor n vederea crerii ntreprinderilor mixte; perfecionarea mecanismelor de stimulare i susinere de ctre stat a productorilor din complexul vitivinicol i de promovare a produciei vinicole; direcionarea cercetrilor tiinifice n vederea perfecionrii tehnologiilor de obinere a unei producii vitivinicole competitive, ameliorarea pregtirii i perfecionrii cadrelor. Ca impact al realizrii obiectivelor nominalizate, ctre anul 2015, n ntreprinderi se preconizeaz obinerea urmtorilor indicatori de producie i economici: extinderea ealonat a suprafeelor plantaiilor viticole pn la 130 mii ha, inclusiv cu soiuri de mas pn la 20 mii ha; nfiinarea a 75 mii ha de plantaii viticole moderne i defriarea a 55 mii ha; sporirea volumului de producere a materialului sditor viticol pn la 25 mil. vie altoite; trecerea, ncepnd cu anul 2007, la nfiinarea plantaiilor viticole pentru struguri cu material sditor devirozat de categorii biologice "certificat" i "standard", iar ctre 2015 -

doar "certificat"; aplicarea irigrii prin picurare n plantaiile viticole pe o suprafa de cel puin 20 mii ha, inclusiv n cele cu soiuri de mas - 5 mii ha; sporirea produciei globale de struguri pn la 1,2 mil. tone, inclusiv struguri pentru mas 200 mii tone; majorarea exportului de struguri pentru mas pn la 40 mii tone; reutilarea i modernizarea tuturor ntreprinderilor vinicole; sporirea volumului de prelucrare a strugurilor i de producere a vinurilor brute de cca 3 ori; creterea volumului de fabricare a produciei vinicole pn la 1,0 mlrd. sticle; sporirea ponderii vinurilor de calitate pn la cca 30 la sut, inclusiv a celor cu denumire de origine (VDO) - pn la cca 5 la sut din volumul total al vinurilor naturale; sporirea volumului de producere a divinului de cca 2,1 ori i a vinurilor spumante - de 1,7 ori; majorarea volumului de fabricare a produciei alcoolice n expresie valoric pn la cca 10 700 mil. lei; creterea exportului produciei alcoolice pn la cca 745 mil. dolari SUA; reducerea exportului vinului - materie prim i a vinului n vrac pn la 2,5 mil. dal sau de cca 3,0 ori; sporirea exportului produciei vinicole n rile Uniunii Europene i n alte pri ale lumii pn la 25 la sut din volumul total i reducerea respectiv a acestuia n rile CSI, asigurnd concomitent, o sporire cantitativ de cca 2,5 ori; crearea n ramur n perioada de referin, a cca 10 mii locuri de munc; majorarea defalcrilor la bugetul public naional de cel puin 2,0 ori. 6.2.2. Fructe i pomuoare Criza economica s-a reflectat negativ i asupra pomiculturii. Recolta global de fructe n medie pe anii 2000-2005 s-a redus fa de anii 1986-1990 de 2,5 ori. Pomicultura a devenit o ramura nerentabil. O situaie alarmant s-a creat i n industria prelucrtoare de fructe din cauza lipsei materiei prime. Actualmente, republica dispune de circa 110 mii ha de livezi, din care n jur de 75 mii ha posed un potenial considerabil de producie, care poate fi valorificat prin efectuarea msurilor economico-organizatorice i tehnologice. Dezvoltarea. Direcia strategic de dezvoltare a pomiculturii const n exploatarea eficient a plantaiilor existente i n nlocuirea succesiv a acestora cu plantaii de tip nou: cu sortiment modern, tehnologii avansate, care asigur intrarea timpurie pe rod, productivitate nalt de fructe ecologice i competitive, solicitate pe piaa intern i pe cea extern. Se preconizeaz extinderea exportului n rile occidentale, n baza mbuntirii calitii terapeutice, n special, a fructelor de categoria "ecoprodus" i produselor derivate. Prioritate, n raport cu alte specii pomicole, se va acorda culturilor nucifere - nucul comun, migdalul i alunul, producia crora, pe plan mondial, n special pe piaa rilor europene, este solicitat, n proporii tot mai mari i la preuri rezonabile. Sporirea volumelor de export a nucilor i produselor derivate are menirea s contribuie esenial la creterea venitului naional i echilibrarea balanei de pli. n acest sens, o atenie deosebit se va atribui msurilor de realizare a obiectivelor Programului naional pentru dezvoltarea culturilor nucifere pn n anul 2020. Suprafaa acestor culturi va fi extins pn la 14,8 mii ha, din care 14,0 mii ha revin nucului altoit i 0,8 mii ha migdalului. ncepnd cu anul 2008, n fiecare an vor fi nfiinate plantaii noi, pe o suprafa de 1000 ha cu soiuri omologate i exploatate, conform tehnologiilor avansate, fiind asigurat intrarea timpurie n fructificare deplin, productivitatea nalt a livezilor, calitatea superioar a produciei i, respectiv, competitivitatea acesteia pe piaa intern i

cea extern. Sortimentul. Actualmente, sortimentul omologat cuprinde 207 soiuri. Livezile fondate cu soiurile omologate creeaz un conveier nentrerupt de fructe pentru folosire n stare proaspt, de asemenea, pentru export i pentru industrializare - de la cele mai timpurii pn la cele mai trzii. Pe parcursul anilor 2006-2015 va crete ponderea produciei de prune, nuci i de alte fructe solicitate pe piaa intern i pe cea extern, vor fi obinute i introduse n cultur unele soiuri i portaltoaie noi, rezistente la boli, duntori, condiii pedoclimatice, nalt productive, cu fructe de calitate superioar, cu pomi de talie mic, compact, pretabili la sistemul intensiv i superintensiv de cultur. Materialul sditor. Pentru asigurarea renovrii plantaiilor pomicole se preconizeaz producerea materialului sditor cu caliti biologice i fitosanitare superioare n cantiti necesare. Materialul sditor pomicol se va produce n uniti agricole cu volum considerabil de producie, care dispun de baz tehnico-material modern, de cadre de nalt calificare i snt integrate cu instituiile tiinifice. nfiinarea plantaiilor. Producerea de fructe urmeaz s fie concentrat n ntreprinderi agricole cu volum de producie considerabil: concerne, societi pe aciuni, gospodrii colective, fermieri. nfiinarea plantaiilor noi se va efectua conform proiectelor tiinific fundamentate, bazate pe tehnologii moderne, economisitoare de resurse energetice i de materiale, orientate spre: optimizarea structurii pomologice, dictat de cerinele pieelor de desfacere, utilizarea, ct mai deplin a potenialului ecologic, biologic, tehnologic, organizatoric, economic, caracteristice fiecrui sector de teren i uniti agricole. Asigurarea tiinific se va efectua prin urmtoarele direcii de cercetare fundamental: resursele ecologice, crearea i implementarea soiurilor i portaltoaielor noi, producerea materialului sditor cu valori biologice i fitosanitare superioare, elaborarea i implementarea sistemelor superintensive de cultur cu productivitate nalt i foarte nalt, elaborarea i implementarea sistemelor de producere a fructelor bioprodus. Cercetrile aplicative vor fi orientate spre elaborarea i implementarea tehnologiilor moderne de nfiinare i exploatare a plantaiilor pomicole, prelucrarea industrial profund a fructelor i reducerea deeurilor, standardizarea produciei. Asigurarea cu cadre. Obinerea rezultatelor preconizate necesit o modernizare esenial, conform cerinelor, a produciei, cu susinerea financiar de ctre stat a sistemului de pregtire a cadrelor tiinifice, specialitilor cu studii universitare, a specialitilor n colegii i licee agricole, coli tehnico-profesionale i direct n unitile agricole. Dirijarea. Piaa contemporan necesit loturi considerabile de producie calitativ i competitiv cu anumit destinaie. Realizarea acestor obiective este posibil n condiiile integrrii agroindustriale pe principii reciproc avantajoase a partenerilor n concerne, asociaii, cooperative productoare de fructe, de prelucrare, pstrare i comercializare a produciei. Rolul statului const n elaborarea cadrului legislativ, coordonarea i dirijarea dezvoltrii durabile a complexului agroindustrial pomicol la nivel macroeconomic, asistena tehnicotiinific, susinerea productorilor, inclusiv financiar, protejarea productorului autohton, a pieei interne i a consumatorului. Asigurarea financiar. Renovarea pomiculturii necesit resurse financiare considerabile n sum de circa 602 mil. dol. SUA pentru asigurarea progresului tehnico-tiinific n ramur, producerea materialului sditor pomicol i bacifer devirozat, nfiinarea i exploatarea plantaiilor de tip nou, modernizarea utilajului i tehnologiilor de prelucrare i pstrare a produciei, armonizarea standardelor, certificarea produciei. Eficiena economic. Evaluarea eficienei economice de la renovarea pomiculturii confirm c producia de fructe va deveni rentabil ncepnd cu anii 2006-2007.

Spre finele anului 2015 suprafaa speciilor smnoase vor constitui 62,4%, de smburoase - 32,7%, nucifere - 4,4% i bacifere - 0,5%. Se preconizeaz scderea ponderii mrului, iar a speciilor de pr i gutui, dimpotriv va crete. Va spori, de asemenea, ponderea culturilor nucifere i bacifere. Se preconizeaz urmtoarea repartizare a plantaiilor pomicole pe zone economicogeografice: Nord - circa 50 la sut din suprafaa total, Centru - 22 la sut, Sud-Est - 12 la sut, Sud - 16 la sut. Repartizarea speciilor pomicole se va efectua n funcie de condiiile pedoclimatice, experiena acumulat pe parcursul deceniilor i ali factori. Culturile smnoase: mrul, prul i gutuiul se vor planta la Nord (mrul i prul) - 56 la sut i, respectiv, 18 la sut, Centru - 21, 15 i 1 la sut, Sud-Est (Nistrean) - 44 , 10 i 1 la sut, Sud - 25, 10 i 1 la sut; speciile smburoase: Nord - prun - 10 la sut, cire - 6 la sut, viin - 4 la sut; Centru - prun - 30 la sut, cais - 7 la sut, piersic - 5 la sut, cire - 8 la sut, viin - 6 la sut; Sud-Est (Zona Nistrean) - prun - 7 la sut, cais - 15 la sut, cire - 5 la sut, piersic 7 la sut, viin - 5 la sut; Sud - prun - 7 la sut, cais - 20 la sut, piersic - 15 la sut, cire - 10 la sut, viin - 8 la sut. Nucul i culturile bacifere se recomand a fi cultivate n toate zonele i microzonele cu condiiile pedoclimatice necesare. Suprafaa plantaiilor pe rod n anul 2006 a constituit - 104,51 mii ha. n anul 2010 suprafaa acestor plantaii se va reduce pn la circa 97 mii ha, urmnd a fi redus pn la circa 91,08 mii ha n anul 2015. Concomitent se preconizeaz sporirea substanial a produciei medii la ha n funcie de potenialul genetic nalt al speciilor pomicole cultivate n republic. 6.2.3. Legume Legumicultura n Republica Moldova a fost i continu s fie una din ramurile principale menite s asigure, n sensul securitii alimentare a populaiei, un consum raional i un sortiment de legume adecvat, industria prelucrtoare cu materie prim i activitatea de export a legumelor n stare proaspt i prelucrat. Importana economic a acestei ramuri rezult din ponderea legumelor n alimentaia populaiei, folosirea intensiv a terenurilor i a forei de munc, obinerea unui volum de producie sporit, precum i a unor venituri substaniale. Condiiile pedoclimatice favorabile, tradiiile i experiena acumulat permit cultivarea unei game largi de specii legumicole i obinerea unor volume considerabile de legume cu caliti organoleptice i tehnologice nalte. n anii de tranziie spre economia de pia legumicultura a nregistrat o decdere. Producia global de legume s-a redus de cca 4,0 ori, constituind 389 mii t n anul 2005, ca rezultat al diminurii pn la 36,7 mii ha a suprafeelor cultivate cu legume i a scderii produciei medii. De asemenea, s-a redus substanial i producerea de legume pe teren protejat, serele de iarn, devenind, practic, inutilizabile. Modificri eseniale s-au produs n structura valorificrii produciei legumicole. Volumele de achiziionare i prelucrare a legumelor de ctre fabricile de conserve, precum i de livrare pe pieele tradiionale s-au micorat esenial, constituind 8-10 la sut i, respectiv, 4-5 la sut din recolta global, majorndu-se, totodat, volumele de comercializare n stare proaspt pe piaa intern. Toate acestea, precum i alte probleme cu care se confrunt sectorul de producere a legumelor, impun elaborarea i implementarea unui sistem de aciuni de ordin organizatoric, tehnologic i economic, menit s asigure, n acelai timp, stoparea declinului i creterea productivitii i a eficienei economice a activitii n domeniul legumiculturii. Sarcini specifice de realizare a obiectelor strategice n domeniul legumiculturii: optimizarea i extinderea suprafeelor de cultivare a speciilor legumicole; revederea structurii volumelor de producie i a direciilor de valorificare a legumelor, sub

aspectul speciilor legumicole tradiionale, solicitrilor ntreprinderilor de procesare i al potenialilor consumatori de pe pieele intern i extern; sporirea productivitii culturilor legumicole n baza implementrii de noi soiuri, cu un potenial biologic de productivitate i de adaptare la condiii climaterice nefavorabile, rezistente la boli i duntori, a tehnologiilor moderne de cultivare cu consum redus de resurse energetice; extinderea producerii rsadurilor n palete i sporirea volumului de producere a acestora la un nivel de pn la 75 la sut din necesarul de rsaduri al productorilor agricoli; utilizarea raional i eficient a construciilor de sere de iarn existente; soluionarea problemei irigrii suprafeelor cultivate cu legume i acordarea productorilor agricoli din domeniu a unei asistene financiare din partea statului, prin subvenionarea parial direct sau indirect a consumului de energie electric utilizat la pomparea apei; impulsionarea activitilor de constituire a unitilor de colectare i desfacere a produciei legumicole, bostnoaselor, crearea pieelor angro specializate; utilizarea raional a terenurilor amplasate n luncile rurilor Nistru, Prut i Rut pentru cultivarea legumelor, crearea de microzone i centre legumicole specializate; stimularea investiiilor locale i strine, ndeosebi a celor efectuate n cultivarea legumelor pe teren protejat, precum i n sfera de cercetare-dezvoltare a ramurii; reabilitarea sistemelor de irigare pe o suprafa de 126,5 mii ha. Realizarea obiectivelor strategice preconizate va asigura sporirea eficienei economice a legumiculturii i se va solda cu efecte sociale. Dei sporirea productivitii culturilor legumicole i modernizarea tehnologiilor de cultivare vor reduce evident cheltuielile de munc la o unitate de suprafa i producie, creterea de cca 1,4 ori a suprafeelor de cultivare i a volumului produciei globale de legume de cca 2,8 ori va condiiona respectiv i crearea locurilor noi de munc. 6.2.4. Culturi tehnice Grupa de culturi tehnice include n componena sa semine de floarea-soarelui, sfecl de zahr, soia, rapi i tutun. Fiind cultivate pe numai 1/5 din suprafeele nsmnate, culturile tehnice aduc ntreprinderilor agricole aproape 1/3 din toate ncasrile din sectorul fitotehnic. n afar de preurile relativ mai nalte de comercializare, aceast grup de culturi creeaz locuri suplimentare de munc n localitile rurale, dispune de o pia de desfacere adecvat, ceea ce provoac atractivitatea producerii culturilor tehnice pentru majoritatea ntreprinderilor agricole mari. innd cont de gravele nclcri ale stipulrilor agrotehnice ce au avut loc n anul 2003, cnd, la nivel naional, ponderea florii-soarelui a ajuns pn la 23,7% din structura suprafeelor nsmnate, iar n unele raioane aceast cultur a ocupat peste 1/3 din suprafaa nsmnat, prezenta Strategie prevede micorarea de peste dou ori a suprafeelor pentru cultivarea florii-soarelui, nlocuindu-le cu suprafeele respective de rapi i soia. Sporirea volumului global de soia se va efectua din contul majorrii suprafeelor i sporirii productivitii la 1 ha, prin implementarea soiurilor nalt productive n ansamblu cu toate elementele tehnologice avansate. n legtur cu construcia fabricii de prelucrare a rapiei la Lipcani va spori esenial producerea acestei culturi, ceea ce va permite obinerea uleiului alimentar, biocombustibilului i roturilor. Importana strategic a ramurii tutunului n economia rii este determinat de nivelul nalt al rentabilitii i veniturilor n buget, de meninerea i crearea locurilor de munc n spaiul rural. 6.3. Strategii ramurale de dezvoltare a sectorului zootehnic

Cu excepia aviculturii, celelalte ramuri ale sectorului zootehnic n perioada de tranziie au suferit mult. De exemplu, eptelul de bovine (fr raioanele din stnga Nistrului) s-a redus n comparaie cu sfritul anului 1980 de 3,4 ori, de porcine - de 5,1 ori, de ovine i caprine - cu 42 la sut. O dat cu reducerea absolut a produciei agricole globale n perioada de reformare, a sczut brusc ponderea sectorului zootehnic de la 34,5 % n 1991 pn la 28,7 % n 2005. Din punct de vedere calitativ, majoritatea produselor animaliere din sectorul individual de producere nu corespund standardelor naionale i celor ale Uniunii Europene. Cu excepia oulor, producerea tuturor celorlalte produse animaliere aduce pierderi productorilor agricoli. Totodat, preurile de pia la produsele zootehnice snt inaccesibile pentru majoritatea populaiei rii, iar supraprofiturile obinute de la comercializarea acestora nu ajung la productorii autohtoni. n contextul celor expuse, aspectele de baz ale strategiei de dezvoltare a sectorului zootehnic snt: integrarea real a productorilor de materie prim (lapte, carne, ln etc.) cu procesatorii i agenii comerciali; crearea structurilor noi de producere a laptelui i a crnii n baza proprietii private, consolidarea n baza lor a eptelului de animale, sporirea calitii produselor i a nivelului de standardizare a procesului de producere; dezvoltarea raselor noi de animale i psri, protejarea i susinerea din partea statului a proprietii intelectuale din domeniul selecionrii raselor autohtone, de nalt productivitate i eficien economic. Necesitile elaborrii strategiei de dezvoltare a sectorului zootehnic au fost determinate de urmtoarele cauze: scderea ponderii sectorului zootehnic n volumul global al produciei agricole; micorarea volumului de producere a principalelor produse (laptele i carnea), precum i diminuarea consumului lor n calcul pe cap de locuitor; diminuarea eptelului de animale i a productivitii acestora; distrugerea sectorului de producere, prelucrare i pstrare a bazei furajere; micorarea volumului de export al crnii, produselor din carne i lactate, creterea excesiv a importului acestor produse; reducerea locurilor de munc n sector i migraia forei de munc calificate din localitile rurale; subminarea securitii alimentare a rii. Obiectivele de baz privind dezvoltarea n continuare a sectorului zootehnic snt: asigurarea pieei interne cu lapte i produse lactate, carne i produse din carne de provenien autohton, de calitate nalt i la preuri accesibile pentru consumatori; asigurarea unui nivel nalt de eficien a producerii, prelucrrii i comercializrii laptelui i a crnii; protecia mediului nconjurtor i promovarea stilului rural de via, specific pentru localitile respective ale rilor Uniunii Europene. Sarcinile i problemele naintate spre soluionare Se preconizeaz c n baza prezentei Strategii vor fi elaborate programe de cretere a taurinelor, porcinelor etc. care vor asigura condiii egale i nondiscriminatorii pentru toi agenii economici antrenai n businessul agricol. Pentru atingerea obiectivelor stabilite, se prevede realizarea urmtoarelor sarcini de baz: crearea cadrului legislativ, normativ, de standardizare, certificare a calitii i provenienei, n corespundere cu cerinele Uniunii Europene; fabricarea produciei competitive pe piaa intern i pe cea extern; crearea unui cadru instituional modern i de nalt eficien n domeniile de producie, colectare, prelucrare i comercializare a produselor zootehnice; sporirea nivelului de consum al laptelui, crnii, oulor etc., precum i al derivatelor

acestora la nivelul normelor de alimentaie n calcul pe cap de locuitor; protecia mediului nconjurtor. 6.3.1. Bovine Producerea laptelui i a crnii de bovin necesit s fie reorientat de agenii economici spre sistemul intensiv de cretere a animalelor prin implementarea tehnologiilor performante de producere a laptelui, de cretere intensiv a tineretului pentru reproducie i carne, ceea ce va asigura consumatorii cu produse de bun calitate i competitive pe piaa intern i extern, reducerea consumului specific de furaje i a altor resurse materiale i financiare. n acest scop se va asigura: creterea dimensiunilor fermelor i productivitii muncii prin aciuni de stimulare economic a cresctorilor de bovine, care fondeaz ferme pentru producia-marf de lapte cu efective de 10-20-50 i mai multe vaci, iar de carne - cu efectivul de 50-100 i mai multe capete, mecanizarea proceselor tehnologice; ameliorarea condiiilor sanitare de ntreinere i a sntii animalelor; controlul riguros al calitii laptelui i crnii pe ntreg fluxul tehnologic de producere, prelucrare, depozitare i comercializare a lor; Direciile de baz ale politicii statului privind stimularea dezvoltrii sectorului de cretere a taurinelor: acordarea subveniilor pentru restabilirea efectivului bovinelor de prsil, procurarea taurilor, tineretului taurin i a embrionilor de la cele mai productive rase specializate pentru lapte i pentru carne; elaborarea proiectelor investiionale de construcie a fermelor mici i mijlocii noi pentru producerea laptelui i a crnii de bovin; finanarea din partea statului a cercetrilor tiinifice n domeniul creterii bovinelor. Realizarea strategiei de cretere a taurinelor va crea posibiliti reale de majorare a numrului locurilor de munc suplimentare n spaiul rural cu cca 10 mii de uniti. 6.3.2. Porcine Creterea porcinelor este ramura cu cea mai mare pondere n volumul de carne a tuturor speciilor de animale de ferm din Republica Moldova. n urmtorii 5-10 ani carnea de porc va avea o pondere de 38-32 %, volumul ei global majorndu-se de la 38 la 52 mii tone sau cu 37 %. Sarcina principal strategic este de a restabili producerea crnii de porc la nivelul anilor 1989 - 1990, de a spori considerabil calitatea ei, de a reduce cheltuielile pentru fiecare unitate de producie. Realizarea obiectivelor strategice se va efectua prin urmtoarele aciuni: folosirea celor mai productive rase din tipul de porcine pentru carne, n scopul mbuntirii potenialului productiv, calitii crnii, reducerii costului acesteia, ceea ce va asigura competitivitatea acestui produs pe piaa intern i pe cea extern; restabilirea efectivului porcinelor de prsil prin folosirea maximal a resurselor genetice importate la ntreprinderea de Stat "Moldsuinhibrid", n special a raselor Yorkshire, Landrace, Duroc, Hampshire; asigurarea tiinific a cresctorilor de porcine prin implementarea n producie a celor mai productive crosuri, folosind metode eficiente de ncruciare a raselor i hibridare a porcinelor; crearea premiselor economice pentru integrarea productorilor crnii de porc cu ntreprinderile de procesare a crnii; cooperarea agenilor economici n scopul crerii i funcionrii minintreprinderilor de procesare i de producere a furajelor.

6.3.3. Psri Avicultura este o ramur strategic a sectorului zootehnic cu mari posibiliti de relansare ntr-o perioad scurt de timp. Actualmente i n perspectiv avicultura n republica noastr se va dezvolta n trei sisteme de baz: industrial-intensiv, gospodrescintensiv i gospodresc-extensiv, importan mai mare i prioritate avnd sistemul industrial-intensiv, ponderea cruia, la producerea oulor de consum i a crnii, constituie 50-60 % din ntreg volumul de producie avicol. Sistemul intensiv-industrial este caracteristic fabricilor avicole care folosesc material biologic cu potenial productiv valoros, snt dotate cu utilaj tehnologic modern, ceea ce asigur sporirea ritmului de producere i livrare a oulor i a crnii, obinerea produciei nalte a psrilor, reducerea cheltuielilor pentru fiecare unitate de producie. n acest sistem anual se vor produce 25-30 mii tone de carne, 280-350 mil. ou pentru consum, inclusiv 100-150 mil. ou pentru export. Sistemul gospodresc-intensiv este caracteristic fermelor mici i mijlocii, ale cror dimensiuni optime se consider de la 1-10 mii de gini outoare sau pn la 20-40 mii de pui crescui pentru carne. Sistemul gospodresc-extensiv este specific pentru cresctorii individuali de psri, producia obinut fiind folosit preponderent pentru asigurarea necesitilor familiale. Pentru realizarea obiectivelor strategice de dezvoltare a sectorului avicol, creterea eficienei ramurii prin sporirea volumului de producie calitativ i competitiv la preuri convenabile consumatorilor snt necesare: folosirea eficient a fondului genetic existent al psrilor, importarea i utilizarea materialului biologic valoros la nivel de prini; dotarea fabricilor avicole din sistemul intensiv-industrial cu minifabrici automatizate pentru producerea i asigurarea necesitilor tuturor categoriilor de psri cu furaje concentrate, premixe i aditivi furajeri; asigurarea tiinific a sectorului avicol prin sporirea volumului de finanare a cercetrilor tiinifice, n scopul crerii unor noi crosuri de psri, perfecionrii tehnologiilor de producere a oulor de consum i crnii de pasre pentru toate categoriile de ageni economici. 6.4. Producia agroalimentar ecologic Prevederile Legii nr. 115-XVI din 9 iunie 2005 cu privire la producia agroalimentar ecologic, precum i Hotrrea Guvernului nr. 149 din 10 februarie 2006 pentru implementarea Legii menionate accept agricultura ecologic n documentul de poziie al Republicii Moldova n curs de negociere cu Uniunea European, recunoate Regulamentul Consiliului Europei nr. 2092/91, Regulamentul Consiliului Europei nr. 1804/99, regulamentele Comisiei Europene nr. 94/92, 3457/92, 207/93, precum i accept popularitatea acestui domeniu. Producia agroalimentar ecologic constituie una din cile principale pentru dezvoltarea unei agriculturi durabile. Inteniile Naionale pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, care vizeaz spaiul rural i asigur cadrul implementrii programului TACIS, USAID i DFID, au ca obiectiv strategic dezvoltarea durabil a sectorului agroalimentar n strns legtur cu protecia mediului nconjurtor i conservarea resurselor naturale. Producia agroalimentar ecologic certificat este un sector nou n Republica Moldova. Numrul unitilor/fermelor care aplic metode de producie agroalimentar ecologic este n cretere, datorit faptului c n domeniul dat snt recrutate Organisme de inspecie i certificare recunoscute internaional. Legislaia elaborat pentru acest sector, armonizat parial cu cerinele comunitare n domeniu, reglementrile Consiliului Europei nr. 2092/91 i 1804/1999, este menit s creeze un sistem de producie agroalimentar ecologic, conform sistemelor europene.

Pentru includerea Republicii Moldova n Lista rilor tere care au echivalenta n Uniunea European, n conformitate cu Reglementarea Consiliului Europei nr. 94/92/EEC, se impune crearea unei piee interne de produse agroalimentare ecologice, precum i a unui disponibil pentru export prin: promovarea conceptului de producie agroalimentar ecologic prin instituii specializate (Agenia de Consultan i colarizare Agricol, asociaii, fundaii, institute de cercetri, universiti), precum i prin ambasadele Republicii Moldovei din strintate, prin identificarea potenialilor investitori i a oportunitii de colaborare n domeniu; nfiinarea de ferme-pilot cu suprafee optime specializate n producia agroalimentar ecologic; stagii de pregtire pentru formatori, operatori, inspectori; crearea unei structuri naionale de cercetare n producia agroalimentar ecologic; sprijinirea productorilor care trec de la agricultura tradiional la cea ecologic, pe durata perioadei de conversie. n conformitate cu cele expuse i innd cont de legislaia n vigoare cu privire la producia agroalimentar ecologic Republica Moldova va prelua gradual succesul binemeritat comunitar, iar implementarea acestuia se va realiza pn n anul 2015. Prioritile menionate mai sus, precum i interesul agenilor economici fa de dezvoltarea produciei agroalimentare ecologice constituie componentele de baz pentru sporirea produselor ecologice n ar n urmtorii 10 ani. 6.5. Strategii ramurale de dezvoltare a industriei alimentare 6.5.1. Situaia actual Ramura de prelucrare a fructelor i legumelor este reprezentat de 13 ntreprinderi mari i de 40 de ntreprinderi mici i mijlocii. Capacitile de producie ale fabricilor de conserve permit prelucrarea a cca 500 mii tone de materie prim pomilegumicol sau producerea unui volum de cca 280 mii tone de conserve din fructe i legume. n ultimii ani, diminuarea volumelor de producere a conservelor din fructe i legume este cauzat de: lipsa volumelor necesare de materie prim pomilegumicol, ca rezultat al defririi plantaiilor multianuale i al parcelrii terenurilor arabile; datoriile creditoare istorice mari; gradul redus de competitivitate al produciei. Industria de prelucrare a laptelui n Moldova este reprezentat de 22 de uniti de procesare. Pe parcursul ultimului deceniu, ntreprinderile de prelucrare i-au redus cu cca 75 la sut volumele de achiziie i de procesare a laptelui. Motivul principal este lichidarea marilor productori de materie prim, o dat cu privatizarea gospodriilor agricole . Dei, n ansamblu, pe ar se produc anual cca 600 mii t de lapte-marf, cantitate ce poate fi industrializat totalmente de capacitile existente, unitile de procesare colecteaz i prelucreaz doar 25 la sut din acest volum. Problema major existent la achiziionarea materiei prime este valorificarea sub nivel a surselor (zonelor) de materie prim, precum i dotarea tehnic nesatisfctoare a oficiilor de colectare a laptelui. Alt motiv, nu mai puin important, ce a condiionat falimentarea multor ntreprinderi de profil, este pierderea pieelor tradiionale de desfacere, precum i nzestrarea insuficient a unitilor de procesare a laptelui, fapt ce nu permite fabricarea produselor competitive. Industria de procesare a crnii include n componena sa 10 ntreprinderi de capaciti mare i medie i peste 70 de uniti de capaciti medie i mic de prelucrare a crnii. Capacitatea total de producie pe ramur constituie anual cca 190 mii tone de carne n carcase. Capacitile de abatorizare se utilizeaz la un randament de doar 7,5 la sut, iar cele de fabricare a mezelurilor de cca 35-50 la sut.

Problemele majore pe ramur snt: insuficiena cronic de materie prim autohton calitativ, ceea ce impune prelucrtorii s importe cca 35-70 la sut din carnea procesat; lipsa subveniilor n sectorul de producere a crnii; creditele cu o rat a dobnzii sporit. Capacitatea medie anual de prelucrare a seminelor oleaginoase constituie cca 300 mii tone. n afar de semine de floarea-soarelui la fabrici se prelucreaz i alt materie prim oleaginoas, ca soia, mutarul, rapia etc. n republic se produc anual 270-300 mii tone de semine de floarea-soarelui, se export cca 100 mii tone. n ar rmn 170-200 mii tone de semine, care acoper necesitile republicii, 120-130 tone semine sau 40-50 mii tone de ulei i o parte de ulei pentru export. Capacitatea de producie a celor 5 fabrici de zahr, care funcioneaz, din cele 9 existente, permite industrializarea a circa 2,0 mil. tone de sfecl de zahr ntr-o perioad de funcionare de 100-110 zile i producerea anual a 200-250 mii tone de zahr din sfecl. Necesitatea populaiei n zahr i a industriei prelucrtoare n sfecl de zahr este satisfcut integral din contul produciei autohtone. Circa 20,0 la sut din zahrul produs se export. Din cauza lipsei de materie prim, capacitile industriei zahrului se utilizeaz la nivel de 40-60 la sut. Producerea anual a zahrului din sfecl pentru aceast perioad a sczut de la 210 pn la 115 mii tone. Ramura panificaiei este prezentat de 6 ntreprinderi mari i de mai multe brutrii mici i mijlocii de importan local. ntreprinderile mari dispun de o capacitate de producere a pinii i a produselor de panificaie n volum de 250 mii tone anual. n prezent utilizarea capacitilor constituie 30-40 la sut. Industria drojdiilor este reprezentat de I.M. "Fabrica de drojdii din Chiinu" S.A. cu o capacitate anual de 5,4 mii tone. ntreprinderea produce drojdii pentru industria de panificaie i, evident, depinde, n mare msur, de activitatea acesteia. O parte din drojdii se comercializeaz pentru satisfacerea cerinelor populaiei i acest segment al pieei este comparativ constant. Problema de baz a ramurii const n procurarea i depozitarea melasei - materie prim pentru producerea drojdiilor. Ramura de parfumerie i cosmetic este prezentat de S.A. "Viorica-Cosmetic". Pe parcursul ultimilor ani volumele de producie au atins nivelul de 10 mil. buci. Problemacheie pentru mbuntirea situaiei n ramur este promovarea exportului, sporirea competitivitii i diversificarea sortimentului produciei. 6.5.2. Prioritile de perspectiv ale industriei alimentare Dat fiind tendina de majorare a volumelor de producie agricol, n industria alimentar va spori volumul de prelucrare a materiei prime i de fabricare a produciei. Corespunztor, vor crete i indicii valorici. n scopul satisfacerii cerinelor pieei cu produse competitive, eforturile ntreprinderilor ramurale se vor axa pe : diversificarea sortimentelor cu destinaie general i special, n conformitate cu cerinele pieei interne i ale celei externe; elaborarea i implementarea unor tehnologii calitativ noi, care s corespund cerinelor fiziologice, inclusiv de fabricare a produselor de larg consum, a celor destinate alimentaiei copiilor i a produselor cu efect curativ-profilactoriu; folosirea produselor secundare, obinute din activitatea ntreprinderilor, la fabricarea produselor alimentare valoroase; reducerea costului produselor finite prin amplasarea raional a sectoarelor de producere i de colectare a materiei prime, integrarea productorilor i a procesatorilor, retehnologizarea i folosirea utilajelor cu un consum redus de energie; atragerea n cmpul muncii a populaiei rurale prin acordarea posibilitii de instruire

profesional. n perioada de referin ntreprinderile prelucrtoare vor efectua aciuni de restructurare individuale n plan organizatoric i economico-financiar. Restructurarea va cuprinde urmtoarele aciuni: asocierea general a ntreprinderilor dup criterii de profil, interes economic etc. (holding, concern, asociaie); integrarea procesatorilor cu productorii de materie prim agricol pe principii de parteneriat. n ramura de producere a laptelui-marf, fiind una prioritar, va continua sporirea volumelor de producie, asigurnd pn n anul 2015 totalmente ntreprinderile prelucrtoare cu materia prim necesar. n scopul aprovizionrii populaiei cu produse lactate de calitate, sectorul primar i va concentra activitatea spre sporirea volumelor de producie, iar ntreprinderile ramurale spre colectarea i procesarea integral a materiei prime propuse. Pe parcursul ultimilor 3 ani n ramur se nregistreaz o tendin de asociere a unitilor de specialitate, de creare a unor ntreprinderi mixte, specializate n fabricarea unor produse solicitate pe piaa intern i pe cea extern. n scopul sporirii volumelor de carne, aciunile Guvernului, precum i cele ale ntreprinderilor de procesare a crnii, vor fi direcionate spre revitalizarea unor complexe de producere a crnii de porcine i a fabricilor avicole, fapt ce va permite asigurarea pn n anul 2015 a pieei interne cu carne autohton. Prezenta Strategie prevede forme i metode de conlucrare a ntreprinderilor de procesare a florii-soarelui cu productorii primari, prin optimizarea suprafeelor cultivate i sporirea roadei de semine oleaginoase la 1 hectar. n dezvoltarea ramurii uleiului pn n 2015 se prevede majorarea producerii florii-soarelui pentru prelucrare industrial n cantitile necesare acoperirii cerinelor pieei interne i pentru export. Totodat, capacitile de producie existente dispun de posibiliti pentru procesarea rapiei att n ulei alimentar, ct i n biocombustibil. Redresarea situaiei create n complexul de sfecl i zahr va fi efectuat prin elaborarea i promovarea unei politici naionale prioritare n acest domeniu, ce va include msuri de susinere a productorului de sfecl i de modernizare a ntreprinderilor de procesare. n ramura de drojdii pn n anul 2015 se prevede sporirea producerii drojdiilor, utilizarea capacitilor de producie sut la sut i mbuntirea calitii produsului, obinerea drojdiilor cu umiditatea maxim de 67 la sut, stabilitate minim de 100 ore i termen de pstrare de 30 de zile. 6.5.3. Politicile i reformele sectoriale n scopul facilitrii activitii ntreprinderilor industriei alimentare va fi aplicat i n continuare mecanismul de conciliere reciproc a creditorilor cu ntreprinderile, prin intermediul semnrii acordurilor-memorandum cu Consiliul Creditorilor. innd cont de Hotrrea Guvernului nr. 1121 din 23 august 2002, prin care a fost aprobat Regulamentul privind pregtirea procesului de convertire n aciuni a datoriilor creditoare fa de stat, pe viitor va fi examinat lista societilor pe aciuni, ce vor fi propuse pentru convertirea datoriilor n aciuni. 6.5.4. Politica investiional n industria alimentar n scopul asigurrii dezvoltrii ramurilor din cadrul industriei alimentare vor fi ntreprinse msuri de perfecionare a cadrului economico-legislativ i juridic, de susinere a antreprenoriatului i investitorilor. Prioritile investiionale n ramurile industriei alimentare snt:

renovarea utilajului, procurarea tehnologiilor performante i implementarea lor n producie; reciclarea specialitilor, nzestrarea ntreprinderilor cu tehnic informaional de performan; formarea echipelor de marketing pentru studierea profund a pieelor de desfacere; implementarea sistemelor de management al calitii conform fond. ISO-9000. 6.6. Dezvoltarea altor ramuri ale sectorului agroalimentar Ponderea culturilor cerealiere i leguminoase n total pe suprafeele nsmnate cu culturi agricole se preconizeaz la nivel de 62,0 la sut n anul 2006 i 62,9 la sut n 2015. Conform calculelor i analizei rezultatelor activitii din ultimii ani, necesarul de cereale al Republicii Moldova constituie 3 - 3,5 mil tone, inclusiv 450-500 mii tone de cereale cu destinaie alimentar. n afar de utilizarea cerealelor n calitate de producie alimentar i furajer n perioada implementrii Strategiei se pune sarcina substituirii, prin contribuia culturilor cerealiere i a celor tehnice, a combustibilului lichid. Se preconizeaz ca pn la 30% din volumul total al acestor culturi s fie prelucrat cu scopul obinerii etanolului i uleiurilor tehnice. Pornind de la necesitile pieei interne i externe i utilizrii mai complete a capacitilor de producie existente, suprafaa optim de recoltare a culturilor cerealiere i leguminoase pe republic constituie 1030,0 mii ha care se va menine pn n anul 2015. Mrirea suprafeelor culturilor cerealiere se va efectua numai n cazul majorrii numrului de capete n sectorul zootehnic sau a cotei de prelucrare n etanol. Totodat, asigurarea cu furaje concentrate nu va fi limitat, dat fiind faptul c va spori ponderea culturilor furajere, ca orzul, mazrea i porumbul. Schimbarea formelor de proprietate i distrugerea complexelor zootehnice mari a condus la modificarea componentelor de nutriie a animalelor i, prin urmare, s-a schimbat i structura producerii furajelor. Restabilirea eptelului de animale este necesar att pentru asigurarea populaiei cu produse alimentare de origine animalier, ct i a sectorului agrar cu ngrminte organice. Totodat, va fi folosit eficient surplusul de cerealiere pentru furaj, ce va aduce venit din vnzrile de produse animaliere. Cartoful, cruia i revine un rol deosebit n alimentaia omului, datorit compoziiei chimice echilibrate, este numit, pe drept cuvnt "a doua pine" i a devenit o cultur strategic, ce asigur securitatea alimentar a populaiei. Importana economic a culturii cartofului rezult din ponderea acestui produs n alimentaia omului (cca 300 gr. zilnic), folosirea intensiv a terenurilor agricole i a forei de munc, posibilitatea obinerii unor producii sporite i de venituri substaniale. Dei condiiile pedoclimatice ale Republicii Moldova nu snt cele mai favorabile pentru cultivarea cartofului, experiena i tradiiile acumulate pe parcursul anilor n aceast ramur permit obinerea unei producii profitabile. Necesarul anual de acest produs al rii, pornind de la norma fiziologic de consum de 100 - 120 kg pe cap de locuitor, constituie 450 - 500 mii tone. Pentru asigurarea acestui volum de cartofi, anual trebuie plantate 40 - 45 mii ha, necesarul de cartofi de smn constituind cca 100 - 120 mii tone. n perioada anilor 1970-1990 Republica Moldova era un mare productor de uleiuri volatile i de plante medicinale. Suprafeele de cultivare a plantelor aromatice n aceast perioad au constituit 18-20 mii ha. Anual se produceau 150-160 tone de uleiuri volatile i de alte produse de plante aromatice, inclusiv levnic - pn la 75-80 tone, erlai - 30-35 tone, mrar - 25-30 tone, ment rece 25 - 35 tone, fenicul 16 - 20 tone .a., majoritatea produselor aromatice exportndu-se peste hotarele rii . O dezvoltare respectiv avea i ramura plantelor medicinale. Suprafeele de cultivare constituiau cca 2 mii ha, anual se produceau peste 1000 t de produse vegetale de plante medicinale. O parte considerabil de plante medicinale se colecta din flora spontan. n sfera de cultivare a plantelor medicinale activau dou gospodrii agricole specializate i

apte ocoluri silvice. Materia prim de plante medicinale se furniza preponderent n reeaua farmaceutic a fostei URSS. Pe piaa intern se folosea o cantitate neesenial din aceste produse vegetale ( cca 10 - 15%). Creterea ovinelor este o ramur secundar a sectorului zootehnic, dar tradiional pentru populaia din mediul rural al Moldovei. n plan strategic, volumul produselor obinute de la ovine nu va spori mult n urmtorii 10 ani. Acest sector asigur populaiei rurale obinerea unor produse alimentare caracteristice i preferate de ea, cum snt brnza, carnea de miel, laptele de oaie i de capr, precum i producerea lnii, pielicelelor i pieilor pentru confecionarea articolelor industriale i de artizanat. Ovinele folosesc cel mai eficient furajele de pe pajite i riziduurile fitotehniei, care nu pot fi folosite de alte specii de animale domestice. Metodele de realizare a obiectivelor strategice prevd: ameliorarea fondului genetic din contul implementrii n mas a tipurilor noi de ovine cu producie performant; mbuntirea bazei furajere a ovinelor prin colectarea nutreurilor valoroase i folosirea lor n perioada iernatului, n special a silozului de porumb, fnului din lucern i amestecului de plante cerealiere i leguminoase, precum i a furajelor proteice concentrate. Piscicultura, reprezentat timp ndelungat de sectorul de stat, n condiiile pieei s-a dovedit a fi la fel de eficient, totodat, pstrarea i dezvoltarea potenialului de producie (circa 8-10 mii tone anual) necesit eforturi financiare modeste, inclusiv din partea statului. Cunicultura Carnea de iepure este una dintre cele dietetice, dispune de costuri favorabile i poate fi utilizat de ctre cei mai pretenioi consumatori urbani, precum i de ctre cei din localitile rurale, preponderent la grtar. Dac actualmente volumul produciei de carne de iepure este de 1,2 mii tone, n anii 2010 i 2015 ea va atinge cifra de 1,3 i, respectiv, 1,5 mii tone. Apicultura Albinele melifere particip la polenizarea ncruciat a culturilor agricole, sporind calitatea i cantitatea fructelor i a seminelor. Totodat, ele furnizeaz omului astfel de produse ca mierea, ceara, polenul, pstura, propoliusul, lptiorul de matc, veninul de albine, care au un bogat coninut de substane biologic active i se folosesc pe larg n diferite industrii ale economiei naionale. Una din principalele probleme ale apiculturii este pstrarea i ameliorarea genofondului, crearea noilor linii, elaborarea tehnologiilor moderne de exploatare a familiilor de albine i obinerea produselor apicole. De aceea, este necesar organizarea unor stupine de selecie de prsil (pentru reproducerea mtcilor de ras carpatin, roiurilor i familiilor de albine de ras pur), precum i organizarea unor centre de achiziionare, prelucrare i comercializare a produselor apicole, att la nivel republican ct i raional, care vor avea i destinaia cutrii noilor piee de desfacere a produselor apicole n ar i peste hotare. 7. Implementarea Strategiei, monitorizarea i evaluarea rezultatelor 7.1. Obiectivele sistemului de monitorizare i evaluare Avnd n vedere multitudinea aciunilor ntreprinse ntru atingerea obiectivelor Strategiei, sistemul de monitorizare i evaluare a rezultatelor trebuie s fie organizat n baza unei structuri ministeriale speciale de supraveghere, care va activa n baza informaiilor operative, reflectate sub aspecte teritorial, ramural, de int, fixat etc. n calitate de obiective principale ale sistemului de monitorizare snt evideniate: reflectarea corect i univoc a rezultatelor implementrii Strategiei;

evidenierea i evaluarea obiectiv a neajunsurilor i lacunelor implementrii Strategiei n contexte teritorial i/sau ramural; elaborarea propunerilor privind nlturarea neajunsurilor nominalizate i prezentarea acestor propuneri organelor abilitate cu drepturi decizionale. 7.2. Indicatori de monitorizare i evaluare Prezenta Strategie este bazat pe direcii foarte diversificate de activitate, drept consecin rezultatele obinute nu pot fi reflectate prin aplicarea unui singur indicator de monitorizare, ci numai prin sistemul de indicatori. Fiind exploatat i ierarhizat n conformitate cu clasificarea obiectivelor i msurilor prioritare, sistemul indicatorilor de monitorizare (evaluare) include urmtorii indicatori: 1) asigurarea unui mediu de afaceri favorabil: investiii n capitalul fix, mil. lei, inclusiv pe forme de proprietate: public; privat; mixt (privat + public); strine i autohtone; numrul de ntreprinderi nou-create, inclusiv mici i mijlocii; ponderea sectorului rural n PIB, mil. lei / %; 2) eficientizarea sectorului agroalimentar: volumul produciei agricole, mil. lei; volumul profitului net (pierderilor) obinut de agenii economici n sectorul agrar, mil.lei; volumul produciei n industria alimentar, mil. lei; volumul profitului net (pierderilor) obinut de agenii economici n sectorul industriei alimentare, mil.lei; volumul exporturilor produselor agroalimentare; suprafaa terenurilor agricole degradate, mii ha; suprafeele irigate, mii ha; suprafeele nou-mpdurite, mii ha; investiii publice n protecia resurselor naturale; numrul de localiti rurale implicate n colaborarea internaional; numrul comunitilor rurale care au adoptat planuri de dezvoltare; mbuntirea infrastructurii rurale: numrul locuinelor asigurate cu ap potabil din apeduct, canalizare, gaze naturale, telefon; drumuri locale cu acoperire rigid, mii km; investiii publice n aprovizionarea cu ap i canalizare; aprovizionarea cu gaze; asigurarea cu posturi telefonice; drumuri locale. 7.3. Surse informaionale i instrumente de monitorizare i evaluare Pentru monitorizarea i evaluarea adecvat a procesului de implementare a prezentei Strategii n spaiul rural snt preconizate mai multe surse informaionale, principalele din ele fiind: datele Biroului Naional de Statistic; studiile recente privind srcia n spaiul rural al Republicii Moldova , susinute de PNUD i Banca Mondial; recensmntul general agricol, ca surs de baz a informaiei complete privind starea i potenialul sectorului agrar al rii n noile condiii economice; materialele informative i analitice ale proiectelor finanate de ctre alte instituii financiare internaionale (UNICEF, USAID, TACIS etc.). Mecanismele de monitorizare i instrumentarul de aplicare a acestora necesit elaborarea de abordri metodice privind implementarea i monitorizarea Strategiei. Fiind adaptate la condiiile complicate de astzi, aceste abordri metodice trebuie s reflecte att aspectul teritorial al implementrii, ct i pe cel ramural.

8. Riscuri n implementarea Strategiei Orice strategie economic n procesul de implementare se confrunt cu mai multe obstacole, recunoaterea crora constituie o condiie necesar de eliminare ct mai reuit a acestor fenomene nedorite. 8.1. Factori interni Cea mai mare parte a piedicilor privind realizarea Strategiei, n opinia specialitilor, o constituie existena aa-numitelor riscuri interne. n contextul factorilor de producere, aceste riscuri snt stipulate de: lipsa de coeren n aciunile guvernamentale n spaiul rural; imperfeciunea managerial a participanilor la implementarea Strategiei; insuficiena resurselor financiare pentru activitile planificate de Strategie; ignorarea finalizrii reformelor n sectorul agrar al economiei naionale. Depirea acestor riscuri necesit aplicarea unor msuri de asisten tehnic i financiar n scopul perfecionrii factorului uman din spaiul rural al rii. 8.2. Factori externi Deoarece implicarea Republicii Moldova n procesul mondial de activitate economic devine tot mai evident (drept confirmare poate servi faptul c Republica Moldova particip activ n activitatea a peste 300 de organizaii internaionale), asupra economiei naionale influeneaz tot mai mult fenomenul riscurilor externe. Fiind clasificate pe niveluri ierarhice, conform consecinelor posibile de influen negativ, aceste riscuri snt: instabilitatea politic i economic din regiune i din principalele ri partenere; conjuncturile nefavorabile pe pieele internaionale; stoparea creditrii externe; stoparea finanrii proiectelor i programelor de dezvoltare n spaiul rural etc.; exodul forei de munc.