DECIZIA Nr.

148 din 16 aprilie 2003 privind constituionalitatea propunerii legislative de revizuire a Constituiei Romniei

DECIZIA Nr.148

Titlul deciziei

privind constituionalitatea propunerii legislative de revizuire a Constituiei Romniei

Nr.

148

Data Cine a facut sesizarea Curtii?

16 aprilie 2003 Curtea Constitutionala se pronunta din oficiu , in temeiul art. 144 lit. a) Prin ncheierea din 8 aprilie 2003, Plenul Curii Constituionale a dispus declanarea procedurii jurisdicionale privind constituionalitatea propunerii legislative de revizuire a Constituiei, depus la Curte de preedintele Camerei Deputailor, mpreun cu tabelele cuprinznd semnturile a 233 de deputai i 94 de senatori, i cu avizul Consiliului Legislativ. Prin noua reglementare se urmrete atingerea urmtoarelor finaliti: A. ndeplinirea condiiilor constituionale pentru integrarea Romniei n Uniunea European i pentru aderarea la Tratatul Atlanticului de Nord B. Lrgirea garaniilor instituionale i constituionale ale drepturilor i libertilor fundamentale B1. Sporirea garaniilor instituionale B2. Introducerea unor noi drepturi i obligaii, precum i reconfigurarea celor existente C. Optimizarea procesului decizional al autoritilor publice D. Modificarea altor dispoziii constituionale

Motivarea sesizarii

Punctele de vedere exprimate de diferite institutii

1. Constat c propunerea legislativ de revizuire a Constituiei a fost iniiat cu respectarea prevederilor art.146 alin.(1) din Constituie. 2. Constat c prevederile alin.71) ce urmeaz a fi introduse la art.41 sunt neconstituionale, deoarece ar avea ca efect suprimarea unei garanii a dreptului de proprietate, nclcndu-se astfel limitele revizuirii prevzute de art.148 alin. (2) din Constituie. 3. Constat c dispoziiile ce urmeaz a fi introduse la art.132 alin.(8) sunt neconstituionale, deoarece se afl n contradicie cu prevederile art.6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i ar avea ca efect suprimarea liberului acces la justiie, nclcndu-se, de asemenea, limitele revizuirii prevzute de art.148 alin.(2) din Constituie. 4. Supune ateniei Parlamentului observaiile din considerentele prezentei decizii, privitoare la urmtoarele dispoziii din propunerea legislativ de revizuire a Constituiei: art.11 alin.(3), art.19 alin.(1), art.21 alin.(4), art.32 alin.(5), art.461, art.55 alin.(1), art.62 alin.(2) lit.j), art.73 alin.(3) i (5), art.731, art.94, art.114 alin.(41), art.119, art.1201, art.132 alin.(2), (3) i (4), art.134 alin.(2) lit.e), art.144 lit.a1), lit.c), lit.c1) i lit.j), art.145, art.1452, art.151 alin.(2) i alin.(4) teza a doua i alin.(5), art.152 i art.II. 5. Se constat c celelalte prevederi nu contravin dispoziiilor constituionale Din punct de vedere formal: Din examinarea listelor ce cuprind semnturile iniiatorilor, se constat c propunerea legislativ a fost semnat de 233 de deputai i 94 de senatori, ceea ce reprezint mai mult dect o ptrime din numrul membrilor Camerei Deputailor (345), respectiv din numrul membrilor Senatului (140). Prin urmare, dreptul constituional de iniiativ n vederea revizuirii Constituiei a fost exercitat cu respectarea prevederilor menionate ale Legii fundamentale. De asemenea, Curtea constat c propunerea legislativ de revizuire a Constituiei a fost prezentat instanei de contencios constituional cu respectarea prevederilor art.36 alin.(3) al Legii nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat. Din punct de vedere material: Protectia dreptului de proprietate: Cu privire la alin. 7^1 din cadrul art. 41, Curtea retine ca modul de redactare este criticabil i poate conduce la confuzii("pentru bunurile dobndite ca urmare a valorificrii veniturilor realizate din infraciuni"). Astfel, dac textul urmrete sa permit confiscarea averii dobndite n mod licit, dar care s-a cladit pe o suma de bani provenit din infraciuni, redactarea sa este necorespunztoare. Din actualul mod de redactare a alin. (7^1) rezulta ca se urmrete rsturnarea sarcinii probei privind caracterul licit al averii, prevzndu-se caracterul ilicit al averii dobndite prin valorificarea veniturilor rezultate din infraciuni.n aceasta materie Curtea Constituional s-a pronunat prin Decizia nr. 85 din 3 septembrie 1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 211 din 6 septembrie 1996, prilej cu care a statuat ca securitatea juridic a dreptului de proprietate asupra bunurilor ce alctuiesc averea unei persoane este indisolubil legat de prezumia dobndirii licite a averii. De aceea, nlturarea acestei prezumii are semnificatia suprimrii unei garanii constituionale a dreptului de proprietate, ceea ce este contrar

Ce a decis Curtea?

Motivarea deciziei

dispoziiilor art. 148 alin. (2) din Constituie. Liberul acces la justitie:Dispozitiile cuprinse n art. 132, alin.8 mentioneaz c hotrrile luate de ctre Consiliul Superior al Magistraturii se iau prin vot secret i nu pot fi atacate la instanele judectoreti. Aceasta dispoziie nu se afl n concordant cu prevederile art. 21 alin. (1) din Constituie, potrivit crora "Orice persoana se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime". Mai mult, ntr-un stat de drept neasigurarea accesului liber la instanele judectoreti este inacceptabila. Ca atare, interzicerea recursului la justiie, cu privire la astfel de hotrri, este contrar principiului stabilit de art. 6 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n virtutea cruia orice persoana are dreptul la un proces echitabil, un asemenea proces fiind exclus n afar unei instane care sa garanteze efectiv independenta judectorului. Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete rolul de instanta de judecata, n secii i n plen, n domeniul jurisdiciei disciplinare a judectorilor i procurorilor, fr votul ministrului justiiei i al procurorului general, potrivit procedurii stabilite prin legea sa organic. Aceasta dispoziie constituional nu poate interzice accesul liber la justiie al persoanei judecate de aceasta "instanta" extrajudiciara, fr nclcarea prevederilor art. 6 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.

Barac Claudiu-Stefan Grupa 108

23.11.2011

DECIZIA Nr.148 privind constituionalitatea propunerii legislative de revizuire a Constituiei Romniei

Facultatea de Drept, Universitatea Bucuresti