Sunteți pe pagina 1din 19

UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE PUBLIC PROGRAM DE STUDIU:ADMINISTRAIE PUBLIC

LUCRARE DE LICEN

Coordonator, Lector Dr. Viorescu Rzvan Student, Plopan Alina-Cristina SUCEAVA 2011

Instituia prefectului Studiu de caz: Jurisprudena relevant a


Curii de Apel Suceava cu privire la exercitarea atribuiei de tutel administrativ a instituiei prefectului

CUPRINS
INTRODUCERE I. SISTEMUL AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE N ROMNIA I.1. Conceptul de administraie public I.2. Sfera administraiei publice I.3. Principiile de organizare i funcionare a administraiei publice locale II. AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCAL II.1 Generaliti II.2. Consiliile locale i judeene Natura juridic, locul i rolul consiliilor n sistemul administraiei publice III.3. Primarul III. INSTITUIA PREFECTULUI III.1. Consideraii istorice III.2. Cadrul legal al Instituiei Prefectului III.3. Atribuiile Prefectului III.4 Actele prefectului III.5. Subprefectul i aparatul de specialitate al prefectului III.6. Tutela administrativ III.7. Comisia judeean consultativ IV. STUDIU DE CAZ : Jurisprudena relevant a Curii de Apel Suceava cu privire la exercitarea atribuiei de tutel administrativ a instituiei prefectului CONCLUZII BIBLIOGRAFIE

Introducere
Pentru perioada actual, reforma n administraia public trebuie s rspund unei duble cerine: integrarea Romniei n Uniunea European i satisfacerea cerinelor cetenilor. n acest context, prefectul devine un actor esenial al schimbrii, care trebuie s se angajeze n realizarea unui stat modem i deschis parteneriatului. Pentru realizarea unui sistem modern al managementului sectorului public i n vederea accelerrii procesului de reform, se impune creterea rolului instituiei prefectului. Reglementarea Instituiei prefectului reprezint un element important pentru procesul de reform a administraiei publice centrale i locale. Modernizarea acestui segment al administraiei publice presupune ndeplinirea, n condiii de eficien i transparen, a obiectivelor i prerogativelor conferite prefectului de Constituie, precum i crearea cadrului care s asigure prefectului instrumentele necesare. Elementul esenial al abordrii instituiei n contextul reformei administraiei publice vizeaz profesionalizarea funciei prefectului, iar mijloacele de realizare sunt includerea prefectului n categoria nalilor funcionari publici, precum i stabilirea unor condiii speciale pentru ocuparea acestei funcii, printre care i aceea a unei formri specializate n administraia public. Apreciem c, prin prevederile sale, reglementarea juridic a instituiei prefectului furnizeaz mijloacele necesare formrii unor prefeci capabili s susin eforturile pentru asigurarea dinamismului continuu i favorabil reformei administrative. Totodat, se creeaz premisele pentru ca prefectul s mobilizeze toate resursele umane din plan local n vederea stabilirii obiectivelor prioritare i realizrii programelor de dezvoltare a judeului.

CAPITOLUL I. I. SISTEMUL AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE N ROMNIA I.1. Conceptul de administraie public
Administraia public este acea activitate care const n principal n organizarea i asigurarea executrii, dar i n executarea nemijlocit a prevederilor constituiei, a tuturor actelor normative i a celorlalte acte juridice emise de autoritile statului de drept, activitate realizata de ctre autoritile administraiei publice.

I.2 .Sfera administraiei publice


Analiznd sistemul autoritilor administraiei publice, unii autori disting dou componente principale i anume: o component central care include Preedintele Romniei, Guvernul i celelalte autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate; o component local care cuprinde: consiliile locale, primrii, consiliile judeene, prefecii i serviciile publice descentralizate ale ministerelor i celelalte organe ale administraiei publice centrale de specialitate.

I.3. Principiile de organizare i funcionare a administraiei publice locale


Autonomia local Principiul subsidiaritii Principiul descentralizrii Principiul legalitii Principiul eligibilitii autoritilor publice locale Principiul deconcentrrii serviciilor publice

CAPITOLUL II.AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE


II.1 Generaliti
Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local n comune i orae sunt consiliile locale, comunale i oreneti, ca autoriti deliberative , i primarii , ca autoriti executive. Avnd n vedere criteriul teritorial , autoritile administraiei publice locale se vor mpri n funcie de raza teritoril n care va aciona autoritatea administrativ , adic la nivelul comunei , oraului i judeului , urmrind soluionarea intereselor colectivitilor locale pentru o anumit parte a teritoriului .

II.2. Consiliile locale i judeene.


n fiecare unitate administrativ - teritorial funcioneaz cte un consiliu local , n cazul localitilor , i judeean, n cazul judeelor . Aceste uniti n care funcioneaz respectivele autoriti sunt comunele i oraele, ca localiti, precum i judeele Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean , pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Consiliul local este calificat ca fiind una din autoritile publice prin care se realizeaz autonomia local n comune i orae. Ele reprezint astfel o autoritate a autonomiei locale cu caracter deliberativ. n literatura de specialitate este identificat cu o autoritate colegial a administraiei publice locale, aleas n vederea soluionrii problemelor de interes local ale comunei, oraului sau municipiului.

III.3. Primarul
Primarul este autoritatea executiv a administraiei publice locale prin care se realizeaz autonomia n comune, orae i municipii . Primarul rspunde de buna funcionare a administraiei publice locale ; el reprezint comuna, oraul i municipiul n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice sau juridice, precum i n justiie

CAPITOLUL III. INSTITUIA PREFECTULUI


III.1. Consideraii istorice
Instituia prefectului are o veche istoric i o ntlnim nc din Roma antic, fie ca funcie public ,fie ca unitate administrativ (prefectura ). Prefectul este, o creaie napoleonian; ea a fost creat in anul al-VIII-lea de la Marea Revoluie Francez; pn la modificarea Constituiei Franei din anul 1958, prefectul a fost reprezentantul Guvernului i eful administraiei departamentului n care funciona. n ara noastr, funcia de prefect a fost instituit prin Legea pentru consiliile judeene nr.396/1864 care, n articolul 91, prevedea c prefectul, ca cap al administraiei judeene, dirige toate lucrrile acestei administraiuni i execut hotrrile consiliului judeean.

III.2 Cadrul legal al Instituiei Prefectului


Prefectul este un organ unipersonal al administraiei publice, investit cu o competen material general i teritorial limitat la nivelul judeului n care funcioneaz. Legea nr.215/2001 privind administraia public local, republicat, dispune: Guvernul numete cte un prefect, ca reprezentant al su, n fiecare jude i n municipiul Bucureti. Rezult, deci, c prefectul este numit n funcie printr-un act de autoritate, i nu ales. Prefectul i subprefectul fac parte din categoria nalilor funcionari publici. Poate ocupa funcia de prefect, respectiv de subprefect, persoana care: a) are vrsta de cel puin 30 de ani pentru prefect, respectiv 27 de ani pentru subprefect; b) ndeplinete condiiile specifice prevzute de lege pentru ocuparea funciei publice; c) are studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent, i o vechime n specialitatea absolvit de 5 ani pentru prefect, respectiv 3 ani pentru subprefect; d) a absolvit programe de formare i perfecionare n administraia public, organizate, dup caz, de Institutul Naional de Administraie sau de alte instituii specializate,ori a dobndit titlul tiinific de doctor n tiine juridice sau administrative ori a exercitat cel puin un mandat complet de parlamentar.

III.3. Atribuiile prefectului


asigur, la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, realizarea intereselor naionale, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice; acioneaz pentru realizarea n jude, respectiv n municipiul Bucureti, a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii; conduce, prin compartimentele proprii de specialitate, activitatea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale; acioneaz pentru asigurarea climatului de pace social, meninerea unui contact continuu cu toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale; verific legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i judeene, cu excepia actelor de gestiune; asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, pregtirea i aducerea la ndeplinire, n condiiile stabilite prin lege, a msurilor de aprare care nu au caracter militar, precum i a celor de protecie civil; dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile care se impun pentru prevenirea i gestionarea acestora i folosete n acest sens sumele special prevzute n bugetul propriu cu aceast destinaie; dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i a siguranei cetenilor, prin organele legal abilitate; asigur realizarea planului de msuri pentru integrare european i intensificarea relaiilor externe; dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de integrare european;

III.4. Actele prefectului


Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin prefectul emite ordine cu caracter normativ sau individual, n condiiile legii.

III.5. Subprefectul i aparatul de specialitate al prefectului


Subprefectul ndeplinete n numele prefectului, atribuii n domeniul conducerii serviciilor publice deconcentrate, al conducerii operative a instituiei prefectului, precum i alte atribuii prevzute de lege ori sarcini date de Ministerul Internelor i Reformei Administrative sau de ctre prefect Aparatul de specialitate al prefectului. Pentru exercitarea atribuiilor conferite de lege, prefectul are un aparat propriu de specialitate pe care l conduce, n conformitate cu dispoziiile H.G. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului .

III.6. Tutela administrativ


Tutela administrativ este o instituie a dreptului public, de origine francez care reprezint o limit impus autoritilor administrative locale, n vederea salvargrii legalitii si aprrii interesului public.Controlul administrativ asupra colectivitilor teritoriale locale se exercit prin instane jurisdicionale, statul renunnd la posibilitatea de a interveni direct , rezervndu-i dreptul numai la o aciune n faa instanelor judectoreti. Prefectul are abilitatea de a controla legalitatea actelor autoritilor administraiei publice locale.O astfel de abilitate are la baz tocmai calitatea sa de autoritate a puterii executive, pe plan local. Controlul exercitat de prefect se particularizeaz prin cteva trsturi specifice i anume: pe calea controlului, prefectul i exercit atribuiile i abilitile cu care este nzestrat de lege, forma de activitate a acestuia mbrcnd forma controlului administrativ; controlul poate viza unele operaiuni administrative, acte premergtoare sau fapte materiale tehnice care nu produc efecte juridice prin ele nsele, dar care vizeaz organele i atribuiile menionate n actele ce le preced controlul nu se poate efectua dect asupra actelor administrative, viznd doar actele autoritilor administraiei publice locale, dar i autoritile n sine, privite nu n calitatea lor de persoane, ci sub aspectul instituionalizrii lor.

CAPITOLUL IV: STUDIU DE CAZ PRIVIND JURISPRUDENA RELEVANT A CURII DE APEL SUCEAVA CU PRIVIRE LA EXERCITAREA ATRIBUIEI DE TUTEL ADMINISTRATIV A INSTITUIEI PREFECTULUI STIPULAT DE LEGEA NR. 554/2001 I LEGEA NR. 340/2004
Potrivit art. 1 alin. 8 din Legea 554/2004, prefectul poate ataca n contencios administrativ actele administrative atunci cnd s-a vtmat un interes legitim.
Dosar nr(...) ROMNIA CURTEA DE A P E L S U C E A V A SECIA COMERCIAL, CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL D E C I Z I A NR. 1849 edina public din data de 2 noiembrie 2009 - anulare act ad-tiv -

Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul H. E., cu domiciliul n mun. D, str.(...), (...).11, . 5, jud. B mpotriva sentinei nr. 467 din 9 aprilie 2009 pronunat de T r i b u n a l u l B o t o a n i secia comercial, contencios administrativ i fiscal n dosar nr. (...). La apelul nominal a rspuns recurentul, lips fiind prii intimai M. T., G. E. i Primria mun. D - prin primar. S-a fcut referatul cauzei, nvederndu-se c intimata G. E. a depus la dosar prin serviciul arhiv ntmpinare. Instana lund act c nu s-au formulat cereri i nu s-au invocat chestiuni prealabile, constat recursul n stare de judecat i acord cuvntul la dezbateri. Recurentul a solicitat admiterea recursului aa cum a fost formulat i anularea sentinei atacate. A susinut c nu sunt date nici excepiile invocate i a criticat sentina recurat i ncheierea din 2 aprilie 2009.

A artat c n anul 2004 pe cnd deinea funcia de primar, prta G. E. nu i-a adus la cunotin Hotrrea de Guvern nr.1209/2003; c ntocmirea raportului de evaluare profesional pe anul 2003 trebuia fcut n baza propunerii Consiliului Local n conformitate cu disp. art.4 lit.d Anexa 3 din H.G. nr.1209/2003; c prta a ntocmit la data de 27.04.2004 un referat fals i ulterior alte trei referate false, aflate la dosar, punnd s semneze nite consilieri, n afara Consiliului, fr s se fi ntrunit 2/3 din numrul consilierilor aflai n funciune; c el nu a luat parte la edina Consiliului Local. A mai artat c a neles s se judece cu Primria D, c a depus la dosar scrisori adresate actualului primar, prin care a solicitat acestuia o serie de nscrisuri aflate la primrie dar c nu a primit niciun rspuns; c nu se face vreo referire n sentina atacat despre aceste scrisori. Declarnd dezbaterile nchise, dup deliberare,
C U R T E A,

Asupra recursului de fa, constat ; Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Botoani secia comercial, de contencios administrativ i fiscal la data de 06.01.2009 reclamantul H. E. a chemat n judecat prii G. E., secretar la Primria Municipiului D, i M. T., n calitate de fost primar al Municipiului D, pentru ca n contradictoriu cu acetia s se dispun anularea rapoartelor de evaluare profesional ntocmite de prim prte, pentru anii 2004 2007. n motivarea aciunii, s-a susinut c rapoartele de evaluare au fost ntocmite n baza unor referate false semnate de consilierii locali i nu au la baz propunerile Consiliului Local fiind nclcate astfel prevederile HG nr. 1209/2003.

n continuarea motivrii reclamantul a artat c mai multe hotrri ale Consiliului Local au fost refcute, completate sau revocate din cauz c nu s-au respectat preverile legale i acestea au fost semnate de secretar, dei trebuia s refuze semnarea lor pentru legalitate, conform dispoziiilor Legii nr. 215/2001. n acelai fel au fost semnate pentru legalitate i dispoziii ale primarului. Prin precizrile i memoriile ulterioare, reclamantul a nvederat c i dovedete interesul procesual, prin aceea c n perioada 2004 2008 a fost consilier local i n aceast calitate a sesizat i Instituia Prefectului Judeului B cu privire la nelegalitatea proceselor verbale de evaluare. Prii M. T. i G. E., prin ntmpinare, au invocat pe cale de excepie nendeplinirea procedurii prealabile i lipsa interesului n promovarea aciunii.Pe fond ambii pri au artat c rapoartele de evaluare pentru activitatea desfurat de secretarul Municipiului D, s-a fcut fr consultarea Consiliului Local ntruct o asemenea propunere nu este necesar n cazul municipiilor . Prin sentina nr. 467 din 9 aprilie 2009, Tribunalul Botoani a respins excepia privind nendeplinirea procedurii prealabile reinnd c reclamantul a solicitat revocarea actelor administrative primriei Municipiului D care prin adresa nr. 11714/28.08.2007 i-a comunicat c procedura de evaluare pentru anii 2004 2006 a fost similar cu cea din perioada n care reclamantul era primar. n cursul anului 2008, reclamantul a sesizat Instituia Prefectului care potrivit Legii nr. 554/2004 exercit tutela administrativ i poate solicita anularea actelor administrative emise de autoritile administraiei publice locale dac le consider nelegale, iar potrivit HG nr. 1209/2003 este cel care contrasemneaz raportul de evaluare ntocmit de primar. n urma efecturii acestei proceduri, reclamantului i s-a rspuns prin adresele nr. 458/24.06.2008, nr. 1268/15.01.2008 i nr. 1051/27.10.2008.

De asemenea, excepia lipsei de interes a fost respins motivat de faptul c interes lui legitim n promovarea aciunii rezult din calitatea de consilier local, membru al unui organ colegial care se pretinde c trebuia s fac propuneri pentru emiterea raporturilor de evaluare. Excepia tardivitii aciunii a fost admis n ce privete raportul de evaluare pentru anii 2004 2006 motivat de faptul c de la data primirii rspunsului i pn la depunerii aciunii au trecut, n ce privete aceste acte, mai mult de 6 luni. Pe fondul cauzei, instana a apreciat c propunerea Consiliului local nu este necesar pentru evaluarea secretarului municipiului i c, n orice caz, n lipsa unei definiii legale, sensul comun al termenului de propunere exclude posibilitatea intervenirii unei cauze de nulitate a raportului de evaluare pentru lipsa acestuia. mpotriva sentinei a declarat recurs reclamantul artnd c n mod greit a reinut instana c propunerea nu este obligatorie pentru evaluarea secretarului municipiului i c n mod eronat s-a reinut ca punct de plecare a termenului de depunere a aciunii, data primirii rspunsului. Recursul este nentemeiat i va fi respins pentru urmtoarele considerente : Lecturnd coninutul cererii de chemare n judecat, Curtea observ c petentul reclam nclcarea normelor legale n ce privete procedura de evaluare a secretarului municipiului D pentru perioada 2004 2007 solicitnd n esen anularea acestora. Recunoscndu-i interesul n promovarea acestei cereri motivat de calitatea lui de consilie local i fost primar, instana fondului a fost n eroare asupra a ceea ce se poate i ce nu s poate obine n procedura contenciosului administrativ. Aceasta pentru c raportul de evaluare al unui funcionar public face obiectul unui proces n faa instanei de contencios administrativ, nu ca un act administrativ de autoritate, ci ca un raport de munc de factur special, printr-o atribuire de competen ce nu are legtur cu specificul contenciosului administrativ, atribuire de competen realizat de Legea nr.188/1999 n considerarea calitii de funcionar public al celui evaluat funcionar care, potrivit art.120(4) este cel care poate contesta acest raport de evaluare, la conducerea autoritii publice i ulterior l instana de contencios administrativ.

n consecin, fiind legat de raporturi de munc ntre funcionarul public i autoritatea administraiei publice locale, raportul de evaluare nu poate fi contestat dect de persoana la care se refer, petentului, consilier local, rmnndu-i posibilitatea de a reclama eventuale abuzuri, cum este n spe cel referitor la lipsa unei propuneri , pe calea unei sesizri ctre forul tutelar - Prefectul judeului, fie pe calea unei plngeri penale pentru abuz n serviciu, demersuri cu privire la care fr ndoial c justific interes. Dat fiind concluzia la care Curtea a ajuns n ce privete interesul petentului, evident c analiza criticilor referitoare la obligativitatea propunerii i intervenirea prescripiei pentru contestarea rapoartelor de evaluare din perioada 2004 2006 nu se mai justific. Ca urmare, n temeiul art.312 Cod n sensul celor artate anterior. Pentru aceste motive, n numele Legii, DECIDE: Respinge ca nefondat declarat de reclamantul H. E., cu domiciliul n mun. D, str.(...), (...).11, . 5, jud. B mpotriva sentinei nr. 467 din 9 aprilie 2009 pronunat de T r i b u n a l u l B o t o a n i secia comercial, contencios administrativ i fiscal n dosar nr. (...).

Irevocabil. Pronunat n edina public din 2 noiembrie 2009.


Preedinte, Judectori, Grefier,

Dosar nr(...)

- anulare act ad-tiv

Dosar nr(...)

- anulare act autorit.publice locale ROMNIA CURTEA DE A P E L S U C E A V A SECIA COMERCIAL,CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL D E C I Z I A NR. 31 edina public din 15 ianuarie 2009

Pe rol, judecarea recursului declarat de prtul Consiliul Local al Comunei G., jud. S - prin primar mpotriva sentinei nr.2050 din 12 august 2008 a Tribunalului Suceava secia comercial, contencios administrativ i fiscal (dosar nr(...)). La apelul nominal a rspuns consilier juridic O. D., pentru reclamantul intimat Prefectul Judeului S, lips fiind prtul recurent. Procedura legal ndeplinit. S-a fcut referatul cauzei, nvederndu-se instanei c recursul a fost timbrat conform chitanei aflat la f. 11 ds. Instana, constatnd recursul legal timbrat i n stare de judecat, a dat cuvntul la dezbateri. Consilier juridic O. D., pentru reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca nefondat i meninerea soluiei primei instane ca fiind legal i temeinic, pentru considerentele expuse n ntmpinare. Declarnd dezbaterile nchise, dup deliberare,Curtea asupra recursului de fa, constat urmtoarele: Prin cererea adresat Tribunalului Suceava i nregistrat sub nr. 1888/86/08 din 3.04.2008, reclamanta Instituia Prefectului Judeul S a solicitat anularea Hotrrii nr. 12/10.03.2008 emis de prtul Consiliul Local al comunei G., jud. S.

Prin aceast hotrre s-a stabilit vnzarea fr licitaie public a unei parcele de teren proprietate privat a Primriei com. G., aferent construciilor proprietatea numitului O. N.. Prin sentina nr. 2050 din 12.08.2008 a Tribunalului Suceava secia comercial, contencios administrativ i fiscal s-a admis aciunea i s-a anulat hotrrea contestat. n motivarea hotrrii s-a artat c nu s-au respectat n emiterea Hotrrii nr. 12/2008 a Consiliului Local G. prev. art. 123 alin. 2, 3 i 4 din Legea nr. 215/2001 privitor la vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ teritoriale. mpotriva acestei soluii a declarat recurs prtul Consiliul Local al comunei G., dosarul fiind nregistrat la Curtea de A p e l S u c e a v a sub nr. 1888/86/08 din 02.12.2008. n motivarea acestuia s-a artat c prtul a respectat disp. art. 123 alin. 3 din Legea nr. 215/2001 i pe de alt parte a explicat c neevidenierea construciilor n planul de situaie este doar o inadverten care nu este denatur a anula HCL.

Reclamanta Instituia Prefectului Judeului S, prin ntmpinare a solicitat respingerea recursului, motivat de faptul c din planul de amplasament rezult c terenul este liber de construcii, afirmaiile contrare nefiind dovedite. S-a mai subliniat nerespectarea art. 123 alin. 4 din Legea nr. 215/2001 potrivit crora proprietarul trebuia notificat asupra hotrrii de vnzare a terenului i nu prin aprobarea vnzrii n mod direct fr licitaie. Examinnd recursul sub raport de motivele invocate, Curtea constat c acesta nu este ntemeiat.

Astfel, dup cum a reinut i instana de fond prevederile legale n materie, respectiv art. 123 din Legea nr. 215/2001 nu au fost respectate, respectiv notificarea proprietarului terenului pentru a-i exprima opiunea n vederea cumprrii. Mai mult dect att, planul de amplasament reliefeaz c terenul n cauz este fr construcii, fapt ce nu a fost contestat de prt prin nici un mijloc de prob valabil. Ori, dac n spe este vorba de un teren liber de sarcini, nu se puteau aplica dispoziiile art. 123 alin. 4 sus menionate. n aceste condiii, cum argumentele aduse de prtul Consiliul Local al comunei G. nu au fost n nici un fel motivate, dei sarcina probei i revenea, Curtea apreciaz c hotrrea instanei de fond este temeinic i legal i cum n cauz nu sunt date motive de nulitate care s poat fi invocate din oficiu, n temeiul disp. art. 317 Cod proc. civ., va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive, n numele LEGII,
D E C I D E: G., jud. S - prin primar mpotriva sentinei nr.2050 din 12 august 2008 a T r i b u n a l u l u i S u c e a v a secia comercial, contencios administrativ i fiscal.

Respinge ca nefondat recursul declarat de prtul Consiliul Local al Comunei

Irevocabil. Pronunat n edina public din 15 ianuarie 2009.


Preedinte, Judectori, Grefier,

Concluzii
Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 reglementeaz un aspect care aparine, ca domeniu de reglementare special, Legii administraiei locale i Statutului funcionarilor publici. Ne referim aici la dreptul prefectului de a ataca, n termenele prevzute n lege, n faa instanei de contencios administrativ, actele emise de autoritile administraiei publice locale, dac le consider nelegale. Tutela administrativ este o noiune consacrat n doctrina dreptului administrativ, desemnnd un control exercitat de organe centrale asupra organelor locale descentralizate i autonome. n prezent, avem dou astfel de autoriti publice, nsrcinate cu tutela administrativ: prefectul i Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Pe noi ne intereseaz ns raporturile dintre instituia prefectului i autoritile locale, aspecte reglementate prin Legea 215/2001 a administraiei publice locale, Legea 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului i Legea nr.554/2004. Astfel, prefectul, care este autoritate de tutel administrativ jurisdicionalizat pentru autoritile administraiei publice locale, poate ataca n faa instanei de contencios administrativ dispoziiile primarului, hotrrile consiliului local, dispoziiile preedintelui consiliului judeean i hotrrile consiliului judeean. Ca urmare, prefectul are legitimare procesual activ, conferit prin aceste reglementri.

V mulumesc !!!