Ghidul Solicitantului DMI 5.1.

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I LOCUINELOR
AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe GHIDUL SOLICITANTULUI
MARTIE 2008
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe
Ghidul Solicitantului
Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de finanare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe. Ghidul se adreseaz cu precdere potenialilor solicitani de finanare, respectiv: uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) autoriti ale administraiei publice centrale ONG-uri (persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial) uniti de cult parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale i autoritatea administraiei publice centrale parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) sau autoritatea administraiei publice centrale i culte religioase
parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i asociaii sau fundaii
Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european. Pentru orice clarificri v rugm s v adresai la: Organismele Intermediare din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (Anexa 12) Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional Persoan de contact: Carmen Necescu, consilier, Direcia gestionare programe: carmen.necsescu@mdlpl.ro ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe www.inforegio.ro.
Cuprins Seciunea I. Informaii generale .......................................................................... 3 I.1. Programul Operaional Regional 2007-2013 ...................................................... 3 I.2. Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului ...................... 4 I.3. Domeniul de interventie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe ............. 6 I.4. Alocare financiar (orientativ)........................................................................... 9 I.5. Glosar de termeni............................................................................................. 10 I.6. Ajutor de stat .................................................................................................... 19 Seciunea II. Reguli pentru licitaia deschis de proiecte .................................. 19 II.1. Criterii de eligibilitate ........................................................................................ 20 II.1.1. Eligibilitatea solicitantului.................................................................................. 20 II.1.2. Eligibilitatea proiectelor .................................................................................... 24 II.2. Criterii de evaluare i selecie........................................................................... 28 II.2.1. Criterii de evaluare tehnic i financiar........................................................... 28 II.2.2. Criterii de evaluare strategic........................................................................... 29 II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare................................................. 30 II.3.1. Completarea cererii de finanare ...................................................................... 30 II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare........................................................... 40 II.3.3. Intocmirea bugetului ......................................................................................... 41 II.3.4. Depunerea cererii de finanare ......................................................................... 47 II.4. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare..................................... 48 II.4.1 Verificarea conformitii administrative a Cererii de finanare ........................ 48 II.4.2 Verificarea eligibilitii Cererii de finanare ..................................................... 49 II.4.3 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului) ................. 49 II.4.4 Evaluarea strategic a proiectului.................................................................. 50 Seciunea III.Condiii precontractuale............................................................... 52 III.1. Depunerea i analiza Proiectului de execuie................................................... 54 III.2. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare.......................................................................................... 56 Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului .......................................... 58 Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului...................................................... 67
Seciunea I.
Informaii generale
I.1.
Programul Operaional Regional 2007-2013
Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE. Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/20031, referitoare la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale. In conformitate cu aceast clasificare, n Romnia au fost create 8 Regiuni de dezvoltare: Regiunea de Dezvoltare Nord - Est Regiunea de Dezvoltare Sud - Est Regiunea de Dezvoltare Sud - Muntenia Regiunea de Dezvoltare Sud - Vest Oltenia Regiunea de Dezvoltare Vest Regiunea de Dezvoltare Nord - Vest Regiunea de Dezvoltare Centru Regiunea de Dezvoltare Bucureti - Ilfov POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avand la baza strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul stategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale durabile i echilibrate teritorial, a tuturor Regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii. Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale. n concordan cu Strategia Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va da prioritate regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei. Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaza atingerea urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor de dezvoltare
1
publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 154/2003

3
mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor. Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale. Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Axa prioritar 6 Asisten tehnic Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013, Politica European n domeniul Transporturilor, Dezvoltrii Urbane Durabile etc. Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) nu poate depasi 85% din alocarea financiar total a Programului. Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil pe internet, la http://www.inforegio.ro
I.2.
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat pe baza Planurilor de Dezvoltare Regional i Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 au identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare regional, dat fiind potenialul turistic existent n toate regiunile. Acest potenial justific sprijinul financiar acordat reabilitrii infrastructurii zonelor turistice i valorificrii patrimoniului natural, istoric i cultural, pentru includerea acestora n circuitul turistic i promovarea lor n scopul atragerii turitilor. Prin poziia sa geografic, Romnia dispune de potenial turistic cu resurse naturale de o mare diversitate i armonios repartizate, care dau posibilitatea practicrii ntregii game de forme de
4
turism, de la cele clasice (montan, litoral, balnear, cultural, religios) pn la noutile de ultim cerere n oferta turismului rural, ecoturismului, turismului de aventur. Dezvoltarea turismului este n deplin concordan cu Orientrile Strategice Comunitare, ntruct implementarea acestei axe prioritare contribuie la mbuntirea gradului de atractivitate a regiunilor i la crearea de noi locuri de munc. Investiiile n turism i cultur vor permite regiunilor de dezvoltare s foloseasc avantajele oferite de potenialul lor turistic i patrimoniul cultural n identificarea i consolidarea identitii proprii, pentru a-i mbunti avantajele competitive n sectoare cu valoare adugat mare i coninut calitativ i cognitiv ridicat, att pe piee tradiionale ct i pe piee noi, n formare. Turismul creeaz oportuniti de cretere economic regional i local i contribuie la crearea de noi locuri de munc prin valorificarea patrimoniului cultural i natural, specific fiecreia din cele opt regiuni de dezvoltare, inclusiv din zonele marginale, dezavantajate din punct de vedere economic i social. De asemenea, o parte important din noile locuri de munc create constituie o oportunitate regional pentru ocuparea forei de munc feminine. Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la creterea economic a unor centre urbane n declin, prin favorizarea apariiei i dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate economic sczut n zone atractive pentru investitori. Activitatea turistic creeaz cerere pentru o gam larg de bunuri i servicii, achiziionate ulterior de turiti i companii de turism, inclusiv bunuri i servicii produse de alte sectoare economice (comer, construcii, transporturi, industria alimentar, confecii i nclminte, industria mic i de artizanat). Dezvoltarea turismului va ine cont de principiile dezvoltrii durabile, n sensul conservrii i protejrii patrimoniului natural i cultural, dar i al reducerii presiunii antropice asupra mediului, inerent n condiiile practicrii turismului pe scar larg. Creterea numrului de turiti, ateptat n condiiile dezvoltrii turismului, va suprasolicita mediul nconjurtor, afectnd echilibrul ecosistemului. Presiunea asupra mediului va fi inut sub control n regiunile cu un patrimoniu natural deosebit, pentru a permite valorificarea acestuia ntr-o manier durabil i printr-o repartizare spaial uniform a activitilor turistice. n toate regiunile de dezvoltare, valorificarea atraciilor turistice este n mare parte limitat de calitatea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor, n general, i a serviciilor de cazare i agrement , n special , toate acestea constituind obstacole major n dezvoltarea turismului. Este de ateptat ca implementarea acestei axe prioritare a POR, prin mbuntirea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor de cazare i agrement i printr-o promovare susinut a imaginii Romniei pe plan intern i internaional s determine creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului condiiilor de practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism pentru Romnia, ca destinaie turistic european. Principalele domenii majore de intervenie din cadrul axei prioritare sunt:
5
5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism n vederea valorificrii resurselor naturale i creterii calitii serviciilor turistice 5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic. Aceste domenii de intervenie au ca scop sprijinirea valorificrii unor importante categorii de resurse turistice culturale i naturale prin promovarea turismului romnesc. Prezentul Ghid este valabil numai pentru domeniul major de intervenie 5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe
I.3.
Domeniul major de interventie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe
Romnia are un patrimoniu cultural-istoric i etno-folcloric de mare valoare i atractivitate turistic. Exist peste 700 valori de patrimoniu cultural de interes internaional i naional care s-au constituit ca valori ale patrimoniului universal sub egida UNESCO (bisericile fortificate, bisericile cu fresce exterioare, bisericile din lemn din Transilvania, Maramure, Slaj, cetile sseti fortificate, cetile dacice, parcurile arheologice etc.). Pot fi remarcate de asemenea unicate culturale precum cetatea medieval locuit Sighioara. Tezaurul etnografic i folcloric romnesc este de asemenea de mare originalitate, fiind reprezentat prin: - arhitectura specific satelor din provinciile istorice romneti Transilvania, Moldova, Bucovina, Muntenia, Oltenia, Banat; - prelucrarea lemnului, portul popular, arta decorrii obiectelor de utilitate cotidian; - manifestri etnoculturale i religioase tradiionale; - comuniti cu via rural tradiional. Turismul cultural-religios este susinut de o capacitate de cazare care reprezint 13,2% din totalul locurilor existente la nivelul ntregii ri. Numrul turitilor strini n turismul cultural religios a nregistrat o cretere de aproximativ 90% n 2003, fa de anul 1999. Dezvoltarea turismului cultural impune rezolvarea problemelor legate de infrastructura de acces la obiectivele turistice (siturile arheologice, monumentele de arhitectur etc.) nvechit i insuficient, lipsa spaiilor de parcare dotate cu puncte de informare i promovare a obiectivului turistic cultural, lipsa amenajrilor n punctele de belvedere pentru fortificaii, ceti medievale, biserici, monumente istorice i mnstiri.
6
Turismul cultural reprezint unul dintre domeniile importante ale turismului, situndu-se att naintea pieelor tradiionale ct i a altor nie turistice, cum ar fi artele. Cercetrile au indicat c turitii care practic turismul cultural cheltuiesc cu 38 % mai mult pe zi i au o durat a sejurului cu 34% mai lung dect turitii care practic forme tradiionale de turism2. Pentru Romnia este deosebit de important s se conserve ceea ce a rmas din motenirea cultural a diferitelor regiuni ale rii, care au fost grav afectate n timp. Ne referim aici la cldiri istorice, monumente, muzee, teatre, lucrri istorice de art. Aceste iniiative de conservare cultural, propuse de autoritile locale, vor trebui nsoite de o planificare consistent, care s conserve (i unde este posibil s restaureze) centrele istorice ale oraelor, meninerea stilului arhitectonic tradiional i conservarea oraelor istorice medievale. Obiectivele acestui domeniu major de intervenie sunt: Creterea importanei turismului i culturii, ca factor care stimuleaz creterea economic n regiuni, respectnd principiile dezvoltrii durabile i ale proteciei mediului; Extinderea sezonului turistic; Creterea numrului de turiti, prin valorificarea potenialului turistic cultural local i regional pe piaa turistic naional i internaional. In cadrul acestui domeniu major de intervenie se vor finana proiecte care au ca obiectiv conservarea, restaurarea, consolidarea, reabilitarea, protejarea monumentelor istorice. In conformitate cu Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, acestea se claseaz astfel: a) n grupa A monumente istorice de valoare naional i universal b) n grupa B - monumente istorice reprezentative pentru patrimoniu cultural local Monumente istorice reprezentative pentru patrimoniu cultural local pot fi localizate n mediul urban precum i n mediu rural. Prin Ordin nr. 2314/20043 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat, emis de Ministerul Culturii i Cultelor, cu modificrile i completrile ulterioare a fost elaborat lista monumentelor istorice care se actualizeaz periodic. Acest document poate fi consultat pe site-ul Institutului Naional al Monumentelor Istorice, respectiv www.inmi.ro Cadrul legal pentru monitorizarea monumentele istorice de valoare mondial din Romnia este reprezentat de HG nr.493/20014 pentru aprobarea metodologiei privind monitorizarea monumentele istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial, Anexa A. Acest list se regsete n literatura de specialitate i ca Lista patrimoniului mondial UNESCO din Romnia. Acest document poate fi consultat pe site-ul Ministerului Culturii i Cultelor, respectiv www.cultura.ro i este cuprins n Anexa 15 a prezentului ghid.
2 3
US tourist figures 2001 Publicat n Monitorul Oficial nr. 646 din 16 iulie 2004 4 Publicat n Monitorul Oficial nr. 380 din 30 apriie 2004
7
POR va finana obiectivele cu potenial turistic care sunt incluse n: patrimoniul UNESCO5, att din mediul urban ct i rural patrimoniul cultural naional6 din mediul urban i rural patrimoniul cultural local din mediul urban7. Pentru Axa prioritar 5, domeniul major de intervenie 5.1 sunt prevzui urmtorii indicatori de monitorizare i evaluare: Indicatori de program Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Proiecte de restaurare a infrastructurii de patrimoniu, cu potenial turistic Indicatori de rezultat (result) Creterea numrului de turiti Locuri de munc nou create / meninute la finalul implementrii proiectului Indicatori de program complementari Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Obiective de patrimoniu restaurate total din care: -UNESCO - Naional - Local (urban) Obiective de patrimoniu restaurate total din care: - urban - rural Indicatori de rezultat (result) Vizitatori la obiectivele de patrimoniu restaurate Unitate de inta msura (2015) nr 100 Unitate de inta msura (2015) nr % nr 100 +5 200
nr
nr
Lista patrimoniului mondial UNESCO din Romnia n conformitate cu Hotrrea nr. 493/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial , anexa A, cu modificrile i completrile ulterioare 6 Grupa A monumente istorice de valoare naional i universal, n conformitate cu lista ntocmit de Ministerul Culturii i Cultelor - Ordinul 2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat, cu modificrile i completrile ulterioare 7 Grupa B monumenete istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local din mediu urban, n conformitate cu lista ntocmit de Ministerul Culturii i Cultelor - Ordinul 2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat, cu modificrile i completrile ulterioare
8
Locuri de munc nou create / meninute la finalul implementrii proiectului, din care: - temporare - permanente - femei - brbai Locuri de munc nou create ocupate de persoane de etnie rrom
nr
200
nr
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Nu se aplic. Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (list orientativ) Suprafaa restaurat a obiectivelor de patrimoniu cu potenial turistic (m2); Amenajri peisagistice realizate (m2); Zone de protecie amenajate (m2); Capacitatea parcrilor realizate (nr. locuri); Vizitatori la obiectivele restaurate - nainte i dup restaurare - (nr); Echipamente achiziionate pentru protecia obiectivelor de patrimoniu (nr): o Echipamente de climatizare (nr); o Echipamente de protecie mpotriva incendiilor (nr); o Sisteme antiefracie (nr); Lungimea cilor de acces construite / reabilitate / modernizate ctre obiectivele de patrimoniu (km); Locuri special amenajate/ echipamente speciale de acces pentru persoanele cu mobilitate redus (nr.); Locuri de munc nou create pe medii (urban/rural), pe sexe i durata de angajare temporare/ permanente - (nr.); Locuri de munc meninute pe medii (urban/rural), pe sexe i durata de angajare temporare/ permanente - (nr.). Not: Aceti indicatori vor fi luai in calcul de ctre solicitant n completarea Cererii de finanare, pentru evidenierea contribuiei proiectului la atingerea obiectivelor specifice ale axei prioritare/domeniului major de intervenie. Toi indicatorii vor fi monitorizai n perioada de implementare a proiectului.
I.4.
Alocare financiar (orientativ)
Alocarea financiar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568.341.147 Euro, din care 3.726.021.762 Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private. Alocarea financiar orientativ pentru axa 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului este de 616,77 Meuro, din care 558,90 Meuro contribuie FEDR i 57,87 MEuro contribuie (din surse publice) naional.
9
Alocarea financiar orientativ pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe este de 235,40 Meuro, din care 200,09 Meuro contribuie FEDR, restul fiind reprezentat de contribuia (din surse publice) naional, din care 30,60 Meuro din bugetul de stat i 4,71 Meuro din bugetele locale. Repartizarea acestei alocri financiare orientative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel:
Regiunea Suma (n milioane Euro)
Regiunea Nord-Est 38,42
Regiunea Sud-Est 31,19
Regiunea Sud 33,50
Regiunea Sud-Vest 32,98
Regiunea Vest 24,34
Regiunea NordVest 28,46
Regiunea Centru 25,66
Regiunea Bucureti -Ilfov 20,85
I.5.
Glosar de termeni
In sensul prezentului ghid, urmtorii termeni sunt definii astfel: Agenie pentru Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu Dezvoltare Regional personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale i care se organizeaz i funcioneaz n condiiile Legii nr. 315 din 20048 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. Ansamblu Grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcii urbane sau rurale care mpreun cu terenul aferent formeaz o unitate delimitat topografic ce constituie o mrturie cultural-istoric semnificativ din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, tiinific sau tehnic. Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007 2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din 20049 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale , cu modificrile i completrile ulterioare i ale Hotrrii de Guvern nr. 361 din 200710 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor.
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional
8 9
Publicat n Monitorul Oficial nr. 577 din 29 iunie 2004 Publicat n Monitorul Oficial nr. 346 din 20 aprilie 2004 10 Publicat n Monitorul Oficial nr. 285 din 27 aprilie 2007
10
Autoritatea de Audit
Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng Curtea de Conturi. de Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i asigurarea transferului acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (Ordonana nr. 29 din 200711 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, art. 1 alin. (2) lit. C) cu modificrile i completrile ulterioare). Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti executive, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti ale administraiei publice locale, pentru coordonarea activitilor consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean (Legea administraiei publice locale nr. 215/200112, republicata). Sume transferate de ctre beneficiar unui contractor, n baza documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat din instrumente structurale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit. j)). Act tehnico-juridic emis de autoritatea public central pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n planul sau programul supus adoptrii (Art. 52, alin.4 din Ordonana de Urgen nr. 195 din 200513,cu modificrile i completrile ulterioare). Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este necesar obinerea avizului Natura 2000 (Art.52, lit.4 din Ordonana de Urgen nr. 195 din 2005, cu modificrile i completrile ulterioare). Directiva nr. 92/43/EEC14 privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice
Autoritatea Certificare i Plat
Autoritate a administraiei publice locale
Avans
Aviz Natura 2000
Ax prioritar
11 12
Publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007 Republicat n Monitorul Oficial Nr. 204 din 23 aprilie 2001 13 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 1.196 din 30 decembrie 2005 14 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L206 din 22 iulie 1992
11
msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 200615). Beneficiar Uniti administrativ teritoriale / autoriti ale administraiei publice locale (APL), autoriti ale administraiei publice centrale, uniti de cult, persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial, uniti administrativ-teritoriale leader al unui parteneriat ncheiat cu uniti administrativ-teritoriale, autotoritate a administraiei publice centrale, uniti de cult, persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial; autoritate a administraiei publice centrale leader al unui parteneriat ncheiat cu uniti administrativ-teritoriale, uniti de cult , responsabile pentru iniierea ori iniierea i implementarea proiectelor aprobate spre finanare n cadrul Programul Operaional Regional.
Cadrul Strategic Documentul elaborat de Statul Membru, care asigur c asistena Naional de Referin primit prin Fondurile Structurale i de Coeziune este n concordan cu Orientrile Strategice Comunitare privind coeziunea i care identific legtura ntre prioritile comunitare, pe de o parte, i ntre cele ale programului naional de reform, pe de alt parte (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006, Cap II, Art 27). Cerere de finanare Cerere deschis proiecte Formularul completat de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional. de Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management / Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional Regional 2007-2013. Cheltuieli realizate de ctre un Beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia proprie a Beneficiarului (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. m)). Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. n)). Cheltuieli care intervin in derularea proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, cheltuieli fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente structurale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. o)). Accesul nelimitat al publicului la obiectivul de patrimoniu reabilitat sau accesul controlat al publicului la obiectivul de patromoniu reabilitat printr-un program de vizitare de Structura naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a Programului
12
Cheltuieli eligibile
Cheltuieli neeligibile
Cheltuieli conexe
Circuit public
Comitet Monitorizare POR

15
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
Monitorizare POR
Operaional Regional 2007-2013. CM POR are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului (Hotrrea de Guvern nr. 765/200716 privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007-2013 i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare al acestuia). Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), conflictul de interese implic un conflict ntre datoria fa de organizaia n care i desfoar activitatea i interesele personale ale unui angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa de persoan privat, care ar putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor de serviciu (Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, iunie 200317).
Conflict de interese
Comitet Regional de Organismul regional, fr personalitate juridic, constituit n scopul Evaluare Strategic i evalurii gradului n care proiectele finanabile n cadrul POR 2007 Corelare 2013 pot contribui la atingerea obiectivelor strategiilor de dezvoltare a regiunilor, precum i a corelrii la nivel regional a proiectelor finanabile din fonduri publice (Hotrrea de Guvern 764/200718 privind aprobarea constituirii comitetelor regionale de evaluare strategic i corelare i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a acestora). Construcii / lucrri de Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se construcii realizeaz (edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile construciilor (Ordinul nr. 1430 din 200519 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 199120 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare). Contract Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar si contractor, n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor servicii. Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelorn calitate de Autoritate de Management prin Agenia de Dezvoltare Regional n calitate de Organism Intermediar i Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013. Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii.
Contract de finanare
Contractor
Documentaie de Documentaie tehnico-economic similar studiului de fezabilitate, avizare pentru lucrri elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup de intervenii caz, a raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor
16 17 18
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 547 din 10 august 2007
Disponibil la adresa de internet http://www.oecd.org/dataoecd/13/19/2957377.pdf Publicat n Monitorul Oficial Nr. 545 din 9 august 2007 19 Publicat n Monitorul Oficial nr. 825 din 13 septembrie 2005 20 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 933 din 13 octombrie 2004
13
tehnico-economici afreni lucrrilor de intervenii la construcii existente (Art. 3, HG nr. 28/200821 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii) Durata de implementare a proiectului Finanare public Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activitati prevzute in cadrul proiectului, data care nu poate depasi 31.07.2015. Finanare din fonduri publice. Conform Legii nr. 500 din 200222 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile. Conform Legii 273 din 200623 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale reprezint sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile. Incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu contractual (Art. 2, alin. 38 din Legea nr. 273/2006 a finanelor publice locale). O unitate administrativ teritorial este considerat n stare de insolven dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc 50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu contractual; b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de
Insolven
21 22
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 48 din 22 ianuarie 2008 Publicat n Monitorul Oficial nr. 597 din 13 august 2002 23 Publicat n Monitorul Oficial nr. 618 din 18 iulie 2006
14
venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei (vezi Legea nr. 273 din 2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare). Acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile: c) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori; d) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei; [conform art. 3, alin. 1 din Legea nr. 85 din 5 aprilie 2006 privind procedura insolvenei, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006 ]. Institutul Naional al Institutul Naional al Monumentelor Istorice, denumit n continuare INMl, Monumentelor Istorice este nfiinat n baza art. 29(1) din Legea nr. 422/ 18 iulie 2001 ca instituie public, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Culturii i Cultelor i este finanat de la bugetul de stat i din venituri extrabugetare. Organizarea i funcionarea institutului este reglementat de Hotarrea Guvernului nr. 261/13.03.2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,ParteaI,nr.218/01.04.2002. INMI este organizat ca institutie subordonat Ministerului Culturii i Cultelor i are ca obiectiv principal asigurarea desfurrii unor activiti din domeniul strategiei naionale n domeniul protejrii monumentelor istorice. Lucrri de reabilitare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru readucerea acestora la nivelul tehnic prevzut de reglementrile tehnice n vigoare, pentru categoria de ncadrare a lor. Operaiune complex care presupune nainte de efectuarea unor lucrri de construcii asupra unei cldiri protejate ntocmirea unei documentaii de cercetare i proiectare de ctre persoane atestate de ctre Ministerul Culturii i Cultelor specialiti i experi, nscrii n registre speciale. Restaurarea este o intervenie pe o cldire aflat ntr-un grad oarecare de degradare cu scopul de a o aduce ntr-o stare ct mai apropiat de cea originar, fr a aduce modificri n caracterul, configuraia i caracteristicilor i detaliilor speciale care au condus la decizia de protejare a imobilului. Reparaiile curente i lucrrile de ntreinere care menin neschimbate caracteristicile unei cldiri nu pot fi considerate restaurri. Termenul de restaure, dat fiind gradul de specializare i complexitate al lucrrilor este aplicat n special n cazul interveniilor asupra cldirilor protejate i nu la cldiri ordinare.
Lucrri de restaurare
Lucrri de consolidare Lucrri de construcii prin care prin care se repar, se reface i/sau se suplimenteaz structura de rezisten a unei construcii pentru a fi
15
adus la un nivel de asigurare potrivit normativelor tehnice n vigoare la data efecturii acestor lucrri, inclusiv refacerea instalaiilor aferente construciilor afectate de consolidare. Lucrri de conservare Toate acele intervenii care au ca finalitate meninerea unei stri fizice i estetice a unei construcii. Conservarea poate fi considerat i lucrarea de protejare mpotriva intemperiilor, furtului etc sau a unei construcii degradate, n aceast categorie (cu un caracter special) intrnd i meninerea n stare de ruin a vestigiilor arheologice de orice epoc n acest scop conservarea urmrind doar mpiedicarea degradrilor ulterioare. Lucrrile din aceast categorie sunt cele de reparaii curente i de ntreinere care nu modific starea prezent a unei construcii. Mai pot fi acceptate n aceast definiie i interveniile minim necesare pentru punerea n siguran a unei cldiri din punct de vedere structural, lucrri care n extrem ar putea fi definite drept consolidare. Acestea sunt interveniile de urgen pentru scoaterea din pericol public. Construcie sau parte de construcie, mpreun cu instalaiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioar sau exterioar care fac parte integrant din acestea, precum i lucrri artistice comemorative, funerare, de for public, mpreun cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mrturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, artistic, etnografic, religios, social, tiinific sau tehnic (Art.3 din Legea nr. 422/ 18.07.2001 republicat24 privind protejarea monumentelor istorice) Bunuri imobile, construcii i terenuri situate pe teritoriul romniei, semnificative pentru istoria, cultura i civilizaia naional i universal (Art.1 ali. (2) din Legea nr. 422/18.07.2001 republicat privind protejarea monumentelor istorice) Orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate in raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memornadumurilor de inelegere, acordurilor de finanare privind fondurile comunitare si cofinantarile aferente, precum si cu prevederile contractelor incheiate in baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuiala neeligibila prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori in numele lor si/sau bugetele din care provine cofinantarea aferenta.
Monument
Monument istoric
Neregul
Organism Intermediar Instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin delegare pentru Programul de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare / domeniile de Operaional Regional intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013. n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din 2004, au fost desemnate cele opt Agenii de Dezvoltare Regional. Pentru domeniul major de intervenie Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, Organism Intermediar este Ministerul
24
Publicat n Monitorul Oficial nr. 938 din 20 noiembrie 2006

16
pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale, n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.387 din 2007 precum i a Hotrrii de Guvern nr761 din 2007 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr.387 din 2007 Organizaie neguvernamental A se vedea persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial
Persoan juridic de Asociaii i fundaii, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor drept privat fr scop internaionale recunoscute n Romnia, organizate n conformitate cu prevederile Ordonanei nr. 26 din 30 ianuarie 200025 patrimonial Planul Naional Dezvoltare de Document de planificare strategic i programare financiar, care are ca scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i financiar a Romniei pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice i sociale (Hotrrea de Guvern nr. 497 din 2004 cu modificrile i completrile ulterioare) Sume transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un Beneficiar din sectorul public sau unei organizaii nonguvernamentale prin transfer direct sau prin intermediul unei uniti de plat pentru lichidarea angajamentelor iniiale de plat fa de un contractor, n cadrul unui proiect co-finanat din instrumente structurale, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre Beneficiar i Autoritatea de Management/Organismul intermediar responsabil(), n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor (Ordonana nr. 29 din 2007, art.1 alin (2) lit. I)).
Document elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare printr-un set de prioriti coerente, finanate din unul din Fondurile Structurale si de Coeziune (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 200626).
Pre-finanare
Program operaional
Programul Operaional Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei Regional Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare, contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale, la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, anume diminuarea disparitilor ntre Regiunile de dezvoltare ale Romniei. Protecia cldirilor de Activiti care au ca scop paza i ntreinerea cldirilor de patrimoniu/ patrimoniu/ patrimoniului cultural patrimoniului cultural Regiuni de dezvoltare Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de elaborare, implementare i evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial NUTS 2, existent n Uniunea European.
25 26
Publicat n Monitorul Oficial nr. 39 din 31 ianuarie 2000 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007
17
Reprezentant legal al Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte solicitantului organizaia i s semneze n numele acesteia. Schem de ajutor de Orice act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii anumitor criterii, pot fi stat acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi definite n cadrul actului, n mod general i abstract i, orice act n baza cruia un ajutor care nu este legat de un proiect specific poate fi acordat uneia sau mai multor ntreprinderi pentru o perioad nedefinit i/ sau ntr-o valoare nedefinit. Sit Teren delimitat topografic cuprinznd acele creaii umane n cadru natural care sunt mrturii cultural-istorice semnificative din punct de arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, tiinific, tehnic sau al peisajului cultural.
Strategia Naional de Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, Dezvoltare Regional regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice din PND concentrate, alocate pe baz de programe i proiecte. Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 200427 cu modificrile i completrile ulterioare) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 200628 precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013 i Agenda Lisabona. Strategie de Dezvoltare Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine Regional 2007-2013 prioriti i msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale Sectoriale, Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare. Unitate administrativ- Comune, orae i judee (art.1, alin. (2) lit i) din Legea administraiei teritorial publice locale nr. 215/ 2001 cu modificrile i completrile ulterioare. Unitate de plat pentru Structur din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i POR Locuinelor, avnd responsabilitatea transferrii sumelor de prefinanare, co-finanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit. f)). Uniti de cult Sunt structuri avnd personalitate juridic, aa cum sunt definite de statutele sau codurile canonice ale cultelor religioase recunoscute, prevzute n anexa la Legea nr. 489/2006 (de exemplu pentru Biserica Ortodoxa Romana, H.G. nr. 53/200829 la art.41 alin(1) sunt prevzute urmtoarele uniti: patriarhia, mitropolia, arhiepiscopia, episcopia, vicariatul, protopopiatul (protoieria), mnstirea i parohia).
27 28
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 577 din 29 iunie 2004 Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006 29 Publicat n Monitorul Oficial nr. 50 din 22 ianuarie 2008
18
Zon de protecie a Zon delimitat pe baza reperelor topografice, geografice sau unui monument istoric urbanistice, n funcie de trama stradal, relief i caracteristicile monumentului istoric, dup caz, prin care se asigur conservarea integrat i punerea n valoare a monumentului istoric i a cadrului su construit sau natural (conform art.9 din Legea nr.422/200130 privind protejarea monumentelor istorice, republicat). Pn la instituirea zonei de protecie a fiecrui monument istoric potrivit art. 9 se consider zon de protecie suprafaa delimitat cu o raz de 100 m n localiti urbane, 200 m n localiti rurale i 500 m n afara localitilor, msurat de la limita exterioar, de jur-mprejurul monumentului istoric.
I.6.
Ajutor de stat
innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul domeniului de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe, activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i nu exist premise pentru a aprecia c va fi distorsionat concurena pe piaa Uniunii Europene, acest domeniu major de intervenie nu cade sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat.
Seciunea II.
Reguli pentru cererea deschis de proiecte
n aceast seciune, sunt prezentate: criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor cererilor de finanare, n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul acestui domeniu major de intervenie etapele procesului de selecie modul de completare a unei cereri de finanare. Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile: Programului Operational Regional 2007 2013 Regulamentului Consiliului nr. 1605/200231 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/200232 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 Legislaiei comunitare i naionale (vezi Anexa 13)
30 31
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 938 din 20 noiembrie 2006 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L248 din 16 septembrie 2002 32 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L357 din 31 decembrie 2002
19
Pentru acest domeniu major de intervenie se aplic metoda cererii deschise de proiecte cu depunere continu. Astfel, dup lansarea oficial a domeniului major de intervenie, se primesc continuu Cereri de finanare pn la contractarea integral a fondurilor publice alocate prin POR (vezi I.4 Alocare financiara).
II.1.
Criterii de eligibilitate
Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n grila de verificare a eligibilitii, prevzut n Anexa 4 la Ghid. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (e.g. facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate in capitolul II.3.3 ntocmirea bugetului si vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului.
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului Solicitantul eligibil n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile enumerate i prezentate n cadrul prezentului capitol. 1) Tipul solicitantului a. Uniti administrativ-teritoriale (Autoriti ale administraiei publice locale) definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare Not: n conformitate cu prevederile art 21 alin. (1) din Legea administraiei publice locale nr. 215/ 2001 republicat, unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu capacitate juridic deplin i patrimoniu propriu. Consiliile locale, oreneti i municipale sunt autoriti deliberative, iar primarii autoriti executive, n timp ce consiliile judeene sunt autoriti ale administraiei publice locale pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. In acest sens, vor fi considerai solicitani eligibili: Unitile administrativ teritoriale (judee, municipii, orae, comune), avnd ca reprezentant legal preedintele consiliului judeean, in cazul judeelor, respectiv primarul, n cazul municipiilor, oraelor i comunelor; Consiliul judeean avnd ca reprezentant legal preedintele consiliului judeean, dac consiliul judeean are n administrare obiectivul de patrimoniu subiect al Cererii de finanare; Consiliile locale reprezentate de primar, dac consiliul local are n administrare obiectivul de patrimoniusubiect al Cererii de finanare.
20
b. Autoritate a administraiei publice centrale In conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. c. Uniti de cult In conformitate cu prevederile Legii nr.489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, cu modificrile i completrile ulterioare. d. Organizaii neguvernamentale (Persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial) Asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia e. Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale) leader al unui parteneriat cu : uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) autoritate a administraiei publice centrale uniti de cult persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial sau Autoritate a administraiei publice centrale leader al unui parteneriat cu : uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) uniti de cult
Atenie! n cazul parteneriatului, criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic att liderului ct i fiecrui partener, dup cum este indicat n cadrul acestui capitol. Se va identifica clar organizaia solicitant cu rol de lider de proiect, aceasta fiind i solicitantul finanrii, n sensul acestui Ghid. Acordul de parteneriat ncheiat ntre organizaiile menionate la punctul 1)e. va fi anexat, n original, la Cererea de finanare i va fi elaborat n conformitate cu Modelul G, anex la Cererea de finanare. Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.
2) Solicitantul / solicitantul i fiecare dintre parteneri, dac este cazul, nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr. 273/200633 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolvenei;
33
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 618/18.07.2006

21
a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); a comis n conduita lui profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate dovedi ; nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul; a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene; n urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri de acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de nclcare grav a contractului datorita nerespectarii obligaiilor contractuale.
Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (Model B) care se va anexa la Cererea de finanare care va fi completat de solicitant / solicitant i de fiecare dintre parteneri, dac este cazul
3) Solicitantul / solicitantul i oricare dintre parteneri, dac este cazul, dovedete calitatea de proprietar/administrator sau deine n concesiune obiectivul de patrimoniu care face obiectul investiiei i/sau al terenului, dup caz, pe o durat care este n conformitate cu prevederile art. 57 paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr. 1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune Unitile administrativ-teritoriale vor face dovada proprietii, autoritile administraiei publice locale, vor dovedi c au primit n administrare obiectivul de patrimoniu i/ sau terenul, dup caz, subiect al cererii de finanare. Autoritile administraiei publice centrale vor face dovada c au primit n administrare obiectivul de patrimoniu i/ sau terenul, dup caz, subiect al cererii de finanare. Persoanele juridice de drept privat fr scop patrimonial i unitile de cult vor face dovada dreptului de proprietate sau al concesiunii asupra obiectivului de patrimoniu i/ sau terenului, dup caz, subiect al cererii de finanare. Dreptul de administrare / concesiunea se vor dovedi pentru o perioad care s acopere durata de la depunerea cererii de finanare pn la finalizarea celui de-al 5-lea an de dup implementarea proiectului. Atenie! Aceast durat include evaluarea i selecia cererii de finanare, durata de implementare a proiectului i 5 ani dup finalizarea implementrii proiectului. Atenie! n cazul concesiunii, solicitantul trebuie s fac dovada dreptului de a face investiii asupra obiectivului de patrimoniu, pe o perioad egal cu cea pentru care se face dovada concesiunii. Dovada va fi fcut printr-o declaraie autentificat a proprietarului obiectivului de patrimoniu cu privire la acceptarea efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra respectivului obiectiv de patrimoniu i / sau teren. Atenie! Obiectivul de patrimoniu i terenul, dac este cazul, pe care se face investiia trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare:
22
Este liber de orice sarcini Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun Not: Documentele referitoare la teren sunt necesare n situaia n care activitile din cadrul proiectului propus spre finanare depind de existena terenului pentru a putea fi realizate (de exemplu: amenajarea cii de acces ctre obiectivul de patrimoniu, construcia de parcri aferente obiectivul de patrimoniu). Atenie! Solicitantul / solicitantul i fiecare dintre partenerii, dac este cazul, va completa i semna Declaraia de eligibilitate, conform Modelului B la formularul Cererii de finanare.
4) Solicitantul / solicitantul mpreun cu oricare dintre partenerii, dac este cazul, au capacitatea de a implementa proiectul Capacitate operaional, administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura resurse umane suficiente (vezi punctul 2.4 Managementul proiectului din formularul Cererii de finanare) ct i resurse materiale necesare implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.7 Resursele materiale implicate n realizarea proiectului, din formularul Cererii de finanare). Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei de proiect i fiele de post (in cazul in care echipa de proiect a fost stabilita). n cazul n care posturile aferente echipei de proiect nu sunt ocupate, informaiile privind specificul acestora vor fi oferite doar de fiele de post, care vor fi anexate la Cererea de finanare. Atenie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae, MO nr. 633/13.07.2004), conform Modelului F la formularul Cererii de finanare. In situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va anexa la formularul Cererii de finanare cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management a proiectului, activitile de management a proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management a proiectului, modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management a proiectului (CV, fiele de post corespunztoare, rol n organizaie, atribuii, etc). 5) Solicitantul / solicitantul mpreun cu partenerii, dac este cazul, face/ fac dovada capacitii de finanare Solicitantul va dovedi prin Cererea de finanare, capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile) i cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.
23
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (Modelul C la formularul Cererii de finanare) i Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect . In funcie de forma de constituire a solicitantului, se va anexa: - Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti n cazul unitilor administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) - Ordin / hotrre/ decizie de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect pentru autoriti ale administraiei publice centrale Hotrrea / decizia emis de organismul legal al solicitantului cu atribuii n acest sens, aa cum sunt acestea reglementate prin statutului cultului respectiv, de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect pentru uniti de cult - Hotrrea Consiliului Director/Adunrii Generale a Asociaiilor de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect, n cazul persoanelor juridice de drept privat fr scop patrimonial Atenie! n cazul parteneriatului dup cum este prevzut la punctul 1, litera e), dovada capacitii de cofinanare se face de lider i/sau partener / dup caz. Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea contribuiei proprii a solicitantului. Se va anexa hotrrea fiecrui partener de a participa la asigurarea finanrii proiectului, cu indicarea sumelor cu care particip la acoperirea fiecrei categorii de cheltuieli.
6) Solicitantul nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de venituri din utilizarea obiectivului de patrimoniu restaurat/ protejat/ conservat i a facilitilor construite dup caz, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti. Atenie! Obiectivul de patrimoniu i infrastructura care fac obiectul proiectului finanat prin fonduri publice n cadrul POR 2007-2013 nu pot fi utilizate n alt scop/ cu alt destinaie dect cea principal, de exemplu, nu pot fi inchiriate unor teri spaii in cadrul obiectului de patrimoniu restaurat/ protejat/ conservat, pe o durat de cinci ani de la finalizarea implementrii proiectului. Orice nclcare a acestui criteriu implic nclcarea prevederilor n domeniul ajutorului de stat, finanarea acordat respectivului proiect urmnd s fie recuperat. 7) Solicitantul/solicitantul i oricare dintre parteneri, dac este cazul, cu statut de ONG (persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial), trebuie s desfoare activiti n domeniul protejrii monumentelor istorice, conform statului i s aib o vechime n acest domeniu de activitate de cel puin 6 luni, la data depunerii Cererii de finanare. Not: Vechimea de ase luni se dovedete prin statut.
24
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv/ set de obiective precise. Proiectul propus n Cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi cofinanat din fonduri structurale (FEDR) i/sau de la bugetul de stat, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale axei prioritare 5, domeniul major de intervenie 5.1, respectiv: Restaurarea, protecia i consecvarea patrimoniului cultural mondial i modernizarea infrastructurii conexe; Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural naional34 i modernizarea infrastructurii conexe, cu potenial turistic important n vederea introducerii lor n circuite turistice; Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural din mediul urban35.
Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi: Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea cldirilor de patrimoniu; Restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare; Lucrri i dotri pentru asigurarea iluminatului interior i exterior, a iluminatului de siguran precum i a celui decorativ; Restaurarea i remodelarea plasticii faadelor; Amenajri peisagistice pentru evidenierea obiectivului turistic de patrimoniu reabilitat; Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc, antiefracie); Modernizarea utilitilor aferente obiectivului de patrimoniu (energie electric, alimentare cu ap, canalizare); Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil Amenajarea zonelor de protecie prin delimitarea i mprejmuirea obiectivelor de patrimoniu (acolo unde este cazul); Construcia utilitilor anexe (parcaje, grupuri sanitare, puncte de informare, reclame i indicatoare); Amenajarea / marcarea de trasee turistice / itinerarii culturale la obiectivele turistice de patrimoniu reabilitate; Construcia / reabilitarea / amenajarea cii de acces ctre obiectivul turistic de patrimoniu reabilitat; aceste activiti sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea obiectivului de patrimoniu restaurat este afectat de infrastructura de acces deficitar.
Grupa A - monumentele istorice de valoare naional i universal, n conformitate cu lista ntocmit de Ministerul Culturii i Cultelor (Ordinul Ministerului Culturii i Cultelor nr.2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice) 35 Grupa B - monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local, n conformitate cu lista ntocmit de Ministerul Culturii i Cultelor (Ordinul Ministerului Culturii i Cultelor nr.2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice)
25
34
Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a proiectului. Scopul i realizarea activitilor propuse n proiect trebuie s contribuie la punerea n valoare a obiectivului de patrimoniu. Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile de la capitolul II.3.3. 2) Valoarea total a proiectului Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 1.700.000 lei i maxim 85.000.000 lei Atenie! Valoarea totala a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i neeligibile inclusiv a TVA aferent 3) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, ajutorului de stat i achiziiilor publice Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii i dezvoltarea durabil (protecia i mbuntirea mediului nconjurtor) sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene. Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect i n sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i promovare a egalitii de anse. Se va avea n vedere respectarea standardelor pentru accesul n cldiri al persoanelor cu dizabiliti, precum i orice alte amenajri menite s diminueze disconfortul persoanelor cu dizabiliti. Solicitantul i beneficiarul se vor asigura c principiul egalitii de anse este respectat i n cazul implementrii contractelor de lucrri/ servicii care vor fi ncheiate n vederea realizrii obiectivelor proiectului propus spre finanare prin specificatiile tehnice care vor fi ntocmite. Beneficiarul investiiei este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc, n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale unitilor. n cadrul tuturor investiiilor, toate obstacolele fizice vor fi nlturate / ameliorate, vor fi prevzute spaii speciale de acces n vederea asigurrii accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti, ndeplinind astfel prevederile legislaiei n vigoare cu privire la accesul n cldirile i structurile de utilitate public. Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor i de resurse. n etapa de verificare a eligibilitii se va verifica respectarea de ctre proiect a prevederilor legislaiei privind protecia mediului. Protecia mediului reprezint o obligaie a tuturor persoanelor
26
juridice, principalele aciuni care trebuie ntreprinse fiind enumerate la Art. 94 i Art. 96 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului cu completrile i modificrile ulterioare36. Toate proiectele trebuie s respecte legislaia naional n domeniul proteciei mediului. Proiectele finanate vor implementa soluii prietenoase mediului nconjurtor, cum sunt: utilizarea de materiale ecologice, a unor surse de energie neconvenionale, a echipamentelor cu un consum energetic / de ap eficient, creterea suprafeelor ocupate de spaiile verzi, promovarea i diseminarea unui stil de via prietenos mediului nconjurtor, conservarea patrimoniului cultural. Pe lng informaiile incluse la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic din Formularul Cererii de finanare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare fia tehnic de mediu dac aceasta a fost solicitat prin certificatul de urbanism, pe care s-a aplicat tampila de tip A sau B i studiul de impact asupra mediului, dac proiectul trebuie s urmeze procedura corespunzatoare pentru obinerea acordului de mediu. Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. n ceea ce privete achiziia de bunuri/servicii/lucrri n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/200637 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). Cheltuielile n legtur cu contracte de furnizare/servicii/lucrri, derulate n vederea implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate, dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor publice. Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia naional din Formularul Cererii de finanare conine recomandri privind modul n care solicitanii pot s fac dovada respectrii aspectelor de mai sus. Atenie! Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia. 4) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, activitile propuse prin proiect, pentru acelai tip de lucrri, executate asupra aceluiai obiectiv de patrimoniu / aceluiai segment de obiectiv de patrimoniu nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare din fonduri publice n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice38 la
36
Publicat n Monitorul Oficial nr. 1196 din 30 decembrie 2005. A se vedea i OUG nr.114/ 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n Monitorul Oficial nr. 713/22 octombie 2007. 37 Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 418 din 15 mai 2006 38 Conform L 500/2002 privind finanele publice, fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite
27
data depunerii Cererii de finanare. n caz contrar cheltuielile aferente vor fi considerate neeligibile i trebuie suportate de ctre beneficiar. Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (Model B) care se va anexa la Cererea de finanare care va fi completat de solicitant / solicitant i de fiecare dintre parteneri, dac este cazul.
5) Durata de implementare a proiectului Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de 31.07.2015. 6) Obiectivul propus pentru finanare trebuie s fie nscris pe lista patrimoniul UNESCO (Hotrrea Guvernului nr.493/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial, anexa A), patrimoniul cultural naional sau patrimoniul cultural local din mediul urban (Ordinul 2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat emis de Ministerului Culturii i Cultelor) Atenie! Cerina de mai sus se va verifica prin analizarea Ordinului de clasare emis de ministrul culturii i cultelor aferent obiectivului de patrimoniu obiect al proiectului de investiii care se va anexa la Cererea de finanare.
7) Obiectivul de patrimoniu va fi inclus total sau parial n circuitul public Atenie! Solicitantul / solicitantul i fiecare dintre partenerii, dac este cazul, va completa i semna Declaraia de angajament, conform Modelului C la formularul Cererii de finanare i respectarea acestei condiii va fi monitorizat pe durata de implementare a proiectului, dac este cazul, i dup finalizarea acestuia.
II.2.
Criterii de evaluare i selecie
II.2.1. Criterii de evaluare tehnic i financiar Criteriile de selecie39 vizeaz urmtoarele aspecte:
din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile) Conform Legii 273/2006 privind finanele publice locale, fonduri publice locale reprezint sumele prevzute la art. 1 alin (2) din lege precum si cele gestionate in afara bugetului local. 39 Criteriile de evaluare tehnic i financiar au fost aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare POR n data de 18 septembrie 2007i sunt detaliate n Anexa 5
28
1) Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii): Msura n care proiectul contribuie la creterea numrului de turiti prin valorificarea potenialului turistic cultural local i regional Msura n care proiectul contribuie la extinderea sezonului turistic Msura n care proiectul contribuie la dezvoltarea economic local i sau regional Importana proiectului pentru regiune (raportul beneficii costuri) 2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului Abordarea complex, integrat, constnd n realizarea unei game diverse de activiti care concur la punerea n valoare a obiectivului de patrimoniu Gradul de pregtire / maturitate a proiectului Metodologia de implementare a proiectului Coerena documentaiei i a soluiei propuse - Studiul de fezabilitate Soluia tehnic Strategia de marketing folosit n cazul valorificrii potenialului turistic al obiectivului de patrimoniu Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile Proiectul este generator de venit Bugetul proiectului Dezvoltarea durabil i eficiena energetic Egalitatea de anse i nediscriminarea Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile Crearea de noi locuri de munc (permanente i temporare) Criteriile de evaluare tehnic i financiar grupate n categoriile de mai sus sunt prezentate n Anexa 5 Grila de evaluare tehnic i financiar la prezentul Ghid.
II.2.2. Criterii de evaluare strategic
Criteriile de evaluare strategic vizeaz: 1) Contribuia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a regiunii; 2) Capacitatea proiectului de a genera valoare adugat prin complementaritatea i corelarea acestuia cu alte investiii Organismul cu atribuii n realizarea evalurii strategice este Comitetul Regional de Evaluare Strategic i Corelare (CRESC) constituit n cadrul regiunilor de dezvoltare regional, conform HG nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetelor Regionale de Evaluare Strategic i Corelare i a Regulamentului cadru de organizare si funcionare al acestora (MO nr. 545/9.08.2007).
29
n cadrul edinelor de evaluare strategic se va stabili msura n care proiectul rspunde prioritilor strategice ale regiunii, plasndu-se proiectul pe o anumita poziie in lista de proiecte din sesiunea respectiv de evaluare strategic.
II.3.
Completarea i depunerea cererii de finanare
II.3.1. Completarea cererii de finanare Formularul standard al Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la Ghidul Solicitantului i este disponibil, n format electronic, la adresa http://www.inforegio.ro. Atenie! Cererea de finanare trebuie nsoit de anexele menionate mai jos. Anexele la Cererea de finanare fac parte integrant din aceasta. Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor (modele standard prevzute prin prezentul Ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc) conduce la respingerea Cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ. La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele solicitate prin prezentul Ghid dac solicitantul le consider utile pentru justificarea i argumentarea proiectului propus spre finanare. Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al Cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor. Not: Se recomand citirea cu atenie a tuturor informaiilor furnizate n prezentul Ghid precum i a instruciunilor marcate cu italic , intre paranteze, din Cererea de finanare! Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn. Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (Modelul standard E la Formularul Cererii de finanare). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi indicaiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare). Atenie! Completarea Cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va nlesni procesul de evaluare a acesteia! n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.
30
Formularul Cererii de finanare, semnat i stampilat de reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit n acest sens (Seciunea 5 Certificarea aplicaiei Declaraie), trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe: 1) Rezumatul proiectului, ntocmit conform Modelului A la formularul Cererii de finanare prezentat n Ghid
2) Actul de mputernicire, n original40 n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal in acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, hotrre etc). 3) Documentele statutare ale solicitantului41i ale fiecrui partener, unde este cazul pentru uniti de cult: Statutul sau codul canonic i actul de nfiinare a unitii de cult, conform reglementrilor specifice fiecrui cult recunoscut n Romnia, n copie42 pentru ONG-urii (persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial): actul constitutiv, Statutul, certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor respectiv Hotrrea judectoreasc de nfiinare43, n copie44
Pentru parteneriate: Acord de parteneriat, n original (Modelul G la Cererea de finanare) Atenie! Acordul de parteneriat trebuie s conin obligatoriu urmtoarele elemente: Denumirea i adresa exact a fiecrui partener; Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor; Numele si functia reprezentanilor/ mputerniciilor legali ai fiecrui partener, inclusiv a liderului de proiect, semnatari ai acordului de parteneriat; Obiectivul Acordului de parteneriat; Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat; Drepturile si obligaiile liderului si ale partenerilor Prezentarea detaliat a rolului fiecrui partener n implementarea proiectului, inclusiv rolul i responsabilitile liderului de proiect;
Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al Cererii de finanare. Exemplarele copie vor conine fotocopii simple ale acestor documente ce vor fi tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit. 41 Pentru autoritile publice locale i centrale nu este necesar prezentarea documentelor statutare 42 Copiile trebuie tambilate s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit 43 In cazul modificrilor documentelor originale, setul de documente trebuie s conin actele adiionale la documentele originale. Orice act adiional la documentele statutare va fi luat n considerare numai dac este nsoit de nregistrarea la tribunal/judectorie, nainte de data depunerii Cererii de finanare. 44 Copiile trebuie s fie tampilate de solicitant (reprezentantul legal al solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit
31
40
Prezentarea modului n care liderul de proiect i fiecare partener asigur ntreinerea imobilului modernizat/ reabilitat pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i modul in care asigur exploatarea n aceast perioad. Prezentarea modul de mprire a bunurilor rmase dup ncetarea finanrii (dac este cazul).
Atentie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anex la Cererea de finantare conduce automat la respingerea Cererii de finantare. 4) Cele mai recente situaii financiare ale solicitantului (i ale partenerilor, unde este cazul), n copie Bilanul contabil vizat de Administraia financiar pentru anul anterior depunerii cererii de finanare, inclusiv contul de rezultat patrimonial, Cont de execuie bugetar, n cazul solicitanilor uniti administrativ-teritoriale precum i autoriti ale administraiei publice centrale pentru persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial, uniti de cult: cel mai recent bilan, contul rezultatului exerciiului, note explicative n conformitate cu prevederile legale n vigoare45
5) Declaraia de eligibilitate, n original prin care solicitantul (solicitantul i fiecare dintre parteneri, unde este cazul) declar urmtoarele: organizaia nu se ncadreaz n nici una din categoriile menionate la capitolul II.1.1, punctul 2) din Ghidul Solicitantului; proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare din fonduri publice n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare, pentru acelai tip de lucrri, executate asupra aceluiai obiectiv de patrimoniu / aceluiai segment de obiectiv de patrimoniu i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare la data depunerii Cererii de finanare; Obiectivul de patrimoniu i terenul, dac este cazul, pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ condiiile enumerate n capitolul II.1.1, punctul 3) din Ghidul Solicitantului. Atenie! n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie de eligibilitate att de ctre lider ct i de ctre fiecare partener, conform Modelului B la Formularul Cererii de finanare 6) Copie dup documentele care atest faptul c obiectivul de patrimoniu i/sau terenul (unde este cazul) asupra cruia se realizeaz investiia este n proprietatea/ administrarea solicitantului i/sau a partenerului, unde este cazul sau solicitantul i/sau partenerul au n concesiune obiectivul de patrimoniu Uniti administrativ teritoriale / Autoriti ale administraiei publice locale sau autoriti ale administraiei publice centrale
45 Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 1969/9.11.2007 pentru aprobarea reglementrilor contabile pentru persoanele juridice fr scop patrimonial (MO nr. 846/10.12.2007)
32
Legi, ordonane, hotrri ale Guvernului, ordine de ministru, hotrri ale consiliilor judeene, a consiliului general al Municipiului Bucureti sau ale consiliilor locale, publicate n Monitorul Oficial privind proprietatea public asupra obiectivului de patrimoniu i / sau terenului (dac este cazul), conform prevederilor Legii nr. 213/1998 referitoare la proprietatea public i administrarea judiciar, cu completrile i modificrile ulterioare, n copie sau Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar / ntabulare), n copie Uniti de cult, persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial Act de proprietate/dovada dreptului de administrare i documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar / ntabulare), n copie sau Contract de concesiune, care acoper o perioad corespunztoare celei menionate la seciunea II.1.1 punctul 3), de la data depunerii Cererii de finanare, n copie i Declaraia proprietarului, autentificat, prin care i exprim acordul ca Solicitantul/ partenerul s realizeze investiii asupra obiectului de patrimoniu,n original
7) Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii , aprobarea i avizele asupra SF/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii emise de ctre autoritile abilitate, sau de ctre beneficiar, n copie n conformitate cu prevederile HG nr.28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv extinderi, se elaboreaz n urmtoarele faze: Studiu de fezabilitate Proiect tehnic Detalii de execuie
proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze: Expertiz tehnic, i dup caz, audit energetic Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii Proiect tehnic Detalii de execuie. Aceste prevederi nu se aplic n cazul: Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la data intrrii n vigoare a hotrrii; Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de fezabilitate/ documentaii de avizare a lucrrilor de intevenii au fost demarate procedurile de achiziie public, n condiiile legii sau ale cror studii de fezabilitate/ documentaii de avizare a lucrrilor de intevenii au fost finalizate i aprobate de ordonatorul de credite, n conformitate cu legislaia specific - la data intrrii n vigoare a hotrrii.
33
Atenie! Devizul general ntocmit la faza de proiectare a studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii se actualizeaz prin grija beneficiarului, ori de cte ori este necesar, dar de regul n urmtoarele situaii: - la data supunerii spre abrobare a studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii - la data solicitrii autorizaiei de construire - la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public pentru execuia de lucrri - dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a obiectivului de investiie/ lucrrilor de intervenii - la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite potrivit legii a listei obiectivelor de investiii anex la bugetul de stat sau la bugetul local att pentru obiective de investiii noi ct i n continuare. La cererea de finanare va fi anexat: Studiul de fezabilitate conform Modelului D Partea I, n cazurile exceptate de la aplicarea prevederilor HG nr.28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii; Studiul de fezabilitate conform Modelului D Partea a II-a, n cazul lucrrilor de construcie care intr sub incidena HG nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii; Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, ntocmit pe baza Modelului D Partea a III-a, n cazul lucrrilor de intervenii care intr sub incidena HG nr.28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii. Atenie! Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii nu trebuie s fi fost elaborat() / revizuit() / reactualizat() cu mai mult de 1 an nainte de data depunerii Cererii de finanare. Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii trebuie nsoit() trebuie nsoit de avizul Consiliului tehnico-economic i hotrrea autoritii administraiei publice locale sau centrale / organelor abilitate ale solicitantului46 de aprobare a acestuia/ acesteia. Atenie: n conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, proprietarii i titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligai s asigure efectuarea oricror lucrri, conform prevederilor legale vezi i nota de la pct.10) Certificatul de urbanism Atenie! In cererea de finantare, la pct 3.4.1 se va meniona data lansrii procedurii de achiziie pentru elaborarea studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, data elaborarii, data actualizarii (daca este cazul).
46 Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor / Consiliului Director, n cazul ONG-urilor, Hotrrea organelor de conducere ale unitii/ structurii de cult, conform statutelor/ canoanelor aprobate prin Hotrre de Guvern
34
8) Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclus n studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii) elaborat pe baza instruciunilor prezentate n Anexa nr. 2 la prezentul Ghid, instruciuni care au la baz Documentul de lucru 4 al Comisiei Europene, Direcia General Politic Regional ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmeaz a fi co-finanate din FEDR sau Fondul de Coeziune n perioada de programare 2007-2013. Atenie! La cererea de finanare se va anexa inclusiv calculul asistenei nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit. A se vedea n acest sens seciunea II.3.3. ntocmirea bugetului la prezentul Ghid i Anexa 10 Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit. 9) Certificatul de urbanism, n copie47 Certificatul de urbanism48 este actul de informare prin care autoritile emitente fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice ce urmeaz s fie ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n vederea autorizrii. Certificatul de urbanism se elibereaz, dup caz de ctre: preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor (art. 4 din Legea 50/1991 republicat cu modificrile i completrile ulterioare). Certificatul de urbanism se elibereaz n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii. n cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie s precizeze elementele de identificare ale imobilului pentru care se solicit certificatul i s menioneze, n mod obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat. Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau juridic interesat trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd: a) cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completat cu elementele de identificare ale solicitantului i imobilului, precum i cu precizarea scopului solicitrii actului; b) planuri topografice sau cadastrale la scrile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dup caz, vizate de Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar al judeului sau al municipiului Bucureti, dup caz -, cu indicarea imobilului - teren i/sau construcii; (2 exemplare) (planurile se obin contra cost de la unitatea teritorial specializat care le gestioneaz) c) documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (n copie).
Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 48 Legea nr. 50/ 1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr.933/13.10.2004), cu modificrile i completrile ulterioare
35
47
Prin certificatul de urbanism emitentul stabilete, mpreun cu reprezentanii mputernicii ai serviciilor deconcentrate ale administraiei publice centrale, lista avizelor i/ sau acordurilor legale strict necesare autorizrii lucrrilor de construcii, inclusiv pentru organizarea execuiei lucrrilor. Dac scopul emiterii certificatului de urbanism este obinerea autorizaiei de construire/ desfiinare, acesta va fi nsoit de formularele fielor tehnice strict necesare n vederea emiterii acordului unic. De asemenea, n documentele anex la certificatul de urbanism emitentul are obligaia de a comunica solicitantului taxele legale necesare avizrii documentaiei n vederea autorizrii. Emitentul certificatului de urbanism stabilete termenul de valabilitate al acestuia pentru un interval de timp cuprins ntre 6 i 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului n vederea utilizrii acestuia n scopul pentru care a fost emis. Atenie: n conformitate cu art.23, alin.(1) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, interveniile asupra monumentelor istorice se fac numai pe baza i cu respectarea avizului emis de ctre Ministerul Culturii i Cultelor sau, dup caz, de ctre serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii i Cultelor. n conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, proprietarii i titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligai s asigure efectuarea oricror lucrri, conform prevederilor legale, numai de ctre persoane fizice sau juridice atestate n acest sens de ctre Ministerul Culturii i Cultelor i s prevad n contracte condiiile i termenele de execuie cuprinse n avizul de specialitate. Prin derogare de la prevederile alin. (1) lit. h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, lucrrile de construcie ce fac obiectul autorizrii, la monumentele istorice de categorie B, cu excepia lucrrilor la componentele artistice, pot fi efectuate i de persoane fizice sau juridice neatestate, cu condiia respectrii avizelor de specialitate. 10) Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului sau studiul de evaluare a impactului asupra mediului, n copie, dac este cazul Dac prin certificatul de urbanism nu este solicitat Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului, solicitantul va preciza acest lucru n cererea de finanare, la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic. Dac prin certificatul de urbanism se specific necesitatea elaborrii fiei tehnice privind condiiile de protecia mediului, conform art. 16 din Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/2005 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr. 825 bis/13.09.2005) aceasta va fi anexat la Cererea de finanare. Pentru proiectele de investiii noi i pentru orice modificare care poate avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente activitilor stabilite prin HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i OUG nr. 34/2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 645/2002, este obligatorie solicitarea acordului de mediu.
36
Solicitarea pentru emiterea acordului de mediu, nsoit de fia tehnic privind condiiile de protecuie a mediului (anex la certificatul de urbanism), se depune la autoritatea public pentru protecia mediului pe raza creia se afl amplasamentul ales al proiectului. Formularele fielor tehnice se pun la dispoziia solicitanilor, contra cost, odat cu certificatul de urbanism, pentru a fi utilizate n faza de proiectare i de pregtire a autorizrii. Fia tehnic, anexat la certificatul de urbanism, se completeaz de ctre proiectant, pe proprie rspundere cu datele i elementele tehnice rezultate din proiect, n conformitate cu cerinele avizatorului. n funcie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizrii, autoritatea public pentru protecia mediului stabilete procedura care va fi urmat: Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Se supune CAU49. Nu face obiectul procedurii de mediu. Fia tehnic pe care s-a aplicat tampila de tip A se transmite solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii. Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitile cu impact redus asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU50. Face obiectul procedurii de mediu fr acord de mediu. Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea acordului unic se depune, mpreun cu toate documentele prevzute n legislaia privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, la Ghieul unic, urmnd a fi avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului n cadrul edinei Comisiei de Acord Unic. Vizarea fiei tehnice se realizeaz n termen de 20 de zile lucrtoare. Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i obinerii autorizaiei de mediu la punerea n funciune a investiiei aferente activitilor cu impact redus asupra mediului. Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n vederea emiterii acordului/ acordului integrat de mediu i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU51. Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord integratde mediu Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu, studiul de impact asupra mediului va fi anexat la Cererea de finanare. Pentru mai multe detalii privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i emiterea acordului de mediu v rugm s consultai Anexa nr. 14 la prezentul ghid, realizat pe baza
49 50
CAU Comisia pentru Acord Unic CAU Comisia pentru Acord Unic 51 CAU Comisia pentru Acord Unic
37
legislaiei n vigoare i a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile. Anexa include i un scurt glosar de termeni, aa cum sunt acetia definii prin Ordonan de Urgen nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare. nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ aupra mediului pentru care s-a obinul acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu / autorizaia integrat de mediu. A se consulta n acest sens Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1798/2007 privind aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu.
11) Declaraie de angajament, n original, semnat de ctre solicitant / solicitant i fiecare dintre parteneri, unde este cazul, (ntocmit n conformitate cu Modelul C la formularul Cererii de finanare) prin care acesta se oblig: o o o o S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile S finaneze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe proiectului S asigure resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale S menin proprietatea facilitilor construite/ modernizate/ reabilitate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad S se asigure c bunurile achiziionate ca urmare a obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional, nu sunt nstrinate, nchiriate, gajate, pe o perioad de 5 ani de la finalizarea proiectului Solicitantul nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de venituri din utilizarea obiectivului de patrimoniu restaurat/ protejat/ conservat i a facilitilor construite dup caz, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri. S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice, ajutorului de stat S se asigure c obiectivul de patrimoniu va fi inclus total sau parial n circuitul public la data finalizrii implementrii proiectului.
Atenie! n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie de angajament att de ctre lider ct i de ctre fiecare partener.
12) Dovada capacitii de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, n copie
pentru uniti administrativ teritoriale / autoriti ale administraiei locale : Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat (dac este cazul)
38
pentru autoriti ale administraiei centrale : Ordin / hotrre/ decizie de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat emise de ordonatorul principal de credite (dac este cazul) pentru uniti de cult : Hotrrea organelor de conducere a unitii de cult, de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat (dac este cazul), n conformitate cu prevederile statutelor sau canoanelor cultelor recunoscute n Romnia pentru ONG-uri: Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor / Consiliului Director de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat (unde este cazul).
n hotrrile menionate trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie s le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale). In cazul parteneriatelor, se vor prezenta hotrrile menionate att pentru lider ct i pentru fiecare dintre parteneri. Aceste hotrri vor meniona i aprobarea acordului de parteneriat. Atenie! n hotrrile menionate, trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie s le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia la cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile i cheltuielile conexe52) .
13) CV-uri i/sau Fiele de post, n copie ( a se vedea cerinele i precizrile de la capitolul II.1.1. punctul 4)
14) Planul de marketing Planul de marketing are scopul de a prezenta modul de valorificare a obiectivului propus spre finanare i va include informaii cu privire la: Justificarea potenialului turistic al obiectivului de patrimoniu Analiza SWOT a turismului n zon Analiza curent a pieei Stabilirea obiectivelor generale de marketing Strategii de marketing n vederea implementrii obiectivelor planului de marketing Plan de aciune pentru implementarea strategiilor de marketing Bugetul planului (corelat cu acivitile din planul de aciune) Rezultate preconizate Planul de marketing trebuie ntocmit conform Anexa 11 prezentat n Ghid. 15) Ordin al Ministerului Culturii i Cultelor privind clasarea n grupa A sau n grupa B a obiectivului de patrimoniu ce urmeaz a fi reabilitat n cadrul proiectului propus spre finanare, n copie
16) Alte anexe

52
Vezi definiia cheltuielilor conexe n Glosarul de Termeni

39
Orice alte documente i/sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului care face obiectul Cererii de finanare. Dup completare, Cererea de finanare i anexele se semneaz de ctre responsabilul legal al solicitantului, pe fiecare pagin, n partea dreapta, in josul paginii i se tampileaz pe fiecare pagin, peste semntur se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I, volumul II, etc.), pagineaz i opiseaz, cu toate paginile numerotate manual, n ordine cresctoare, de la 0 la n, n partea de jos pe centrul fiecrei pagini (n este numrul total al paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate). Opisul este pagina 0 a Cererii de finanare. se multiplic n trei exemplare de ctre solicitant, exemplarele copie pot fi multiplicate fa verso
II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul Cererii de finanare este complet, pe baza Listei de verificare a conformitii administrative de mai jos: Cererea de finanare (inclusiv anexele) redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) marcate corespunztor (original, copie) Cererea de finanare (inclusiv anexele) numerotat, semnat i tampilat conform instruciunilor din Ghid Cererea de finanare semnat de reprezentantul legal / persoana mputernicit Cererea de finanare respect modelul standard Anexele la Cererea de finanare respect modelul standard (acolo unde acesta a fost prevzut) Opisul completat conform modelului din Formularul Cererii de Finanare La Cererea de finanare sunt ataate urmtoarele anexe: Rezumatul proiectului, conform modelului standard Actul de mputernicire este ataat, n original Documente statutare ale solicitantului i ale fiecrui partener, dac este cazul, sunt anexate n copie, sunt tampilate de solicitant cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit. Acord de parteneriat, n original, n cazul parteneriatelor Situaiile financiare ale solicitantului i fiecrui partener, dac este cazul, n copie Declaraia de eligibilitate a solicitantului i a fiecrui partener, dac este cazul, n original, conform modelului standard Declaraia de angajament a solicitantului i a fiecrui partener, dac este cazul, n original, conform modelului standard Documentele de proprietate / administrare / concesiune, n copie
40
Studiul de fezabilitate / documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, n copie, nsoit/nsoit de avizul Consiliului tehnico-economic i hotrrea organelor abilitate ale solicitantului de aprobare Studiul de fezabilitate nu a fost elaborat / revizuit / reactualizat cu mai mult de 1 an nainte de data depunerii Cererii de finanare Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclus n studiul de fezabilitate sau n documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii), n copie Calculul asistenei nerambursabile, dac este cazul Certificatul de urbanism, n copie Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului, unde este cazul, n copie Studiul de evaluare a impactului asupra mediului, unde este cazul, n copie Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect (contribuia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale), specifice fiecrui tip de solicitant, inclusiv pentru parteneri dac este cazul, n copie Fiele de post i/sau CV urile, n copie Plan de marketing Ordin al Ministerului Culturii i Cultelor privind clasarea n grupa A sau n grupa B a obiectivului de patrimoniu, n copie Orice alte documente i/sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului care face obiectul Cererii de finanare Documentele ataate sunt valabile, conform Opis-ului (perioada de valabilitate) Cererea de finanare este transmis ntr-un colet sigilat Partea exterioar a coletului sigilat poart eticheta cu toate detaliile de identificare (axa prioritar, domeniu de intervenie, organism intermediar, solicitant, titlu proiect)
II.3.3. Intocmirea bugetului n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare, solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii, detaliate mai jos.
A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii53:
53
Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007
41
este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015
n cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, nu se vor anexa la formularul Cererii de finanare facturi, ordine de plat etc., ca dovad a efecturii respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare i se vor transmite dup data semnrii contractului de finanare, n condiiile prevzute n cadrul contractului de finanare. Identificarea cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, se va face la Seciunea 3.4 Achiziii publice din formularul Cererii de finanare. este nsoit de facturi
n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate. este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare
ncheiat de ctre Autoritatea de Management, prin intermediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional (n calitate de Organism Intermediar) este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete: regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii54 Not: A se vedea n acest sens i Anexa 16 Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013. este menionat n lista cheltuielilor eligibile de mai jos:
Lista cheltuielilor eligibile55 CAP. 1 Cheltuieli privind achiziia terenului, amenajarea acestuia i amenajri pentru protecia mediului 1.1. Achiziia terenului56 Cheltuielile efectuate pentru achiziia de terenuri sau expropiere sunt considerate eligibile n limita a 10% din valoarea total eligibil a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale. 1.2.
54
Amenajarea terenului
Pn la data de 31.10.2007 O.U.G. nr. 94 din 26 septembrie 2007 publicat n Monitorul oficial nr. 676 din 4 octombrie 2007 55 Conform Ordinului comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 144 din 7 februarie 2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 580 din 27 februarie 2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, publicat n Monitorul Oficial nr. 188 din 11 martie 2008 56 Dac este necesar
42
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, drenaje. 1.3. Amenajri pentru protecia mediului Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor. CAP. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului Sunt considerate eligibile cheltuielile aferente asigurrii utilitilor necesare funcionrii obiectivului de patrimoniu, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic al obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti CAP. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic Sunt considerate eligibile, n limita a 5% din valoarea total eligibil a proiectului, cheltuielile legate de proiectare i asisten tehnic, cuprinznd cheltuielile privind studiile de teren, obinerea de avize, acorduri i autorizaii, proiectarea i ingineria, consultana i asistena tehnic. 3.1. Studii de teren Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie. 3.2. Obinere avize, acorduri i autorizaii Se includ cheltuielile pentru: a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, taxa pentru obinerea/ prelungirea valabilitii autorizaiei de construire conform legii; b) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie; c) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului Cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n Cartea funciar d) obinerea acordului de mediu; e) obinerea avizului PSI. 3.3. Proiectare i inginerie n categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea i ingineria se includ, cu respectarea prevederilor art. 9 din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cheltuielile efectuate pentru: a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiz tehnic i dup caz, audit energetic, documentaie de avizare a luicrrilor de intervenii, proiect tehnic, detalii de execuie); b) plata verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata elaborrii certificatului de
43
performan energetic a cldirii; c) elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament. 3.4. Consultan Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultan includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia i de evaluare; b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului finanat; c) plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public. 3.5. Asisten tehnic n categoria cheltuielilor eligibile privind asistena tehnic se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: a) asisten tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea proiectrii; b) asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea contractant. CAP. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz 4.1. Construcii i instalaii Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcii i instalaii cuprind cheltuielile aferente execuiei obiectivului de investiie, i anume cheltuieli de lucrri pentru: a) Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea cldirilor de patrimoniu; b) Restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare; c) Refacerea / amenajarea cilor de acces (pietonale i carosabile) ctre obiectivele reabilitate, n interiorul zonei de protecie a acestora; d) Lucrri i dotri pentru asigurarea iluminatului interior i exterior, a iluminatului de siguran precum i a celui decorativ; e) Restaurarea i remodelarea plasticii faadelor; f) Amenajri peisagistice pentru punerea n eviden a obiectivului turistic de patrimoniu reabilitat; g) Modernizarea utilitilor aferente obiectivului turistic de patrimoniu (energie electric, alimentare cu ap, canalizare) h) Amenajarea zonelor de protecie prin delimitarea i mprejmuirea obiectivelor de patrimoniu (acolo unde este cazul); i) Construcia utilitilor anexe (punct de informare, parcaj, grup sanitar, reclame i indicatoare); j) Amenajarea / marcarea de trasee turistice / itinerarii culturale la obiectivele turistice de patrimoniu reabilitate. k) Construcia / reabilitarea / amenajarea cii de acces ctre obiectivul turistic de patrimoniu reabilitat
44
4.2. Utilaje, instalaii i echipamente specifice obiectivelor de patrimoniu Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotarea obiectivelor de patrimoniu cuprind cheltuielile efectuate pentru dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc, antiefracie). 4.3. Dotri specifice obiectivelor de patrimoniu Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotri pentru expunerea i protecia obiectivului de patrimoniu. CAP. 5 Alte cheltuieli 5.1. Organizare de antier Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj. 5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier Se cuprind cheltuielile legate de lucrri de nivelri ale terenurilor naturale, dezafectri locale de ci de comunicaie sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci de acces. 5.1.2. Cheltuieli aferente activitilor conexe organizrii de antier Cheltuielile eligibile aferente activitilor conexe organizrii de antier includ cheltuielile pentru: a) obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier; b) taxe de amplasament; c) ntreruperea temporar a reelelor de distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale; d) contractele temporare cu furnizorii de utiliti i cu unitile de salubrizare. 5.2. Cheltuieli pentru cotele legale Cheltuielile considerate eligibile pentru cote legale cuprind, dup caz: a) cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii; b) cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii; c) cota aferent Casei Sociale a Constructorilor. 5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute (1) Cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate, prin documente justificative corespunztor i doar n limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli menionate la Cap.4, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. (2) n limita procentului stabilit, se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare pentru realizarea lucrrilor, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant.
45
CAP. 6 Cheltuieli aferente implementrii programului Sunt eligibile cheltuielile aferente activitilor de audit i cheltuielile cu publicitatea i informarea, cu respectarea prevederilor contractului de finanare. Amortizarea este considerat cheltuial eligibil n condiiile respectrii prevederilor H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale.
Atenie Solicitanii ale cror proiecte au fost pregtite din alte surse dect cele proprii (precum HG nr. 811/ 2006, PHARE, UNDP, acorduri bilaterale, etc) trebuie s includ cheltuielile aferente pregtirii n bugetul proiectului ca i cheltuieli neeligibile (punctul 4.1 Bugetul proiectului din cadrul cererii de finanare). La punctul 4.2 Surse de finanare a proiectului din cererea de finanare, pentru liniile Ia i II b, se va trece valoarea total a cheltuielilor neeligibile ale proiectului i se va insera o not, in subsolul tabelului de la pct 4.2 n care se va face meniunea: Valoarea total a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de < valoare lei>lei, reprezentnd <se enumer tipul de cheltuieli : SF/PT/ SF i PT> din cadrul <denumire program/ proiect/ act normativ>.
Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor eligibile aprobate prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 144/ 7.02.2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 580/27.02.2008, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru finanare prin POR. Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: taxa pe valoarea adugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; achiziia de echipament second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; operarea obiectivelor de investiii.
B. Contribuia proprie a solicitantului

Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de ctre beneficiarul proiectului. Atenie! Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar (conex) ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/ beneficiar. n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.
46
Mrimea contribuiei proprii a solicitantului, precum i condiiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor fi avute n vedere n completarea bugetului proiectului, respectiv Seciunea 4. Finanarea proiectului din Formularul Cererii de finanare. Atenie! Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cazul proiectelor generatoare de venit nu va depi valoarea curent a costului eligibil al investiiei mai puin valoarea curent a venitului net obinut de pe urma investiiei, pe o perioad de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de venit) este prezentat n Anexa 10. Proiectul generator de venit este proiectul ce implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare face obiectul unei taxe suportate n mod direct de ctre utilizatorii infrastructurii. Procentul minim al contribuiei proprii a solicitantului este de 2% i se aplic la valoarea maxim a cheltuielilor eligibile.
II.3.4. Depunerea cererii de finanare Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare mpreun cu toate anexele completate n limba romn, n 4 exemplare (1 original i 3 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3. Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului Cererii de finanare. Cererea de finanare (1 original i 3 copii), va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau depuse personal, la sediul Organismului Intermediar al POR57 din cadrul Ageniei pentru Dezvoltare Regional din regiunea unde se prevede implementarea proiectului. Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod obligatoriu o eticheta cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar Domeniul de intervenie 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor <denumirea Organismului Intermediar la sediul cruia se depune Cererea de finanare> <Denumirea i adresa sediului solicitantului> <Tiltul proiectului>
Autoritatea management Organism intermediar Solicitant Proiectul
57
vezi Anexa 12: "Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor Intermediare
47
Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) sau trimise la alte adrese vor fi respinse. La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare vor primi un numr unic de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS (SMIS, Single Management Information System), care va fi adus la cunotina solicitantului odat cu rezultatul verificrii conformitii administrative a Cererii de finanare. Este obligatoriu s se menioneze numrul de nregistrare / codul SMIS al Cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul Intermediar, referitor la Cererea de finanare respectiv. Persoana de contact din partea Organismului Intermediar va informa solicitantul cu privire la rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i selecie. n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ / neeligibilitate / punctaj tehnic i financiar insuficient sau n urma evalurii strategice, solicitantul va fi informat asupra motivelor de respingere i i se vor face recomandri privitor la mbuntirea Cererii de finanare (a proiectului). n cazul respingerii Cererii de finanare, se recomand luarea n considerare a motivelor de respingere, corectarea/completarea Cererii de finanare i redepunerea acesteia. n acest caz, procesul de depunere, evaluare i selecie va fi reluat n totalitate, Cererea de finanare va primi un nou cod unic de nregistrare etc. Not: Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale Organismelor Intermediare, precum i pe website-ul Programului, la www.inforegio.ro. ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web. n cadrul Ageniei pentru Dezvoltare Regional funcioneaz un help-desk (birou de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea Cererii de finanare.
II.4.
Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare
Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula n 4 etape: 1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare 2. Verificarea eligibilitii 3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor) 4. Evaluarea strategic a proiectului
II.4.1 Verificarea conformitii administrative a Cererii de finanare Dup depunerea Cererii de finanare, Organismul Intermediar va verifica, din punct de vedere formal, Cererea de finanare. Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma Cererii de finanare precum i a anexelor, valabilitatea documentelor. Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 3 la prezentul Ghid.
48
Organismul Intermediar poate solicita, de maxim trei ori, clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare. Numai Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a conformitii administrative) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, verificarea eligibilitii. Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative a Cererii de finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n in termen de 6 zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar, perioada se poate prelungi.
II.4.2 Verificarea eligibilitii Cererii de finanare

Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre Organismul Intermediar numai pentru Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate. Grila de verificare a eligibilitii proiectului este prezentat n Anexa 4 la prezentul Ghid. Organismul Intermediar poate solicita, de maxim trei ori, clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare. Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, evaluarea tehnic i financiar. Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii eligibilitii Cererii de finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 11 zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate prelungi.
II.4.3 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului)

Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de evaluatori independeni58. Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POR n domeniul infrastructurii de turism pentru obiectivele de patrimoniu, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii proiectului etc. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 5 la prezentul Ghid.
58 Experii evaluatori vor fi contractai de ctre Autoritatea de management, n scopul realizrii evalurii tehnice i financiare a proiectelor
49
Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul Intermediar) pot solicita, de maxim dou ori, clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Proiectul va fi notat, pentru fiecare subcriteriu, de la 0 la 6 (conform Grilei de evaluare tehnic i financiar). Punctajul obinut pentru fiecare dintre cele 2 criterii reprezint media aritmetic a punctajelor obinute pentru subcriteriile respective. Punctajul final al proiectului reprezint media aritmetica a punctajelor obinute pentru cele 2 criterii. n urma evalurii conform criteriilor de mai sus i notrii, proiectul prezentat prin Cererea de finanare trebuie s obin minim 3,5 puncte pentru a fi acceptat pentru evaluarea strategic. Un proiect poate obine maxim 6 puncte. Atenie! n cazul n care proiectul obtine 0 puncte la oricare dintre subcriteriile din grila de evaluare tehnica si financiara, proiectul este respins automat. Dac, pe parcursul evalurii tehnice i financiare, evaluatorii constat c exist aspecte n prezentarea proiectului care au influen asupra implementrii sale (buget necorelat cu activitile, buget supra sau subestimat, capacitate operaional insuficient, mecanisme i capacitate de monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunztoare i atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele orizontale etc) vor face recomandri fundamentate pentru mbuntirea proiectului. Recomandrile se fac nu doar n cazul proiectelor care nu ntrunesc punctajul minim pentru a trece n etapa de evaluare strategic ci pentru toate proiectele evaluate. n situaia n care bugetul proiectului este supra sau subestimat, necorelat cu activitile, calculat incorect, evaluatorii vor comunica n etapa clarificrilor un buget revizuit. Solicitantul de finanare va accepta acest buget i va reface cererea de finanare n acest sens. Cererea de finanare revizuit va fi semnat de reprezentantul legal al solicitantului, urmnd ca o hotrre pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut s fie prezentat n etapa precontractual, n cadrul vizitei la faa locului. Dac solicitantul nu accept bugetul propus evaluatorii vor analiza situaia respectiv, vor aprecia gradul de realism al bugetului i riscurile pe care le implic i vor puncta n consecin subcriteriile rerspective. Dac proiectul va fi selectat pentru a primi finanare, n funcie de riscurile identificate va fi atent monitorizat. Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a proiectelor se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate prelungi.
II.4.4 Evaluarea strategic a proiectului

Evaluarea strategic a proiectului este realizat de Comitetul Regional de Coordonare Strategic i Corelare (CRESC) i va stabili msura n care proiectul este relevant n contextul strategiei regionale de dezvoltare i reprezint o prioritate pentru regiune.
50
n urma procesului de evaluare strategic, proiectele vor fi ordonate n funcie de prioritatea considerat de CRESC, n conformitate cu prevederile HG nr. 764/ 2007 (vezi i seciunea II.2.2). Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii strategice a proiectului se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data primirii notificrii asupra rezultatelor procesului de evaluare tehnic i financiar.
II.4.5 Contestaii
Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului de evaluare i selecie (inclusiv etapa final privind emiterea deciziei de finanare) pentru proiectul propus de acesta pentru finanare, poate formula o contestaie care va fi depus/ transmis la Organismul Intermediar i, n copie la Autoritatea de Management. Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde: Datele de identificare a contestatarului, Numrul de referin a cererii de finanare i titlul proiectului Obiectul contestaiei Motivele de fapt i de drept, Dovezile pe care se ntemeiaz, Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii.
Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicrii rezultatului procesului de evaluare i selecie. Contestaiile vor fi analizate i soluionate n termen de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii. n situaia n care, expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra termenului de soluionare.
51
Seciunea III.
Condiii precontractuale
III.1 Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului tehnic emis de Inspectoratul de Stat n Construcii59, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice i pentru obinerea acordului ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente60
Dup primirea notificrii cu privire la rezultatul etapei de evaluare strategic, solicitanii de finanare nerambursabil n cadrul POR 2007-2013, se adreseaz Inspectoratului de Stat n Construcii n vederea obinerii, dup caz a: o avizului tehnic privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice o acordului pentru intervenii n timp asupra construciilor existente. Autoritatea de Management pentru Programul Operaional regional va transmite Inspectoratului de Stat n Construcii listele cu proiectele care au finalizat etapa de evaluare strategic, pe msur ce acestea i sunt comunicate de ctre Secretariatele Comitetelor Regionale pentru Evaluare Strategic i Corelare. Avizul tehnic ISC se elibereaz pentru: documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat, ai cror indicatori tehnico-economici se aprob de Guvern n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/ 200261, cu modificrile ulterioare, respectiv, obiective de investiii noi, cu valori mai mari de 20 milioane lei; precum i pentru lucrrile de intervenii la construcii existente (reparaii, modificri, reabilitri, consolidri, restaurri) finanate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii
Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 656 din 16 septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 597/ 29.08.2007) 60 Capitol realizat n baza prevederilor Legii 500/ 2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, ale HG nr. 1072/ 2003 privind avizarea de ctre ISC a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice cu completrile i modificrile ulterioare, ale Ordinului nr. 726/ 2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i nr. 549 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii, privind aprobarea metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice i n baza prevederilor Ordinului nr. 486/2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i nr. 500 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii pentru aprobarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente. 61 Publicat n Monitorul Oficial nr. 597 din 13 august 2002
52
59
determinate conform devizului general, exclusiv TVA-ul, legislaia n vigoare prevede organizarea de licitaii deschise. Avizul tehnic este prealabil i obligatoriu n nelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002, respectiv Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnicoeconomice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale. Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi care se finaneaz potrivit legii din fonduri publice se aproba de ctre : Guvern, pentru valori mai mari de 20 milioane lei Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse intre 3-20 milioane lei Ceilali ordonatori de credite pentru valori de pana la 3 milioane lei, cu avizul prealabil al ordonatorului principal de credite (conform art. 42 alin 1) din Legea 500/2002 privind finanele publice cu modificrile si completrile ulterioare). Atenie! Finanarea pentru obiectivele de investiii menionate mai sus nu se va asigura dect n condiiile obinerii avizului tehnic emis de Inspectoratului de Stat n Construcii, n condiiile HG nr.1072/2003 cu modificrile ulterioare. Avizul tehnic se va solicita i n cazul modificrii soluiei tehnice. Pentru analizarea i emiterea avizului tehnic, documentaiile tehnico-economice se prezint n faza studiu de fezabilitate. Fac excepie obiectivele de investiii pentru care documentaiile tehnico-economice au fost elaborate direct n faza proiect tehnic, situaie n care se prezint proiectul tehnic. n situaia n care pe parcursul analizrii coninutului documentaiilor tehnico-economice se constat c documentele prezentate nu conin datele necesare prevzute de prezenta metodologie, fiind necesare completri ale acestora, Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. solicit n scris investitorilor aceste completri, n maximum 5 zile lucrtoare de la data depunerii acestora. n cazul modificrii soluiei tehnice, aprobate n condiiile legii, la solicitarea emiterii avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., se va prezenta o not de fundamentare prin care s se justifice modificrile soluiei tehnice. Termenul legal pentru emiterea avizului tehnic este de maxim 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii documentaiei complete pentru avizare, termen care se prelungete cu perioada de timp necesar pentru completarea documentaiei.
53
Atenie! n vederea obinerii avizului tehnic ISC solicitantul trebuie s obin toate avizele/ acordurile/ studiile de specialitate prevzute n certificatul de urbanism. Avizul tehnic se elibereaz de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC aparatul central, cu sediul n municipiul Bucureti, str. Apolodor nr.17, sector 5. Acordul ISC se emite pentru intervenii n timp asupra construciilor existente. Procedura se aplic n vederea emiterii acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. n cazul interveniilor asupra construciilor determinate de aciuni ale investitorului, respectiv pentru: a) lucrri de reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia celor prevzute la art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; b) lucrri de reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie; c) lucrri de reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i reabilitare privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare, lucrri hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare; d) alte intervenii. n cazul executrii de construcii noi sau n cazul demolrii unor construcii, emiterea acordului Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C.este necesar numai n situaia n care acestea sunt amplasate adiacent fa de construcii existente sau n imediata lor vecintate i numai dac sunt necesare msuri de intervenie asupra cldirilor existente, respectiv subzidiri, consolidri sau alte lucrri de punere n siguran. n vederea emiterii acordului vor fi depuse urmtoarele documentaii: a) cererea privind emiterea acordului, care va cuprinde i descrierea succint a interveniei solicitate - un exemplar; b) certificatul de urbanism n fotocopie - un exemplar; c) memoriul tehnic cu descrierea detaliat a lucrrilor ce vor fi executate, ntocmit de un inginer structurist, verificat de un verificator tehnic atestat i vizat de expertul tehnic atestat care a elaborat expertiza tehnic - dou exemplare, dintre care un exemplar vizat spre neschimbare se restituie; d) avizul proiectantului iniial al construciei sau expertiza tehnic, n cuprinsul cruia s se fac referire la influena interveniei solicitate asupra strii tehnice a ntregii construcii - un exemplar; e) planul de situaie cu amplasarea obiectivului respectiv - un exemplar; f) plane cuprinznd soluiile constructive propuse - un exemplar. Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., prin inspectoratele judeene n construcii, respectiv Inspectoratul n Construcii al Municipiului Bucureti, emite la cerere acordul pentru intervenii asupra construciilor existente, indiferent de categoria de importan a acestora.
54
n urma analizrii i verificrii documentaiei tehnice, se ntocmete acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele respingerii cererii de emitere a acordului. Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaz n termen de 15 zile de la data depunerii documentaiei complete. Documentaia depus, care conine i memoriul tehnic vizat spre neschimbare, se pred investitorului mpreun cu acordul.
III.2 Depunerea i analiza Proiectului tehnic

Dup finalizarea procesului de evaluare strategic, solicitantul va fi notificat de ctre Organismul Intermediar asupra termenului limit la care acesta trebuie s depun Proiectul tehnic, respectiv n maxim 6 luni de la data notificrii, n caz contrar Cererea de finanare fiind respins. n procesul de analiz a Proiectului tehnic, se va urmri concordana acestuia cu Cererea de finanare, inclusiv cu Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, dup caz. La finalul procesului de analiza a Proiectului tehnic, solicitantul va fi notificat dac Proiectul tehnic a fost: Acceptat fr modificri sau cu modificri (n cazul acceptrii cu modificri, solicitantul e notificat s-i revizuiasc Cererea de finanare la punctele afectate de proiectul tehnic, n termenul stabilit de organismul intermediar) Respins (exemple de posibile motive: schimbarea soluiei tehnice propuse prin Studiul de fezabilitate, renunarea la anumite aciuni prevzute prin Studiul de fezabilitate etc.) Atenie. La elaborarea proiectului tehnic se va avea n vedere Instruciunea ctre solicitanii de finanare n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 privind coninutul cadru al proiectului tehnic, grila de verificare a proiectului tehnic i aspecte de procedur. Instruciunea, coninutul cadru al proiectului tehnic i grila de verificare a conformitii proiectului tehnic sunt disponibile pe www.inforegio.ro.
Odat cu depunerea proiectului tehnic, solicitantul de finanare nerambursabil n cadrul POR va face dovada depunerii proiectul de autorizare a lucrrilor de construire (P.A.C.); Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din Legea Nr. 50 Republicat*) din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, i este extras din proiectul de execuie ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se ntocmete pentru: o autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.; o autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.; o autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E.
55
Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde opisul pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare. n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii, structurile de specialitate constituite potrivit acestei legi vor putea cere prin certificatul de urbanism i alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentar, care s fie cuprinse n cadrul Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C./ P.A.D.
III.3 Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare
naintea emiterii deciziei de finantare i respectiv semnarea contractului de finantare, solicitantul va fi notificat n scris asupra datei de efectuare a vizitei la faa locului a reprezentanilor OI i AM POR. Solicitantul va fi notificat asupra documentelor pe care trebuie s le prezinte (n original). Documentele care vor fi solicitate sunt, dar nu se limiteaz la, urmtoarele: toate documentele legale privind proprietatea asupra obiectivului de patrimoniu i terenului, dac este cazul; autorizaia de construire; documentele de eligibilitate valabile la data depunerii acestora (n perioada precontractual), n original: - Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre bugetul de stat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice. Acolo unde este cazul i partenerul/partenerii trebuie s prezinte acest document, n original; - Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie. Acolo unde este cazul i partenerul/partenerii trebuie s prezinte acest document, n original; Documentele financiar-contabile (cele mai recente situaii financiare ale solicitantului i ale fiecrui partener, unde este cazul) Documentele statutare ale solicitantului i fiecrui partener, unde este cazul - Certificat de gref, n original emis de Judectoria unde solicitantul sau partenerul, dup caz, este nregistrat n mod oficial (dac este cazul) Hotrrea organelor de conducere, specifice fiecrui tip de solicitant, de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat (unde este cazul). Acolo unde este cazul i partenerul/partenerii trebuie s prezinte aceste documente, n original
Aprobarea Guvernului Romniei62, dac proiectul are o valoare mai mare de 20.000.000 lei numai n cazul obiectivelor de investiii noi; Avizul tehnic i Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii63, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice
62
conform Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, art. 42, cu modificrile i completrile ulterioare
56
Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine, dac este cazul, n conformitate cu prevederile HG nr. 1302 din 24 octombrie 2007 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 573/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare a Lucrrilor Publice de Interes Naional i Locuine. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice nu este necesar n cazul proiectelor de investiie cofinanate prin instrumente structurale dect dac se ncadreaz n condiiile stipulate prin art.44 alin (2), respectiv o parte a finanrii proiectului este asigurat printr-un mprumut extern garantat de stat. Avizul NATURA 2000, prin care se dovedete c proiectul nu genereaz un impact negativ asupra ariilor naturale protejate, a habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, a ariilor naturale protejate (inclusiv asupra ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic). Atenie! Obinerea avizului Natura 2000 este necesar pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare. Se va verifica dac obiectivul de patrimoniu, obiectivul de investiia a proiectului este n continuare inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (HG nr.493/2004 pentru aprobarea metodologiei privind monitorizarea monumentele istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial, Anexa A, lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului cultural local din mediu urban (Ordin nr.2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat, emis de Ministerul Culturii i Cultelor, cu modificrile i completrile ). Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire sau de desfiinare64. Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil ori a altui act care confer dreptul de construire sau de desfiinare. Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii, pe baza documentaie care cuprinde: Certificatul de urbanism, n copie; Dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor, care confer solicitantului dreptul de execuie a lucrrilor de construcie, n copie legalizat; Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, inclusiv referatele de verificare i, dup caz, referatul de expertiz tehnic semnate i tampilate n original (dou exemplare); Avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism; Documentul de plat a taxei de emitere a autorizaiei de desfiinare, n copie, inclusiv documentele de plat a taxelor legale pentru avizele i acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei comunicate odat cu certificatul de urbanism, n copie.
63 Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 656 din 16 septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 597/ 29.08.2007) 64 Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991
57
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din proiectul execuie i se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n Anexa nr. 1 la Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii republicat, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor. Atenie! n conformitate cu art.23, alin.(3) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, autorizaia de construire, autorizaia de desfiinare, precum i autorizaiile referitoare la interveniile asupra monumentelor istorice se elibereaz numai pe baza i n conformitate cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor sau, dup caz, al serviciilor publice deconcentrate ale Ministerului Culturii i Cultelor i cu celelalte avize, potrivit dispoziiilor legale n vigoare. n situaia n care oricare dintre condiiile de eligibilitate menionate n Ghidul Solicitantului i verificate n procesul de evaluare a proiectului nu mai este respectat, contractul de finanare nu va mai fi ncheiat de ctre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor cu solicitantul finanrii nerambursabile. Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional prin Agenia de Dezvoltare Regional din regiunea unde se implementeaz proiectul n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 i solicitant
Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului
Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare nerambursabil n cadrul POR. Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare, inclusiv anexele acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 6 la prezentul ghid. Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale si comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanare din POR in conformitate cu prevederile din Cererea de finanare aprobata. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. In acest caz, Autoritatea de Management, reprezentata de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice si Locuinelor
58
i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din fondurile publice (naionale si comunitare) poate fi redus i/sau Autoritatea de Management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali. Amendamente la contractul de finanare Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, in condiiile prevzute de contractul de finanare. Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru cererea deschisa de proiect in cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabila, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional si prevederile contractuale! Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar de cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul transmite Organismului Intermediar bugetul astfel modificat n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia. Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante. Eligibilitatea cheltuielilor Baza legal: HG nr. 759/200765privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007. Regulamentul General nr. 1083/200666 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 55 Ordinul comun al MDLPL nr. 144/7.02.2008 si al MEFnr 580/27.02.2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe n cadrul axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, ce urmeaz a fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile daca au fost efectuate de ctre beneficiar dup data intrrii in vigoare a contractului de finanare, cu excepia urmtoarelor categorii de cheltuieli care sunt considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007: cheltuieli pentru elaborarea studiului de fezabilitate, a studiilor de teren, cheltuieli cu taxe pentru obinerea de avize, acorduri, autorizaii, cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuie, cheltuieli cu achiziia terenului (in procentul maxim de 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului).
65 66
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 517 din 1 august 2007 Publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 210/2006
59
Pentru proiectele generatoare de venituri Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori, sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli. n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr.1083/2006, prevederile privind proiectele generatoare de venituri nu se aplic proiectelor care fac obiectul reglementrilor privind ajutorul de stat, n sensul articolului 87 din Tratatul de nfiinare a Comunitilor Europene. Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea curent a costului investiiei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o anumit perioad de timp pentru: investiii n infrastructur; sau alte proiecte n care se pot estima valoarea veniturilor n avans. n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi alocat pro rata la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei. Aplicarea prevederilor comunitare privind veniturile generate de proiect n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 se realizeaz astfel: n faza de evaluare a proiectelor, n Cererea de finanare beneficiarii menioneaz dac proiectului este generator de venituri. Din analiza cost beneficiu, se stabilesc veniturile nete generate de proiect i se deduc acestea din costul investiiei, stabilindu-se astfel costurile eligibile ale proiectului pentru finanare din Programul Operaional Regional. n faza de implementare a proiectelor, se va realiza o monitorizare a veniturilor generate de proiect att pe perioada de implementare a proiectelor, ct i pe o perioad de 5 ani de la finalizarea , conform prevederilor art. 55 alin. 3 din Regulamentul General nr.1083/2006. Ca meniune important: n faza de evaluare se iau n considerare veniturile nete, ca diferen ntre costurile de operare i venituri; n faza de implementare se ia n considerare ntreaga valoarea a veniturilor. Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25 august 2007. Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul instituiei: co-finanarea local n cadrul proiectului (conform art. 5 alin. 2 din O.G. nr.29/2007); sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului;
60
sume pentru acoperirea contribuiei din fondurile structurale (conform art.3 alin.2 din O.G. nr.29/2007) n cadrul proiectului (sume ce vor fi cheltuite n avans de ctre beneficiari pn la rambursarea cheltuielilor de ctre Autoritatea de Management). Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele pe care le are de realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile neeligibile. Acordarea pre-finantarii Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobata cu modificri si completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25 august 2007. Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Pre-finanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un beneficiar (autoritate a administraiei publice locale sau organizaie non guvernamentala), cu excepia celor din sectorul privat (dac prin acest transfer nu se intr sub incidena prevederilor legale cu privire la ajutorul de stat), prin plat direct sau prin plat indirect, pentru lichidarea angajamentelor de plat fa de un contractor, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de Management prin Organismul intermediar responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor. Modul de acordare Pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerului Economiei i Finanelor, numai pentru beneficiarii din sectorul public i organizaii non-profit. Conform Normelor de aplicare a O.G. nr. 29/2007, sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate beneficiarului din bugetul Ministerului Finanelor Publice prin intermediul Direciei Generale Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor. Pre-finanarea se acord n procent de max. 15% din valoarea eligibil a contractului de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar responsabil i beneficiar. Pre-finanarea cu ncadrarea n limita procentului mai sus menionat se poate acorda integral sau n trane, n funcie de previziunea fluxului de pli aprobat de Autoritatea de Management. Modul de solicitare Sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate de ctre Direcia General Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (care ndeplinete rolul de Unitate de plat de pe lng Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional, n nelesul prevederilor Normelor de aplicare a O.G. 29/2007), pe baza urmtoarelor documente: contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar i beneficiar;
61
copie dup contractul de achiziie public ncheiat ntre beneficiar i un operator economic; cererea de pre-finantare a beneficiarului, completata conform modelului din contractul de finanare . Sumele aferente pre-finanrii contractelor ncheiate n cadrul POR pot fi acordate de la bugetul de stat sau din fonduri FEDR. Acestea vor fi prevzute n bugetul Ministerului Economiei i Finanelor. n vederea obinerii pre-finanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite Organismului Intermediar, Notificare privind depunerea cererii de pre-finanare (n formatul standard furnizat de Autoritatea de Management). Notificarea se transmite OI pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor. OI centralizeaz notificrile primite de la beneficiari i transmite Direciei Generale Autorizare i Pli Programe, pn pe data de 8 ale lunii, previziunea fluxului de pli centralizat de pre-finanare. Aceste informaii sunt necesare pentru asigurarea la nivelul Unitii de plat de pe lng Autoritatea de Management i la nivelul Autoritii de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii. Dup ncheierea contractului cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizorul de echipamente, Beneficiarul ntocmete i depune la OI cererea de pre-finanare, nsoit de copii dup contractele ncheiate, de identificarea financiar, respectiv de avizul ANRMAP i avizul UCVAP (dac este cazul). Utilizarea pre-finanrii Suma aferent pre-finanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul Programului Operaional Regional, n condiiile prevzute de O.G. nr.29/2007 cu modificrile i completrile ulterioare i de Normele de aplicare a O.G nr.29/2007, poate fi utilizat dup cum urmeaz: pentru plata cheltuielilor eligibile plata facturilor ctre furnizori aferente achiziiilor realizate n cadrul proiectului; ca excepie, pentru plata cheltuielilor eligibile, respectiv TVA, numai aferent cheltuielilor eligibile efectuate. Recuperarea pre-finanrii Conform Normelor de aplicare a O.G. 29/2007, suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz progresiv, pe perioada de execuie a contractului de finanare, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit de fiecare Autoritate de Management. Astfel, pentru Programul Operaional Regional, sumele reprezentnd pre-finanarea acordat unui Beneficiar sunt recuperate prin deduceri procentuale in procent de 25% din cheltuielile considerate eligibile de Autoritatea de Management i incluse n fiecare cerere de rambursare (excluznd plata TVA). Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. Beneficiarul care primete pre-finanare n cadrul contractelor cu o perioad de implementare de pn la 2 ani trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 6 luni de la primirea acesteia. Pentru contractele cu o perioad de implementare mai mare de 2 ani, Beneficiarul trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 1 an de la data efecturii pre-finanrii. n cazul nerespectrii acestei condiii, Beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii sume reprezentnd pre-finanarea primit.
62
Plata pre-finantarii se va efectua intr-un cont special deschis pentru ncasarea acesteia, dup cum este menionat in contractul de finanare. Rambursarea cheltuielilor Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobata cu modificri si completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25 august 2007. Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile si completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar relevant, cererile de rambursare insotita de raportul de progres. In acest sens, beneficiarul trebuie sa completeze si sa depun la OI Graficul de depunere a cererilor de rambursare. Pe toat perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor in conformitate cu graficul menionat anterior. Suma minim ce poate fi solicitata printr-o cerere de rambursare lunara (in situaia in care beneficiarul estimeaz un grafic lunar de depunere a cererilor de rambursare) este de 300.000 lei. Acordarea contravalorii TVA Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobata cu modificri si completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25 august 2007. Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Avnd n vedere intrarea n vigoare de la 1 ianuarie 2007 a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, pentru beneficiarii din sectorul public al fondurilor comunitare nu se mai aplic scutirea de TVA. n conformitate cu OG nr.29/2007 la art. 9, alin. 3 sumele prevzute la art. 5 pct. 1 lit. e), respectiv sumele pentru acordarea plii taxei pe valoarea adugat aferent proiectelor finanate din instrumente structurale n cadrul programelor operaionale se acord, prin plat direct sau plat indirect, urmtorilor beneficiari: autoriti ale administraiei publice centrale i locale, uniti subordonate n coordonarea acestora, organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale, organisme neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridica, Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia - S.A. i Compania Naional de Ci Ferate "C.F.R." - S.A. Aceasta prevedere nu se aplica altor beneficiari. Astfel, n cazul n care beneficiarul este instituie public, contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile pltite din toate sursele de finanare ale proiectului, respectiv fonduri publice (FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat) i contribuia proprie a beneficiarului, numai n cazul n care acesta este asigurat din bugetul local.
63
n cazul n care beneficiarul este organizaie non-profit, contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat numai pentru cheltuielile eligibile pltite din sursele de finanare din fonduri publice ale proiectului, respectiv fonduri FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat. TVA-ul aferent contribuiei proprii a beneficiarului se poate suporta de la bugetul de stat, numai pentru cheltuielile eligibile pltite din contribuia proprie care se ncadreaz n definiia contribuiei publice naionale, aa cum este prevzut n O.U.G. nr.63/1999, la art.1, lit. C, respectiv contribuia asigurat de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului i bugetele altor instituii publice cu caracter autonom. n categoria co-finanare aferent nu se includ: contribuia proprie a beneficiarului, n cazul n care acesta nu este instituie public, co-finanarea asigurat din mprumuturi externe sau din alte surse dect cele menionate mai sus i nici costurile suplimentare aferente proiectelor. Suma reprezentnd TVA aferent contribuiei proprii care nu se ncadreaz n contribuia public naional se suport de ctre beneficiar din sursele proprii i nu va fi rambursat de ctre Autoritatea Contractant. Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA nscrise n facturi, precum i cu privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA, prevzute de legislaia n vigoare. Autoritatea de Management va pune la dispoziia beneficiarilor Instruciuni privind modul de plat al TVA-ului pentru contractele finanate n cadrul POR, ce vor detalia fluxurile de documente i fonduri ntre beneficiari i Autoritatea de Management. Acestea au ns caracter orientativ, beneficiarii avnd obligaia de a respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n vigoare privind TVA. Raportarea activitilor n cadrul proiectului Beneficiarul trebuie sa transmit odat cu cererea de rambursare si raportul de progres , completat in formatul standard prevzut la contractul de finanare, prin care se vor raporta activitatile desfasurate in perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele partiale/finale obinute la momentul raportrii etc. La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui sa descrie modul in care proiectul respecta legislaia in domeniul egalitatii de anse, a dezvoltrii durabile. Achiziii publice Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/200667 cu completrile i modificrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea tratamentul egal recunoaterea reciproc transparen proporionalitatea eficiena utilizrii fondurilor publice asumarea rspunderii
67 Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare
64
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice. In cazul in care se constata nclcarea prevederilor legale, cheltuiala aferenta pltii bunurilor/serviciilor/lucrarilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile si nu vor fi rambursate. Originalul documentaiei de achizite publica se va pstra de ctre autoritatea contractanta (aa cum este definita de OG nr.34/2006 cu modificrile si completrile ulterioare). In cazul parteneriatelor, daca autoritatea contractanta este unul dintre parteneri, liderul de proiect va pstra la dosarul contractului de finanare o copie a documentaiei de achiziie marcata cu tampila conform cu originalul. Control i audit Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-201368 Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu privire la locul arhivrii documentelor. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului Intermediar, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea European a Auditorilor. n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii
68
nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.
65
executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizeaz conform prevederilor OG nr.12/200769 . Not: Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005 Informare i publicitate Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute, etc n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR70. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului si vor ataa la raport copii dup articolele de presa, fotografii ale locaiei proiectului din care sa reias amplasarea panoului (in timpul executrii lucrrilor) si a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor), fotografii ale evenimentelor organizate in cadrul proiectului din care sa reias respectarea cerinelor de informare si publicitate, copii dup publicaii etc. Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie sa aplice la loc vizibil, un autocolant in care sa se menioneze elementele prevzute in manualul de identitate vizuala. Arhivare Beneficiarul trebuie sa pstreze toata documentaia legata de implementarea proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabila, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POR.
Ordonana nr.12 din 31 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor publicat in Monitorul Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, Art. 6 70 disponibil n format electronic la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau n format tiprit la sediile Organismelor Intermediare din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional
66
69
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Ghidul Solicitantului
Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului
Anexa 1. Formularul Cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard: Modelul A Rezumatul proiectului Modelul B Declaraia de eligibilitate Modelul C Declaraia de angajament Modelul D Cuprinsul cadru al studiului de fezabilitate / documentaiei de avizare pentru lucrrile de intervenii Modelul E Opis la Formularul Cererii de finanare Model F Curriculum Vitae Model G Acord de parteneriat Anexa 2. Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu Anexa 3. Grila de verificare a conformitii administrative Anexa 4. Grila de verificare a eligibilitii Anexa 5. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului Anexa 6. Modelul orientativ al contractului de finanare Anexa 7. Cerere de prefinanare Anexa 8. Cerere de rambursare Anexa 9. Raport de progres Anexa 10. Metodologia de determinare a valorii maxime a ckeltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 Anexa 11. Planul de marketing Anexa 12. Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor Intermediare Anexa 13. Referine legislative relevante pentru axa 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, respectiv pentru domeniul de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Anexa 14. Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu Anexa 15. Lista monumentelor istorice din Romnia nscrise n Lista patrimoniului mondial Anexa 16. Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe
67
Anexa 1
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013
CERERE DE FINANARE
NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE [Se completeaz de ctre Organismul Intermediar]
ORGANISMUL INTERMEDIAR pentru POR, din cadrul Ageniei pentru Dezvoltare Regional .................................... Numr de nregistrare ...................
[Se completeaz cu nr. de nregistrare de la registratura ADR]
nregistrat de ............................................
[Numele i prenumele persoanei care nregistreaz]
Cod SMIS (Numr cerere de finanare) ..................................>
Semntura ........................ Data nregistrrii ...............

[zz/ll/aaaa]
[ Instruciuni privind completarea cererii de finanare: Pentru a veni n sprijinul solicitantului, la fiecare punct din cererea de finanare s-a explicat modul n care trebuie completat informaia solicitat; aceast explicaie este redactat cu caractere italice i marcat ntre paranteze dreptunghiulare [ ]. Va rugm s citii cu atenie explicaiile nainte de completarea cererii de finanare! La momentul completrii cererii de finanare, explicaia marcat ntre parantezele dreptunghiulare trebuie tears Tabelul de pe coperta cererii de finanare se va completa numai de ctre organismul intermediar. V rugm s nu completai, modificai sau tergei tabelul! Dup completarea cu informaiile solicitate, cererea de finanare se va numerota corespunztor, n conformitate cu prevederile din ghidul solicitantului ]
TITLUL PROIECTULUI
[ Titlul proiectului se va scrie cu litere de tipar. Atenie, titlul proiectului nu trebuie s depeasc 300 de caractere ]
TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE

01 FEDER [ Aceast informaie este predefinit. Va rugam nu tergei, modificai, completai! ]
1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL

1.1 SOLICITANT
Denumire organizaie: ............................................................ ............................... Cod de nregistrare fiscal.......................................... Nr. de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor.(dac este cazul)............................. Adresa potal:...................................................... Adresa pot electronic ............ [ Se va completa cu date despre organizaie, aa cum apar ele n documentele statutare. Rubrica privind adresa potal se completeaz cu adresa complet a sediului principal al organizaiei. Adresa electronic este cea general a organizaiei sau a reprezentantului legal al acesteia; aceast informaie referitoare la adresa electronic nu este obligatorie! ]
1.2 TIPUL SOLICITANTULUI:
uniti administrativ teritoriale / autoriti ale administraiei publice locale (APL)
autoriti ale administraiei publice centrale uniti de cult persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial (ONG) liderul desemnat printr-un acord de parteneriat ntre uniti administrativ teritoriale / autoriti ale administraiei publice locale (APL) liderul desemnat printr-un acord de parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale / autoriti ale administraiei publice locale (APL) i autoriti ale administraiei publice centrale unitate administrativ-teritorial / autoritate ale administraiei publice locale (APL) desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu unitate de cult autoritate a administraiei publice centrale desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu unitate de cult 1
parteneriat ncheiat cu unitate de cult unitate administrativ-teritorial / autoritate a administraiei publice locale (APL) desemnat lider al unui partenerat ncheiat cu ONG(-uri)
1.3 REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI

Nume, prenume Funcie . Numr de telefon Numr de fax .. Adres pot electronic . [Se va completa cu numele persoanei care are dreptul, conform actelor de constituire, s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia. Se va trece numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate ]
1.4 PERSOANA DE CONTACT

Nume, prenume................................................ Funcie.. Numr de telefon Numr de fax. Adres pot electronic ........................................................................................................ [Se va completa cu numele persoanei desemnate de solicitant pentru relaia cu organismul intermediar/autoritatea de management n ceea ce privete cererea de finanare. Se va trece numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate. Persoana de contact poate fi chiar reprezentantul legal, dac solicitantul dorete ] 1.5. PERSOANA RESPONSABIL CU OPERAIUNILE FINANCIARE Nume Funcie Numr de telefon.. Numr de fax Adres pot electronic........................................................................................................ [Se va completa cu numele persoanei desemnate de solicitant cu drept de semntura pentru operaiuni financiar-bancare. Se va trece numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate]
1.6 BANCA / TREZORERIA

Banca/ Sucursal: ............................................................................................................ Adresa:.. Cod IBAN:.
1.7 SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR DIN FONDURI PUBLICE I/SAU MPRUMUTURI DIN PARTEA INSTITUIILOR FINANCIARE INTERNAIONALE (IFI)
Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din partea IFI n ultimii 5 ani?
DA NU
Dac DA, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru proiectele pentru care ai beneficiat de finanare nerambursabil sau mprumut:
[Se vor completa informaii pentru maxim trei proiecte, selectate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat contractul de finanare. Pentru fiecare proiect se va completa cte un tabel, dup modelul de mai jos Not.Aplicabil numai pentreu solicitantul de finanare persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial n aceast seciune se va meniona i orice proiect finanat din fonduri proprii prin care solicitantul dovedete experien n protejarea monumentelor istorice. ] Titlul proiectului i nr. de referin [Se va completa cu titlul proiectului aa cum apare n contractul de finanare. Numrul de referina reprezint codul proiectului/ numrul contractului aa cum a fost el stabilit de organizaia finanatoare/autoritatea de contractare] Stadiul implementrii proiectului [Se va completa cu FINALIZAT sau N CURS DE FINALIZARE; n acest ultim caz se va trece data prevzut de finalizare aa cum este n contractul de finanare [Se va completa cu o scurt descriere a proiectului, activiti realizate/n curs de realizare, nu mai mult de jumtate de pagin] [Se va completa cu rezultatele finale sau pariale ale proiectului] [Se va completa cu valoarea final a proiectului dac acesta a fost finalizat sau cu valoarea de contract dac acesta este n implementare. Pentru proiectele la care contractul de finanare s-a ncheiat n alt moned dect RON se va trece valoarea n moneda respectiva i echivalentul n RON la data semnrii contractului de finanare] [Se va indica sursa de finanare ex. bugetul de stat, bugetele locale, surse externe nerambursabile , etc - i se va completa cu denumirea organizaiei finanatoare i a autoritii contractante (dac difer)]
Obiectul proiectului
Rezultate obinute Valoarea proiectului
Sursa de finanare
V rugm s specificai dac pentru proiectul (n ntregime sau parial, respectiv activiti din proiect) ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai fost solicitat sprijin financiar din fonduri publice, mprumuturi din partea IFI
DA NU
Dac DA, v rugm specificai urmtoarele informaii:
Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului Sursa de finanare Stadiul la data depunerii cererii de finanare [ se va completa cu: n evaluare, n curs de finanare, respins etc] V rugm s specificai dac proiectul (n ntregime sau parial, respectiv activiti din proiect) ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a/ au beneficiat deja de sprijin financiar din fonduri publice, mprumuturi din partea IFI
DA NU
Dac DA, v rugm s dai detalii cu privire la program, organizaia finanatoare/autoritatea de contractare, activitile finanate (respectiv acele activiti care se regsesc i n proiectul care face obiectul prezentei cereri de finanare), valoarea activitilor finanate.
2. DESCRIEREA PROIECTULUI
2.1 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL AXA PRIORITAR DOMENIUL DE INTERVENIE SCHEMA DE AJUTOR DE STAT
[Aceast informaie este predefinit. V rugm nu completai, tergei, modificai!] [Se va completa cu denumirea axei prioritare aa cum este precizat n Ghidul Solicitantului] [Se va completa cu denumirea domeniului de intervenie aa cum este precizat n Ghidul Solicitantului]
Nu este cazul. V rugm nu completai, tergei, modificai!
2.2 LOCALIZAREA PROIECTULUI

ROMNIA REGIUNEA: JUDEUL: LOCALITATEA: [Se va completa cu judeul/ judeele i localitatea /localitile acoperite de proiect, dac este cazul i proiectul are o arie geografic de implementare mai mare de o singur localitate / jude]
2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI 2.3.1 Obiectivul proiectului

[Se va completa cu obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului, modul n care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor specifice ale axei prioritare, domeniului de intervenie. V rugm s citii cu atenie Ghidul Solicitantului , seciunea n care se prezint domeniul de intervenie/axa prioritar, precum i seciunea referitoare la criteriile de selecie ale Cererii de finanare. Orientativ: dou pagini ]
2.3.2 Context
[Se va preciza dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a unei iniiative mai complexe de investiii a solicitantului, dndu-se detalii despre acesta (stadiul, rezultate etc). n acest caz se vor prezenta criteriile folosite la delimitarea proiectului de celelalte investiii. De asemenea, se va preciza dac sunt i alte iniiative complexe/ proiecte care depind de realizarea proiectului care face obiectul cererii de finanare. Orientativ: dou pagini ]
2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului [Se va preciza de ce este nevoie de acest proiect, care este valoarea sa adugat. Se va meniona dac obiectivul de patrimoniu este deja inclus in circuitul public sau acest lucru se va realiza n timpul implementrii proiectului, respectiv dup finalizarea acestuia. Orientativ: dou pagini]
2.3.4 Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int
[se vor indica grupurile/ entitile care vor beneficia/ vizate de rezultatele proiectului, direct sau indirect. Orientativ: o pagin]
2.3.5. Activitile proiectului

[Se va completa cu prezentarea detaliat a activitilor i sub-activitilor aferente fiecrei activiti, n ordinea cronologic (ex. obinerea proiectului de execuie - stadiul pregtirii licitaiei, data estimat de lansare licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de achiziii, data estimat de recepie i aprobare a proiectului de execuie; contractarea execuiei lucrrilor- stadiul pregtirii licitaiei, data estimat de lansare licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de execuie a lucrrilor, descriere lucrri necesare etc; acestea sunt exemple; solicitantul trebuie s descrie dup cum s-a solicitat mai sus, toate activitile/ sub-activitile necesare derulrii proiectului. De asemenea, se va prezenta stadiul obinerii avizelor/autorizaiilor necesare implementrii proiectului i data estimata de obinere a acelor avize /autorizaii care nu au fost nc obinute.) n cazul n care proiectul prevede i achiziia de echipamente se vor da detalii despre tipul/specificaiile acestor echipamente, modul de distribuire a echipamentului la parteneri (dac este cazul. Orientativ: zece pagini]
2.3.6 Calendarul activitilor

[Completai tabelul de mai jos cu activitile proiectului, att cele care au avut loc pn la momentul depunerii Cererii de finanare (achiziii de servicii pentru executarea de studii, studii de fezabilitate, proiecte tehnice, studii de pia etc) ct i cele previzionate a se realiza dup momentul depunerii Cererii de finanare (n vederea implementrii proiectului), precum i cu perioadele la care acestea s-au realizat/ se vor realiza, corelate cu informaiile de la punctele 2.3.5 referitoare la activiti, la punctul 2.4 referitor la managementul proiectului i punctul 3.4 referitor la calendarul achiziiilor publice]
Nr. crt Activitate/ subactivitate Poziia/ persoana responsabil cu implementarea activitii
Anul 1
Luna 10 Luna 11 Luna 12 Luna 1 Luna 2 Luna 3 Luna 4 Luna 5 Luna 6 Luna 7 Luna 8 Luna 9 Luna 1 Luna 2 Luna 3 Luna 4 Luna 5
Anul 2
Luna 10 Luna 11 Luna 12 Luna 6 Luna 7 Luna 8 Luna 9
Anul .
Luna .. Luna 1
1 1.1 1.2 1 2 2.1 xxx
xxxx xxx xxxx xxxxxx
2.3.7. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului

[Se va completa cu informaii referitoare la sediul/sediile aferente activitilor prevzute prin proiect, dotri necesare, echipamente IT deinute i utilizate pentru implementarea proiectului]
2.3.8 Rezultate anticipate

[Se va completa cu rezultatul/rezultatele aferente fiecrei activiti dintre cele descrise la punctul 2.3.5]
2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Precizai care sunt resursele umane alocate implementrii proiectului (existente i viitoare)
n cazul n care aplicantul nu intenioneaz s contracteze managementul proiectului la acest punct, se vor descrie: numrul persoanelor implicate/avute n vedere pentru managementul proiectului, poziia, atribuiile i rolul fiecrui membru din echipa de proiect, experiena relevant necesar pentru rolul propus n echipa de proiect, CV-ul, fisele de post corespunztoare. n cazul n care aplicantul intenioneaz s contracteze managementul proiectului la acest punct, se vor descrie: cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management a proiectului. activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului.
modul n care solicitantul i persoanele din partea acestuia (CV, fiele de post corespunztoare, rol n organizaie, atribuii etc) vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management al proiectului.
Se va preciza modul n care se va asigura monitorizarea implementrii proiectului: strategia pe care o are solicitantul / partenerii n acest sens, responsabilitile membrilor echipei de proiect, procedurile care vor fi urmate i calendarul activitilor de monitorizare. De asemenea, se va descrie procedura de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect aplicabil n cadrul instituiei solicitante. 2.5 DURATA PROIECTULUI
Precizai durata implementrii proiectului, exprimat n luni.
[Durata de implementare reprezint perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului. Se va avea n vedere faptul c activitile deja efectuate pan la data semnrii contractului de finanare pentru proiectul care face obiectul prezentei cereri de finanare nu vor fi luate n calcul la estimarea duratei de implementare. Pentru a estima corect perioada n care se semneaz contractul de finanare, v rugam s citii cu atenie Ghidul solicitantului, seciunea Evaluarea i selecia cererilor de finanare unde este precizat perioada maxim n care solicitantul este informat asupra rezultatului fiecrei etape de evaluare i selecie. Va rugm s corelai informaia privind durata proiectului cu calendarul activitilor prevzute la punctul 2.3.6. Atenie: perioada de implementare 7
a proiectului nu poate depi 31.07.2015. Orientativ: o jumtate de pagin]
2.6 INDICATORI [Se vor descrie indicatorii de rezultat corelai cu indicatorii prevzui la axa prioritar/domeniul de intervenie relevant. De asemenea se vor descrie i indicatorii de rezultat ce pot fi specifici proiectului. Va rugm s citii cu atenie Ghidul solicitantului la seciunea specific ]
INDICATORI
Valoare la nceputul perioadei de implementare
Valoare la sfritul perioadei de implementare
Rezultat imediat (direct) (indicatorii se vor corela cu rezultatele prevzute la pct 2.3.6)
.. Rezultate induse (indirecte) (efecte pe termen mediu/lung)
2.7 PARTENERII IMPLICAI N DERULAREA PROIECTULUI

Implementarea proiectului se face n parteneriat?
DA NU
Dac DA, descriei partenerii, completnd urmtorul tabel:
Denumire organizaie partenere
Tipul organizaiei partenere
Mod de implicare financiar
Mod de implicare n implementare
2.8 RELAIA CU ALTE PROGRAME / STRATEGII / PROIECTE [Se va descrie modul n care proiectul relaioneaz/se ncadreaz/rspunde unei strategii naionale n domeniu, modul n care proiectul se coreleaz cu alte proiecte finanate din fonduri publice/private n regiune/jude, modul n care proiectul se ncadreaz n strategia local de dezvoltare etc completnd tabelul de mai jos, selectnd opiunea/opiunile care sunt relevante pentru proiect. Orientativ: trei pagini]
MOD DE RELAIONARE [DENUMIRE PROGRAM] [DENUMIRE STRATEGIE] [TITLU PROIECT] [ALT DOCUMENT RELEVANT LA NIVEL NAIONAL/ REGIONALPRECIZAI]
2.9 TAXA PE VALOAREA ADUGAT Organizaia este pltitoare de TVA?

DA NU
2.10 PROIECT GENERATOR DE VENIT Este proiectul pentru care solicitai finanarea generator de venituri?
DA NU
Dac DA, v rugm s precizai care este valoarea estimat a veniturilor nete generate de proiect n timpul implementrii acestuia i pe durata de via a investiiei.
2.11 IMPACTUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ASUPRA IMPLEMENTRII PROIECTULUI

Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s: a) accelereze implementarea proiectului
DA NU
Detaliai............................
[indiferent de opiunea selectat, va rugm s justificai rspunsul. Orientativ: o pagin]

b) este esenial pentru implementarea proiectului
DA NU
Detaliai............................
[indiferent de opiunea selectat, va rugm s justificai rspunsul. Orientativ: o pagin] 2.12 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI
[Va rugm s precizai modul n care proiectul se autosusine financiar dup ncetarea finanrii solicitate prin prezenta cerere de finanare, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei dup finalizare (entiti responsabile, fonduri, activiti, orizont de timp. Orientativ: trei pagini]
2.13 INFORMARE I PUBLICITATE [V rugm s precizai msurile pe care le vei ntreprinde pentru respectarea cerinelor regulamentelor comunitare de asigurare a vizibilitii contribuiei comunitare la proiect. Vor fi incluse cel puin urmtoarele tipuri de activiti de informare i publicitate: anun de pres ntr-un ziar regional i/sau local privind nceperea proiectului, anun de pres la nchiderea proiectului cu menionarea rezultatelor iar n cazul proiectelor de infrastructur, msurile obligatorii prevzute de regulamentele specifice ale Comisiei Europene. V rugm s citii cu atenie Ghidul solicitantului la seciunea referitoare la Informare i publicitate pentru detalii. Activitatea de informare i publicitate trebuie s se regseasc i la pct 2.3.5, 2.3.6, 2.3.8, 2.6. Orientativ: dou pagini]
Nr. 1 2 ....
Activitatea publicitate
de
informare
Durata estimat/ Perioada
Costuri estimate
3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL

3.1 EGALITATEA DE ANSE [Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse (nediscriminare pe criterii de ras, sex, religie, dizabiliti, vrst) a fost considerat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n activitile proiectului, fie n managementul proiectului, fie n identificarea grupurilor int/beneficiari menionnd orice component specific care arat acest lucru. Se va preciza, de asemenea modul n care solicitantul, va urmri respectarea principiului privind egalitatea de anse n cazul atribuirii i derulrii contractelor de lucrri i serviciu care vor fi ncheiate pe durata implementrii proiectului n vederea atingerii obiectivelor acestuia. Orientativ: dou pagini]
10
3.2 DEZVOLTAREA DURABIL I EFICIENA ENERGETIC

[Explicai modul n care proiectul contribuie la maximizarea beneficiilor i reducerea efectelor negative n privina componentelor: economic, social, de mediu, modul n care proiectul contribuie la mbuntirea eficienei energetice (dac este cazul). V rugm s citii Ghidul solicitantului pentru clarificri asupra cerinelor temelor orizontale. Orientativ: dou pagini ]
3.3 TEHNOLOGIA INFORMAIEI

[Explicai modul n care proiectul contribuie la introducerea noilor tehnologii i are caracter inovativ, dac este cazul. Orientativ: o pagin ]
3.4 ACHIZIII PUBLICE

V rugm s completai formularul privind programul/ calendarul achiziiilor publice:
ACHIZIII PUBLICE DEMARATE/EFECTUATE PN LA DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Obiectul contractului/ Acordului-cadru pentru realizarea proiectului Valoarea real (Lei) Procedura aplicat Data nceperii procedurii* Data finalizrii procedurii*
Nr. crt.
1 2 3 4
ACHIZIII PUBLICE PRECONIZATE DUP DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Obiectul contractului/ Acordului-cadru pentru realizarea proiectului Valoarea estimat (Lei) Data estimat pentru nceperea procedurii* Data estimat pentru finalizarea procedurii*
Nr. crt.
Procedura aplicat
* Se va completa cu nr. lunii (ex. a treia luna) de la semnarea acordului de finanare
4. FINANAREA PROIECTULUI
4.1 BUGETUL PROIECTULUI
Nr. crt 1 1
Denumirea capitolelor i subcapitolelor 2 CAPITOL 1
Cheltuieli neeligibile 3
Cheltuieli eligibile 4
TOTAL 5=3+4
TVA* 6
Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului 1.1 Obinerea terenului 1.2 Amenajarea terenului 1.3 Amenajarea pentru protecia mediului TOTAL CAPITOL 1 11
CAPITOL 2
Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului 2.1 Canalizare, alimentare cu gaze naturale, energie electric etc TOTAL CAPITOL 2 CAPITOLUL 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic 3.1 Studii de teren (geologice, topografice, hidrologice) 3.2 Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii de construcie 3.3 Proiectare i inginerie 3.4 Consultan i expertiz 3.5 Asisten tehnic 4 TOTAL CAPITOL 3 CAPITOLUL 4
Cheltuieli pentru investiii 4.1 Construcii i instalaii 4.2 Utilaje i echipamente 4.3 Dotri TOTAL CAPITOL 4 CAPITOLUL 5 Alte cheltuieli 5.1 Organizare de antier 5.1.1 5.1.1. Lucrri de construcii 5.1.2 5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier 5 5.2 Comisioane, taxe, cote legale, costuri de finanare 5.3 Cheltuieli diverse i neprevzute 6 TOTAL CAPITOL 5 CAPITOLUL 6
Cheltuieli aferente implementrii proiectului 6.1 Cheltuieli de publicitate i informare 6.2 Cheltuieli de audit TOTAL CAPITOL 6 I TOTAL GENERAL
* Se completeaz aceast coloan numai n cazul n care solicitantul beneficiaz de plat TVA n conformitate cu prevederile Ordonanei nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a pre-finanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, modificat prin Legea nr. 29/2007 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 29/2007. 12
4.2 SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI

Prezentai detalierea surselor de finanare ale proiectului, conform tabelului:
NR. CRT. SURSE DE FINANARE I a. b. c. II a. b. c. III IV Valoarea total a proiectului, d.c.: Valoarea neeligibil a proiectului Valoarea eligibil a proiectului TVA Contribuia proprie n proiect, d.c.: Contribuia solicitantului la cheltuielile eligibile Contribuia solicitantului la cheltuielile neeligibile Autofinanarea proiectului* TVA ASISTEN FINANCIAR NERAMBURSABIL SOLICITAT
VALOARE
I b -II a- II c
n care:
I Valoarea total a proiectului = Valoarea neeligibil a proiectului + Valoarea eligibil a proiectului + TVA II Contribuia proprie n proiect = Contribuia solicitantului la cheltuieli eligibile + Contribuia solicitantului la cheltuieli neeligibile + Autofinanarea proiectului* * Autofinanarea proiectului se va calcula numai n cazul proiectelor generatoare de venit
5. CERTIFICAREA APLICAIEI
5.1 DECLARAIE Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt corecte i asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului pentru a se derula conform descrierii. De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea s nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat. neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins. 13
Prezenta cerere a fost completat avnd cunotin de prevederile articolelor 473, 474, 479-484 din Codul Penal adoptat prin Legea nr 301/2004.. Data Numele , prenumele (litere mari de tipar) reprezentantului legal al solicitantului sau persoanei mputernicite Funcia ocupat n organizaie .............................................. Semntura.......................... (tampila)
14
Ghidul Solicitantului - Model A
Rezumatul proiectului
Titlul proiectului Titlul proiectului, aa cum apare n formularul cererii de finanare Solicitantul denumire, adresa sediului, date de contact, (conform seciunii 1.1. din formularul cererii de finanare) Localizarea proiectului Regiunea de dezvoltare, judeele, localitatile (conform seciunii 2.2. din formularul cererii de finanare) Valoarea total a proiectului Suma total defalcat pe cheltuieli eligibile i neeligibile (conform seciunii 4.2 din formularul cererii de finanare) Obiectivul proiectului Rezumai obiectivul proiectului (conform seciunii 2.3.1. din formularul cererii de finanare) Activitile proiectului Enumerai activitile proiectului (conform seciunii 2.3.5. din formularul cererii de finanare) Durata proiectului i perioada de implementare Conform seciunii 2.5. din formularul cererii de finanare Rezultatele estimate ale proiectului Rezultatele ateptate ca urmare a implementrii proiectului (sect 2.3.8 din cererea de finantare) Indicatorii de realizare i valorile acestora care vor fi atinse ca urmare a implementrii proiectului. (conform seciunii 2.6. din formularul cererii de finanare) Relationarea proiectului cu strategii/alte programe/proiecte (Conform seciunii 2.8. din formularul cererii de finanare)
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe
Ghidul Solicitantului - Model B

Declaraie de eligibilitate1
<Nota: Formularul de mai jos cuprinde doua sectiuni: solicitantii vor completa numai sectiunea care li se aplica si vor sterge sectiunea care nu le este aplicabila>
<1. Pentru solicitant n cazul n care nu exist parteneriat sau pentru leader (n cazul
parteneriatului)>
Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <seria> nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <functie / reprezentant legal > al <denumirea solicitant>, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c: <denumire solicitant> depune Cererea de finanare, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 declar c proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare din fonduri publice n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare, pentru acelai tip de lucrri, executate asupra aceluiai obiectiv de patrimoniu / aceluiai segment de obiectiv de patrimoniu i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare la data depunerii Cererii de finanare <denumire solicitant> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolvenei; a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); a comis in conduita lui profesionala greseli grave , demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractanta le poate dovedi ; nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul; a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene. In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri de acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de nclcare grava contractului datorita nerespectarii obligaiilor contractuale.
A se completa de ctre solicitant (in cazul parteneriatelor se va completa cate o declaraie att de ctre leader cat si de fiecare partener)

imobilul pe care se face investiia ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii cererii de finanare : Este liber de orice sarcini Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun Data: Semntura reprezentant legal:
<2. Pentru fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatului > Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <seria> nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <functie / reprezentant legal > al <denumirea partener>, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c: <denumire partener> certific faptul ca fac parte din parteneriatul al crui lider este < denumire lider> constituit in scopul depunerii prezentei cereri de finanare declar c proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare din fonduri publice n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare, pentru acelai tip de lucrri, executate asupra aceluiai obiectiv de patrimoniu / aceluiai segment de obiectiv de patrimoniu i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare la data depunerii Cererii de finanare <denumire partener> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolvenei; a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); a comis in conduita lui profesionala greseli grave , demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractanta le poate dovedi ; nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul; a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene.

In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri de acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de nclcare grava contractului datorita nerespectarii obligaiilor contractuale.
imobilul pe care se face investiia ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii cererii de finanare : Este liber de orice sarcini Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun
Data:
Semntura reprezentant legal:
Ghidul Solicitantului - Model C
Declaraie de angajament1 Subsemnatul [nume i prenume] posesor al CI seria [seria] nr. [nr], eliberat de [emitent], n calitate de [funcie / reprezentant legal] al [denumirea organizaiei solicitante], solicitant individual / (lider desemnat prin acordul nr. intre n calitate de lider i urmtorii parteneri] de finanare pentru realizarea proiectului [titlul proiectului], pentru care am depus prezenta Cerere de finanare m angajez S furnizez contribuia proprie ce mi revine din costurile eligibile aferente proiectului2, in valoare de RON reprezentnd xxx % din valoarea total eligibil a proiectului; S finanez toate costurile neeligibile (i conexe) aferente proiectului; S asigur resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale; S menin proprietatea obiectivului de patrimoniu reabilitat3 i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i s asigur exploatarea i ntreinerea n aceast perioad; S m asigur c bunurile achiziionate ca urmare a obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional, nu vor fi nstrinate, nchiriate, gajate pe o perioad de 5 ani de la finalizarea proiectului; S m asigur c nu se desfoar activiti economice n scopul obinerii de venituri din utilizarea obiectivului de patrimoniu restaurat/ protejat/ conservat i a facilitilor construite dup caz, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti S respect, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat; Obiectivul de patrimoniu va fi inclus total sau parial n circuitul public la data finalizrii implementrii proiectului.
Semntura reprezentantului legal:
Data:
Se va completa de ctre solicitant / solicitant i fiecare partener, dup caz Se vor anexa deciziile organelor de conducere ale solicitantului / solicitantului i partenerilor, dup caz de aprobare a sumelor aferente contribuiei proprii 3 Acest paragraf se va menine numai n declaraia de angajament a partenerului care are n proprietate/ drept de administrare/ concesiune, obiectivul de patrimoniu care face obiectul Cererii de finanare
2
Model D
Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii PARTEA I Studiul de fezabilitate (model recomandat) Studiul de fezabilitate reprezint documentaia n care sunt prezentate principalele caracteristici tehnicoeconomice ale investiiei, prin care se asigur utilizarea raional i eficient a capitalului i acoperirea cheltuielilor materiale ntr-un mod ce satisface cerinele economice i sociale. ATENTIE: Acest model este valabil numai pana la intrarea in vigoare a HG nr. 28/20082008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii . A. Prile scrise 1. Date generale a. Denumirea investiiei b. Elaborator c. Ordonatorul principal de credite d. Autoritatea contractant e. Amplasamentul (regiunea, judeul, localitatea) f. Tema, cu fundamentarea necesitii i oportunitii avute n vedere la aprobarea studiului de prefezabilitate (tema de proiectare, fundamentare necesiti i oportuniti, cadrul general de dezvoltare a infrastructurii regionale) g. Descrierea investiiei (descriere general, stare actual, preconizri) 2. Date tehnice ale investiiei a. Date generale (zona i amplasamentul, statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat, caracteristicile geofizice ale terenului - studiu geotehnic, studii topografice, date climatice, date seismice) b. Situaia existent a utilitilor i analiza acesteia c. Obiectivele studiului de fezabilitate/prioriti (probleme i prioriti care vor fi abordate, obiectivele studiului de fezabilitate) d. Analiza i selecia alternativelor optime e. Ipoteze de lucru i evaluarea alternativelor optime selectate pe baza analizei multicriteriale (aspecte relevante privind parametrii tehnici, economici, de mediu, legalitate, riscuri) 3. Durata de realizare i etape principale 4. Costul estimativ al investiiei Devizul general estimativ al investiiei: a. deviz general ntocmit conform Hotrrii Guvernului nr. 1179/2002 privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii b. devize pe obiect c. evaluri pe baza crora se ntocmesc devizele pe obiect d. lista de preuri unitare rezultate n urma ntocmirii msurtorilor pe baza crora s-au ntocmit evalurile categoriilor de lucrri 5. Analiza economico-financiar a. Investiia de capital b. Strategia de contractare c. Ipoteze n evaluarea alternativelor (scenariilor) (Ipoteze la diferite niveluri, Ipoteze privind analiza financiar i analiza economic) d. Evoluia prezumat a tarifelor (dac este cazul) e. Evoluia prezumat a costurilor de operare (servicii existente, personal, energie, operarea noilor investiii, ntreinerea de rutin i reparaii)
1
Vezi Anexa 2 Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu la Ghidul Solicitantului.
1
Model D
Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii f. Evoluia prezumat a veniturilor (dac este cazul) g. Analiza cost beneficiu1 i. Analiza financiar (modelul financiar, proieciile financiare, sustenabilitatea proiectului) ii. Analiza economic (metodologie, coreciile fiscale i preurile umbr, costuri economice i beneficii, analiza cost beneficiu) iii. Corecii: externaliti, fiscale, preuri contabile h. Analiza de risc (riscuri asumate : tehnice, financiare, instituionale, legale) i. Analiza de senzitivitate j. Indicatori calitativi (beneficii socio-economice ateptate, efectul multiplicator) k. Indicatori cantitativi (indicatori fizici de infrastructur, indicatori economici) 6. Finanarea investiiei Din valoarea total a investiiei: a. sume nerambursabile provenite de la Comisia European i de la bugetul de stat; b. mprumuturi; c. bugetul local. 7. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei a. Numr de locuri de munc create n faza de execuie b. Numr de locuri de munc create n faza de operare 8. Avize i acorduri emise de organele n drept, potrivit legislaiei n vigoare, privind: a. avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea i oportunitatea realizrii investiiei; b. avizele privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap, canal, telecomunicaii etc.); c. acordurile i avizele pentru protecia mediului i a apelor; d. alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziiilor legale. B. Prile desenate a. Plan de amplasare n zon (1:25.000-1:5.000) b. Plan general (1:5.000-1:500)
Model D
Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii PARTEA a II-a Coninutul cadru al studiului de fezabilitate2 A. PIESE SCRISE Date generale 1. Denumirea obiectivului de investiii 2. Amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul) 3. Titularul investiiei 4. Beneficiarul investiiei 5. Elaboratorul studiului Informaii generale privind proiectul 1. Situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului 2. Descrierea investiiei a) Concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen lung (n cazul n care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i oportunitatea promovrii investiiei, precum i scenariul tehnico-economic selectat b) Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul n care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investiii pe termen lung): - Scenarii propuse (minim dou) - Scenariul recomandat de ctre elaborator - Avantajele scenariului recomandat c) Descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz 3. Date tehnice ale investiiei a) Zona i amplasamentul b) Statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat c) Situaia ocuprilor definitive de teren: suprafata total, reprezentnd terenuri din intravilan/ extravilan; d) Studii de teren: - studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n sistem de referin naional; - studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru fundare i consolidri; - alte studii de specialitate necesare, dup caz. e) Caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice domeniului de activitate i variantele constructive de realizare a investiiei cu recomandarea variantei optime pentru aprobare f) Situaia existent a utilitilor i analiza de consum - Necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii - Soluii tehnice de asigurare cu utiliti g) Concluziile evalurii impactului asupra mediului 4. Durata de realizare i etapele principale; Graficul de realizare a investiiei
Model obligatoriu conform HG nr.28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii, publicat n MO nr. 48/22.01.2008
3
2
Model D
Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
Costurile estimative ale investiiei 1. Valoarea total cu detalierea pe structura devizului general 2. Ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei Analiza cost-beneficiu 1. Identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin 2. Analiza opiunilor3 3. Analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat, valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu 4. Analiza economic, inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu 5. Analiza de senzitivitate 6. Analiza de risc Sursele de finanare a investiiei Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei 1. Numr de locuri de munc create n faza de execuie 2. Numr de locuri de munc create n faza de operare Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei 1. Valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei) (n preuri luna, anul, 1Euro = lei) din care: a) Construcii montaj (C+M) 2. Ealonarea investiiei (INV/C+M) Anul I Anul II .. 3. Durata de realizare (luni) 4. Capaciti (n uniti fizice i valorice) 5. Ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz
Avize i acorduri de principiu 1. Avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei 2. Certificatul de urbanism
Varianta zero (varianta fr investiie), varianta maxim (varianta cu investiie maxim), varianta medie (varianta cu investiie medie); se va preciza varianta selectat
4
Model D
Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii 3. Avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal, telecomunicaii etc.) 4. Acordul de mediu 5. Alte avize i acorduri de principiu specifice
B. PIESE DESENATE 1. Plan de amplasare n zon (1:25000 1:5000) 2. Plan general (1:2000 1:500) 3. Planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului. 4. Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz
Model D
Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii PARTEA a III-a
Coninutul cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii4 A. PIESE SCRISE Date generale: 1. Denumirea obiectivului de investiii 2. Amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul) 3. Titularul investiiei 4. Beneficiarul investiiei 5. Elaboratorul documentaiei Descrierea investiiei 1. Situaia existent a obiectivului de investiii: Starea tehnic, din punct de vedere al asigurrii cerinelor eseniale de calitate n construcii, potrivit legii Valoarea de inventar a construciei Actul doveditor al forei majore, dup caz 2. Concluziile raportului de expertiz tehnic/ audit energetic: Prezentarea a cel puin 2 opiuni Recomandarea expertului/ auditorului energetic asupra soluiei optime din punct de vedere tehnic i economic, de dezvoltare n cadrul documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii Date tehnice ale investiiei 1. Descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesare de efectuat n urma finalizrii lucrrilor de baz 2. Descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile consolidate/ reabilitate/ reparate 3. Consumuri de utiliti: a) Necesarul de utiliti rezultate, dup caz n situaia executrii unor lucrri de modernizare b) Estimri privind depirea consumurilor iniiale de utiliti Durata de realizare i etapele principale 1. Graficul de realizare a investiiei Costurile estimative ale investiiei 1. Valoarea total cu detalierea pe structura devizului general 2. Ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei
Indicatori de apreciere a eficienei economice

Model obligatoriu conform HG nr. 28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii, publicat n MO nr. 48/22.01.2008
6
4
Model D
Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
1.
Analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a construciei
Surse de finanare a investiiei Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei 1. Numr de locuri de munc create n faza de execuie 2. Numr de locuri de munc create n faza de operare Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei 1. Valoarea total (INV), inclusive TVA (mii lei) (n preuri luna, anul, 1 Euro = .. lei) din care: - Construcii montaj (C+M) 2. Ealonarea investiiei (INV/C+M) Anul I Anul II .. 3. Durata de realizare (luni) 4. Capaciti (n uniti fizice i valorice) 5. Ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz. Avize i acorduri de principiu 1. Certificatul de urbanism 2. Avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal, telecomunicaii etc.) 3. Acordul de mediu 4. Alte avize i acorduri de principiu specifice tipului de intervenie B. PIESE DESENATE 1. Plan de amplasare n zon (1:25000 1:5000) 2. Plan general (1:2000 1:500) 3. Planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului. 4. Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.
Ghidul Solicitantului - Model E
OPIS LA FORMULARUL CERERII DE FINANARE

(model orientativ) Opisul de mai jos va fi pagina 0 a Cererii de finanare. Pentru unele anexe sunt prevzute modele standard. Ele sunt ataate la acest formular (numrul anexei este specificat n paranteze). Este obligatorie utilizarea modelelor standard prevzute, conform instruciunilor. Formatul celorlalte documente ce vor fi ataate la Cererea de finanare vor respecta normele legale n vigoare la data depunerii Cererii de finanare. Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Nr. pagina (de la pn la) 1- - - - - - - - - Perioada de valabilitate a documentului Nu se aplic Nu se aplic zz.ll.aaaa zz.ll.aaaa zz.ll.aaaa Nu se aplic Nu se aplic Nu se aplic zz.ll.aaaa
Tip document Formularul Cererii de finanare Rezumatul proiectului (Model A) Actul de mputernicire Documentele statutare ale solicitantului/partenerilor, dup caz Acordul de parteneriat (Model G) Situaiile financiare ale solicitantului/partenerilor, dup caz Declaraie de eligibilitate (Model B) Declaraie de angajament (Model C) Documente privind dreptul de proprietate / administrare / contract de concesiune, nsoit de dreptul de administrare/ acordul proprietarului, dup caz Studiul de fezabilitate / Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii (Model D) Certificatul de urbanism fia tehnic (daca este cazul) privind condiiile de protecie a mediului Avizul Consiliului tehnico-economic privind Studiul de fezabilitate/ Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii Hotrrea autoritii administraiei publice locale/ organelor abilitate ale solicitantului de aprobare a studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
10. 11. 12.
- - -
zz.ll.aaaa zz.ll.aaaa zz.ll.aaaa
13.
Nu se aplic
Ghidul Solicitantului - Model E

14. 15. 16. 17. Analiza cost-beneficiu (dac nu este inclusa n Studiu de fezabilitate/ Documentaia tehnica de avizare) Calculul asistenei nerambursabile Certificatul de urbanism, inclusiv fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului, unde este cazul Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect, specifice fiecrui tip de solicitant, inclusiv pentru parteneri, unde este cazul CV-uri i/sau fie de post Ordin al Ministerului Culturii i Cultelor privind clasarea n grupa A sau n grupa B a obiectivului de patrimoniu, n copie Planul de marketing Studiul de evaluare a impactului asupra mediului, dac este cazul Alte studii / orice alte documente relevante - - Nu se aplic Nu se aplic zz.II.aaaa Nu se aplic
18. 19. 20. 21. 22.
Nu se aplic Nu se aplic Nu se aplic zz.II.aaaa Nu se aplic
- -
Ghidul Solicitantului Model F
Curriculum vitae Europass

Informaii personale
Nume/Prenume Adresa Telefon Fax E-mail Cetenia Data naterii Sex
Nume, Prenume
Numrul imobilului, numele strzii, codul potal, localitatea, ara Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Mobil: (eliminai dac este cazul, vezi instruciunile)
Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile)
Locul de munc vizat / Aria ocupaional Experiena profesional

Perioada Funcia sau postul ocupat Principalele activiti i responsabiliti Numele i adresa angajatorului Tipul activitii sau sectorul de activitate
Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile)
Menionai pe rnd fiecare experien profesional relevant, ncepnd cu cea mai recent dintre acestea. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile)
Educaie i formare
Perioada Calificarea / diploma obinut Domenii principale studiate / competente dobndite Numele i tipul instituiei de nvmnt / furnizorului de formare Nivelul de clasificare a formei de nvmnt / formare Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Menionai pe rnd fiecare form de nvmnt i program de formare profesional urmat, ncepnd cu cel mai recent (vezi instruciunile)
Pag 1 - Curriculum vitae Nume Prenume
Pentru mai multe informatii accesati pagina: http://europass.cedefop.eu.int/ Comunitatea Europeana, 2003
Aptitudini i competente personale

Limba matern Limbi strine cunoscute Autoevaluare
Nivel european
(*)
Precizai limba matern (dac este cazul specificai a doua limb matern)
Comprehensiune
Abiliti de ascultare Abiliti de citire Interaciune
Vorbit
Exprimare
Scris
Limba Limba
(*) Cadrului
european de referin pentru limbi
Competene i abiliti sociale Competene i aptitudini organizatorice Competene i aptitudini tehnice Competene i cunotine de utilizare a calculatorului Competene i aptitudini artistice Alte competene i aptitudini Permis de conducere
Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Menionai dac deinei un permis i categoria. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Indicai alte informaii utile care nu au fost menionate anterior, de exemplu: persoane de contact, referine etc. Enumerai documentele ataate CV-ului, dac este cazul (vezi instruciunile)
Informaii suplimentare Anexe
Pag 2 - Curriculum vitae Nume Prenume
Pentru mai multe informatii accesati pagina: http://europass.cedefop.eu.int/ Comunitatea Europeana, 2003
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Acord de parteneriat - Modelul G Acord de parteneriat Model orientativ
Art. 1. Prile 1. numele complet al organizaiei, cu sediul n adresa sediului, codul fiscal avnd calitatea de lider de proiect (partener 1) 2. numele complet al organizaiei, cu sediul n adresa sediului, codul fiscal avnd calitatea de partener 2 3. numele complet al organizaiei, cu sediul n adresa sediului, codul fiscal avnd calitatea de partener n n funcie de numrul de parteneri propui n parteneriat au convenit urmtoarele: Art. 2. Obiectul (1) Obiectul acestui parteneriat este de a stabili drepturile i obligaiile prilor, contribuia fiecrei pri la cofinanarea cheltuielilor totale precum i responsabilitile ce le revin n implementarea activitilor aferente proiectului: titlul proiectului, care este depus n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar nr. axei prioritare titlul axei prioritare, Domeniul de intervenie nr. domeniului de intervenie titlul domeniului de intervenie. Cererea de finanare, inclusiv anexele sale, sunt parte integrant a acestui acord. Rolurile i responsabilitile sunt descrise n tabelul de mai jos i corespund prevederilor din Cererea de finanare care este documentul principal n stabilirea acestor aspecte ale parteneriatului: Organizaia Lider de proiect (Partener 1) Roluri i responsabiliti Se vor descrie activitile i subactivitile pe care fiecare partener trebuie s le implementeze, n strns corelare cu informaiile furnizate n formularul Cererii de finanare
(2) (1)
Art. 3. Roluri i responsabiliti n implementarea proiectului
Partener 2 Partener n (2) Contribuia la co-finanarea cheltuielilor totale ale proiectului Partenerii vor asigura contribuia la co-finanarea cheltuielilor totale ale proiectului aa cum este precizat n Cererea de finanare i n prezentul acord. Organizaia Lider de proiect (Partener 1) Partener 2 Partener n (3) Pli Toate plile pentru proiect vor fi fcute de ctre Liderul de proiect (Partener 1) din contul deschis distinct al proiectului. Plile ctre parteneri pentru activitile lor vor fi fcute pe baz de facturi emise ctre Liderul de proiect (Partener 1). Toate facturile vor avea nscrise urmtoarele informaii: a) Activitatea ntreprins corespunztor proiectului; Contribuia (unde este cazul) Valoarea contribuiei (n lei) Valoarea contribuiei la valoarea total a proiectului (%)
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Acord de parteneriat - Modelul G b) Linia de buget din proiect corespunztoare activitii. Art. 4. Perioada de valabilitate a acordului Perioada de valabilitate a acordului este cuprins ntre zz/ll/aaaa i 31 decembrie 2020. Acordul de parteneriat poate s nceteze, cel mai devreme la 31 dec 2020. Art. 5. Drepturile i obligaiile liderului de proiect (partenerului 1) Drepturile liderului de proiect (1) Liderul de proiect are dreptul s solicite celorlali parteneri furnizarea oricror informaii i documente legate de proiect, n scopul elaborrii rapoartelor de progres, a cererilor de rambursare, sau a verificrii respectrii normelor n vigoare privind atribuirea contractelor de achiziie public. Obligaiile liderului de proiect (2) Liderul de proiect (Partener 1) va semna Cererea de finanare i Contractul de finanare. (3) Liderul de proiect (Partener 1) va consulta partenerii cu regularitate, i va informa despre progresul n implementarea proiectului i le va furniza copii ale rapoartelor de progres i financiare. (4) Propunerile pentru modificri importante ale proiectului (e.g. activiti, parteneri etc.), trebuie s fie convenite cu partenerii naintea solicitrii aprobrii de ctre Autoritatea de management / Organismul intermediar POR. Cnd nu se ajunge la un acord asupra modificrilor, Liderul de proiect (Partener 1) va indica acest lucru cnd va solicita aprobarea Autoritii de Management / Organismului Intermediar POR. (5) Liderul de proiect se va asigura de desfurarea corect a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, de ctre ceilali parteneri, conform normelor n vigoare. (6) Liderul de proiect va nainta Organismului intermediar cererile de rambursare, mpreun cu documentele justificative, rapoartele de progres etc., conform procedurii. (7) Liderul de proiect va asigura transferul de fonduri obinute din procesul de rambursare pentru cheltuielile angajate de ctre ceilali parteneri, care au fost certificate ca eligibile. (8) n cazul n care unul din partenerii 2, 3, n, nu duce la ndeplinire una sau mai multe din obligaiile care le revin (e.g. implementarea unor activiti, asigurarea contribuiei la cofinanarea proiectului, respectarea normelor n vigoare privind procedura de atribuire a contractelor de achiziie public), liderul de proiect va prelua n totalitate responsabilitatea de a ndeplini aceste obligaii. (9) n cazul unui prejudiciu, liderul de proiect rspunde solidar cu partenerul din vina cruia a fost cauzat prejudiciul. Art. 6. Drepturile i obligaiile partenerilor 2, 3, n Drepturile partenerilor 2, 3, n (1) Cheltuielile angajate de partenerii 2, 3, n, sunt eligibile n acelai fel ca i cheltuielile angajate de ctre liderul de proiect corespunztor rolurilor avute n proiect. (2) Partenerii au dreptul, prin transfer de ctre liderul de proiect, la fondurile obinute din procesul de rambursare pentru cheltuielile angajate de ctre acetia, care au fost certificate ca eligibile. (3) Partenerii au dreptul s fie consultai cu regularitate de ctre liderul de proiect, s fie informai despre progresul n implementarea proiectului i s li se furnizeze, de ctre liderul de proiect copii ale rapoartelor de progres i financiare. (4) Partenerii au dreptul s fie consultai, de ctre liderul de proiect, n privina propunerilor pentru modificri importante ale proiectului (e.g. activiti, parteneri etc.), naintea solicitrii aprobrii de ctre Autoritatea de Management / Organismul Intermediar POR.
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Acord de parteneriat - Modelul G Obligaiile partenerilor 2, 3, n (5) Partenerii sunt obligai s pun la dispoziia liderului de proiect documentaiile de atribuire elaborate n cadrul procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public, spre verificare. (6) Partenerii sunt obligai s transmit copii conforme cu originalul dup documentaiile complete de atribuire elaborate n cadrul procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public, n scopul elaborrii cererilor de rambursare. (7) Partenerii sunt obligai s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect, solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. (8) Partenerii sunt obligai s furnizeze liderului de proiect orice informaii sau documente privind implementarea proiectului, n scopul elaborrii rapoartelor de progres. (9) n cazul unui prejudiciu, partenerul din vina cruia a fost cauzat prejudiciul rspunde solidar cu liderul de proiect. Art. 7. Proprietatea (1) (2) (3) (4) Prile au obligaia s menin proprietatea obiectivului de patrimoniu reabilitate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad. nainte de sfritul proiectului, prile/partenerii vor conveni asupra distribuirii echitabile a echipamentelor, bunurilor etc. achiziionate din finanarea nerambursabil. Copii ale titlurilor de transfer vor fi ataate raportului final. Prile au obligaia de a asigura funcionarea tuturor bunurilor, echipamentelor achiziionate din finanarea nerambursabil, la locul de desfurare a proiectului i exclusiv n scopul pentru care au fost achiziionate. Prile au obligaia s nu nstrineze, nchirieze, gajeze bunurile achiziionate ca urmare a obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional, pe o perioad de 5 ani de la finalizarea proiectului
Art. 8. Prile au obligaia s se asigure c nu se vor desfura activiti economice n scopul obinerii de profit din utilizarea obiectivului de patrimoniu reabilitat (infrastructura i echipamentele care fac obiectul proiectului finanat prin fonduri publice n cadrul POR 2007-2013 nu vor fi utilizate n alt scop/ cu alt destinaie dect cea principal) Art. 9. Dispoziii finale (1) (2) (3) Orice modificare a prezentului acord va fi valabil numai atunci cnd este convenit de toate prile. Toate posibilele dispute rezultate din prezentul acord sau n legtur cu el, pe care prile nu le pot soluiona pe cale amiabil, vor fi soluionate de instanele competente. Prile sunt de acord c prezentul acord este guvernat de legea romn.
ntocmit n numr de exemplare exemplare, n limba romn, cte unul pentru fiecare parte, unul pentru Organismul Intermediar din cadrul ADR nume ADR i unul pentru Autoritatea de Management. Semnturi Lider de proiect (Partener 1) Partener 2 Numele, prenumele i funcia reprezentantului legal al organizaiei Numele, prenumele i funcia reprezentantului legal al organizaiei Semntura Semntura Data i locul semnrii Data i locul semnrii
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Acord de parteneriat - Modelul G Partener 3 Numele, prenumele i funcia reprezentantului legal al organizaiei Semntura Data i locul semnrii
Anexa 2
Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu Aceste recomandri au la baz Documentul de lucru nr. 4 al Comisiei Europene (Direcia General pentru Politica Regional)1 ce reprezint un ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmeaz a fi co-finanate din FEDR sau Fondul de Coeziune n perioada de programare 2007-2013. Obiectivele ACB vor fi: de a stabili msura n care proiectul contribuie la politica de dezvoltare regional (obiectivele POR) i n mod special la atingerea obiectivelor axei prioritare n cadrul creia se solicit fonduri; de a stabili msura n care proiectul are nevoie de co-finanare din FEDR pentru a fi viabil financiar. Pentru a estima impactul economic, social i de mediu al proiectului se opereaz cu ipoteze, ceea ce introduce o serie de incertitudini. Din acest motiv o analiz de risc trebuie cuprins n ACB. n cadrul analizei de risc vor fi cuprinse i msurile pentru a minimiza impactul negativ al anumitor riscuri. Aceste msuri pot introduce elemente de cheltuial suplimentar, ceea ce nseamn o reluare a proiectrii. Odat identificate nevoile grupurilor int i necesitatea proiectului, urmeaz stabilirea clar a obiectivelor. Diferite variante de soluii vor fi evaluate n funcie de msura n care pot contribui la atingerea obiectivelor. Trebuie dovedit c soluia selectat i dezvoltat n proiect este cea mai potrivit pentru atingerea obiectivelor. Este necesar ca obiectivele s fie ct mai clar definite, iar indicatorii corespunztori acestora ct mai bine cuantificai, pentru c acetia sunt elemente ale analizei. I. Analiza financiar (Analiza cost-beneficiu financiar) Va fi realizat i inclus n Studiul de fezabilitate, pentru toate proiectele, indiferent de valoarea total a acestora. Principalul obiectiv al analizei financiare (analiza cost-beneficiu financiar) este de a calcula indicatorii performanei financiare a proiectului (profitabilitatea s). Aceast analiz este dezvoltat, n mod obinuit, din punctul de vedere al proprietarului (sau administratorului legal) al infrastructurii. Sunt cazuri n care proprietarul i operatorul infrastructurii nu sunt aceeai entitate (gestiune delegat). n aceste cazuri va fi dezvoltat o analiz financiar consolidat (ca i cum ar fi aceeai entitate). Metoda utilizat n dezvoltarea ACB financiar este cea a fluxului net de numerar actualizat. n aceast metod fluxurile non-monetare, cum ar fi amortizarea i provizioanele, nu sunt luate n consideraie. Cheltuielile neprevzute din Devizul general de cheltuieli nu vor fi luate n calcul dect n msura n care sunt cuprinse n cheltuielile eligibile ale proiectului. Ele nu vor fi luate n calcul n determinarea necesarului de finanat, att timp ct ele nu constituie o cheltuial efectiv, ci doar o msur de atenuare a anumitor riscuri. Orizontul de analiz recomandat pentru proiectele finanate prin acest domeniu de intervenie al POR este de 20 de ani. Rata de actualizare recomandat n cadrul analizei financiare este de 5%.
Disponibil pe website-ul Comisiei Europene, la www.ec.europa.eu/regional_policy
Anexa 2
n cadrul analizei se va utiliza metoda incremental. Atunci cnd este dificil sau chiar imposibil de a determina costurile i veniturile n situaia fr proiect, Comisia European recomand ca scenariul fr proiect s fie considerat acela fr nici o infrastructur, adic veniturile i costurile de operare i ntreinere s fie considerate pentru ntreaga infrastructur, nu numai pentru poriunea reabilitat, modernizat, prin proiect. Analiza financiar va evalua n special: a) profitabilitatea financiar a investiiei i a contribuiei proprii investite n proiect determinat cu indicatorii VNAF/C (venitul net actualizat calculat la total valoare investiie) i RIRF/C (rata intern de rentabilitate calculat la total valoare investiie). Total valoare investiie include totalul costurilor eligibile i ne-eligibile din Devizul de cheltuieli. Pentru ca un proiect s necesite intervenie financiar din partea fondurilor structurale, VNAF/C trebuie s fie negativ, iar RIRF/C mai mic dect rata de actualizare (RIRF/C < 5). Proiectele care au aceti indicatori buni se pot susine i fr intervenia din partea Fondurilor structurale, deci nu vor fi finanate. Profitabilitatea contribuiei proprii investite n proiect se determina considernd numai contribuia proprie la proiect i se msoar prin VNAF/K i RIRF/K. n acest caz se considera contribuia proprie la momentul n care este ea efectiv pltit (de ex, n cazul unui mprumut, la momentul rambursrii). Aceti indicatori trebuie s fie buni, n funcie de natura proiectului. Un tabel cu profitabilitatea ateptat n cazul a diferite tipuri de infrastructurii este prezentat n Documentul de lucru 4. b) cantitatea optim de intervenie financiar din partea fondurilor structurale. n cazul n care RIRF/K i VNAF/K au valori prea bune, aceasta nseamn ca proporia de finanare rambursabil a fost mai mare dect era necesar. Pentru a evita aceast situaie, se va determina proporia de grant, conform art. 55 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. c) durabilitatea financiar a proiectului n condiiile interveniei financiare din partea fondurilor structurale. Durabilitatea financiar a proiectului trebuie evaluat prin verificarea fluxului net de numerar cumulat (neactualizat). Acesta trebuie s fie pozitiv n fiecare an al perioadei de analiz. La determinarea fluxului de numerar net cumulat se vor lua n considerare toate costurile (eligibile i ne-eligibile) i toate sursele de finanare (att pentru investiie ct i pentru operare i funcionare, inclusiv veniturile nete). II. Analiza economic (analiza cost-beneficiu economic) Analiza economic msoar impactul economic, social i de mediu al proiectului i evalueaz proiectul din punctul de vedere al societii. Nu ntotdeauna un proiect necesar este i dorit. De aceea, unde este cazul, analiza economic va fi nsoit i de un studiu asupra disponibilitii grupurilor int (populaia) de a plti pentru serviciile oferite de infrastructura construit / reabilitat / modernizat prin proiect. Trebuie considerate, acolo unde este cazul, elemente de natura suportabilitii tarifului pentru populaie sau costurile de mediu (aplicarea principiului poluatorul pltete). Baza pentru dezvoltarea analizei economice o constituie tabelele analizei financiare. Pentru determinarea performanelor economice, sociale i de mediu ale proiectului este necesar s fie fcute o serie de corecii, att pentru costuri, ct i pentru venituri. a) Coreciile fiscale: taxele indirecte, dac au fost incluse n costuri (de exemplu TVA, atunci cnd a fost inclus n costurile eligibile i / sau n costurile de operare i ntreinere, ca i
Anexa 2
obligaiile angajatorului relative la salarii, sau orice subvenii, dac au fost incluse n costuri). Aceasta deoarece ele constituie venit la nivelul bugetului de stat / local, cu alte cuvinte, dac judecam la nivelul societii, ele reprezint doar o mutare dintr-un buzunar n altul. b) Coreciile pentru externaliti : impacturile proiectului n economia i mediul su trebuie luate n considerare. Acestea pot fi: i. Impacturi negative, ce se includ n analiz la poziia costuri economice. Putem avea astfel de costuri: Pe perioada construciei. De exemplu: pe perioada construirii unui drum este deviat circulaia, ceea ce duce la ntrzieri de or pentru toate categoriile de vehicule;
ii.
Pe perioada de viata a proiectului. De exemplu: un nou drum va duce la creterea polurii prin emisiile de gaze ale vehiculelor ce vor trece pe acest drum, similar n orice situaie de cretere a traficului; Impacturi pozitive, ce se includ n analiza la poziia beneficii. Putem avea astfel de beneficii: Pe perioada construciei. De exemplu: numr de locuri de munc temporare, pe perioada construciei; Pe perioada de viata a proiectului. De exemplu: reducerea emisiilor de gaze, reducerea consumului energetic n cazul unei reabilitri termice a unui spital sau coli, creterea valorii terenului datorit proiectului, creterea nr. de IMM-uri etc.;
Aceste impacturi pozitive se regsesc n indicatorii de impact (cei afereni obiectivelor generale). Toate aceste impacturi se mpart n: economice (creterea unor venituri indirecte, costuri indirecte suplimentare), sociale (reducerea omajului, nr. de locuri de munc pstrate, nr. de locuri de munc pierdute, nr. populaie strmutat etc) de mediu (creterea / reducerea polurii, dup caz) O parte din aceste impacturi pot fi monetarizate (msurate n bani, dup o anumit metodologie ce trebuie prezentat n analiz). Ele vor fi incluse n tabelele analizei economice. Dar o parte din acestea nu pot fi exprimate n bani. Acestea nu trebuie ignorate, ci prezentate explicit intrun subcapitol al analizei. c) Coreciile pentru transformarea preurilor de piaa n preuri contabile (preurile umbr): n multe cazuri preurile de pe piaa nu reflect preurile adevrate ale mrfurilor, fiind distorsionate de diferite politici protecioniste sau de subvenionare. Astfel valorile incluse n analiza financiar ascund aceste aspecte i imaginea format este eronat din punct de vedere al societii. Aceste elemente de distorsionare a pieei, cum ar fi taxele vamale, trebuie eliminate n cadrul analizei economice. Pe de alt parte preurile umbr trebuie s reflecte i costul de oportunitate i disponibilitatea de a plti a consumatorilor pentru bunurile sau serviciile oferite de infrastructura respectiv. Preturile umbr se calculeaz prin aplicarea unor factori de conversie asupra preurilor utilizate n analiza financiar. Acetia se determin separat pentru fora de munc (lund n consideraie i rata omajului din zona) i pentru bunurile care sunt comerciabile (lund n consideraie taxele vamale i diferitele subvenii pentru export, de exemplu). Rata de actualizare utilizat n analiza economic se numete rat social de actualizare. Pentru perioada 2007 2013 Comisia recomand utilizarea unei rate de actualizare sociale de 5,5% pentru rile de coeziune (Not: Romnia este o ar de coeziune).
Anexa 2
Pentru fiecare proiect trebuie determinai urmtorii indicatori economici, pentru ntreaga valoare a proiectului: Venitul net actualizat economic (VNAE). Acesta trebuie s fie pozitiv; Rata intern de rentabilitate economic (RIRE). Aceasta trebuie s fie mai mare sau egal cu rata social de actualizare (5,5%); Raportul beneficii/cost (B/C). Acesta trebuie s fie mai mare dect 1. Proiectele care nu ndeplinesc aceste condiii nu au un impact relevant, deci nu sunt importante i nu vor primi finanare din fondurile structurale. III. Analiza de risc i senzitivitate Va fi realizat i inclus n Studiul de fezabilitate, pentru toate proiectele, indiferent de valoarea total a acestora. n conformitate cu art 40 (e) din Regulamentul 1083/2006, analiza cost-beneficiu trebuie s includ i o evaluare a riscurilor. Aceasta va fi fcut n doi pai: a) analiza de sezitivitate: vor fi identificate variabilele critice ; se vor analiza performanele financiare i economice ale proiectului atunci cnd valorile acestora variaz, n plus sau n minus, cu 1%. Ceea ce ncercm s determinm sunt acele valori care influeneaz stabilitatea proiectului nostru: n ce condiii valoarea net actualizat ajunge zero! (cu alte cuvinte: la ce este proiectul sensibil; aceasta se calculeaz att pentru VNAF ct i pentru VNAE). b) analiza de risc: se va lua n calcul i probabilitatea ca acea variabil critic s evolueze aa cum am estimat n analiza de senzitivitate. Vor fi utilizate diferite metode statistice i se va determina distribuia probabilistic a indicatorilor financiari sau economici. Nu ntotdeauna se poate determina probabilitatea modificrii cu un anumit procent a valorii unei variabile critice. i deci nu ntotdeauna putem dezvolta o analiz de risc pe baza analizei de senzitivitate. n aceste cazuri se va efectua o analiz de risc calitativ (evaluare calitativ a riscurilor prezentat narativ).
Anexa 3 Grila de verificare a conformitii administrative Cerin CEREREA DE FINANARE Cererea de finanare este transmisa ntr-un colet sigilat Partea exterioara a coletului sigilat poarta eticheta cu toate detaliile de identificare (axa prioritar, domeniu de intervenie, organism intermediar, solicitant, titlu proiect, localizare) Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) marcate corespunztor Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este numerotat, semnat i tampilat conform cerinelor din Ghidul Solicitantului Dosarul Cererii de finanare conine opis completat conform modelului standard Cererea de finanare (Seciunea 5.1 Certificarea) respect modelul prevzut, este datat, tampilat i semnat n original2 de reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit [unde e cazul] Actul de mputernicire este ataat, n original Toate rubricile din Cererea de finanare sunt completate cu datele i informaiile solicitate i respect modelul standard ANEXE Rezumatul proiectului este anexat i respect modelul standard din Ghidul Solicitantului Documente statutare ale solicitantului i ale fiecrui partener sunt anexate, n copie3: Pentru uniti de cult: Statutul sau codul canonic i actul de nfiinare a unitii de cult, conform reglementrilor specifice fiecrui cult recunoscut Da / Nu1 Clarificare
Pentru ONG-uri: Actul constitutiv, statutul, certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor respectiv Hotrrea judectoreasc de nfiinare4 Documentul statutar n cazul parteneriatelor: Acordul de parteneriat este anexat, n original Situaiile financiare anuale ale solicitantului i ale fiecrui partener sunt anexate, n copie: Bilanul contabil vizat de Administraia financiar pentru anul anterior depunerii cererii de finanare, inclusiv contul de rezultat patrimonial, Cont de execuie bugetar, n cazul solicitanilor uniti administrativ-teritorialepentru
Pentru documentele care nu fac obiectul Cererii de finanare aflat n proces de verificare a conformitii administrative se va meniona nu este cazul 2 Cerina referitoare la forma original a documentelor este valabil numai pentru exemplarul marcat cu original al Cererii de finanare 3 Copiile trebuie s fie tampilate de solicitant (reprezentantul legal al solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit 4 In cazul modificrilor documentelor originale, setul de documente trebuie s conin actele adiionale la documentele originale. Orice act adiional la documentele statutare va fi luat n considerare numai dac este nsoit de nregistrarea la tribunal/judectorie, nainte de data depunerii Cererii de finanare.
uniti administrativ teritoriale / autoriti ale administraiei publice locale (APL), precum i autoriti ale administraiei publice centrale Cel mai recent bilan, contul rezultatului exerciiului, note explicative pentru uniti de cult i persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial
Declaraia de eligibilitate a solicitantului / fiecrui partener, n original respect formatul standard din Ghidul Solicitantului (Model B) este datat, semnat n original de ctre solicitant / fiecare partener respect formatul standard din Ghidul Solicitantului (Model C)
Declaraia de angajament a solicitantului / fiecrui partener , n original este datat, semnat n original de ctre solicitant / fiecare partener Copie dup documentele ce atest dreptul de proprietate/administrare asupra obiectivului de patrimoniu i/sau al terenului (unde este cazul): Uniti administrativ teritoriale / Autoriti ale administraiei publice locale sau autoriti ale administraiei publice centrale Legi, ordonane, hotrri ale Guvernului, ordine de ministru, hotrri ale consiliilor judeene, a consiliului general al Municipiului Bucureti sau ale consiliilor locale, publicate n Monitorul Oficial privind proprietatea public asupra obiectivului de patrimoniu i / sau terenului (dac este cazul) , conform prevederilor Legii nr. 213/1998 referitoare la proprietatea public i administrarea judiciar, cu completrile i modificrile ulterioare,sau Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar/ ntabulare) Uniti de cult, ONG-uri ( persoane juridice de drep privat fr scop patrimonial) Act de proprietate i documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar) sau Contract de concesiune, n copie
i Declaraia proprietarului, autentificat, prin care i exprim acordul ca Solicitantul/ partenerul s realizeze investiii asupra obiectivului de patrimoniu i/ sau terenului (n original) Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii / Studiul de fezabilitate, n copie respect structura la nivelul capitolelor din modelul orientativ din Ghidul Solicitantului, respectiv structura cuprins n anexa hotrrii n cazul documentaiilor elaborate dup intrarea n vigoare a HG nr.28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
nu a fost elaborat()/ revizuit()/ reactualizat() cu mai mult de 1 an nainte de data depunerii Cererii de finanare Copie dup hotrrea autoritii administraiei publice locale/ organelor abilitate ale li it t l i d b St di l i d f bilit t / D t i i d i
solicitantului de aprobare a Studiului de fezabilitate/ Documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii Copie dup Avizul consiliului tehnico-economic pentru documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii / Studiul de fezabilitate Copie dup Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa n Studiu de fezabilitate/Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii) Calculul asistenei nerambursabile este anexat Certificatul de urbanism este anexat, n copie Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului, dac este cazul, n copie Studiul de impact asupra mediului, dac este prevzut n Fia tehnic Documente ce dovedesc capacitatea financiar a solicitantului i a fiecrui partener, dac este cazul, de a implementa proiectul, n copie: Hotrrea5 de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect pentru uniti administrativ teritoriale/autoriti ale administraiei publice locale Ordin al ministrului/ hotrri/ decizii de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat emise de ordonatorul principal de credite pentru autoriti ale administraiei publice centrale Hotrrea / decizia de asigurare a finanrii emis de organismul legal al solicitantului cu atribuii n acest sens, aa cum sunt acestea reglementate prin statutului cultului respectiv de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect pentru uniti de cult
Hotrrea Consiliului Director/Adunrii Generale a Asociaiilor de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect pentru ONG-uri (persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial) Documente ce dovedesc capacitatea operaional a solicitantului i a fiecrui partener, dac este cazul, n copie: CV-urile i fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect Planul de marketing Ordin al Ministerului Culturii i Cultelor privind clasarea n grupa A sau n grupa B a obiectivului de patrimoniu, n copie Orice alte documente i/sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului care face obiectul Cererii de finanare Documentele ataate sunt valabile, conform Opis-ului Cererii de Finanare (perioada de valabilitate)
5 n funcie de forma de constituire a solicitantului: Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliile locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti n cazul UAT (APL)
Anexa 4 Grila de verificare a eligibilitii Criteriu Solicitantul este: autoritate a administraiei publice centrale unitate administrativ teritorial / autoritate a administraiei publice locale (APL) unitate de cult ONG (persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial) Referina din C.F. 1.2 Da / Nu Clarificri
Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale) leader al unui parteneriat cu uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) autoritate a administraiei publice centrale uniti de cult persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial
Autoritate a administraiei publice centrale leader al unui parteneriat cu :
uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)

uniti de cult 2.3. Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de intervenie 5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe al Axei prioritare 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Solicitantul, iar n cazul parteneriatelor solicitantul i/sau oricare dintre parteneri dovedete calitatea de proprietar / administrator / sau au n concesiune obiectivul de patrimoniu i/sau terenul pe care se face investiia, dup caz
Copiile dup documentele ce atest dreptul de proprietate/ administrare sau au n concesiune obiectivului de patrimoniu, anexe la C.F.
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe
Obiectivul de patrimoniu i terenul, dac este cazul, pe care se face investiia ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare: Este liber de orice sarcini; Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic; Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.
Declaraie de eligibilitate (Model B)
Solicitantul i fiecare dintre parteneri nu se afl ntr-una din urmtoarele situaii: este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolvenei; a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); a comis n conduita lui profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate dovedi; nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau plata taxelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care sunt stabilii sau ale rii autoritii contractante sau cele ale rii unde se va executa contractul; a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene;
Declaraie de eligibilitate (Model B) Situaiile financiare, anexe la C.F.
n urma altei proceduri de achiziie sau n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gsit vinovat de nclcare grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale. Solicitantul, (mpreun cu partenerul, unde este cazul) are/ au capacitatea operaional de a asigura implementarea proiectului (resurse umane) Solicitantul, iar n cazul parteneriatelor solicitantul i/sau oricare dintre parteneri, dup caz, are capacitatea financiar de a asigura implementarea proiectului (de a asigura contribuia proprie la valoarea total eligibil a proiectului i de a asigura resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale)
2.3.7 2.4 CV, fie de post Declaraie de angajament (Model C) documente justificative, anexe la CF
Solicitantul nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de venituri din utilizarea obiectivului de patrimoniu restaurat/ protejat/ conservat i a facilitilor construite dup caz, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti. Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Obiectivul propus pentru finanare este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial, lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban dup caz
Declaraie de angajament (Model C)
Obiectivul de patrimoniu va fi inclus total sau parial n circuitul public Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute, respectiv 1.700.000 lei i 85.000.000 lei (inclusiv TVA) Durata de implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015 Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul egalitii de anse
1.7 Declaraie de eligibilitate (Model B) HG nr.493/2004, Anexa A Ordin nr.2314/2004 Ordin al ministrului culturii i cultelor aferent obiectivului de patrimoniu Declaraie de angajament (Model C) 4.1 2.3.6 2.3.4 2.4 2.6 3.1 Studiu de fezabilitate / Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii Declaraie de angajament (Model C) 3.2 Fisa tehnica de mediu sau studiul de impact asupra mediului, dup caz Declaraie de angajament (Model C)
Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul proteciei mediului
Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul achiziiilor publice Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul eficienei energetice
3.4 3.2 Studiu de fezabilitate / Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii Declaraie de angajament (Model C) Declaraie de angajament (Model C) Documente statutare, anexe la CF
Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul ajutorului de stat Solicitantul cu statut de ONG desfoar activiti n domeniul protejrii monumentelor istorice, conform statutului i are o vechime n acest domeniu de activitate de cel puin 6 luni, la data depunerii Cererii de finanare
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe Anexa 5 Grila de evaluare tehnic i financiar Denumire criteriu 1. 1.1 Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR Msura n care proiectul contribuie la creterea numrului de turiti prin valorificarea potenialului turistic cultural local i regional a. Prin implementarea proiectului se preconizeaz o creterea medie a numrului anual de turiti care viziteaza obiectivul de patrimoniu cu peste 5%. Prin implementarea proiectului se preconizeaza o crestere a sezonului turistic cu peste 3 luni pe an b. Prin implementarea proiectului se preconizeaz creterea medie a numrului anual de turiti care viziteaza obiectivul de patrimoniu de pana la 5%. Prin implementarea proiectului se preconizeaza o crestere a sezonului turistic de pana la 3 luni pe an c. 1.2 Prin implementarea proiectului se preconizeaz pastrarea numrului anual de turiti care viziteaza obiectivul de patrimoniu a. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente Referinta1 Punctaj maxim 6 pct
CF 2.3.1 CF 2.3.2 CF 2.3.3 CF 2.3.4 CF 2.3.5 CF 2.3.8 PM
6 pct.
3 pct.
1 pct. CF 2.6 SF 6 pct. 3 pct. 1 pct.
b. Proiecte prevede crearea de noi locuri de munca temporare c. Proiectul prevede doar meninerea locurilor de munca existente
1.3
Importana proiectului pentru regiune a. RIRE >= 5.5%, B/C >=1, VNAE>0 b. RIRE < 5.5%, B/C <1
SF/ACB
6 pct. 0 pct. 6 pct
2. 2.1
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului Gradul de pregtire / maturitate a proiectului a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru execuia proiectului tehnic, finalizarea acestuiaeste planificat ntr-un interval prevzut de maxim 3 luni de la data depunerii cererii de finanare, are autorizaiile necesare, are terenul cumprat (dac este cazul) b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public, finalizarea proiectului tehnic este planificat n maxim 6
CF 2.3.5 CF 2.3.6 CF 3.4 SF/DA 6 pct.
3 pct.
Documentele, capitolele sau seciunile care conin informaii relevante pentru evaluarea proiectului prin prisma subcriteriului respectiv. Abrevierile folosite: CF= Formularul cererii de finanare, PM= Planul de marketing;SF=studiu de fezabilitate; DA= documentatia de avizare a lucrarilor de interventii; ACB=analiza cost beneficiu
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe luni de la data depunerii cererii de finanare, este n curs de obinere a autorizaiilor necesare, are terenul cumprat (dac este cazul) Solicitantul estimeaz finalizarea proiectului tehnic n maxim 6 luni de la data depunerii cererii de finanare CF 2.3.1 CF 2.3.5 CF 2.3.6 CF 3.4 CF 2.6 CF 2.13 CF 2.3.8 SF
c. 2.2
1 pct.
Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite i sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor Coerena documentaiei i a soluiei a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este aplicat corect. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise
6 pct.
3 pct.
1 pct.
2.3
CF 2.13 CF 4 SF/DA
6 pct.
3 pct.
2.4
Soluia tehnic a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/obiectivelor acestuia b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/obiectivelor acestuia c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/obiectivelor acestuia Strategia de marketing folosit n cazul valorificrii potenialului turistic al obiectivului de patrimoniu a. Planul de marketing al obiectivului de patrimoniu identific instrumente adecvate de punere n valoare a obiectivului de patrimoniu la nivel internaional i naional. Se demonstreaza potentialul turistic al obiectivului de patrimoniu. Proieciile financiare sunt corelate cu strategia de marketing; sunt corecte i realiste. b. Planul de marketing al obiectivului de patrimoniu identific instrumente adecvate de punere n valoare a obiectivului de patrimoniu la nivel naional i/sau regional si /sau local Se demonstreaza potentialul turistic al obiectivului de patrimoniu. Proieciile financiare sunt corelate cu strategia de marketing; sunt corecte i realiste. c. Planul de marketing al obiectivului de patrimoniu identific instrumente adecvate de punere n valoare a obiectivului de patrimoniu la nivel regional i/sau local. Potentialul turistic al obiectivului este slab demonstrat. Proieciile financiare nu sunt corelate cu strategia de marketing; nu sunt corecte/ realiste. Calculaiile de costuri i venituri nu sunt corecte/ realiste. Proiectul necesit co-finanare din fonduri nerambursabile a. RIRF/C <= 5 %, respectiv VNAF/C < 0 b. RIRF/C > 5 %, respectiv VNAF/C >= 0 Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate / estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate / estimate i/ sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/ supraestimate) Dezvoltarea durabil i eficiena energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului n nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice
CF 2.3.1 CF 2.3.2 CF 2.3.5 CF 2.3.6 SF/DA
6 pct. 3 pct. 1 pct
2.5
PM
6 pct.
3 pct.
1 pct.
2.6
SF/ACB 6 pct. 3 pct. CF 2.3.5 CF 2.3.7 CF 2.13 CF 4 SF 6 pct.
2.7
3 pct.
2.8
CF 3.2 SF/DA
6 pct.
3 pct.
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe 2.9 Egalitatea de anse i nediscriminarea a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz n cadrul acestui proiect, fiind prevazute mecanisme de asigurare a egalitatii de sanse si in cadrul contractelor de achizitii de bunuri/ servicii. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i prevede o serie de actiuni pentru rezolvarea lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti c. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu 2.10 Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul are o strategie clara pentru monitorizarea mplementrii proiectului, exista o repartizare clara a sarcinilor in acest sens, proceduri si un calendar al activitilor de monitorizare. b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului.Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementarii proiectului si un calendar al activitatilor de monitorizare dar nu exista o strategie clara. 2.11 Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile a. Solicitantul dovedete capacitatea solid de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea obiectivului de patrimoniu, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (Fluxul de numerar cumulat este pozitiv n fiecare an al proiectiei) b. Solicitantul dovedete capacitatea relativ de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea obiectivului de patrimoniu, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (Fluxul de numerar cumulat este pozitiv n fiecare an al proiectului, dar sunt ani n care se apropie foarte mult de 0 ) c. Fluxul de numerar cumulat este negativ cel puin ntr-un an din perioada proieciei CF 2.3.4 CF 2.4 CF 2.6 CF 3.1 SF/DA
6 pct.
3 pct.
1 pct. CF 2.4 CF 2.7 6 pct.
3 pct.
CF 2.12 PM 6 pct.
3 pct.
0 pct.
Fiecare subcriteriu de mai sus va fi punctat de la 0 la 6. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 1-3 situaii ipotetice (n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor (0, 1, 3 sau 6). Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, n funcie de subcriteriu, se pot acorda punctaje ntre 0 i 6 sau ntre 1 i 6, cu o zecimal.
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, se calific numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5. Punctarea a cel puin unuia dintre subcriterii cu 0 conduce automat la respingerea proiectului.
Model orientativ Anexa 6 Cod SMIS. CONTRACT DE FINANARE prin Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar< Dezvoltarea durabil i promovarea turismului > Domeniul major de intervenie < Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, crearea i modernizarea infrastructurilor conexe > Nr1................................ /................................... Preambul ntre: Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu sediul n Bucureti, strada Apolodor nr.17, Latura Nord, sector 5, Tel. 037 211 14 09, f a x . 037 211 15 13, cod de nregistrare fiscal, reprezentat legal de ..............................................., avnd funcia de ., n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 , denumit n cele ce urmeaz AM POR prin Agenia pentru Dezvoltare Regional .. n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013, cu sediul n , Tel./ fax , pota electronic . . , cod de nregistrare fiscal , reprezentat legal de ................................................., n funcia de ., denumit n cele ce urmeaz OI, care semneaz n numele i pentru Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, pe de o parte i <Denumirea persoanei juridice>, avnd sediul n str. <...>, nr.<...>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <.........>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <..........>, reprezentat legal de dl/d-na <prenume, nume>, avnd funcia de <funcia reprezentantului legal al persoanei juridice>, identificat prin B.I / C.I seria <.....> nr. <...........>, CNP <................> n calitate de Beneficiar pe de alt parte, au convenit ncheierea prezentului Contract de finanare n urmtoarele condiii:
Numrul contractului de finanare 1
Interpretare (1) n prezentul contract, cu excepia cazului cnd contextul cere altfel sau a unei prevederi contrare: a. Cuvintele care indic singularul includ i pluralul, iar cuvintele care indic pluralul includ i singularul; b. Cuvintele care indic un gen includ toate genurile; c. Cuvintele care indic persoane vor include persoane fizice/juridice. (2) Referinele la orice acte normative se consider a face referire i la orice acte normative subsecvente prin care acestea sunt modificate. ARTICOLUL 1 OBIECTUL CONTRACTULUI (1) Obiectul acestui Contract l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre AM POR, pentru implementarea Proiectului nr. <cod SMIS> . intitulat: <titlul>., denumit n continuare Proiect. (2) Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite prin acordul de voin al prilor, care este constituit din prezentul Contractul de finanare i anexele acestuia, pe care Beneficiarul declar c le cunoate i le accept. (3) Cererea de finanare depus de Beneficiar, rezultat n urma verificrilor, modificrilor i completrilor efectuate pe parcursul procesului de evaluare i selecie, devine anex la prezentul Contract, fcnd parte integrant din acesta. (4) Beneficiarul accept finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze Proiectul pe propria rspundere, n conformitate cu prevederile cuprinse n prezentul Contract i cu legislaia naional i comunitar n vigoare. (5) n cazul n care Beneficiarul implementeaz Proiectul n parteneriat, toi partenerii sunt inui s respecte ntocmai i n integralitate prevederile prezentului contract. Beneficiarul, ca lider al parteneriatului, rspunde n faa AMPOR i OI de ndeplinirea prevederilor prezentului contract de ctre partenerii si. ARTICOLUL 2 DURATA CONTRACTULUI I DURATA DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI (1) Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre ultima parte. (2) Contractul i pstreaz valabilitatea 5 ani dup expirarea perioadei de implementare aa cum este stabilit conform prevederilor prezentului articol. (3) Data nceperii implementrii Proiectului este ziua urmtoare intrrii n vigoare a prezentului Contract. (4) Perioada de implementare a Proiectului este de luni. (5) Dup expirarea perioadei de implementare a proiectului, se menine obligaia Beneficiarului de a pstra i de a pune la dispoziia OI, AM POR, Autoritii de Certificare i Plat,
2
Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat de a efectua verificri asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile, toate documentele aferente Proiectului, inclusiv inventarul asupra activelor dobndite ca urmare a prezentului Contract, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007 - 2013. ARTICOLUL 3 VALOAREA PROIECTULUI Valoarea total a Proiectului este de<suma n cifre>/ ..<suma n litere> lei din care: - valoarea total eligibil este de <suma n cifre> (finanare nerambursabil i contribuia beneficiarului) - valoare neeligibil estimat inclusiv TVA aferent acesteia este de <suma n cifre> - valoarea TVA aferent cheltuielilor eligibile este de..<suma n cifre> dup cum urmeaz:
Valoarea total a proiectului Valoarea Valoarea eligibil Valoarea eligibil nerambursabil nerambursabil total din FEDR din bugetul eligibil a naional Proiectului, din care: (lei) 3 (%) 4 (lei) 5 (%) 6 Co-finanarea Valoarea Valoarea eligibil a TVA aferenta ne-eligibil Beneficiarului cheltuielilor inclusiv eligibile TVA aferent acestuia (lei) (%) (lei) (lei) 7 8 9 10
(lei) (lei) 1 = 2 + 9+10 2 = 3 + 5+7
ARTICOLUL 4 VALOAREA CONTRACTULUI (1) Valoarea prezentului Contract este de <suma n cifre> / .. <suma n litere> . Lei (fr TVA) reprezentnd valoarea total eligibil a proiectului stabilit conform art. 3 din prezentul Contract. (2) AM POR se angajeaz s acorde o finanare nerambursabil de maxim <suma n cifre>/ .. <suma n litere> lei, echivalent cu maximum % din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art.3 al prezentului Contract. (3) Orice modificare a contractului sau a proiectului, agreat de ctre pri, nu poate n nici un caz conduce la creterea valorii finanrii nerambursabile i/sau a procentului pe care aceasta l reprezint din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art.3 al prezentului Contract. (4) Prevederile art. 4 alin (3) se aplic corespunztor i n cazul modificrilor asupra bugetului prevzute la art. 18 alin (3). (5) n cazul n care, la terminarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea total eligibil realizat este mai mic dect valoarea total eligibil specificata la art.4 alin. (1) al prezentului Contract, suma acordat de AM POR se va reduce corespunztor prin aplicarea la valoarea total considerat eligibil de ctre AM POR a procentelor prevzute la art.3 al prezentului Contract. (6) Valoarea veniturilor generate de proiect n timpul implementrii acestuia, ct i pe durata de via a investiiei, va fi dedus din valoarea total eligibil a Proiectului, dac veniturile generate nu au putut fi estimate la data depunerii Cererii de finanare i au fost constatate ulterior de ctre Beneficiar / AM POR / OI.
3
ARTICOLUL 5 ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR (1) Cheltuielile sunt considerate eligibile dac sunt n conformitate cu HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.144/07.02.2008i al ministrului economiei i finanelor nr.580/27 februarie 2008privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, crearea i modernizarea infrastructurilor conexe n cadrul axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Cheltuielile prevzute la alin. (1) al prezentului articol, sunt eligibile cu condiia ca acestea s fie cuprinse n Anexa V Bugetul proiectului la prezentul Contract i s fie efectuate n conformitate cu termenii i condiiile prezentului Contract. ARTICOLUL 6 ACORDAREA PREFINANRII (articolul se va aplica doar pentru Beneficiarii menionai n Ordonana nr.29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen) (1) Beneficiarul poate depune la OI o cerere de prefinanare, n condiiile prevzute n Anexa III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor la prezentul contract. (2) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii, Beneficiarul va transmite ctre OI o notificare privind depunerea cererii de prefinanare, n conformitate cu prevederile Anexei III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor la prezentul contract. (3) Prefinanarea se acord de ctre AM POR, n procent de 15% din valoarea prezentului Contract, aa cum este aceasta definit la art. 4 alin. (1) de mai sus. (4) Sumele aferente prefinanrii se acord exclusiv Beneficiarului n baza urmtoarelor documente: a) contractul de finanare ncheiat ntre AM POR/OI i Beneficiar; b) contractul de servicii/ de furnizare/ de execuie lucrri ncheiat ntre Beneficiar i un operator economic; c) cererea de prefinanare. (5) Sumele aferente prefinanrii se acord n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. n situaia nerespectrii condiiilor i termenelor prevzute n Contract i anex pentru obinerea prefinanrii, Beneficiarul este obligat s ramburseze ntreaga prefinanare primit. (6) Prefinanarea se va recupera prin deduceri procentuale din fiecare Cerere de rambursare, n procent de 25% din suma considerat eligibil de AMPOR a fiecrei Cereri de rambursare (excluznd plata TVA). (7) Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. (8) Dac prefinanarea nu a fost restituit nainte de efectuarea plii finale sau nainte de rezilierea contractului, dac este cazul, diferena rmas nerecuperat trebuie pltit de ctre Beneficiar n contul AM POR, n termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice de la notificarea transmis de AM POR. Beneficiarul este obligat s transmit o copie a ordinului de plat ctre OI, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la data efecturii plii.
4
(9) Pentru proiectele cu perioada de implementare de pn la 24 de luni, beneficiarul trebuie s transmit cel puin o Cerere de rambursare n termen de 6 luni de la primirea prefinanrii. Pentru proiectele cu o perioad de implementare mai mare de 24 de luni, beneficiarul trebuie s transmit cel puin o Cerere de rambursare n termen de 1 an de la primirea prefinanrii. (10) n cazul nerespectrii condiiilor prevzute la alin. (8) al prezentului articol, beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii sume reprezentnd prefinanare primit. (11) AM POR va face transferul fondurilor de prefinanare n contul special deschis de ctre Beneficiar pentru ncasarea prefinanrii: cont numrul: cod IBAN: deintor: denumire Trezorerie adresa Trezoreriei (12) Dobnda net acumulat n acest cont va fi rambursat AM POR, de ctre Beneficiar, prin deducerea ei din cererile de rambursare ulterioare. ARTICOLUL 7 RAMBURSAREA CHELTUIELILOR (1) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare rambursrii cheltuielilor, Beneficiarul va transmite ctre OI o notificare privind depunerea cererii de rambursare conform prevederilor Anexei III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor . (2) Rambursarea se va efectua de ctre AM POR n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor, pe baza cererilor de rambursare ale beneficiarului naintate de ctre OI la AM POR. (3) Rambursarea cheltuielilor se va face n contul indicat de Beneficiar n Cererea de rambursare. (4) Dac Beneficiarul nu transmite OI o cerere de rambursare final n termen de maxim 60 (asezeci) de zile calendaristice de la expirarea perioadei de implementare prevzut la art. 2 alin. (4) din prezentul Contract, acesta este considerat deczut din dreptul de a solicita aceast rambursare, fr a fi necesar nicio notificare sau ndeplinirea oricror alte formaliti de ctre OI/AM POR. ARTICOLUL 8 ACORDAREA CONTRAVALORII TVA (1) Sumele pentru acoperirea plii TVA aferent cheltuielilor eligibile vor fi acordate Beneficiarului, de ctre AMPOR, conform legislaiei n vigoare, dar nu vor depi limita maxim prevzut la art. 3 din prezentul Contract. ARTICOLUL 9 OBLIGAIILE PRILOR A. Obligaiile Beneficiarului Obligaii generale (1) Beneficiarul are obligaia de a ncepe implementarea proiectului la data indicat n art. 2, alin (3) al prezentului Contract. (2) Beneficiarul se oblig s implementeze proiectul pe propria rspundere n conformitate cu prevederile prezentului Contract i ale legislaiei comunitare i naionale n vigoare. Beneficiarul va fi singurul rspunztor n faa AM POR i OI pentru ndeplinirea obligaiilor asumate prin Contract, pentru implementarea proiectului i pentru realizarea obiectivelor prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract.
5
(3) Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii Proiectului. AM POR i OI vor fi degrevate de orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate terilor, de ctre Beneficiar, ca urmare a executrii contractului, cu excepia cazului n care prejudiciul cauzat este consecina ndeplinirii unei instruciuni exprese primite din partea AMPOR / OI. Implementare (4) Beneficiarul se va asigura c infrastructura restaurat / conservat / creat prin proiect nu este folosit n activiti economice n scopul obinerii de venituri pe toat durata de implementare a proiectului i 5 (cinci) ani dup finalizarea proiectului. (5) Beneficiarul nu poate constitui gaj sau alt form de garanie bancar asupra imobilului restaurat / conservat / construit finanat prin prezentul contract pe toat durata contractului i a celor 5 ani dup expirarea perioadei de implementare a acestuia. (6) Beneficiarul are obligaia de a respecta calendarul activitilor prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract. (7) Beneficiarul are obligaia s asigure un management eficient al proiectului inclusiv prin asigurarea resurselor umane i materiale necesare implementrii corecte i n termenele stabilite prin prezentul Contract a activitilor proiectului. (8) Beneficiarul are obligaia de a respecta calendarul achiziiilor publice prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract. (9) Beneficiarul este obligat s realizeze toate msurile de informare i publicitate n conformitate cu obligaiile asumate prin Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract, cu respectarea prevederilor din Anexa II Msuri de informare i publicitate la prezentul contract. (10) Beneficiarul are obligaia de a completa Anexa IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare privind estimarea depunerii cererilor de rambursare, care devine parte integrant a prezentului Contract. (11) Beneficiarul are obligaia de a transmite OI, trimestrial, notificri privind depunerea cererilor de prefinanare/ rambursare pentru trimestrul urmtor, pe toat perioada de implementare a proiectului. ntrzierea depunerii notificrilor privind cererile de prefinanare/ rambursare va amna plata prefinanrii/ rambursrii cu o perioad de 3 luni de la primirea notificrii. (12) Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, conform graficului de depunere a cererilor de rambursare, cererile de rambursare i rapoartele de progres, precum i documentele justificative ce nsoesc cererea de rambursare n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (13) Rapoartele, cererile de prefinanare, de rambursare, rapoartele de progres, notificrile, precum i orice alt document oficial transmis AM POR/OI pentru implementarea proiectului vor fi semnate de ctre reprezentantul legal sau de ctre persoana mputernicit a Beneficiarului. (14) Prin derogare de la alin (13) chiar i n situaia n care nu se transmite o cerere de rambursare, Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, rapoarte de progres, trimestrial i/sau ori de cte ori AM POR/ OI solicit aceasta. (15) Beneficiarul este obligat s informeze OI i AM POR despre orice situaie care poate determina ncetarea sau ntrzierea executrii Contractului, n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la data lurii la cunotin despre o astfel de situaie. n urma analizei situaiei aprute, AM POR poate decide suspendarea/rezilierea Contractului cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 14 din prezentul Contract.
(16) Beneficiarul este obligat ca la sfritul implementrii proiectului s includ total sau parial n circuitul public obiectivul de patrimoniu reabilitat. Audit i control (17) Beneficiarul este obligat s permit OI, AM POR i oricror alte persoane autorizate n acest sens de ctre acestea, precum i Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene sau oricrui alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale, i/sau agenilor desemnai de ctre acestea, s verifice, cu ocazia vizitelor la faa locului, prin examinarea documentelor originale i obinerea de copii de pe aceste documente, modul de implementare a proiectului. Astfel de verificri pot fi efectuate oricnd pe durata de valabilitate a contractului ct i ulterior, n perioada prevzut la art 2, alin (5) din prezentul Contract. (18) n ndeplinirea obligaiilor de mai sus, Beneficiarul se oblig s acorde, n termenul i perioada solicitat, drepturile de acces necesare personalului i/sau agenilor desemnai n acest sens de ctre organismele menionate la alin (14) la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii. (19) Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului, precum i a managerului proiectului verificat sau auditat pe ntreaga durat a verificrilor. Atribuirea contractelor i politici comunitare (20) Beneficiarul este obligat s respecte prevederile cuprinse n cererea de finanare referitoare la asigurarea conformitii cu politicile Uniunii Europene i naionale, privind achiziiile publice, ajutorul de stat, egalitatea de anse, dezvoltarea durabil, informarea i publicitatea. (21) n scopul atribuirii contractelor de servicii, furnizare, execuie de lucrri necesare pentru implementarea proiectului care face obiectul prezentului Contract, Beneficiarul, n calitate de Autoritate Contractant, are obligaia de a respecta prevederile legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice. Nerespectarea acestei obligaii conduce la neeligibilitatea cheltuielilor astfel efectuate. Asigurarea co-finanrii eligibile a beneficiarului i a cheltuielilor neeligibile (22) Beneficiarul este obligat s asigure resursele de plat a cofinanrii eligibile i a finanrii cheltuielilor neeligibile n vederea implementrii Proiectului, ce i revin conform art.3 din prezentul Contract. Eviden contabil distinct (23) Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil folosind conturi analitice distincte pentru Proiect. Sistemul contabil utilizat va fi n conformitate cu legislaia naional n vigoare.
Verificarea cheltuielilor (24) Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AM POR, OI, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat s verifice modul de utilizare a finanrii nerambursabile, la cerere i n termen, documentele solicitate i s asigure toate condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa locului. (25) n acest scop, Beneficiarul se angajeaz s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii documentelor. Pstrarea documentelor (26) Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind activitile i cheltuielile eligibile, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale, pe o perioad de 5 ani de la nchiderea oficial a Programului Operaional Regional n cadrul cruia este finanat Proiectul care face obiectul prezentului Contract. Evaluare (27) Beneficiarul i asum obligaia de a furniza OI i AM POR orice document sau informaie, n termenul solicitat, n vederea realizrii evalurii Programului Operaional Regional i/sau a Proiectului implementat. Cu acordul AM POR, rezultatul evalurii poate fi pus la dispoziia Beneficiarului. B. Obligaiile OI (28) OI va informa Beneficiarul despre data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la data comunicrii acesteia de ctre AM POR. (29) OI are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la orice decizie luat i care poate afecta implementarea Proiectului, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la emiterea deciziei respective. (30) OI are obligaia de a sprijini Beneficiarul prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor pe care acesta le consider necesare pentru implementarea Proiectului. (31) OI are obligaia de a rspunde la orice solicitare scris a Beneficiarului n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acesteia. n cazul n care OI solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, rspunsul se va da n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la primirea rspunsului de la AM POR. (32) OI monitorizeaz din punct de vedere tehnic i financiar implementarea proiectului care face obiectul prezentului Contract. (33) OI are obligaia de a verifica i aviza toate materialele de informare i publicitate elaborate de ctre Beneficiar n vederea implementrii msurilor de informare i publicitate asumate de Beneficiar prin Contract, n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acestora. (34) OI are obligaia de a verifica realitatea, legalitatea i conformitatea tuturor documentelor ce nsoesc cererea de prefinanare/ rambursare i raportul de progres transmise de ctre Beneficiar, n vederea soluionrii acesteia.
(35) OI are obligaia de a respecta termenele de verificare i avizare a cererii de prefinanare /rambursare menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (36) OI este rspunztor fa de AM POR cu privire la legalitatea i corectitudinea documentelor avizate. OI este rspunztor fa de Beneficiar pentru prejudiciile dovedit a fi cauzate acestuia ca urmare a nendeplinirii obligaiilor sale sau a nerespectrii termenelor prevzute n prezentul Contract. C. Obligaiile AM POR (37) AM POR are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la rapoartele, concluziile i recomandrile formulate de ctre Comisia European care au impact asupra Proiectului care face obiectul prezentului Contract. (38) AM POR are obligaia de a sprijini Beneficiarul, prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor pe care acesta le consider necesare pentru implementarea Proiectului, direct sau prin intermediul OI. (39) AM POR va informa corespunztor OI n situaia n care s-au furnizat informaii/clarificri direct ctre Beneficiar. (40) n cazul n care OI solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, acesta se va transmite OI n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea solicitrii. (41) AM POR va efectua transferul prefinanrii n condiiile i cu respectarea termenelor menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (42) AM POR va efectua rambursarea cheltuielilor n condiiile i cu respectarea termenelor menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor, dup verificarea i avizarea raportului privind cererea de rambursare i a documentelor depuse de ctre OI. ARTICOLUL 10 CONFIDENIALITATE (1) Cu excepia situaiilor prevzute la art.9 alineatele (17) (19) i (24) (25) din prezentul contract, AM POR, OI i Beneficiarul se angajeaz s depun toate diligenele pentru pstrarea confidenialitii asupra documentelor, materialelor, datelor i informaiilor n legtur cu Proiectul, respectiv s nu multiplice, utilizeze, copieze sau s transmit unor teri orice informaii declarate de prile la prezentul contract ca fiind confideniale. (2) Nu pot fi declarate confideniale acele documente, materiale, date i/sau informaii folosite n scop publicitar pentru informarea i promovarea utilizrii fondurilor alocate prin POR 20072013, conform obligaiei AM POR/ OI, precum i cele rezultate din obligaia Beneficiarului de a respecta msurile de informare i publicitate conform Anexei II Msurile de informare i publicitate. (3) AM POR/ OI/ Beneficiarul vor fi exonerai de rspunderea pentru dezvluirea de informaii confideniale referitoare la contract dac: a) informaia a fost dezvluit dup ce a fost obinut acordul scris al celeilalte pri contractante pentru asemenea dezvluire; sau b) partea contractant a fost obligat n mod legal s dezvluie informaia. ARTICOLUL 11 CONFLICTUL DE INTERESE (1) n nelesul prezentului Contract, conflictul de interese reprezint orice situaie care are sau poate avea ca efect compromiterea executrii acestui contract, de ctre pri, n mod obiectiv i imparial. Astfel de situaii pot aprea ca rezultat al intereselor economice, afinitilor politice sau naionale, legturilor de familie sau emoionale, or al altor legturi sau interese comune.
9
(2) Prile se oblig s ntreprind toate diligenele necesare pentru a evita orice conflict de interese i s se informeze reciproc, n termen de maxim 5 (cinci) zile calendaristice de la luarea la cunotin, n legtur cu orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict. Orice conflict de interese care apare n decursul realizrii contractului trebuie notificat fr ntrziere ctre AM POR. AM POR i rezerv dreptul de a verifica aceste situaii i de a lua msurile necesare, dac este cazul. ARTICOLUL 12 DREPTUL DE PROPRIETATE / UTILIZARE A REZULTATELOR I ECHIPAMENTELOR Orice rezultate sau drepturi legate de acestea, inclusiv drepturi de autor i/sau orice alte drepturi de proprietate intelectual i/sau industrial, obinute n executarea sau ca urmare a executrii acestui contract, cu excepia cazurilor n care astfel de drepturi sunt preexistente contractului, vor fi proprietatea Beneficiarului sau, dac este cazul, a partenerului acestuia, conform celor prevzute n acordul de parteneriat. ARTICOLUL 13 CESIUNEA Prezentul Contract n integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile decurgnd din implementarea acestuia, nu pot face obiectul cesiunii. ARTICOLUL 14 NEREGULI I RESTITUIREA FINANRII (1) Prin neregul n accepiunea prezentului Contract, se nelege orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate n raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de nelegere, acordurilor de finanare privind fondurilor comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederilor contractelor ncheiate n baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent. (2) n cazul constatrii unei nereguli, OI va dispune, n scris, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la constatare, toate msurile necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor asupra implementrii Proiectului i va informa corespunztor AM POR. (3) OI poate propune AM POR suspendarea executrii Contractului sau rezilierea acestuia n cazul n care constat c Beneficiarul nu implementeaz toate msurile dispuse. (4) Decizia de suspendare sau reziliere se ia de ctre AM POR, dup verificarea motivelor expuse de OI i a documentelor probante. (5) n cazul lurii deciziei de suspendare a executrii Contractului, AM POR notific Beneficiarul cu privire la decizia luat precum i la coreciile financiare ce se impun. n acest caz, AMPOR va solicita Beneficiarului, n termen de maxim 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii de ctre Beneficiar, returnarea sumelor care fac obiectul notificrii de corecie financiar, inclusiv a dobnzilor stabilite conform prevederilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a costurilor bancare aferente. (6) n cazul lurii deciziei de reziliere a Contractului, AM POR notific Beneficiarul cu privire la decizia luat, la sumele care trebuie restituite de Beneficiar i la condiiile de restituire a acestora. n acest caz, AMPOR va solicita Beneficiarului, n termen de maxim 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii de ctre Beneficiar, returnarea sumelor care fac obiectul notificrii de reziliere, inclusiv a dobnzilor
10
stabilite conform prevederilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a costurilor bancare aferente. (7) n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii Proiectului, Beneficiarul are obligaia ca n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data primirii notificrii din partea AM POR, s restituie sumele ncasate necuvenit, precum i dobnzile stabilite conform dispoziiilor OG nr.9 /2000 cu modificrile i completrile ulterioare i costurile bancare aferente. (8) Orice plat excedentar efectuat de ctre AM POR constituie plat nedatorat, iar Beneficiarul are obligaia de a restitui sumele respective. (9) n cazul n care situaia prevzut la alin (8) a fost depistat nainte de efectuarea ultimei pli, AM POR poate decide diminuarea sumei rambursate ncepnd cu trana urmtoare pn la stingerea integral a debitului, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor OG nr. 9 /2000 cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (10) n situatia n care, la plata cererii finale de rambursare, debitul nu a fost stins, AM POR va notifica Beneficiarul cu privire la suma datorat rmas de restituit de ctre beneficiar. (11) In termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire, de ctre Beneficiar, a notificrii menionate la alineatul precedent, acesta este obligat s restituie suma datorat, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor OG nr.9 /2000 cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (12) n cazul n care plata excedentar este depistat dup efectuarea ultimei trane de plat AM POR va notifica Beneficiarul cu privire la plata nedatorat, acesta avnd obligaia de a restitui, n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii, suma datorat, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor OG nr.9 /2000 cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (13) Comisioanele bancare ocazionate de rambursarea sumelor datorate AM POR cad n sarcina exclusiv a Beneficiarului. (14) ncepnd cu a 16-a (aisesprezecea) zi calendaristic de la termenele prevzute la alin. (5), (6), (7), (11) i (12), se vor calcula majorri de ntrziere n valoare de 0,05% pe zi de ntrziere din suma datorat pn la data plii efective. ARTICOLUL 15 MONITORIZARE Monitorizarea realizrii obiectivelor stabilite prin Contract este realizat de OI i AM POR n conformitate cu prevederile menionate n Anexa I Msuri de monitorizare la prezentul Contract ARTICOLUL 16 PUBLICAREA DATELOR Beneficiarul este de acord ca urmtoarele date s fie publicate, de ctre AM POR/OI: denumirea beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii nerambursabile acordate, datele de ncepere i de finalizare ale proiectului, locul de implementare a acestuia. ARTICOLUL 17 CORESPONDENA (1) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va face n scris, cu menionarea titlului Proiectului, precum i a codului SMIS i va purta numr de nregistrare de intrare i de ieire. (2) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va transmite la urmtoarele adrese:
11
Pentru Beneficiar. Pentru AM POR Pentru OI (3) Rapoartele, cererile de prefinanare i de rambursare, precum i orice alt document oficial transmis OI i AM POR pentru implementarea proiectului vor fi semnate de ctre reprezentatul legal al Beneficiarului sau de ctre persoana mputernicit de ctre acesta. ARTICOLUL 18 - MODIFICRI I COMPLETRI LA CONTRACT (1) Orice modificare la Contract se va face cu acordul prilor, prin ncheierea unui act adiional.. (2) Modificrile/completrile la contract pot fi iniiate de oricare dintre prile contractante. n cazul n care solicitarea este iniiat de ctre Beneficiar, acesta trebuie s transmit OI o cerere n acest sens, nsoit de documente justificative. AM POR/OI pot iniia o modificare/completare la Contract n situaia n care au survenit schimbri legislative, instituionale sau de alt natur care au impact asupra executrii Contractului. (3) Prin derogare de la alin (1), i cu respectarea prevederilor art.4 alin.(3) din prezentul contract, Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar de cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul poate efectua inclusiv modificri asupra liniilor bugetare care au limite maxime impuse de prevederile regulamentelor comunitare sau naionale sau de regulile de eligibilitate stabilite de AM POR, cu condiia de a nu depi aceste limite maxime impuse. (4) In cazul in care Beneficiarul aplica prevederile alin (3) acesta este obligat s transmit la OI bugetul astfel modificat, n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la data modificrii acestuia. (5) Prin derogare de la alin (1), Beneficiarul poate efectua modificri asupra Anexei III A Graficul de depunere a cererilor de rambursare prin actualizarea acestuia prin notificarea transmisa trimestrial catre OI i AM POR, dar nu mai mult de 3 astfel de modificri n perioada de implementare a proiectului. (6) Modificrile de buget prevzute la alin.(3) devin aplicabile numai dup avizarea acestora de ctre OI. OI are obligaia de a informa AM POR despre aceste modificri n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la avizare, sub sanciunea inopozabilitii fa de AM POR a acestor modificri. (7) Beneficiarul poate cere, cu cel puin 60 (asezeci) de zile calendaristice nainte de sfritul perioadei de implementare a Proiectului, prelungirea acesteia. Beneficiarul va transmite la OI solicitarea nsoit de documente justificative. Durata Contractului se va prelungi corespunztor, prin act adiional i numai n baza deciziei de modificare emise de ctre AM POR. AM POR va comunica decizia de modificare n termen de 3 zile lucrtoare de la emitere. (8) Beneficiarul poate solicita, cu cel puin 6 (ase) luni nainte de sfritul perioadei de implementare a Proiectului, creterea valorii proiectului indicat la articolul 3 din prezentul contract, transmind n acest sens o cerere de act adiional ctre OI, nsoit de documente justificative. Creterea valorii proiectului poate avea loc exclusiv prin creterea
12
valorii neeligibile menionate la art. 3 din prezentul contract, i fr ca prin aceast majorare valoarea total a proiectului s depeasc 85.000.000lei. (9) Actele adiionale intr n vigoare n ziua imediat urmtoare dup semnarea lor de ctre ultima parte, cu excepia cazurilor n care prin actul adiional se confirm modificri intervenite n legislaia naional i/sau comunitar relevant cu impact asupra executrii prezentului contract, situaii n care modificarea respectiv intr n vigoare de la data menionat n actul normativ corespunztor. (10) Orice nclcare a prevederilor prezentului articol poate duce la rezilierea prezentului Contract cu retragerea finanrii pentru Proiect i restituirea sumelor deja pltite. ARTICOLUL 19 - FORA MAJOR (1) n sensul prezentului contract, fora major reprezint orice eveniment imprevizibil i de nenlturat, intervenit dup ncheierea prezentului contract i care mpiedic executarea n tot sau n parte a acestuia. Sunt considerate situaii de for major, n sensul acestei clauze, mprejurri ca: rzboaie, calamiti naturale, greve generale, insurecii, revolte, epidemii, cutremure, inundaii i alte evenimente similare. Fora major exonereaz de rspundere prile n cazul neexecutrii pariale sau totale a obligaiilor asumate prin prezentul contract, pe toat perioada n care aceasta acioneaz i numai dac a fost notificat corespunztor celeilalte pri. Nu este considerat for major un eveniment asemenea celor de mai sus care, fr a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaiilor uneia din pri. (2) Partea care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri cazul de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la data apariiei acesteia i de a o dovedi, n termen de cel mult 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data apariiei. De asemenea, are obligaia de a comunica data ncetrii cazului de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la ncetare. (3) Prile au obligaia de a lua orice msuri care le stau la dispoziie n vederea limitrii consecinelor aciunii forei majore. (4) Dac partea care invoc fora major nu procedeaz la notificarea nceperii i ncetrii cazului de fora major, n condiiile i termenele prevzute, nu va fi exonerat de rspundere i va suporta toate daunele provocate celeilalte pri prin lipsa de notificare. (5) Executarea Contractului va fi suspendat de la data apariiei cazului de for major pe perioada de aciune a acesteia, n baza deciziei AM POR. (6) n cazul n care fora major i/sau efectele acesteia oblig la suspendarea executrii prezentului Contract pe o perioada mai mare de 3 (trei) luni, prile se vor ntlni ntr-un termen de cel mult 10 (zece) zile calendaristice de la expirarea acestei perioade, pentru a conveni asupra modului de continuare, modificare sau reziliere a Contractului. ARTICOLUL 20 NCETAREA CONTRACTULUI (1) n cazuri excepionale i temeinic dovedite, inclusiv cazurile de for major i caz fortuit, AM POR poate decide s rezilieze Contractul printr-o notificare scris, fr a fi solicitat restituirea finanrii nerambursabile deja pltite. (2) In situaia n care Beneficiarul nu include obiectivul de patrimoniu n circuitul public, total sau parial, la sfritul perioadei de implementare a proiectului, contractul este reziliat fr a mai fi necesar o alt formalitate, cu obligaia pentru Beneficiar a restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare nerambursabil, n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract (3) n situaia n care Beneficiarul nu a nceput implementarea Proiectului ntr-un termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a Contractului, acesta este reziliat, fr a mai fi necesar
13
punerea n ntrziere sau vreo alt formalitate, cu obligaia pentru Beneficiar a restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare nerambursabil, n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract. n acest sens, OI va transmite o informare la AM POR privind nenceperea implementrii proiectului n termen de 7 zile lucrtoare de la expirarea termenului de 6 luni. AM POR va emite decizia de reziliere i va dispune recuperarea sumelor pltite n termen de 3zile lucrtoare de la data primirii informrii de la OI. (4) n situaia n care Beneficiarul nu transmite la OI nicio cerere de prefinanare/rambursare conform prevederilor art. 6 din prezentul Contract, OI poate propune AM POR rezilierea Contractului. (5) n cazul nerespectrii de ctre Beneficiar a prevederilor prezentului Contract, AM POR poate dispune rezilierea Contractului. n aceast situaie, Beneficiarul are obligaia restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare nerambursabil, n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract. (6) Anterior rezilierii Contractului, AM POR poate suspenda plile ca o msur de precauie, dup notificarea prealabil a Beneficiarului cu privire la ndeplinirea obligaiilor sale contractuale. n aceast situaie Beneficiarului i se vor percepe penaliti n valoarea de 0.05% pe zi de ntrziere din suma la care este ndreptit, pn la data ndeplinirii efective a obligaiei. (7) AM POR va rezilia Contractul dac se constat neconcordana ntre starea de fapt dovedit i cele declarate de ctre Beneficiar n cererea de finanare, referitor la faptul c proiectul nu face obiectul unei finanri din fonduri publice naionale sau comunitare sau c nu a mai beneficiat de finanare din alte programe naionale sau comunitare. n acest caz, Beneficiarul este obligat s restituie integral sumele primite. (8) AM POR va rezilia Contractul dac se constat c pe perioada de implementare a Proiectului, inclusiv 5 ani de la expirarea perioadei de implementare a acestuia, Beneficiarul a gajat sau ipotecat pe bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil n cadrul proiectului. Sumele rambursate aferente bunurilor in cauza se vor recupera in mod corespunztor. (9) n situaia n care proiectul a devenit neeligibil, AM POR decide rezilierea contractului fr notificare prealabil i fr nicio alt formalitate n acest sens. Decizia de reziliere va fi transmis spre informare beneficiarului i OI n termen de maxim 3 zile lucrtoare de la emiterea acesteia. (10) Proiectul devine neeligibil i contractul de finanare va fi reziliat dac: a) pe parcursul implementrii acestuia intervin modificri care: - afecteaz condiiile de implementare sau ofer unui ter un avantaj necuvenit, sau - rezult dintr-o schimbare a naturii proprietii unui articol de infrastructur b) obiectivul de patrimoniu este declasat n perioada de implementare a proiectului sau , ntro perioad de 5 (cinci) de la data expirrii perioadei de implementare a Proiectului, aa cum este aceasta stabilit la art.2 alin.(3). (11) Beneficiarul are obligaia de a informa OI n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data apariiei oricrei modificri de mai sus. In situaia n care Beneficiarul nu notific OI asupra apariiei oricrei modificri care conduce la neeligibilitatea proiectului, Contractul va fi reziliat n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract. (12) Finanarea nerambursabil acordat va fi recuperat i n cazul n care obiectivele finanate nu sunt folosite conform scopului destinat, precum i n cazul n care acestea au fost vndute, nchiriate sau nstrinate sub orice form prevzut de legislaia n vigoare, ntr-o perioad de 5 (cinci) de la data expirrii perioadei de implementare a Proiectului, aa cum este aceasta stabilit la art.2 alin.(3). n acest caz, contractul de finanare va fi reziliat.
14
ARTICOLUL 21 LEGEA APLICABIL (1) Prezentul Contract oblig prile s respecte ntocmai i cu bun credin fiecare dispoziie a acestuia n conformitate cu principiul obligativitii contractului ntre pri. (2) Contractul este guvernat de legea romn. ARTICOLUL 22 ANEXE (1) Urmtoarele documente sunt anexate la prezentul Contract i fac parte integrant din acesta: Anexa I: Anexa II : Anexa III: Anexa IV: Anexa V: Anexa VI: Msurile de monitorizare Msurile de informare i publicitate Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor Anexa IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare Cererea de finanare Bugetul proiectului Acord de parteneriat
ARTICOLUL 23 DISPOZIII FINALE (1) n eventualitatea unui litigiu ntre AM POR/ OI i Beneficiar, survenit n executarea acestui Contract, se va ncerca soluionarea acestuia pe cale amiabil. n situaia n care nu se poate ajunge la o nelegere pe cale amiabil, litigiul va fi soluionat de ctre instanele judectoreti competente material din raza teritorial a Municipiului Bucureti. (2) Prezentul Contract a fost ncheiat n trei exemplare originale n limba romn, un exemplar pentru AM POR, un exemplar pentru OI i un exemplar pentru Beneficiar.
Organismul Intermediar Reprezentant legal Nume/Prenume Semntura Data
Beneficiar Reprezentant legal Nume/Prenume Semntura Data
Compartiment Juridic Nume/Prenume Semntura Data
15
ANEXA I MSURILE DE MONITORIZARE Monitorizarea proiectului: (1) AM POR/ OI monitorizeaz ndeplinirea indicatorilor stabilii prin cererea de finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor proiectului. (2) AM POR/ OI monitorizarea progresul implementrii proiectului prin: Verificarea rapoartelor de progres i a cererilor de rambursare transmise de ctre beneficiari; Realizarea de vizite la faa locului consemnate n rapoarte. (3) Raportul de progres ntocmit de ctre beneficiar va cuprinde informaii referitoare la activitile desfurate, stadiul de realizare la momentul raportrii, rezultatele pariale/ finale obinute, rezultate anticipate indicatori de realizare. Verificarea i Controlul: (1) Respectarea legislaiei naionale privind achiziiile publice efectuate de beneficiar n cadrul Contractului va fi verificat de OI i/sau alte structuri care reprezint MDLPL, UCVAP i ANRMAP. (2) OI va verifica 100% toate documentele ce nsoesc o cerere de rambursare . (3) Verificarea pe teren se realizeaz de ctre OI pentru fiecare cerere de rambursare astfel inct fiecare cerere de rambursare va fi insoit de un raport de vizit la faa locului. (4) AM POR va efectua verificri la faa locului prin sondaj, pe baza unei analize de risc stabilite la nivelul AM POR. (5) AM POR i/sau alte structuri care reprezint Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu atribuii de control / verificare / audit a finanrilor nerambursabile din fondurile structurale, conform prevederilor art. 2. alin.(4) pot efectua misiuni de control pe perioada de implementare a proiectului, ct i pe durata contractului de finanare, inclusiv pn la expirarea termenului de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013.
16
ANEXA II MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE Se vor realiza n conformitate cu prevederile Regulamentului CE Nr. 1083/2006 privind normele generale asupra Fondurilor Structurale, Regulamentului CE Nr. 1828/2006 privind regulile de implementare a Regulamentului CE Nr. 1083/2006 i a Regulamentului Nr. 1080/2006 al Parlamentului i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional ce definesc msurile de informare i publicitate privind operaiunile finanate din instrumente structurale. Acceptarea finanrii conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe lista beneficiarilor n conformitate cu prevederile art. 7 lit. d din Regulamentul de Implementare. 1. Reguli generale cerine pentru toate proiectele (1) Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin Programul Operaional Regional, n conformitate cu cele declarate n cererea de finanare. (2) Nendeplinirea acestor obligaii are drept consecin pierderea fondurilor alocate pentru informare i publicitate, i aplicarea unor sanciuni. (3) Beneficiarul este de acord ca odat cu acceptarea finanrii urmtoarele date s fie publicate, electronic sau n orice alt mod: denumirea beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii, datele de ncepere i de finalizare ale proiectului, locul de implementare al acestuia. (4) Beneficiarii sunt obligai s utilizeze pentru toate produsele de comunicare realizate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional sigla Guvernului Romniei, sigla Uniunii Europene, sigla Fonduri Structurale elaborat de Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, sigla Programului Operaional Regional i adresa paginii de web a programului (www.inforegio.ro), nsoite de meniunea Investim n viitorul tu! Regio este cofinanat de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Prin produse de comunicare se nelege: fluturai, pliante, brouri, afie, bannere, comunicate de pres, website-uri, newsletters, spoturi radio-TV, inserii n presa scris, standuri expoziionale, autocolante, materiale promoionale sau orice alte materiale prin care este promovat proiectul i rezultatele acestuia. (5) Beneficiarii vor utiliza indicaiile tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional. (6) Beneficiarii au obligaia s transmit ctre OI pentru avizare toate materialele de informare i publicitate elaborate n vederea implementrii msurilor de informare i publicitate asumate prin contractul de finanare, cu cel puin 15 zile lucrtoare nainte de lansarea i utilizarea acestora. (7) Beneficiarii au obligaia s dein un dosar (n format tiprit i/sau electronic) n care vor fi nregistrate toate documentele i produsele aferente activitilor de informare i publicitate desfurate.
17
(8) Publicaiile tiprite care sunt realizate n cadrul proiectului trebuie s menioneze obligatoriu titlul programului/ proiectului, precum i participarea Uniunii Europene prin Programul Operaional Regional pe prima i ultima copert. (9) Publicaiile trebuie s includ obligatoriu pe ultima copert: titlul programului, editorul materialului, data publicrii, textul: Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene, precum i date de contact pentru obinerea mai multor informaii la cerere de ctre cei interesai. (10) Publicaiile vor include de asemenea datele de contact ale AM POR i a OI relevant.
(11) Website-urile dezvoltate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional vor meniona participarea Uniunii Europene pe pagina principal a acestuia (i.e. homepage). (12) Bannerele expuse n aciunile proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional vor avea inscripionate titlul programului/ proiectului, sigla POR, sigla Guvernului, sigla Fondurilor Structurale n Romnia i sigla Uniunii Europene. Beneficiarul va stabili dimensiunile optime astfel nct s asigure vizibilitatea maxim pentru Programul Operaional Regional i contribuiei financiare a Uniunii Europene. (13) n cazul achiziiilor de echipamente, acestora li se va aplica la loc vizibil un autocolant care s conin urmtoarele elemente informative obligatorii: sigla POR, sigla Guvernului i sigla Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului/ investiiei. (14) Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent i corect a mass-media asupra proiectului finanat prin Programul Operaional Regional. (15) Beneficiarul este obligat s anune prin comunicate de pres nceperea i ncheierea activitilor din proiect. (16) La finalizarea proiectului beneficiarul va publica o informare asupra proiectului i a rezultatelor sale n ziarul local cu cea mai mare audien conform Studiului Naional de Audien (SNA) realizat de Biroul Romn de Audit al Tirajelor. Informarea va include urmtoarele elemente obligatorii: sigla Guvernului Romniei, sigla i sloganul POR, sigla Fondurilor Structurale n Romnia sigla Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului/ investiiei, beneficiarul.
2. Reguli specifice pentru proiecte de lucrri i achiziii de bunuri 2.1 Reguli aplicabile pe perioada implementrii proiectului (1) Beneficiarii proiectelor de investiii n infrastructur (lucrri de construcii, reabilitare, modernizare, extindere) pentru care valoarea contribuiei publice depete 500 000 de euro sunt obligai s monteze panouri pentru toat durata de implementare a proiectului, chiar la locaia proiectului.
18
(2) Panourile trebuie confecionate dintr-un material rezistent conform specificaiilor tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional. (3) Numrul i dimensiunile panourilor trebuie s corespund dimensiunii operaiunii i trebuie s fie suficient de vizibile astfel nct cei care trec pe lng ele s le poat citi i s neleag natura proiectului. Dimensiuni recomandate 4000mmx2450mm i 2000 mmx1200mm. (4) Cel puin 25% din suprafaa panoului va fi consacrat participrii Comunitii, i n mod specific va cuprinde: a) imaginea Uniunii, cu steagul i cuvintele Uniunea European fr a fi prescurtate; b) Contribuia financiar a Uniunii Europene sub forma urmtorului text: Investim n viitorul tu! Proiect finanat n cadrul Regio Programul Operaional Regional i cofinanat xx% de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Mrimea caracterelor pentru menionarea contribuiei financiare a Uniunii Europene va fi aceeai ca i cea folosit pentru informaiile referitoare la cofinanarea naional, i nu mai mic de 50% din fontul folosit pentru scrierea titlului proiectului. (5) Panoul trebuie s includ obligatoriu i: a. Titlul proiectului/ investiiei; b. Valoarea proiectului; c. Beneficiarul proiectului; d. Numele contractorului; e. Termenul limit de execuie; f. Sigla i sloganul POR; g. Numele autoritii de management; h. Numele organismului intermediar; i. Sigla Guvernului Romniei; j. Sigla Fondurilor Structurale. (6) Panourile vor fi nlocuite cel trziu dup ase luni de la terminarea proiectului cu plci permanente. 2.2 Reguli aplicabile dup ncheierea proiectului (7) Beneficiarii proiectelor de investiii n infrastructur (lucrri de construcii, reabilitare, modernizare, extindere) sau de achiziii de bunuri pentru care valoarea contribuiei publice depete 500 000 de euro sunt obligai ca la nu mai trziu de 6 luni de la ncheierea proiectului s monteze plci permanente prin care se vor face cunoscute aciunile Uniunii Europene. (8) Plcile permanente trebuie s ndeplineasc aceleai caracteristici tehnice i de informaii ca i panourile conform specificaiilor tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional.
19
ANEXA III INSTRUCIUNI DE PREFINANARE I RAMBURSARE A CHELTUIELILOR (prefinanarea se va aplica doar pentru Beneficiarii menionai n Ordonana nr.29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen) (1) Beneficiarul va transmite la OI o notificare privind depunerea cererii de prefinanare pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor. (2) Sumele aferente prefinanrii se acord exclusiv Beneficiarului n baza urmtoarelor documente: a) contractul de finanare ncheiat ntre OI i beneficiar; b) contractul de furnizare de bunuri/ prestare de servicii/ execuie de lucrri ncheiat ntre beneficiar i un operator economic; c) cererea de prefinanare, conform contractului de finanare ncheiat ntre OI i beneficiar; d) dovada deschiderii unui cont distinct n care se va ncasa prefinanarea (3) OI va verifica documentele prevzute la alin. (2) n vederea obinerii prefinanrii, n termen de maxim 30 de zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii suplimentare care trebuie furnizate de ctre Beneficiar n termen de 5 zile lucrtoare de la solicitare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate. (4) AM va transfera prefinanarea ctre Beneficiar n termen de maxim 15 zile lucrtoare de la data primirii cererii de prefinanare de la OI. Data plii se consider data debitrii contului AM. (5) Beneficiarul va transmite la OI notificarea privind depunerea cererii de rambursare pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor. (6) n vederea rambursrii costurilor eligibile efectuate n cadrul Proiectului, Beneficiarul poate transmite lunar, ns obligatoriu la un interval de maxim 3 luni, ctre OI/AM o cerere de rambursare pe suport de hrtie i n format electronic nsoit de rapaortul de progres. (7) nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie deja efectuate i pltite. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul Beneficiarului n contul contractorului. (8) Beneficiarul va efectua plata cheltuielilor eligibile numai prin transfer bancar. Nu vor fi considerate eligibile cheltuielile ce se vor plti n numerar sau prin orice alta modalitate de plat decat prin transfer bancar.. Plile efectuate de beneficiar in alte valute se vor raporta si deconta la cursul de schimb al Bancii Nationale pentru valuta respectiva ,din ziua emiterii facturii
21
(9) OI va verifica realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de Beneficiar, dup primirea cererii de rambursare. Verificarea se face pe baza documentaiei solicitate ce nsoete cererea de rambursare. Documentele originale pe baza crora se nregistreaz n contabilitatea beneficiarului/partenerului cheltuielile efectuate n cadrul proiectului vor avea menionat codul proiectului. (10) OI va primi i verifica cererea de rambursare transmis de ctre Beneficiar, n termen de 30 zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii suplimentare. Beneficiarul este obligat s furnizeze orice alt document solicitat de ctre OI n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, pentru verificarea cererii de rambursare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate. (11) Orice cerere de rambursare transmis de OI la AM ,va fi nsoit de un raport de vizit la faa locului . (12) AM POR va efectua verificarea raportului OI privind cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii la MDLPL. (13) AM POR va efectua plata cererii de rambursare n contul Beneficiarului indicat n cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile calendaristice, calculat de la data expirrii termenului de verificare de ctre AM a cererii de rambursare. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul Autoritii de Management n contul Beneficiarului. (14) Cererea de rambursare va fi nsoit de un raport de progres.
(15) n cazul n care nu transmite cererea de rambursare, se menine obligaia Beneficiarului de a transmite raportul de progres trimestrial sau ori de cte ori AM POR/OI va solicita acest lucru n mod expres. (16) Previziunile privind cheltuielile eligibile vor fi monitorizate n cadrul cererii de rambursare. (17) Documentaiile de achiziie sunt verificate de OI pentru cheltuielile efectuate pe parcursul implementrii proiectului. n cazul solicitrii decontrii cheltuielilor eligibile efectuate de Beneficiar nainte de intrarea n vigoare a prezentului Contract, se va prezenta documentaia care s ateste respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, ca o condiie obligatorie. (18) OI va transmite n termen de 5 zile de la semnarea contractului, beneficiarului modelul cererii de prefinanare, de rambursare, raportul de progres precum i lista documentelor solicitate pentru verificarea cererilor de prefinanare/ rambursare.
22
23
ANEXA IIIa GRAFICUL DE DEPUNERE A CERERILOR DE RAMBURSARE
Nr. cererii de rambursare (1)
Valoarea cheltuielilor eligibile solicitate n cererea de rambursare (2)
Data depunerii cererii de rambursare la OI (3)
Total buget* Total coloana (2) va fi egal cu valoarea eligibila a contractului de finanare
25
ANEXA IV CEREREA DE FINANARE
26
ANEXA V BUGETUL PROIECTULUI
27
28
Model orientativ Anexa 6 Cod SMIS. CONTRACT DE FINANARE prin Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar< Dezvoltarea durabil i promovarea turismului > Domeniul major de intervenie < Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, crearea i modernizarea infrastructurilor conexe > Nr1................................ /................................... Preambul ntre: Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu sediul n Bucureti, strada Apolodor nr.17, Latura Nord, sector 5, Tel. 037 211 14 09, f a x . 037 211 15 13, cod de nregistrare fiscal, reprezentat legal de ..............................................., avnd funcia de ., n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 , denumit n cele ce urmeaz AM POR prin Agenia pentru Dezvoltare Regional .. n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013, cu sediul n , Tel./ fax , pota electronic . . , cod de nregistrare fiscal , reprezentat legal de ................................................., n funcia de ., denumit n cele ce urmeaz OI, care semneaz n numele i pentru Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, pe de o parte i <Denumirea persoanei juridice>, avnd sediul n str. <...>, nr.<...>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <.........>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <..........>, reprezentat legal de dl/d-na <prenume, nume>, avnd funcia de <funcia reprezentantului legal al persoanei juridice>, identificat prin B.I / C.I seria <.....> nr. <...........>, CNP <................> n calitate de Beneficiar pe de alt parte, au convenit ncheierea prezentului Contract de finanare n urmtoarele condiii:
Numrul contractului de finanare 1
Interpretare (1) n prezentul contract, cu excepia cazului cnd contextul cere altfel sau a unei prevederi contrare: a. Cuvintele care indic singularul includ i pluralul, iar cuvintele care indic pluralul includ i singularul; b. Cuvintele care indic un gen includ toate genurile; c. Cuvintele care indic persoane vor include persoane fizice/juridice. (2) Referinele la orice acte normative se consider a face referire i la orice acte normative subsecvente prin care acestea sunt modificate. ARTICOLUL 1 OBIECTUL CONTRACTULUI (1) Obiectul acestui Contract l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre AM POR, pentru implementarea Proiectului nr. <cod SMIS> . intitulat: <titlul>., denumit n continuare Proiect. (2) Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite prin acordul de voin al prilor, care este constituit din prezentul Contractul de finanare i anexele acestuia, pe care Beneficiarul declar c le cunoate i le accept. (3) Cererea de finanare depus de Beneficiar, rezultat n urma verificrilor, modificrilor i completrilor efectuate pe parcursul procesului de evaluare i selecie, devine anex la prezentul Contract, fcnd parte integrant din acesta. (4) Beneficiarul accept finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze Proiectul pe propria rspundere, n conformitate cu prevederile cuprinse n prezentul Contract i cu legislaia naional i comunitar n vigoare. (5) n cazul n care Beneficiarul implementeaz Proiectul n parteneriat, toi partenerii sunt inui s respecte ntocmai i n integralitate prevederile prezentului contract. Beneficiarul, ca lider al parteneriatului, rspunde n faa AMPOR i OI de ndeplinirea prevederilor prezentului contract de ctre partenerii si. ARTICOLUL 2 DURATA CONTRACTULUI I DURATA DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI (1) Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre ultima parte. (2) Contractul i pstreaz valabilitatea 5 ani dup expirarea perioadei de implementare aa cum este stabilit conform prevederilor prezentului articol. (3) Data nceperii implementrii Proiectului este ziua urmtoare intrrii n vigoare a prezentului Contract. (4) Perioada de implementare a Proiectului este de luni. (5) Dup expirarea perioadei de implementare a proiectului, se menine obligaia Beneficiarului de a pstra i de a pune la dispoziia OI, AM POR, Autoritii de Certificare i Plat,
2
Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat de a efectua verificri asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile, toate documentele aferente Proiectului, inclusiv inventarul asupra activelor dobndite ca urmare a prezentului Contract, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007 - 2013. ARTICOLUL 3 VALOAREA PROIECTULUI Valoarea total a Proiectului este de<suma n cifre>/ ..<suma n litere> lei din care: - valoarea total eligibil este de <suma n cifre> (finanare nerambursabil i contribuia beneficiarului) - valoare neeligibil estimat inclusiv TVA aferent acesteia este de <suma n cifre> - valoarea TVA aferent cheltuielilor eligibile este de..<suma n cifre> dup cum urmeaz:
Valoarea total a proiectului Valoarea Valoarea eligibil Valoarea eligibil nerambursabil nerambursabil total din FEDR din bugetul eligibil a naional Proiectului, din care: (lei) 3 (%) 4 (lei) 5 (%) 6 Co-finanarea Valoarea Valoarea eligibil a TVA aferenta ne-eligibil Beneficiarului cheltuielilor inclusiv eligibile TVA aferent acestuia (lei) (%) (lei) (lei) 7 8 9 10
(lei) (lei) 1 = 2 + 9+10 2 = 3 + 5+7
ARTICOLUL 4 VALOAREA CONTRACTULUI (1) Valoarea prezentului Contract este de <suma n cifre> / .. <suma n litere> . Lei (fr TVA) reprezentnd valoarea total eligibil a proiectului stabilit conform art. 3 din prezentul Contract. (2) AM POR se angajeaz s acorde o finanare nerambursabil de maxim <suma n cifre>/ .. <suma n litere> lei, echivalent cu maximum % din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art.3 al prezentului Contract. (3) Orice modificare a contractului sau a proiectului, agreat de ctre pri, nu poate n nici un caz conduce la creterea valorii finanrii nerambursabile i/sau a procentului pe care aceasta l reprezint din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art.3 al prezentului Contract. (4) Prevederile art. 4 alin (3) se aplic corespunztor i n cazul modificrilor asupra bugetului prevzute la art. 18 alin (3). (5) n cazul n care, la terminarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea total eligibil realizat este mai mic dect valoarea total eligibil specificata la art.4 alin. (1) al prezentului Contract, suma acordat de AM POR se va reduce corespunztor prin aplicarea la valoarea total considerat eligibil de ctre AM POR a procentelor prevzute la art.3 al prezentului Contract. (6) Valoarea veniturilor generate de proiect n timpul implementrii acestuia, ct i pe durata de via a investiiei, va fi dedus din valoarea total eligibil a Proiectului, dac veniturile generate nu au putut fi estimate la data depunerii Cererii de finanare i au fost constatate ulterior de ctre Beneficiar / AM POR / OI.
3
ARTICOLUL 5 ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR (1) Cheltuielile sunt considerate eligibile dac sunt n conformitate cu HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.144/07.02.2008i al ministrului economiei i finanelor nr.580/27 februarie 2008privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, crearea i modernizarea infrastructurilor conexe n cadrul axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Cheltuielile prevzute la alin. (1) al prezentului articol, sunt eligibile cu condiia ca acestea s fie cuprinse n Anexa V Bugetul proiectului la prezentul Contract i s fie efectuate n conformitate cu termenii i condiiile prezentului Contract. ARTICOLUL 6 ACORDAREA PREFINANRII (articolul se va aplica doar pentru Beneficiarii menionai n Ordonana nr.29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen) (1) Beneficiarul poate depune la OI o cerere de prefinanare, n condiiile prevzute n Anexa III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor la prezentul contract. (2) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii, Beneficiarul va transmite ctre OI o notificare privind depunerea cererii de prefinanare, n conformitate cu prevederile Anexei III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor la prezentul contract. (3) Prefinanarea se acord de ctre AM POR, n procent de 15% din valoarea prezentului Contract, aa cum este aceasta definit la art. 4 alin. (1) de mai sus. (4) Sumele aferente prefinanrii se acord exclusiv Beneficiarului n baza urmtoarelor documente: a) contractul de finanare ncheiat ntre AM POR/OI i Beneficiar; b) contractul de servicii/ de furnizare/ de execuie lucrri ncheiat ntre Beneficiar i un operator economic; c) cererea de prefinanare. (5) Sumele aferente prefinanrii se acord n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. n situaia nerespectrii condiiilor i termenelor prevzute n Contract i anex pentru obinerea prefinanrii, Beneficiarul este obligat s ramburseze ntreaga prefinanare primit. (6) Prefinanarea se va recupera prin deduceri procentuale din fiecare Cerere de rambursare, n procent de 25% din suma considerat eligibil de AMPOR a fiecrei Cereri de rambursare (excluznd plata TVA). (7) Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. (8) Dac prefinanarea nu a fost restituit nainte de efectuarea plii finale sau nainte de rezilierea contractului, dac este cazul, diferena rmas nerecuperat trebuie pltit de ctre Beneficiar n contul AM POR, n termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice de la notificarea transmis de AM POR. Beneficiarul este obligat s transmit o copie a ordinului de plat ctre OI, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la data efecturii plii.
4
(9) Pentru proiectele cu perioada de implementare de pn la 24 de luni, beneficiarul trebuie s transmit cel puin o Cerere de rambursare n termen de 6 luni de la primirea prefinanrii. Pentru proiectele cu o perioad de implementare mai mare de 24 de luni, beneficiarul trebuie s transmit cel puin o Cerere de rambursare n termen de 1 an de la primirea prefinanrii. (10) n cazul nerespectrii condiiilor prevzute la alin. (8) al prezentului articol, beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii sume reprezentnd prefinanare primit. (11) AM POR va face transferul fondurilor de prefinanare n contul special deschis de ctre Beneficiar pentru ncasarea prefinanrii: cont numrul: cod IBAN: deintor: denumire Trezorerie adresa Trezoreriei (12) Dobnda net acumulat n acest cont va fi rambursat AM POR, de ctre Beneficiar, prin deducerea ei din cererile de rambursare ulterioare. ARTICOLUL 7 RAMBURSAREA CHELTUIELILOR (1) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare rambursrii cheltuielilor, Beneficiarul va transmite ctre OI o notificare privind depunerea cererii de rambursare conform prevederilor Anexei III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor . (2) Rambursarea se va efectua de ctre AM POR n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor, pe baza cererilor de rambursare ale beneficiarului naintate de ctre OI la AM POR. (3) Rambursarea cheltuielilor se va face n contul indicat de Beneficiar n Cererea de rambursare. (4) Dac Beneficiarul nu transmite OI o cerere de rambursare final n termen de maxim 60 (asezeci) de zile calendaristice de la expirarea perioadei de implementare prevzut la art. 2 alin. (4) din prezentul Contract, acesta este considerat deczut din dreptul de a solicita aceast rambursare, fr a fi necesar nicio notificare sau ndeplinirea oricror alte formaliti de ctre OI/AM POR. ARTICOLUL 8 ACORDAREA CONTRAVALORII TVA (1) Sumele pentru acoperirea plii TVA aferent cheltuielilor eligibile vor fi acordate Beneficiarului, de ctre AMPOR, conform legislaiei n vigoare, dar nu vor depi limita maxim prevzut la art. 3 din prezentul Contract. ARTICOLUL 9 OBLIGAIILE PRILOR A. Obligaiile Beneficiarului Obligaii generale (1) Beneficiarul are obligaia de a ncepe implementarea proiectului la data indicat n art. 2, alin (3) al prezentului Contract. (2) Beneficiarul se oblig s implementeze proiectul pe propria rspundere n conformitate cu prevederile prezentului Contract i ale legislaiei comunitare i naionale n vigoare. Beneficiarul va fi singurul rspunztor n faa AM POR i OI pentru ndeplinirea obligaiilor asumate prin Contract, pentru implementarea proiectului i pentru realizarea obiectivelor prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract.
5
(3) Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii Proiectului. AM POR i OI vor fi degrevate de orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate terilor, de ctre Beneficiar, ca urmare a executrii contractului, cu excepia cazului n care prejudiciul cauzat este consecina ndeplinirii unei instruciuni exprese primite din partea AMPOR / OI. Implementare (4) Beneficiarul se va asigura c infrastructura restaurat / conservat / creat prin proiect nu este folosit n activiti economice n scopul obinerii de venituri pe toat durata de implementare a proiectului i 5 (cinci) ani dup finalizarea proiectului. (5) Beneficiarul nu poate constitui gaj sau alt form de garanie bancar asupra imobilului restaurat / conservat / construit finanat prin prezentul contract pe toat durata contractului i a celor 5 ani dup expirarea perioadei de implementare a acestuia. (6) Beneficiarul are obligaia de a respecta calendarul activitilor prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract. (7) Beneficiarul are obligaia s asigure un management eficient al proiectului inclusiv prin asigurarea resurselor umane i materiale necesare implementrii corecte i n termenele stabilite prin prezentul Contract a activitilor proiectului. (8) Beneficiarul are obligaia de a respecta calendarul achiziiilor publice prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract. (9) Beneficiarul este obligat s realizeze toate msurile de informare i publicitate n conformitate cu obligaiile asumate prin Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract, cu respectarea prevederilor din Anexa II Msuri de informare i publicitate la prezentul contract. (10) Beneficiarul are obligaia de a completa Anexa IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare privind estimarea depunerii cererilor de rambursare, care devine parte integrant a prezentului Contract. (11) Beneficiarul are obligaia de a transmite OI, trimestrial, notificri privind depunerea cererilor de prefinanare/ rambursare pentru trimestrul urmtor, pe toat perioada de implementare a proiectului. ntrzierea depunerii notificrilor privind cererile de prefinanare/ rambursare va amna plata prefinanrii/ rambursrii cu o perioad de 3 luni de la primirea notificrii. (12) Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, conform graficului de depunere a cererilor de rambursare, cererile de rambursare i rapoartele de progres, precum i documentele justificative ce nsoesc cererea de rambursare n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (13) Rapoartele, cererile de prefinanare, de rambursare, rapoartele de progres, notificrile, precum i orice alt document oficial transmis AM POR/OI pentru implementarea proiectului vor fi semnate de ctre reprezentantul legal sau de ctre persoana mputernicit a Beneficiarului. (14) Prin derogare de la alin (13) chiar i n situaia n care nu se transmite o cerere de rambursare, Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, rapoarte de progres, trimestrial i/sau ori de cte ori AM POR/ OI solicit aceasta. (15) Beneficiarul este obligat s informeze OI i AM POR despre orice situaie care poate determina ncetarea sau ntrzierea executrii Contractului, n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la data lurii la cunotin despre o astfel de situaie. n urma analizei situaiei aprute, AM POR poate decide suspendarea/rezilierea Contractului cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 14 din prezentul Contract.
(16) Beneficiarul este obligat ca la sfritul implementrii proiectului s includ total sau parial n circuitul public obiectivul de patrimoniu reabilitat. Audit i control (17) Beneficiarul este obligat s permit OI, AM POR i oricror alte persoane autorizate n acest sens de ctre acestea, precum i Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene sau oricrui alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale, i/sau agenilor desemnai de ctre acestea, s verifice, cu ocazia vizitelor la faa locului, prin examinarea documentelor originale i obinerea de copii de pe aceste documente, modul de implementare a proiectului. Astfel de verificri pot fi efectuate oricnd pe durata de valabilitate a contractului ct i ulterior, n perioada prevzut la art 2, alin (5) din prezentul Contract. (18) n ndeplinirea obligaiilor de mai sus, Beneficiarul se oblig s acorde, n termenul i perioada solicitat, drepturile de acces necesare personalului i/sau agenilor desemnai n acest sens de ctre organismele menionate la alin (14) la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii. (19) Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului, precum i a managerului proiectului verificat sau auditat pe ntreaga durat a verificrilor. Atribuirea contractelor i politici comunitare (20) Beneficiarul este obligat s respecte prevederile cuprinse n cererea de finanare referitoare la asigurarea conformitii cu politicile Uniunii Europene i naionale, privind achiziiile publice, ajutorul de stat, egalitatea de anse, dezvoltarea durabil, informarea i publicitatea. (21) n scopul atribuirii contractelor de servicii, furnizare, execuie de lucrri necesare pentru implementarea proiectului care face obiectul prezentului Contract, Beneficiarul, n calitate de Autoritate Contractant, are obligaia de a respecta prevederile legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice. Nerespectarea acestei obligaii conduce la neeligibilitatea cheltuielilor astfel efectuate. Asigurarea co-finanrii eligibile a beneficiarului i a cheltuielilor neeligibile (22) Beneficiarul este obligat s asigure resursele de plat a cofinanrii eligibile i a finanrii cheltuielilor neeligibile n vederea implementrii Proiectului, ce i revin conform art.3 din prezentul Contract. Eviden contabil distinct (23) Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil folosind conturi analitice distincte pentru Proiect. Sistemul contabil utilizat va fi n conformitate cu legislaia naional n vigoare.
Verificarea cheltuielilor (24) Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AM POR, OI, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat s verifice modul de utilizare a finanrii nerambursabile, la cerere i n termen, documentele solicitate i s asigure toate condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa locului. (25) n acest scop, Beneficiarul se angajeaz s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii documentelor. Pstrarea documentelor (26) Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind activitile i cheltuielile eligibile, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale, pe o perioad de 5 ani de la nchiderea oficial a Programului Operaional Regional n cadrul cruia este finanat Proiectul care face obiectul prezentului Contract. Evaluare (27) Beneficiarul i asum obligaia de a furniza OI i AM POR orice document sau informaie, n termenul solicitat, n vederea realizrii evalurii Programului Operaional Regional i/sau a Proiectului implementat. Cu acordul AM POR, rezultatul evalurii poate fi pus la dispoziia Beneficiarului. B. Obligaiile OI (28) OI va informa Beneficiarul despre data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la data comunicrii acesteia de ctre AM POR. (29) OI are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la orice decizie luat i care poate afecta implementarea Proiectului, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la emiterea deciziei respective. (30) OI are obligaia de a sprijini Beneficiarul prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor pe care acesta le consider necesare pentru implementarea Proiectului. (31) OI are obligaia de a rspunde la orice solicitare scris a Beneficiarului n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acesteia. n cazul n care OI solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, rspunsul se va da n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la primirea rspunsului de la AM POR. (32) OI monitorizeaz din punct de vedere tehnic i financiar implementarea proiectului care face obiectul prezentului Contract. (33) OI are obligaia de a verifica i aviza toate materialele de informare i publicitate elaborate de ctre Beneficiar n vederea implementrii msurilor de informare i publicitate asumate de Beneficiar prin Contract, n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acestora. (34) OI are obligaia de a verifica realitatea, legalitatea i conformitatea tuturor documentelor ce nsoesc cererea de prefinanare/ rambursare i raportul de progres transmise de ctre Beneficiar, n vederea soluionrii acesteia.
(35) OI are obligaia de a respecta termenele de verificare i avizare a cererii de prefinanare /rambursare menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (36) OI este rspunztor fa de AM POR cu privire la legalitatea i corectitudinea documentelor avizate. OI este rspunztor fa de Beneficiar pentru prejudiciile dovedit a fi cauzate acestuia ca urmare a nendeplinirii obligaiilor sale sau a nerespectrii termenelor prevzute n prezentul Contract. C. Obligaiile AM POR (37) AM POR are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la rapoartele, concluziile i recomandrile formulate de ctre Comisia European care au impact asupra Proiectului care face obiectul prezentului Contract. (38) AM POR are obligaia de a sprijini Beneficiarul, prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor pe care acesta le consider necesare pentru implementarea Proiectului, direct sau prin intermediul OI. (39) AM POR va informa corespunztor OI n situaia n care s-au furnizat informaii/clarificri direct ctre Beneficiar. (40) n cazul n care OI solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, acesta se va transmite OI n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea solicitrii. (41) AM POR va efectua transferul prefinanrii n condiiile i cu respectarea termenelor menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (42) AM POR va efectua rambursarea cheltuielilor n condiiile i cu respectarea termenelor menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor, dup verificarea i avizarea raportului privind cererea de rambursare i a documentelor depuse de ctre OI. ARTICOLUL 10 CONFIDENIALITATE (1) Cu excepia situaiilor prevzute la art.9 alineatele (17) (19) i (24) (25) din prezentul contract, AM POR, OI i Beneficiarul se angajeaz s depun toate diligenele pentru pstrarea confidenialitii asupra documentelor, materialelor, datelor i informaiilor n legtur cu Proiectul, respectiv s nu multiplice, utilizeze, copieze sau s transmit unor teri orice informaii declarate de prile la prezentul contract ca fiind confideniale. (2) Nu pot fi declarate confideniale acele documente, materiale, date i/sau informaii folosite n scop publicitar pentru informarea i promovarea utilizrii fondurilor alocate prin POR 20072013, conform obligaiei AM POR/ OI, precum i cele rezultate din obligaia Beneficiarului de a respecta msurile de informare i publicitate conform Anexei II Msurile de informare i publicitate. (3) AM POR/ OI/ Beneficiarul vor fi exonerai de rspunderea pentru dezvluirea de informaii confideniale referitoare la contract dac: a) informaia a fost dezvluit dup ce a fost obinut acordul scris al celeilalte pri contractante pentru asemenea dezvluire; sau b) partea contractant a fost obligat n mod legal s dezvluie informaia. ARTICOLUL 11 CONFLICTUL DE INTERESE (1) n nelesul prezentului Contract, conflictul de interese reprezint orice situaie care are sau poate avea ca efect compromiterea executrii acestui contract, de ctre pri, n mod obiectiv i imparial. Astfel de situaii pot aprea ca rezultat al intereselor economice, afinitilor politice sau naionale, legturilor de familie sau emoionale, or al altor legturi sau interese comune.
9
(2) Prile se oblig s ntreprind toate diligenele necesare pentru a evita orice conflict de interese i s se informeze reciproc, n termen de maxim 5 (cinci) zile calendaristice de la luarea la cunotin, n legtur cu orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict. Orice conflict de interese care apare n decursul realizrii contractului trebuie notificat fr ntrziere ctre AM POR. AM POR i rezerv dreptul de a verifica aceste situaii i de a lua msurile necesare, dac este cazul. ARTICOLUL 12 DREPTUL DE PROPRIETATE / UTILIZARE A REZULTATELOR I ECHIPAMENTELOR Orice rezultate sau drepturi legate de acestea, inclusiv drepturi de autor i/sau orice alte drepturi de proprietate intelectual i/sau industrial, obinute n executarea sau ca urmare a executrii acestui contract, cu excepia cazurilor n care astfel de drepturi sunt preexistente contractului, vor fi proprietatea Beneficiarului sau, dac este cazul, a partenerului acestuia, conform celor prevzute n acordul de parteneriat. ARTICOLUL 13 CESIUNEA Prezentul Contract n integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile decurgnd din implementarea acestuia, nu pot face obiectul cesiunii. ARTICOLUL 14 NEREGULI I RESTITUIREA FINANRII (1) Prin neregul n accepiunea prezentului Contract, se nelege orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate n raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de nelegere, acordurilor de finanare privind fondurilor comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederilor contractelor ncheiate n baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent. (2) n cazul constatrii unei nereguli, OI va dispune, n scris, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la constatare, toate msurile necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor asupra implementrii Proiectului i va informa corespunztor AM POR. (3) OI poate propune AM POR suspendarea executrii Contractului sau rezilierea acestuia n cazul n care constat c Beneficiarul nu implementeaz toate msurile dispuse. (4) Decizia de suspendare sau reziliere se ia de ctre AM POR, dup verificarea motivelor expuse de OI i a documentelor probante. (5) n cazul lurii deciziei de suspendare a executrii Contractului, AM POR notific Beneficiarul cu privire la decizia luat precum i la coreciile financiare ce se impun. n acest caz, AMPOR va solicita Beneficiarului, n termen de maxim 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii de ctre Beneficiar, returnarea sumelor care fac obiectul notificrii de corecie financiar, inclusiv a dobnzilor stabilite conform prevederilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a costurilor bancare aferente. (6) n cazul lurii deciziei de reziliere a Contractului, AM POR notific Beneficiarul cu privire la decizia luat, la sumele care trebuie restituite de Beneficiar i la condiiile de restituire a acestora. n acest caz, AMPOR va solicita Beneficiarului, n termen de maxim 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii de ctre Beneficiar, returnarea sumelor care fac obiectul notificrii de reziliere, inclusiv a dobnzilor
10
stabilite conform prevederilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a costurilor bancare aferente. (7) n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii Proiectului, Beneficiarul are obligaia ca n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data primirii notificrii din partea AM POR, s restituie sumele ncasate necuvenit, precum i dobnzile stabilite conform dispoziiilor OG nr.9 /2000 cu modificrile i completrile ulterioare i costurile bancare aferente. (8) Orice plat excedentar efectuat de ctre AM POR constituie plat nedatorat, iar Beneficiarul are obligaia de a restitui sumele respective. (9) n cazul n care situaia prevzut la alin (8) a fost depistat nainte de efectuarea ultimei pli, AM POR poate decide diminuarea sumei rambursate ncepnd cu trana urmtoare pn la stingerea integral a debitului, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor OG nr. 9 /2000 cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (10) n situatia n care, la plata cererii finale de rambursare, debitul nu a fost stins, AM POR va notifica Beneficiarul cu privire la suma datorat rmas de restituit de ctre beneficiar. (11) In termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire, de ctre Beneficiar, a notificrii menionate la alineatul precedent, acesta este obligat s restituie suma datorat, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor OG nr.9 /2000 cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (12) n cazul n care plata excedentar este depistat dup efectuarea ultimei trane de plat AM POR va notifica Beneficiarul cu privire la plata nedatorat, acesta avnd obligaia de a restitui, n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii, suma datorat, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor OG nr.9 /2000 cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (13) Comisioanele bancare ocazionate de rambursarea sumelor datorate AM POR cad n sarcina exclusiv a Beneficiarului. (14) ncepnd cu a 16-a (aisesprezecea) zi calendaristic de la termenele prevzute la alin. (5), (6), (7), (11) i (12), se vor calcula majorri de ntrziere n valoare de 0,05% pe zi de ntrziere din suma datorat pn la data plii efective. ARTICOLUL 15 MONITORIZARE Monitorizarea realizrii obiectivelor stabilite prin Contract este realizat de OI i AM POR n conformitate cu prevederile menionate n Anexa I Msuri de monitorizare la prezentul Contract ARTICOLUL 16 PUBLICAREA DATELOR Beneficiarul este de acord ca urmtoarele date s fie publicate, de ctre AM POR/OI: denumirea beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii nerambursabile acordate, datele de ncepere i de finalizare ale proiectului, locul de implementare a acestuia. ARTICOLUL 17 CORESPONDENA (1) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va face n scris, cu menionarea titlului Proiectului, precum i a codului SMIS i va purta numr de nregistrare de intrare i de ieire. (2) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va transmite la urmtoarele adrese:
11
Pentru Beneficiar. Pentru AM POR Pentru OI (3) Rapoartele, cererile de prefinanare i de rambursare, precum i orice alt document oficial transmis OI i AM POR pentru implementarea proiectului vor fi semnate de ctre reprezentatul legal al Beneficiarului sau de ctre persoana mputernicit de ctre acesta. ARTICOLUL 18 - MODIFICRI I COMPLETRI LA CONTRACT (1) Orice modificare la Contract se va face cu acordul prilor, prin ncheierea unui act adiional.. (2) Modificrile/completrile la contract pot fi iniiate de oricare dintre prile contractante. n cazul n care solicitarea este iniiat de ctre Beneficiar, acesta trebuie s transmit OI o cerere n acest sens, nsoit de documente justificative. AM POR/OI pot iniia o modificare/completare la Contract n situaia n care au survenit schimbri legislative, instituionale sau de alt natur care au impact asupra executrii Contractului. (3) Prin derogare de la alin (1), i cu respectarea prevederilor art.4 alin.(3) din prezentul contract, Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar de cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul poate efectua inclusiv modificri asupra liniilor bugetare care au limite maxime impuse de prevederile regulamentelor comunitare sau naionale sau de regulile de eligibilitate stabilite de AM POR, cu condiia de a nu depi aceste limite maxime impuse. (4) In cazul in care Beneficiarul aplica prevederile alin (3) acesta este obligat s transmit la OI bugetul astfel modificat, n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la data modificrii acestuia. (5) Prin derogare de la alin (1), Beneficiarul poate efectua modificri asupra Anexei III A Graficul de depunere a cererilor de rambursare prin actualizarea acestuia prin notificarea transmisa trimestrial catre OI i AM POR, dar nu mai mult de 3 astfel de modificri n perioada de implementare a proiectului. (6) Modificrile de buget prevzute la alin.(3) devin aplicabile numai dup avizarea acestora de ctre OI. OI are obligaia de a informa AM POR despre aceste modificri n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la avizare, sub sanciunea inopozabilitii fa de AM POR a acestor modificri. (7) Beneficiarul poate cere, cu cel puin 60 (asezeci) de zile calendaristice nainte de sfritul perioadei de implementare a Proiectului, prelungirea acesteia. Beneficiarul va transmite la OI solicitarea nsoit de documente justificative. Durata Contractului se va prelungi corespunztor, prin act adiional i numai n baza deciziei de modificare emise de ctre AM POR. AM POR va comunica decizia de modificare n termen de 3 zile lucrtoare de la emitere. (8) Beneficiarul poate solicita, cu cel puin 6 (ase) luni nainte de sfritul perioadei de implementare a Proiectului, creterea valorii proiectului indicat la articolul 3 din prezentul contract, transmind n acest sens o cerere de act adiional ctre OI, nsoit de documente justificative. Creterea valorii proiectului poate avea loc exclusiv prin creterea
12
valorii neeligibile menionate la art. 3 din prezentul contract, i fr ca prin aceast majorare valoarea total a proiectului s depeasc 85.000.000lei. (9) Actele adiionale intr n vigoare n ziua imediat urmtoare dup semnarea lor de ctre ultima parte, cu excepia cazurilor n care prin actul adiional se confirm modificri intervenite n legislaia naional i/sau comunitar relevant cu impact asupra executrii prezentului contract, situaii n care modificarea respectiv intr n vigoare de la data menionat n actul normativ corespunztor. (10) Orice nclcare a prevederilor prezentului articol poate duce la rezilierea prezentului Contract cu retragerea finanrii pentru Proiect i restituirea sumelor deja pltite. ARTICOLUL 19 - FORA MAJOR (1) n sensul prezentului contract, fora major reprezint orice eveniment imprevizibil i de nenlturat, intervenit dup ncheierea prezentului contract i care mpiedic executarea n tot sau n parte a acestuia. Sunt considerate situaii de for major, n sensul acestei clauze, mprejurri ca: rzboaie, calamiti naturale, greve generale, insurecii, revolte, epidemii, cutremure, inundaii i alte evenimente similare. Fora major exonereaz de rspundere prile n cazul neexecutrii pariale sau totale a obligaiilor asumate prin prezentul contract, pe toat perioada n care aceasta acioneaz i numai dac a fost notificat corespunztor celeilalte pri. Nu este considerat for major un eveniment asemenea celor de mai sus care, fr a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaiilor uneia din pri. (2) Partea care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri cazul de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la data apariiei acesteia i de a o dovedi, n termen de cel mult 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data apariiei. De asemenea, are obligaia de a comunica data ncetrii cazului de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la ncetare. (3) Prile au obligaia de a lua orice msuri care le stau la dispoziie n vederea limitrii consecinelor aciunii forei majore. (4) Dac partea care invoc fora major nu procedeaz la notificarea nceperii i ncetrii cazului de fora major, n condiiile i termenele prevzute, nu va fi exonerat de rspundere i va suporta toate daunele provocate celeilalte pri prin lipsa de notificare. (5) Executarea Contractului va fi suspendat de la data apariiei cazului de for major pe perioada de aciune a acesteia, n baza deciziei AM POR. (6) n cazul n care fora major i/sau efectele acesteia oblig la suspendarea executrii prezentului Contract pe o perioada mai mare de 3 (trei) luni, prile se vor ntlni ntr-un termen de cel mult 10 (zece) zile calendaristice de la expirarea acestei perioade, pentru a conveni asupra modului de continuare, modificare sau reziliere a Contractului. ARTICOLUL 20 NCETAREA CONTRACTULUI (1) n cazuri excepionale i temeinic dovedite, inclusiv cazurile de for major i caz fortuit, AM POR poate decide s rezilieze Contractul printr-o notificare scris, fr a fi solicitat restituirea finanrii nerambursabile deja pltite. (2) In situaia n care Beneficiarul nu include obiectivul de patrimoniu n circuitul public, total sau parial, la sfritul perioadei de implementare a proiectului, contractul este reziliat fr a mai fi necesar o alt formalitate, cu obligaia pentru Beneficiar a restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare nerambursabil, n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract (3) n situaia n care Beneficiarul nu a nceput implementarea Proiectului ntr-un termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a Contractului, acesta este reziliat, fr a mai fi necesar
13
punerea n ntrziere sau vreo alt formalitate, cu obligaia pentru Beneficiar a restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare nerambursabil, n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract. n acest sens, OI va transmite o informare la AM POR privind nenceperea implementrii proiectului n termen de 7 zile lucrtoare de la expirarea termenului de 6 luni. AM POR va emite decizia de reziliere i va dispune recuperarea sumelor pltite n termen de 3zile lucrtoare de la data primirii informrii de la OI. (4) n situaia n care Beneficiarul nu transmite la OI nicio cerere de prefinanare/rambursare conform prevederilor art. 6 din prezentul Contract, OI poate propune AM POR rezilierea Contractului. (5) n cazul nerespectrii de ctre Beneficiar a prevederilor prezentului Contract, AM POR poate dispune rezilierea Contractului. n aceast situaie, Beneficiarul are obligaia restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare nerambursabil, n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract. (6) Anterior rezilierii Contractului, AM POR poate suspenda plile ca o msur de precauie, dup notificarea prealabil a Beneficiarului cu privire la ndeplinirea obligaiilor sale contractuale. n aceast situaie Beneficiarului i se vor percepe penaliti n valoarea de 0.05% pe zi de ntrziere din suma la care este ndreptit, pn la data ndeplinirii efective a obligaiei. (7) AM POR va rezilia Contractul dac se constat neconcordana ntre starea de fapt dovedit i cele declarate de ctre Beneficiar n cererea de finanare, referitor la faptul c proiectul nu face obiectul unei finanri din fonduri publice naionale sau comunitare sau c nu a mai beneficiat de finanare din alte programe naionale sau comunitare. n acest caz, Beneficiarul este obligat s restituie integral sumele primite. (8) AM POR va rezilia Contractul dac se constat c pe perioada de implementare a Proiectului, inclusiv 5 ani de la expirarea perioadei de implementare a acestuia, Beneficiarul a gajat sau ipotecat pe bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil n cadrul proiectului. Sumele rambursate aferente bunurilor in cauza se vor recupera in mod corespunztor. (9) n situaia n care proiectul a devenit neeligibil, AM POR decide rezilierea contractului fr notificare prealabil i fr nicio alt formalitate n acest sens. Decizia de reziliere va fi transmis spre informare beneficiarului i OI n termen de maxim 3 zile lucrtoare de la emiterea acesteia. (10) Proiectul devine neeligibil i contractul de finanare va fi reziliat dac: a) pe parcursul implementrii acestuia intervin modificri care: - afecteaz condiiile de implementare sau ofer unui ter un avantaj necuvenit, sau - rezult dintr-o schimbare a naturii proprietii unui articol de infrastructur b) obiectivul de patrimoniu este declasat n perioada de implementare a proiectului sau , ntro perioad de 5 (cinci) de la data expirrii perioadei de implementare a Proiectului, aa cum este aceasta stabilit la art.2 alin.(3). (11) Beneficiarul are obligaia de a informa OI n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data apariiei oricrei modificri de mai sus. In situaia n care Beneficiarul nu notific OI asupra apariiei oricrei modificri care conduce la neeligibilitatea proiectului, Contractul va fi reziliat n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract. (12) Finanarea nerambursabil acordat va fi recuperat i n cazul n care obiectivele finanate nu sunt folosite conform scopului destinat, precum i n cazul n care acestea au fost vndute, nchiriate sau nstrinate sub orice form prevzut de legislaia n vigoare, ntr-o perioad de 5 (cinci) de la data expirrii perioadei de implementare a Proiectului, aa cum este aceasta stabilit la art.2 alin.(3). n acest caz, contractul de finanare va fi reziliat.
14
ARTICOLUL 21 LEGEA APLICABIL (1) Prezentul Contract oblig prile s respecte ntocmai i cu bun credin fiecare dispoziie a acestuia n conformitate cu principiul obligativitii contractului ntre pri. (2) Contractul este guvernat de legea romn. ARTICOLUL 22 ANEXE (1) Urmtoarele documente sunt anexate la prezentul Contract i fac parte integrant din acesta: Anexa I: Anexa II : Anexa III: Anexa IV: Anexa V: Anexa VI: Msurile de monitorizare Msurile de informare i publicitate Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor Anexa IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare Cererea de finanare Bugetul proiectului Acord de parteneriat
ARTICOLUL 23 DISPOZIII FINALE (1) n eventualitatea unui litigiu ntre AM POR/ OI i Beneficiar, survenit n executarea acestui Contract, se va ncerca soluionarea acestuia pe cale amiabil. n situaia n care nu se poate ajunge la o nelegere pe cale amiabil, litigiul va fi soluionat de ctre instanele judectoreti competente material din raza teritorial a Municipiului Bucureti. (2) Prezentul Contract a fost ncheiat n trei exemplare originale n limba romn, un exemplar pentru AM POR, un exemplar pentru OI i un exemplar pentru Beneficiar.
Organismul Intermediar Reprezentant legal Nume/Prenume Semntura Data
Beneficiar Reprezentant legal Nume/Prenume Semntura Data
Compartiment Juridic Nume/Prenume Semntura Data
15
ANEXA I MSURILE DE MONITORIZARE Monitorizarea proiectului: (1) AM POR/ OI monitorizeaz ndeplinirea indicatorilor stabilii prin cererea de finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor proiectului. (2) AM POR/ OI monitorizarea progresul implementrii proiectului prin: Verificarea rapoartelor de progres i a cererilor de rambursare transmise de ctre beneficiari; Realizarea de vizite la faa locului consemnate n rapoarte. (3) Raportul de progres ntocmit de ctre beneficiar va cuprinde informaii referitoare la activitile desfurate, stadiul de realizare la momentul raportrii, rezultatele pariale/ finale obinute, rezultate anticipate indicatori de realizare. Verificarea i Controlul: (1) Respectarea legislaiei naionale privind achiziiile publice efectuate de beneficiar n cadrul Contractului va fi verificat de OI i/sau alte structuri care reprezint MDLPL, UCVAP i ANRMAP. (2) OI va verifica 100% toate documentele ce nsoesc o cerere de rambursare . (3) Verificarea pe teren se realizeaz de ctre OI pentru fiecare cerere de rambursare astfel inct fiecare cerere de rambursare va fi insoit de un raport de vizit la faa locului. (4) AM POR va efectua verificri la faa locului prin sondaj, pe baza unei analize de risc stabilite la nivelul AM POR. (5) AM POR i/sau alte structuri care reprezint Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu atribuii de control / verificare / audit a finanrilor nerambursabile din fondurile structurale, conform prevederilor art. 2. alin.(4) pot efectua misiuni de control pe perioada de implementare a proiectului, ct i pe durata contractului de finanare, inclusiv pn la expirarea termenului de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013.
16
ANEXA II MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE Se vor realiza n conformitate cu prevederile Regulamentului CE Nr. 1083/2006 privind normele generale asupra Fondurilor Structurale, Regulamentului CE Nr. 1828/2006 privind regulile de implementare a Regulamentului CE Nr. 1083/2006 i a Regulamentului Nr. 1080/2006 al Parlamentului i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional ce definesc msurile de informare i publicitate privind operaiunile finanate din instrumente structurale. Acceptarea finanrii conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe lista beneficiarilor n conformitate cu prevederile art. 7 lit. d din Regulamentul de Implementare. 1. Reguli generale cerine pentru toate proiectele (1) Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin Programul Operaional Regional, n conformitate cu cele declarate n cererea de finanare. (2) Nendeplinirea acestor obligaii are drept consecin pierderea fondurilor alocate pentru informare i publicitate, i aplicarea unor sanciuni. (3) Beneficiarul este de acord ca odat cu acceptarea finanrii urmtoarele date s fie publicate, electronic sau n orice alt mod: denumirea beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii, datele de ncepere i de finalizare ale proiectului, locul de implementare al acestuia. (4) Beneficiarii sunt obligai s utilizeze pentru toate produsele de comunicare realizate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional sigla Guvernului Romniei, sigla Uniunii Europene, sigla Fonduri Structurale elaborat de Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, sigla Programului Operaional Regional i adresa paginii de web a programului (www.inforegio.ro), nsoite de meniunea Investim n viitorul tu! Regio este cofinanat de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Prin produse de comunicare se nelege: fluturai, pliante, brouri, afie, bannere, comunicate de pres, website-uri, newsletters, spoturi radio-TV, inserii n presa scris, standuri expoziionale, autocolante, materiale promoionale sau orice alte materiale prin care este promovat proiectul i rezultatele acestuia. (5) Beneficiarii vor utiliza indicaiile tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional. (6) Beneficiarii au obligaia s transmit ctre OI pentru avizare toate materialele de informare i publicitate elaborate n vederea implementrii msurilor de informare i publicitate asumate prin contractul de finanare, cu cel puin 15 zile lucrtoare nainte de lansarea i utilizarea acestora. (7) Beneficiarii au obligaia s dein un dosar (n format tiprit i/sau electronic) n care vor fi nregistrate toate documentele i produsele aferente activitilor de informare i publicitate desfurate.
17
(8) Publicaiile tiprite care sunt realizate n cadrul proiectului trebuie s menioneze obligatoriu titlul programului/ proiectului, precum i participarea Uniunii Europene prin Programul Operaional Regional pe prima i ultima copert. (9) Publicaiile trebuie s includ obligatoriu pe ultima copert: titlul programului, editorul materialului, data publicrii, textul: Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene, precum i date de contact pentru obinerea mai multor informaii la cerere de ctre cei interesai. (10) Publicaiile vor include de asemenea datele de contact ale AM POR i a OI relevant.
(11) Website-urile dezvoltate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional vor meniona participarea Uniunii Europene pe pagina principal a acestuia (i.e. homepage). (12) Bannerele expuse n aciunile proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional vor avea inscripionate titlul programului/ proiectului, sigla POR, sigla Guvernului, sigla Fondurilor Structurale n Romnia i sigla Uniunii Europene. Beneficiarul va stabili dimensiunile optime astfel nct s asigure vizibilitatea maxim pentru Programul Operaional Regional i contribuiei financiare a Uniunii Europene. (13) n cazul achiziiilor de echipamente, acestora li se va aplica la loc vizibil un autocolant care s conin urmtoarele elemente informative obligatorii: sigla POR, sigla Guvernului i sigla Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului/ investiiei. (14) Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent i corect a mass-media asupra proiectului finanat prin Programul Operaional Regional. (15) Beneficiarul este obligat s anune prin comunicate de pres nceperea i ncheierea activitilor din proiect. (16) La finalizarea proiectului beneficiarul va publica o informare asupra proiectului i a rezultatelor sale n ziarul local cu cea mai mare audien conform Studiului Naional de Audien (SNA) realizat de Biroul Romn de Audit al Tirajelor. Informarea va include urmtoarele elemente obligatorii: sigla Guvernului Romniei, sigla i sloganul POR, sigla Fondurilor Structurale n Romnia sigla Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului/ investiiei, beneficiarul.
2. Reguli specifice pentru proiecte de lucrri i achiziii de bunuri 2.1 Reguli aplicabile pe perioada implementrii proiectului (1) Beneficiarii proiectelor de investiii n infrastructur (lucrri de construcii, reabilitare, modernizare, extindere) pentru care valoarea contribuiei publice depete 500 000 de euro sunt obligai s monteze panouri pentru toat durata de implementare a proiectului, chiar la locaia proiectului.
18
(2) Panourile trebuie confecionate dintr-un material rezistent conform specificaiilor tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional. (3) Numrul i dimensiunile panourilor trebuie s corespund dimensiunii operaiunii i trebuie s fie suficient de vizibile astfel nct cei care trec pe lng ele s le poat citi i s neleag natura proiectului. Dimensiuni recomandate 4000mmx2450mm i 2000 mmx1200mm. (4) Cel puin 25% din suprafaa panoului va fi consacrat participrii Comunitii, i n mod specific va cuprinde: a) imaginea Uniunii, cu steagul i cuvintele Uniunea European fr a fi prescurtate; b) Contribuia financiar a Uniunii Europene sub forma urmtorului text: Investim n viitorul tu! Proiect finanat n cadrul Regio Programul Operaional Regional i cofinanat xx% de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Mrimea caracterelor pentru menionarea contribuiei financiare a Uniunii Europene va fi aceeai ca i cea folosit pentru informaiile referitoare la cofinanarea naional, i nu mai mic de 50% din fontul folosit pentru scrierea titlului proiectului. (5) Panoul trebuie s includ obligatoriu i: a. Titlul proiectului/ investiiei; b. Valoarea proiectului; c. Beneficiarul proiectului; d. Numele contractorului; e. Termenul limit de execuie; f. Sigla i sloganul POR; g. Numele autoritii de management; h. Numele organismului intermediar; i. Sigla Guvernului Romniei; j. Sigla Fondurilor Structurale. (6) Panourile vor fi nlocuite cel trziu dup ase luni de la terminarea proiectului cu plci permanente. 2.2 Reguli aplicabile dup ncheierea proiectului (7) Beneficiarii proiectelor de investiii n infrastructur (lucrri de construcii, reabilitare, modernizare, extindere) sau de achiziii de bunuri pentru care valoarea contribuiei publice depete 500 000 de euro sunt obligai ca la nu mai trziu de 6 luni de la ncheierea proiectului s monteze plci permanente prin care se vor face cunoscute aciunile Uniunii Europene. (8) Plcile permanente trebuie s ndeplineasc aceleai caracteristici tehnice i de informaii ca i panourile conform specificaiilor tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional.
19
ANEXA III INSTRUCIUNI DE PREFINANARE I RAMBURSARE A CHELTUIELILOR (prefinanarea se va aplica doar pentru Beneficiarii menionai n Ordonana nr.29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen) (1) Beneficiarul va transmite la OI o notificare privind depunerea cererii de prefinanare pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor. (2) Sumele aferente prefinanrii se acord exclusiv Beneficiarului n baza urmtoarelor documente: a) contractul de finanare ncheiat ntre OI i beneficiar; b) contractul de furnizare de bunuri/ prestare de servicii/ execuie de lucrri ncheiat ntre beneficiar i un operator economic; c) cererea de prefinanare, conform contractului de finanare ncheiat ntre OI i beneficiar; d) dovada deschiderii unui cont distinct n care se va ncasa prefinanarea (3) OI va verifica documentele prevzute la alin. (2) n vederea obinerii prefinanrii, n termen de maxim 30 de zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii suplimentare care trebuie furnizate de ctre Beneficiar n termen de 5 zile lucrtoare de la solicitare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate. (4) AM va transfera prefinanarea ctre Beneficiar n termen de maxim 15 zile lucrtoare de la data primirii cererii de prefinanare de la OI. Data plii se consider data debitrii contului AM. (5) Beneficiarul va transmite la OI notificarea privind depunerea cererii de rambursare pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor. (6) n vederea rambursrii costurilor eligibile efectuate n cadrul Proiectului, Beneficiarul poate transmite lunar, ns obligatoriu la un interval de maxim 3 luni, ctre OI/AM o cerere de rambursare pe suport de hrtie i n format electronic nsoit de rapaortul de progres. (7) nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie deja efectuate i pltite. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul Beneficiarului n contul contractorului. (8) Beneficiarul va efectua plata cheltuielilor eligibile numai prin transfer bancar. Nu vor fi considerate eligibile cheltuielile ce se vor plti n numerar sau prin orice alta modalitate de plat decat prin transfer bancar.. Plile efectuate de beneficiar in alte valute se vor raporta si deconta la cursul de schimb al Bancii Nationale pentru valuta respectiva ,din ziua emiterii facturii
21
(9) OI va verifica realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de Beneficiar, dup primirea cererii de rambursare. Verificarea se face pe baza documentaiei solicitate ce nsoete cererea de rambursare. Documentele originale pe baza crora se nregistreaz n contabilitatea beneficiarului/partenerului cheltuielile efectuate n cadrul proiectului vor avea menionat codul proiectului. (10) OI va primi i verifica cererea de rambursare transmis de ctre Beneficiar, n termen de 30 zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii suplimentare. Beneficiarul este obligat s furnizeze orice alt document solicitat de ctre OI n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, pentru verificarea cererii de rambursare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate. (11) Orice cerere de rambursare transmis de OI la AM ,va fi nsoit de un raport de vizit la faa locului . (12) AM POR va efectua verificarea raportului OI privind cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii la MDLPL. (13) AM POR va efectua plata cererii de rambursare n contul Beneficiarului indicat n cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile calendaristice, calculat de la data expirrii termenului de verificare de ctre AM a cererii de rambursare. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul Autoritii de Management n contul Beneficiarului. (14) Cererea de rambursare va fi nsoit de un raport de progres.
(15) n cazul n care nu transmite cererea de rambursare, se menine obligaia Beneficiarului de a transmite raportul de progres trimestrial sau ori de cte ori AM POR/OI va solicita acest lucru n mod expres. (16) Previziunile privind cheltuielile eligibile vor fi monitorizate n cadrul cererii de rambursare. (17) Documentaiile de achiziie sunt verificate de OI pentru cheltuielile efectuate pe parcursul implementrii proiectului. n cazul solicitrii decontrii cheltuielilor eligibile efectuate de Beneficiar nainte de intrarea n vigoare a prezentului Contract, se va prezenta documentaia care s ateste respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, ca o condiie obligatorie. (18) OI va transmite n termen de 5 zile de la semnarea contractului, beneficiarului modelul cererii de prefinanare, de rambursare, raportul de progres precum i lista documentelor solicitate pentru verificarea cererilor de prefinanare/ rambursare.
22
23
ANEXA IIIa GRAFICUL DE DEPUNERE A CERERILOR DE RAMBURSARE
Nr. cererii de rambursare (1)
Valoarea cheltuielilor eligibile solicitate n cererea de rambursare (2)
Data depunerii cererii de rambursare la OI (3)
Total buget* Total coloana (2) va fi egal cu valoarea eligibila a contractului de finanare
25
ANEXA IV CEREREA DE FINANARE
26
ANEXA V BUGETUL PROIECTULUI
27
28
Anexa 7
Nr. nreg. (Beneficiar)/ Data ./. Cerere de Pre-finanare Nr. nreg. (OI)/ Data ./.
Codul proiectului: . Titlul proiectului: .. Numele i adresa Beneficiarului: ...... . Domnule/Doamn, Subsemnatul/a, .. (nume reprezentant legal), solicit prin prezenta prefinanarea n cadrul contractului menionat mai sus. Suma cerut este n valoare de ... RON reprezentnd 15% din valoarea eligibil a Acordului de finanare. S-au anexat urmtoarele documente suport: Contractul semnat cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizor echipamente Dosarul coninnd documentele aferente procedurii de achiziie public (inclusiv Avizul UCVAP sau ANRMAP dac este cazul) Identificarea financiar (pentru contul de pre-finantare). Plata trebuie fcut n urmtorul cont bancar:...1 Cu stim, [semntura] [tampila] [nume i prenume] [funcia]
Indicai numrul de cont precizat n formularul de identificare financiar anexat.
Anexa 8
CERERE DE RAMBURSARE
1. Cererea de rambursare nr.:. 2. Perioada de referin de la .//. pn la ././. 3. Tipul cererii de rambursare: Cerere intermediar Cerere final 4. Date despre organizaie: Numele organizaie: Adresa: Codul fiscal: Contact (nume i funcie): (tel, fax, email) 5. Detalii despre proiecte: Programul operaional: Axa prioritar: Domeniul major de intervenie: Data de nceput a proiectului: Titlu proiect: Cod SMIS: 6. Detalii despre contul bancar Numele bncii Adresa bncii Cod IBAN Programul Operaional Regional 2007-2013
6. Cheltuieli eligibile A) Cheltuieli eligibile realizate n perioada de referin, cu documentele suport aferente
Factura/ Alte documente justificative (acolo unde este cazul) Numrul/ Data 3 x x x x x x Valoarea facturii Valoarea TVA fr TVA 4 5 x x x x x x Valoarea cheltuielii eligibile2 Valoarea fr TVA 8 Suma aprobat de OI3 TVA aferent 11 x
Categorii de cheltuieli eligibile1
Descriere activiti/ achiziii 2
Denumire furnizor
OP (nr./ data) 7 x x x
TVA aferent 9 x
Fr TVA 10
1 I. Total costuri eligibile II. Venituri nete din proiect III. Sum eligibil4 (I. II.)
6 x x x
Opiuni:
Copiile certificate sunt ataate ca justificare SAU Beneficiarii vor transmite doar lista corelat cu documentele originale care vor fi verificate n timpul verificrii la faa locului
Se va prelua denumirea capitolelor bugetare i liniilor bugetare din bugetul aprobat al proiectului. Valoarea cheltuielilor solicitate de ctre beneficiar pentru rambursare n prezenta cerere de rambursare. 3 Se completeaz de OI. n cazul n care OI aprob la plat suma solicitat de beneficiar atunci se bifeaz cu , n cazul n care OI nu este de acord cu suma solicitat de beneficiar, se scrie suma aprobat. 4 Suma solicitat la plat se calculeaz aplicnd procentul aferent fondurilor publice (conform contractului de finanare) la suma eligibil.
2
B) Situaia plilor
Total cheltuieli eligibile aprobate prin contractul de finanare6 2 x x x Total cheltuieli eligibile realizate pn la 7 prezenta cerere 3=4+5 Total cheltuieli eligibile acoperite din contribuie proprie (buget local, surse private) pn la prezenta cerere 4 x x x x x x x x Total cheltuieli rambursate pn la prezenta 8 cerere 5 Total cheltuieli realizate n perioada de referin9 6
Categorii de cheltuieli eligibile
Sold conform contractului
1 I. Total costuri eligibile II. Venituri nete din proiect III. Suma eligibil (I. II.) IV. Pre-finanare V. Total cheltuieli eligibile (III.-IV.)10
7=2-3-6 x x
Se va prelua denumirea capitolelor bugetare i liniilor bugetare din bugetul aprobat al proiectului. Se vor prelua sumele din bugetul aprobat al proiectului (din contractul de finanare sau din ultimul act adiional aprobat). 7 Se va ine cont de sumele aprobate de ctre AM POR comunicate beneficiarului prin Informare privind situaia cheltuielilor aprobate n cererea de rambursare anterioar (col.7 tabelul 1). 8 Total sume rambursate de ctre AM din fonduri publice (FEDR i co-finanare de la bugetul de stat). 9 Se vor prelua sumele din col. 8 Tabelul 6.A. 10 Aplicabil pentru coloana 5
6
8. Prin prezenta cerere de rambursare solicit suma de11: RON, reprezentnd cheltuieli eligibile, i suma de12: RON reprezentnd TVA.
Valoarea eligibil a cererii de rambursare13 1 Deducerea 14 pre-finanrii 2=1*25% Total cheltuieli eligibile, din care: 3=1-2 Total fonduri publice FEDR 4= 3* %FEDR Contribuia de la bugetul de stat 5=3 * % BS Total contribuia beneficiarului 6 = 3 * % CP
11 12
Din tabel, Total fonduri publice, col. 4 + col.5 Se preia suma din tabelul 6A, col. 9, linia III. Suma eligibil 13 Se preia suma din tabelul 6A, col.8, linia III. Suma eligibil 14 Deducerea prefinanrii n procent de 25% din total costuri eligibile.
9. Se certific faptul c totalul cheltuielilor solicitate prin intermediul acestei cereri de rambursare sunt eligibile i sunt realizate n vederea ndeplinirii scopului proiectului i n concordan cu legislaia n vigoare. Totodat, se certific faptul c documentele anexate sunt conforme, iar orice fel de informaie descoperit ca fiind incorect sau fals, va atrage dup sine reinerea sumelor sau neplata acestora. 10. Lista anexe
Numr Titlul Anexei
Raport de progres Facturi Extrase de cont Centralizator de lucrri PV pe faze determinante
Semntura Nume
Funcia Data
A se completa de ctre instituii oficiale: Data primirii de ctre OI/AM: Observaii: Nume / Semntura: Responsabil ........................................(data.........) Verificat i aprobat ..................................(data.........)
Nr. . / Informare privind situaia cheltuielilor aprobate n Cererea de rambursare nr.. responsabil proiect (nume, funcie) n atenia ... Denumire Beneficiar:... Fax: .. Titlu proiect: Cod Proiect:.15 V informm c situaia cheltuielilor aprobate de ctre OI/AM este urmtoarea16:
Categorii de cheltuieli eligibile Total cheltuieli eligibile aprobate prin contract Total cheltuieli eligibile realizate pn la prezenta cerere Total cheltuieli eligibile acoperite din contribuie proprie (buget local, surse private) pn la prezenta cerere 4 x x x x X x X Total cheltuieli rambursate pn la prezenta cerere 5 Total cheltuieli realizate n perioada de referin 6 Cheltuieli aprobate in prezenta cerere de OI /AM 7 Sold conform contractului
1 I. Total costuri eligibile II. Venituri nete din proiect III. Total general (I - II) IV. Pre-finanare V. Total cheltuieli eligibile (III-IV)*
2 x x
3=4+5
8=2-3-7 x
15 16
Se completeaz de ctre beneficiar. Coloanele 1-6 se completeaz de ctre beneficiar. 7
Valoarea eligibila a cererii de rambursare17

1
Pre-finantare
2
Total cheltuieli eligibile

3=1-2
FEDR
4= 3* %FEDR
BS
5=3 * % BS
CP
6 = 3 * % CP
Informaii suplimentare solicitate pentru completarea Cererii de rambursare nr.: .... . Explicaia soldurilor: .... . Deducerea pre-finanrii n valoare de: . RON S-a aprobat la plat suma de . RON
17
Se completeaz de ctre AM. 8
Anexa 9
Nr. . /
RAPORTUL DE PROGRES
1. Numrul raportului de progres:. 2. Perioada de referin: ././. - .// 3. Date despre organizaie: Numele organizaie: Adresa: Contact: CUI/ Cod fiscal: 4. Detalii despre proiect: Cod SMIS: Titlu proiect: Localizarea geografica a proiectului: (regiune jude, localitate)
5. Stadiul proiectului: Se va completa cu descrierea stadiului proiectului din punct de vedere fizic. Menionm faptul c, raportul de progres este cerut (lunar sau trimestrial), chiar dac n perioada pentru care este completat nu s-a realizat nici o cheltuial
5.1. Descrierea stadiului de implementare a proiectului

Activitate Persoanele implicate in implementare a activitii (cu mentionarea cu norma intreag/cu norma redusa) Perioada de desfurare a activitii Stadiul de realizare a activitilor la momentul raportrii Gradul de realizare a activitilor ca procent corespunztor perioadei de raportare Observaii
1. 2. 3. 4. 5
luna_______an luna_______an luna_______an luna_______an luna_______an
5.2. Rezultatele obinute pn la momentul raportrii
5.3 Rezultatele ateptate pentru perioada urmtoare
5.4. Aspecte legate de egalitatea de anse (dac este cazul)
5.5. Probleme identificate la nivelul proiectului (dac este cazul) Descrierea problemei Soluie, propunere Termene
5.6. Modificri eseniale fa de ceea ce s-a stabilit n contract, operate sau previzionate la nivelul proiectului (dac este cazul)
5.7. V rugm s precizai stadiul la care se afl achiziiile publice Nr. crt. Obiectul contractului pentru realizarea proiectului Valoarea Procedura estimat de (Lei) achiziie public aplicat Data estimat pentru nceperea procedurii Data estimat pentru finalizarea procedurii Stadiul aplicrii procedurii de achiziie public
6. Indicatori Indicator Valoarea indicatorului stabilit n contract UM (2) Cantitate (3) Valoarea obinut pn n acest moment UM (4) Cantitate (5) % 6= (5)/(3)*100
Rezultate imediate (1)
Rezultate
7. Recomandri pentru perioada urmtoare n vederea eventualelor deficiene la momentul raportrii
prentmpinrii
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil a turismului regional i local Domeniul de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe
8. Msuri de informare i publicitate
(dac au fost efectuate n perioada de raportare) Anexe: copii dup materiale de promovare/informare/publicitate
Anexa 10
Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit

Baza legal: Regulamentul General (CE) nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 55
Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice proiect care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor taxe suportate direct de utilizatori, sau orice proiect care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli. n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr.1083/2006, prevederile privind proiectele generatoare de venituri nu se aplic proiectelor care fac obiectul reglementrilor privind ajutorul de stat, n sensul articolului 87 din Tratatul de nfiinare a Comunitilor Europene. Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea actualizata a costului investiiei minus valoarea actualizata a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o anumit perioad de timp pentru: investiii n infrastructur; sau alte proiecte la care se pot estima valoarea veniturilor n avans. n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi alocat pro rata la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei.
Necesarul de finanare din fonduri publice (FEDR i fonduri publice naionale - aa numitul gap funding) - reprezint acea parte a costurilor de investiie necesare proiectului care nu poate fi finanat de proiectul nsui si prin urmare are nevoie sa fie finanat din fonduri publice nerambursabile. In calculul necesarului de finanare, ncasrile(intrrile) ce se vor lua in calcul la determinarea fluxurilor financiare vor fi: ncasri directe de la utilizatorii bunurilor i/sau serviciilor rezultate din proiect
ncasri (altele dect ncasrile directe) ce nu provin din tarife, taxe, onorarii, chirii sau orice alta forma de taxare stabilita direct de beneficiari i i au sursa n contribuii publice i/sau private i/sau alte ctiguri financiare Cheltuiala eligibil, EE, nu poate depi necesarul de finanare, astfel:
max EE = FG = DIC DNR

unde
(1)
EE este cheltuiala eligibil; FG este necesarul de finanare; DIC este costul actualizat al investiiei; DNR este venitul net actualizat.
Rata necesarului de finanare este egala cu proporia dintre valoarea actualizat a costurilor de investiie a proiectului i venitul net; Rata necesarului de finanare, R, se calculeaz astfel:
R=
DIC DNR DIC DNR DIC
(2)
Rata necesarului de finanare reprezint partea din investiie care nu poate fi autofinanat/auto-susinut de proiectul nsui. Adic:
R = 1
(3)
unde raportul DNR/DIC este rata de autofinanare a proiectului.
Atunci cnd nu toate costurile investiiei pentru un proiect sunt eligibile, rata necesarului de finantare se aplica numai cheltuielilor eligibile
EE = EC * R
(4)
Grantul UE (partea din finantarea nerambursabila a unui proiect) se va calcula tinandu-se cont de procentul de cofinantare FEDER stabilit prin POR (n.a 85%)
G EU = EE * CR EU
unde G reprezint grantul UE
(5)
EU
UE (CREU) reprezinta rata de co-finanare FEDER
MODUL DE CALCUL AL ASISTENEI NERAMBURSABILE N CAZUL PROIECTELOR GENERATOARE DE VENIT

Descriere Anul Valoarea totala a proiectului Valoarea eligibila a investitiei Valoarea ne-eligibila a investitiei TIC = EIC + NIC EIC = Suma (EICi) NIC = Suma (NICi) EIC1 NIC1 EIC2 NIC2 EICn NICn Anul 1 IMPLEMENTARE Anul 2 Anul n Anul n+1 OPERARE Anul n+2 Anul n+15
Pro-rata cheltuielilor eligibile
PR = EIC / TIC
PR
Cheltuieli operationale
Ci
Cn+1
Cn+2
Cn+15
Venituri operationale
Vi
Vn+1
Vn+2
Vn+15
Valoarea reziduala
VR
VRn+15
Venituri nete anuale
VNi = Vi - Ci + VRi
VNn+1
VNn+2
VNn+15
Rata de actualizare
d = 5%
Factorul de actualizare anual
Fi = 1 / (1 + d)i
F1
F2
Fn
Fn+1
Fn+2
Fn+15
Valoare actualizata a investitiei
DIC = sum (Fi x EICi)
DIC
Venit net actualizat - cumulat
DNR = sum (VNi x Fi)
DNR
Venit net actualizat pro-rata cu cheltuiala eligibila
DNRP = DNR x PR
DNRP
Cheltuieli eligibile
EE = DIC - DNRP
EE
Rata asistentei nerambursabile
r = EE / DIC
Valoarea asistentei nerambursabile
DA = EIC x r
DA
Valoarea contributiei beneficiarului
B = EIC DA + NIC
Anexa 11 Plan de marketing 1. Rezumat Se vor preciza principalele recomandri ale planului de marketing. Se va realiza o prezentare succint a bugetului necesar implementrii planului de marketing. Se va preciza, pe scurt, modalitatea de monitorizare a rezultatelor atinse prin implementarea aciunilor planului de marketing. 2. Justificarea potenialului turistic al obiectivului de patrimoniu Unicitatea obiectivului de patrimoniu, piat concurenial n domeniul turistic n zona respectiv, gama serviciilor i produselor turistice oferite n zon 3. Analiza SWOT a turismului n zon (cu accent pe gradul de accesibilitate la obiectiv, faciliti oferite n zon, alte produse turistice oferite n zon, existena centrelor de informare turistic n zon, alte elemente relevante.) 4. Analiza curent a pieei (numr de turiti anual strini/romni, categorii de turiti, durata medie de edere n zon, faciliti de cazare existente, sezonalitatea turismului n zon, categorii de turism practicate n zon, alte faciliti turistice oferite n zon, evenimente culturale periodice, etc. ) 5. Stabilirea obiectivelor generale de marketing 6. Strategii de marketing n vederea implementrii obiectivelor planului de marketing 7. Plan de aciune pentru implementarea strategiilor de marketing 8. Bugetul planului (corelat cu acivitile din planul de aciune) 9. Rezultate preconizate
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Anexa 12
Harta regiunilor de dezvoltare
REGIUNEA
NORD-EST
JUDEE
Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui
DATE DE CONTACT
Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est Str. Lt. Draghescu, nr. 9, cod 610125 Piatra Neam, jud. Neam Tel: 0233/218071; Fax: 0233/218072; e-mail: adrnordest@adrnordest.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est Piaa Independenei nr.1 et.5, camera 513 cod. 810210 Brila, jud. Brila Tel: 0339/401018; Fax: 0339/401017; e-mail: adrse@adrse.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud Muntenia
SUD-EST
Brila, Buzu, Constana, Galai, Vrancea, Tulcea
SUD MUNTENIA
Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, lalomia, Prahova, Teleorman
REGIUNEA
JUDEE
DATE DE CONTACT
Str. 1 Decembrie 1918 nr. 1 cod 910019 Clrai, jud. Clrai Tel: 0242/331769; Fax: 0242/313167; e-mail: office@adrmuntenia.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia Str. Unirii, nr. 19, camerele 86, 87,40 cod 200585 Craiova, jud.Dolj Tel: 0251/ 414904; 0251/ 418240; 0251/
SUD-VEST OLTENIA
Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea
412780; 0251/ 411869;

VEST Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi Fax: 0251/ 412.780 e-mail: office@adroltenia.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Vest Str. Proclamaia de la Timioara nr.5, cod 300054 Timioara, jud. Timi Tel: 0256/ 491923; Fax: 0256/ 491981; e-mail: office@adrvest.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Vest Str. Sextil Pucariu nr. 2, cod 3400, Cluj Napoca, jud. Cluj Tel: 0264/ 431550 Fax: 0264/ 439222 e-mail : adrnv@mail.dntcj.ro Agentia pentru Dezvoltare Regional Centru Piaa Consiliul Europei 32D, cod 510096, Alba Iulia, jud. Alba Tel: 0258/ 818616/ int.110 Fax: 0258/ 818613 e-mail: office@adrcentru.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov Calea Victoriei nr. 16-20, scara A, et. 2, sector 3, cod 030027, Bucureti
NORD-VEST
Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare, Slaj
CENTRU
Sibiu, Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure
BUCURETIILFOV
Bucureti, Ilfov
Punct de lucru: Str. Leonida nr.19,
REGIUNEA
JUDEE
DATE DE CONTACT sector 2, cod postal 020555, Bucureti Tel. 021/ 315.96.59; 021/315.96.65 Fax. 021/212.31.65
e-mail: contact@adrbi.
Anexa 13 Referine relevante

Document Documente strategice Programul Operaional Regional 2007-2013 Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 Regulamentul CE Nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional Regulamentul CE Nr. 1083/2006 privind reglementrile generale asupra Fondului European de Dezvoltare Regional, a Fondului Social European i a Fondului de Coeziune Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006 stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 privind reglementrile generale asupra Fondului European de Dezvoltare Regional, a Fondului Social European i a Fondului de Coeziune Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene modificat de Regulamentului Consiliului nr. 1572/17.12.2007 Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 modificat prin Regulamentul CE nr 478/23.04.2007 Liniile Directoare Comunitare Strategice privind Politica de Coeziune 2007-2013 Alte regulamente ale CE n legtur cu Fondurile Structurale i de Coeziune HG nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale HG nr. 361/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor Planurile de dezvoltare regional 2007-2013 Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Nord-est
1
Sursa http://inforegio.ro/docs/ROP%20Revised%20Official%20Propo sal_6%20iunie_07_final.doc http://inforegio.ro/docs/NSRF_var3_ian07_240107.doc http://discutii.mfinante.ro/static/10/pnd/documente/pnd/PND_2 007_2013.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_210/l_2102006073 1en00010011.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_210/l_2102006073 1en00250078.pdf http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reg ulation/pdf/2007/fsfc/ce_1828(2006)_en.pdf Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L248/16.09.2002 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L343/27.12.2007 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L357/31.12.2002 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L111/28.04.2007 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/l _29120061021en00110032.pdf http://eurlex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2006:210:SOM:EN:HTML Monitorul Oficial nr. 346/20.04.2004 Monitorul Oficial nr. 285/27.04.2007 http://www.adrnordest.ro/getdoc.php?id=725
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Sud-est Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Sud Muntenia Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Sud-vest Oltenia Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Vest Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Nord-vest Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Centru Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Bucureti-Ilfov HG 765/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007 2013 i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare al acestuia HG 764/2007 privind aprobarea constituirii comitetelor regionale de evaluare strategic i corelare i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a acestora Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare Legea-Cadru a Descentralizrii nr. 195/22.05.2006 Achiziii publice OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Ajutor de stat HG nr. 651 din 24 mai 2006 privind aprobarea Politicii n domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006 2013 HG nr. 946/2006 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional pentru investiii iniiale Finane publice HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale Ordin comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.144 din 7 februarie 2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.580 din 27 februarie 2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe n cadrul axei prioritare - Dezvoltarea durabil a turismului regional i local - din cadrul Programului Operaional Regional 2007 - 2013 OG 29 / 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a
2
http://www.adrse.ro/DocumenteInfo/PDR%20Sud-Est-20072013.pdf http://www.adrmuntenia.ro/upl/doc/232_ro_PDR%20%20FINA L.zip http://www.adroltenia.ro/newro/pagina.php?cod=5 http://www.adrvest.ro/index.php?page=articol&aid=458 http://www.nordvest.ro/genpage.aspx?pc=prezentarepdr.aspx http://www.adrcentru.ro/download/Planul%20de%20Dezvoltar e%20al%20Regiunii%2019.04.pdf http://www.adrbi.ro/content.php?varPg=62 Monitorul Oficial nr. 547/10.08.2007 Monitorul Oficial nr. 545/ 9.08. 2007 Monitorul Oficial nr. 577/29.062004 Monitorul Oficial nr. 453/25.05.2006 Monitorul Oficial nr. 418/15.05.2006 Monitorul Oficial nr. 494/7.06. 2006 Monitorul Oficial nr. 663/2.08.2006 Monitorul Oficial nr. 517/1.08.2007 Monitorul Oficial nr. 184/11.03.2007
Monitorul Oficial nr. 86/2.02. 2007
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen Legea nr.249/2007 pentru aprobarea OG 29 / 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen Ordin al ministrului economiei i finanelor pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr.29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 249/2007 OUG 11 / 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Romniei de ctre Comunitatea European, precum i a fondurilor de cofinanare aferente acestora Legea 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare Legea 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare Legea 215/2001 privind administraia public local, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 85/5.04.2006 privind procedura insolvenei Legea nr. 213/17.11.1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia cu completarile si modificarile ulterioare Ordonana nr. 12/3.01.2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor Construcii (documentaie tehnico economic, autorizare) Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor HG 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice Ordinul Inspectoratului de Stat n Construcii nr. 74/2007 privind aprobarea metodologiei de emitere a avizului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii pentru documentaiile tehnico3
Monitorul Oficial nr. 498/25.07. 2007
Monitorul Oficial nr. 591/28.08.2007
Monitorul Oficial nr. 156/5.03.2007 Monitorul Oficial. nr. 597/13.08. 2002 Monitorul Oficial nr. 618/18.07.2006 Rectificare: M.Of. nr. 627/20.07.2006 Monitorul Oficial nr. 204/23.04.2001 text Republicare: M.Of. nr. 123/20.02.2007 Monitorul Oficial nr. 359/21.04.2006 Monitorul Oficial nr. 448/24.11.1998 Monitorul Oficial nr. 84/2.02. 2007
Monitorul Oficial nr. 933/13.10.2004 Monitorul Oficial nr. 825/13.09.2005 Monitorul Oficial nr. 656/16.09.2003 Monitorul Oficial nr. 101/9.02.2007
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice Ordin 726/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice Ordin 549 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice Ordinul Inspectoratului de Stat n Construcii nr. 74/2007 privind aprobarea metodologiei de emitere a avizului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii pentru documentaiile tehnicoeconomice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice HG 1865 / 2006 pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 486/2007 i al Inspectorului general de stat al Inspectorului de Stat n Construcii nr. 500/2007, pentru aprobarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. pentru intervenii n timp asupra construciilor existente HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de investiii Legea nr. 7/13.03.1996 Republicat - Legea cadastrului i a publicitii imobiliare Cultur i culte Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor HG nr.493/2004 cu privire la aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial i a Metodologiei privind elaborarea i coninutul cadru al planurilor de protecie i gestiune a monumentelor istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial Ordin nr.2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat i a Listei monumentelor istorice disprute Legea nr.422/2001, republicat, privind protejarea monumentelor istorice HG nr. 53/2008 privind recunoaterea Statutului pentru organizarea i funcionarea Bisericii Ortodoxe Romne H.G. nr. 56/2008 privind recunoaterea Statutului organic i administrativ al Arhiepiscopiei Bisericii Armene din Romnia H.G. nr. 58/2008 privind recunoaterea Statutului de organizare i funcionare a Cultului Cretin Baptist Uniunea Bisericilor Cretine Baptiste din Romnia Protecia mediului
4
Monitorul Oficial nr. 597/29.08.2007 Monitorul Oficial nr. 597 din 29 august 2007 Monitorul Oficial nr. 101/9.02.2007 Monitorul Oficial nr. 12/8.01.2007 Monitorul Oficial nr. 543/9.08.2007
Monitorul Oficial nr. 48/22.01.2008 Republicat n Monitorul Oficial Nr. 201/3.03.2006 Monitorul Oficial nr. 11/08.01.2007 Monitorul Oficial nr. 380/30.04.2004
Monitorul Oficial nr. 646/16.07.2004 Monitorul Oficial nr. 938/20.11.2006 Monitorul Oficial, partea I, nr. 50/22.01.2008 Monitorul Oficial, partea I, nr. 57/24.01.2008 Monitorul Oficial, partea I, nr. 59/25.01.2008
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe Strategia naional de protejare a mediului OUG 195 / 2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare OUG 152/ 2005 privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii, cu modificrile i completrile ulterioare HG 1213/ 2006 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice i private Ordin nr. 462 din 1 iulie 1993 pentru aprobarea Conditiilor tehnice privind protectia atmosferica si Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluanti atmosferici, cu modificrile i completrile ulterioare Legea 5/2000 privind amenajarea teritoriului national Sectiunea a - III a, zone protejate Legea 462/2001 pentru aprobarea OUG nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice OM 876/2004 pentru aprobarea procedurii de autorizare a activitatilor cu impact semnificativ asupra mediului HG 918/2002 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului si pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri OMMGA 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului si de emitere a acordului de mediu cu modificarile si completarile ulterioare Directiva nr. 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice OUG nr 34/2002 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 37/2001 pentru acceptarea Codului internaional al mijloacelor de salvare (Codul LSA), adoptat de Organizaia Maritim Internaional prin Rezoluia Comitetului Securitii Maritime MSC.48 (66) la Londra la 4 iunie 1996, aprobata cu modificri prin Legea 645-2002 Egalitatea de anse i nedisciminarea: OUG 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare Legea 202/2002 *** Republicat privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, cu modificarile si completarile ulterioare (Legea 340/2006) HG 1273/2000 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai HG 285/2004 privind aplicarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai Ordin nr. 649/2001 privind aprobarea Normativului pentru adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent la exigenele persoanelor cu handicap, indicativ NP 051/2000 Alte documente relevante Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului, cu modificrile i completrile
5
http://www.cicnet.ro/nou/toate/Consiliul%20judetean/institutii/al te-institutii/protectie-mediu/strategii.html Monitorul Oficial nr. 1196/30.12.2005 Rectificare: M.Of. nr. 88/31.01. 2006 Monitorul Oficial nr. 1078/30.11.2005 Monitorul Oficial nr. 802/25.09.2006 Monitorul Oficial nr. 190/ 10.08.1993 Monitorul Oficial nr. 152/12.04.2000 Monitorul Oficial nr. 433/02.08.2001 Monitorul Oficial nr. 31/11.01.2005 Monitorul Oficial nr. 686/17.09.2002 Monitorul Oficial nr.52/30.01.2003 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L206 /22 07.1992 Monitorul Oficial nr. 59/28.01.2002
Monitorul Oficial nr. 431/02.09.2000 Monitorul Oficial nr. 373/10.07.2001 Monitorul Oficial nr. 659/15.12.2000 Monitorul Oficial nr. 236/17.03.2004 Monitorul Oficial nr. 287/31.05.2001 Monitorul Oficial nr. 373/10.07.2001
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe ulterioare Ordonana nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii Legea nr.246/2005 pentru aprobarea OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii Ordin nr.1969/2007 privind aprobarea reglementrilor contabile pentru persoane juridice fr scop patrimonial Monitorul Oficial nr. 39/31.01.2000 Monitorul Oficial nr. 656/25.07.2005 Monitorul Oficial nr. 846/10.12.2007
Anexa 14
Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu
Scurt glosar1 acord de mediu actul tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului, din punctul de vedere al impactului asupra mediului; acordul de mediu reprezint decizia autoritii competente pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s realizeze proiectul din punctul de vedere al proteciei mediului instrument managerial de evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a performanei organizaiei, a sistemului de management i a proceselor destinate proteciei mediului, cu scopul: a) de a facilita controlul managementului practicilor cu posibil impact asupra mediului; b) de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor i intelor de mediu ale organizaiei; act tehnico-juridic emis de autoritile competente pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia n funciune de act tehnico-juridic emis de autoritile competente, conform dispoziiilor legale n vigoare privind prevenirea i controlul integrat al polurii
audit de mediu
autorizaie de mediu
autorizaie mediu
integrat
autoritate competent autoritatea public central pentru protecia mediului, pentru protecia Agenia Naional pentru Protecia Mediului sau ageniile mediului (ACPM) pentru protecia mediului, respectiv ageniile regionale pentru protecia mediului i ageniile judeene pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", precum i Garda Naional de Mediu i structurile subordonate acesteia avizul de mediu pentru act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru
1
Conform Art 2. al Ordonanei de Urgen nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, cu modifiucrile i completrile ulterioare
planuri i programe
protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii
avizul pentru stabilirea act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru obligaiilor de mediu protecia mediului la: schimbarea titularului unei activiti cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului majoritar de aciuni, vnzarea de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmat de lichidare, lichidare, ncetarea activitii, faliment, avnd ca scop stabilirea obligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, n vederea asumrii acestora de ctre prile implicate n situaiile menionate anterior bilan de mediu lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, n scopul obinerii avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu, i care conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului tehnici stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic de a constitui referina pentru stabilirea valorilor-limit de emisie n scopul prevenirii polurii, iar n cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce n ansamblu emisiile i impactul asupra mediului n ntregul su: a) tehnicile se refer deopotriv la tehnologia utilizat i modul, n care instalaia este proiectat, construit, ntreinut, exploatat, precum i la scoaterea din funciune a acesteia i remedierea amplasamentului, potrivit legislaiei n vigoare; b) disponibile se refer la acele cerine care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n considerare costurile i beneficiile, indiferent dac aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate la nivel naional, cu condiia ca aceste tehnici s fie accesibile operatorului; c) cele mai bune - se refer la cele mai eficiente tehnici pentru atingerea n ansamblu a unui nivel ridicat de protecie a mediului n ntregul su; evaluare de mediu elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a
cele mai bune disponibile
autoritilor publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra deciziei luate evaluarea impactului proces menit s identifice, s descrie i s stabileasc, n asupra mediului funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a mediului evaluarea riscului lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor de prevenire, intervenie i/sau remediere planurile i programele, inclusiv cele co-finanate de Comunitatea European, ca i orice modificri ale acestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la nivel naional, regional sau local ori care sunt pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern i sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei integrate de mediu de ctre titularul activitii sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului n scopul respectrii prevederilor legale referitoare la prevenirea i controlul integrat al polurii; planul de aciune face parte integrant din autorizaia integrant de mediu execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii ori amenajri, alte intervenii asupra cadrului natural i peisajului, inclusiv cele care implic extragerea resurselor minerale pentru plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu sau avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu de ctre titularul activitii, sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului, n scopul respectrii prevederilor legale privind protecia mediului; programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de mediu sau din avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu parte a documentaiei planurilor sau programelor, care
planuri i programe
plan de aciuni
proiect
program conformare
raport de mediu
identific, descrie i evalueaz efectele posibile semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i alternativele sale raionale, lund n considerare obiectivele i aria geografic aferent, conform legislaiei n vigoare
OBINEREA ACORDULUI DE MEDIU I PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI (EIA) PENTRU ANUMITE PROIECTE PUBLICE I PRIVATE Materialul a fost realizat pe baza prevederilor legislaiei n vigoare i a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile: Ghid - participarea publicului la procedura de evaluare a Impactului asupra mediului,
http://www.anpm.ro/Files/EIA_ghid_200710303743768.pdf
Manual EIA
http://www.anpm.ro/Files/EIA_manual_20071030387705.pdf
Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice. (art. 6 alin. (1) OUG nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare ) Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii sau localizrii lor, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului (EIM). Evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului. Atenie! Numai proiectele cu impact semnificativ asupra mediului se supun EIM Pentru a se atige obiectivul de dezvoltare durabil, autoritile competente pentru protecia mediului (ACPM) utilizeaz instrumente de planificare cum ar fi EIM. Luarea n considerare a efectelor asupra mediului ale unui proiect/investiie nc din primele etape ale planificrii acestuia, conduce la identificarea i evaluarea din timp a posibilelor efecte negative asupra mediului. Cnd se efectueaz EIM ?
EIM se efectueaz n faza de pregtire a documentaiei care fundamenteaz fezabilitatea proiectului. n consecin, conform legislaiei naionale, acordul/acordul integrat de mediu se emite n faza de studiu de fezabilitate, n paralel cu celelalte avize i acorduri. Legislaia internaional de mediu prevede ca evaluarea impactului asupra mediului necesar pentru eliberarea acordului/acordului integrat de mediu trebuie realizat ct mai devreme posibil, astfel nct, pe de o parte s existe toate premizele c nu se vor irosi resurse materiale i de timp pentru proiectarea unei activiti care ulterior s nu ntruneasc condiiile de autorizare din punct de vedere al proteciei mediului, iar pe de alt parte, informaiile despre proiect pe care titularul acestuia le poate furniza autoritilor competente s fie suficiente pentru realizarea evalurii impactului asupra mediului. EIM este o procedur prin care se evalueaz impactul asupra mediului i prin care potenialele efecte negative asupra mediului sunt diminuate sau eliminate, dac este posibil. EIM reprezint un proces organizat de culegere a informaiilor utilizate pentru a identifica i nelege efectele proiectelor propuse asupra mediului nconjurtor (aer, ap, sol, faun, vegetaie etc.) ct i asupra mediului social i economic al populaiei potenial afectate. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului (EIA) const n: parcurgerea etapelor ce au ca obiect stabilirea necesitii supunerii unui proiect evalurii impactului asupra mediului; evaluarea impactului asupra mediului; consultarea publicului i a autoritilor publice cu responsabiliti n domeniul proteciei mediului; luarea n considerare a raportului evalurii impactului asupra mediului i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional; luarea deciziei de emitere/respingere a acordului de mediu; asigurarea informrii asupra deciziei luate.
Finalitatea procedurii EIM este concretizat printr-o decizie pozitiv sau negativ de emitere a acordului/acordului integrat de mediu Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului dar i pierde valabilitatea dac lucrrile de investiii pentru care a fost emis nu ncep n termen de 2 ani de la data emiterii, cu excepia proiectelor cu finanare extern. Acordul de mediu este necesar obinerii autorizaiei de construcie. Realizarea evalurii impactului asupra mediului presupune 3 etape distincte, i anume: 1. etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; 2. etapa de definire a domeniului proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; 3. etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului.
1. Etapa de ncadrare a proiectului Scopul etapei este s stabileasc dac EIM este obligatoriu pentru proiectul supus autorizrii. n cadrul acestei etape se pot distinge doi pai prin care se atinge scopul menionat: o faza de evaluare iniial a solicitrii i o faza de ncadrare propriu zis. Evaluarea iniial a solicitrii Evaluarea iniial a solicitrii reprezint o prim evaluare pe baza datelor din Fia Tehnic privitoare la amplasament i la caracteristicile tehnice, n scopul stabilirii impactului potenial asupra mediului al proiectului supus autorizrii i includerii acestuia n una din urmtoarele trei categorii: 1. cu impact nesemnificativ - Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Se supune CAU2. Nu face obiectul procedurii de mediu. Fia tehnic pe care s-a aplicat tampila de tip A se transmite solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii. 2. cu impact redus - Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitile cu impact redus asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU3. Face obiectul procedurii de mediu fr acord de mediu. NU necesit EIM Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea acordului unic se depune, mpreun cu toate documentele prevzute n legislaia privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, la Ghieul unic, urmnd a fi avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului n cadrul edinei Comisiei de Acord Unic. Vizarea fiei tehnice se realizeaz n termen de 20 de zile lucrtoare. Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i obinerii autorizaiei de mediu la punerea n funciune a investiiei aferente activitilor cu impact redus asupra mediului. Termenul de eliberare a autorizaiei de mediu este de maximum 90 de zile lucrtoare de la data depunerii documentaiei complete. Pentru obinerea autorizaiei de mediu, activitile existente, care nu sunt conforme cu normele i reglementrile de mediu n vigoare, sunt supuse bilanului de mediu, la decizia ACPM. ACPM stabilete cu titularul activitii programul pentru conformare, pe baza concluziilor i recomandrilor bilanului de mediu.
2 3
CAU Comisia pentru Acord Unic CAU Comisia pentru Acord Unic
3. cu impact semnificativ - Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n vederea emiterii acordului/ acordului integrat de mediu i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU4. Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord integrat de mediu Evaluarea iniial presupune parcurgerea celor dou liste de proiecte anexate la OM 860/2002 (Anexele I.1 i I.2) pentru a verifica pe care dintre acestea se regsete proiectul pentru care s-a depus solicitarea. Dac proiectul se regsete n Anexa I.1 la OM 860/2002 - proiecte cu impact semnificativ - sau este situat n una din ariile reelei ecologice NATURA 2000, EIM este obligatoriu i, prin urmare, se trece la urmtoarea etap a procedurii, etapa de definire a domeniului proiectului. Dac proiectul se regsete n Anexa I.2 la OM 860/2002 proiecte cu potenial impact semnificativ - se trece la faza de ncadrare propriuzis. ncadrarea propriu-zis n urma fazei de ncadrare propriu-zise, ACPM i Colectivul de Analiza Tehnic (CAT) decid asupra necesitii efecturii EIM. ncadrarea propriu-zis presupune examinarea caz cu caz a proiectelor cuprinse n lista din Anexa I.2 la OM 860/2002. Analiza acestora se face utiliznd anumite valori de prag sau criteriile de selecie prevzute n HG 918/2002. Autoritatea competent pentru protecia mediului (ACPM), mpreun cu Colectivul de Analiza Tehnic (CAT), analizeaz proiectele pe baza memoriului tehnic de prezentare al acestora, care este depus de ctre titularul proiectului n momentul solicitrii emiterii acordului / acordului integrat de mediu. Memoriul tehnic de prezentare a proiectului trebuie s conin descrierea acestuia i informaii din care s rezulte date privind impactul asupra mediului. Memoriul include informaii referitoare la: - descrierea i caracteristicile amplasamentului ales pentru proiect; - descrierea i caracteristicile proiectului i ale activitii la punerea n funciune a proiectului, cum ar fi: o mrimea proiectului; o tehnologii necesare n desfurarea proiectului; o materiale folosite; o resurse naturale care vor fi utilizate; o substane chimice periculoase utilizate sau care pot fi generate; o deeuri sau alte substane chimice care pot fi utlizate, generate sau prelucrate; o emisii poluante care pot afecta aerul, apa, solul, fauna, vegetaia; o interaciunea posibil cu alte activiti existente; o probabilitatea producerii accidentelor de mediu i prevenirea acestora.
4
CAU Comisia pentru Acord Unic
scurt descriere a impactului potenial, cu luarea n considerare a urmtorilor factori: o impactul asupra populaiei, sntii umane; o impactul asupra faunei i florei, solului, folosinelor, bunurilor materiale, calitii i regimului cantitativ al apei, calitii aerului, climei, zgomotelor i vibraiilor, peisajului i mediului vizual, patrimoniului istoric i cultural, i asupra interaciunilor dintre aceste elemente; descrierea dotrilor i msurilor prevzute pentru monitorizarea mediului.
2. Etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului la studiul EIM Prin domeniul evalurii se nelege totalitatea problemelor care vor fi supuse evalurii impactului asupra mediului i gradul de extindere al acestora. Definirea domeniului evalurii este de asemenea o procedur care se realizeaz n mai muli pai i care trebuie s rspund la trei ntrebri majore: 1. care sunt efectele poteniale asupra mediului generate de proiect 2. care dintre aceste efecte sunt cele mai importante i de aceea necesit o analiz mai profund n studiul EIM 3. care sunt variantele de realizare a proiectului care ar trebui luate n considerare Ca urmare a definirii domeniului evalurii, ACPM transmite titularului de proiect un ndrumar pe care acesta este obligat s l respecte n evaluarea impactului asupra mediului i la ntocmirea raportului la studiul EIM. ndrumarul este elaborat de ctre ACPM, dup consultarea titularului de proiect i a membrilor CAT, prin care se menioneaz totalitatea problemelor care trebuie tratate n studiul EIM i gradul de extindere a acestora. Exist situaii n care prin ndrumarul transmis titularului de proiect s nu fie solicitate toate informaiile referitoare la efectele directe i indirecte ale proiectului i, n acest caz, sunt cerute informaii suplimentare titularului de proiect. 3. Etapa de realizare a raportului la studiul de evaluare Dup primirea ndrumarului, titularul de proiect va realiza studiul/studiile necesare pentru a putea rspunde la toate problemele indicate n ndrumar privitoare la evaluarea efectelor semnificative generate de proiect asupra mediului. Aceasta etapa se concentreaz pe trei elemente principale: determinarea si evaluarea strii iniiale de calitate a mediului in care urmeaz sa se amplaseze proiectul; continuarea identificrii impactului, aprofundarea nelegerii naturii impactului, analiza extensiva a mrimii, extinderii efectelor impactului; evaluarea importantei impactului si stabilirea masurilor de evitare si diminuare a acestora. Activitatea de realizare a studiului de evaluare a impactului asupra mediului se finalizeaz prin elaborarea Raportului la studiul de evaluare care se nainteaz autoritii competente pentru proteca mediului.
Raportul trebuie sa fie intocmit de o persoana juridica sau fizica independenta de titularul proiectului si care, conform legislaiei naionale, este necesar sa fie atestata. Coninutul cadru al raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului este cel recomandat in partea II a Anexei 2 din Ordinul 860/2002. Informaiile minime pe care trebuie s le conin un raport i pe care trebuie s le furnizeze n mod obligatoriu titularul de proiect se refer la: descrierea proiectului, care trebuie s conin date despre: a. amplasament; b. soluii tehnice adoptate; c. mrimea proiectului. descrierea msurilor pentru evitarea, reducerea i remedierea efectelor negative asupra mediului, dac este posibil; date necesare pentru identificarea i evaluarea principalelor efecte pe care proiectul le poate avea asupra mediului; prezentarea alternativelor studiate de titularul de proiect i argumentarea alegerii. 4. Etapa de analiz a calitii raportului la studiul EIM Aceasta presupune realizarea urmtorilor pai : o Prezentarea de ctre titular a raportului n cadrul dezbaterii publice; o Evaluarea de ctre titular a observaiilor motivate ale publicului i naintarea acesteia, mpreun cu soluiile de rezolvare propuse, autoritii competente de protecia mediului (ACPM); o Analizarea, de ctre ACPM i CAT, a raportului i a evalurii observaiilor publicului; o Acceptarea / Refacerea / Respingerea motivat a raportului, dac n urma analizei s-a decis astfel: - dac se accept raportul, se ia decizia de emitere a acordului/acordului integrat de mediu ; - dac se reface raportul ca urmare a observaiilor publicului, este anunat titularul despre aceasta i se urmeaz aceiai pai ncepnd cu dezbaterea public; - dac se reface raportul ca urmare a recomandrii ACPM si CAT, este anunat titularul despre aceasta i se urmeaz aceiai pai ncepnd cu analiza raportului de ctre ACPM si CAT; - dac se respinge raportul, este anunat titularul despre motivele acesteia i se ia decizia de a nu emite acordul/acordul integrat de mediu. Raportul la un studiu de evaluare trebuie sa aib urmtoarele caliti pentru a fi considerat bun: sa conin o descriere clara a proceselor urmrite; sa prezinte o structura clara si o secventa logica a informatiilor, de exemplu: impactul potential, conditiile existente, impactul prognozat (tip, extindere, marime), posibilitatile de diminuare a impactului, marimea si importanta impactului rezidual; sa contina trimiteri bibliografice la sursele de informatii folosite ; sa fie concis, cuprinzator si obiectiv;
sa fie impartial; sa includa o descriere completa a proiectului propus; sa foloseasca diagrame, ilustratii, fotografii si alte materiale grafice; sa foloseasca o terminologie consecventa; sa prezinte un glosar al termenilor folositi; sa acopere in mod corespunzator aspectele complexe; sa contina o descriere adecvata a metodelor folosite pentru studierea fiecarui aspect de mediu; sa acopere fiecare aspect de mediu in mod proportional cu importanta sa; sa demonstreze consultarea corespunzatoare a tuturor factorilor interesati; sa includa luarea in considerare a variantelor la proiect; sa prezinte programul de masuri pentru limitarea efectelor si pe cel de monitoring; sa contina un rezumat fara caracter tehnic; sa evidentieze modul in care se respecta cerinele altor reglementari.
nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ asupra mediului pentru care s-a obinut acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu/ autorizaia integrat de mediu.
Anexa 15
LISTA MONUMENTELOR ISTORICE DIN ROMNIA NSCRISE N LISTA PATRIMONIULUI MONDIAL ______________________________________________________________________________ |NR. | DENUMIRE OFICIAL | LOCALIZARE | JUDE | COD - DATA | |CRT. | | | | NSCRIERII | | | | | | PE LISTA | | | | | | PATRIMONIULUI | | | | | | MONDIAL | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.1 | SITURI STETI CU BISERICI | | | 596 bis| | | FORTIFICATE DIN TRANSILVANIA | | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.1.1| CLNIC |SAT/COM. |ALBA | 596 bis - 1999| | | |CLNIC | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.1.2| PREJMER |SAT/COM. |BRAOV | 596 bis - 1999| | | |PREJMER | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.1.3| VISCRI |SAT VISCRI |BRAOV | 596 bis - 1999| | | |COM. BUNETI | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.1.4| DRJIU |SAT/COM. |HARGHITA | 596 bis - 1999| | | |DRJIU | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.1.5| SASCHIZ |SAT/COM. |MURE | 596 bis - 1999| | | |SASCHIZ | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.1.6| BIERTAN |SAT/COM. |SIBIU | 596 - 1993| | | |BIERTAN | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.1.7| VALEA VIILOR |SAT/COM. |SIBIU | 596 bis - 1999| | | |VALEA VIILOR | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.2 | MNSTIREA HUREZU |ORA HOREZU |VLCEA | 597 - 1993| | | |SAT ROMANII | | | | | |DE JOS | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.3 | BISERICI DIN MOLDOVA | | | 598| |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.3.1| BISERICA "TIEREA CAPULUI |SAT/COM. |SUCEAVA | 598 - 1993| | | SF. IOAN BOTEZTORUL" |ARBORE | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.3.2| BISERICA "ADORMIREA MAICII |SAT/COM. |SUCEAVA | 598 - 1993| | | DOMNULUI I SF. GHEORGHE" A |MNSTIREA | | | | | MNSTIRII HUMOR |HUMORULUI | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.3.3| BISERICA "BUNA VESTIRE" A |SAT/COM. |SUCEAVA | 598 - 1993| | | MNSTIRII MOLDOVIA |VATRA | | | | | |MOLDOVIEI | | |
|_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.3.4| BISERICA "SF. CRUCEA" |SAT/COM. |SUCEAVA | 598 - 1993| | | |PTRUI | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.3.5| BISERICA "SF. NICOLAE" A |SAT/COM. |SUCEAVA | 598 - 1993| | | MNSTIRII PROBOTA |PROBOTA | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.3.6| BISERICA "SF. GHEORGHE" A |MUNICIPIUL |SUCEAVA | 598 - 1993| | | MNSTIRII SF. IOAN |SUCEAVA | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.3.7| BISERICA "SF. GHEORGHE" A |ORA GURA |SUCEAVA | 598 - 1993| | | MNSTIRII VORONE |HUMORULUI | | | | | |SAT VORONE | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.4 | CENTRUL ISTORIC SIGHIOARA |MUNICIPIUL |MURE | 902 - 1999| | | |SIGHIOARA | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5 | ANSAMBLUL BISERICI DE LEMN | | | 904| | | DIN MARAMURE | | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5.1| BISERICA "INTRAREA N |SAT/COM. |MARAMURE | 904 - 1999| | | BISERIC A MAICII DOMNULUI" |BRSANA | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5.2| BISERICA "SF. NICOLAE" |SAT/COM. |MARAMURE | 904 - 1999| | | |BUDETI | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5.3| BISERICA "SF. PARASCHIVA" |SAT/COM. |MARAMURE | 904 - 1999| | | |DESETI | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5.4| BISERICA "NATEREA MAICII |SAT/COM. IEUD |MARAMURE | 904 - 1999| | | DOMNULUI" IEUD DEAL |DEAL | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5.5| BISERICA "SF. ARHANGHELI" |SAT PLOPI |MARAMURE | 904 - 1999| | | PLOPI |COM. IETI | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5.6| BISERICA "SF. PARASCHIVA" |SAT POIENILE |MARAMURE | 904 - 1999| | | |IZEI | | | | | |COM. BOTIZA | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5.7| BISERICA "SF. ARHANGHELI" |SAT ROGOZ |MARAMURE | 904 - 1999| | | ROGOZ |COM. TRGU | | | | | |LPU | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.5.8| BISERICA "SF. ARHANGHELI" |SAT/COM. |MARAMURE | 904 - 1999| | | |URDETI | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.6 | CETILE DACICE DIN | | | 906| | | MUNII ORTIEI | | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.6.1| SARMIZEGETUSA |SAT/COM. |HUNEDOARA | 906 - 1999| | | REGIA - GRDITEA DE MUNTE |GRDITEA DE | | | | | |MUNTE | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________|
|C.6.2| COSTETI CETUIA |SAT COSTETI |HUNEDOARA | 906 - 1999| | | |DEAL | | | | | |COM. ORIOARA| | | | | |DE SUS | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.6.3| COSTETI BLIDARU |SAT COSTETI |HUNEDOARA | 906 - 1999| | | |DEAL | | | | | |COM. ORIOARA| | | | | |DE SUS | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.6.4| LUNCANI PIATRA ROIE |SAT LUNCANI |HUNEDOARA | 906 - 1999| | | |COM. BOOROD | | | |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.6.5| BNIA |SAT BNIA |HUNEDOARA | 906 - 1999| |_____|______________________________|______________|__________|_______________| |C.6.6| CPLNA |SAT CPLNA |ALBA | 906 - 1999| | | |COM. SSCIORI | | | |_____|______________________________|______________|__________|_____________ |
Anexa 16 Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 domeniul major de intervenie 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe
Prezentele instruciuni sunt obligatorii pentru beneficiarii proiectelor depuse spre cofinanare n cadrul domeniului de intervenie 5.1Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe din POR, atunci cnd acetia atribuie, n cadrul operaiunilor finanate prin domeniul de intervenie menionat, contracte de servicii, furnizare sau lucrri care se ncadreaz n urmtoarele situaii: Condiiile de aplicare a prezentei proceduri Contractul respectiv este co-finanat, n proporie de mai puin de Contract de lucrri, 50%, prin POR i de furnizare sau de Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect servicii echivalentul n lei a 10.000 Euro Contractul respectiv este co-finanat, n proporie de mai mult de 50%, prin POR i Contract de lucrri Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 Euro i mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 2.500.000 Euro Contractul respectiv este co-finanat, n proporie de mai mult de 50%, prin POR i Contract de servicii Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 Euro i mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 125.000 Euro Contractul respectiv este co-finanat, n proporie de mai mult de Contract de 50%, prin POR i furnizare Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 Euro Atenie! (1) Beneficiarul are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, cnd valoarea contractului respectiv nu depete echivalentul n lei a 10.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii sau lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ care, n acest caz, se consider a fi contract de achiziie. (2) n cazul n care contractul care urmeaz a fi atribuit nu se ncadreaz n una din situaiile din tabelul de mai sus, beneficiarul este obligat s urmeze una din procedurile Tip contract
de achiziie prevzute de OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest caz, nu se aplic prezentele instruciuni. Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic n vederea ncadrrii sub pragurile stipulate de lege i/sau de prezentele instruciuni. Nerespectarea prezentelor instruciuni atrage dup sine neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei n cadrul proiectelor co-finanate prin POR. Pe parcursul ntregului proces de achiziie (atribuire a contractelor), trebuie respectate urmtoarele principii i reguli: nediscriminarea; tratamentul egal; recunoaterea reciproc; transparena; proporionalitatea; eficiena utilizrii fondurilor publice; asumarea rspunderii; evitarea conflictului de interese; neretroactivitatea contractului. Nediscriminarea i tratamentul egal reprezint asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale, prin stabilirea i aplicarea, oricnd pe parcursul procedurii de atribuire, de reguli, cerine i criterii identice pentru toi operatorii economici, inclusiv prin protejarea informaiilor confideniale atunci cnd este cazul, pentru ca oricare dintre acetia, indiferent de naionalitate, s poat participa la procedura de atribuire i s beneficieze de anse egale de a deveni contractani. n vederea satisfacerii acestor principii, beneficiarul trebuie s se asigure c procesele de atribuire i cerinele contractuale nu duc la impunerea unor restricii nejustificate fa de potenialii furnizori, respectiv contractori. Astfel, selecia candidailor/ofertanilor trebuie s se fac pe baz de criterii obiective, cu luarea n considerare doar a acelor certificri permise de legislaie, i cu asigurarea principiului proporionalitii, astfel cum acesta este definit mai jos. Recunoaterea reciproc const n acceptarea produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritile competente din alte state, precum i a specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional. Transparena nseamn aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire. Acest principiu face referire, sub condiia respectrii confidenialitii datelor astfel cum aceasta este prevzut n legislaia relevant, la claritatea i deschiderea ctre scrutinul public a procesului prin care beneficiarul atribuie contractele finanate prin fondurile publice. n acest sens, transparena este legat de procesul de atribuire n sine, i numai n mod indirect de ceea ce se achiziioneaz sau de identitatea contractorilor. Condiiile minime pentru asigurarea transparenei procesului de atribuire se refer la: asigurarea unei publiciti ct mai largi a oportunitilor de participare n procesele de atribuire; furnizarea tuturor informaiilor necesare potenialilor candidai/ofertani pentru ca acetia s depun candidaturi/ oferte/ cereri de finanare n cadrul procedurilor de atribuire;
identificarea clar a criteriilor de selecie i evaluare i a ordinii de importan a acestora; informarea participanilor la procedura de atribuire cu privire la rezultatele acesteia i publicarea anunului de atribuire Proporionalitatea reprezint asigurarea corelaiei ntre necesitatea beneficiarului, obiectul contractului de achiziie public i cerinele solicitate a fi ndeplinite. n acest sens, beneficiarul trebuie s se asigure c, n cazul n care sunt stabilite cerine minime de calificare, acestea nu prezint relevan i/sau sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului atribuit. Eficiena utilizrii fondurilor publice reprezint aplicarea procedurilor de atribuire competiionale i utilizarea de criterii care s reflecte avantajele de natur economic ale ofertelor n vederea obinerii raportului optim ntre calitate i pre, inclusiv prin luarea n considerare a obiectivelor sociale, etice i de protecie a mediului. Asumarea rspunderii este determinarea clar a sarcinilor i responsabilitilor persoanelor implicate n procesul de achiziie public, urmrindu-se asigurarea profesionalismului, imparialitii i independenei deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui proces. Evitarea conflictului de interese n sensul art.52 din Regulamentul Financiar nr.1605/2002, conflictul de interese reprezint (i) situaia n care interesele de natur patrimonial sau nepatrimonial (familial, emoional, afinitate politic sau naional) ale unei persoane fizice sau juridice implicate n procesul de utilizare a fondurilor comunitare afecteaz sau pot afecta n mod negativ capacitatea acesteia de a-i exercita atribuiile n mod obiectiv i imparial; (ii) situaia care influeneaz sau este de natur s influeneze capacitatea unui candidat/ofertant/contractor (precum i a angajailor i sub-contractorilor acestora) sau beneficiar de grant de a furniza o opinie profesional obiectiv i imparial, de a-i respecta obligaiile asumate fa de AC, sau care conduce sau poate conduce la distorsionarea concurenei n cadrul procedurii de atribuire. Beneficiarul are obligaia, pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. Astfel, n vederea evitrii conflictului de interese: 1. Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire (art.68); 2. Nu au dreptul de a fi implicai n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor: 2.1 persoanele care dein pri sociale / de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani; 2.2 persoanele care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani; 2.3 soul/soia, ruda sau afinul, pn la gradul IV inclusiv, ale persoanelor care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; 2.4 persoanele despre care se constat c pot avea un interes care, n mod obiectiv, este de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. 3. Persoana fizic sau juridic ce a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire, nu poate participa, n calitate de operator economic, ca ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, la procedura de atribuire bazat pe
documentaia respectiv n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire este de natur s distorsioneze concurena; 4. Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral. Neretroactivitatea contractului Orice contract semnat n condiiile legislaiei naionale n vigoare i/sau ale acestor instruciuni ncepe s produc efecte din momentul semnrii acestuia de ctre ambele pri. Aceasta nseamn c nici o plat nu poate fi efectuat i nici un bun, serviciu sau lucrare nu poate fi furnizat/executat anterior semnrii contractului. Acelai principiu este aplicabil i actelor adiionale la aceste contracte. Procedura de achiziie reprezint o succesiune de etape (pai), dup parcurgerea crora se obine produsul sau dreptul de utilizare a acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achiziie. Etapele ce trebuie parcurse n vederea atribuirii contractelor de lucrri/ furnizare/ servicii sunt: 1. Programarea achiziiei n aceast etap, beneficiarul finanrii prin POR va identifica necesitatea achiziiilor n vederea atingerii obiectivelor proiectului (aa cum sunt ele menionate i n cererea de finanare), va estima valorile contractelor de achiziie i va elabora calendarul achiziiilor. 2. Elaborarea documentaiei de atribuire Documentaia de atribuire trebuie s fie finalizat nainte de transmiterea spre publicare a anunului de participare, sau, dup caz, a invitaiei de participare ctre operatorii economici. Beneficiarul va preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertanilor o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Documentaia de atribuire va cuprinde cel puin urmtoarele: - informaii generale privind beneficiarul (adres, date de contact, persoana de contact, mijloace de comunicare n desfurarea procedurii de atribuire etc.) - instruciuni privind date limit care trebuie respectate (pentru solicitarea de clarificri asupra documentaiei de atribuire, precum i pentru transmiterea acestor clarificri ofertanilor, pentru depunerea ofertelor etc.) i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire, inclusiv indicarea adresei exacte la care trebuie transmise ofertele; - cerine minime de calificare/selecie a ofertanilor, dac sunt solicitate, cu precizarea documentelor care urmeaz a fi prezentate de ctre ofertani pentru dovedirea ndeplinirii acestor criterii Atenie!
Criteriile de calificare/selecie n cazul n care sunt aplicate nu trebuie s conduc la restricionarea participrii la procedura de atribuire i se pot referi numai la: - situaia personal a ofertantului; - capacitatea de exercitare a activitii profesionale; - situaia economic i financiar a ofertantului; - capacitatea tehnic i/sau profesional a ofertantului; - standarde de asigurare a calitii; - standarde de protecie a mediului - standarde referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii - caietul de sarcini coninnd cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii beneficiarului. Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse - instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i a celei financiare, precum i cu privire la perioada minim de valabilitate a ofertelor; - informaii detaliate i complete cu privire la criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare (fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut) - informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii: acestea trebuie s prevad termene clare i ferme pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/ execuia lucrrilor, pentru servicii de instalare etc. Beneficiarul se va asigura, astfel, c proiectul cofinanat prin POR se deruleaz n termenele i conform prevederilor din contractul de finanare. Beneficiarul are obigaia de a exclude din procedura de atribuire a contractului (i va specifica acest lucru n documentaia de atribuire) orice ofertant despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani. De asemenea, beneficiarul poate exclude din procedura de atribuire a contractului (i va specifica acest lucru n documentaia de atribuire) orice ofertant care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) este n stare de faliment sau lichidare, afacerile i sunt conduse de un administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui angajament cu creditorii, sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile menionate la lit.a) de mai sus; c) nu i-a ndeplinit obligaiile privind plata impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care este stabilit;
d) n ultimii 2 ani nu i-a ndeplinit, sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, din motive imputabile ofertantului n cauz, fapt care a produs sau este de natur s produc grave prejudicii beneficiarilor contractelor respective, indiferent de natura finanrii acestor contracte; e) a fost condamnat, n ultimii 3 ani, prin hotrre definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale, sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; f) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre beneficiar, n legtur cu situaia proprie aferent cazurilor menionate mai sus. Situaia personal a ofertanilor cu privire la cazurile de mai sus va fi dovedit prin anexarea la oferta depus a unei declaraii, precum i a oricrui document considerat edificator, din acest punct de vedere, n ara de origine sau n ara n care ofertantul este stabilit (ex: certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv etc.). n cazul n care n ara respectiv nu sunt emise astfel de documente, beneficiarul va accepta o declaraie pe propria rspundere a beneficiarului sau un alt document similar. 3. Invitaia de participare Beneficiarul va elabora i transmite invitaia de participare la cel puin 3 operatori economici, mpreun cu documentaia de atribuire. n termenele prevzute n documentaia de atribuire, operatorii economici invitai pot solicita clarificri, iar beneficiarul este obligat s rspund. Termenul limit pentru depunerea ofertelor va fi stabilit astfel nct s permit ntocmirea de oferte fundamentate tehnic i financiar. Ofertanii sunt obligai s-i menin ofertele valabile pe perioada specificat n documentaia de atribuire. Aceast perioad trebuie s fie suficient pentru a permite beneficiarului s examineze ofertele, s aprobe propunerea de adjudecare, s anune ofertantul ctigtor i s semneze contractul. 4. Primirea i evaluarea ofertelor La primirea ofertelor, beneficiarul trebuie s le nregistreze n ordinea primirii acestora. Ofertele vor fi pstrate de beneficiar nedeschise pn la data limit de depunere a ofertelor menionat n documentaia de atribuire. O ofert primit prin mijloace electronice poate fi nregistrat i analizat, dar va fi considerat conform numai dac este anexat, n dosarul de achiziii, n varianta original (tiparit, semnat i stampilat; pentru ofertele externe nu va fi obligatorie tampila). Ofertele primite vor fi considerate conforme dac sunt compatibile din punct de vedere al valorii, performanelor tehnice i al obiectului acestora. Ofertele trebuie defalcate pe componentele i preurile acestora. Beneficiarul va alege acea ofert care permite cel mai bine realizarea obiectivelor proiectului propus prin cererea de finanare. Dupa alegerea ofertei ctigtoare, beneficiarul cofinanrii ntocmete procesul verbal de adjudecare a contractului prin care va argumenta alegerea fcut pe baza criteriilor de performan tehnic, calitate, servicii, garanii, pre etc, aa cum sunt menionate n documentaia de atribuire.
5. Elaborarea i semnarea contractului Beneficiarul va comunica rezultatul procedurii de atribuire ctre toi operatorii economici invitai care au depus o ofert. Contractul trebuie s fie ncheiat n form scris n dou exemplare originale, semnat de ambele pri, tampilat i datat. Contractul trebuie s fie valabil pe o perioad suficient de mare, astfel nct s se permit implementarea proiectului n conformitate cu datele din contractul de finanare, cu documentele anexate acestuia i cu graficul de implementare tehnico-financiar a proiectului. Contractul trebuie s menioneze datele de identificare a celor dou pri semnatare, obiectul, valoarea i durata contractului. Vor fi prevzute n mod expres condiii referitoare la livrare, montaj, punere n funciune, recepie, standarde de calitate, service, garanii etc., conform prevederilor legale. Dac ofertantul ctigtor nu semneaz contractul n termenii stabilii, beneficiarul poate s ncheie contractul cu ofertantul cu punctajul imediat urmtor, dac oferta corespunde, sau poate relua procedura de achiziie n aceleai condiii. Dac n contractul de achiziii se face referire la una sau mai multe cheltuieli neeligibile, beneficiarul finanrii prin POR trebuie s suporte din surse proprii aceste cheltuieli, ele neputnd fi solicitate prin cererile de rambursare. Modificarea contractelor de achiziii este permis cu respectarea urmtoarele condiii: Modificri la contract se pot face doar n perioada de execuie a contractului i nu au efect retroactiv; Scopul actului adiional trebuie s fie strns legat de natura proiectului din contractul iniial; Prin actul adiional nu se pot face modificari care afecteaz fundamental termenii documentaiei de atribuire; Orice modificare care prelungete durata de execuie a contractului trebuie fcut astfel nct implementarea i plile finale s fie realizate naintea expirrii contractului de finanare ncheiat cu Autoritatea de management. Toate documentele care deriv din procesul de achiziie vor fi pstrate de ctre beneficiar timp de 3 ani de la nchiderea POR i vor fi puse, la cerere, la dispoziia autoritii de management, organismului intermediar, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene sau oricarui alt organism abilitat s verifice sau s realizeze controlul/ auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Pentru fiecare achiziie derulat n cadrul contractului de finanare, n condiiile prezentelor instruciuni, beneficiarul este obligat s creeze i s pstreze un dosar special dedicat. Dosarul de achiziii va conine urmtoarele documente: Nr. Documente care trebuie introduse n Contract de
crt. 1. 2.
dosarul de achiziii lucrri furnizare servicii Nota privind determinarea valorii estimate Invitaia de participare cu menionarea modalitii de punere la dispoziie a documentaiei de atribuire 3. Dovada transmiterii invitaiei de participare la minim 3 operatori economici 4. Proiectul tehnic de execuie (dac este cazul) Caietul de sarcini 5. Ofertele originale adresate beneficiarului (insoite de declaraia de eligibilitate a ofertantului + alte formulare solicitate) 6. Solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite 7. Devizul general al investiiei, conform legislaiei n vigoare 8. Procesul-verbal de evaluare a ofertelor i de adjudecare a ofertei ctigtoare 9. Dovada comunicrilor ctre ofertani privind rezultatul procedurii 10. Contractul de achiziie care s conin in mod explicit datele de identificare ale beneficiarului si furnizorului de servicii/ bunuri/ lucrri, contul bancar in care se vor efectua plile i, dac e cazul, actele adiionale. Modele pentru elaborarea documentaiei de atribuire i a documentelor ce trebuie incluse n dosarul de achiziii sunt prevzute n Ghidul pentru atribuirea contractelor de achiziie public1, aprobat prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, nr. 155/2006 (publicat n Monitorul Oficial nr. 894 din 2 noiembrie 2006). Recomandm utilizarea modelelor prevzute n acest ghid, adaptate prezentelor instruciuni. Atenie! Conform Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2310/20072, privind procedura de nregistrare a contractelor ncheiate ntre persoane juridice romne i persoane juridice strine sau persoane fizice nerezidente, persoanele juridice romne au obligaia s nregistreze contractele ncheiate cu persoane juridice strine sau persoane fizice nerezidente care execut pe teritoriul Romniei prestri de servicii de natura lucrrilor de construcii, de montaj, activitilor de supraveghere, activitilor de consultan, de asisten tehnic i a oricror alte activiti care pot constitui sediu permanent n Romnia. nregistrarea contractelor se efectueaz la organele fiscale teritoriale n a cror raz persoanele juridice romne beneficiare ale activitilor menionate mai sus i au domiciliul fiscal, conform legii.
1 Disponibil pe website-ul ANRMAP, la adresa http://www.anrmap.ro/index.php?option=com_content&task=view&id=75&Itemid=4&lang=ISO-8859-2 2
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 858 din 13 decembrie 2007

Ghidul Solicitantului DMI 5.1.

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului DMI 5.1.

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I LOCUINELOR

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Programul Operaional Regional 2007-2013

publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 154/2003

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Alocare financiar (orientativ)

Regiunea Suma (n milioane Euro)

Regiunea Nord-Est 38,42

Regiunea Sud-Est 31,19

Regiunea Sud 33,50

Regiunea Sud-Vest 32,98

Regiunea Vest 24,34

Regiunea NordVest 28,46

Regiunea Centru 25,66

Regiunea Bucureti -Ilfov 20,85

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional

Autoritatea Certificare i Plat

Autoritate a administraiei publice locale

Aviz Natura 2000

Comitet Monitorizare POR

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 547 din 10 august 2007

Publicat n Monitorul Oficial nr. 938 din 20 noiembrie 2006

Reguli pentru cererea deschis de proiecte

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 618/18.07.2006

Criterii de evaluare i selecie

II.2.2. Criterii de evaluare strategic

Completarea i depunerea cererii de finanare

16) Alte anexe

Vezi definiia cheltuielilor conexe n Glosarul de Termeni

A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015

B. Contribuia proprie a solicitantului

Autoritatea management Organism intermediar Solicitant Proiectul

Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare

II.4.2 Verificarea eligibilitii Cererii de finanare

II.4.3 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului)

II.4.4 Evaluarea strategic a proiectului

III.2 Depunerea i analiza Proiectului tehnic

Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului

Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013

NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE [Se completeaz de ctre Organismul Intermediar]

Cod SMIS (Numr cerere de finanare) ..................................>

Semntura ........................ Data nregistrrii ...............

TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE

1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL

1.2 TIPUL SOLICITANTULUI:

uniti administrativ teritoriale / autoriti ale administraiei publice locale (APL)

1.3 REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI

1.4 PERSOANA DE CONTACT

1.6 BANCA / TREZORERIA

Rezultate obinute Valoarea proiectului

Dac DA, v rugm specificai urmtoarele informaii:

Nu este cazul. V rugm nu completai, tergei, modificai!

2.2 LOCALIZAREA PROIECTULUI

2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI 2.3.1 Obiectivul proiectului

2.3.4 Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int

2.3.5. Activitile proiectului

2.3.6 Calendarul activitilor

1 1.1 1.2 1 2 2.1 xxx

xxxx xxx xxxx xxxxxx

2.3.7. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului

2.3.8 Rezultate anticipate

2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI