Sunteți pe pagina 1din 25

Bugetul pe anul 2012 este construit cu pruden, responsabilitate i echilibru

Andreea Paul (Vass), Consilier de Stat, Guvernul Romniei

Cuprins
1.
2. 3.

Principiile construciei bugetare 2012


Indicatori macroeconomici Stabilitate i atractivitate fiscal

4.
5. 6. 7. 8. 9.

Model de cretere economic bazat pe investiii


Absorbia fondurilor europene Stimularea mediului de afaceri Combaterea evaziunii fiscale Prioriti n privatizarea companiilor de stat Proiecte prioritare n regim PPP

10. Principalele riscuri

1. Principii care au stat la baza construciei bugetare


Economia Romniei se pliaz pe dou puncte fundamentale:
stimularea creterii economice pornind de la reechilibrri fundamentale: mai multe investiii i exporturi; reducerea deficitului bugetar la 1,9% din PIB n cash, sub 3% n termeni de angajament n anul 2012, asigurnd ieirea din procedura de deficit excesiv declanat n urma iresponsabilitii din anul 2008.

Pruden, responsabilitate i echilibru n construcia politicii bugetare. Meninerea datoriei publice la un nivel sustenabil pe termen lung.

1. Principii care au stat la baza construciei bugetare (cont.)


Accelerarea absorbiei fondurilor europene. Stabilitatea, predictibilitatea i simplificarea sistemului fiscal i combaterea evaziunii fiscale. Restructurarea sistemului de cheltuieli publice, transparentizarea i mbuntirea controlului asupra acestora. Continuarea politicii de reducere i prevenire a apariiei de arierate.

Continuarea reformelor structurale (sntate, pensii i ntreprinderile de stat).

2. Indicatorii macroeconomici pe baza crora s-a construit bugetul pe anul 2012


Indicatori
PIB, preuri curente
Rata de cretere Venituri bugetare (% PIB) Cheltuieli bugetare (% PIB) Curs de schimb mediu Cretere medie a preurilor de consum (IPC) Deflator PIB Numr de omeri nregistrai la sfritul anului Rata omajului nregistrat Salariul mediu brut

Estimri 2011
547,8
1,5 33,3 37,7 4,24 5,9 5,1 445 4,9 2.026

Estimri 2012
579,6
2,1 33,7 35,6 4,26 3,4 3,4-3,9 410 4,5 2.117

u.m.
mld lei
% % PIB % PIB lei/euro % % mii pers % lei/ luna

Poziia Romniei n UE
Romnia
Poziia n UE Cretere economic (T3 2011 / T2 2011) Datorie public (2010) omaj (oct. 2011) Deficit bugetar (2010) Inflaia anual (oct. 2011) 1 4 8 11 12 Valoare nominal 1,8% 31% PIB 7,3% 6,9% PIB 3,44% (nov. 2011)

Media UE
Valoare nominal 0,3% 80,2% PIB 9,8% 6,6% PIB 3,4%

3. Stabilitate i atractivitate fiscal


Meninem neschimbat impozitul pe profit i cel pe venit, TVA-ul i contribuiile de asigurri sociale. Meninem cota redus de TVA, de 5%, pentru construcia de locuine sociale de pn la 120 mp, a cror valoare nu depete suma de 380.000 lei. Meninem cota redus de TVA de 9% pentru urmtoarele prestri de servicii i livrri de bunuri:
livrarea de manuale colare, cri, ziare, reviste; livrarea de proteze i accesorii ale acestora, livrarea de produse ortopedice; livrarea de medicamente de uz uman i veterinar; cazarea n cadrul domeniului hotelier; servicii de acces n muzee i trguri, expoziii culturale, servicii cinematografice.

Avem un calendar de cretere a accizelor la motorin i igarete.

3. Stabilitate i atractivitate fiscal (cont.)


mbuntim colectarea, administrarea impozitelor i continum combaterea evaziunii fiscale. Venituri bugetare n anul 2012: 195,4 mld. lei, n cretere cu 0,4 puncte procentuale fa de anul 2011.
Nivel record al ultimilor 8 ani n anul 2012: 33,7% din PIB

Cele mai mari creteri n alctuirea veniturilor:


Sume din fonduri externe nerambursabile postaderare: + 4,7 mld. lei TVA: + 2,0 mld. lei Contribuii de asigurri sociale: + 1,41 mld. lei Impozit pe salarii i venit: + 0,94 mld. lei Accize: + 1,51 mld. lei

4. Model de cretere economic bazat pe investiii


Cheltuielile bugetare estimate pentru anul 2012 vor scdea cu 2,1 puncte procentuale, la 35,6% din PIB Cea mai mare cretere: cheltuielile cu investiiile
+ 2,0 mld. lei, de la 36,1 mld. lei n anul 2011 la 38,1 mld. lei n anul 2012.

Sprijinirea investiiilor prin:


garanii de stat n valoare de 10 mld. lei ajutoare de stat n valoare de 850 mil. lei

Principale scderi:
Subvenii: - 1,3 mld. lei Cheltuieli de personal: -0,5 mld. lei Alte transferuri: -1,6 mld. lei.

Dinamica cheltuielilor cu investiiile publice


2011
Total cheltuieli investiii: miliarde lei % din PIB din care: Proiecte cu finanare din Fonduri Europene de preaderare i postaderare (inclusiv cofinanare naional): miliarde lei
% din PIB
Fonduri UE preaderare inclusiv cofinanare miliarde lei % din PIB

2012
36,1 6,59 38,1 6,57

13,7 2,5 2,3 0,4 11,4 2,1

18,3 3,2 2,9 0,5 15,4 2,7

Fonduri UE postaderare inclusiv cofinanare


miliarde lei % din PIB

Cele mai mari proiecte de investiii n derulare din fonduri publice


Minister
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Ministerul Mediului i Pdurilor Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

Proiect de investiii
Autostrada Braov Cluj Bor CNE Cernavod / 5 x 700 MWe Canal magistral Siret / Brgan Dezvoltare infrastructur turistic zona sudic a litoralului

Termen finalizare
2013

Valoare proiect (mil. lei)


12.758

2019

3.928

2020

744,5

2015

389,1

Cele mai mari proiecte de investiii finalizate din fonduri publice


Minister
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Ministerul Mediului i Pdurilor Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri

Proiect de investiii
Creterea performanei energetice la blocurile de locuine Construcie autostrad Medgidia Constana Amenajare ru Tazlau i aflueni

Valoare proiect (mil. lei)


873,2

739,1 69,4 42,4

Staie de tratare a apelor deversate n emisar provenite din iazul de decantare Feldioara Ministerul Comunicaiilor i Platforma pentru integrarea Societii Informaionale serviciilor de eGuvernare n SEN

20,6

Cele mai mari proiecte contractate prin fonduri europene


Construcia autostrzii Ortie-Sibiu: 3,2 mld. lei
Construcia autostrzii Cernavod Constana: 1,8 mld. lei Construcia autostrzii Arad Timioara (inclusiv varianta de ocolire Arad): 1,7 mld. lei Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n regiunea Constana-Ialomia: 1 mld. lei

5. Absorbia fondurilor europene


Obiectiv pentru anul 2012: atragerea a 6 mld. euro din fonduri europene:
2,5 mld. euro n agricultur (1,2 mld. euro pli directe i 1,3% dezvoltare rural); 3,5 mld. euro din fonduri de coeziune.

n primele 10 luni din anul 2011, plile pentru proiectele finanate din fonduri UE au crescut cu 67% fa de perioada corespunztoare din anul 2010. Pli efectuate ctre beneficiari la 12 decembrie 2011: aprox. 3 mld. euro (14,67% din alocarea 2007-2013), din care:
Prefinanri n valoare de aprox. 1,6 mld. euro Rambursri n valoare de peste 1,4 mld. euro

Proiecte depuse: 31.246 n valoare de 55,3 mld. euro Proiecte aprobate: 9.858 n valoare de 22,8 mld. euro
Contribuia UE = 14,1 mld. euro Contribuia UE = aprox. 12,1 mld. euro

Proiecte contractate: 7.319 n valoare de 15,2 mld. euro


14

6. Stimularea mediului de afaceri


Scheme de ajutor de stat
Buget alocat n 2012 pentru ajutoare de stat:
1. Ministerul Finanelor Publice: 850 mil. lei
2. Ministerul Economiei
Programul Mihail Koglniceanu: 70 mil. lei Programul Start-up: 10 mil. lei Programul pentru tineri debutani n afaceri: 21 mil. lei

Implicaii ajutoare de stat acordate n perioada 2009-2011


Proiecte mari de investiii: 4.433 noi locuri de munc; ajutorul de stat aprobat: 229,13 mil. euro pentru 20 proiecte de investiii Ajutoare de minimis: 905 IMM-uri au beneficiat de acorduri de principiu pentru finanare.
15

6. Stimularea mediului de afaceri (cont.)


Garanii de stat
1. Buget alocat n 2012: 10 mld. lei (Ministerul Finaelor Publice) 2. Garanii pe baza FNCGIMM 2009-2011:
Au fost salvate 240.000 locuri de munc o 1,35 mld. euro garanii care au susinut credite de peste 2 mld. euro
o

2012 (majorarea capitalului Fondului cu 250 mil. lei):


o o

580 mil. euro, care vor susine credite de 1,1 mld. euro 100.000 locuri de munc meninute i create

3. Fondul de Garantare a Creditelor pentru Agricultur:


Buget alocat n perioada 2009-2011: 3,6 mld. lei Buget pentru anul 2012: 1,6 mld. lei Buget alocat n perioada 2009-2011 2009-2011: 3,1 mld. lei Buget pentru anul 2012 2012: peste 550 mil. lei

4. Garanii prin EximBank:

Peste 1.000 de IMM-uri au beneficiat de sprijin guvernamental n anul 2011


Programul Mihail Koglniceanu pentru finanarea IMM-urilor
Buget alocat n 2012: 70 mil. lei 13.000 beneficiari poteniali Beneficiari n 2011: din 3.361 aplicani pn la data de 6 decembrie 2011, 2.800 dosare au fost evaluate, 2.443 dosare au fost admise de AIPPIMM i 120 contracte au fost semnate cu bncile.

Programul Start pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Buget alocat n anul 2012: 10 mil. lei


Beneficiari n 2011: 100 firme (din 416 firme aplicante)

Programul pentru tinerii debutani n afaceri


Buget alocat n anul 2012: 21 mil. lei Beneficiari n 2011: 807 firme

Continum programele guvernamentale de succes


Prima Cas (1-4): 53.000 garanii, n valoare total de peste 2,1 mld. euro. Programul Rabla (2010 - 12 decembrie 2011)
305.962 maini uzate predate spre casare 98.166 maini noi cumprate, din care 38.084 maini romneti Total fonduri alocate: 1,27 mld. lei Programul Casa Verde (2010 15 iulie 2011, sesiune ncheiat) 16.146 beneficiari i 23.938 dosare spre analiz Buget alocat: 210,7 mil. lei

Diminuarea poverii administrative i fiscale


Ealonarea la plat a obligaiilor fiscale pentru contribuabilii aflai n dificultate financiar pe o perioad de pn la 5 ani.

Reducerea cu 50% a penalitilor de ntrziere n cazul plii obligaiei principale i a dobnzilor aferente pn la 30 iunie 2012.
Stingerea cu prioritate a tuturor obligaiilor principale i apoi a accesoriilor, n ordinea vechimii.
Evitarea acumulrii de noi accesorii n sarcina contribuabililor.

7. Combaterea evaziunii fiscale

Aplicarea metodelor indirecte de control pentru stabilirea impozitului.


Restricionarea condiiilor de autorizare a antrepozitelor fiscale. Eliminarea posibilitaii ca un operator economic cu produse accizabile care a nclcat legea i are autorizaia de antrepozit fiscal suspendat, revocat sau anulat s funcioneze n continuare, ca urmare a simplei depuneri a contestaiei mpotriva deciziei de suspendare, revocare sau anulare. Obligativitatea introducerii marcajelor i pentru buturile fermentate, altele dect bere i vinuri.

Reglementarea accizrii la nivelul motorinei a unor produse petroliere prezentate n documentele de provenien ca fiind pcur, dar care se utilizeaz efectiv drept carburant auto.

8. Prioriti n privatizarea companiilor de stat


1. Privatizarea minoritar/majoritar a companiilor de stat
Petrom
o vnzarea unui pachet de aciuni de 9,84% din capitalul social

Transelectrica, Transgaz Media, Romgaz Media


o vnzarea de pachete de aciuni de 15% din capitalul social

Hidroelectrica i Nuclearelectrica
o ofertare pachete minoritare prin majorare de capital social cu 10%

Complexul Energetic Oltenia (format prin fuziunea S.N. Lignitul Oltenia i cele 3 complexe energetice din Craiova, Rovinari i Turceni)

Complexul Energetic Hunedoara (format prin fuziunea Electrocentrale Paroseni S.A. si S.C. Electrocentrale Deva S.A.)

S.C.
21

8. Prioriti n privatizarea companiilor de stat (cont.)


Electrocentrale Bucureti
Filiala de ntreinere i Servicii Energetice Electrica Serv S.C. Electrica S.A. (Electrica Furnizare privatizare majoritar; cele trei filiale Electrica Distribuie privatizare minoritar)

2. Privatizarea integral a urmtoarelor companiilor de stat:


S.C. CUPRU MIN S.A. Abrud S.C. ISCIR S.A. CERT S.C. OLTCHIM S.A.

9. Proiecte prioritare n regim PPP


Transport i infrastructur
Autostrada Comarnic - Braov n regim de concesiune Autostrada Sibiu - Piteti 116 km Autostrada Ploieti - Buzu - Focani 133 km Centura de sud a Capitalei i Centura de nord a Capitalei, ambele n regim de autostrad Autostrada Trgu-Mure - Iai - Ungheni 307 km

Energie
Hidrocentrala Tarnia - Lputeti Finalizarea Unitilor nucleare 3 i 4 de la Cernavod Termocentrala de la Doiceti Proiectul internaional AGRI (interconector de gaze Azerbaidjan 23 Georgia - Romnia)

9. Proiecte prioritare n regim PPP (cont.)


Mediu i agricultur

Amenajarea Canalului Siret-Brgan

Dezvoltare regional Proiectul Eco din cartierul Ghencea Proiectul Esplanada Finalizarea Canalului Dunre - Bucureti Podul rutier peste Dunre, ntre Brila i Tulcea Sntate Construcia a 6 spitale regionale de urgen n Timioara, ClujNapoca, Trgu-Mure, Iai, Craiova i Bucureti Punerea n valoare a centrului de sntate "Ana Aslan"
24

10. Principalele riscuri


Riscul unei noi recesiuni n Europa. Recent am asistat la o cascad a revizuirilor economice n jos la:
UE: 0,6% zona euro: 0,5% (Eurostat) i 0,2% (OECD) SUA : 1,5%

Turbulenele de pe pieele financiare internaionale generate de criza datoriilor suverane.

Creterea datoriei publice guvernamentale din UE la 84,9% din PIB n anul 2012, conform estimrilor CE.
Romnia se va poziiona probabil pe locul 5 n UE n clasamentul statelor europene, cu o datorie de 33,9% PIB.

Romnia este europene.

direct

conectat

la

paralizia

economiilor

Peste 70% din comer exterior cu Uniunea European. Principalele ri investitoare: Olanda, Austria, Germania, Frana, Grecia.