Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Licitatiile Internationale
Licitatiile Internationale
Licitaiile internaionale
7.4.1. Licitaii de vnzare (export) Licitaiile sunt piee de mrfuri cu caracteristici proprii, piee ce funcioneaz periodic sau ocazional dup anumite norme i concentreaz simultan oferta i cererea de marf. De regul, se comercializeaz mrfuri nefungibile i netipizate, cu caracteristici de unicat, mrfuri greu vandabile, degradate parial, supuse unor hotrri judectoreti etc. Caracteristicile licitaiilor de comer exterior sunt: - au loc pe baza unor regulamente proprii, n limita legii; - minimizeaz rolul negocierilor; - sunt tranzacii bazate pe concuren, mai ales cu referire la pre; - atribuirea proprietii bunului comercializat sau acceptarea ofertei se face prin adjudecare; - sunt tranzacii prompte. Licitaiile internaionale se pot organiza de firme productoare, intermediari, ageni, firme specializate, de regul cu participarea unor bnci i a unor reprezentani ai Camerelor de Comer sau alte instituii de stat. Licitaiile de vnzare se organizeaz de productorii pentru export sau alte tipuri de ICE i au ca obiect exportul unor mrfuri sau servicii. Tehnica vnzrii (sau cumprrii) prin licitaii presupune o serie de reguli: - societatea de licitaie public un catalog i asigur condiiile juridice de transmitere a poziiilor cumprate i ncasare a preului; - aciunea de licitaie se pregtete n prealabil; - se poate determina, eventual, interesul cumprtorilor poteniali; - mrfurile care particip se depoziteaz n anumite locuri convenite, putnd fi examinate direct de cumprtorii poteniali; - se formeaz preul de strigare (de ncepere), plecnd de la cele cunoscute sau estimate de achiziie; clienii vor supralicita preul dup opiunea lor, adjudecarea urmnd a se face pentru cel care ofer cel mai mult; - n unele cazuri, preul de ncepere este cel maxim i se reduce treptat pn ce primul cumprtor face o ofert de pre; - societatea de licitaie se ocup, de regul, i de predarea mrfii, dup achitarea nivelului de pre, ntre 3 -14 zile de la organizare; - de regul, organizatorii licitaiilor solicit cumprtorilor ce se nscriu achitarea unui comision cu titlu de garanie; 1
societatea de licitaii nu rspunde de calitatea mrfii vndute, cumprtorul achiziionnd marfa "tel quel. 7.4.2. Licitaii de cumprare (import)
Acest tip de licitaii sunt cunoscute i sub denumirea de "tratative de concuren" sau "adjudecri" i se iniiaz de firmele participante, avnd ca obiect achiziionarea din import a unor mrfuri sau servicii pe baze concureniale. Licitaiile de import au ca particulariti specifice oferta participanilor pe baz de caiet de sarcini elaborat de organizatori (este o cerere de ofert) i adjudecarea conform unui anumit regulament. Pentru importatori, avantajele constau n urmtoarele aspecte: - obin un numr mare de oferte comparabile, n timp scurt; - obin preuri competitive; - studiaz piaa extern fr costuri semnificative; - obin produse de calitate. - Pentru exportatori, avantajele sunt: - cunosc mai bine performanele tehnice ale concurenei; - se informeaz asupra practicilor comerciale ale unor beneficiari poteniali; - posibilitatea de a intra n relaii de cooperare; - dac se ctig licitaia, sporete prestigiul firmei i beneficiaz de reclam larg i gratuit. Cadrul juridic care st la baza derulrii licitaiilor internaionale este dat de regulamentele societilor specializate, de prevederile GATT privind achiziiile publice i de unele reglementri naionale n materie. Primul regulament important de organizare a licitaiilor a fost abordat de BIRD pentru derularea unor proiecte finanate de aceast banc. Principiile care stau la baza promovrii unor achiziii prin licitaii sunt (conform BIRD): - principiul eficienei: s asigure un cost ct mai sczut; - principiul cooperrii: atragerea n competiie a tuturor rilor dezvoltate i a rilor n curs de dezvoltare; - principiul nediscriminrii: se instituie condiii egale de ofertare; - principiul tratamentului preferenial: ca excepie de la cel anterior, cnd se ncurajeaz antreprenori sau productori locali din ara beneficiar de credit. Aceste principii se regsesc n alte regulamente adoptate de firme specializate sau alte instituii ce finaneaz unele operaii de comer 2
exterior sau cooperare, inclusiv n prevederile GATT privind achiziiile publice. In practic, instituia care asigur finanarea i creditarea unei operaiuni ce urmeaz a se adjudeca prin licitaii are drept total de control n ceea ce privete pregtirea i desfurarea, coninutul documentelor de licitaie i anunul publicitar, criteriile de preselecie i procedura de evaluare a ofertelor i de selectare a celei mai avantajoase, modul de acordare a marjelor prefereniale i clauzele de achitare a unor eventuale daune, clauza de for major etc. Mecanismul i tehnica de angajare i derulare a licitaiei de import presupune parcurgerea unor etape succesive, att de ctre organizatori ct i de ctre participanii la licitaie. Pentru organizatori aceste etape sunt: a. Anunarea licitaiei de import prin publicitate sau trimiterea de invitaii unui cerc ct mai larg de furnizori poteniali. Att publicitatea, ct i invitaiile, includ un minim de informaii despre natura licitaiei, pentru a genera interes, i se lanseaz n timp util pentru a rmne o perioad de pregtire a rspunsurilor de ctre cei ce vor dori s participe. b. Elaborarea documentelor licitaiei, inclusiv caietul de sarcini, este etapa cea mai important. Caietul de sarcini sau de condiii este documentul cel mai important al mecanismului de derulare a licitaiei i ndeplinete funcia de cerere de ofert. Acest caiet include obligatoriu: - denumirea i descrierea amnunit a bunurilor i serviciilor ce fac obiectul licitaiei; - instruciuni pentru ofertani; - condiiile contractuale. De regul, organizatorii licitaiei apeleaz la firme de consultan pe domeniul respectiv mai ales pentru a ntocmi condiiile contractuale, care se pot grupa n trei categorii: condiii tehnice referitoare la obiectul licitaiei, conform standardelor internaionale, care se refer la: capaciti, calitatea produsului finit, documentaia de funcionare, piese de schimb, caracteristici ale materiilor prime, date climatice, norme privind poluarea etc.; condiii comerciale cum ar fi: termenul i locul de expediere a ofertei, condiii de plat, termen de livrare, expediii i asigurare, modaliti de recepie etc.; 3
c. n care organizatorii, dup celelalte dou etape, ncep s primeasc ofertele unor furnizori poteniali. d. Preselecia sau precalificarea: este etapa care se aplic, dac este cazul, pentru a face o prim triere a ofertelor sosite, conform unor condiii generale prestabilite. e. Deschiderea, evaluarea, analiza i compararea ofertelor este etapa n care o comisie de adjudecare va analiza condiiile de form (depunerile n termen, garaniile depuse, s fie n plic sigilat etc.) iar ulterior ndeplinirea condiiilor de fond prevzute pentru adjudecare. De regul, deschiderea ofertelor se face n mod oficial i n prezena firmelor ofertante dup procedura stipulat n caietul de sarcini. Se deschid i se evalueaz, mai nti, oferta tehnic, dac corespunde cu condiiile din caietul de sarcini, iar ulterior oferta comercial. Din oferta comercial reine atenia mai ales preul i modul de stabilire a lui de ctre ofertant. Comisia de adjudecare va compara mai multe oferte pentru nivelul de pre, iar apoi cu preul pieei mondiale, pentru a obine ulterior reduceri de pre n cadrul tratativelor cu firma care va ctiga licitaia. Pe lng pre, se rein i se coreleaz i celelalte elemente ale ofertei comerciale (transport, modul de plat, service etc.). Concluziile comisiei se nscriu ntr-un caiet de argumentare a deciziei de adjudecare, respingere sau organizare a unei noi licitaii. f. Adjudecarea, comunicarea rezultatului i angajarea de
condiii generale cum ar fi: limba folosit, data i locul de deschidere a ofertelor, perioada de valabilitate, garanii de bun participare i bun execuie, modul de ntocmire a ofertei, formulare speciale de completat etc. Recepionarea ofertelor i a garaniilor depuse, este etapa
finalizeaz operaiunile importante ale mecanismului de derulare a licitaiei. g. Restituirea garaniilor i ncheierea contractului cu firma ctigtoare: ca ultim etap specific licitaiilor internaionale. Pentru participanii la licitaii etapele invocate sunt: 4
a.
b.
c.
d.
e.