Libertile de circulaie n spaiul comunitar

Construcia european nu poate fi conceput n afara proceselor economice i politice internaionale. Tot astfel, existena i ntinderea libertilor de circulaie n spaiul european nu pot fi concepute n afara acordurilor internaionale. Principiile generale de aciune sunt aceleai: nlturarea taxelor vamale, nediscriminarea, eliminarea subveniilor acordate de stat. n vederea realizrii unei politici interne eficiente, U.E. a stabilit norme de organizare i funcionare a unei piee interne. Uniunea European a adoptat msurile pentru instituirea i asigurarea funcionrii pieei interne unice, n conformitate cu tratatele europene. Piaa intern cuprinde un spaiu fr frontiere interne, n care libera circulaie a persoanelor, serviciilor, mrfurilor i capitalurilor sunt garantate. Piaa unic funcioneaz, astfel, dup aceleai reguli ca i piaa naional. Statele membre au obligaia ca atunci cnd, din motive care aduc atingere ordinii publice interne, iau decizii care nu sunt conforme cu libertile de circulaie s se consulte n vederea adoptrii n comun a dispoziiilor i msurilor ce se impun ca organizarea i funcionarea pieei comune s nu fie afectate. A. Libera circulaie a mrfurilor Frontierele externe ale Uniunii Europene s-au modificat odat cu progresul construciei europene,dar i cu extinderea Uniunii cu noi state membre. Teritoriul vamal al Uniunii Europene a avut o evoluie conceptual,de la spaiul economic comun, dar cu posibilitatea ca statele s-i exercite anumite drepturi i privilegii, pn la stadiul actual, acela de spaiu comun i pia unic. Tratatele comunitare i proiectul de Tratat care instituie o Constituie pentru Europa consacr un spaiu amplu pentru definirea uniunii vamale, genernd astfel o legislaie vamal uniform care genereaz i reglementarea conex a tarifelor vamale comune. U.E. cuprinde o uniune vamal care reglementeaz ansamblul schimburilor de mrfuri i care implic interzicerea n relaiile dintre statele membre a taxelor vamale la import i la export i a oricror taxe cu efect echivalent precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere. Acest tarif vamal comun, este stabilit printr-un regulament adoptat n 1987. Acest regulament are 2 elemente principale: primul aspect vizeaz cele aproape 3000 de taxe

cuprinse n planul tarifar uniformizat, iar al doilea aspect, vizeaz existena unui catalog n care produsele vamale corespund unor anumite poziii tarifare. Tariful vamal comun nu se aplic de o instituie sau autoritate de reglementare comunitar, fiecare stat membru avnd obligaia de a aplica ntocmai prevederile tarifului vamal comun prin instituiile naionale ce au competen n materie. Valoarea tarifar este valoarea declarat n vam ca i valoare de tranzacie. Produsele care provin din ri tere, sunt considerate ca fiind n liber circulaie ntr-un stat membru, n cazul n care au fost ndeplinite formalitile de import i au fost percepute, n statul respectiv, taxele vamale i dac nu s-a beneficiat de dou restituiri, total sau parial, a taxelor i mprumuturilor vamale. Pentru a evita practica uzinelor - cpu din interiorul Uniunii Europene i pentru a prentmpina deplasarea artificial de producie ntre state, codul vamal comunitar dispune: o marf este originar din ara n care a avut loc ultima transformare sau prelucrare substanial, justificat din punct de vedere economic, efectuat de o ntreprindere echipat n acest scop i contribuind la fabricarea unui produs nou, ori reprezentnd un stadiu de fabricaie important. ntre statele membre sunt interzise taxele vamale la import i la export sau taxele cu efect echivalent. Aceast interdicie se aplic i taxelor vamale cu caracter echivalent. Pentru aplicarea acestor prevederi, prin actele juridice comunitare se stabilete c instituiile comunitare, n special Comisia, au n vedere: a) necesitatea promovrii schimburilor comerciale ntre statele membre ale rii tere; b) evoluia condiiilor concurenei n cadrul Uniunii dac aceast evoluie are ca efect creterea competitivitii ntreprinderilor; c) necesitatea aprovizionrii cu materii prime i produse semifabricate; d) necesitatea de a evita perturbri grave ale economiilor statelor membre i de a asigura o dezvoltare raional a produciei i consumului pe piaa intern. Liberalizarea schimburilor comerciale are consecine i asupra importurilor, dar i exporturilor. n privina exporturilor, statele membre se informeaz reciproc, dar se produc i operaiuni de eliminare a subveniilor cu putere care ar putea denatura caracterul competitiv al concurenei. n privina importurilor, principiul este acela al interdiciei restriciilor cantitative. ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative la import i export, precum i msurile echivalente. Aceste interdicii nu se refer la interzicerea sau restriciile la import, export sau tranzit justificate pe motive de moral public, de ordine

public, de protecie a sntii persoanelor, animalelor sau protecie a mediului, precum i de protejare a bunurilor aflate n patrimoniul cultural, artistic, istoric sau arheologic, precum i morminte care in de protecia proprietii intelectuale sau comerciale. Aceste interdicii sau restricii nu trebuie s constituie un mijloc de discriminare arbitrar i nici o restricie simulat ntre statele membre. Statele membre au obligaia de a adapta monopolurile naionale cu caracter comercial, nct s asigure excluderea oricrei discriminri ntre cetenii statelor membre cu privire la aprovizionare i desfacere. Aceast prevedere se aplic oricrei instituii prin intermediul creia un stat membru controleaz, conduce sau influeneaz, direct sau indirect, importurile sau exporturile dintre statele membre. Protecia comercial poate fi aplicat de unul sau mai multe state membre prin: a) aplicarea clauzei de salvgardare naional; b) msuri de protecie comun mpotriva practicilor i politicilor neconcureniale provenite de la state tere; c) lupta mpotriva dumpingului extern; d) lupta mpotriva dumpingului intracomunitar; e) lupta mpotriva practicilor ilicite sau neloiale; f) msuri mpotriva importului de mrfuri contrafcute; g) msuri de retorsiune comunitar. Noiunea de tax cu efect echivalent. Tratatele nu au definit explicit aceast formulare, ns jurisprudena comunitar a definit aceste taxe ca fiind acelea care, independent de denumirea sau modul de aplicare, se adreseaz produselor destinate importului sau exportului i care influeneaz preul acestora. nclcarea normelor comunitare, se caracterizeaz prin impunerea oricrei taxe, indiferent ct de mic, la trecerea fizic a frontierei. Determinarea msurilor cu efect echivalent restriciilor cantitative: a) o msur luat de o autoritate a unui stat sau de o instituie comunitar; b) o msur care poate fi bnuit c reprezint un obstacol n libera exprimare a comerului ntre statele membre; c) discriminrile deghizate. Sunt interzise: a) obstacolele la import - export; b) obstacolele tehnice;

c) ngreunarea circulaiei mrfurilor. O restricie sau un obstacol nu este ilicit prin concepie. Dac se concluzioneaz c acestea sunt necesare, sau justificate de un interes general, acestea pot fi permise. Pentru o astfel de posibilitate, este necesar ca aceast msur s ndeplineasc, cumulativ, urmtoarele condiii: - domeniul respectiv s nu fie armonizat la unul comunitar; - msura trebuie s apere un interes general; - msura nu trebuie s fie discriminatorie; - trebuie s fie imperativ necesar; - trebuie s fie proporional cu scopul urmrit. Nediscriminarea fiscal vizeaz impunerile interne care afecteaz produsele altor state membre, altfel dect produsele naionale. Dei ar prea c aceast nediscriminare i are ca obiect domeniul fiscal, prevederea are un raport direct i nemijlocit i obiectivul general al liberei circulaii a mrfurilor. Nediscriminarea fiscal nu privete impozitarea direct a bunurilor i serviciilor. Atunci cnd un stat membru a impus sau a perceput o tax care este n contradicie cu dreptul comunitar, acesta are obligaia de a restitui valoarea respectiv persoanelor astfel prejudiciate.

B.C. LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR I A SERVICIILOR Libertatea de stabilire pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene pentru a exercita acolo anumite activiti cu caracter economic i prestarea de servicii par a nu avea multe legturi. Totui, aceste dou liberti se sprijin reciproc n vederea realizrii obiectivelor comune. A crea o filial ntr-un stat membru nseamn nu numai a folosi libertatea de stabilire ci presupune o baz de plecare pentru prestarea de servicii. Din perspectiv juridic, aceste dou liberti se adreseaz persoanelor fizice i persoanelor juridice, oferind alternative de aciune agenilor economici. Dreptul persoanelor de a circula n mod liber i nengrdit pe teritoriul comunitar Prin directiva comuna numrul 38 din 2004, Parlamentul european i Consiliul Uniunii Europene au reglementat dreptul cetenilor i al familiilor acestora de a circula n mod liber i nengrdit pe teritoriul rilor membre ale Uniunii.

Beneficiaz de prevederile acestei directive cetenii statelor membre care doresc s cltoreasc n rile comunitare i persoanele care se regsesc ntr-una din urmtoarele situaii: au calitatea de so/ soie a persoanei; are ncheiat cu acea persoan un parteneriat legal de convieuire; descendenii care nu au mplinit vrsta de 21 ani i sunt n ngrijirea acelei persoane;

ascendenii, pn la gradul patru, inclusiv, dac sunt pui sub curatel i sunt n ngrijirea persoanei respective. Dreptul de a intra pe teritoriul altui stat comunitar nu poate fi limitat sau ngrdit cetenilor europeni prin impunerea de taxe sau de vize de acces. Orice cetean poate staiona pentru o durat de trei luni pe teritoriul altui stat. Aceast perioad poate fi depit n cazul n care: ceteanul are calitatea de lucrtor sau de persoan care desfoar activiti independente reglementate; se afl ntr-o instituie de nvmnt sau ntr-o form de pregtire n vederea reconversiei profesionale; poate face dovada c deine resurse financiare suficiente pentru a se ntreine n ara respectiv. Lucrtorii Lucrtorii au dreptul de a circula liber n cadrul Uniunii. Orice discriminare pe motiv de cetenie ntre lucrtorii statelor membre n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i celelalte condiii de munc este interzis. Sub rezerva restriciilor justificate de motive de ordine public, siguran public i sntate public, lucrtorii au dreptul: de a accepta ofertele reale de ncadrare n munc; de a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre; de edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarizat n conformitate cu actele cu putere de lege i cu actele administrative care reglementeaz ncadrarea n munc a lucrtorilor statului respectiv; de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n munc n acest stat, n condiiile care fac obiectul unor regulamente europene adoptate de Comisie.

Prin legi sau legi-cadru europene se stabilesc msurile necesare pentru realizarea liberei circulaii a lucrtorilor, astfel cum este aceasta definit anterior. Acestea se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. Legile sau legile-cadru europene urmresc n special: s asigure cooperarea strns ntre serviciile naionale pentru ocuparea forei de munc. s elimine acele proceduri i practici administrative, precum i acele perioade de acces la locurile munc disponibile care decurg din dreptul intern sau din acordurile ncheiate anterior ntre statele membre i a cror meninere ar constitui un obstacol n liberalizarea circulaiei lucrtorilor; s elimine toate perioadele i celelalte restricii prevzute de dreptul intern sau de acordurile ncheiate anterior ntre statele membre, care impun lucrtorilor din celelalte state membre condiii diferite n ceea ce privete libera alegere a unui loc de munc n raport cu lucrtorii statului respectiv;

s stabileasc mecanisme proprii n vederea corelrii cererii i ofertei de locul de munc i s faciliteze realizarea echilibrului ntre cererea i oferta de locuri de munc n condiii care s evite ameninarea grav a nivelului de trai i de ocupare a forei de munc n diferite regiuni i ramuri industriale. Statele membre ncurajeaz, n virtutea proiectului de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, schimbul de lucrtori tineri n cadrul unui program comun, derulat sub supravegherea Comisiei Europene. n domeniul securitii sociale, prin legi sau legi-cadru europene se stabilesc msurile necesare pentru instituirea liberei circulaii a lucrtorilor prin instituirea unui sistem care s se asigure lucrtorilor migrani salariai sau care desfoar o activitate independent i persoanelor aflate n ntreinerea acestora: cumulul tuturor perioadelor luate n considerare n diferite legislaii interne, n vederea obinerii i pstrrii dreptului la prestaii precum i pentru calcularea acestora; plata prestaiilor ctre persoanele rezidente pe teritoriile statelor membre.

Persoanele care au derulat activiti independente sau n calitate de lucrtor i pstreaz calitatea i n urmtoarele cazuri: a fost afectat de o incapacitate temporar de munc; se afl n omaj din motive care nu i sunt imputabile; urmeaz o form de colarizare sau de reconversie profesional

Accesul la o slujb n administraia public. Articolul 39, paragraful 4 din Tratatul CE arat c libera circulaie a lucrtorilor nu se aplic slujbelor din administraia public. Dar derogarea de la aceast dispoziie a fost tot timpul interpretat ntr-o manier foarte restrictiv de ctre Curte i Comisia a promovat ntotdeauna activ accesul la funcia public, i ea continu s fac acest lucru. n mai multe decizii anterioare, Curtea a dezvoltat interpretarea sa a articolului 39, paragraful 4 CE: statele membre nu sunt autorizate s rezerve slujbele lor n funcie public pentru cetenii lor dect dac aceste slujbe au o legtur cu activiti specifice ale administraiei publice, adic atunci cnd aceasta este investit cu exercitarea puterii publice i responsabilitatea salvgardrii intereselor generale ale statului, interesele generale crora trebuie s le fie asimilate cele ale colectivitilor publice, cum ar fi administraiile municipale. n 2003, Curtea a furnizat elemente suplimentare pentru interpretarea articolului 39 paragraful 4 din Tratatul CE n dou decizii referitoare la condiia de naionalitate pentru posturile de cpitani i secunzi de nave aflate sub pavilionul unui stat membru. Curtea a decis c posturile de cpitani i secunzi de nave pot fi rezervate cetenilor proprii numai dac prerogativele de putere public atribuite cpitanilor acestor nave sunt exercitate ntr-o manier obinuit i nu reprezint o parte foarte mic din activitile lor. Aceste criterii trebuie s fie evaluate de la caz la caz n funcie de natura sarcinilor i responsabilitilor implicate de slujba respectiv. Interpretarea constant a articolului 39 paragraful 4 CE de ctre Curte, aciunea Comisiei i evoluia la toate nivelele n statele membre au condus la o deschidere de amploare a sectoarelor publice n Uniune European pentru cetenii comunitari. Dar autoritile naionale nu au reuit nc s pun de acord totalitatea reglementrilor lor naionale cu dreptul comunitar; de asemenea, aplicarea acestor reguli nu este ntotdeauna corect. Pentru ca aplicarea corect a jurisprudenei Curii s fie garantat, Comisia a explicat poziia sa referitoare la urmtoarele puncte ntr-o comunicare de a sa: Libera circulaie a lucrtorilor n serviciile publice este independent de orice sector anume; ea ine doar de natura slujbei. n consecin, exist doar dou categorii de slujbe: cele care implic i cele care nu implic exercitarea puterii publice i a responsabilitii de salvgardare a intereselor generale ale statului. Comisia consider c derogarea prevzut de articolul 39 paragraful 4 CE vizeaz slujbele specifice ale statului i colectivitilor asimilabile precum forele armate, poliia i celelalte fore de ordine, magistratura, administraia fiscal i corpul diplomatic.

Totui, slujbele n aceste domenii nu implic toate exercitarea puterii publice i responsabilitatea salvgardrii intereselor generale ale statului; de exemplu: sarcinile administrative, consultana tehnic, ntreinerea. Comisia apreciaz, deci, c aceste slujbe nu pot fi rezervate cetenilor naionali ai statului membru gazd. Este important de reinut c chiar dac funciile manageriale i decizionale care implic exercitarea puterii publice i responsabilitatea salvgardrii intereselor generale ale statului pot fi rezervate cetenilor statului membru gazd, nu acelai lucru se poate spune pentru toate slujbele din acelai domeniu. De exemplu, postul unui funcionar care contribuie la pregtirea deciziilor privind permisele de construire nu ar trebui rezervat cetenilor statului membru gazd, deoarece el nu exercit nici funcii manageriale nici funcii decizionale. LIBERTATEA DE STABILIRE Libertatea de stabilire este, n primul rnd, dreptul recunoscut resortisanilor unui stat de a accede la activitile nesalariale pe teritoriul statelor membre. Acest drept reprezint, de asemenea, posibilitatea de a avea acces la constituirea i conducerea unei ntreprinderi Prezenta libertate interzice restriciile privind libertatea de stabilire resortisanilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru. Aceast interdicie vizeaz i restriciile privind nfiinarea de agenii, sucursale sau filiale de ctre resortisanii oricrui stat membru stabilii pe teritoriul altui stat membru. Resortisanii unui stat membru au, pe teritoriul altui stat membru, dreptul de acces la activiti independente i la exercitarea acestora, precum i de constituire i administrare a ntreprinderilor i n special a societilor n nelesul interpretrilor comunitare, n condiiile definite pentru resortisanii proprii de legislaia statului membru de stabilire, sub rezerva dispoziiilor comunitare privind capitalurile i plile. Prin legi-cadru europene se stabilesc msuri n vederea realizrii libertii de stabilire cu privire la activitate determinat. Aceste legi-cadru se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social. Parlamentul European, Consiliul i Comisia exercit funciile care le revin i, n special msuri: acordnd prioritate, de regul, activitilor n cadrul crora libertatea de stabilire constituie o contribuie deosebit de util la dezvoltarea produciei i a schimburilor comerciale; asigurnd o strns cooperare ntre autoritile naionale competente a cunoate aspectele speciale ale diferitelor activiti din cadrul Uniunii;

eliminnd acele proceduri i practici administrative care decurg fie din dreptul intern, fie din acordurile ncheiate anterior ntre statele membre, a cror meninere ar constitui un obstacol n calea libertii de stabilire; asigurnd lucrtorilor dintr-un stat membru, angajai pe teritoriul altui stat membru, posibilitatea pe teritoriul acestuia pentru a desfura activiti independente, n cazul n care ndeplinesc condiiile pe care ar trebui s le ndeplineasc n cazul n care ar intra pe teritoriul acestui stat la data la care intenioneaz s iniieze aceast activitate; asigurnd resortisantului unui stat membru posibilitatea de a dobndi i folosi terenuri i construcii aflate pe teritoriul altui stat membru, n msura n care acesta nu aduce atingere principiilor comunitare; eliminnd treptat restriciile privind libertatea de stabilire n fiecare ramur de activitate avut n vedere, n ceea ce privete, pe de o parte, condiiile de nfiinare de agenii, sucursale sau filiale pe teritoriul unui stat membru i, pe de alt parte, condiiile acces al personalului angajat n cadrul sediului principal n funcii de conducere sau de supraveghere ale acestor agenii, sucursale sau filiale; coordonnd n msura n care este necesar i n vederea echivalrii lor, garaniile solicitate de statele membre societilor, pentru a proteja deopotriv interesele asociailor i ale terilor; asigurndu-se c ajutoarele acordate de statele membre nu denatureaz condiiile de stabilire.

Prezenta libertate comunitar nu se aplic activitilor care, n ceea ce privete statul membru interesat, sunt asociate n acest stat, chiar i cu titlu ocazional exercitrii autoritii publice. Prin legi sau legi-cadru europene, anumite activiti pot fi exceptate de la aplicarea dispoziiilor prezentei liberti. Accesul la activitile independente i exercitarea lor este facilitat prin acte normative europene. Acestea reglementeaz: recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de calificare; coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre cu privire la accesul la activitile independente i la exercitarea acestora.

n ceea ce privete profesiunile medicale, paramedicale i farmaceutice, eliminarea treptat a restriciilor este condiionat de coordonarea condiiilor de exercitare a acestor profesiuni n diferitele state membre. Societile constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru i avnd sediul social, administraia central sau locul principal de desfurare a activitii n cadrul Uniuni sunt asimilate, n aplicarea prezentei liberti, persoanelor fizice resortisante ale statelor membre. Prin societi se neleg societile constituite n conformitate cu dispoziiile legislaiei civile sau comerciale, inclusiv societile cooperative i alte persoane juridice de drept public sau privat, cu excepia celor fr scop lucrativ. Statele membre acord resortisanilor celorlalte state membre acelai tratament ca i propriilor resortisani n ceea ce privete participarea la constituirea capitalului societilor, fr a aduce atingere aplicrii celorlalte dispoziii din Constituie. LIBERTATEA DE A PRESTA SERVICII n cadrul prezentei liberti, sunt interzise restriciile privind libertatea de a presta servicii n cadrul Uniunii cu privire la resortisanii statelor membre stabilii n alt stat membru dect cel al beneficiarului serviciilor. Dispoziiile prezentei subseciuni pot fi extinse prin legi sau alte acte juridice europene cu privire la prestatorii de servicii care sunt resortisani ai unui stat ter i sunt stabilii n cadrul Uniunii, atunci cnd interesele uniunii sau ale cetenilor si vor necesita o astfel de msur. n nelesul actelor juridice n vigoare, dar i al proiectului de Constituie, sunt considerate ,, servicii,, prestaiile furnizate n mod obinuit n schimbul unei remuneraii, n msura n care nu sunt reglementate de dispoziiile privind libera circulaie a persoanelor, mrfurilor i capitalurilor. ,,Serviciile,, cuprind n special: activiti cu caracter industrial; activiti cu caracter comercial; activiti meteugreti; activitile prestate n cadrul profesiunilor liberale.

Fr a aduce atingere normelor privind libertatea de stabilire, prestatorul poate, n vederea executrii prestaiei, s i desfoare temporar activitatea n statul membru n care presteaz serviciul, n aceleai condiii care sunt impuse de statul respectiv propriilor resortisani.

Trebuie precizat c n domeniul liberalizrii serviciilor bancare i de asigurri asociate micrilor capitalurilor, aceast libertate trebuie s se realizeze concomitent cu liberalizarea circulaiei capitalurilor. Att timp ct restriciile impuse libertii de a presta servicii nu sunt eliminate, statele membre aplic asemenea restricii fr a discrimina pe motiv de cetenie ori naionalitate sau domiciliu ori sediu social tuturor prestatorilor de servicii .

D. Libera circulaie a capitalurilor

Tratatul de la Roma s-a inspirat din Acordurile de la Bretton Woods i a fcut diferena ntre plile curente i deplasrile de capital. ntruct circulaia capitalurilor poate aduce atingere suveranitii tradiionale a statului i poate bulversa economia, ea nu a fost liberalizat dect progresiv. Plile curente n accepiunea dat de o hotrre a Curii de justiie, plile curente sunt transferuri de devize care constituie o contraprestaie n cadrul unei tranzacii subdiacente. Trebuie s se disting astfel ntre circulaia de capitaluri, care reprezint operaiuni financiare al cror obiect esenial este plasarea sau investirea i o plat curent. Astfel, plata primelor de asigurare n caz de rspundere sau prejudiciu sunt pli curente, n timp ce plata primelor de asigurare pe via este un transfer de capital. Din momentul expirrii perioadei de tranziie, plile curente au fost liberalizate, dar statele pot verifica transferurile pentru a vedea dac nu este o operaiune de transfer de capital deghizat. Liberalizarea deplasrilor de capitaluri Transferurile care au o legtur cu o investiie sunt deplasri de capital. Diversitatea lor este cert, exemple fiind cumprarea-vnzarea sau subscripia de valori mobiliare, plasamentele pe termen lung sau chiar transferurile de capital n executarea unor contracte de asigurare. Libertatea de stabilire, prezentat anterior, presupune dreptul investitorului comunitar de a avea pri sociale ntr-o societate comercial nfiinat ntr-un stat membru. Tot astfel, libertatea de prestare n sectoarele sensibile presupune liberalizarea micrilor pe termen scurt i a transferurilor, n vederea efecturii de plasamente. Directiva din iunie 1988

Aceast directiv are ca obiect libertatea de circulaie a capitalurilor. Acest fapt implic eliminarea tuturor autorizaiilor de transfer ntre state. Se produce, n acest fel, unificarea pieelor de schimb. Directiva las statelor membre libertatea de a adopta msuri de reglementare a lichiditii bancare, chiar dac ele pot afecta transferul de capital. Sunt permise i aciuni de control administrativ, mai ales pentru a descuraja frauda fiscal i pentru a se respecta cadrul prudenial bancar. Directiva conine i o clauz de salvgardare specific. Atunci cnd perturbrile afecteaz unul sau mai multe state membre (sunt transferuri cu valoare mare care afecteaz pieele interne i evoluia monetar) sunt permise msuri de limitare a transferului de capital. Tratatul de la Maastricht Liberalizarea erga omnes a transferurilor de capital s-a fcut prin Tratatul de la Maastricht. Principiul vizeaz nu numai liberalizarea ntre statele membre ale Uniunii Europene, ci i n relaiile cu statele tere. Transferurile de capital sunt libere, cu condiia de a nu masca operaiuni de splare de bani sau de a produce fraud fiscal. Uniunea poate impune, dac interesul general o cere, restricii cu privire la circulaia capitalurilor.