Sunteți pe pagina 1din 48

MOLDOVA URBAN

ISSN 1857-0380

Nr. 6-7, noiembrie-decembrie 2005

Anenii Noi Basarabeasca Bli Bender Biruina Briceni Cahul Cinari Clrai Camenca Cantemir Cueni Ceadr Lunga Chiinu Cimilia Comrat Crasnoe Cricova Criuleni Dnestrovsc Dondueni Drochia Dubsari Durleti Edine Fleti
Floreti Glodeni Grigoriopol Hncesti Ialoveni Leova Maiac Nisporeni Ocnita Orhei Rbnia Rcani Rezina Sngerei Slobozia Soroca oldneti tefan Vod Streni Taraclia Teleneti Tiraspol Ungheni Vadul lui Vod Vulcaneti

Crciun Fericit!!!

Ungheni: ultima gar a Vestului, prima gar a Estului


Interviu cu Anatol ranu, arhitect-ef al oraului Orhei
Oraele noastre au fost i sunt gestionate prost
Strategia pentru Chiinu
Eciena tehnologiilor inovaionale n construcii
Marketingul teritoriilor ca factor al prosperrii
Audiovizualul local
Oraul medieval Orheiul Vechi

3
9
12
18
24
30
32
43

ORAUL MOLDOVENESC:

NTRE AGONIE I MODERNITATE


Stimai colegi,
Sfritul ecrui an reprezint un bun moment al bilanului, pentru ca ecare dintre noi s se gndeasc la provocrile anului care a trecut, la plusurile i la minusurile
nregistrate. Este momentul s facem noi planuri i s ne
gndim cu speran la viitor.
Anul 2005 a fost un an semnicativ pentru Oraul Moldovenesc. Anume 2005 va intra n istorie ca anul n care
s-au pus bazele constituirii Asociaiei Oraelor din Moldova, a demarat elaborarea primei Strategii post sovietice de
Dezvoltare a capitalei moldoveneti, iar relaiile dintre Republica Moldova i ONU-Habitat au cunoscut o dinamic
pozitiv calitativ nou.
Totui, poate c cea mai semnicativ realizare a anului
2005 este faptul c subiectul dezvoltrii urbane a nceput n
sfrit s migreze (cu oarecare repeziciune) dinspre marginea ngduit a polemicilor ctre centrul preocuprilor, e
ele politice, administrative, gazetreti sau (prin inducie)
comunitare.
Putem europeni n oraele noastre? Pot arta altfel
oraele noastre? Cum s modernizm oraele noastre? Oamenii oraelor sau oraele oamenilor? Cine suntem: locuitori sau ceteni ai oraelor noastre? n ce fel construim imaginea oraelor noastre? Cine conduc oraele noastre? De ce
Republica Moldova - cel mai rural stat din Europa? De ce
Republica Moldova se dezurbanizeaz? De ce srcia este
cea mai mare n oraele mici? De ce avem Programul Satul
Moldovenesc i nu avem Programul Oraul Moldovenesc? n ce fel ne construim imaginea noastr n ora? Iat
doar cteva dintre ntrebrile puse de ctre 2005 i care nc
urmeaz s-i gseasc rspunsurile n anii care vin.
Anul 2005 este, totodat, i ultimul an de activitate al
Proiectului PNUD Moldova Fermectoare primul i
unicul, pn la moment, proiect de asisten tehnic strin specializat n domeniul dezvoltrii urbane n Republica
Moldova. Pe ct de eciente au fost eforturile proiectului,
rmne la judecata Dumneavoastr. Cert este, ns, c cu
Proiectul Moldova Fermectoare se va asocia ntotdeauna: Prima Strategie i Primul PUG al Chiinului postsovietic, Prima Strategie a Politicii Locative a Chiinului
postsovietic, Primul manual moldovenesc de Management
Urban, Prima revist naional a oraelor, Primul Forum
Naional Urban, Prima pagin Web dedicat oraelor i
Moldova urban, 6-7, 2005

dezvoltrii urbane n Moldova,


Primele programe de instruire
n domeniul managementului
urban n Moldova, Primele
cursuri de management urban
n nvmntul superior din
Moldova. Lansarea i realizarea ideii constituirii Asociaiei
Oraelor din Moldova va de
asemenea strns legat cu activitatea Proiectului PNUD
Moldova Fermectoare. n
nal, dar nu i n ultimul rnd,
bazele dezvoltrii or. Teleneti (cel mai puin dezvoltat din
ar) pentru urmtorii 20 ani vor puse nu fr participarea i eforturile Proiectului Moldova Fermectoare (peste
8 luni Telenetiul va oraul mic cu cel mai modern Plan
Urbanistic General i cea mai modern Strategie de Dezvoltare din Republica Moldova, elaborate dup metodologia
european).
Sfritul anului 2005 este perioada n care se lanseaz
activitatea Centrului Naional pentru Aezrile Umane
Habitat Moldova Center, succesor al Proiectului Moldova Fermectoare, partener al Ageniei pentru Dezvoltare
Regional i ONU-Habitat n Republica Moldova. Sperm
ca provocrile tehnice i nanciare care au afectat transformarea Proiectului Moldova Fermectoare n Centrul
Habitat-Moldova s e cu succes depite, iar capacitile create i iniiativele lansate (inclusiv editarea revistei
Moldova Urban) s nu devin istorie. Suntem siguri c
mpreun putem reui.
i pentru c suntem n ajunul srbtorilor de iarn, permitei-mi s v urez ca Sfnta srbtoare a Naterii Mntuitorului s v aduc n suet bucuria mpcrii, linitei
i ngduinei, iar gndurile i faptele Dumneavoastr s
e binecuvntate de Dumnezeu. Un Crciun cu belug i
fericire, un An Nou plin de satisfacii i cele mai frumoase
clipe petrecute alturi de cei dragi.
Un Crciun fericit i La muli ani!
Ghenadie Ivacenco
Managerul Proiectului PNUD
Moldova Fermectoare
Director Executiv al Centrului Naional
pentru Aezrile Umane Habitat Moldova Center
2

GHIDUL ORAELOR

UNGHENI:

Ultima gar a Vestului, prima gar a Estului


Viorica CUCEREANU

LA RSCRUCE
DE DRUMURI
...Un btrn crunt care mergea n crj,
nsingurat, i se plimba prin vis, privindul int... Se trezi brusc. Visul i-a lsat o
impresie neplcut. La mijlocul anilor
50, Alexei Stratulat era un tnr voinic i
puternic. Mecanicul la gara feroviar Ungheni
fcea serviciul militar n Armata Sovietic i
atepta cu nerbdare s revin la batin.
Nici gnd la btrnee i neputinele ei! Abia
peste jumtate de secol, dup ce suferise
un ictus cerebral i fusese paralizat, nevoit
s mearg n crj, rmas singur, cci copii nu
avuse iar soia i murise, Alexei Stratulat i-a dat
seama de semnicaia visului su din tineree.
Unii refuz serviciile Centrului de reabiltare
a btrnilor din Ungheni, nu vor s rite, se
tem c-i vor pierde pensia, dar eu m simt
foarte bine aici, n acest azil provizoriu. Mi-am
transferat pe contul Centrului pensia pe ase
luni i beneciez de toate ngrijirile medicale
necesare, hran i loc de trai. i se pune la
dispoziie absolut totul, periu de dini, spun,
ap cald, peste valoarea pensiei. Din pcate,
Centrul are o capacitate redus. Doar zece
pacieni rmn cu nnoptatul, ns ali 25 de
btrni vin zilnic aici s serveasc prnzul i s
comunice.
Toate amintirile pe care le deapn Alexei
Stratulat, sunt legate de staia de cale ferat
Ungheni, el avnd aici un stagiu de munc de 50
de ani. Pe timpuri, nici un metru de cale ferat
nu era liber, da acum totu-i liber,- spune el. Un
foarte bun specialist, Alexei Stratulat lucra zi i
noapte, deseori circula la Chiinu, Bli, Iai,
veghind starea trenurilor. n 1980, trenul s-a
reinut la Iai timp de trei ore. -S mergem s
vedem oraul,- i spun partenerului. Am urcat n
tramvai, ochii ni se bucurau de ce vedeam, cnd
colo: -Artai biletele!. Controlorul ne-a luat
prin surprindere. Era de nenduplecat, abia am
scpat de el, cu mari explicaii. C bani, desigur,
nu aveam. n Moldova, pe atunci, nu erau
restricii deosebite n privina biletelor. Circulau
muli cu trenul i cu autobuzul fr bilete i fr
scandaluri ncinse. n Romnia am descoperit
cu totul altceva. M-a-are disciplin! Calea
ferat a marcat destinul nu doar a oamenilor, ci
a ntregii urbe.
VASILE IUCAL, directorul Muzeului de
Etnograe, Ungheni:
-Localitatea este foarte veche, rdcinile ei
coboar n perioada medieval, cnd doar erau n
curs de formare principatele moldoveneti. Cu toate
c prima atestare documentar a Ungheniului se
face la 20 august 1462 ntr-un hrisov al lui tefan
cel Mare. Din vechime localitatea a fost aezat
n calea unor importante drumuri comerciale. n
Evul Mediu pe aici trecea marele drum comercial

Moldova urban, 6-7, 2005

Vitalie Vrabie
primar de Ungheni

Ttrsc, pe urm cel Moldovenesc, prin extrema


sudic a localitii. Pe aici venea de la Chilia drumul
Pescarilor care urca n nordul Moldovei. Se fcea
comer cu miere, cu pete, grne.
Situaia geograc special, la rscruce de
drumuri, a constituit cheia pentru ascensiunea
Ungheniului la statutul de urbe. Pentru c anume
datorit unei atare aezri s-a decis n anii 70 ai
secolului XIX construcia cii ferate care s treac
prin Ungheni spre Iai. Dei au pretins la aceast
cale ferat mai multe localiti, cele mai de la sud,
de exemplu, Dneni i Buzdugani, a luptat pentru
acest drept Sculeniul, pn la urm, din cauza
poziiei geograce favorabile, a fost ales Ungheniul.
Calea ferat a creat an de an premise pentru
dezvoltarea localitii. Actualul ora, nendoios, a
evoluat de la condiia sa rural la cea urban graie
construciei cii ferate n anii 1871-1875.
Ne-am aat ntotdeauna n centrul Moldovei
istorice, aceasta ne-a dat avantajul de a comunica
n toate prile, att cu Chiinul ct i cu Iaul,
cu alte localiti din Romnia i chiar cu multe
localiti din Europa cu care Ungheniul este nfrit.
i desigur aceast aezare geograc ofer o
perspectiv bun localitii n aspectul dezvoltrii
sale social-economice.
Staia de cale ferat Ungheni rmne
martora tacit a unor evenimente care mai
de care mai hazlii sau chiar cu semnicaii
sumbre. Prin anii 70, de exemplu, din greeal,
un vagon cu salam de Sibiu, salam produs
dup o tehnologie special, necunoscut la
noi, destinat consumatorului moscovit, a fost
scos pe linia de rezerv. Peste vreo sptmn
angajaii au dat de el, l-au descuiat i au
nmrmurit: vagonul era plin cu salam mucezit.
Asta, ns, nu nseamn c era i alterat.
Din ignoran sau poate c mai mult de frica
Moscovei, salamul care conform tehnologiei era
numai bun de mncat, a fost scos n vnzare.
Unghenenii au remarcat imediat calitile
salamului necunoscut i fceau coad la el. Oo-o! Ce deliciu! Tot Ungheniul mirosea a salam
de Sibiu.
Cele mai ciudate amintiri sunt legate ns de
trecerea peste hotar a mai multor personaliti.
n 1949 Kliment Voroilov nsoea corpul
nensueit al lui Gheorghe Dimitrov, liderul

Oraul UNGHENI:
Fondat: 1462
Populaia: 43.000
Suprafaa total: 16,4 km2
Distana pn la Chiinu: 110 km
Ziua oraului: 20 august
Primar: Vitalie Vrabie
comunitilor bulgari. Artai foarte tnr!
nu i-a putut stpni mirarea un reprezentant
al autoritilor locale. Art tnr pentru c m
dau cu Troinoi odecolon, rspunse prompt
Voroilov.
De regul VIP-urile erau cazate ntr-o cldire
construit anume n acest scop, numit de
ungheneni Casa Alb. Localnicii i amintesc
de Kim Ir Sen, cum acesta coborse din tren,
pind pe covoare de Ungheni de culoare roie,
nconjurat de o mulime de securiti narmai
cu automate Kalanikov. Din bucatele servite,
foarte mult l-au impresionat prunele cu nuc.
Menagera, dup 25 de ani de la acea vizit
a Marelui Conductor, spune c nici pn
atunci, nici dup n-a mai tras o asemenea fric.
Iar la plecarea lui Leonid Ilici Brejnev, n 1971, din
stema Moldovei de pe frontispiciul grii a czut
un bulgra atins de porumbei i securitatea
a mai rmas dou sptmni s investigheze
cazul, dac a fost sau nu o provocare. VIP-urile,
de regul, se reineau la Ungheni, pentru cteva
ore, ct trenurilor li se schimbau roile.
MIRCEA DINESCU, scriitor, Romnia:
Nu toat lumea tie, c dac vrei s cltoreti
cu trenul spre Basarabia, eti obligat la grani s
faci mai bine de o or levitaie. Asta nu nseamn
c ai intrat n lumea lui Krishnamurti, ci n cea a
lui Iosif Visarionovici Stalin, care, dup terminarea
rzboiului, a ordonat ca liniile ferate sovietice s e
mai largi cu doi centimetri dect cele din restul lumii.
Dincolo de strategia militroas, acea gselni
feroviar de mrire a compasului dintre roi era
i o modalitate de a trnti ua n nasul Europei:
Rmnei la voi acas, burghezi nenorocii, iar
dac vi se face dor de Maica-Rusie, urcai-v n
trenurile noastre crcnate, s putem sta cu ochii
pe voi..
Aadar, ntr-un vagon ridicat n aer cu tot cu
pasageri, de nite cricuri uriae, n-ai ce face i,
pn schimb Ivan-Moldovan osiile, cugei la acel
pod de ori, croetat la un capt de Ion Iliescu i la
cellalt de Mircea Snegur, ca un ciorap suprarealist
care n-a ncput pe piciorul nimnui... (Gndul, 11
noiembrie 2005)

PODUL DE LA UNGHENI,
NFRIT CU TURNUL EIFELL
VICTORIA CAZACU, arhitect-ef al oraului
Ungheni:
-Podul de cale ferat peste Prut a fost proiectat
de un oarecare Melnic, un constructor rus. Probabil
c s-a comis o eroare n proiectare sau construcie,
pentru c apele ce se revrsau primvara l-au micat
de pe piloni. Atunci, autoritile au apelat la ajutorul
lui Gustave Eifell, autorul renumitului turn din Paris,
specialist remarcabil n construcii metalice. El are

GHIDUL ORAELOR
obiective edicate prin toat lumea,
am citit c i n Malaysia a construit
ceva. i carcasul metalic al Statuii
Libertii din New York e construit tot
de el. n 1877 Gustave Eifell sosete
la Ungheni i realizeaz un studiu de
fezabilitate, a cercetat problema, de
ce nu ine podul de cale ferat peste
Prut. Conform recomandrilor sale,
podul s-a reconstruit i a funcionat
perfect pn n 1944, cnd a fost
distrus de bombardamente. Ulterior,
podul fusese restabilit.
LUMINIA CIOBANU, Agenda
Local 21, directorul Casei Limbei
Romne din Ungheni:
Din 1990 ncoace podurile de la
Ungheni i Leueni mi se asociaz
cu Podurile de Flori. Primul Pod de
Flori s-a produs cu trecerea romnilor peste Prut,
cel de-al doilea cu trecerea moldovenilor.
Pe podul de la Ungheni mergeam, n 1990,
purtat de uxul de oameni, alturi de Mircea
Druc. La un moment simisem c-mi pierd
echilibrul, mi se pru c podul vibreaz de prea
mult lume. Podul feroviar nu este prevzut
pentru pietoni, el are o sur special pe el i
privind la scurgerea apei ncerci o senzaie de
dezechilibru. Podurile de Flori au pus nceputul
multor contacte i colaborri moldo-romne, au
pornit foarte multe relaii de colaborare de la om
la om, de la organizaie la organizaie, de la o
autoritate local la alta.
Am avut i multe revelaii. Vorbesc de valorile
care au putut pstrate. Cu siguran mai mult
au fost pstrate valorile culturale i istorice la
Iai dect la noi. Am descoperit c la Ungheni
din monumentele istorice sau patrimoniul
cultural care l-am avut nu prea rmsese ceva,
a fost distrus n totalitate. A trebuit s restabilim,
de exemplu, Crucea n Memoria Martirilor
Neamului czui n rzboiul sfnt din 1944.... n
anii 90-95 am realizat nite colaborri fructuoase
n domeniul educaiei. La un moment dat am zis
c pentru noi, unghenenii, Ministerul Educaiei sa mutat la Iai, eram pe atunci inspector general
colar la Inspectoratul orenesc Ungheni.
Pentru c de acolo am putut s aducem ntrun numr mare carte romneasc, manuale
colare, de acolo a venit experiena cum se
aplic aceste manuale, inclusiv manualele de
alternativ. S-au implementat i o mulime de
proiecte comune de colaborare transfrontalier
pe diverse domenii de activitate, e c e vorba
de consolidarea capacitii administraiei publice
locale i regionale, e c e vorba de dezvoltarea
capacitilor oamenilor de afaceri.

PRIMUL PLAN URBANISTIC


GENERAL DIN MOLDOVA A FOST
ELABORAT DE ROMNIA
PENTRU UNGHENI
VICTORIA CAZACU, arhitect-ef al
oraului Ungheni:
-Ungheni este primul ora n Moldova care
a beneciat de un nou Plan Urbanistic General.
Unul elaborat ca urmare a acordului dintre

Moldova urban, 6-7, 2005

care necesit un studiu mai aprofundat


anume de zon.
Ungheni s-a dezvoltat mai ales n
perioada postbelic, n special n anii 70
cnd a primit statut de ora de categorie
republican. Sub aspect urbanistic,
respect o planimetrie simetric destul de
reuit pentru c are o structur stradal
liniar, are strzi drepte ca sgeata, strada
Naional, Roman, Decebal, tefan cel
Mare, prospecte largi drepte. Din 2003
oraul a revenit la jurisdicia raional.
Se mai propune n planul general de a
proiecta o centur ocolitoare de transport,
ceea ce necesit foarte mult un ora cu

guvernele Moldovei i Romniei, adoptat n


septembrie 1996. A fost un proiect pilot, n baza
metodologiei noi, pentru c i Romnia era la
nceputurile implementrii strategiilor urbanistice
noi, europene, i acolo era o noutate. n cadrul
cooperrii moldo-romne s-a decis s se aleag
un ora de frontier i Ungheniul s-a artat a
cel mai potrivit ca poziie geograc, ca ora ce
dispune de un nod de cale ferat, etc.
Ineditul const n faptul c, spre deosebire
de planurile sovietice, care presupuneau o
planicare concret, de exemplu unde i cum s
e amplasate coala, grdinia, sau o eventual
ntreprindere, planul nou pune accent pe zonare,
adic pe crearea unor zone locative, zone
industriale, zone de agrement, parcuri, etc. n
plus, se cere obligatoriu respectarea prinicpiului
zonrii. Se divizeaz oraul n mai multe sectoare,
uniti teritoriale de referin. i se analizeaz
ecarea zon n parte, ce-i mai bine de fcut n
ea, lociune, drumuri, ntreprinderi. Iar n cadrul
acestui plan general se elaboreaz un regulament
local, care trebuie respectat ca o lege n procesul
de dezvoltare a oraului.
-Ce rol a jucat n viaa Ungheniului noul
PUG?
-Enorm, pentru c n baza Planului Urbanistic
General s-au lansat numeroase proiecte. n primul
rnd avem posibilitatea de a emite certicate de
urbanism. Conform legii, nu se emite certicat
de urbanism dac localitatea nu dispune de un
plan general. n caz contrar, situaia se complic
pentru c se cere implicarea instituiilor centrale
cum ar Urbanproiect .a. n Planul General
avem stipulate mai multe direcii de dezvoltare
i certicatele de urbanism se elibereaz n
conformitate cu acestea.
PUG presupune nite aciuni eminamente
strategice. De exemplu, ca tracul ce ine de
transportul feroviar greu s e transferat la Bireti
ori n Uneti. Zona centru e divizat n dou de
calea ferat, i lacul Delia, ind o zon aferent
trebuie dezvoltat. n regulament se prevede ca
zona de centru s e una de turism i nanciarbancar.
Desigur c PUG, astzi, trebuie adaptat la
realitile urbei. A pune accentul pe necesitatea
elaborrii planurilor urbanistice zonale, cum ar
spaiile verzi pe care le avem, zone de agrement,
cum le dezvoltm, ce facem, sunt multe momente

o conguraie preponderent liniar, ieirea la alte


localiti cum ar spre Nisporeni ori spre Bli
direct, ca s nu treac prin centrul oraului.
Peste Prut avem, astzi, doar pod feroviar.
Din podul rutier, pietonal, construit pe timpul lui
Carol al Doilea s-au pstrat doar doi piloni din
trei, el a fost distrus n 1944 n urma acelorai
bombardamente care au distrus i podul de cale
fart i nu s-a mai restabilit. Astzi, ca de aer,
Ungheniul are nevoie de pod pietonal.
La Ungheni s-au pstrat beciuri strvechi
turceti, i beciuri mai noi evreieti. La mijlocul
anilor 80, cnd s-a reconstruit coala n.1, acum
liceul M.Eminescu, constructorii spnd au dat
de o ramicaie a beciurilor turceti i au gsit un
poloboc cu vin care presupuneau ei c are sute de
ani. Pentru c de cum l-au atins, lemnul s-a risipit
i a rmas vin n form de jelatin, mncau vinul
cu lingura. S-a dovedit a tare vinul, muncitorii sau mbtat cri. L-au mncat ca pe o rcitur.
Da beciurile evreieti sunt mai recente. n
perioada interbelic evreii produceau ghea i
o pstrau n beciuri de nlimea calului, ca s
poat intra cu crua s-o duc la vnzare, inclusiv
la Iai.
Dorina la nivel local de a face comer cu
romnii din dreapta Prutului a fost i a rmas
foarte mare. Despre un pod peste rul Prut se
vorbete de cnd m in minte aici. Proiectele
noastre trimise la Comisia European, la diferite
fundaii nu s-au soldat cu succes, dar partea
romn a fcut un studiu de prefezabilitate n
care a elaborat variante de amplasare a acestui
pod. Varianta de a restabili vechiul pod e posibil,
dar ar n exclusivitate un pod pietonal, pentru
c oraul ntre timp s-a dezvoltat i au aprut
probleme legate de transport. Prin studiul acesta
de prefezabilitate ns s-a gsit o variant optim
n direcia nord-estic a oraului care din punct
de vedere al transportului e reuit pentru c

GHIDUL ORAELOR
este o strad unde se permite trac greu. Un pod
rutier i din punct de vedere economic ne este
necesar nou. S aib posibilitate i oamenii, dar
i transportul greu s circule pe el. Dar ine de
nane, se cer bani muli, un pod face parte din
categoria celor mai dicile i complicate construcii
din punct de vedere ingineresc.

DAC VREI S NCEPI O AFACERE,


VINO LA UNGHENI
VITALIE VRABIE, primar de Ungheni:
Ungheniul ofer, la ora actual, cteva
argumente indubitabile n favoarea
economiei de pia. Desigur c n fruntea
topului de ntreprinderi prospere se
a Fabrica de Covoare din Ungheni.
Dup mine, fabrica de covoare este una
emblematic nu doar pentru oraul nostru,
ci pentru ntreaga industrie a republicii. Ea
demonstreaz cum un menagement i un
marketing modern condiioneaz evoluia
unei ntreprinderi.
n raport cu cele proiectate, astzi
Combinatul de Covoare i-a dublat practic
capacitatea. La momentul privatizrii n
1998 fabrica a cobort la 30 mii m.p. sau
3% din capacitatea de proiect. Astzi, n
loc de 2 milioane 500 mii de metri patrai

imediate la buget motivnd c nu putem acoperi


cheltuielile. Noi am mers calculat, n linite, calm i
de ecare dat am fost parteneri coreci cu agenii
economici mari i mici din teritoriu. Poate de aceea
astzi merg afacerile, fapt conrmat de prezena,
la Ungheni, a practic tuturor lialelor de bnci
existente n ar, 10 la numr. Toate au de lucru,
toate au clienii si, ceea ce vorbete despre un
mediu al antreprenoriatului prezent aici i numeric,
i calitativ care solicit serviciile acestor bnci.
n 1999, venind n funcie de primar, am zis
c pentru a atrage investiiile strine este nevoie
de crearea unui mediu alternativ de dezvoltare
antreprenorial a oraului. i lansasem un obiectiv

major atunci, crearea Zonei Economice Libere.


ZEL este un subiect aparte n lista celor realizate,
identicat ca unul prioritar sub aspect economic n
cadrul Agendei Locale 21 Ungheni. n mai bine de
2 ani de activitate a devenit absolut autonom iar
de la nceput desigur c a trebuit s intervenim noi,
primria i consiliul propriu zis, pentru a convinge
Preedintele rii Vladimir Voronin n necesitatea
ei. Pentru aceasta domnia sa a ntreprins o vizit
special la Ungheni.
ZEL este un teritoriu separat, ngrdit, cu o

se produc circa 5 milioane de metri patrai


de covoare. Cu dublarea capacitii s-a
micorat numrul de angajai deoarece s-au
introdus tehnologii noi, s-au fcut investiii
de milioane de euro n aceti ultimi ani.
Primria oraului, consiliul local au fost alturi
atunci cnd s-a produs transmiterea de proprietate
din cea de stat n privat. Pn n ziua de azi
primria oraului i consiliul local respect acordulmemorandum prin care i-au asumat 11 mln. 456
mii lei datoriile istorice ale ntreprinderii de pn la
privatizare.
Dar vreau s subliniez c noi niciodat nam tensionat relaiile cu agenii economici i nam cutat s-i strangulm sau presm pe motiv
c ei au bani mai muli, iar noi, bugetul oraului
avem nevoie de bani. N-am lovit cu paloul n
dreapta i n stnga pentru a dobndi nite surse

Moldova urban, 6-7, 2005

Zona Economic Liber

suprafa de circa 40 hectare, care funcioneaz


dup o lege special adoptat de parlamentul
Republicii Moldova la 27.VII.2002. A fost nevoie
de sprijinul i suportul guvernului pentru a nainta
aceast lege n parlament, guvernul ne-a asistat
n tot ce este legat de ntocmirea documentelor,
actelor de constituire a zonei, i n ultima instan
a fost iniiativa executivului de a aprobat n
parlament. Sunt cteva orae care dispun de
asemenea zone, cea din Ungheni, este a doua
dup Chiinu dup ritmul de dezvoltare.
SERGIU SCUTARU, administrator al Zonei

Economice Libere din Ungheni:


-Scopul ZEL este de a atrage noi proiecte
investiionale i ca rezultat de a crea noi locuri
de munc, a impulsiona dezvoltarea economic
a regiunii i a oraului. Dup adoptarea legii de
ctre parlament, a urmat o perioad de constituire
i la 15 mai 2003 a fost aplicat regimul vamal pe
teritoriul delimitat acestei activiti. n prezent avem
27 de rezideni, 15 dintre care au reuit de acum
s-i organizeze activitatea economic. n rezultat,
sunt create peste 450 de noi locuri de munc. n
total n zona liber lucreaz 1250 de muncitori.
-Care este venitul Zonei Economice Libere
i cum v mprii cu oraul?
-Fiecare rezident al Zonei Economice Libere
este tratat ca un subiect economic i respectiv
i d contribuia n bugetul consolidat ca oricare
subiect economic care-i desfoar activitatea
n Republica Moldova. Fiind rezident al ZEL el
beneciaz de faciliti la importul materiei prime,
a utilajelor, consumantelor de producere etc.
Contribuia este destul de considerabil pentru
bugetul consolidat, inclusiv pentru bugetul local.
Vnzrile nete ale mrfurilor produse n ZEL i
realizate peste hotarele ZEL constituie pe 9 luni
ale anului curent 205 mln. lei. 27 procente din
aceast producie a fost realizat pe teritoriul
vamal al Republicii Moldova i 73 la sut sunt
orientate peste hotarele Republicii. Fiindc agenii
economici beneciaz de proturi mai mari atunci
cnd export producia lor peste hotare.
-Ce producei i ce comercializai?
-n aceast perioad au aprut noi proiecte
investiionale care tradiional nu erau dezvoltate
n Ungheni, de producere a preformelor de
polietilen de ctre o rm autohton TagrosLux i producerea vopselelor, lacurilor, diferitelor
substane chimice care sunt utilizate pentru
reparaia i vopsirea mainilor auto. Alta ar
producerea buturilor nealcoolice, sucurilor,
ceaiurilor care sunt orientate la export, producerea
mobilei care tradiional la Ungheni nu era
dezvoltat, producerea covoarelor, preurilor,
sortarea produselor alimentare, ambalarea i
marcarea, vnzarea lor, prelucrarea lemnului i
altele, producerea mozaicului din marmor .a.
proiecte. n ZEL activeaz un productor autohton
n producerea ceaiurilor, AQUA-LEX, care produce
i export ceaiuri gustoase.
-Ce avantaj prezint ZEL pentru ora?
-n primul rnd, dac se dezvolt activitatea
economic, beneciaz toat lumea inclusiv
bugetul local. Se creaz locuri de munc, evident
c masa de bani pus n circulaie n localitate se
mrete, se mrete contribuia n fondul social, se
mresc consumantele de producere i respectiv
se impulsioneaz dezvoltarea ntreprinderilor care
presteaz aceste servicii, m refer la consumurile
de ap, gaze naturale, energie electric, servicii
auto i telefonizare etc.
Pe lng funcia de administrator-principal
mai am o activitate, sunt preedintele ONG
Info- Business, care are drept scop promovarea
imaginii zonei, extinderea ofertei de zon liber n
rndurile oamenilor de afaceri. Foarte interesai de
un parteneriat cu noi sunt oamenii de afaceri din
Romnia, Ungaria, Austria, Italia. Sper s atragem
n curnd nite proiecte investiionale cu ajutorul
crora s crem locuri noi de munc. Azi este
mult mai atrgtor Ungheniul prin faptul c o dat
cu intrarea n Uniunea European a Romniei, la

GHIDUL ORAELOR
hotar sunt zone economice libere care faciliteaz
afacerile.
AUREL CHIORESCU, Centrul de suport al
businessului.
Centrul de suport al businessului din Ungheni
este o organizaie neguvernamental creat n
cadrul unui proiect al TACIS. Acest proiect i-a
propus, printre altele, promovarea exporturilor
agenilor economici din regiunea Ungheni peste
hotare. n cadrul proiectului au fost organizate mai
multe misiuni economice ale oamenilor de afaceri n
Romnia i ca rezultat, 30 de ageni economici au
ncheiat contracte nemijlocite cu ageni economici
din Romnia, contracte ce ating cifre de milioane
de dolari, pn la 5 milioane. Ele in de domeniul
materialelor de construcie, agroalimentar etc.
-Un panou la intrarea n Ungheni ndeamn
cetenii s nceap o afacere. Pe ct de
sensibil este lumea, cum percepe ndemnurile
acestea?
-Oamenii sunt destul de receptivi la ndemnurile
noastre. Dei tim c este destul de greu s ncepi
o afacere, totodat se simte un vector pozitiv n
dezvoltarea noilor afaceri, n special aceasta se
datoreaz implicrii tinerilor n iniierea noilor afaceri.
De exemplu, sunt civa tineri care au nceput
afaceri ce in de servicii auto reparaie. Alii deschid
centre de computere, de Internet. i le merge
destul de bine, sunt protabile. Totul depinde de
cum vor dori ei s benecieze de serviciile noastre
pentru a-i mri protul, ncepnd cu marketing,
acel studiu de pia, consoliderea capacitilor de
utilizare a tehnologiilor noi n afacerea lor, servicii
de promovare, ajutor n gsirea partenerilor de
afaceri etc. Tinerii au ambiia i dorina de a face
ceva bun anume n localitate, fr a pleca undeva
n alte parte.
VITALIE VRABIE, primar de Ungheni:
Ungheni are toat infrastructura de prelucrare
a materiei prime agricole pentru c este un raion
agrar, ca i ntreaga ar. M refer la fabricile
de conserve, de lapte, de vin, care activeaz
pe teritoriul oraulu, la combinatul de carne din
cadrul ZEL, care i-a nceput o activitate bun i
promitoare. n ultimii ani, de la 1992 ncoace,
aceste fabrici au cedat din productivitate i astzi
sunt folosite sub capacitatea lor de proiect. Din mai
multe considerente.
Din lips de materie prim sucient n teritoriu,
desigur i a pieelor de desfacere care nu au fost
cele din anii 1992. Dar toate ntreprinderile sunt
n activiti. Toate funcioneaz i se pot extinde,
pot spori n capacitate oricnd, n dependen de
conjunctura pieelor de desfacere a produselor
agricole.

ORA CU 14
CENTRALE TERMICE
VITALIE VRABIE, primar de Ungheni:
Ungheniul are o populaie cu o densitate
destul de mare de ceteni. Majoritatea locuiesc n
blocuri cu mai multe nivele, 2-5-9. Avem peste 160
de blocuri cu mai multe nivele. E un ora care are
peste 8500 de apartamente.
Din start ne-a preocupat crearea condiiilor
bune pentru locuitorii oraului. M refer la
aprovizionarea cu ap potabil, cldur, energia
termic centralizat, i desigur la aspectul exterior
i sanitar al blocurilor. S-au fcut investiii foarte
serioase n scopul aprovizionrii cu ap potabil

Moldova urban, 6-7, 2005

a oraului i astzi cred c oraul Ungheni este


cel mai bine i mai stabil aprovizionat cu ap de
pe ntreg teritoriul rii. Celelalte orae nu se pot
bucura, din pcate, de un asemenea sistem
funcional i calitativ.
Un alt proiect a fost gazicarea oraului. n
2001 ne-am propus s gazicm oraul neaprat.
Or, Ungheniul, ind centru industrial, avnd
numeroase ntreprinderi, inslusiv de prelucrare a
materiei prime, v dai seama c este nevoie de
producere a energiei termice pentru procesul de
lucru. Graie Programului Naional de gazicare
i sprijinului personal al Preedintelui rii i a
Guvernului, n 2002 am dat n exploatare gazoductul
Clrai-Ungheni, iar n 2005, gazoductul din
direcia Nisporeni. Astzi avem circa 3 mii, aproape
o treime din consumatori casnici conectai la surse
naturale, avem conectai majoritatea agenilor
economici din teritorii, necesitile oraului sunt
ndestulate pe deplin, avem dezvoltate reelele de
distribuie magistrale pe ntreg teritoriu al oraului cu
lungime de peste 45 de kilometri. Prin modalitatea
mixt de participare a bugetului oraului, a
contribuiilor fcute de agenii economici din ora i
de consumatorii casnici, din toate aceste trei surse
mpreun noi dezvoltm construcia reelelor de
gaze naturale pe teritoriul oraului.

Dar cel mai greu lucru pentru noi a fost desigur


c problema termocrii. Sistemul centralizat de
producere a energiei termice era deja epuizat i zic
i moral, construit n anii 70, el nu mai era ecient,
deoarece era foarte i foarte costisitor. Pentru
nclzirea oraului n iarn aveam nevoie de circa
100 de tone de pcur pe zi. nmulii aceste tone la
30 de zile ale lunii i nmulii la 150 de dolari, costul
de atunci al unei tone, i vei face foarte uor un
calcul, ce volum enorm de combustibil n cantitate
i valoare era necesar doar pentru a nclzi oraul.
Nemaivorbind de necesitile ntreprinderilor.
Deaceea, ne-am propus descentralizarea
agentului termic. Ungheniul a fost primul ora n ar
care a realizat acest lucru. Desigur c la nceput nu
prea eram nelei, puini credeau c putem reui.
Descentralizarea a constat n construcia mai multor
centrale termice pe teritoriul oraului amplasate n
interiorul cartierelor. Actualmente avem construite
14 centrale termice pe teritoriul oraului, noi, de
performan, cu un randament foarte nalt, cu
pierderi mici i la producerea energiei termice i la
transportarea agentului termic, i la consumul mic
de ageni de ardere, n cazul dat de gaze naturale,
i desigur am sporit calitatea serviciilor prestate de
ntreprinderea de termocare.
-Cum v-a venit ideea, ce model ai folosit?
-Nu este un know-how. Desigur, noi am reieit

din realiti i ne-am orientat corect n timp, pentru


c nu mai era posibil meninerea sistemului vechi.
Era un sistem de transportare a energiei termice la
distane de kilometri cu un volum mare de ap cald
i cu pierderi enorme, de circa 41 tone ntr-o or.
Ne-am propus s-l descentralizm, s apropiem
productorul de energie termic de consumator.
Este o logic normal, doar c nu i-a propus
nimeni s-o fac n ora din motiv c era nevoie de
surse de bani i era un risc neavnd aceti bani de
a ncepe acest proiect.
Toate lucrrile ne-au costat circa 18,2 milioane
de lei. Desigur c noi am nceput din sursele noastre
proprii, mai trziu a venit i susinerea guvernului,
surse alocate din investiii capitale, parial circa 9
milioane de lei ne-au fost alocai. Cele 14 centrale
sunt funcionale i asigur nclzire termic n toate
colile, grdiniele, instituiile publice i circa 80 la
sut din fondul locativ.

CARUL DE ARTITI PLASTICI S-A


RSTURNAT LA UNGHENI
VASILE IUCAL, directorul Muzeului de
Etnograe din Ungheni:
Ungheni este un ora care timp de un deceniu
i-a schimbat faa n aspect cultural, dat ind
faptul c aici pentru prima dat n Moldova sau desfurat trei tabere de sculptur, sub egida
Uniunii Artitilor Plastici. La ele au participat
sculptori importani. Printre acetea Dumitru
Verdianu, care astzi locuiete i activeaz
la Viena, Tudor Cataraga, Ion Zderciuc, toi
ungheneni, de altfel. Lucrrile create n cadrul
taberelor, circa 30 la numr, au rmas la Ungheni
i mpodobesc astzi oraul conferindu-i un plus
de elegan i individualitate. Dac s vorbim de
sculptori la metru patrat n Moldova, Ungheniul sar aa pe primul loc. Criticul de arte Tudor Braga
lansase o vorb imediat devenit proverbial:
carul de sculptori s-a rsturnat la Ungheni.
Asta pentru c exist o alt metafor despre
carul cu scriitori care s-a rsturnat la Rcani.
O motivaie s sunt att de muli ar coala bun
de arte plastice care activeaz la Ungheni, cu
profesori calicai, i cred c aceast regiune care
a dat poate mai puin oameni de tiin, sau din
alte domenii mai pragmatice, n domeniu spiritual
este prolic. Tudor Braga mai explic acest fapt
prin apropierea Iaului, care ntotdeauna, chiar
i n anii sovietici a avut o inuen benec i o
inuen mare asupra acestui spaiu de hotar. Noi
atunci, avnd avantajul de a viziona TV Romn
am fost educai n spiritul acesta, mai aproape de
cultura adevrat, mai aproape de neam. De aici
au ieit mari poei, mari scriitori, Vasile Vasilache,
Em Tarlapan, i iari, numai artiti plastici sunt
la vreo 40 de personaliti. Sunt comoara noastr
cu care noi ne mndrim i ntotdeauna ne strduim
s-o aducem acas.
Avem monumente valoroase, biserica
Alexandr Nevskii, o alt biseric ctitorit de
distinii soi Moruzzi, este cavoul lui Elena i
Constantin Moruzzi, sunt i alte monumente, noi.
Cu toate calitile pe care le-am relevat,
Ungheniul nu are o infrastructur bine dezvoltat
a instituiilor culturale. Nu avem un teatru, astzi, la
Ungheni. Chiar instituia pe care o conduc nu are
un ediciu deja de 15 ani i aceast problem nc
nu-i vede rezolvarea. Adic muzeul, care, cred eu,
ar trebui s e cartea de vizit a oraului, astzi

GHIDUL ORAELOR
este gzduit de palatul de cultur. Dar un muzeu
trebuie s e n calea ecrui vizitator, acolo nu
prea suntem vizitai, nu prea suntem gsii de
vizitatorul simplu, mai ales de vizitatorul de la ar.
Palatul este situat oricum ntr-o parte, slile sunt
ascunse n nite labirinturi ntortocheate i oraul
din acest punct de vedere pierde mult, pentru
c Ungheniul are ce arta ntre pereii acelui
muzeu, are istorie, are cultur, are etnograe,
meteuguri.

UNGHIUL, PRIMUL ZIAR


DE PROVINCIE LUCRATIV
-D-le primar, cum este tratat un ziar
independent la Ungheni?
-Unghiul este un ziar independent. Unghiul
este un ziar care muc. Foarte mult apreciez
statutul acestui ziar, chiar dac dnsul muc
deseori i din mine personal, la gurat e spus.
Dar asta-l face pe ziar s se menin, s aib
priz la cititori. Cu regret menionez c este unicul
ziar pe teritoriul oraului i al raionului, ar trebui
s e mai multe, dar nu i-a propus nimeni aa
ceva.
Nu este un ziar de buzunar, este unul liber
i deschis pentru toate opiunile i punctele de
vedere. El deseori ia n epue autoritile publice
locale n baza apelurilor i cerinelor cetenilor,
ziarul dup mine este un ziar obiectiv, cu toate c
cei care sunt astzi n activitate executiv de stat
probabil se pot plnge pe el, c sunt deranjai,
c sunt tratai, c sunt scoi n vileag, dar eu am
fost deschis tot timpul pentru toate subiectele i
am inut cont de criticile aduse. De ecare dat
i-am invitat pe ziariti la o discuie nainte de a
aborda o problem sau alta pentru a-i crea o
impresie obiectiv despre situaie. Am zis c noi
ntr-o msur egal ducem responsabilitate toi,
autoritatea executiv duce autoritatea major dar
nu n ultimul rnd duc responsabilitate i agenii
economici, i ecare cetean de pe teritoriul
oraului. Am invitat ziarul i dnsul a fost receptiv
s cultive cultura de convieuire comun pe
teritoriul oraului. Ceteanul trebuie s neleag,
c scara din blocul lui este a lui i doar el cu
vecinii sunt responsabili de iluminare i curenie,
nu poate s-o fac primarul oraului. i nu trebuie
s dea vina pe primar. Nu acolo este curat unde
se cur, ci unde se pstreaz, nu arunca gunoi
n strad i va mai uor de meninut oraul
curat. Este foarte important de a educa spiritul
cooperant al cetenilor din ora n rezolvarea
tuturor problemelor existente.

LEGI EUROPENE PENTRU


ORAE EUROPENE
VITALIE VRABIE, primar de Ungheni:
-Cel mai alarmant este astzi, dup mine,
starea fondului locativ din oraele noastre. Din
pcate, oamenii n-au contientizat n mare
msur c ei, privatizndu-i apartamentele, sunt
proprietari n comun, n colectiv, a blocurilor de
locuit cu 5 sau 9 nivele i ei rmn a responsabili
de meninerea lui, de acoperi, de subsol, de reele
inginereti, de ascensor, de lumin n scar i
teren aferent al blocului. Iat de aceast problem
sunt preocupat n permanen din primii ani de

Moldova urban, 6-7, 2005

activitate a mea i ncercm prin asociaiile de


locatari s cultivm acest sim al responsabilitii
i proprietii cetenilor care locuiesc n blocurile
noastre de pe teritoriul oraului.
Este foarte important s crem un mecanism
n comun cu cetenii, propietarii de apartamente,
mecanismul de meninere a blocurilor de locuit.
Avem la Ungheni un exemplu bun, cred c n
premier, nu tiu dac se mai practic n alte
orae: consiliul local s-a oferit s susin cetenii
din blocurile locative cu 5 i 9 nivele care necesit
reparaiile capitale ale acoperiurilor i ale
subsolurilor, le-a propus s susinem aceste case
n mrime de 25-30 la sut din costurile efectuate.
Aceste 25-30 la sut sunt banii care se planic,
se aprob de ctre consiliu. Neavndu-i planicai
la nceput de an noi i gsim pe parcursul
anului i prin recticarea bugetului i realocm
pentru ecare bloc locativ concret la edinele
consiliului. Considerm c aceste 25 sau 30
la sut este conanarea noastr, a bugetului
pentru a-i ndemna pe oameni s contribuie cu
celelalte 70 procente necesare. Cetenii scutii
de responsabiliti fac parte din categoriile
defavorizate - btrni, familii cu muli copii,
invalizi. n baza anchetelor sociale se ntocmete
o list i ei de regul alctuiesc 25-30 la sut din
ntreg blocul de locuit. Aceasta este o modalitate,
dup noi, extrem de necesar pentru a pune pe
picior sntos restabilirea, renovarea, meninerea
fondului locativ.
Problema este foarte important i necesit
ct mai rapid revizuirea unor legi de cpti
ce in de oraele noastre. Codul cu privire la
locuine, deja s-a nvechit. Se cere introducerea
unor modicri noi reieind din faptul c ne-am
privatizat n majoritate. Extrem de important este
astzi de a revizui Legea cu privire la contraveniile
administrative. Pentru c avem foarte multe
cazuri cnd cetenii pe teritoriul oraului nostru
i permit s genereze deeuri, dar nici de cum nu
neleg c trebuie s plteasc pentru evacuarea
deeurilor, asigurarea salubrizrii propriu-zise
pe teritoriul oraului. Cetenii n multe cazuri nu
neleg c teritoriile aferente cldirilor sunt ale lor
i trebuie s contribuie la amenajare. Avem foarte
multe anexe neautorizate care reprezint un risc i
un pericol pentru blocurile locative pe de o parte,
iar pe de alt parte stric din imaginea exterioar
a cldirilor. Deci iat un complex ntreg de lucruri
care azi trebuie s-i gseasc rezolvare prin
Codul de contravenii administrative care trebuie
s prevad clar penalitile pentru asemenea
cazuri. A treia lege care trebuie revizuit este
Legea despre condominiu. Nu vreau s m repet,
dar zic c cetenii din blocurile locative trebuie
s e responsabili n colectiv fa de gestionarea
fondului blocului. Trebuie s e clar stipulat n
lege care i de ce rmne responsabil i n caz
cnd acesta nu respect legea n cauz trebuie
s e tras la rspundere. Pentru c nu va reui
nici primarul de unul singur sau cu aparatul lui mic
pe care-l are s se ntlneasc n permanen
cu ecare din ei ca s le explice c acestea sunt
atribuiile lor, c este responsabilitatea lor, c
trebuie s contribuie etc. Legea trebuie s prevad
toate acestea. Este foarte necesar revizuirea
acestor legi. i atunci se vor clarica foarte multe
lucruri de pe teritoriul oraelor noastre.

Noi, astzi, ne-am mai propus o chestiune


esenial, restabilirea i extinderea sistemului de
iluminare a Ugheniului. Rmnem pe aceeai
idee: curile noastre trebuie s e dotate i
ngrijite. S dispun de spaii de joc pentru copii,
de mini-terenuri sportive, de funii necesare pentru
uscarea rufelelor, bnci i scaune, i numaidect
de lumin. Din pcate, seara, n majoritatea din
curi intri ca n beci.
Bugetul oraului, astzi, este de peste 27
mln. de lei. Cheltuielile pentru salarizare sunt mari,
cci avem 1150 de funcionari. Cu nelepciune
de cauz ncercm s gestionm raional sursele
de la buget pentru meninerea urbei n ordine
sanitar. Ne-a prut bine c n anul curent am luat
diploma de gradul 1 la concursul Cea mai verde,
amenajat i salubr localitate.
Ungheniul este un ora cu o perspectiv
bun nu doar sub aspect geograc, economic,
dar i al potenialului educaional foarte puternic.
Pe teritoriul oraului activeaz 6 licee, o coal
medie, 5 grdinie de copii cu o frecven de peste
1550 de copii, 2 coli primare, gimnaziul-internat,
coala de arte plastice, coala muzical, colegiul
de medicin, colegiul agricol, coala polivalent,
avem un centru pentru copii n situaii de risc Casa
pentru toi unde se gsesc copii cu handicap
zic, avem construit o cas model, probabil este
prima instituie de acest fel, aa numitul Centru
de plasament pentru btrnii solitari. Nu este un
azil n formul clasic, ci un centru cu plasament
temporar cu o frecven zilnic de peste 30 de
oameni. Avem un centru regional de tineret cu o
frecven zilnic de peste 70 de copii i spunnd
toate acestea, vreau s subliniez c oraul
Ungheni n ultimii ani este premiant, se plaseaz
pe locul 2-3 n topul Olimpiadelor republicane.
Aceasta vorbete despre calitatea educaiei
pe teritoriul oraului i aceasta ne inspir, pentru
c copiii bine pregtii n coli i licee sunt viitorul
propriu zis al oraului i al rii. n rest, ceea ce ine
de dicultile vieii cotidiene, ele sunt aceleai ca
i n ntreaga ar.

PROGR AMUL SATUL


MOLDOVENESC N SUSINEREA
ORAELOR
VITALIE VRABIE, primar de Ungheni:
Ungheniul, n perioada sovietic, n-a fost un
ora nchis, a fost unul semideschis. Pe motiv c
era amplasat la frontier i aici se aa cel mai
important nod de cale ferat cu cel mai impuntor
trac de mrfuri care veneau din Romnia,
Bulgaria, Ungaria i alte ri balcanice. Aici la
Ungheni este punctul de control rutier, i desigur c
n ora era unica fabric biochimic de pe teritoriul
rii care iari era un punct strategic important n
acest sistem economic al fostei URSS. Din acest
considerent aici la Ungheni a rmas practic unica
coal de sergeni, de pregtire a grnicerilor,
a cadrelor pentru trupele de grniceri. Iat din
acest motiv oraul avea un statut seminchis. Nu
erau restricii categorice de a intra pe teritoriul
oraului, oraul era supravegheat altfel dect
celelalte, v-am zis de ce. Din 1992 ncoace
virtual, probabil, oraul rmne supravegheat de
ctre organele respective, dar noi, orenii, nu le
simim. Pn atunci se simeau nite formaliti

GHIDUL ORAELOR
suplimentare la care erai supus, a unor controale,
identicri privind paaportul, reedina etc. Nu
erau complicaii de a veni n ora, e n vizit,
e la rude, e n tranzit, dar oricum era supus
unui control. Dac o s intrai n Ungheni dinspre
Chiinu, o s mai vedei un nsemn al acelor
timpuri, un coif construit, era punctul de control
al grnicerilor.
-Faptul c este un ora de hotar s-a
manifestat cumva n viaa lui?
-S-a manifestat, pentru c unghenenii n
perioada ceea de statut seminchis au fost
tratai pare-mi-se puin mai bine dect ceilali, i
n aspect economic oraul s-a dezvoltat foarte
puternic industrial. Pentru ca, din 1992 ncoace,
cu decretarea independenei i a economiei
de pia, el imediat s simt aceast ruptur
cu pieele de desfacere ale rsritului, cele ale
Rusiei, Ucrainei, Bielarusiei etc., lipsa gazului
natural ca cea mai competitiv surs energetic
la momentul actual cu excepia atomului. S-a
resimit acest lucru imediat, oraul a nceput
s piard locuri de munc, oraul a nceput s
nu mai e competitiv la producerea mrfurilor
industriale i de larg consum din motivul costului
mare la resursele energetice. A devenit greu
de suportat infrastructura ce ine de nclzirea
oraului, v dai seama ce nseamn gaze
naturale n apartament i butelia de gaz care
trebuie s-o ridici la etajul 7, 8 sau 9, v imaginai
ce nseamn pentru cetenii oraului.
Oraul a nceput imediat s cedeze poziiile
i cu consecine grave pentru ceteni. Aa c
noi am nceput a ne reveni, practic, din 2002,
trziu, foarte trziu. Astzi vei merge prin
ora, nu vei vedea macarale care construiesc
blocuri cu mai multe nivele, deci mai exist nc
probleme, dar vei vedea foarte multe construcii
noi, vei vedea ocii moderne, complexul
cultural-distractictiv
Patria,
VictoriaBanc,
gara internaional n proces de renovare,
restaurante, cafenele, ntreprinderea nou
mixt moldo-italian Prostyle, ntreprinderea
mixt moldo-german Pintomold, Combinatul de
Covoare, ntreprinderea mixt moldo-belgian,
o ntreprindere nou Codreanca cu investiii
serioase. Astzi avem foarte multe cereri care
se examineaz n cadrul comisiei de urbanistic,
sunt cereri din partea cetenilor pentru a se
construi. Unul vrea s-i construiasc, altul vrea
s reamenajeze spaiul existent, al treilea vrea
anexe, al patrulea s construiasc hotel i tot
aa. Un semn foarte promitor.
Din pcate, oamenii nu tot timpul i pot stabili
prioritile. Caut s-i procure n primul rnd o
main i un apartament. Va mai trece puin timp
pn ei vor nelege c aceste lucruri de consum
la fel sunt importante, dar e important i de a
investi banii proprii ntr-o afacere ca s-i asigure
o cretere economic n viitor, o perspectiv
familiei sale. Banii trebuie investii n activiti, n
afaceri i nu n maini.
-Cum prind astzi ideile urbanismului ntro mentalitate rural?
-Noi trebuie s recunoatem astzi un
lucru: oraele au suferit i ele n perioada de
tranziie, au cedat din valoarea lor, din aspectul
lor urbanistic, n mare msur au cedat n lipsa
planurilor urbanistice generale care trebuie s e
ca o constituie n dezvoltarea oraului. n mare

Moldova urban, 6-7, 2005

majoritate n lipsa unor asemenea planuri s-au


nlat construcii care nu trebuiau admise pe
teritoriul oraelor, pentru c nu s-a inut cont de
perspectivele dezvoltrii urbane.
Dar oraele n-au suferit la fel de mult precum
au suferit satele. Satele noastre au degradat
extrem de mult. Trecei prin sate i vei rmne
surprins de ceea ce se ntmpl. i oraele
au probleme, las de dorit drumurile, faadele
blocurilor locative, mai sunt gunoiti neautorizate,
dar n sate este o situaie mult mai grav. n urma
exodului masiv a tinerilor i a familiilor ntregi din
sate spre orae n cutarea locurilor de munc,
n sate au rmas btrnii. Satele nu dispun de
surse nanciare pentru meninerea infrastructurii
i amenajare. Vreau s menionez c Programul
Naional Satul Moldovenesc, lansat de
Guvernul Republicii Moldova este binevenit. Pe
mine m deranjeaz atunci cnd cineva ncearc
s ironizeze pe seama acestui Program Naional
Satul Moldovenesc. S ne ntrebm: cum s-a
admis degradarea satului? Cred c ecare ar
trebui, dimpotriv, s se gndeasc la aportul
su personal n dezvoltarea satului. Cum poi tu
s mbunteti Planul Naional, iar dac nu poi,
nu amesteca, nu lua n derdere i nu ironiza.
C nu sunt surse, c nu e bine gndit, sunt de
acord, dar Programul Satul Moldovenesc este
un prim clopoel auzit pentru a ne avertiza pe
toi s contientizm c satul rmne a celula
principal, genetic n dezvoltarea potenialului
uman al rii. Noi toi am venit de la sate, acolo
se menine fondul genetic al naiunii, i acolo
trebuie restabilite condiiile adecvate de via.
Prin crearea staiilor tehnologice pe care le
cere guvernul pentru a prelucra toate terenurile
agricole, prin consolidarea parial a terenurilor
privatizate agricole, prin gazicarea localitilor
rurale, aprovizionarea cu ap potabil, gunoitilor
organizate, amenajarea teritoriilor, restabilirea
caselor de cultur, construcia de locuine etc.
-Ce importan ar avea Programul Naional
Satul Moldovenesc pentru orae?
-Oraul presteaz servicii pentru cetenii
oraului, dar i pentru cetenii de la sate.
n Ungheni locuiete o treime din ntreaga
populaie a raionului. Oamenii vin din sat la
ora i-i realizeaz mrfurile i produsele de
larg consum, produsele agricole i animaliere,
iar pe de alt parte ei apeleaz aici la servicii
de care dispune azi de regul nimai oraul:
magazine, bnci, agenii de asigurare, licee,
pentru c foarte muli copii vin din sate
n liceele de la ora, la colile polivalente
oreneti. Nu n ultimul rnd oraele dispun
de spaii de distracii bine organizate, discoteci,
cinematografe, de centre medicale mai bine
dotate. Oraul nu se poate dezvolta fr sat
precum satul nu se poate dezvolta fr ora.
Sunt ca fraii siamezi, dac moare unul, moare
i cellalt. Eu am participat la elaborarea
Programului Satul Moldovenesc i-i invit pe toi
s pun umrul la realizarea lui.

O LOCALITATE
A NUMELOR FRUMOASE
LUCIA GAVRILIUC, directorul grdiniei
n.9 Stelua:

-Suntem femei, dar nu ne putem permite


lucruri elementare. Un educator are un salariu
de 600-700 de lei, i un educator de grdini
300 de lei. Nu poi cumpra o carte, o jucrie
Mngierea noastr sunt copiii, la fel i prinii lor,
nite oameni minunai. Sperm s progresm cu
asemenea oameni, s crem mpreun un viitor
bun copiilor notri.
RODICA TOMA, preedintele ONG
Romania Talent:
-Datorit Agendei Locale 21 la Ungheni
au fost create multe ONG-uri, majoritatea, n
domeniul ocrotirii,
promovrii i bunstrii
copilului. Din pcate, societatea civil este astzi
mai activ dect statul, deseori, anume sectorul
neguvernamental ofer ansa mplinirii. n primul
rnd trebuie s te simi om i n Ungheni, cred
c, asta o reuim. ONG Romania Talent
promoveaz copiii talentai i avem multe succese
la acest capitol. Inclusiv copiii mei sunt pasionai
de muzic.
LIA-LETIIA TOMA, 7 ani:
-Lia este numele meu de botez, da Letiia
nu tiu, m-au numit aa prinii c-i frumos. Pe
friorul meu l cheam Cozmin Ionu Toma i pe
sor Romania Toma.
Nou ne place mult
oraul nostru. Ce i-a dori
Ungheniului? Ca atunci
cnd noi nu vom mai ,
oamenii s aib grij mult
de oraul nostru, s nu mai
fac murdrie. Eu cred c
aa frumos i verde el va
rmne ntotdeauna.
P.S. Ziaristul Ion Calmis public n
noiembrie curent n Ziarul de Bacu articolul
Ungheni: ora de dincolo de srma ghimpat.
El descrie rapidul internaional, un automotor
cu scaune de plastic, a crui vrst au uitat-o
pn i ceferitii, staia de grani CristetiJijia, impozant, care aduce aminte c n 2007
vrem s intrm n Europa cu acte n regul, i
gardul cu patru rnduri de srm ghimpat ce
se lfie pe cellalt mal al Prutului. Ungheniul,
dup cum l vede autorul, este un ora pe carel poi nelege doar ...dac te ntorci cu 20-30
de ani n urm. Case mrunte, presrate printre
blocuri gri nalte de 8-9 etaje, becuri chioare...
Kamaz-urile sovietice nc n circulaie, cteva
magazine cu puternic iz de Alimentara, Casa
de cultur construit pe locul cimitirului. La
barul Magadan chelneria i aduce totdeauna
restul. La pia preurile, enorme. O geac
care la piaa central din Bacu o iei cu 400.000500.000 de lei, la Ungheni cost aproape 2
milioane. Boieria vine, ns, atunci cnd vorbim
de igri, un pachet de Winston, de exemplu,
costnd doar ase lei...
Ion Calmis are dreptate. Privit de la nivelul
atins astzi de Romnia, Ungheniul este o localitate
srac, inundat de reminiscenele trecutului, ca
i ntreaga Basarabie, de altfel.
Privit din interior, ns, Ungheniul este o
localitate a speranei unde, ndrtul unui peisaj
urbanistic aparent ncremenit n trecut, i croiete
drum o Europ n plin expansiune spre rsritul
postsovietic. Prima gar a Estului se ambiioneaz
s se constituie, pn una-alta, ntr-o staie
terminus a Vestului.

PROFESIONITI

ALEXANDRU RANU, ARHITECT-EF AL ORAULUI ORHEI:

UN ARHITECT-EF AL ORAULUI
TREBUIE S FIE NEAPRAT
UN URBANIST BUN

-D-le Alexandru ranu, erai la o vrst


foarte tnr, de doar 21 de ani, cnd vi s-a ncredinat funcia de architect superior al oraului Orhei.V-au fost de ajutor studiile, ai fcut o
facultate bun?
-Desigur, angajndu-m la primrie m-am confruntat cu o situaie nou i studiile pe care tocmai
le nisasem mi-au pus temelia dezvoltrii profesionale ulterioare. Sunt mulumit de studiile obinute,
dei modul de abordare n acele timpuri era altul.
Dup absolvire a trecut o perioad lung pn am
simit c am nevoie de studii speciale n materie de
dezvoltare a oraelor. Cnd au nceput schimbrile
social-economice, a aprut necesitatea acut de a
avea cunotine n domeniul urbanismului, adic
nevoia de a cuta alte adevruri dect cele promovate n colile sovietice. Astfel, m-am nscris la Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu
din Bucureti. Urmnd acest curs postuniversitar n
domeniul urbanismului, am obinut a doua specialitate, cea de urbanist.
Aceste studii mi-au schimbat radical nelegerea profesional, practic m-au ajutat s mbriez
o meserie nou. Am impresia c datorit lor m-am
nscut a doua oar ca specialist. Pe lng aceasta, am avut norocul s u prieten cu un foarte bun
urbanist care, spre regretul tuturor, a plecat dintre
noi, Victor Cojocaru, basarabean, doctorand la Bucureti. i el s-a molipsit acolo de patima urbanismului cptnd cunotine foarte bogate. mpreun
cu dnsul n perioada 1996-98 am elaborat Planul
Urbanistic General al oraului Orhei.
Victor Cojocaru a lucrat la Urbanproiect din
Chiinu, a predat la facultatea de arhitectur i
urbanism a Institutului Politehnic, apoi a plecat
la facultatea de arhitectur din Bucureti i acolo
a rmas s lucreze. Fiindu-mi prieten, m-a ajutat
mult n realizarea planurilor mele, fapt pentru care
i sunt foarte recunosctor. Era anul 1996 cnd am
nceput s elaborm Planul Urbanistic General al
oraului Orhei. Pentru Moldova, era un lucru absolut nou, nimeni nu-l fcuse pn la noi. Am meditat
mult pn a ndrzni s purcedem la elaborarea
Planului General, datorit cruia oraul a intrat ntro albie reasc de dezvoltare. Orheienii, astzi,
nici nu-i dau seama, ce lucru semnicativ a fcut
pentru ei regretatul meu prieten Victor Cojocaru.

am ncercat s nlturm aceste lacune prin dezvoltarea lui n diverse programe. Astfel am elaborat Proiectul Agenda Local 21, n colaborare cu
PNUD. n cadrul Agendei Locale 21 am pus drept
baz PUG, completat cu mecanismele de implementare care-i lipseau.
Pn la 1991, s recunoatem, se fceau
uneori i lucruri bune. Se elaborau, bunoar, planuri urbanistice n paralel cu planuri de dezvoltare
economic. Acestea se completau reciproc, era
spus clar: cnd, unde, cum i cine construiete,
ce uzin, drum, cas, cale ferat sau aeroport. As-

ALEXANDRU RANU:
Nscut la 27 februarie 1962 n s.Rsciei,
r.tefan-Vod.
n 1983 absolvete facultatea de arhitectur
i urbanism
a Institutului Politehnic din Chiinu.
ntre 1998-2000, studii postuniversitare la
Universitatea
de Arhitectur Ion Mincu
din Bucureti.
Din 1983 arhitect superior, ulterior
arhitect-ef al oraului Orhei.

-Ce nseamn un Plan Urbanistic General


elaborat pe principii noi?
-Metodologia lui de elaborare se bazeaz, nti de toate, pe analiza tuturor factorilor existeni
i mai apoi, din aceast analiz se determin tendinele pentru dezvoltare. n aceasta rezid esena planului. Cu toate c, dup opt ani de lucru cu
PUG, mi dau seama de necesitatea elaborrii unui
alt plan, pentru c lumea evolueaz, i ceea ce era
o noutate atunci, nu mai e azi, viaa a depit-o. n
acel plan lipseau mecanismele de implementare i

Moldova urban, 6-7, 2005

tzi se elaboreaz doar planurile urbanistice, dar


nu exist mecanisme pentru implementarea lor.
Noi acum am vrea s lansm un plan urbanistic
complet i funcional. Acesta ar urma s sintetizeze
i mecanismele de implementare, i metodele de
cutare a investitorilor. Fiind astfel elaborat, el urmeaz s accelereze dezvoltarea oraului prin ncurajarea afacerilor noi i a proiectelor de succes.

- Orheiul n multe privine pare o aezare


deosebit. Ce-l caracterizeaz din punct de vedere urbanistic i arhitectural, ce-l face inconfundabil cu alte orae?
-Cea mai important caracteristic a Orheiului
este relieful. Orheiul este foarte specic sub acest
aspect, el are o diferen de cote de 140 de metri,
cota superioar ind la 172 i cota minim la 30
de metri deasupra nivelului mrii. n al doilea rnd,
centrul oraului cuprinde zone istorice cu valoare
de unicat, care s-au pstrat compact. Create la nceputul secolului al XX-lea, acestea poart n sine
amprenta timpului. Faptul remarcat de toi cei care
vin la Orhei este c noi avem istorie. i asta ne
oblig s ne meninem la nivel. La fel, n cartierul
Slobozia Doamnei sunt case de tip rural care au
peste 100 ani. Avem catedrala sf.Dumitru, remarcabil monument de istorie i cultur, cea mai veche
biseric basarabean care activeaz timp de 380
de ani fr ntrerupere. Iar faptul c este nconjurat
de pduri i imprim Orheiului un farmec aparte.
-Cercetarea istoriei localitii i a dezvoltrii ei sub aspect urbanistic este obligatorie la
elaborarea PUG. D-str ai inut cont de vreun
fapt istoric anume?
-Chiar din start, punctul de plecare a fost selectarea zonelor de interes major a oraului. Una
din ele s-a dovedit a chiar drumul naional pe care
este situat Orheiul. Cercetnd planele de dezvoltare a oraului din ultimii 200 de ani, am observat
un lucru foarte curios: Orheiul prosper anume
cnd se apropie de traseul naional Chiinu-Soroca sau mai bine zis Chiinu-Bli. Oraul a i
aprut din necesitatea de a presta servicii pe acest
drum. Numai c drumul parc mereu fugea de
el, era ntotdeauna scos la margine, iar Orheiul se
ncpina s-l ajung din urm. i anume n acele perioade, cnd oraul era strns lipit de acest
drum, el fcea un salt n dezvoltare.
Aceast chestiune ne-a dat posibilitate s nelegem c trebuie s crem nite zone cu activiti
economice care s e legate de drum i s nu fugim de el, da s ne apropiem ct mai mult. Datorit
acestei deducii, am pus accentul n PUG nu doar
pe industrie, ci i pe comer i servicii de turism
trei piloni pe care st dezvoltarea economic a
Orheiului. Relaia cu drumul ne-a mai dat posibilitate s gsim amplasarea potrivit a zonelor de comer i turism. Am inclus n scheletul oraului albia
rului Rut ca pe o zon cu potenial de dezvoltare
pentru servicii de turism i agrement.
Am dat propuneri pentru renovarea sistemului
de trac, pentru c acum s-a schimbat radical situaia n raport cu anii 80 i anii 70, cnd funcionau
planurile anterioare. Dac atunci norma era de 4
maini la o sut de locuitori, acum la 100 de locuitori revin 20-30 de maini. Este limpede c vechea
schem de trac nu rezist.

PROFESIONITI
-Existena Planului Urbanistic General
avantajeaz sau nu raporturile administraiei
publice locale cu populaia?
-Cert c da. S-a reuit cultivarea unui spirit
de gospodrire modern. Promovm principiul de
a nu admite prevalarea interesului privat asupra
celui public. Adic protejarea spaiilor publice i
pstrarea lor pentru perspective majore sunt primordiale. Am izbutit s nu permitem sacricarea
unor terenuri importante dezvoltrii oraului n
numele unor interese mrunte, efemere i meschine, care in de ziua de ieri sau de astzi, i nu
de viitor.
Terenul din faa grii auto, de exemplu, ntotdeauna era privit ca o parte periferic a oraului, dar el, conform tuturor tendinelor, merit s
e folosit la dezvoltarea centrului. Au fost multe
tentative din partea rmelor de a deschide acolo
benzinrii sau staii de deservire tehnic, dar noi
am reuit s meninem terenul respectiv pentru a
construi viitorul centru administrativ i de afaceri
al oraului Orhei.
Acum lucrm cu o zon din centru care este
foarte problematic: dei acest cartier urma s e
supus demolrii nc din anii 70, pn n present
au mai rmas n suspensie vreo 150 de case. Sa schimbat sistemul, condiiile economice, s-au
perindat dou generaii i oamenii tot ateapt
s vin demolarea peste ei. Aceasta este una din
problemele majore pe care trebuie s-o rezolvm.
i a doua este necesitatea de a crea un traseu
pietonal n zona centru. Piaa agroalimentar
s-a contopit cu cea de mrfuri industriale i de
second-hand care s-au ramicat din piaa mic
rmas nc de prin anii 80 i noi acum trebuie s
gsim o soluie pentru ca acestea s nu afecteze
viaa oraului.
n prezent, aspectul localitilor basarabene este mutilat n mare msur de construciile
mastodont, deseori lipsite de gust, ale caselor
particulare. n Orhei avem cteva cartiere noi
prevzute pentru case de locuit. Pn acum nu
am admis nici o construcie particular locativ
n zonele centrale sau istorice. De asemenea, au
existat ntotdeauna solicitri de a construi instituii
comerciale. Acestea au fost respinse pentru c,
iari, prevaleaz memoria istoric a oraului.
Orhei a fost un ora evreiesc, n care erau foarte
multe dughene, crciume, magazine i alte edicii
de prestare a serviciilor. i din cauza aceasta cred
c toate solicitrile pe care le-am avut din partea
orheienilor n zona central sunt legate de servicii
i comer.
Dar n genere, e vorba de moldovenismul
acesta depit al nostru, noi nti ne facem cas
i numai apoi ne gndim la afaceri. Este o trstur caracteristic care ne-a mutilat soarta, pentru
c dac oamenii notri nu ar introduce atia bani
n locuine atunci ar tri mult mai bine cu toii. Muli
pleac s munceasc la negru peste hotare, ani
de zile lucreaz pentru a ctiga nite bani, revin
aici i-i cumpr locuin ca pe urm s neleag c n-au ce face cu ea i se duc mai departe tot
acolo lsnd casele pustii. Asta este lipsa noastr
de experien n dezvoltarea economic, lipsa
contiinei noastre economice, care nu ne-a fost
creat de generaiile anterioare. Dac toi aceti
bani adui de peste hotare ar investii aici, n
Moldova, situaia general s-ar schimba n bine i

Moldova urban, 6-7, 2005

oamenii nu s-ar mai vedea silii s se ntoarc n


Italia, Portugalia etc.
-S nelegem c locuii ntr-o cas modest de tot?
-Eu triesc n apartament i mai mult dect
att, nici nu este proprietatea mea, l-am nchiriat.
Locuiesc n apartament n semn de protest mpotriva fenomenului acesta despre care am vorbit,
obsesia casei, deoarece tiu c nu am sucieni
bani pentru a construi o cas i n-a avea sucient timp pentru a o ngriji.

Monumentul lui Vasile Lupu

-Moldova rmne corigent la capitolul urbanizare. Este posibil ca ea s-i depeasc


propria condiie?
-Este adevrat. Din pcate, n Moldova continu procesul de dezurbanizare. n sensul c toate
activitile economice trec din categoria activitilor pur urbane n cele agro-rurale. Majoritatea
cetenilor, circa 80 la sut din populaie, au i
activiti pur rurale, un lot de pmnt, o pasre, o
vcu. Regretabil este faptul c oraele sunt invadate de steni care nu au simul vieuirii urbane.
Aceasta iari contribuie la dezurbanizare.
Procesul normal de urbanizare presupune
extinderea centrului urban spre periferie. Suntem,
ns, martorii unui proces invers, cnd periferia se
extinde spre centrul urbei. n poda ambiiilor noastre, acest lucru se resimte nu numai n Orhei, ci
i n Chiinu, n toate localitile urbane. Prin ce
se resimte? Prin faptul c a sczut nivelul general
de cultur al orenilor. Aceste case mari, inestetice, ele de unde vin? Din lipsa de cultur care au
adus-o oamenii nepregtii s triasc la ora. Pe
cnd ar fost normal ca aceti oameni s se supun unor legi estetice deja constituite ntr-o urbe,
s extind modelele existente n periferii.
Ce soluii ar exista? Viaa ntotdeauna este
o lupt. Ca-n orice lupt, cine va mai puternic,
mai inteligent, acela va ctiga. Totul depinde de

faptul, ct de active vor forele pro sau contra


urbanizrii. O soluie ar ridicarea prestigiului
autoritilor publice locale, investirea lor cu puterea real de a opri unele lucruri. Pentru c azi
rare orae pot spune c au putut opri sau demola
o construcie efectuat nelalocul ei sau nu cum
trebuie.
Eu, cltorind destul de mult prin Europa am
observat c deosebirea esenial ntre ei i noi
este cultura, tradiia istoric de a locui n orae,
asimilat la nivel genetic. Una-i cnd predecesorii
ti au trit 500 de ani n ora, i e cu totul altceva
cnd faci parte din prima sau a doua generaie ai
celor venii s triasc la ora.
Toamna trecut am fost n Grecia i clar c
m-a uimit oraul Salonic, ct este de compact,
ndesat, ct de raional sunt construite cartierele, care au i o densitate mult mai mare,
de nenchipuit pentru noi. Dac n cartierele
noastre cu blocuri de 5-9 etaje norma de locuire la un hectar este de 400 de oameni, la
ei n blocuri de aselai tip cred c este peste
o mie de locuitori. Cu toate acestea, domin o
armonie perfect, oamenii nu sunt incomodai
de a avea muli vecini. Din contra, toi se simt
foarte bine. Pe cnd la noi toi se feresc de o
densitate mare, dar numai aceasta poate duce
la ridicarea calitii vieii. Dac i-am determina
pe oameni s triasc mai compact, la noi s-ar
micora cile de comunicaie, reelele edilitare,
ar fi mult mai puine drumuri de reparat, de splat, mult mai puine evi de tras, etc. n Orhei
este o singur zon cu densitatea de 350 de
oameni la un hectar, n rest avem sub 200 de
oameni. Sunt locuri n centrul oraului cu 50 de
oameni la hectar, dar n-a zice c-s mai bine
amenajate dect cele din oraele de peste hotare cu peste mia de locuitori la un hectar.
- Majoritatea oraelor din Moldova n statele primriilor nu au deloc sau au doar o jumtate de unitate de arhitect. Orheiul, se pare,
reprezint o excepie de la aceast regul nefericit?
-Orheiul este un ora norocos din acest punct
de vedere. n oraul nostru sunt la ora actual 12
arhiteci cu diplom. Sub acest aspect Orheiul ntotdeauna a fost avantajat pentru c exista o concuren sntoas i dorina de a face mai bine
dect colegul de alturi, constituindu-se un climat
foarte bun, creator. Orheiul, ind pe timpuri unul
din cele 4 orae cu statut de subordonare republican, i pstreaz instinctul de autonomie. El pe
toate cile i-a putut impune poziia, autoritatea
local. Cred c acesta este principalul lucru care-l
deosebete de alte orele care nu au o asemenea experien.
Ct privete architectul-ef, el n primul
rnd trebuie s fie un bun urbanist. El poate fi
un arhitect mediocru, dar e obligat s fie un urbanist excelent, pentru a avea o viziune corect asupra dezvoltrii ntregului ora, s simt
tendinele dezvoltrii lui, necesitile i posibilitile pe care la timp ar putea s le realizeze
n obiecte.
Asta este decisiv. Noi toi n Moldova ne-am
format n primul rnd ca arhiteci. Desigur c ne
mndrim cu obiectele proiectate, acestea ind
originale, frumoase. Dar mult mai interesant este
urbanismul, el cere o intuire complex a fenome-

10

PROFESIONITI
nului urban, necesit soluii rapide i coerente. n
Orhei, de exemplu, la mijlocul secolului trecut s-a
blocat prelungirea unui drum. Noi acum trebuie
s-l deschidem pentru a putea organiza altfel uxul transportului.
Un urbanist i un arhitect-ef bun trebuie s
cear un pic mai mult dect ar putea s fac
oraul, pentru ca ntotdeauna s e o tendin de
creterre. Dar el trebuie s tie msura i niciodat s nu coboare mai jos de posibilitile oraului.

ia tot aa rmne i oamenii rd de noi. Adic cea


mai mare problem este c ntreaga administraie
este neputuncioas, nu numai arhitecii. Vorbeam
de agresiunea periferiei: exist construcii foarte
necalitative i nelalocul lor, care apar la centurile
de ocolire a oraelor dinspre partea satelor i noi
permanent luptm cu ele. Avem chiar la intrarea
n Orhei, dinspre Chiinu, o csu de care-mi
este ruine, dar nu pot s instalez un panou cu
explicaii, c aceast cas a fost construit cu
autorizaia primriei satului vecin Selete, i nu cu

-Aceti 12 arhiteci, ei sunt angajaii primriei?


- La Orhei, pe lng architectul-ef este creat
un birou de proiectare care ndeplinete un volum
enorm de lucru pe potriva unui ora cu populaia
de peste 30 mii de locuitori. O alt parte din arhiteci se a n subordinea arhitectului-ef al consiliului raional, mai sunt i arhiteci liber profesioniti
care lucreaz prin birouri de proectare.
Arhitecii din teritoriu se confrunt cu foarte
multe probleme. i nu numai n provincie. Problemele sunt la nivel de ar, exact aceleai probleme ca i n Chiinu sau n oricare alt localitate.
n primul rnd, a sczut prestigiul profesiei, i din
mai multe cauze a aprut o atitudine negativ fa
de arhitecii care lucreaz n administraie. Remunerarea e simbolic i umilitoare. Un arhitect n
Moldova poate s existe numai datorit proiectrilor suplimentare, adic din ctigul suplimentar
pe care i permite legea s-l realizeze indiferent
de faptul dac este funcionar angajat sau nu.
Toi arhitecii din aceasta triesc, este unica surs. Toi funcionarii sunt prost pltii. Primarul unei
localiti precum Orheiul are un salariu de o sut
de euro, poate i mai puin. i de aici e clar c i
arhitectul are vreo 80 euro. Azi n Orhei directorii
de ntreprinderi private cu responsabiliti mult
mai mici dect cele ale primarului, au un salariu
de 7-12 mii de lei. Dar aceste lucruri sunt arhicunoscute i nu merit s mai zbovim asupra
lor. Probleme sunt multe. n primul rnd faptul c
administraiile astzi sunt foarte neputincioase.
Nu lucreaz cadrul legislativ pentru c nu este
perfectat pn la capt. Nu exist mecanisme de
implementare a sanciunilor. Vedem o construcie
neautiorizat, facem o prescripie de oprire a lucrrilor, un aviz negativ i pn la urm construc-

avizul primriei Orheiului.


Trebuie ntrit autoritatea
autoritilor locale. Cnd autoritatea local azi este hruit de
toi, instanele superioare mereu
le critic i n unele cazuri nu pe
dreptate, de aici a deczut toat
autoritatea. Cum n familie, dac
mama spune ca tata-i ru, nici
copiii nu-l ascult.

Moldova urban, 6-7, 2005

-Care orae, astzi, n Moldova, se dezvolt mai bine sub


aspect urbanistic?
-Care se dezvolt bine o s
demonstreze timpul. Nu-mi pot permite s aduc
critici sau laude. tiu c se dezvolt foarte fructuos dar nu tiu ct de armonios oraele Cahul,
Bli, Edine, Ungheni, dar nu vreau s pun note.
Noi n Orhei, de exemplu, am avut cazuri cnd
n-am permis unele construcii i am ratat unele investiii n numele unor scopuri mai ndeprtate. i
nu ne pare ru, socot c am procedat corect, de
altfel, timpul ne d dreptate. Dar, n unele din localitile enumerate, am vzut construcii absolut
nepotrivite. Trebuia s aib rbdare i aveau s
vin investiii mult mai mari i mult mai reuite.
-Cum ai vrea s arate Orheiul peste 10-20
de ani?
-Mai nti de toate, a vrea ca Orheiul s e
plin de via, s e foarte muli oameni activi. Asta
i va ajuta s fac fa situaiei, s-i organizeze
viaa aa cum i-o doresc, s-i creeze un mediu
sntos i confortabil.
Pentru o urbe este foarte important armonia
ntre urbaniti i oameni, acetia nu trebuie s e

stingherii de urbaniti i nici s le nainteze mari


pretenii, adic s pstreze un echilibru ntre ceea
ce le poate oferi un ora i ceea ce-i pot oferi ei.
Citisem o carte a lui Peter Hall Oraele de
mine, un fel de istorie a urbanismului secolului
XX. n ea se concluzioneaz, c n toate timpurile
au existat urbaniti care ddeau fru liber localitilor, permiteau absolut tot orenilor, i urbaniti
care interziceau, reformatori dintre cei radicali
care treceau cu buldozerul peste opiunile populaiei. Nici unii, nici alii nu sunt agreai de oameni,
pn la urm, deoarece, cnd permii absolut tot,
atunci interesul privat devoreaz interesul public.
ntotdeauna interesul privat este agresiv i
vrea s nhae ct mai mult din bunul public, pe
cnd sarcina principal a unui arhitect din administraie este de a pstra bunul public i de a nu
permite ca interesul privat s-l coopteze.
De asemenea, oamenii se indigneaz cnd
vin reformatori intransigeni, care distrug tot ce
le mpiedic la realizarea obiectivelor importante, care trec cu impasibilitate peste istorie, peste
viaa oamenilor simpli. Fiecare ediciu, ecare
strad nou merge peste soarta unor oameni
care i-au trit viaa fericit, sau poate nu prea, n
acele case rele, vechi i sufer cnd aceast via
le este afectat i se merge cu buldozerul peste
soarta lor.

-Avei un vis legat de profesie?


-n profesia noastr nu-i posibil s nu visezi. Toat activitatea noastr este urzit din visuri.
Arhitecii, proiectanii, noi toi trim n viitor, nu cu
ziua de azi. Ceea ce eu gndesc, ce m preocup
acum, ceea ce constituie viaa mea astzi, va
edicat i sesizat de oameni mine.
Am un mare vis, canionul pitoresc din zona
Rutului, ce se ntinde pn la Orheiul Vechi pe
20 de kilometri, acest peisaj inedit s e nesat de
trasee turistice cu obiective adecvate. Adic unul
din visele mele este s vd realizat traseul turistic
Potcoava de Aur. E o chestiune programatic ce
rezult din Planul Urbanistic General al oraului
Orhei. Un document de felul acesta rmne mereu deschis schimbrilor i trebuie meninut plastic, dinamic, ca nsi viaa.

A intervievat Viorica Cucereanu

11

Management urban

Oraele noastre au fost


i sunt gestionate prost
Constantin Andruceac,
ef Direcie Urbanism, Agenia
pentru Dezvoltare Regional
Pasul decisiv, pe care l-am realizat, de
nlocuire a sistemului ultra-centralizat cu economia de pia, ne oblig s desinm pn
n temelie rmiele structurilor i practicilor
vechi, i s instalm n loc noi instituii, reguli
i practici, conforme cu mecanismul de pia.
Restructurarea administrrii urbane trebuie
s apar ca o consecin direct a restructurrii
economiei naionale.
Dac la nivel naional se fac eforturi consecvente, apoi la nivel local i mai ales n domeniul gestionrii localitilor, aceast restructurare
rmne considerabil n urm.
De fapt, dac s m sinceri, gestionarea
defectuoas n organele locale a provocat chiar
criza autonomiei locale n ar. S-a creat situaia
cnd autoritile locale administreaz teritoriile
n mod arbitrar. M refer la lipsa de corelare pe
vertical cu politicile sectoriale i implementarea
deseori eronat a procedurilor, care se a la
ndemna autoritilor locale: evidena funciar,
darea n arend, atribuirea, vnzarea terenurilor,
autorizarea executrii lucrrilor de construcii,
monitorizarea procesului de execuie i altele ce
in de buna gestionare spaial a localitilor.
Astfel, n diferite localiti au fost irosite
rezervele de terenuri libere, destinate, conform documentaiilor urbanistice precedente,
dezvoltrii de perspectiv, construciilor compacte ale blocurilor cu mai multe nivele i pentru alte
eluri. Au loc cazuri de amplasare nentemeiat a
obiectivelor n extravilanul localitilor, n spaiile
verzi i parcuri, s-a diminuat importana i distrus
multe monumente de cultur i istorie.
Evident c aa situaie nu putea tolerat
de societatea civil i autoritile centrale. Pentru nceput conictul a aprut n Chiinu, i n
ultim instan a cptat conotaii politice.
n realitate sunt motive s apar conicte de
aa natur n orice localitate urban, deoarece
greelile autoritilor locale sunt similare.
De fapt, localitatea se aseamn cu o corabie, care trebuie crmuit n cunotin de cauz.
A ncerca s-mi expun nite preri pentru a
iniia discuii n jurul acestui subiect, att de important pentru dezvoltarea oraelor din ar. Mai
mult ca att, dac nu claricm unele lucruri ce
in de practica format n diferite sfere de administrare a organelor publice locale, riscm s avem
discuii sterile n jurul concepiilor de dezvoltare
spaial a oraelor, pe care revista Moldova
Urban ncearc s le promoveze.
Realitatea este c pot exista concepii i
proiecte foarte bune, ns realizarea lor ar
imposibil din cauza unor interese i presiuni ori
din lipsa unor instrumente i experiene de implementare.

Moldova urban, 6-7, 2005

Prerile aici pot diverse deoarece este un


subiect complex. Un lucru este clar, oraele noastre au fost i sunt gestionate prost.
Conform Constituiei, autoritile locale au
dreptul de a primi decizii de ordin local, adic
activeaz n baza autonomiei locale. Aceasta a
mrit considerabil responsabilitatea autoritilor
locale de a oferi servicii i garanii de baz pentru
ceteni.
Avantajul, pe care-l poate obine autoritatea
local de la deciziile corect aplicate, este evident.
n afar de aceea c se mrete ecacitatea administrrii, autoritatea local n mod
esenial i mbuntete imaginea n faa
societii civile, investitorilor poteniali i altor parteneri, inclusiv autoritilor centrale.
ns, n condiiile lipsei de informaie,
procesul decizional i rezolvarea optimal
a problemelor de ordin local adesea decurge anevoios dup metoda propriilor
greeli.
De fapt, organele centrale trebuie s
impun acte legislativ-normative, ori proiecte pilot, care s e preluate de autoritile
locale, astfel asigurnd calea corect i
implementarea unor reguli de joc, care
prin natura sa s e universale, efective
i s nu permit rspndirea unor practici
defectuoase.
n acelai timp, relaiile dintre organele reprezentative i executive, autoritile centrale
cu cele locale i viceversa, autoritilor locale
cu ntreprinderile de stat, municipale ori private,
planicarea, procedurile de adoptare a deciziilor,
politica de cadre, includerea populaiei n realizarea problemelor locale i altele nu sunt n de
ajuns reglementate i se a n proces continuu
de formare.
Este greu de vorbit de un standard n administrarea oraelor, de aceea utilizarea unor practici
performante testate la condiiile noastre este cea
mai bun soluie.
Organele administraiei publice locale au
nevoie de exemple pozitive n rezolvarea problemelor analogice pe care le au alte localiti.
De regul, aceast lips de informaie se
completeaz prin relaii bilaterale ntre persoane,
prin vizite, seminare ori programe de studii. Dar
aceasta nu este sucient.
Cele mai importante direcii ramurale unde
sunt necesare practici testate i performante
sunt: administrarea, urbanismul, politica funciar,
dezvoltarea economic, gospodria comunal,
transportul, formarea politicii sociale a localitii
i, desigur, nanele. Succesiunea i clasicarea
dup importan poate diferit, ns situaia
rmne aceeai.
O s aduc cteva exemple pentru primele trei direcii ramurale, care ar putea prezenta
interes pentru cititorii revistei. Ele nu ntr n
contradicie cu legislaia existent a Moldovei,
altele sunt n armonie cu ea i ar putea utilizate
cu mici adaptri.

Exemplul 1. Cel mai important activ al


oricrui ora este patrimoniul imobiliar. Cu toate acestea, atitudinea autoritilor este prea
simplist fa de aceste proprieti. S analizm
cum sunt respectate Legile n acest domeniu i
ce putem ntreprinde cu forele locale pentru a ne
conforma acestora.
n poda prevederilor Legii cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care presupune termene i responsabiliti,

pn n prezent nu exist o eviden sistematic


i corect a patrimoniului local.
Pn n prezent Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea lor nu este realizat
pn la capt.
n acelai timp, Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ teritoriale
i Legea cu privire la administraia public local
a stabilit conceptul clar asupra proprietii municipale i a bunurilor, care pot forma obiectul su.
Pentru prima dat, pe lng bunurile domeniul
public local, sunt menionate i bunurile domeniul
public privat.
Care este deosebirea ntre aceste dou
forme de proprieti? Regimul juridic aplicabil
bunurilor publice nu poate unul i acelai pentru toate proprietile, deoarece exist bunuri
publice, care nu pot face obiectul unei tranzacii,
nu pot gajate ori divizate (ca exemplu terenurile i cldirile de interes public, pieele, cile de
comunicaii, strzile, parcurile publice, punile,
lacurile, alte bunuri imobile care sunt de uz sau
de interes local i nu au fost declarate de interes
naional). Acestea, dac vorbim n limbajul juridic, sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. Ceea ce nseamn c aceste bunuri sunt
scoase din circuitul civil i autoritile locale nu
pot nstrina aceste bunuri (ele doar pot date
n administraia ntreprinderilor municipale, pot
concesionate sau nchiriate), aadar inalienabilitatea nu este absolut, ci numai relativ.
Prin natura lor, aceste bunuri, nu pot obiecte de proprietate privat i nu pot comercializa-

12

Management urban
te. Bunurile din domeniul public nu pot urmrite
de creditori.
Apartenena unui bun la domeniul public local trebuie s rezulte dintr-o decizie local care
s se refere la noiunea de domeniu public, sau
proprietate public. n caz contrar, fr aceast
calicare, proprietatea local aparine domeniului privat, cu toate urmrile care rezult din acest
statut, vnzare liber, gajare i fac obiectul circuitului civil.
Toate bunurile proprietate public ce nu
aparin domeniului public alctuiesc domeniul
privat. Domeniul privat nu este limitat.
Despre gestionarea ecient a proprietilor
publice voi relata pe scurt. De fapt, este un domeniu imens.
Terenurile sunt elementul indispensabil al
imobilului i constituie sursa principal, stabil i
previzibil de venituri la bugetul local. Pe terenurile urbane se cultiv, ca regul, impozite, iar neajunsul pmntului este c el nu se produce. De
aceea se merit a gestionate corespunztor.
mbuntirea gestionrii resurselor funciare i a
altor bunuri aate pe aceste terenuri trebuie s
asigure atingerea urmtoarelor scopuri:
- venituri maxim posibile;
-stimularea dezvoltrii economice i asigurarea accesului investitorilor la terenuri (nu neaprat
prin vnzri);
- implicarea n circuitul economic a obiectelor
nenalizate ori neutilizate;
Propuneri de mbuntire la acest capitol:
- de instaurat eviden complet i sistematic
ale bunurilor imobile, inclusiv terenurile, de la
graniele administrativ-teritoriale pn la cele mai
mici obiective, care vor conine indici cantitativi,
de pre, tehnici, economici i juridici;
- de delimitat proprietatea public local de
cea public a statului, unde acest lucru nu este
stabilit;
- de examinat minuios cu forele locale i de
delimitat domeniul public local (n form textual
i grac, eventual prin documentaie de urbanism) pentru a scos din circuitul civil i aprobat
la consiliul local;
- de delimitat competenele funcionarilor publici, care particip la procesul de gestionare a
patrimoniului;
- de nu admis gestionarea, atribuirea i privatizarea imobililor pe pri n cazurile cnd acestea
constituie un tot ntreg (terenuri i cldiri pe ele
amplasate);
- n scopul completrii stabile a bugetului
i optimizrii dimensiunilor terenurilor, de evitat
nstrinrile, i de practicat atribuirea terenurilor
i altor bunuri imobile n arend pe durat lung;
Exemplul 2. Toate localitile, cu
documentaie de urbanism sau fr, n special municipiile i centrele raionale desfoar
activiti de urbanism. ntrebarea este, care este
atitudinea fa de aceast activitate, sistematic
ori haotic.
Cnd cineva se ntoarce din deplasare, cu
impresii frumoase, din rile europene, sa tii c
aceste realizri nu sunt rezultatul unei atitudini
haotice fa de urbanism. Este rezultatul muncii
a multor generaii de arhiteci, urbaniti, primari,
oameni politici, constructori i investitori.

Moldova urban, 6-7, 2005

Scopul acestei practici este ca autoritile


locale s utilizeze permisiunea de intervenie
asupra terenurilor i cldirilor n exclusivitate
prin reglementri de urbanism. Acest lucru a fost
consnit prin Legea nr.835-XIII din 17 mai 1996
privind principiile urbanismului i amenajrii teritoriului, ca o direcie a politicii de stat n stimularea
utilizrii efective a pmntului i altor bunuri imobiliare, de la nivelul naional pn la cel local.
Investitori de diferit calibru, n ultimii paisprezece ani, au presat autoritile locale executive
prin toate metodele pentru a-i dobndi bucata
cea mai gustoas. Lipsa legislaiei coerente, a
unor ghiduri practice n acest domeniu i monitorizarea ecient din partea consiliilor locale a
dus la aceea c interesele acestora au fraternizat
ntr-att, nct autoritile locale executive nu mai
sunt interesate s naneze, elaboreze i s aprobe reglementri urbanistice.
Societatea, oricum, mai devreme sau mai
trziu, va plti costul acestei atitudini nesistematice a autoritilor locale.
De fapt, Moldova a avut i are tradiii n
acest sens. ns una este s ai Planul General
pe perete i alta este s respeci reglementrile
acestui document. Lipsa reglementrii urbanistice inueneaz negativ asupra climatului
investiional, aspectului i funcionalitii oraelor,
provoac conicte sociale i juridice.
In situaia noastr foarte mult depinde de
calitatea documentaiei de urbanism, structura instituional i de pregtirea profesional i
civic a funcionarilor din primrii.
innd cont de faptul c urbanitii din Moldova sunt inuenai de mai multe curente i abordri
asupra volumului i coninutului documentaiei de
urbanism o s expun cerinele n acest domeniu
n conformitate cu Legea privind principiile urbanismului.
Aadar, Planul Urbanistic General (PUG)
are caracter director i de reglementare prin
care se transpun la nivelul unitii administrativ
teritoriale, prevederile cuprinse n planurile de
amenajare a teritoriului naional, regional, raional
i strategiile de dezvoltare pe plan local.
PUG conine desene (acestea reprezint
plane realizate pe suport topograc) i un regulament local de urbanism cu permisiuni i restricii,
care sunt obligatorii pe ntreg teritoriul localitii.
Reglementrile n acest document trebuie s e
pe termen scurt i pe termen lung.
Reglementrile pe termen scurt se formeaz
n funcie de buget, de deciziile, realizarea crora
urmeaz a ndeplinite n perioada imediat,
programe i aciuni de dezvoltare, dup cum
urmeaz:
- stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan reprezint totalitatea suprafeelor construite
i amenajate, care se vor propune pentru etapa
imediat de dezvoltare i n limita cruia se permite autorizarea executrii lucrrilor de construcie.
Un element principal este dimensionarea corect
a teritoriului din intravilan (fr suprafee exagerate pentru nevoile primei etape, fr tentacule n
lungul unor drumuri, care ar conduce la costuri
ridicate de transport i echiprii edilitare);
- stabilirea modului de utilizare a terenurilor, pentru dezvoltare compact i echilibrat a
localitii;

- zonicarea funcional i organizarea reelei


de circulaie;
- delimitarea zonelor de interes public, privind rezervarea unor terenuri pentru amplasarea
instituiilor publice, protejarea terenurilor agricole
din extravilan i altele;
- modernizarea i dezvoltarea infrastructurii
tehnico-edilitare, prin asigurarea culoarelor de
protecie ale acesteia;
- stabilirea zonelor protejate, istorice i naturale;
- precizarea condiiilor de amplasare i de
conformare a construciilor, ca elemente de fundamentare pentru emiterea certicatelor de urbanism i autorizaiilor de construcie;
Opional poate s e reglementat zonicarea scal i regimul juridic al proprietilor i
circulaia terenurilor, n cazul cnd autoritatea
local dorete aceasta.
Reglementrile pe termen lung se fac
corespunztor orizontului cuprins n strategia de
dezvoltare. Ca regul, se ia perioada de valabilitate a PUG-lui, 10-15 ani. Aceste prevederi se
refer la:
- evoluia n perspectiv a localitii n
dependen de valoricarea terenurilor din intravilan i evoluia populaiei i reelei de localiti
din vecintate;
- direciile de dezvoltare funcional prin corelarea activitilor economice;
- traseele coridoarelor de circulaie i echipare prevzute n planurile de amenajare,
autostrzi, magistrale, lucrri hidrotehnice, etc.
Planul Urbanistic General se aprob de consiliul local.
Propuneri de mbuntire:
- de respectat prevederile de principiu ale
documentaiei de urbanism vechi;
- de prevzut bani n buget pentru elaborare
i de mbuntit calitatea documentaiei de urbanism;
- primarii i arhitecii s se implice mai profund n problematica localitilor, s participe la
elaborarea propriilor documentaii de urbanism i
s-i ndeplineasc obligaiile onest;
- amplasrile importante s e coordonate cu
institutul Urbanproiect;
Exemplul 3. Dup cum am menionat mai
sus, succesul implementrii prevederilor PUG n
mare msur depinde de capacitatea i structura
instituional.
innd cont de faptul, c mun. Chiinu
este cea mai complicat i mai vulnerabil entitate urban, vreau s pun n discuie propuneri
de modicare a structurii Direciei Arhitectur
i Urbanism a mun. Chiinu. Organizarea structurii de specialitate dup criterii de atribuii,
responsabiliti i relaii de serviciu este foarte
important.
Astzi exist abordri moderne la nivel teoretic i practic privind planicarea spaial, avnd
ca rezultat creterea calitii vieii ntr-un mediu
din ce n ce mai sntos. Din pcate, potenialul
uman, material i informaional n acest domeniu
nu este folosit ecient.
ntru realizarea i meninerea unei dezvoltri
durabile i echilibrate i interaciunii corecte dintre sectoarele public i privat este cazul de
revzut rolul arhitectului-ef la general i a arhite-

13

Management urban
ctului-ef al mun. Chiinu n special. Astzi acest
funcionar public este responsabil de multe, ns
nici pe departe nu dispune de prghiile necesare.
Avnd n vedere mrimea i importana oraului
ar logic ca arhitectul-ef al municipiului s e n
rang de viceprimar ori cel puin s se subordoneze
direct Primarului General. n situaia actual arhitectul-ef este plasat pe scara ierarhic de nivelul
patru. Pierde oraul, pierde din importan domeniul i structura de specialitate, pe care o conduce.
De fapt este vorba de soarta laboratorului soluiilor
de dezvoltare urban i modelatorului real al urbei.
n aceast situaie este cazul, cu mijloacele existente i organigrama pe care o are Primria, de
restructurat Direcia Arhitectur i Urbanism.
n scopul asigurrii unei bune gestionri a teritoriului i patrimoniului construit, Primarul General
are la ndemn un ir de instrumente i anume
procedurile de atribuire a terenurilor, autorizarea
executrii lucrrilor de construcie, monitorizarea
procesului de execuie a construciilor, evidena
funciar i imobiliar.
Actualmente aceste atribuii sunt n
competena Direciei de Arhitectur i Urbanism,
Direciei Funciare i Direciei Control Regim Urban, care de fapt reprezint trei pri a unui tot
ntreg.
Un responsabil i coordonator unic pentru
ntreg ansamblul de probleme ce ine de gestiunea urban nu este, i dac este nu poate dirija n
ntregime procesul din lipsa unor abordri unitare.
Subdiviziunile conexe, Direcia Funciar i
Direcia Control Regim Urban ecare n parte contribuie n mod diferit la climatul investiional, ecare lupt pentru independena unuia fa de cellalt
n aa mod nct beneciarii rmn disperai i
ncep construciile neautorizat ori cu nclcri ale
procedurilor.
Probabil, cnd s-au divizat i instituit aceste
subdiviziuni, s-a luat ca baz deviza mparte i
guverneaz.
n acelai timp, dat ind faptul c avem trei
subdiviziuni, procesul decizional este ngreunat
i centralizat ntr-att, nct preturile sectoarelor
practic nu particip la aceasta. Gestionarea teritoriilor municipale n zona metropolitan nu este
coordonat. Fluxul i circuitul documentelor este
inadmisibil de complicat, exist trei arhive n diferite pri a oraului, care de fapt sunt frnturile
unui tot ntreg.
Conform H.G. nr. 360 din 18. 04. 97 procedura de autorizare a executrii lucrrilor de
construcie este pus n responsabilitatea organelor de arhitectur, care elaboreaz strategiile i le
realizeaz, deschid dosare i solicit documente
necesare, cunosc situaia i impun condiii investitorului, plus la toate sunt responsabile i n faa
Legii pentru aceste aciuni.
n vederea ecientizrii activitii Primriei i
mbuntirii climatului investiional se propune
urmtorul model de structur (vezi schema 1).
Ideea principal este fuzionarea Direciilor
de arhitectur i urbanism, funciare i control
regim urban n Departamentul pentru urbanism
i amenajarea teritoriului n scopul:
- reducerii circuitului de documente;
- transparenei i rapiditii procesului decizional;
- concentrrii uxului de informaii ntro banc de date cu ansa de formare pe te-

Moldova urban, 6-7, 2005

ritoriul municipiului a Sistemei Geograce


Informaionale (GIS);
- decentralizrii echilibrate i coordonate a
funciilor pn la nivel de sector i localitate ;
- acoperirii i monitorizrii zonei rurale a
municipiului;
folosirii potenialului institutului
Chiinuproiect;
- corelrii procedurii de autorizare cu gestionarea documentelor de urbanism;
- acoperirii municipiului cu documentaie
de urbanism, programe i reglementri pentru
asigurarea unei dezvoltri durabile;
- stabilirii i administrrii zonelor urbane;
- corelrii cerinelor, care sunt impuse de
regii i servicii n procesul colectrii datelor
iniiale i altele.
n activitatea presupusului Departament pot cooptate urmtoarele categorii de
specialiti: arhitectur, urbanism, restaurri n
construcii, construcii, administrare public,
economie, cadastru, sociologie, protecia mediului, geodezie, peisagistic, bibliograe i
altele. Practic toat gama de specialiti, care
persist n actualele subdiviziuni, fr a mri
numrul de angajai.
Acceptarea acestor propuneri de modicare ar duce la ntrirea capacitii instituionale
de gestionare a teritoriului i patrimoniului construit n municipiul Chiinu.
Exemplul 4. n scopul respectrii balanei ntre
interesele comunitii i interesele de dezvoltare a
oraului este necesar consultarea cu populaia.
Practica de realizare a unor proiecte de dezvoltare a oraului, demonstreaz multe cazuri de conict la edicarea unor construcii. n mod frecvent
aceste situaii au loc la hotarul sectoarelor sau
proprietilor rezideniale. Pe zi ce trece aa situaii
devin tot mai greu de rezolvat ori de aplanat.
Analiza efectuat arat pricinile, care n mare
msur sunt legate de urmtorii factori:
-lipsa de transparen i informaie despre regimurile care sunt aplicate diferitelor proprieti n
diferite zone ale localitii;
-proceduri defectuoase de atribuire a terenurilor i emiterea autorizaiilor de construcie.
Singura cale de a evita astfel de conflicte
este procesul participativ al cetenilor la deciziile de ordin urbanistic. De aceea, naintea
aprobrii PUG ori ale altei documentaii de urbanism PUZ, PUD, este necesar de fcut prezentri
publice ale acestora i informarea colectivitilor
interesate. Fiecare din pri (autoritile locale,
investitorii i cetenii) primesc informaie despre ce este posibil i ce nu pe terenurile care i
intereseaz.
Avnd informaia necesar, decade neclaritatea juridic, se micoreaz intensitatea conictului,
obiectele nedorite nu pot s apar pe neateptate,
se micoreaz riscurile pentru investitori, se
mbuntete nivelul de competen i participare
la procesul decizional.
Propuneri de mbuntire la acest capitol:
Pentru implicarea societii civile n elaborarea i adoptarea deciziilor de ordin urbanistic, este
necesar de ndeplinit cteva msuri ndreptate
asupra procedurilor participative i care includ
urmtoarele:
- de elaborat i aprobat regulamentul Comisiei funciare i de urbanism n competena creia
intr ascultrile i prezentrile publice;

- se recomand de inclus n componena comisiei o treime consilieri, o treime funcionari din aparatul primriei i o treime reprezentani ai organizaiilor
neguvernamentale, cercuri de afaceri, proprietari;
Ascultrile publice se fac de ctre comisie la
iniiativa i adresrile persoanelor zice i juridice
n cazurile cnd se examineaz urmtoarele chestiuni:
-avizarea PUG, PUZ, PUD incluznd graniele
ntre terenuri i proprieti;
- destinaiile admise ale cldirilor;
- schimbarea regulamentului urbanistic ori a
regulamentului de zonare;
- alte situaii de conict patrimonial;
Evident este necesar ca aceast Comisie s
e lucrativ.
n afar de aceasta, n conformitate cu H.G.
360 se cere aarea certicatului de urbanism
i autorizaiei de construire ntr-un loc special la
primrie.
Conform art. 21 din Legea privind
administraia public local, la toate edinele
consiliilor locale la care se adopt decizii publice trebuie s fie asigurat accesul liber publicului
interesat de problema care se abordeaz. Orice
decizie adoptat cu nclcarea acestei reguli
este nul i poate fi contestat in instana de
contencios administrativ.
Exemplul 5. ntr-o economie de pia, alocarea terenului se face prin realizarea unei competiii
ntre indivizi ori ageni economici pe baze
concureniale. Aceasta nseamn c grupurile
economice mai puternice nanciar pot achiziiona
terenuri apropriate de standardele lor.
Baz legislativ n acest domeniu exist. Doritori de a privatiza, arenda ori nchiria de asemenea sunt.
Autoritile trebuie s se foloseasc de aceste
realiti pentru a promova interesul public i a nu
admite atribuiri ori dri n arend fr licitaii i fr
a specica condiiile de realizare a investiiei (prin
certicat de urbanism, autorizaii de construcie i
contracte).
Procesul de nstrinare ori nchiriere se
dirijeaz prin Legea privind administraia public
local, Regulamentul privind licitaiile cu strigare i
negocierile directe aprobat prin H.G. nr. 1056 din
12 noiembrie 1997.
Strategia autoritilor locale de a conduce
cu activele trebuie s se bazeze pe urmtoarele
principii: dac veniturile curente ori beneficiile
de pe imobil sunt mai mari dect costul obiectului, nseamn c rmn proprietate public, dac
nu, se d n arend de lung durat ori dup
caz. n multe ri dezvoltate s-a ajuns la concluzia c dirijarea cu imobilul nu este cea mai
eficient form de investiie a finanelor publice.
Totodat, n localiti s-a vndut mai tot, nct
a venit vremea de achiziionare ori expropriere,
deja avem exemple.
Aici a vrea s fac o remarc pentru a ine
cont n activitatea de gestionare, c valoarea terenului i costul terenului sunt lucruri diferite. De
multe ori preul terenului nu reprezint numai valoarea lui actual, ci i valoarea lui viitoare. Acest
lucru se poate realiza prin interveniile D-voastr
n activitatea de planicare.
De exemplu, primria X a elaborat PUG,
care prevede construcia unui cartier rezidenial
cu toate cele necesare, pe un teren de valoare
mic, care are un potenial de infrastructur.

14

Management urban
Pentru aceasta este necesar o strategie
clar bazat pe transparen i principii de avantaj reciproc. Principala condiie este accesul egal
al subiecilor la resursele locale, dar sunt posibile
nlesniri n raport cu careva proiecte prioritare
de importan. Primul pas de realizare a politicii
investiionale este aprobarea de consiliul local a
unui regulament, care poate numit Regulamentul de susinere a activitii investiionale. Unde
criteriul principal este prioritatea proiectului pentru localitate cu urmtoarele componente:
- meninerea i crearea locurilor de munc;
- stimularea implicrii n cmpul de munc a
pturilor defavorizate;
- extinderea bazei de impozitare;
n caz c avei acces la proiecte prioritare
sunt posibile concesii, care evident trebuie s e
descrise n regulament. Aceste concesii presupun urmtoarele:
- nlesniri la arenda terenurilor i cldirilor;
- implicarea obiectelor nenalizate n calitate
de cot parte la procesul investiional;
- susinerea investitorului n mass-media
etc.
Alt posibilitate de a promova politica
investiional a localitii este elaborarea i difuzarea pe diferite ci publicitare a Paaportului
investiional. Acesta este o foaie informaional,
care descrie resursele i posibilitile de
susinere i realizare a investiiilor ntr-o localitate. Ea cuprinde: resursele naturale, financiare

Schema 1: Propuneri privind


restructurarea blocului arhitectur i
urbanism din cadrul Primriei mun. Chiinu

i de munc, indicii social-economici, principalele ramuri ale industriei, ocuparea n cmpul


de munc, bugetul, infrastructura, reele edilitare, energie, transport, terenuri i spaii pentru realizarea proiectelor investiionale, baza
normativ i legislativ, condiiile i procedura
de realizare a investiiei, exemple de proiecte
investiionale realizate n localitate, informaia
de contact.
Propuneri de mbuntire la acest capitol:
- elaborarea cu fore proprii i aprobarea Regulamentului de susinere a activitii
investiionale;
- elaborarea i aprobarea PUG;
- elaborarea cu fore proprii a Paaportului
investiional al localitii;
- implementarea consecvent i respectarea
prevederilor din aceste documente;
Practica guvernrii locale nu st pe loc, apar
noi probleme care trebuie rezolvate cu metode
pe care nu le-am folosit pn acum, unele din ele
reect rezolvarea problemelor de scurt durat
altele sunt strategice i de perspectiv.
Sunt convins, c toate metodele care in de
dezvoltarea localitilor sunt n perpetu dezvoltare, dar ceea ce ine de Planul Urbanistic General
al localitilor i detalizrile, care urmeaz din acest plan, vor rmne mereu actuale i necesare.
Nu admitei s se cread c n localitile
rii sunt alte principii de guvernare dect cele
democratice.

Primar General

Consiliul Urbanistic
Municipal

Arhitect - ef al Municipiului
( ef de Departament)

Secia economie i
contabilitate

Serviciu fond topo

Moldova urban, 6-7, 2005

Arhiva

Secia cadastru i reform funciar

Secia tehnico-edilitar

Secia atribuirea terenurilor

Secia zon
metropolitan
Arhitecii din
localitile
municipiului (n
subordonare
metodic)

Secia reglementare a publicitii vizuale

IMCP
"Chiinuproiect"
Servicii de
gestionare a
documentelor de
urbanism (la
autogestiune, toate
sectoarele)

Arhitecii efi de sector

Secia dezvoltare durabil, programe i


reglementri

ef adjunct ( eful Direciei


Banca de Date Urbane)

ef adjunct ( eful Direciei


Autorizarea i Controlul
Construciilor)

Secia finalizarea construciilor

Serviciu acordului unic

Arhitect-ef adjunct ( eful


Direciei Strategie i Planificare
Urban)

Cadrele i administraia

Secia urmrire, sesizri i procese verbale

Serviciu administrarea
zonrii

Comisia funciar i
urbanism a CM

Juristul

Servicii autorizare i disciplin n construcii


n fiecare sector

Imediat dup aprobarea PUG-lui, valoarea acestui teren va crete. Dup construcia primului obiectiv, valoarea va crete iari cu cteva
puncte etc.
Propuneri de mbuntire la acest capitol:
Setul de documente pentru licitaie este necesar s conin:
- certicatul de urbanism cu destinaii permise pentru aceast parte a localitii n conformitate cu zonarea, alte cerine de ordin juridic,
economic i tehnic;
- informaie precis despre racordarea la
reelele edilitare;
- de mbuntit textual contractele de
arend n scopul unei balane de interese reale
ntre autoriti i beneciar;
- pentru obiectele importante de inclus n
setul de documente, documentaia de proiect i
costul ei;
- n cazul scoaterii n licitaie a terenurilor cu
reele edilitare se include i preul acestora;
- preul iniial poate micorat cu costul necesar pentru demontarea ori demolarea unor obiective, care ncurc la folosirea terenului;
Exemplul 6. Scopul organelor locale n
limitele politicii investiionale este de a crea
un climat investiional favorabil, un ansamblu
de condiii, care determin nivelul de atractivitate a economiei locale pentru investitori. Ca
regul, principala nelinite pentru investitori
sunt costurile i riscurile.

Serviciu informaii i relaii


cu publicul

15

CAPITALA


, ,

- ,
, -,
,
. , ,
,
,
,

.
,

15-20 .



, ,
.

, ,
, , - .

-
1812 . ,

5
.
, ,

, ,
.

,
21
,
,
.
,
, -

Moldova urban, 6-7, 2005

- . ,
, ,

.
, ,
,
.




,
,
, , ,
.
, :
- , ;
-
;
- , ,
,
, ;
- ,
.



,
, ,
(
, ,
, , ,
.), ,
, , ,
.

.
, .



.
.
, -

.
. ,

.
(50%),
(60%), (90%)
(60%)

.
.
(
).
,
, ,
,
.

,
,

-,
. ,


.


,

,
.
, ,
,


.

16

CAPITALA

,
- ,
- .

, -
- -
.

, ,
.
, ,
.

, .



, , . ,

. ,

, .

, , ,


( , , ,
), . , () (
- ).

, , ,
. , , , ,
, ,

.
,
, - .

Moldova urban, 6-7, 2005


,
,
,
.


, , .


, , - .
(,
- )
,
. .





, , ,

,
.
,
,
. 21 ,
150 , ,
100 , .

.
,

.
,
( 2007
), ,
,
.

,
-, , , ()
() .

-

.
2004 ,
(
), ,
(
-
).
- ( , ),

,

.
( , , )
- ).
400 ,

-, .
,
( - )
.
,
,
,
.


. ,

,
(
cheap ights).

(
)
- .

21 :

,
, ,
, 2020
, , -
,
,
.

17

CAPITALA


(

)


(

)


,



, .


,
,
(city strategy,
strategic plan). , , ,
. ,
. ,
.
, , ,
- .
UN-Habitat Cities Alliance,
- Global
Urban and Local Government Strategy; (2002),
..
(, , , .)

90- . -, ,
15-20 . ,

-, --, .
, , , .
,

Moldova urban, 6-7, 2005

15 ,
( !) .

, 2004 .



?
,
(Planul Urbanistic General), ,
-
2020 . (
2004 .)

. (, ), .
,

.
, 1990 .
:
, , , ,
,
,
, .
. ,
, ,
,
1986-89 . ,
, , .
, , .

.
, (
, , ..),
,
. , . : , ,
, ,
,
,
, :
- .
, .


-
,
, .
(. ),

, - -
.
, -
(, , ) - .


, ,
, .
,

2020 , .
(www.CISR-md.org), , Moldova Urbana,
- . , . , . ,. , . , . , .
.

18

CAPITALA

, . , ,
,
. ,
(, , , , , ),


.


, , , . ,

, .. ,
;
- ,
,
.

.


, , - .

(01.01.2004)
- 716,7 .
- 648,2 .

- 571,6 2
- 123,0 2

:
1 - 20,6 2

:
- 94,3%
- 89,3%
- 85,0%
- 88,2%
- 75,2%

100 - 42,7

100 - 18,3

,

: 2020
.

.


(
!)
,
, .

,


, , ,
,
; ,
-

Moldova urban, 6-7, 2005

.
,
,

:
-



;
- ,
;
-
;
- -
, ,
, ..
;
- -

19

Construcia locativ


?
.,


?

.

18,5 2/. , -
, .. 2- 3
, 3- 4
.. , , , ,
25 2/., .. 3 3
.
, , ,
,
32 35 - 40 2/.
12 . 2
250 .
2020
25 2/.,
5,5 . 2
70 . . 35 2/.,
10 . 2
120 . .





?
80- , ..
, 400 . 2 8,0 .
. ,
70%, .
,

. . ,

Moldova urban, 6-7, 2005

.. .
,
,
,
.

250 .
2 2,5 3,0 . .
,
,
.
,
, ,

; ,
;

; ;
..
:
- 25 2/
;
,
(
);

;


250 . 2 2,5 3,0
. ,
5,5 . 2 70
.
20 30 . 2 2
, , , 2030
.
, .


?
-

- . 50 . . .

. 1
10 . .
, , ,
.
.


?
, .

25 2/
. 30 , .


,
,
. ,
(
) .



?

,
:

;

( 10 100 ), ..
;
;

;
;
;

;
-

20

Construcia locativ




?
,
,
, , ..

.
,
, !

,
?





?
,
,
.

, ,
.


.
, ,
, .
, ,

,
,
.
,
.




?
, -

Moldova urban, 6-7, 2005

,

.
.






?

:
,
,
.
,
.

,
, ,
. (
) ,


, 70 120 .
( 250
. ) ,
(40% - 28 - 48
. ),
(60% - 42 - 72 .
). 22 .
18 20 %

.


(
70-80 2 15-20
).

:


10-15 , 30,



;


, ;
.

.
, 3436 2/., - 40 2/.

. ,
34 . . 4,5 . .,
37 . .
16 . . ,

45
/ (
),
!

13-16 /
3234 2/.
50 .2 .
, , .
, ,
.
,
,
, .. ;
;
2
, 30-50 ,
2,5-3,0 .

4,0 5,0 . .
35 2 , .. ,

, ,
- , .

21

Dezvoltare regional

-
?
-
2005 . , .
.

2003 .

, , , .

, , ,

,
- , ,
.
,
. .
,
- ,
,
, . ,
,
.
, -

. ,


-
.

Moldova urban, 6-7, 2005


- ,

Moldova Urbana

- ?
-
-

,
,
.

, .
,
-
2007 .



.


,
.
- .
- , ,
?
- - .

-

,
.

.
.
1997 .
. 2003 . - ,
, .
,

, .

.
-
, ,
, ,
, .
-

, .
-

22

Dezvoltare regional


, ,
,
-
,
, ,
, -

.
,


.
-
?
- ,
,
.


-
.
-
. - , ,

.

,
.
-

, , , .

- - ,

. -

Moldova urban, 6-7, 2005


,
, , .
,

, - .

?
-
,
.
, ,
150 800 . .
, ,
8 ,
,
..
,
.
,

.

,
, ,
.
- ?
-
.

(

,
,
..),
(
),
,

,
,
.,
(

).
,
,
( -
,
,
, ..).
-


?
?
- .
. ,

- ,

.

- .


,

.
- ,

.

-
,
, ,
.
- .

23

INDUSTRIA CONSTRUCIILOR


,
- . ,
. ,
. ,
. ,


Hi-Teh Patet Pool


- - .
50%
. 1 2 300 / 2,
2,5 ,
,
.
:

;


;
.
,


,
2 3-4
.
:
65% ,
70% .


,
50-90 , :



,
;

;

.

Moldova urban, 6-7, 2005



-
:
,
;

,
;

, (, , ..);
;
;
- , .



,

,
, :
:
- ()
5,06,0 , 8001000 /3,
, - ,

;

5,06,0 ,
8001000 /3;
,
,
,
,
.

-
- 5,06,0 ,
800 1000 /3, .

5,06,0
, 8001000 /3, .


,
.
,
, :
-
100
;

,
, , ;

;
.



1. -


30 % 3 ,
,
, .
2.
,
, , ,
.
-
7 %, 49%.
3. -
300
,
2450 , - 2400 ,
1540 .
4. 13 - 182 ,
- 4725 ,
- 4320 ,
- 4410 ,
BET-AUTO () - 540 .
5. 12 ,

- ,
$36,9,
- $42, - $149, - $48,7.
6.

24

INDUSTRIA CONSTRUCIILOR

, .
,
,
,

, , , ,
, .
7.
,
,
. , ,
, , , ,
, ,
.



1.
,
30-40 %

.
20-30 %
.
2. ,
1 2
35-40 %
, 1
40-50% .
3. , 30-40%


.
4.
,
4-5
30%.
,
.
,


05/5-100
08.08.2001 , -

Moldova urban, 6-7, 2005

0918-625 12.08.2001

421 05.04.2002 .






- ,
, .




, 70%
, .
,
:
1 -1 $750 ., 2006
8-9
.
2 -1 $1,0
., 2007 5-6
.
3 -1 $4,0 .,
2007-2008 .
4

, ,
2007 2008 $7,0 .
5
(
, ,
..) 20072008 $2,8 .

, -,
$15,0
. 3,0-3,5 .

$5,0 .
: 4,9 ; 5,4 .
-

,
-, -, -, -, -,
, 1,5-3
3,8-4,0

.
,
, , 1997-1999
. (),
,

.
-1 20 . 3
,
.
( )
. -1
-
, 1,5-2,0


.
,
,
. ,
,
,
.



Hi-Tech Patent Pool
Ineractiv SA. -1
.. -,
. . ,
.
.

,
. ,
HiTech Patent Pool




.

25

HAZARDE NATURALE

80



"ACVAPROIECT"


- ?
- . , - ,
-
.

25-30
12 .

- ?
? ?
- , ,
. .

- ?
- , -
.
,
,

-
?
-

,
. ,


,
.

,

-

.


- , ,
.

,


.
,


.
,

,
( ,
.
, ..).
, 87 30
( 1990 .)
. ,

Moldova urban, 6-7, 2005

, , .
,
,
,
.
- ,
,
.
- ,

20 ,
, 50 100 . , . ,
.

, ( ), -

26

HAZARDE NATURALE


,
1999-2000
"Acvaproiect"

( ).

,
1534.
:
* 1230
(80 )
;
* 15
.
,
19,7 -

-
.
- , -
?
- . - .
, .
- ,
, . , . -
, , . ,
.

- , .
- ?
- , .
: ,
-2,
, ,
.
, ,
,
.

.

Moldova urban, 6-7, 2005

-
"Acvaproiect"

?
-

,
, "


",

-

. (
).

,

.
- , .
-
,
,
.

,
.
-
?
- :
* 69 . , - ;
* 4434
179 ;
*
430 ;
*
930 ;
*
5,3 . ;

27

HAZARDE NATURALE


.
2004 . "
". ,
. .
. C
,
. ,
. ,
.



.
- , , ?
* 2900 ;
, , , , , ,
. , ,

2- , 0,5 ,
1- , .
,
,
, 2500-3000,
-
.

60- ., , 80
"-" .
,

2
3
4
5

Moldova urban, 6-7, 2005

67810
379
762
48
429,84
930,02
4434
3383
730
5458,86
2893,36

-


$54,80 . 25 .
, , - ,
,
.
- ,
. .

28

CAPITALA

ALEXANDRU CORDUNEANU, Preedintele


fraciunii PPCD n Consiliul Municipal Chiinu:

TREBUIE S NE CULTIVM SIMUL


IDENTITII URBANE
- Domnule Alexandru Corduneanu, s-a
ncheiat un an. Practic, ce a fost acest an
pentru Chiinu: un pas nainte n dezvoltarea lui, un pas napoi sau s-a btut pasul
pe loc?
- n primul rnd, n 2005 cetenii capitalei
au fost silii, n repetate rnduri, s-i exercite
dreptul democratic pentru a-i alege propriul
primar. Dar nu oricum, ci n nitre condiii n
care o opiune civic normal nu era posibil. Totui, dei nu am reuit s alegem un
manager al administraiei, am izbutit, n cadrul
Consiliului Municipal, s stabilim o modalitate
de conlucrare n beneciul Chiinului. Cred
c am putut s impunem o cultur politic, s
zic aa, n care s arcuim efortul nostru ntru rezolvarea unor probleme eseniale pentru
Chiinu. Municipiul, vzut nu ca o gospodrie oarecare, ci ca un tot corporal, viu, care
simte, are reacii inteligibile i memorie de
durat. Aadar, Chiinul ca o structur cultural n dinamic, iat obiectul de interes i
de lucru al unor administratori responsabili
care ar trebui s e att primarul general ct
i ecare consilier n parte. Componenta politic, foarte important n gestionarea treburilor publice, ar trebui s vad i s se ghideze,
n primul rnd, de identitatea complex a sistemului urban care este Chiinul. Poate c,
despre aceast identitate ar bine i util s
se vorbeasc mai des. ndeosebi n perioada
actual de elaborare a Planului Urbanistic General, care trebuie vzut ca un proiect de via
a generaiilor secolului XXI.
- De ce credei c au absentat masiv
chiinuenii la alegeri? S fost indiferena sau e altceva la mijloc?
-Cine ar putea rezista cinci alegeri ntr-un
singur an? S-a instalat o oboseal funciar
chiar dup scrutinul din 10 iulie. i o lehamite.
Mai ales c miza n-a putut explicat sucient de bine. Dac ar fost vorba de o alegere
politic, dac ar trebuit s alegem i consiliul
municipal, efortul pe care l-ar depus electorii ar fost mult mai mare. La mijloc a fost
i machiavellianismul moldovenesc al vechii
componene a CEC, care, dei avea la ndemn prghiile necesare pentru a prognoza
insuccesul din 10, 24 iulie, 27 noiembrie i 11
decembrie, a mers pe mna puterii, expunnd
unui risc nejusticat i irosind banii publici.
Acoperindu-i servilismul i incompetena cu
retorica dreptului democratic al locuitorilor
municipiului de a-i alege primarul.

Moldova urban, 6-7, 2005

- Pe ct de implicai sunt astzi chiinuenii n soarta capitalei? n ce msur


iau parte la luarea unor decizii importante
pentru ora? De ce de la o vreme creeaz
impresia c sunt impasibili?
- Fraciunea PPCD pe care o reprezint
are proiecte concrete de implicare nemijlocit a ceteanului n problemele cu care se
confrunt municipiul. tim c mecanismele
decizionale moderne prevd, att la nivel
central ct i la nivel local, folosirea efortului
concertat al administraiei publice, a societii civile, a sectorului privat i a comunitii n
ansamblu. n regiune, n Europa de sud-est,
aceste mecanisme sunt funcionale de civa ani buni, ind sprijinite la nivel legislativ
de legea transparenei decizionale. Pna ca
aceast lege s e votat i de Parlamentul
Republicii Moldova, fraciunea noastr a propus redactarea Regulamentului de organizare
i funcionare a Consiliului Municipal n sensul accesului tuturor celor interesai la procesul de elaborare i promovare a deciziilor
vitale pentru comunitatea Chiinului. Unul
din elementele importante ale acestui mecanism participativ ar constituirea Sfaturilor de
Cartier prin intermediul crora s-ar realiza un
dialog permanent ntre administraia public
local i locuitorii unei anumite zone a oraului, asigurnd astfel participarea nemijlocit a
cetenilor la rezolvarea unor probleme concrete ale colectivitii din care fac parte. Astfel
am putea implementa standardele europene
n ceea ce privete principiile guvernrii locale pentru o dezvoltare durabil a municipiului
Chiinu. Aceluiai scop ar servi i instituiile
mass-media ale Consiliului municipal (ziarul
Capitala, Antena C, Euro TV).
Un exemplu de implicare a sectorului privat este problema transportului public. Pe parcursul acestui an transportatorii de maxi-taxi
au fost iniiatorii mai multor mese rotunde n
problema vizat cu participarea administraiei
publice, a societii civile, a instituiilor massmedia. Cu toate avatarurile, neprevzute i
chinuitoare, ale situaiei n procesul de dialog
(nenalizat deocamdat), mecanismul este
unul de luat n considerare. Eu cred, c nici
recenta intervenie voluntarist a Preedintelui Republicii Moldova (chestia cu devierea
rutelor de pe bulevardul tefan cel Mare i
Sfnt) nu va sparge acest mecanism. Mai
ales c i Parlamentul susine ecientizarea
democraiei participative i a procesului de
luare a deciziilor prin consultarea societii civile (vezi Concepia privind cooperarea dintre

Parlamentul Republicii Moldova i societatea


civila, text amendabil dar binevenit, aat de
o lun pe site-ul www.parlament.md).
-Recent a fost realizat un top internaional al oraelor mari cu cel mai nalt nivel
de dezvoltare. Chiinul nu gureaz n
top. Ce-i lipsete astzi capitalei noastre
ca s intre ntr-un asemenea top?
-Parafrazndu-l pe Caragiale, am zice c
prezena Chiinului ntr-un asemenea top
este att de subtil c lipsete cu desvrire.
Aminteam mai sus de identitatea cultural a
Chiinului. Am impresia c romnii din Basarabia, n general, i cei din Chiinu, n mod
special, nc nu i-au asumat urbanismul, modul de via al oreanului. Constituind peste
75 la sut din populaia municipiului, romnii
sunt oreni n prima sau a doua generaie.
Dar, raporturile culturale n ora sunt n defavoarea culturii majoritii. Drept exemplu ne
poate servi situaia limbii romne n viaa de
ecare zi a urbei. Dac ar s ofer o imagine
situaiei basarabeanului urbanizat, a apela la
personajele lui Vasile Alecsandri i Ion Luca
Caragiale. Suntem o medie imperturbabil
ntre coana Chiria a lui Alecsandri i dom
Mitic a lui Caragiale. Partea rural a biograei domin aspectele imaginarului personal i
colectiv. De aici i deriv caracterul nedenit
sub aspect arhitectonic al oraului, dar i sentimentul ambiguu al lui acas.
Iar topurile ne vor trece cu vederea nc o
vreme. Pentru c nu ne-am regsit identitatea
i demnitatea comunitar. Pentru c nu neam creat noi oportuniti, nu dezvoltm spiritul antreprenorial, nu ne-am creat parteneriate intersectoriale, public-privat i central-local

29

Marketing teritorial

viabile, nu ne ngrijim de prosperitatea membrilor comunitatii, de o mai armonioas ntelegere ntre ei, etc.,etc... Or, patriotismul urban
este un sentiment al unitii i mndriei.
Ar trebui s ne propunem, chiar la elaborarea Planului Urbanistic General, valoricarea memoriei spirituale i o nou viziune
a managementului dezvoltrii: prin cultur.
Trebuie s nelegem, att la nivel central, ct
i la nivel local c anume cultura este factorul
determinant de dezvoltare social, i nu doar
un sector consumator de resurse nanciare
publice. n acest sens, cultura are valoare i
dinamic transsectorial (instrument de realizare a obiectivelor sociale i economice). Iar
n cazul nostru putem lejer constata c tocmai decitul de cultur este cauza decitelor
din bugete.
Topul vizat ar trebui s nsemne pentru
noi performan ambiental obinut prin cultur.
i m mai ntreb: pe cnd oare Chiinul
una din capitalele culturale ale Europei? O ntrebare n semn de provocare.
-Exist un decalaj imens ntre nivelul
de via i infrastructura Chiinului i
cea a restului rii, fapt care inueneaz
negativ chiar viaa Chiinului. Ce poate
face capitala ca i provincia s se poat
apropia de ea ca nivel de dezvoltare i calitate a vieii?
-Ar trebui s ne convingem noi nine, dar
i guvernarea c e mult mai important un program naional de urbanizare, de dezvoltare a
localitilor urbane, dect confuzul program
Satul Moldovenesc. C mult mai important
este orenizarea Republicii Moldova, dect
transformarea satului moldovenesc ntr-un
muzeu al izbndelor de tip sovietic. Evident,
c acest program este mai mult unul publicitar
dect practic. Pentru c dac vrem s avem
un stat dezvoltat din punct de vedere economic ar trebui s avem, n primul rnd, orae
dezvoltate. Srcia sau lipsurile cu care ne
confruntm n prezent vor dispare odat cu ridicarea oraelor, cu creterea lor economic.
Suntem pe ultimul loc n Europa ct privete
nivelul srciei, pentru c suntem ar cu cele
mai puine orae dezvoltate.
i, n acest sens, capitala poate un nainte-mergtor n elaborarea i aplicarea unor
reete de urbanizare, ecace sub aspect cultural, social i economic.
- Ai vrea s le spunei ceva special
cititorilor revistei Moldova Urban la
acest sfrit de an?
-S rmn deli acestei reviste, indc
este una important, care-i aduce informaia
necesar despre procesele urbanismului n
ar i n lume i este unuica de acest gen.
A intervievat Viorica Cucereanu

Moldova urban, 6-7, 2005

MARKETINGUL
TERITORIILOR -

CA FACTOR AL PROSPERRII
Vasile GOLOVCO
Consultant Dezvoltare Urban Durabil proiectul PNUD
Moldova Fermectoare
Se spune c un ora nu poate tri mai bine dect economia sa i acest lucru este valabil pentru
orice comunitate sau teritoriu: sat, raion, regiune,
ar. Dac bani nu sunt nimic nu e am putea arma, parafraznd cunoscuta expresie. Se mai spune i altceva c bani ntotdeauna au fost i sunt,
dar ei circul n ruri i oceane invizibile, lsnd
amprenta n ceea ce la exterior se numete ri,
regiuni i localiti dezvoltate. Care sunt, dar, acele
legi care orienteaz uviile i valurile prosperitii i
ce prghii are rioara noastr de a se conecta la
aceast reea? Rspunsul este simplu marketingul teritorial.

Totul ncepe
de la imagine
Dac cineva v-ar propune o cltorie peste hotare,
cu siguran a-i alege Veneia sau Atena, litoralul mrii
Mediteranene sau Adriatice,
insulele Canare sau Maldive, Germania sau Suedia. i
mult mai puin entuziasm a-i
manifesta fa de aa opiuni
ca Nigeria sau Albania, marea Bering sau Ohotsk, insulele Curile sau Nusa Tenggara. Diferena este, n
primul rnd, de imagine: ceea ce este cunoscut
este din start mai atractiv. Oamenii nu vor s descopere noi teritorii pe cont propriu, n timp ce sunt
suciente testate i sigure. ntr-o situaie i mai
dicil sunt locurile care au o imagine negativ
(ora al violenei, ar care i-a pierdut identitatea, etc.)
Dar cum i-au obinut imaginea pozitiv localitile, zonele i rile de succes? Exist mai
multe ci: pentru unele teritorii a muncit istoria
i generaiile precedente (Elveia, Germania),
altele au avut norocul s e situate n vecintate cu ri dezvoltate, astfel c acestea din
urm le-au descoperit devreme i le-au dus n
scurt timp faima n lume. Tot din categoria celor
norocoi sunt cei crora Dumnezeu le-a oferit
ceva excepional: resurse naturale bogate (Kuweit, Republica Sud African), clim i condiii de
vacan perfecte (zona mrii Caraibilor), poziie
geograc central (Anglia nod de transfer din
Europa n America) etc. Un exemplu recent de
succes n crearea unei imagini prin munc este
China, care ctig practic pe toate cile la capitolul imagine: climat investiional favorabil, resurse umane calicate, zone turistice de unicat, etc.

Marketingul este o disciplin


din sfera afacerilor, bazat pe filozofia orientrii ctre consumator i utilizarea unor mecanisme
specifice (studierea profund a
doleanelor clienilor i adaptarea
produsului, preului, sistemului
de desfacere i publicitar-comunicaional la aceste doleane) pentru
obinerea avantajelor competitive
i a succeselor de durat pe pia.
Marketingul teritoriilor a mprumutat acest concept din business,
dat fiind faptul c globalizarea (i
n primul rnd, mobilitatea fr
precedent a oamenilor, capitalurilor i informaiilor)
a transformat teritoriile n
fabrici care, n condiii de
concuren, ofer terenuri, imobile, servicii publice
pentru variate grupuri de
consumatori.
Chiar i produsele chinezeti, pn
nu demult simbol al calitii mediocre,
sunt tot mai mult solicitate n exterior.
n acest context prezint interes o discuie ntr-un magazin de electrocasnice din centrul Moscovei n care un
client se mir: este ntra-adevr produs veritabil
chinezesc? Nu v nelinitii, sunt livrri directe
din China l linitete vnztorul.
Avnd la mn o imagine pozitiv, teritoriile
nu au dect s o valorice, obinnd venituri economice din turism, servicii i numeroase afaceri.
n calitate de exemple de imagini (sau brand-uri)
de ar care funcioneaz reuit i de mai mult
timp, cunoscutul specialist n marketing Wally
Olins menioneaz Germania (calitate si abilitate), Franta (calitatea vieii i lux), Anglia (motenire si clasa), Italia (stil, sexy), Elvetia (precizie
si de incredere), Japonia (miniaturizare si avans
tehnologic). Dar ce s fac cei care sunt sraci
i nu au practic nimic ce ar putea s-i scoat
n lume. Este o ntrebare dicil, care ne aduce
aminte de satele fr perspectiv din perioada
sovietic, care urmau s dispar cu ncetul de
pe faa pmntului. Sunt veti bune i pentru
acetia

Orice loc e o oare


E bine tiut faptul c ecare om ine la localitatea i ara n care s-a nscut i a crescut.

30

Marketing teritorial
Iar pe parcursul ntregii viei (indiferent unde l-ar
arunca soarta) n permanen revine la amintirile
de alt dat i se strduie s contribuie cumva la
prosperarea patriei i locurilor natale. Casa printeasc, coala, mahalaua i prietenii sunt lucruri scumpe inimilor ecruia. i ne este foarte
dureros, atunci cnd ele degradeaz zic, economic, spiritual. Exist multe localiti n declin,
chiar i n rile dezvoltate: tineretul pleac din
ele i puini care mai revin la batin, economia
local o duce din greu, bugetul local nu permite
autoritilor s asigure facilitile de baz la un
nivel calitativ, ceea ce face situaia i mai dicil.
nvingerea pesimismului i revigorarea localitilor este un lucru posibil, dar pentru aceasta este
necesar n primul rnd, o capacitate a administraiei locale de a identica acel specic al localitii sau teritoriului care poate prezenta interes nu
doar pentru localnici, dar i pentru cei din afar.
n special prezint interes fenomenele care pot
caracterizate cu epitete de tipul cel mai .
Fie c este vorba de cea mai veche localitate sau
monument de arhitectur, cel mai adnc lac sau
cea mai curat ap de izvor, cea mai nalt cldire, cea mai bun coal sau echip de fotbal, cea
mai bun bere sau mezeluri, cel mai bun artist
(sportiv, economist, medic), etc., etc. Cu ct mai
multe cel mai de nivel naional, sau internaional vom gsi pentru o localitate dat, cu att e
mai bine, dar i nivelul regional/raional reprezint
deja ceva. Dup cel mai urmeaz valul al doilea
ceea ce poate caracterizat cu simplul mai.
Se are n vedere ceva mai bun ca la vecinii apropiai sau ndeprtai. Dac ntr-o localitate exist
o biseric-monument de istorie, iar alta similar
e peste 4-5 sate, sau o plaj pe malul rului,
iar alta peste 30-50 km, este traversat de un
drum naional sau exist o pia, iar n altele 5
vecine nu, totul ne vorbete despre aa numitul
avantaj comparativ. Odat ce au fost identicate toate aceste caracteristici distincte ale locului
(n marketing aceasta se numete diferenierea
ofertei) se trece la a doua etap cutarea posibilitilor de valoricare a acestora n folosul
comunitii. Ceea ce cunosc i le place doar localnicilor urmeaz s e scos la lumin pentru a
aa ct mai muli oameni. Este ceva similar cu
activitatea de antreprenoriat n cazul de fa administraia local ind n calitate de antreprenor i
manager, iar teritoriile produse pentru vnzare.
Anume aici marketingul intr din plin n albia sa,
ndeplinindu-i rolul de instrument de atragere a
consumatorilor, care cheltuind bani, contribuie la
dezvoltarea teritoriului. n general, cunoaterea
consumatorilor i satisfacerea doleanelor lor
este baza prosperrii n afaceri, iar n ultimul timp
i n domenii non-prot, inclusiv n administrarea public.

Se cumpr ceteni.
Condiii de trai i
activitate asigurate
Era n perioada sovietic un cntec cu urmtoarele cuvinte hai venii belorui i cazahi i
tungui - poama dulce v-ateapt. Se fcea
apel ctre toate popoarele prietene s vin i
s se bucure mpreun de frumuseea plaiului

Moldova urban, 6-7, 2005

moldav i ospitalitatea poporului btina. Era


ceva frumos, care nu trebuie uitat nici acum, iar
acest avantaj - valoricat. Unica diferen const
n aceea c n economia de pia totul este mult
mai scump, inclusiv vizitele turistice. Iar n condiiile cnd aceeai belorui, cazahi i tungui au
oferte turistice mult mai atractive din partea multor altor ri, avem ansa s m ocolii de ei n
detrimentul nostru economic. n marketing procedurile de identicare a consumatorilor crora le
va destinat oferta se numete segmentare a
pieei. n cazul teritoriilor sunt trei grupuri mari de
clieni: cetenii permaneni, oamenii de afaceri
i turitii. Toi acetia contribuie la dezvoltarea
oraelor, satelor i naiunilor prin munca lor, investiii, consumul de produse i servicii oferite de
sectorul privat i public, etc. Iscusina de marketing a autoritilor locale const n determinarea
clar a segmentelor dorite, pe de o parte, i a
celor mai puin agreate, pe de alta, i elaborarea
unor aa oferte ale locului, care ar corespunde
ntocmai preferinelor acestor segmente.
Cetenii permaneni reprezint primul
grup-int, i anume despre ei este vorba atunci
cnd se spune c oamenii fac locul. i nu e
secret faptul, c astzi tot mai multe teritorii se
confrunt cu fenomenul depopulrii. Astfel, rile
dezvoltate, intrate n diculti demograce duc o
politic activ de imigrare, dar efectueaz i o selecie sever a pretendenilor la cetenie: dup
studii, calicare, vrst, etc. Rmne doar s
comptimim rile, oraele i satele care i pierd
cetenii ca urmare a indiferenei fa de nevoile de baz ale acestora. Cci, pn la urm, nu
att condiiile imediate i deranjeaz pe cetenii
care prsesc o anumit localitate, ci lipsa unei
perspective de via normal n viitor pentru ei i
generaiile urmtoare. Cine le-a ascultat doleanele, ce programe au fost elaborate i, cel mai
important, ce schimbri spre bine au avut loc n
ultimii 5 ani? Dac autoritilor le este dicil s
rspund la aceste ntrebri, atunci cetenilor
le este i mai dicil s-i lege soarta lor de mai
departe cu locul respectiv.
Oamenii de afaceri i investitorii sunt i mai
pretenioi fa de ofertele teritoriilor, din simplul motiv c ei aduc bani anume aceea, de
lipsa crora se plng multe administraii teritoriale. Astzi deja a fost depit ideea c fora
de munc ieftin va impune automat investitorii capitalitis stea la coad pentru a demara
afacerea, inclusiv a obine documentele i autorizaiile necesare. Nici chiar accesul la terenuri i imobile i infrastructura dezvoltat nu mai
este ceva ieit din comun teritoriile sunt n
competiie, aceasta intensicndu-se odat cu
globalizarea care aduce cu sine o mobilitate a
oamenilor i resurselor fr precedent. Oamenii
de afaceri doresc s aib un mediu similar celui
de acas, indiferent de unde s-ar aa. Azi nu mai
sunt o raritate cazurile cnd decizia de a investi
sau nu ntr-un ora depinde de aa mruniuri
ca posibilitatea copiilor de a nva n la coal
sau facultate n limba matern, situaia ecologic
favorabil, sau, s zicem prezena unui teren de
golf. Decitul investitorilor nu nseamn nicidecum c trebuie n mod orb de a-i diviniza pe toi
i pe ecare. Uneori este necesar i de a spune
nu pentru cei care au imagine negativ n ara
de origine (producere duntoare ecologic, jocu-

ri de noroc, afaceri dubioase), sau cei care nu se


nscriu n unele obiective strategice de dezvoltare a teritoriului respectiv (reducerea omajului,
utilizarea resurselor locale, protejarea celor deja
existeni pe pia, stimularea exporturilor).
Turitii i vizitatorii a treia pia-int - sunt
o surs important de venituri pentru business i
bugetul local. n afar de aceasta ei reprezint
o punte de legtur ctre celelalte dou grupuri
de clieni: deseori oamenii decid s se transfere
cu traiul sau s investeasc ntr-o localitate doar
dup ce au vizitat-o n calitate de turiti. Plus la
aceasta, orice turist dorete, n primul rnd, s se
odihneasc, nu s soluioneze probleme (cu viza
i vama, hotelul, etc.). Iar revenind la problema
selectrii grupului int, beneciile turismului nu
trebuie s e depite de efectele negative ale
acestora (turiti curieri de droguri sau tracani
de oameni). n ne, turitii caut locuri, obiecte i
fenomene rare, iar un marketer (specialist n marketing) iscusit poate face rare i atractive chiar
i lucrurile aparent banale (de exemplu, muzeul
oarecelui n oraul Mkino, Rusia).

Ideea comunitar
baza marketingului
teritorial
La una din ntlnirile lui Traian Bsescu cu
Bill Clinton n vara anului 2005, preedintele
Romniei fiind ntrebat despre aceea cum vede
el imaginea Romniei, acesta a declarat: Noul
tigru european. Este un slogan ambiios, inspirat din succesele economice impresionante ale
unor ri din Asia de Rsrit i care are o caracteristic foarte important: orientarea ctre
viitor. Ideile mree mobilizeaz i energizeaz
oamenii, trezind la acetia sentimentul autorespectului. Cu condiia ca ideea este credibil,
sincer i mprtit de ntreaga populaie.
Cum s-a exprimat la aceeai ntlnire Bill Clinton, pentru ca o idee s devin imagine ea trebuie vndut mai nti propriilor ceteni. Doar
din interiorul comunitii poate aprea ceva autentic altfel autoritile risc s se ndeprteze
i mai mult de oameni, acetia din urm percepnd orice idee venit de sus ca i un capriciu sau interes personal al birocrailor. O idee
mrea se reflect chir i la exterior asupra
cetenilor, oamenilor de afaceri, mediului construit. Acest fapt se vede foarte bine atunci cnd
se ntlnesc reprezentani ai mai multor ri sau
localiti: dup inut, felul de a vorbi i a gesticula, etc. Iar grandomania construciilor n rile
cu regimuri dictatoriale sau oraele unde poi
ntemeia o familie sau nimeni nu va fi lsat la
nevoie reprezint exemple de aplicare n practic a unor idei specifice. Ideea comunitar formeaz simul patriotismului fie c este vorba
de o ar sau de teritorii mai mici: regiuni, orae, localiti. Promovarea ei la nivelul local este
o sarcin att a autoritilor locale dar i mai
ales a celor centrale, de care depinde gradul de
autonomie acordat teritoriilor. Doar cnd obii
libertate poi demonstra ceea ce reprezini, iar
marketingul teritoriilor ofer instrumentele care
permit folosirea acestei liberti ntru prosperarea locurilor populate de oameni.

31

MASS-MEDIA LOCAL

AUDIOVIZUALUL LOCAL
n prezent n Republica Moldova exist peste 240 posturi de radio i televiziune. Dintre acestea, 42 sunt redacii de radio, circa 150 canale TV prin cablu,
41 posturi de TV prin unde. Iniial, la momentul apariiei, n 1997, nouzeci la sut
din toate posturile de radio i TV nu produceau emisiuni proprii, ci doar le retransmiteau pe cele de peste hotare. n plus, tot nouzeci la sut erau ruseti. Ulterior,
acestea au nceput s produc emisiuni i programe inedite.

Astzi, peste 50 la sut din posturile radio/tv emit n limba romn i produc
emisiuni proprii. Printre cele mai eciente sunt considerate SorTV de la Soroca,
Radio-Sngera, Euro TV Chiinu, Antena C, Vocea Basarabiei din Nisporeni care n anul curent i-a transferat sediul la Chiinu i i creaz propria reea
de emisie, radio Gagauz Yeri. 90 la sut emisiuni n limba romn produce noul
post de radio Noroc. Crearea propriilor reele de emisie determin n mare msur
succesul canalelor de radio i TV. Iat de ce, printr-o hotrre de guvern, se prevede
dezvoltarea reelelor locale, lichidarea zonelor de umbr, care nu permit penetratrea
semnalului radio/tv n mai multe localiti.

Studiourile TV cu emisie prin unde cu excepia Chiinului (la data de 6 octombrie 2005)

Denumirea instituiei

Titular de
licen
Compania de stat
Teleradio-Gguzia
Teleradio Bli SA

1.

TV-Gguzia

2.

Teleradio Bli

3.

Elita

4.

TV-6 Bli

5.

Almaz

Blue Star
SRL
Rubin-94 SRL

6.

CANAL-X

Canal X SRL

7.

ALBASAT TV

Albasat SRL

8.

TV-Prim

9.

FLOR TV

10.

AVM

11.

Studio-L

12.

Cooperativa
Molodosti

Megan-TV S.A.
Flor-TV SRL

Director

Adres,telefon
Fax, E-mail
Semion
MD 3802, or. Comrat, str. Lenin, nr.134
Lazarev
t: 298 / 24505, 23086, 26934,
Eduard
MD3100, mun.Bli, str. Decebal, nr. 101a
Rodiukov t: 231 / 73099, 70022
MD 5401, or. Rezina, str. 1 mai, nr.2
Ana
Golubenco t: 254 / 22393; tel./fax: 23668
tvelitamoldova@yahoo.com
MD3100, mun. Bli, str. 31 August, nr.20-B
Valeriu
Holomeev t: 231 / 20491, 28040, 25274; e: veta@mld.net
Cornelia
MD 5201,or.Drochia, str. Independenei, 3
Apostol
t: 252 / 23704, 22796, 23091
Petru
MD 4701, or.Briceni, bd. Independenei, 48
Condrachii t: 247 / 22137; f:2-33-39
canal-x@ramber.ru
Em Bardan MD 6401, or. Nisporeni, str.Suveranitii, nr. 1
t: 264 / 23009, 21450
albasat_tv@hotmail.com
Arcadie
Maican
Valeriu
Postolachi

AVM SRL

Lilia Fulga

Studio-L SRL

Ghenadie
Lupacescu

Ain-Acic

Ain-Acic SRL

13.

Impuls TV

Dalan SRL

Veaceslav
Stefoglo
Victor
Sofronii

14.

BAS TV

LV-Topal SRL

15.

Media TV

Pro Media SRL

16.

STV-41

STV-41 SRL

17.

TVardia

Agrorma
Tvardia

18.

Eni Ai

Eni Ai SRL

19.

TV Est

Vicastel-Service SRL

20.

CAHUL TV

Kvant-4 SRL

21.

Bizim Adnc

Bizim Adnc SRL

22.

Info-M

Centrul de creaie i
cultur Colinda

23.

TVC-47

Colhozul Pobeda

24.

Euronova

TV Euronova SRL

25.

TVK-24

26.

SOR-TV

M
Kipcak Dalgasinda
MAR-SOR TV SRL

Valentina
Tropane
Emilia
Bobeic

27.

ART-TV

ART-CLUB
SRL

Dumitru
Triboi

Moldova urban, 6-7, 2005

Vladimir
Topal
Andrei
Bargan
Vasile
Casa
Gheorghe
Zaimov
Vladimir
Lazarev
Valeriu
Morcov
Sergiu
Maslin
Elisaveta
Rotari
Mihai
Iacob
Stefanida
Ivancioglo
Em
Bardan

MD 4901, or. Glodeni,


str. Suveranitii, tel: 249 / 22360
MD 5001, or. Floreti, str. Miron Costin, 4/18
t: 250 / 21581,20332
fax: 250 / 44506
MD 4601, or. Edine, str. Pukin, 16
t: 246 / 22401
MD 3801, or. Cueni, str. Petru Rare, 30
t: 243 / 23353, 23273, 27194;
e: studio-l@rambler.ru
MD 6101, or. Ceadr-Lunga, str. Dzerjinski, nr. 1; t: 261 /
25231, 25424 d
MD 7201, or. oldneti, str. 31 august, 1/311
t: 272 / 22401, 22147;
e: impulstv@moldovacc
MD 7401, or. Basarabeasca, str. K. Marx,
nr. 55; t: 297 / 22766; e: bas-tv@yandex.ru
MD 4101, or. Cimilia, str. Alexandru cel
Bun, nr. 129, ap. 17; t: 241 / 22866
MD 7401, or. Taraclia, str. Pcii, nr. 16
t: 294 / 23136, 23101; e: stv41@mail.ru
MD 6119, rn. Taraclia, s. Tvardia, str. Frunze, nr. 1
t: 291 / 20095, f: 20669
MD 3801, or. Comrat, str. Tretiacov, nr. 4
t: 298 / 24169, 26934
MD 4572, rn. Dubsari, s. Conia, str. ipcunov, 24: tel:248/
44223
vidavic@mail.md
MD 3901, or.Cahul, str.Tineretului, 10/104
t: 299 / 29684
MD 3801, U.T.A. Gguzia, or. Comrat,
str. Tretiacov, nr. 4; t: 298 / 23939, 28425
MD 3400, rn. Hnceti, com. Crpineni
t: 269 / 26362, 33903, 733848
mihai.iacob@mail.ru
MD 7421, UTAG, s. Copceac, str. Lenin, nr.90; t: 294 /
50392
MD 6401, or. Nisporeni, str. Suveranitii, nr.1; t: 264 /
23009
albasat_tv@hotmail.com
MD 7421, UTAG, s. Copceac, str. Lenin, nr.124; t: 294 /
50238, 50236,50535.
MD 3000, or. Soroca, str.B. Bodoni, nr.2
t: 230 / 24540,33422
fax: 230 / 26306
MD 3736, Streni, str.Eminescu, nr.37
tel: 237 / 62331; fax: 237 / 22611

Emitoare
Comrat, Ceadr-Lunga,
Vulcneti
Bli
Rezina

Bli
Drochia
Briceni

Nisporeni

Glodeni
Floreti

Edine
Cueni

Ceadr-Lunga
oldneti

Basarabeasca
Cimilia
Taraclia
s. Tvardia

Comrat
Or. Criuleni, s. Conia

Cahul
Comrat
Crpineni

s. Copceac
Ungheni

s. Copceac
Soroca

Streni

32

MASS-MEDIA LOCAL

Posturile de radio locale cu excepia Chiinului (la data de 6 octombrie 2005)

1
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Denumirea instituiei,
adresa
2
Radio Gguzia
MD 3802, mun. Comrat,
str. Lenin, nr. 134
Orhei
MD 3501, or.Orhei, str.
oimari, 3, of.10.
103,5 FM
MD 3121, mun. Bli,
str. 31 august, nr.20-b
Sntate
MD 4601, or. Edine, str.
Pukin,16
Vocea Basarabiei
MD 6401, or. Nisporeni,
str. Cristetilor, nr. 14
Radio Sngera
MD 2091, or. Sngera,
str. 31 August
Eni Ai
MD 3805, or. Comrat,
str. Tretiacov, nr. 4
Vanoles
MD 3102, or. Bli, str.
Conev, nr. 34
Bas Hit FM
MD 7401, or.
Basarabeasca, str. K.
Marx, nr. 55
Unda Talmazean
MD 4238,
Rn. tefan Vod,
s.Talmaza, str. 27
August,182
Radio Bli
MD 3102,
mun. Bli,
str. Decebal,101a
RADIO MEDIA
MD 4101, or.Cimilia,
bd tefan cel Mare,12
Albena
MD 7401, or.Taraclia,
str.Sovetscaia,47
Radio Cahul
MD 3900,
or. Cahul,
str. Republicii, 11
Unda Adevrului
MD 6301,
or.Leova
str. Independenei, nr. 5
Pro 100 radio
MD 3801, UTAG,
or. Comrat, str. Novaia,
nr.23

Titular de
licen
3
Compania de Stat
Teleradio-Gguzia

Director

Telefon, fax, E-mail

Emitoare

4
Semion
Lazarev

5
tel: 298/23086, 24505, 26934; fax:22034

6
Comrat, Vulcneti,
Ceadr-Lunga

Media Sfera SRL

Tatiana Djamanov

tel. 235/22792
fax: 235/22692

Orhei

BLUE STAR SRL

Valeriu
Holomeev

tel: 231 / 20491,28040, 21017


radio@mdl.net

Bli

Centrul de promovare a
Sntii i Educaie pentru
sntate Sntatea

Vasile
Sofronie

tel: 246/23966, 21022


fax: 246/22284
cmp@moldtelecom.md

Edine, Chiinu,
oldneti,
Sngerei, Teleneti

Emico SRL

Veaceslav
buleac

tel/fax: 264/23889,22204
voceabasarabiei@yahoo.com

Nisporeni, Chiinu

Organizaia Obteasc de
Informare

Victor Mocanu

tel: 413207

Chiinu

Eni Ai SRL

Vladimir
Lazarev

tel: 298/24169, 26934

Ceadr-Lunga,
Comrat

Eresinia SRL

Tatiana Pslari

tel: 231/ 62888, 71380

Bli

LV-TOPAL
SRL

Vladimir
Topal

tel/fax: 297/22766
bas-tv@yandex.ru

Basarabeasca

Asociaia obteasc
Renaterea

Nicolae Grosu

tel: 242 / 41482, 41297 (d)

Talmaza

ntreprinderea Municipal
Bli Info

Maria
Popa

tel: 231 / 25095, 60452


27928 (d)

Bli

PRO MEDIA SRL

Andrei Bargan

tel: .241 / 22866, 25053 (d)

Cimilia

URANIA FM SRL

Vasilii
Casa

tel: 294 / 23136,25510 (d)


fax: 294 / 25885

Taraclia

Sitelcom SRL

Ion Handrabur

tel: 299/20680

Cahul

.M.
Leoveanul

Livia Ruban

tel: 263/23940,23109

Leova

ALAI MEDIA SRL

Valeriu Cldare

tel: 079703003
fax: 298/21066

Ceadr-Lunga,
Vulcneti,
Comrat

Director

Telefon, fax, E-mail

Emitoare

Boris Gora

tel: 262 / 41150, 41155

Emite n com.
Chicreni

Post de radio cu emisie prin r

Denumirea instituiei,
adresa
Radio Anun
MD 3100,
rn. Sngerei,
com. Chicreni

Moldova urban, 6-7, 2005

Titular de
licen
Anun SRL

33

TRANSPORT URBAN

Competiia n transportul
urban al municipiului Chiinu
Dumitru BUDIANSCHI,
Expert, Business
Consulting Institute
Este cunoscut faptul, c performana sistemelor economice
o determin n mod decisiv calitatea competiiei existente n
ele. Deoarece transportul urban
de cltori este un serviciu public, cu un puternic impact social, o perioad foarte lung de
timp prestarea acestui serviciu
a fost prerogativa exclusiv a
sectorului public. Acest lucru a
fost valabil pentru toate rile,
inclusiv pentru rile dezvoltate. Din experiena acumulat sa observat tendina de cretere
permanent a costurilor necesare pentru prestarea serviciilor de transport. Mai mult dect
att, creterea costurilor nu
ntotdeauna se putea regsi n
creterea calitii serviciilor.
Pentru a reduce costurile i a
aduce oferta de transport public
n conformitate cu realitile economice locale era evident c i n
prestarea serviciilor de transport
este nevoie de introdus elementul competiional. Din studiile efectuate n baza experienei existente azi n diferite orae ale lumii s-a
constatat c odat cu trecerea la organizarea transportului cu elemente de competiie,
costurile i ali indici economici sunt mai buni
dect n oraele unde s-a pstrat monopolul
public asupra furnizrii acestor servicii. Iar
performanele sistemului sunt determinate n
primul rnd de ct de reuit a fost gsit i
aplicat forma de competiie pentru condiiile
ecrui ora.
n municipiul Chiinu serviciile de transport public sunt prestate de dou companii
publice i mai multe companii private. Companiile publice Parcul urban de autobuze i
Regia de transport electric presteaz servicii n segmentul transportului de mas cu
autobuze i respectiv cu troleibuze. Companiile private opereaz n segmentul de pia
comercial opernd cu microbuze.
Competiia n sistemul de transport urban
poate divizat n dou tipuri: 1. competiia
indirect i 2. competiia direct.
Competiia indirect presupune mecanismele de procurri efectuate de ntreprinderi sau organele publice, competiia in
interiorul ntreprinderilor de transport ntre
centrele de cost i benecii, competiia crea-

Moldova urban, 6-7, 2005

t din presiunea mediului de reglementare,


competiia creat de asemnri, de alte moduri de transport.
n primul rnd, n transportul public din
municipiul Chiinu formele competiiei indirecte prevaleaz cu mult fa de cele directe.
n al doilea rnd, calitatea competiiei indirecte nu este satisfctoare, n unele cazuri din
lipsa unor reglementri adecvate ea produce
efecte duntoare dezvoltrii transportului i
poate duce chiar la apariia crizelor.
Cea mai dur form de competiie indirect n municipiu, nsoit de conicte, este
declanat ntre modurile de transport i n
special ntre microbuze i transportul efectuat de operatorii publici. Aceast competiie
deocamdat o ctig transportatorii cu microbuze care pe parcursul ntregii perioade
i-au sporit cota din pia. Succesul operatorilor privai se datoreaz ctorva cauze,
principalele ind managementul mai judicios,
exibilitatea acestui mod de transport i oferirea unor avantaje n calitatea serviciilor. Tot
odat, trebuie de menionat c aceast competiie nu ntotdeauna s-a desfurat n condiii de fair play, ce a cauzat pierderi la operatorii publici i a condus spre o utilizare mai
intensiv a drumurilor i a mediului. n aceste
condiii au crescut costurile sociale ale trans-

portului public, valoarea crora va


crete i mai mult n viitor.
Deocamdat nu se simte prezena competiiei ntre transportul
public i cel individual. Ultimul,
ns, odat cu creterea numrului de mijloace de transport
personale va deveni cel mai important. Pentru a face fa acestei
competiii Consiliul Municipal va
trebui s intervin cu reglementri
i politici ce ar spori atractivitatea
transportului public. Dezvoltarea
transportului public este dictat
de necesitatea minimizrii costurilor sociale.
Alt form de competiie indirect, cum ar competiia ntre diferite structuri, uniti, servicii din
interiorul ntreprinderilor de transport, este strns legat de capacitatea managerial a ntreprinderilor. n ntreprinderile publice,
unde este loc pentru dezvoltarea
acestei forme de competiie, ea ar
contribui la sporirea performanelor economice ale acestora. De
asemenea, competiia ntre unitile de transport trebuie s capete
o form benec, ndreptat spre
sporirea calitii serviciilor, micorarea cheltuielilor i culturii deservirii. Sistemul existent de management, cnd ecare
unitate de transport are interesul s fure
ci mai muli cltori, contribuie la apariia
situaiilor de conict, perturbrilor n circulaie i reducerea considerabil a calitii serviciilor, iar n cazul operatorilor publici poate
duce i la sporirea costurilor de transport.
Pentru ntreprinderile corporative, i n
special pentru ntreprinderile publice, o importan deosebit n atingerea obiectivelor
de cost are aplicarea sistemelor de procurare i achiziii. Nivelul de corupie i practicile
existente de business nu permit ca sistemul
de transport s benecieze pe deplin de
formele de procurri ce ar asigura cele mai
avantajoase tranzacii. Pe lng cauzele
enumerate mai sus, n cazul achiziiilor efectuate de ctre organele publice, de multe ori
la baza deciziilor de selectare a furnizorilor
stau dorinele anumitor persoane unde principalul argument este funcia persoanei n
cauz. Efectuarea procurrilor peste posibilitile economice de recuperare a cheltuielilor
legate de acestea, contribuie la creterea
costurilor peste limitele pe care poate s le
suporte piaa, ceea ce inevitabil va genera
probleme grave n sistemul de transport.

34

TRANSPORT URBAN

Pe lng formele de competiie ce au la


baz interesul material, se pot utiliza i forme
cu stimulente morale. Abuzul acestor forme
n perioada sovietic a condus la o concluzie c ele nu sunt utile n economia de pia,
constituie o greeal serioas n atingerea
performanelor economice. Aceste forme
de competiie pot utilizate n interiorul ntreprinderilor, precum i ntre ntreprinderi,
persoane i uniti de transport.
Competiia direct. La acest tip se refer competiia ntre operatorii de transport
i ali furnizori de servicii ce particip la asigurarea funcionrii sistemului de transport.
Competiia direct poate pentru pia i
n pia. Formele competiiei directe, foarte variate, difer de la ar la ar i de la
ora la ora. Competiia direct n prestarea
serviciilor de ctre furnizori se poate reduce
la cteva forme de baz: Monopol public,
Contract de servicii cu costuri brute, Contract
de servicii cu costuri nete, Concesiune, Licenierea cantitii, Licenierea calitii, Pia
liber. Formele acestea poart un caracter
orientativ i pot ajustate la condiiile reale
din ecare ora.
Performanele sistemului de transport
sunt determinate de formele competiiei directe ntr-o msur cu mult mai mare dect
cele ale competiiei indirecte. Din aceast
cauz starea i dezvoltarea sistemului de
transport sunt condiionate de alegerea corect a formelor de competiie direct, n dependen de condiiile existente i obiectivele stabilite. Deoarece n municipiul Chiinu
exist un segment de pia comercial i altul
care se bucur de subvenii, e necesar de
analizat aceste sectoare separat.
n municipiul Chiinu nu este o situaie
de monopol public unde s opereze o singur companie. ns, chiar dac nu exist un monopol public absolut, sistemul de
transport poate caracterizat ca unul foarte
aproape de acesta. Parcul urban de autobuze i Regia de transport electric din Chiinu presteaz servicii pe segmente bine
determinate, pe care nu exist concuren
direct i ambele companii au obinut dreptul
de operare pe aceste segmente fr concurs.
Concurena din partea microbuzelor este indirect i odat cu realizarea obiectivelor de
optimizare a structurii modurilor de transport,
pentru a minimiza costurile sociale, presiunea din partea acestuia se va micora considerabil.
Pe segmentul comercial al pieei, chiar
dac au existat i exist condiii pentru instaurarea unei competiii directe calitative,
acest lucru nu s-a reuit. Forma existent
de competiie direct pe acest segment se
poate caracteriza ca ind una mixt, nu foarte clar reglementat ntre cea a contractelor
nete i a licenierii calitii. Acest regim de
reglementare s-a datorat faptului c Consiliul
Municipal nu a acionat conform unor politici
i strategii adoptate preventiv pentru reali-

Moldova urban, 6-7, 2005

zarea anumitor obiective, ci a reglementrii


pentru a evita pericolul unui haos n transportul public.
Prin regimul actual de reglementare n
transportul cu microbuzele Consiliul Municipal i-a rezervat competenele n stabilirea
tarifului, cerinelor de calitate, securitatea
circulaiei i sigurana cltorilor, protecia
mediului, stabilirea rutelor etc. Aceast reglementare a competiiei presupune c operatorul i asum riscul asigurrii veniturilor,
precum i atingerii obiectivelor referitoare la

operatori privai din segmentul subvenionat.


Acest lucru e necesar de avut n vedere nu
pentru protecia operatorilor privai cum se
nelege deseori, ci pentru protecia banilor
publici.
Prestarea serviciilor de transport este o
activitate economic, pentru care cltorii
i bugetul achit sumele necesare de bani.
Atunci cnd bugetul sau cltorii nu achit
contravaloarea lor, ele la nceput se deterioreaz iar mai apoi dispar. Din acest punct de
vedere noi trebuie s dm posibilitatea i la

costurile de operare. Decienele n reglementare i modul n care s-a implementat


competiia nu a permis obinerea n totalitate
a rezultatelor benece ale acestei forme de
competiie. Presiunea acestei competiii s-a
regsit n mbuntirea unor caracteristici
a calitii serviciilor, ns nu ntr-o msur
satisfctoare. n ce privete inuena competiiei asupra stabilirii unui tarif, n conformitate cu costurile obiectiv necesare i calitatea serviciilor, ea nu s-a putut manifesta,
din cauza modului i criteriilor de ctigare a
concursului.
n prezent, datorit dorinei de a optimiza
structura transportului public dup modurile
de transport, exist pericolul ca acele resurse
materiale i potenialul economic care a fost
acumulat n sectorul comercial s e pierdut.
Acest lucru poate s se ntmple dac corectarea acestei structuri se va face prin metode
care nu vor promova competiia direct, dac
organele publice locale vor judeca n termeni de ecacitate fr a ine cont de ecien.
Investiiile i nanarea operatorilor publici
este necesar de efectuat ntr-un cadru ce nu
ar pune n condiii discriminatorii potenialii

ali operatori s participe la prestarea acestor servicii, pentru a putea ti cu siguran


c furnizorul ales a fost cel mai bun, adic
cetenii i bugetul au cheltuit cel mai puini
bani pentru un serviciu de o calitate stabilit.
Competiia n sistemul de transport urban nu poate examinat n afara mediului
de afaceri instalat n general n ar, de cadrul de competene a autoritilor locale, de
legislaia i practica existent privind protecia i promovarea competiiei. De asemenea,
o mare importan o are nivelul de corupie,
capacitatea de organizare a agenilor economici i a consumatorilor pentru a-i apra
interesele. Societatea noastr este abia la
nceput de cale n ce privete instaurarea
mecanismelor de pia pentru a rezolva problemele ce apar la asigurarea necesitilor
de transport a populaiei.
Pentru ca sistemul de transport public
urban de persoane s se dezvolte n cel mai
bun mod, e necesar ca furnizorii din acest
sistem s e permanent cuprini n foarfecele reglementrii i competiiei. Succesul rezid n gsirea celui mai reuit echilibru ntre
aceste dou muchii ascuite.

35

HERALDICA URBAN

COMISIA NAIONAL DE HERALDIC


A REPUBLICII MOLDOVA
I SIMBOLICA URBAN
Silviu ANDRIE-TABAC,
doctor n istorie,
vice-preedintele
Comisiei Naionale
de Heraldic
a Republicii Moldova
Acum 10 ani, prin decretul Preedintelui
Republicii Moldova Mircea Snegur, la 5 decembrie 1995, n scopul asigurrii unei politici unitare n domeniul heraldicii, n calitate
de organism obtesc pe lng Preedintele rii, a fost creat Comisia Naional de
Heraldic. Principalele atribuii ale Comisiei
sunt:
a) xarea normelor i a condiiilor de elaborare a nsemnelor ociale (stemelor, drapelelor,
sigiliilor etc.), distinciilor de stat, departamentale i non-guvernamentale (ordine, cruci, medalii, insigne), simbolurilor distinctive militare,
departamentale i corporative (ecusoane de
mnec, insigne de petli i epolet, cocarde
etc.) i altele, precum i elaborarea unor recomandri teoretico-practice n sprijinul acestui
proces;
b) orientarea i supravegherea organelor
administraiei publice, organizaiilor obteti,
agenilor economici etc. asupra elaborrii i
utilizrii simbolurilor heraldice, faleristice i uniformistice;
c) expertizarea noilor nsemne ociale heraldice, faleristice i uniformistice i nregistrarea lor de stat n Armorialul General al Republicii Moldova;
d) promovarea heraldicii, vexilologiei, sigilograei, faleristicii i uniformisticii n Republica
Moldova.
Din componena Comisiei fac parte heralditi, istorici, artiti plastici, critici de arte, juriti
i funcionari ai aparatului Preedintelui. Actuala, cea de-a treia componen a Comisiei a
fost numit de Preedintele Vladimir Voronin la
22 februarie 2003 (cu modicrile operate la 6
februarie 2004) i este condus de domnul Mihail Platon, consilier al Preedintelui Republicii
Moldova n problemele culturii, nvmntului
i tiinei.
Adresa potal a Comisiei este: Aparatul Preedintelui Republicii Moldova, Comisia
Naional de Heraldic, Bd. tefan cel Mare i
Sfnt, nr. 154, Chiinu-2073, iar telefonul de
contact: 50-42-67 (Vladimir Bogdan, secretarul
C.N.H.).
Din momentul ninrii C.N.H., heraldica
teritorial a constituit preocuparea principal

Moldova urban, 6-7, 2005

a Comisiei, iar din cadrul acesteia, stemele i


drapelele oraelor au fost tratate prioritar.

Heraldica urban istoric


Heraldica urban este cea mai
veche manifestare a heraldicii teritoriale. Toate oraele medievale
libere care au avut o administrare
autonom au avut i steme. Acestea gurau, ncadrate n scutul heraldic sau fr scut, n primul rnd
n pecetea oraului. Toate trgurile
rii Moldovei, care au cunoscut
administrarea clasic cu un oltuz i
12 prgari sau o administrare particularizat special, au avut o pecete armoriat. Penuria documentelor istorice
nu a permis identicarea stemelor dect a ase
orae din interuviul Nistru-Prut: Hotin, Soroca,
Orhei, Petere, Lpuna i Cetatea Alb.
n perioada incorporrii n Imperiul rus,
dintre oraele aate azi n hotarele Republicii Moldova, au primit steme urbane speciale
Grigoriopolul (1794), Tiraspolul (1847), Chiinul (1878) i Soroca (1914). Alte trei orae,
n calitate de reedin de jude, dup obiceiul
neheraldic rusesc, au folosit stemele judeelor:
Bender (a inutului Bender de la 1826), Bli (a
inutului Iai de la 1826), Orhei (a judeului Orhei de la 1837). Pentru Chiinu, stema nu s-a
aprobat n mod special. Oraul, n calitate de
capital a Guberniei Basarabia, folosea stema
acesteia, cu decorurile exterioare ale scutului
stabilite pentru rangul su.
Actualul ora Vulcneti, ind nc sat, a
avut dou embleme heraldice, acordate ca simbol al autonomiei tuturor coloniilor bulgreti
din sudul Basarabiei n perioada retrocedrii
judeelor Cahul, Ismail i Bolgrad Principatului
Moldovei (1856-1878).
Regele Romniei a conferit steme la 11
orae din spaiul actual al Republicii Moldova:
municipiilor Chiinu i Bli (1930), oraelor
Cahul (1930), Orhei (1930), Soroca (1930),
Tighina (1931), Comrat (1932), Clrai-trg
(1934), Leova (1934), Fleti (1936) i Rezina
(1936). Unele dintre ele au fost reuite (Tighina,
Comrat, Leova), altele mai puin.
n sfrit, n epoca sovietic, 11 orae ale
R.S.S. Moldoveneti i-au aprobat ocial steme: Bender (1967), Ungheni (1974), Tiraspol
(1978), Cahul (1985), Suvorovo (1987), Cueni (1987), Soroca (1988), Floreti (1988),
Comrat (1989), Criuleni (1990) i Drochia (data
i condiiile aprobrii ne sunt necunoscute). A
avut calitatea de stem urban foarte popular

i emblema srbtoririi semimileniului Chiinului din 1966. Majoritatea acestora, realizate


n spiritul pseudoheraldicii agro-industriale
de sorginte sovietic, nu respectau canoanele
heraldicii i nu ntruneau calitile
obiective necesare unui blazon
urban.
Din cele artate mai sus,
se poate observa c doar 20 de
orae ale Republicii Moldova au
o motenire heraldic, adevrat
- de calitate diferit i inegal,
care s le serveasc drept imbold
pentru stabilirea unor steme cu
adevrat heraldice i n acelai
timp calitative i sucient de individualizatoare pentru posesor. n
treact e spus, C.N.H. de cte ori a fost cazul,
a acceptat i chiar insistat s se pstreze emblematica unor blazoane vechi n stemele contemporane ale Republicii Moldova (Chiinu,
Orhei, Cueni, Ungheni, Rezina).

Coroana mural
n ntreg spaiul heraldic, nsemnul distinctiv al unui blazon urban este coroana mural n
calitate de timbru al scutului heraldic o coroan heraldic special preluat din antichitate i
amintind prin imaginea sa de zidurile crenelate
de cetate.
n antichitatea roman, corona muralis era
o decoraie militar de merit ce se decerna soldatului care escalada primul zidurile unui ora
asediat. Era de aur i ornat cu creneluri. Cum
se poate vedea din monedele antice, cu coroane murale erau ncoronate i capetele zeitilor
protectoare ale oraelor.
Din antichitatea roman, coroana mural a
fost preluat n heraldica medieval. Din secolul XVIII, ea apare pe monedele i sigiliile oraelor imperiale germane Nrnberg, Augsburg
i Francfurt i devine nsemnul heraldic al oraelor autonome. Uzul ei s-a generalizat treptat
mai nti n ntreaga Europ, apoi pe celelalte
continente.
n ceea ce privete arhitectura, numrul de
turnuri i creneluri, precum i smalturile utilizate
n coroana mural heraldic, ele au fost diferite
de la ar la ar. De cele mai multe ori ntlnim
coroane cu trei patru sau cinci turnuri, de aur,
argint, rou sau de culoarea natural a zidurilor.
n epoca lui Napoleon, coroana mural a
fost impus sistematic n toate oraele imperiului. Prin decretul din 17 mai 1809, se impunea
autorizarea obligatorie a tuturor stemelor orae-

36

HERALDICA URBAN

lor i corporaiilor de ctre mprat. Prin acelai


act, toate oraele au fost mprite n trei clase,
ecare clas simbolizat cu anumite nsemne
heraldice. n ceea ce privete coroana mural,
s-au introdus dou tipuri: o coroan mural cu
apte creneluri de aur pentru oraele de rangul
nti, ale cror primari erau numii de mprat
i aveau dreptul s asiste la ncoronarea regilor Franei n catedrala din Reims, i o coroan
mural cu cinci creneluri de argint pentru oraele de rangul doi, ale cror primari erau numii de
mprat, dar nu asistau la ncoronare.
Abolirea ulterioar a simbolurilor napoleoniene nu a distrus cariera coroanelor murale i
nici a celorlalte decoruri distinctive. De aici s-a
inspirat i baronul Bernhard Koehne crend sistemul rusesc cunoscut i la noi. Heralditii moderni i-au dat seama c nsemnele distinctive
napoleoniene erau excesive i au optat pentru
o simbolistic mai simpl i mai concis. Astfel,
A. Fox-Davies arta, la 1909, c reedinele regale i capitalele poart coroane murale cu cinci turnuri, oraele mari cu patru, iar cele mici
cu trei, dar o reglementare strict nu exist.
Totodat, heraldistul meniona c aceast
practic specic Germaniei era inacceptabil
pentru britanici. Britanicii, ns, au folosit coroana mural i n calitate de coroan de cimier
(crest-coronet). Nici n prezent nu s-a stabilit
un sistem unic de utilizare a coroanei murale.
Parisul, de exemplu, poart o coroan mural
cu patru turnuri de aur.
Tradiia naional a Republicii Moldova i
are originile n perioada interbelic, cnd a fost
normalizat heraldica naional. Comisia Consultativ Heraldic creat n 19121 a acceptat
pentru Regatul Romniei coroana mural drept
unic simbol ierarhic distinctiv pentru toate oraele rii, cu excepia capitalelor vechi i noi care
au avut n plus, n calitate de cimier, mobilele
principale din stemele istorice ale rilor. S-a optat numai pentru argint i s-a stabilit urmtoarea
ierarhie: municipiile coroan mural de argint
cu apte turnuri; oraele-reedin de jude cu
cinci turnuri, iar cele nereedin de jude cu
trei turnuri. Aceast realizare heraldic a impus
regula c n cazul oraelor Basarabiei care au
avut steme n perioada interbelic nu se va putea admite degradarea coroanelor lor, iar dac
poziia lor ierarhic actual este alta, coroanele
lor vor exceptate de la regula general.

Normele naionale pentru


stemele urbane
n afara respectrii canoanelor universale
ale tiinei i artei heraldice, C.N.H. a stabilit
i anumite norme naionale pentru elaborarea
stemelor urbane, innd cont de tradiia istoric, realitatea obiectiv, precum i instabilitatea
diviziunii administrativ-teritoriale a Republicii
Moldova, cnd oraele peste noapte pot s-i
schimbe statutul. Principalele norme naionale,
care merit s le menionm n acest articol
sunt trei.

Moldova urban, 6-7, 2005

1. Scutul unic al stemelor teritoriale ale Republicii Moldova este scutul de tip antic: triunghiular cu vrful n ogiv.
2. Fiecare stem urban este timbrat de o
coroan mural care arat demnitatea i poziia ierarhic a oraului pe plan naional. Ierarhia
coroanelor-murale timbru se poate vedea n
tabelul de mai jos, n care s-a inut cont att de
stemele deja aprobate ct i de ultima ornduire administrativ-teritorial a Republicii Moldova.
Sunt subliniate oraele care au steme aprobate
i nregistrate n mod ocial de C.N.H.
3. Municipiile i oraele vechi pot avea n
calitate de decoruri exterioare ale scutului sprijinitori i panglici cu devize.
4. n cazuri speciale, prin decizia Comisiei
Naionale de Heraldic, se admit alte dect coroana ierarhic decoruri exterioare ale scutului.

Normele naionale pentru


drapelele urbane
Republica Moldova, pn la independena
ei nu avut o tradiie vexilologic. Din pcate, din
cauza suportului perisabil, nu s-a pstrat nimic
din mulimea de steaguri medievale moldoveneti despre care avem tire din documente.
n aceste condiii, C.N.H. a studiat experiena
internaional i a stabilit, n consecin, cteva norme naionale de elaborare a drapelelor
teritoriale. n ceea ce privete drapelele urbane, n afara canoanelor vexilologice universale,
principalele reguli naionale pentru Republica
Moldova sunt patru.

1. Drapelul oraului se elaboreaz n baza


stemei oraului, prin procedee specice vexilologiei. Se recomand repetarea n drapel a
smalturilor cmpului i mobilelor stemei.
2. Nu se admite repetarea drapelului de
stat al Republicii Moldova n drapelele locale,
precum i amplasarea n cmp a stemei i decoraiilor de stat ale Republicii Moldova.
3. Drapelele oreneti au pnza de form
dreptunghiular, cu urmtoarele proporii: a)
capitala Republicii Moldova i sectoarele ei - 1
x 2; municipiile, oraele i sectoarele altor orae dect capitala - 2 x 3.
4. Oraele posed un drapel original i mai
multe exemplare de drapel uzual. Drapelul original conine urmtoarele decoruri exterioare i
accesorii obligatorii:
a) franjuri de aur pe perimetrul pnzei, n
afar de latura de la hamp care se festoneaz
cu r de aur;
b) nururi prinse de vrful hampei i terminate cu ciucuri de acelai smalt, care marcheaz poziia posesorului n ierarhia unitilor
administrativ-teritoriale ale Republicii Moldova,
dup cum urmeaz: 1) orae cu statut de municipiu - 3 de argint; 2) celelalte orae i sectoarele de orae - 2 de argint;
c) o panglic tricolor n culorile drapelului
de stat al Republicii Moldova terminat cu franjuri de aur i legat n fund de vrful hampei;
d) hamp confecionat din lemn vopsit
rou-nchis, avnd lungimea de 2,5 ori mai
mare dect nlimea pnzei drapelului, iar talpa ferecat n metal;

Statutul oraului

Coroana mural

Oraele ce cad sub incidena acestui timbru

a) Capitala Republicii Moldova

de aur cu 7 turnuri

Mun. Chiinu (este o ridicare n ierarhie)

b) Municipii tradiionale

de argint cu 7 turnuri Mun. Bli, mun. Tiraspol (n calitate de fost capital a


R.A.S.S.M., al doilea ora ca importan al R.M.)

c) Orae vechi i municipii noi


reedin de inut, jude sau unitate
teritorial autonom

de aur cu 5 turnuri

d) Orae vechi i municipii noi


nereedin de inut, jude sau
unitate teritorial autonom

de argint cu 5 turnuri a) Soroca (ora vechi, fost reedin de inut medieval,


fost reedin de jude istoric)
b) Cahul (fost reedin de jude istoric)

a) Orhei (ora vechi, fost reedin de inut medieval,


municipiu-reedin de jude cu stem n perioada
1998-2003)
b) mun. Tighina, mun. Comrat,
c) Hnceti, Ungheni (i-au aprobat stemele n
perioada n care au avut statutul de municipiureedin de jude)

e) Orae ce i-au pierdut


de argint cu 5 turnuri Cueni, Edine, Taraclia, (la dorin)
statutul de municipiu la reforma
administrativ-teritorial din 2003 i
nu i-au elaborat steme n perioada
posedrii statutului de municipiu
f) Orae mici reedin de raion
(plas)

de aur cu 3 turnuri

Anenii Noi, Basarabeasca, Briceni, Camenca,


Cantemir, Clrai, Ceadr-Lunga, Cimilia, Criuleni,
Dondueni, Drochia, Dubsari, Fleti, Floreti,
Glodeni, Grigoriopol, Ialoveni, Leova, Nisporeni,
Ocnia, Rezina, Rbnia, Rcani, Sngerei, Slobozia,
Streni, oldneti, tefan-Vod, Teleneti,
Vulcneti

g) Orae mici nereedin de


raion (plas)

de argint cu 3 turnuri Biruina, Bucov, Cinari, Codru, Corneti, Costeti,


Crasnoe, Cricova, Cupcini, Dnestrovsc, Durleti,
Frunz, Ghindeti, Iargara, Lipcani, Maiac, Mrculeti,
Otaci, Sngera, Tiraspolul Nou, Vadul lui Vod, Vatra

h) Sectoarele municipiului Chiinu de argint cu 4 turnuri Buiucani, Botanica, Centru, Ciocana, Rcani
i) Sectoare ale altor municipii i
orae

de argint cu 3 turnuri

37

HERALDICA URBAN

e) vrf standard pentru hampele drapelelor


instituiilor de stat ale Republicii Moldova.

Procedura de elaborare
i nregistrare
a simbolurilor urbane
Elaborarea simbolicii teritoriale locale se
organizeaz de ctre autoritile publice locale
respective, pe baza metodologiei stabilite de
C.N.H., cu antrenarea specialitilor n heraldic,
vexilologie, sigilograe i imnologie. De regul,
stema i drapelul se elaboreaz concomitent,
n pachet.
Procedura de elaborare i nregistrare a
simbolurilor urbane cuprinde urmtoarele etape:
a) completarea chestionarului heraldic pentru elaborarea simbolicii teritoriale (se remite de
C.N.H. la cerere) i alegerea ideilor individualizatoare pentru localitatea concret;
b) elaborarea proiectului de stem, desenarea i blazonarea lui n termeni tiinici;
c) elaborarea proiectului de drapel n baza
stemei, desenarea i descrierea lui n termeni
tiinici;
d) elaborarea explicaiei ociale a semnicaiei simbolice a ecrui element al stemei i
drapelului;
e) elaborarea regulamentului de utilizare a
stemei i drapelului (C.N.H. ofer regulamentetip la cerere);
f) aprobarea proiectelor de stem i drapel
de ctre autoritatea local;
g) avizarea proiectelor de stem i drapel
de ctre C.N.H.;
e) denitivarea proiectelor de stem i drapel de ctre autoritatea local n conformitate
cu observaiile C.N.H. i aprobarea lor local
denitiv;
f) nregistrarea stemei i drapelului n Armorialul General al Republicii Moldova i introducerea lor n uz.
Este important ca pe parcursul ntregului
proces elaborativ autoritile urbane s antreneze heralditi profesioniti pentru supravegherea
mersului lucrrilor. n cazul cnd se decide organizarea unui concurs, consiliul orenesc va
institui o comisie de concurs, din care s fac
parte specialiti n istorie, etnograe, tiina i
arta heraldic, inclusiv un membru al C.N.H.
Comisia de concurs va admite spre examinare
numai proiecte avizate de ctre experii abilitai
de C.N. H. Concursul trebuie s se desfoare
public.
Actele necesare pentru prezentarea spre
expertizare a proiectelor de stem i drapel la
C.N.H. se prezint n trei exemplare (exceptnd cele la care vom specica mai jos altceva)
sunt:
a) blazonarea ocial a stemei, cu artarea
autorului i pictorului;
b) imaginea color a stemei pe hrtie alb
de format A4;
c) imaginea alb-negru conturat a stemei pe
hrtie alb de format A4;

Moldova urban, 6-7, 2005

d) imaginea alb-negru haurat n coduri heraldice a stemei pe hrtie alb de format A4;
e) descrierea ocial a drapelului, cu artarea autorului i pictorului;
f) imaginea color a drapelului pe hrtie alb
de format A4;
g) imaginea alb-negru conturat a drapelului
pe hrtie alb de format A4;
h) imaginea alb-negru haurat n coduri
heraldice a drapelului pe hrtie alb de format
A4;
i) explicaia ocial a stemei i drapelului;
j) regulamentul de utilizare a stemei i drapelului;
k) chestionarul heraldic pentru elaborarea
simbolicii teritoriale remis de C.N.H., completat
i autenticat de autoritatea local 2 exemplare;
l) extras din procesul-verbal al edinei
Consiliului orenesc cu privire la aprobarea
stemei i drapelului i a regulamentului lor de
utilizare 2 exemplare;
m) Adresa autoritii locale ctre C.N.H.
cu rugmintea de expertizare, avizare i nregistrare a simbolurilor n Armorialul General al
Republicii Moldova 1 exemplar.
* * *
Pe parcursul unui deceniu de activitate
C.N.H. a primit mai multe semnale c anumite
orae folosesc steme neavizate i neconforme
e canoanelor universale, e normelor naionale. n toate cazurile comisia a sesizat autoritatea
local despre aceste nclcri. n unele situaii

problema a fost rezolvat operativ, n altele nc


se trgneaz.
Consiliilor oreneti i primarilor oraelor,
n calitate de autoriti locale supreme, le revine responsabilitatea pentru faa oraului lor.
Or, stema i drapelul sunt principalele nsemne
identitare ale colectivitii locale. Ele contribuie
la consolidarea oamenilor, la promovarea patriotismului local, la educarea sentimentului
de mndrie pentru locul n care te-ai nscut.
Prezena lor n peisajul urban este mrturia
unei maturiti n exercitarea privilegiilor oferite de autonomia local. n aceast ordine de
idei, vom sublinia c toate stemele i drapelele adevrate trebuie s e calitative din punct
de vedere tiinic, tehnic i artistic, pentru ca
generaiile de mine s nu doreasc s i le
schimbe. Cci unul din canoanele heraldicii
spune: cu ct o stem este mai veche, cu att
aceasta este mai valoroas.
Pentru o mai bun orientare a cititorului prezentm o list a oraelor, stemele sau
drapelele crora au fost deja recunoscute de
C.N.H. a Republicii Moldova n calitate de autoritate naional suprem n domeniu. Sperm
c prin aceast publicare i celelalte orae s
se molipseasc de dorina de a-i crea (sau nregistra) o simbolic proprie, compatibil att
cu tiina i arta heraldic, ct i cu aspiraiile
orenilor. Mai ales, c n anul 2006 Comisia
Naional de Heraldic i va apleca atenia
asupra heraldicii urbane n mod sistematic pe
plan naional.

Lista oraelor ale cror simboluri heraldice i vexilologice au fost aprobate i


nregistrate de Comisia Naional de Heraldic a Republicii Moldova
(n ordinea cronologic a nregistrrii)
Nr.
crt.

Oraul
(municipiul)

Simbolul
aprobat

Data aprobrii de
autoritatea local

Data aprobrii de
C.N.H.

Orhei*

Stem i drapel

18 septembrie 1997

5 decembrie 1997

Rezina*

Stem i drapel

29 iunie 1998

26 iunie 1998

Chiinu*

Stema

8 august 1991

28 septembrie 1998

Codru

Stem i drapel

28 iulie 2000

2 august 2000

Ungheni

Stem i drapel

28 iulie 2000

2 august 2000

Hnceti

Stem i drapel

20 octombrie 2000

14 decembrie 2000

Sngerei

Stem i drapel

20 aprilie 2001

25 aprilie 2001

Otaci

Stem i drapel

25 august 2001

13 septembrie 2001

Floreti

Stem i drapel

24 august 2001

13 septembrie 2001

10

Briceni

Stem i drapel

22 februarie 2002

2 aprilie 2002

11

Ialoveni

Stem i drapel

27 martie 2002

2 aprilie 2002

12

Cueni

Stem i drapel

28 iunie 2001

17 octombrie 2003

13

Durleti

Stem i drapel

15 octombrie 2003

17 octombrie 2003

14

Clrai

Stem i drapel

20 februarie 2004

20 februarie 2004

15

Ocnia

Stem i drapel

11 martie 2004

19 martie 2004

16

Anenii Noi

Stem i drapel

26 mai 2005

17 iunie 2004

17

Edine*

Stem i drapel

28 ianuarie 2005

18

Nisporeni*

Stem i drapel

4 noiembrie 2005

* Procedura de perfectare a actelor nc nu s-a ncheiat.

38

LOCUINE


,


Business Liga
,
. , , ... .


.
.
.
,
.

. , .
, , ...
- .
, , ,
, .
. ,
.

, ,
, - . ?
,

, .

,
. -
. , -

Moldova urban, 6-7, 2005

,
, -
.
.

. ,
. . , -
. -

,

.

,
. , .
, . - .
? ,
.
.
. ,
, , .
- .



-
-
-
-
-
-
- -
-.
-
, .
, -.
, .

, . , , , ,
. ,
.
.
.
( - )
() .

, .

.
, .
, . ,
.
. ,
. ,
. ,
,
.

,

39

ORAELE MICI
. -
.
.
.

. -
.
- , .
.
-, , . .
, , ..
, .
.
. - .
.
.
, , , (),
.
- . ,
.

. : . -
- . , .
, ,
, - ,
. , . ,
.
,
.

. , ,
.
.
. .
, .
.
. - .
,
- .
, , ,
.

,
. .

Moldova urban, 6-7, 2005

Dezvoltarea oraelor
mici: probleme
i perspective
Veaceslav GUUUI,
manager de proiecte Business Consulting Institute;
lector superior, ULIM

Dezvoltarea oraelor mici din Republica Moldova


a devenit n ultimul an tot mai frecvent analizat de
ctre experii din domeniu, donatori i administraia
public. i nu ntmpltor, deoarece acestea sunt considerate nuclee de dezvoltare economic-social, n care
pot fi atrase diferite resurse materiale i financiare,
create noi locuri de munc.
ns practic toate oraele mici din Republica Moldova se confrunt cu
multiple probleme, care pot grupate n cteva generale. Prima problem, intens mediatizat supracentralizarea nanelor publice i micorarea gradului de autonomie nanciar la nivel local. Conform analizelor
bugetelor oraelor, n majoritatea cazurilor, ponderea veniturilor proprii n
bugetul local nu depete jumtate din total. Bugetele oreneti, dup
reforma administrativ-teritorial din 2003, sunt tot mai dependente de
transferurile de la bugetul de stat. n plus, resursele nanciare publice acoper, dup estimrile primarilor, maxim 50-60% din necesitile minime ale
comunitilor. Cu alte cuvinte, pentru a rezolva problemele oraului (la un
nivel minim acceptabil), este nevoie de a aloca/gsi suplimentar ntre 1,5
i 2 bugete locale.
A doua problem important cu care se confrunt oraele mici sunt
capacitile manageriale reduse ale autoritilor publice. Pe de o parte,
funcionarii publici i aleii locali urmeaz destul de rar cursuri de instruire,
vizite de schimb de experien peste hotare, iar pe de alt parte are loc
mbtrnirea efectivului acestuia (vrsta medie a funcionarilor i aleilor
locali este de 45-50 ani, cu mici excepii). n aceast situaie, autoritile
publice locale utilizeaz un numr redus de tehnici de participare la procesul decizional local, iar managementul fondurilor xe (proprietate public)
este n general la un nivel sczut.
La aceast problem poate atribuit i faptul c relaiile dintre autoritile publice i populaie se bazeaz pe principii nvechite i demult depite, deoarece n majoritatea cazurilor, dialogul dintre administraie i
populaie rezum doar la ore xe de audien a cetenilor la primrie,
precum i prezentarea drilor de seam anuale n faa comunitii. n aa
mod nivelul de informare i transparen este redus i ca efect societatea
are o ncredere sczut.
Nivelul slab de dotare/utilizare cu tehnologii informaionale reprezint
o alt problem. Cu mici excepii, primriile sunt dotate sucient cu echipamentele respective. Majoritatea din ele nu au acces la internet sau nu
cunosc cum se utilizeaz acesta.
Decitul cadrelor didactice, (salarii mici i condiii subzistente de via), nu contribuie la aceea ca tineretul s se angajeze masiv n coli i grdinie. n rezultat majoritatea profesorilor sunt de vrst pensionar, care
au de regul peste o sarcin didactic.
Starea precar a sistemului tehnico-edilitar, precum i situaia complicat a instituiilor de servicii comunale, rezum din problemele enumerate anterior. n oraele mici, de regul, instituia de servicii comunale este o

40

ORAELE MICI

Dezvoltare), care acord asisten nanciar comunitilor locale cu condiia


c acestea implementeaz i dezvolt
principiile democraiei participative i de
dezvoltare strategic.
Business Consulting Institute, n
acest an a fost contractat de ambele
proiecte pentru a acorda aceast asisten consultativ n diferite localiti din
Republica Moldova, inclusiv n 21 de
orae mici. n acest context prezint un
interes faptul cum i vd oraele dezvoltarea lor n urmtorii 5 ani de zile.

reale ale comunitilor sunt cu mult mai


mici. Astfel dac admitem c cheltuielile
prognozate n Planurile de dezvoltare
vor efectuate proporional egal n ecare an, atunci la un locuitor revine pe an
ntre 457 lei la Cupcini i aproape 3 mii
lei la Mrculeti. n acelai timp, bugetul local anual disponibil per capita este
mai mic i include de regul cheltuielile
curente, n proporie de 80%. Cu alte
cuvinte, necesitile anuale n investiii
depesc de 8-12 ori (de la caz la caz)
posibilitile autoritilor publice locale.

Necesiti i posibiliti nanciare ale oraelor


amintire ce ine de trecut. Sistemele de
evacuare a deeurilor, aprovizionare cu
ap, drumurile sunt ntr-o stare deplorabil. Iar n unele orae dotarea gaze a
devenit un lucru obinuit abia acum, la
nceputul sec. XXI.
Dezvoltarea slab a economiei locale reprezint un alt punct vulnerabil
al oraelor mici, aceasta referindu-se n
special la dezindustrializarea activitilor, e prin falimentul multor ntreprinderi, care formau baza economiei locale,
e prin reducerea volumelor de producie. Remarcm totui dezvoltarea sferei
comerului i a unor servicii, n majoritatea oraelor mici. Cu alte cuvinte, sfera
produciei materiale se dezvolt la nivel
local cu ritmuri mult mai lente dect comerul i serviciile.
Situaia ecologic alarmant (lipsa
staiilor de puricare i sisteme de canalizare distruse, gunoiti neamenajate
conform prevederilor legale) a condus la
aceea c majoritatea oraelor mici sunt
n permanen sub riscul izbucnirii/dezvoltrii unor focare de epidemii.
n aa mod populaia este pasiv fa
de problemele comunitare i n oraele
mici se reduc activitile economice, iar
fora de munc migreaz e la Chiinu,
e peste hotare. Are loc degradarea potenialului intelectual i aceast tendin
se contureaz tot mai clar n ultimii ani.
n acest context, principalul obiectiv
al administraiei publice din oraele mici
trebuie s e axat pe atragerea partenerilor, populaiei n soluionarea problemelor comunitare. Anume pentru aceasta unele programe i proiecte nanate
de donatorii strini sunt prezente n majoritatea oraelor mici. Printre cele mai
relevante proiecte la nivel naional putem meniona: Dezvoltarea oraelor
mici (Fondul de Investiii Sociale din
Moldova) i Reforma autoritilor publice locale (Agenia Statelor Unite pentru

Moldova urban, 6-7, 2005

Vadul-luiVod

Bucov

Iargara oldneti Mrculeti Lipcani


Buget/loc, lei

Cupcini Criuleni

Costul plan/loc, lei

Sursa: Datele primriilor oraelor


Primul element important este orientarea activitilor economice n urmtorii
5 ani, stipulate n Planurile de dezvoltare. n acest sens, se poate de evideniat
cteva tipuri de orientri distincte. Primul tip ora cu activiti accent vdit
pe industrie : Bucov, Cupcini; Lipcani;
Mrculeti. Al doilea orae n care se
dezvolt preponderent agricultura i industria: Criuleni, Teleneti. Trei agricultura: oldneti. Patru dezvoltarea serviciilor i a turismului Vadul lui
Vod.
Al doilea moment interesant sunt
costurile acestor planuri. Acesta este
absolut diferit, n funcie de necesitile
reale, dar i de viziunile de dezvoltare
a comunitilor. Astfel cele mai nalte
costuri au fost stabilite n or. Lipcani
(peste 44,2 mln. lei), iar cele mai mici
Bucov (aproximativ 6,4 mln. lei). Majoritatea cheltuielilor sunt destinate spre
construcia, reparaia sau reconstrucia
obiectivelor social-economice, precum
i pentru dotarea acestora cu mobilier,
utilaje i echipament. ns posibilitile

Calculele asupra costurilor Planurilor


au fost efectuate estimativ, pornind de la
ipoteza de ce are nevoie oraul ca n 5
ani de zile s devin o localitate modern, cu o infrastructur relativ dezvoltat.
n acest context, contribuia comunitii, donaiile i granturile nanatorilor
strini, investiiile private din localitate
sau din afara ei, vor reprezenta cele mai
importante surse de nanare a aciunilor cuprinse n Planurile de dezvoltare.
Resursele date pot atrase numai dac
autoritile publice locale vor asigura
implicarea activ a comunitii la dezvoltarea oraelor, vor oferi condiii avantajoase pentru lansarea/dezvoltarea afacerilor, vor atrage noi parteneri. Totodat
este important acordarea unei mai largi
autonomii la nivel local. Aceasta se refer att la cea nanciar, ct i instituional. n caz contrar, toate aceste Planuri
de dezvoltare nu vor implementate,
iar programele adoptate de autoritile
publice centrale, care au tangen cu
dezvoltarea regional, vor rmne i n
continuare doar declarative.

41

STATISTIC

REPARTIZAREA POPULAIEI
RECENZATE N 2004
DUP NAIONALITILE DE BAZ
N PROFIL TERITORIAL, %

Nr. d/or

Denumirea municipiului,
raionului

Naionaliti
moldoveni

ucraineni

rui

gguzi

romni

bulgari

alte naionaliti

Municipiul Chiinu

68,4%

8,4%

13,7%

0,9%

4,4%

1,2%

2,9%

Municipiul Bli

52,3%

23,9%

19,2%

0,1%

1,7%

0,2%

2,6%

Anenii-Noi

84,4%

8,0%

5,0%

0,3%

1,0%

0,6%

0,8%

Basarabeasca

69,9%

6,7%

8,8%

7,8%

0,2%

5,2%

1,4%

Briceni

70,8%

25,8%

2,5%

0,0%

0,3%

0,0%

0,6%

Cahul

76,6%

6,6%

6,4%

2,9%

1,6%

4,8%

1,1%

Cantemir

88,2%

1,5%

1,2%

0,9%

1,9%

6,1%

0,3%

Clrai

92,4%

3,7%

1,2%

0,1%

1,9%

0,1%

0,7%

Cueni

87,9%

2,7%

4,2%

0,7%

3,0%

1,2%

0,3%

10

Cimilia

87,1%

5,5%

3,8%

0,4%

0,5%

2,2%

0,4%

11

Criuleni

93,0%

3,7%

1,3%

0,1%

1,5%

0,1%

0,3%

12

Dondueni

80,3%

12,6%

5,6%

0,0%

0,5%

0,1%

0,9%

13

Drochia

85,7%

11,3%

1,8%

0,0%

0,6%

0,0%

0,5%

14

Dubsari

96,3%

1,4%

1,7%

0,1%

0,3%

0,0%

0,2%

15

Edine

72,1%

19,9%

6,3%

0,1%

0,5%

0,1%

1,0%

16

Fleti

84,0%

12,0%

3,3%

0,0%

0,3%

0,0%

0,3%

17

Floreti

84,9%

9,0%

5,1%

0,0%

0,4%

0,0%

0,5%

18

Glodeni

76,1%

19,5%

2,7%

0,0%

0,5%

0,1%

1,1%

19

Hnceti

90,5%

5,2%

1,1%

0,1%

2,5%

0,2%

0,5%

20

Ialoveni

93,8%

1,1%

1,1%

0,1%

2,5%

1,0%

0,4%

21

Leova

85,8%

2,4%

2,1%

0,7%

0,8%

7,7%

0,5%

22

Nisporeni

93,8%

0,3%

0,5%

0,0%

3,5%

0,0%

1,9%

23

Ocnia

57,7%

30,8%

4,6%

0,1%

0,2%

0,1%

6,5%

24

Orhei

86,7%

3,8%

1,7%

0,0%

7,1%

0,1%

0,5%

25

Rezina

93,3%

3,4%

2,2%

0,0%

0,8%

0,1%

0,2%

26

Rcani

72,8%

22,6%

2,3%

0,1%

1,0%

0,1%

1,2%

27

Sngerei

85,4%

9,6%

3,4%

0,0%

1,1%

0,0%

0,3%

28

Soroca

89,9%

4,9%

2,5%

0,0%

0,6%

0,0%

2,1%

29

Streni

94,0%

1,1%

1,7%

0,1%

2,7%

0,1%

0,3%

30

oldneti

95,8%

2,4%

0,8%

0,0%

0,7%

0,0%

0,3%

31

tefan-Vod

92,6%

3,0%

2,6%

0,1%

0,9%

0,2%

0,6%

32

Taraclia

13,6%

6,1%

4,8%

8,3%

0,1%

66,0%

1,1%

33

Teleneti

96,4%

1,2%

0,7%

0,0%

1,6%

0,0%

0,1%

34

Ungheni

88,9%

7,0%

2,4%

0,0%

1,3%

0,1%

0,4%

35

UTA Gguzia

4,6%

3,0%

3,7%

82,6%

0,0%

5,1%

0,9%

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Moldova urban, 6-7, 2005

42

ISTORIOGRAFIE URBAN


,

,
,
,



?
-
, , -,
,
,
-, , . -

,
,
- - ( XIV )
( XIV-XVI ).

- - , ,
, ?
- -
- .
.
- ,
, , - , -

-,
- - .
,

,
20-30 XIVXVI .

,
,
.
- ,

, , ,

...

-
6 - .
. - X-II . ..
IV-III . ..,
.

25 . . :
- 2-3 .

Moldova urban, 6-7, 2005

43

ISTORIOGRAFIE URBAN



, . 50- . XX .,

.

.

- .
- -

, ,
,

- .
-
.
1363-1369 .
. , 1363-1365 . (765, 766
. ) -
( - ), 1366-1369 . (766-770 . )
- (
- ). 13631365 . ,
:
-. , ,
,
1362-1363
.
- .
1366 . -

. ,
50- .. .

a.

,

.
,
.
1367-1368 , 13681369 ().
,

,
, , , ,
. ,

- , 13661369 .
- ?
- ,
, , . 4 , 3
,
2 . : - 127,08 ,
- 121,86 , - 106,97 , 92,26, - 1,70-1,86 ,
- 3,0-3,20 .
: - 124,30
, - 118,19 , - 103,34 ,
- 88,66 .

. -

Moldova urban, 6-7, 2005

44

ISTORIOGRAFIE URBAN

-
,
. , 60- . XIV .,

.
, , ,
1366-1367 . .

,
.
,

, 60- . XIV .,

.
,
- () , 1366-1369 .
-
?
- 1369 .

.
XIV, XV-XVI

,

-,

, , , .
. 13621363 .
.
()
1368-1369 . .


, ,

Moldova urban, 6-7, 2005

45

ISTORIOGRAFIE URBAN

.
.
--

,
?
-
, , , ,
.
, , ,
, , XIV ,

, ,
1510 ,

-
- ,
.

- - III-IV
. ..
. - ,
.
- ?
- , 4 -
.
15

16-20 .
. ,
,
.


.
-
?
-

.
.

-.
XVI
. ,
,
. XVII ,
.
- ?
-
1947 . 50 . ,
,
, . 1996
. .
1968 .
- ,

Moldova urban, 6-7, 2005

- ?
,
. ,


.
- ,
8 .
. , 50 ,

46

ISTORIOGRAFIE URBAN

-

.
-
?
- , 90- .,
.
- , ,
,


. , .
, ,
,



.
.
, XVII
,
, , .
, ,

.
.
,
,
, ,
,
. XVI-XVIII

, , , .

,
. , , XIX

.


,

Moldova urban, 6-7, 2005

. , 1889
, , ,
,
, . XIX

XVI-XVII .
,
, , ,
,

.
: , 90-
-
; ,
,
. .
- , . (
), .
-
. ,
- . , ,
, . 90-
,



,
. , ,
, .
- , .
-
.

.

( ). ,
,


, . , ,
.
,

.
,
, ,

. , ,

.
- ,
.
- ,

,

.
, ,
,
. ,
.
90-
25 .
, .

, 90- , ,
,
.
, , , - .
, .
, - ,
.
,

.
? ,
,
- . ,
...
- -

47

- . ,
,
,
. ,
.

.
, , 30 .

.

.

-
?
-

, .
-

- ?
- - , .

(
800 ),
-

Adresa: of. 610, str. Cosmonauilor


9, MD 2005, Chiinu,
Republica Moldova
tel: 0-795-06551
E-mail:
ivascenco@habitatmoldova.org
Web: www.habitatmoldova.org

Moldova urban, 6-7, 2005


.
- ?
- 2005 . -

.
.
.
- ! .

Proiectul PNUD
Moldova Fermectoare

Buletinul Moldova Urban este


editat cu sprijinul financiar al
PNUD Moldova

Manager de Proiect:
Ghenadie Ivacenco

Opiniile exprimate nu reflect


neaprat punctul de vedere al
PNUD Moldova

Editori:
Vadim Drelinski
Viorica Cucereanu

Tiraj: 1000 exemplare

48