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Rui Miguel Marrana - Direito Internacional Pblico - Textos de apoio - 2003-2004
Ns, os povos das Naes Unidas, decididos: vendo e estimulando o respeito pelos direitos do
A preservar as geraes vindouras do flagelo da homem e pelas liberdades fundamentais para todos,
guerra que por duas vezes, no espao de uma vida sem distino de raa, sexo, lngua ou religio;
humana, trouxe sofrimentos indizveis humani- 4) Ser um centro destinado a harmonizar a aco
dade; das naes para a consecuo desses objectivos co-
A reafirmar a nossa f nos direitos fundamentais muns.
do homem, na dignidade e no valor da pessoa hu-
Artigo 2
mana, na igualdade de direitos dos homens e das
A Organizao e os seus membros, para a
mulheres, assim como das naes, grandes e peque-
realizao dos objectivos mencionados no artigo 1,
nas;
agiro de acordo com os seguintes princpios:
A estabelecer as condies necessrias
1) A Organizao baseada no princpio da
manuteno da justia e do respeito das obrigaes
igualdade soberana de todos os seus membros;
decorrentes de tratados e de outras fontes do direito
2) Os membros da Organizao, a fim de assegu-
internacional;
rarem a todos em geral os direitos e vantagens re-
A promover o progresso social e melhores
sultantes da sua qualidade de membros, devero
condies de: vida dentro de um conceito mais am-
cumprir de boa f as obrigaes por eles assumidas
plo de liberdade;
em conformidade com a presente Carta;
e para tais fins:
3) Os membros da Organizao devero resolver
A praticar a tolerncia e a viver em paz, uns com
as suas controvrsias internacionais por meios pac-
os outros, como bons vizinhos;
ficos, de modo a que a paz e a segurana internacio-
A unir as nossas foras para manter a paz e a se-
nais, bem como a justia, no sejam ameaadas;
gurana internacionais;
4) Os membros devero abster-se nas suas rela-
A garantir, pela aceitao de princpios e a insti-
es internacionais de recorrer ameaa ou ao uso
tuio de mtodos, que a fora armada no ser
da fora, quer seja contra a integridade territorial ou
usada, a no ser no interesse comum;
a independncia poltica de um Estado, quer seja de
A empregar mecanismos internacionais para pro-
qualquer outro modo incompatvel com os objecti-
mover o progresso econmico e social de todos os
vos das Naes Unidas;
povos;
5) Os membros da Organizao dar-lhe-o toda
Resolvemos conjugar os nossos esforos para a
a assistncia em qualquer aco que ela empreender
consecuo desses objectivos.
em conformidade com a presente Carta e abster-se-
Em vista disso, os nossos respectivos governos,
o de dar assistncia a qualquer Estado contra o qual
por intermdio dos seus representantes reunidos na
ela agir de modo preventivo ou coercitivo;
cidade de So Francisco, depois de exibirem os seus
6) A Organizao far que os Estados que no
plenos poderes, que foram achados em boa e devida
so membros das Naes Unidas ajam de acordo
forma, adoptaram a presente Carta das Naes Uni-
com esses princpios em tudo quanto for necessrio
das e estabelecem, por meio dela, uma organizao
manuteno da paz e da segurana internacionais;
internacional que ser conhecida pelo nome de Na-
7) Nenhuma disposio da presente Carta autori-
es Unidas.
zar as Naes unidas a intervir em assuntos que de-
Captulo I pendam essencialmente da jurisdio interna de qual-
Objectivos e princpios quer Estado, ou obrigar os membros a submeterem
tais assuntos a uma soluo, nos termos da presente
Artigo 1
Carta; este princpio, porm, no prejudicar a apli-
Os objectivos das Naes Unidas so:
cao das medidas coercitivas constantes do captulo
1) Manter a paz e a segurana internacionais e
VII.
para esse fim: tomar medidas colectivas eficazes para
prevenir e afastar ameaas paz e reprimir os actos Captulo II
de agresso, ou outra qualquer ruptura da paz e che- Membros
gar , por meios pacficos, e em conformidade com os
Artigo 3
princpios da justia e do direito internacional, a um
Os membros originrios das Naes Unidas se-
ajustamento ou soluo das controvrsias ou situa-
ro os Estados que, tendo participado na Confern-
es internacionais que possam levar a uma pertur-
cia das Naes Unidas sobre a Organizao Interna-
bao da paz;
cional, realizada em So Francisco, ou, tendo assi-
2) Desenvolver relaes de amizade entre as na-
nado previamente a Declarao das Naes Unidas
es baseadas no respeito do princpio da igualdade
de 1 de Janeiro de 1942, assinaram a presente Carta e
de direitos e da autodeterminao dos povos, e to-
a ratificaram, de acordo com o artigo 110.
mar outras medidas apropriadas ao fortalecimento
da paz universal; Artigo 4
3) Realizar a cooperao internacional, resol- 1. A admisso como membro das Naes Unidas
vendo os problemas internacionais de carcter fica aberta a todos os outros Estados amantes da paz
econ6mico, social, cultural ou humanitrio, promo- que aceitarem as obrigaes contidas na presente
Carta e que, a juzo da Organizao, estiverem aptos a este e queles, conjuntamente, com a referncia a
e dispostos a cumprir tais obrigaes. quaisquer daquelas questes ou assuntos.
2. A admisso de qualquer desses Estados como
Artigo 11
membros das Naes Unidas ser efectuada por de-
1. A Assembleia Geral poder considerar os
ciso da Assembleia Geral, mediante recomendao
princpios gerais de cooperao na manuteno da
do Conselho de Segurana.
paz e da segurana internacionais, inclusive os prin-
Artigo 5 cpios que disponham sobre o desarmamento e a re-
O membro das Naes Unidas contra o qual for gulamentao dos armamentos, e poder fazer re-
levada a efeito qualquer aco preventiva ou coerci- comendaes relativas a tais princpios aos membros
tiva por parte do Conselho de Segurana poder ser ou ao Conselho de Segurana, ou a este e queles
suspenso do exerccio dos direitos e privilgios de conjuntamente.
membro pela Assembleia Geral, mediante recomen- 2. A Assembleia Geral poder discutir quaisquer
dao do Conselho de Segurana. O exerccio desses questes relativas manuteno da paz e da segu-
direitos e privilgios poder ser restabelecido pelo rana internacionais, que lhe forem submetidas por
Conselho de Segurana. qualquer membro das Naes Unidas, ou pelo Con-
selho de Segurana, ou por um Estado que no seja
Artigo 6
membro das Naes Unidas, de acordo com o artigo
O membro das Naes Unidas que houver vio-
35, n. 2, e, com excepo do que fica estipulado no
lado persistentemente os princpios contidos na pre-
artigo 12, poder fazer recomendaes relativas a
sente Carta poder ser expulso da Organizao pela
quaisquer destas questes ao Estado ou Estados in-
Assembleia Geral mediante recomendao do Con-
teressados ou ao Conselho de Segurana ou a este e
selho de Segurana.
queles. Qualquer destas questes, para cuja soluo
Captulo III seja necessria uma aco, ser submetida ao Con-
rgos selho de Segurana pela Assembleia Geral, antes ou
depois da discusso.
Artigo 7
3. A Assembleia Geral poder chamar a ateno
1. Ficam estabelecidos como rgos principais
do Conselho de Segurana para situaes que pos-
das Naes Unidas: uma Assembleia Geral, um
sam constituir ameaa paz e segurana internaci-
Conselho de Segurana, um Conselho Econmico e
onais,
Social, um Conselho de Tutela, um Tribunal Inter-
4. Os poderes da Assembleia Geral enumerados
nacional de Justia e um Secretariado.
neste artigo no limitaro o alcance geral do artigo
2. Podero ser criados, de acordo com a presente
10.
Carta, os rgos subsidirios considerados necess-
rios. Artigo 12
1. Enquanto o Conselho de Segurana estiver a
Artigo 8
exercer, em relao a qualquer controvrsia ou situa-
As Naes Unidas no faro restries quanto ao
o, as funes que lhe so atribudas na presente
acesso de homens e mulheres, em condies de
Carta, a Assembleia Geral no far nenhuma reco-
igualdade, a qualquer funo nos seus rgos princi-
mendao a respeito dessa controvrsia ou situao,
pais e subsidirios.
a menos que o Conselho de Segurana o solicite.
Captulo IV 2. O Secretrio-Geral, com o consentimento do
Assembleia Geral Conselho de Segurana, comunicar Assembleia
Geral, em cada sesso, quaisquer assuntos relativos
Composio
manuteno da paz e da segurana internacionais
Artigo 9 que estiverem a ser tratados pelo Conselho de Segu-
1. A Assembleia Geral ser constituda por todos rana, e da mesma maneira dar conhecimento de
os membros das Naes Unidas. tais assuntos Assembleia Geral, ou aos membros
2. Nenhum membro dever ter mais de cinco re- das Naes Unidas se a Assembleia Geral no esti-
presentantes na Assembleia Geral. ver em sesso, logo que o Conselho de Segurana
terminar o exame dos referidos assuntos.
Funes e poderes
Artigo 13
Artigo 10
1. A Assembleia Geral promover estudos e far
A Assembleia Geral poder discutir quaisquer
recomendaes, tendo em vista:
questes ou assuntos que estiverem dentro das fina-
a) Fomentara cooperao internacional no
lidades da presente Carta ou que se relacionarem
plano poltico e incentivar o desenvolvimento
com os poderes e funes de qualquer dos 6rgos
progressivo do direito internacional e a sua codi-
nela previstos, e, com excepo do estipulado no ar-
ficao;
tigo 12, poder fazer recomendaes aos membros
b) Fomentar a cooperao internacional no
das Naes Unidas ou ao Conselho de Segurana, ou
domnio econ6mico, social, cultural, educacional
e da sade e favorecer o pleno gozo dos direitos
do homem e das liberdades fundamentais, por es Unidas, a suspenso dos direitos e privilgios de
parte de todos os povos, sem distino de raa, membros, a expulso de membros, as questes refe-
sexo, lngua ou religio. rentes ao funcionamento do regime de tutela e
2. As demais responsabilidades, funes e pode- questes oramentais.
res da Assembleia Geral, em relao aos assuntos 3. As decises sobre outras questes, inclusive a
acima mencionados no n. 1, alnea b), esto enume- determinao de categorias adicionais de assuntos a
rados nos captulos IX e X. serem debatidos por maioria de dois teros, sero to-
madas por maioria dos membros presentes e votan-
Artigo 14
tes.
A Assembleia Geral, com ressalva das disposi-
es do artigo 12, poder recomendar medidas para Artigo 19
a soluo pacfica de qualquer situao, qualquer que O membro das Naes Unidas em atraso no pa-
seja a sua origem, que julgue prejudicial ao bem-estar gamento da sua contribuio financeira Organiza-
geral ou s relaes amistosas entre naes, inclusive o no ter voto na Assembleia Geral, se o total das
as situaes que resultem da violao das disposies suas contribuies atrasadas igualar ou exceder a
da presente Carta que estabelecem os objectivos e soma das contribuies correspondentes aos dois
princpios das Naes Unidas. anos anteriores completos. A Assembleia Geral po-
der, entretanto, permitir que o referido membro
Artigo 15
vote, se ficar provado que a falta de pagamento
1. A Assembleia Geral receber e examinar os
devida a circunstncias alheias sua vontade.
relat6rios anuais e especiais do Conselho de Segu-
rana. Esses relat6rios incluiro uma relao das Procedimento
medidas que o Conselho de Segurana tenha ado-
Artigo 20
ptado ou aplicado a fim de manter a paz e a segu-
A Assembleia Geral reunir-se- em sesses anu-
rana internacionais.
ais ordinrias e em sesses extraordinrias sempre
2. A Assembleia Geral receber e examinar os
que as circunstncias o exigirem. As sesses extraor-
relatrios dos outros 6rgos das Naes Unidas.
dinrias sero convocadas pelo Secretrio-Geral, a
Artigo 16 pedido do Conselho de Segurana ou da maioria dos
A Assembleia Geral desempenhar, em relao membros das Naes Unidas.
ao regime internacional de tutela, as funes que lhe
Artigo 21
so atribudas nos captulos XII e XII, inclusive as
A Assembleia Geral adoptar o seu pr6prio re-
de aprovao de acordos de tutela referentes s zo-
gulamento e eleger o seu presidente para cada ses-
nas no designadas como estratgicas.
so.
Artigo 17
Artigo 22
1. A Assembleia Geral apreciar e aprovar o or-
A Assembleia Geral poder estabelecer os 6rgos
amento da Organizao.
subsidirios que Julgar necessrios ao desempenho
2. As despesas da Organizao sero custeadas
das suas funes.
pelos membros segundo quotas fixadas pela Assem-
bleia Geral. Captulo V
3. A Assembleia Geral apreciar e aprovar Conselho de Segurana
quaisquer ajustes financeiros e oramentais com as
Composio
organizaes especializadas, a que se refere o artigo
57, e examinar os oramentos administrativos das Artigo 23
referidas instituies especializadas, com o fim de 1. O Conselho de Segurana ser constitudo por
lhes fazer recomendaes. 15 membros das Naes Unidas. A Repblica da
China, a Frana, a Unio das Repblicas Socialistas
Votao Soviticas, o Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda
do Norte e os Estados Unidos da Amrica sero
Artigo 18
membros permanentes do Conselho de Segurana. A
1. Cada membro da Assembleia Geral ter um
Assembleia Geral eleger 10 outros membros das
voto.
Naes Unidas para membros no permanentes do
2. As decises da Assembleia Geral sobre ques-
Conselho d.e Segurana, tendo especialmente em
tes importantes sero tomadas por maioria de dois
vista, em primeiro lugar, a contribuio dos mem-
teros dos membros presentes e votantes. Essas
bros das Naes Unidas para a manuteno da paz e
questes compreendero: as recomendaes relativas
da segurana internacionais e para os outros objecti-
manuteno da paz e da segurana internacionais, a
vos da Organizao e tambm uma distribuio geo-
eleio dos membros no permanentes do Conselho
grfica equitativa.
de Segurana, a eleio dos membros do Conselho
2. Os membros no permanentes do Conselho
Econmico e Social, a eleio dos membros do Con-
de Segurana sero eleitos por um perodo de dois
selho de Tutela de acordo com o n. 1, alnea c), do
anos. Na primeira eleio dos membros no perma-
artigo 86, a admisso de novos membros das Na-
rana e membros da Organizao ou entre o Con- os organismos regionais adequados, poder estabele-
selho de Segurana e grupos de membros e submeti- cer subcomisses regionais.
dos ratificao, pelos Estados signatrios, em con-
Artigo 48
formidade com os respectivos procedimentos cons-
1. A aco necessria ao cumprimento das deci-
titucionais.
ses do Conselho de Segurana para a manuteno
Artigo 44 da paz e da segurana internacionais ser levada a
Quando o Conselho de Segurana decidir recor- efeito por todos os membros das Naes Unidas ou
rer ao uso da fora, dever antes de solicitar a um por alguns deles, conforme seja determinado pelo
membro nele no representado o fornecimento de Conselho de Segurana.
foras armadas em cumprimento das obrigaes as- 2. Essas decises sero executadas pelos mem-
sumidas em virtude do artigo 43, convidar o refe- bros das Naes Unidas directamente e mediante a
rido membro, se este assim o desejar, a participar sua aco nos organismos internacionais apropriados
.nas decises do Conselho de Segurana relativas ao de que faam parte.
emprego de contingentes das foras armadas do dito
Artigo 49
membro.
Os membros das Naes Unidas associar-se-o
Artigo 45 para a prestao de assistncia mtua na execuo
A fim de habilitar as Naes Unidas a tomar me- das medidas determinadas pelo Conselho de Segu-
didas militares urgentes, os membros das Naes rana.
Unidas devero manter, imediatamente utilizveis,
Artigo 50
contingentes das foras areas nacionais para a exe-
Se um Estado for objecto de medidas preventi-
cuo combinada de uma aco coercitiva internaci-
vas ou coercivas tomadas pelo Conselho de Segu-
onal. A potncia e o grau de preparao desses con-
rana, qualquer outro Estado, quer seja ou no
tingentes, bem como os planos de aco combinada,
membro das Naes Unidas, que enfrente dificulda-
sero determinados pelo Conselho de Segurana
des econmicas especiais resultantes da execuo
com a assistncia da Comisso de Estado-Maior,
daquelas medidas ter o direito de consultar o Con-
dentro dos limites estabelecidos no acordo ou acor-
selho de Segurana no que respeita soluo de tais
dos especiais a que se refere o artigo 43.
dificuldades.
Artigo 46
Artigo 51
Os planos para a utilizao da fora armada sero
Nada na presente Carta prejudicar o direito ine-
elaborados pelo Conselho de Segurana com a as-
rente de legtima defesa individual ou colectiva, no
sistncia da Comisso de Estado-Maior.
caso de ocorrer um ataque armado contra um mem-
Artigo 47 bro das Naes Unidas, at que o Conselho de Segu-
1. Ser estabelecida uma Comisso de Estado- rana tenha tomado as medidas necessrias para a
Maior destinada a orientar e assistir o Conselho de manuteno da paz e da segurana internacionais. As
Segurana, em todas as questes relativas s exign- medidas tomadas pelos membros no exerccio desse
cias militares do mesmo Conselho, para a manuten- direito de legtima defesa sero comunicadas imedi-
o da paz e da segurana internacionais, utilizao e atamente ao Conselho de Segurana e no devero,
comando das foras colocadas sua disposio, re- de modo algum, atingir a autoridade e a responsabi-
gulamentao de armamentos e possvel desarma- lidade que a presente Carta atribui ao Conselho para
mento. levar a efeito, em qualquer momento, a aco que
2. A Comisso de Estado-Maior ser composta julgar necessria manuteno ou ao restabeleci-
pelos chefes de estado-maior dos membros perma- mento da paz e da segurana internacionais.
nentes do Conselho de Segurana ou pelos seus re-
Captulo VIII
presentantes. Qualquer membro das Naes Unidas
Acordos regionais
que no estiver permanentemente representado na
Comisso ser por esta convidado a tomar parte nos Artigo 52
seus trabalhos, sempre que a sua participao for ne- 1. Nada na presente Carta impede a existncia de
cessria ao eficiente cumprimento das responsabili- acordos ou de organizaes regionais destinados a
dades da Comisso. tratar dos assuntos relativos manuteno da paz e
3. A Comisso de Estado-Maior ser respons- da segurana internacionais que forem susceptveis
vel, sob a autoridade do Conselho de Segurana, pela de uma aco regional, desde que tais acordos ou or-
direco estratgica de todas as foras armadas ganizaes regionais e suas actividades sejam com-
postas disposio do dito Conselho. As questes patveis com os objectivos e princpios das Naes
relativas ao comando dessas foras sero resolvidas Unidas.
ulteriormente. 2. Os membros das Naes Unidas que forem
4. A Comisso de Estado-Maior, com a autoriza- parte em tais acordos ou que constiturem tais orga-
o do Conselho de Segurana e depois de consultar nizaes empregaro todos os esforos para chegar a
uma soluo pacfica das controvrsias locais por
meio desses acordos e organizaes regionais, antes comprometem a agir em cooperao com esta, em
de as submeter ao Conselho de Segurana. conjunto ou separadamente.
3. O Conselho de Segurana estimular o desen-
Artigo 57
volvimento da soluo pacfica de controvrsias lo-
1. As vrias organizaes especializadas, criadas
cais mediante os referidos acordos ou organizaes
por acordos intergovernamentais e com amplas res-
regionais, por iniciativa dos Estados interessados ou
ponsabilidades internacionais, definidas nos seus es-
a instncias do pr6prio Conselho de Segurana.
tatutos, nos campos econmico, social, cultural, edu-
4. Este artigo no prejudica de modo algum a
cacional, de sade e conexos, sero vinculadas s
aplicao dos artigos 34 e 35.
Naes Unidas, em conformidade com as disposi-
Artigo 53 es do artigo 63.
1. O Conselho de Segurana utilizar, quando for 2. Tais organizaes assim vinculadas s Naes
caso, tais acordos e organizaes regionais para uma Unidas sero designadas, daqui em diante, como or-
aco coercitiva sob a sua prpria autoridade. Ne- ganizaes especializadas.
nhuma aco coercitiva ser, no entanto, levada a
Artigo 58
efeito, em conformidade com acordos ou organiza-
A Organizao far recomendaes para coorde-
es regionais sem autorizao do Conselho de Se-
nao dos programas e actividades das organizaes
gurana, com excepo das medidas contra um Es-
especializadas.
tado inimigo, como est definido no n. 2 deste ar-
tigo, que forem determinadas em consequncia do Artigo 59
artigo 107 ou em acordos regionais destinados a A Organizao, quando for o caso, iniciar nego-
impedir a renovao de uma poltica agressiva por ciaes entre os Estados interessados para a criao
parte de qualquer desses Estados, at ao momento de novas organizaes especializadas que forem ne-
em que a Organizao possa, a pedido dos Gover- cessrias ao cumprimento dos objectivos enumera-
nos interessados, ser incumbida de impedir qualquer dos no artigo 55.
nova agresso por parte de tal Estado.
Artigo 60
2. O termo Estado inimigo, usado no n. 1
A Assembleia Geral e, sob a sua autoridade, o
deste artigo, aplica-se a qualquer Estado que, durante
Conselho Econmico e Social, que dispe, para esse
a 2 Guerra Mundial, tenha sido inimigo de qualquer
efeito, da competncia que lhe atribuda no cap-
signatrio da presente Carta.
tulo X, so incumbidos de exercer as funes da Or-
Artigo 54 ganizao estipuladas no presente captulo.
O Conselho de Segurana ser sempre infor-
Captulo X
mado de toda a aco empreendida ou projectada
Conselho Econmico e Social
em conformidade com os acordos ou organizaes
regionais para a manuteno da paz e da segurana Composio
internacionais.
Artigo 61
Captulo IX 1. O Conselho Econmico e Social ser com-
Cooperao econmica e social internacional posto por 54 membros das Naes Unidas eleitos
pela Assembleia Geral.
Artigo 55
2. Com ressalva do disposto no n. 3, sero
Com o fim de criar condies de estabilidade e
eleitos cada ano, para um perodo de trs anos, 18
bem-estar, necessrias s relaes pacficas e amisto-
membros do Conselho Econmico e Social. Um
sas entre as Naes, baseadas no respeito do princ-
membro cessante pode ser reeleito para o perodo
pio da igualdade de direitos e da autodeterminao
imediato.
dos povos, as Naes Unidas promovero:
3. Na primeira eleio a realizar-se depois de ele-
a) A elevao dos nveis de vida, o pleno em-
vado o nmero de 27 para 54 membros, 27 mem-
prego e condies de progresso e desenvolvi-
bros adicionais sero eleitos, alm dos membros
mento econmico e social;
eleitos para a substituio dos nove membros cujo
b) A soluo dos problemas internacionais
mandato expira ao fim daquele ano. Desses 27
econmicos, sociais, de sade e conexos, bem
membros adicionais, nove sero eleitos para um
como a cooperao internacional, de carcter
mandato que expirar ao fim de um ano, e nove ou-
cultural e educacional;
tros para um mandato que expirar ao fim de dois
c) O respeito universal e efectivo dos direitos
anos, de acordo com disposies adoptadas pela As-
do homem e das liberdades fundamentais para
sembleia Geral.
todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou reli-
4. Cada membro do Conselho Econmico e So-
gio.
cial ter um representante.
Artigo 56
Para a realizao dos objectivos enumerados no
artigo 55, todos os membros da Organizao se
Artigo 111
A presente Carta, cujos textos em chins, fran-
cs, russo, ingls e espanhol fazem igualmente f, fi-
car depositada nos arquivos do Governo dos Esta-
dos Unidos da Amrica. Cpias da mesma, devida-
mente autenticadas, sero transmitidas por este l-
timo Governo aos Governos dos outros Estados si-
gnatrios.