EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE (VALUL AL V-LEA) I PROCESUL GLOBALIZRII

REZUMAT Data susinerii publice: 28 Octombrie 2011 Conductor tiinific: Prof. Univ. Dr. Vasile Puca Doctorand: Adriana Rodica Murean

CUPRINS
1. Abrevieri ............................................................................................................... 2-3 2. Introducere ........................................................................................................... 6-12 3. Abstract ................................................................................................................. 13-14

CAP. I. Procesul globalizrii-caracteristicile la sfritul sec . XX i nceputul sec. XXI

1. Introducere ........................................................................................................... 15-19 1.1. Conceptul de globalizare .................................................................................. 20-22 1.1.1. Concepia Clubului de la Roma globalizare - interdependen ntre ri la scar mondial...................................................................................................... 23-31 1.1.2. Globalizarea n concepia organismelor ONU ........................................ 32-38 1.1.3. Viitorul globalizrii ................................................................................... 39-42 1.2. Globalizare i regionalizare ............................................................................. 43-45 1.3. Efectele globalizrii .......................................................................................... 46-52 1.3.1. Dimensiunile globalizrii economice ........................................................ 53-65

CAP. II. Integrarea i globalizarea .................................................... 66-69

2.1. Analiza politic n integrarea european i global ....................................... 70-77 2.2. Integrarea pozitiv i integrarea negativ ...................................................... 78-80 2.3. Uniunea celor 27 i sistemul internaional n formula global . ................... 81-83 2.4. Integrarea economic ........................................................................................ 84-91 2.5. Cauzele integrrii Uniunii Europene .............................................................. 92-93

CAP. III. Reforma Uniunii Europene de la Maastricht la Tratatul Lisabona

3.1. Introducere ........................................................................................................ 94-98 3.2. Tratatul de la Maastricht ................................................................................ 99 3.2.1 Originile Tratatului de la Maastricht ..................................................... 99-101 3.2.2 Etapele Tratatului de la Maastricht ....................................................... 102-104 3.2.3 Noutile aduse de Tratatul de la Maastricht ........................................ 105-107 3.3. Tratatul de la Lisabona................................................................................... 108 3.3.1. Strategia de la Lisabona........................................................................... 108-110 3.3.2. Reforma UE i Tratatul de la Lisabona.................................................. 111-116
1

3.3.3. Consiliul European n Tratatul de la Lisabona..................................... 117-118 3.3.3.1. Preedintele Consiliului Uniunii Europene ............................... 119-122 3.4. Carta Drepturilor Fundamentale................................................................. 123-128 3.5. Competenele Uniunii Europene .................................................................. 129-137

Cap. IV. Extinderea Uniunii Europene ....

138

4.1. Istoricul procesului de extindere a Uniunii Europene .......139-144 4.2. Aderarea succesiv la Uniunea European .......... 145-147 4.3. Reuniunea de la Copenhaga .... 148-149 4.4. Principalele obiective ale Uniunii Europene .. 150-153 4.5. Cauzele integrrii Uniunii Europene ...... 154-157 4.6. Adncirea integrrii europene .... 158-161 4.7. Candidai la Uniunea European ... 162-163 4.8. Condiiile care trebuie ndeplinite de un stat pentru a adera la UE ... 164-166 4.9. Obiectivele Uniunii Europene ..... 167 4.10. Etapele procesului de aderare la Uniunea European .... 168-170 4.10.1. Momentul de la data depunerii cererii de aderare pn la data aderrii ............................ 171 4.10.2. Modul n care sprijin Uniunea European potenialele noi state candidate .................... 172-173

Cap. V. Procesul de extindere a Uniuni Europene Valul al V-lea... 174-175

5.1. Lrgirea Uniunii Europene ...... 176 5.1.1. Primele patru valuri ale extinderii i implicaiile acestora ..... 177-180 5.1.2. Extinderea Uniunii Europene spre Vest i Est i specificul ei. 181-183 5.1.3. Identitatea, principiile, etapele i cerinele extinderii spre Est .. 184 5.2 Aderarea Bulgariei i a Romniei la Uniunea European ........................ 185-191 5.2.1. Conditiile specifice ale aderrii Romniei la Uniunea European. 192-200 5.3 Efectele, criteriile i instituiile de baz ale extinderii Uniunii Europene. 201-203 5.4. Procesul i efectele extinderii Uniunii Europene 204-205 5.4.1. Aderarea i asocierea Turciei . 206-209 5.4.1. Europa Occidental i Uniunea European . 210-214 5.4.2. rile din Balcanii de Vest . 215-220 5.5. Extinderea Uniunii Europene valul al V-lea .... 221-225 5.5.1. Cauzele politice ale extinderii Uniunii Europene ..... 226-228 5.5.2. Cauzele economice ale extinderii Uniunii Europene .... 229-231 5.5.3. Principalele obiective ale Uniunii Europene .... 232-234 5.5.4. Dificultile n convenirea politicii externe ...... 235-238 5.6. Documentele Uniunii Europene, cadrul instituional i procesul de decizie........ 239-241
2

5.7. Limbile oficiale ale Uniunii Europene ........ 242-245 1. Concluzii ....................... 246-254 2. Bibliografie ....................................................................................................... 255-270 3. Anexe ............. 271-278 Cuvinte cheie: Uniunea European, integrare european, instituii i politici europene, Uniune Economic i Monetar, teorii sistemice, sistem politic internaional, centrul sistemului politic internaional, periferia mondial, instituii internaionale, transformarea sistemului politic internaional, globalizare, regionalizare, risc. Toate noiunile prezentate anterior sunt atribuite domeniului globalizrii i extinderii Uniunii Europene, fie ea de amploare naional, regional sau internaional. Caracteristicile care aproprie conceptul ameninrile de pericole, risc, globalizare, se refer la origine (intern sau extern), natur (politic, economic, social, informaional, ecologic, etc.), caracter (direct i indirect). Centralizatorul tuturor l constituie circumstanele istorice sau gradul n care acestea sunt exploatate i folosite. n introducere am expus motivaia alctuirii prezentei lucrri i anume c fr globalizare nu existm n aceast er, pe care am numit-o era globalizrii, la fel cum nici Uniunea European nu se mai distinge fr globalizare. In capitolul I am prezentat particularitile statelor mici la procesele de globalizare, globalizare economic unde am analizat sursele i cauzele proceselor de globalizare, principalele caracteristici i efecte ale globalizrii relaiilor internaionale, obstacole aprute n calea participrii statelor mici la procesul de globalizare. n tot procesul de globalizare cuvntul risc are o mare semnificaie, mai ales n globalizarea economic, dar i politic, social, cultural, de securitate. Centralizatorul tuturor l constituie circumstanele istorice sau gradul n care acestea sunt exploatate i folosite. n ansamblu, globalizarea poate fi definit din perspectiva a trei teorii principale: teoria sistemului mondial, teoria organizrii politice mondiale i teoria culturii mondiale, teorii pe care le-am descris pe larg n primul capitol. Am descris globalizarea care nu este un proces numai al zilelor noastre, ci a fost cunoscut i n trecut, nc din sec. XVII. n evoluia sa istoric, n globalizare ar exista dou trepte: prima a avut loc n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, iar a doua cu start n a doua jumtate a secolului al XX-lea continu i astzi, dar i peste mult timp deacum ncolo, avnd n vedere evoluia de neoprit al globalizrii.
3

Adoptarea i tolerarea pe termen ceva mai lung a unui stil de guvernare deficitar se precipit spre a duce, de obicei, la apariia unor adevrate situaii de criz, din care numai cu greu se poate iei. De obicei, crizele de guvernare capt expresia corupiei politice generalizate, a serviciilor sociale i publice ineficiente a expansiunii srciei. Globalizarea ine n primul rnd de o interdependen crescnd dintre indivizi, naiuni i regiuni (). Implic existena unei comunicri accelerate i universale privind totodat dimensiunile politice i culturale1, astfel nct am considerat c tratarea acestui fenomen trebuie ndeplinit innd cont de concepte precum locul i spaiul. Proces prin care lumea tinde s devine un spaiu unic, globalizarea este fie contestat (de conservatori), promovat cu curaj (de liberali), ca msur a prosperitii universale, pcii i libertii, fie tratat ca pe un pericol, din unghiul suprateritorialitii i dimensiunii planetare a relaiilor sociale (de critici).2 Exprimarea cea mai sintetic a acestui proces complex este dat de Strategia de Securitate Naional a Statelor Unite: O nou er, 2002, care l definete ca un proces de accelerare a integrrii economice, tehnologice, culturale i politice, alturi de guvernare democratic, economie de pia, respectarea drepturilor omului, dinamism economic i revoluia comunicaiilor. Globalizarea mai rezult din imperativul combaterii ameninrilor, care ele nsele sunt globale. Studiul raportului dintre globalizare i reconstrucia sau reconfigurarea va crea noi forme de organizare social ce vor nlocui n final statele-naiune tradiionale.3 Identitilor politice, economice, culturale, militare, de alian, multinaionale i ale centrelor de putere este extrem de edificator pentru impactul acestui proces atotcuprinztor ntr-o lume globalizant. Dezvoltarea reelelor globale determin o interdependen statal n anumite industrii. Pieele financiare se globalizeaz. Apar aliane strategice globale, dar i noi actori ce doresc s devin competitori globali.4 Procesul de globalizare depinde, n primul rnd, de interdependena economic i cultural i mai puin de dominarea economic i cultural, depinde de diversificare mai mult
____________________________
1 2

Anthony Giddens, Europa n epoca global, Bucureti, Editura Ziua, 2007, p. 20. Dup Jan A. Schulte, Beyond the Buzzard: Toward a Critical Theory of Globalization, n: Koffman, Eleonore, Youngs Gillian (eds.), Globalization. Theory and Practice, Printer, London, 1996, p. 53. 3 David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Transforrnri globale. Politic, economie i cultur, Editura Polirom, 2004, p. 27. 4 Dan Nica, Uniunea European n era societii informaionale i globalizrii, pe www.mie.ro, accesat 12.04.2011, ora 10.00.

dect de unificare i integrare, depinde de descentralizare, de participarea mult mai profund dect de centralizare i de mobilizare.5 Nu trebuie s pierdem din vedere faptul c globalizarea implic i apariia diferenelor, dup cum susine R. Koolhaas. Ca urmare, globalizarea ar trebui s fie singura cale care s duc la rentregirea lumii, la uniformizarea celor dou lumi, am putea spune.6 Problemele cele mai mari i urgente ale globalizrii sunt: dezvoltarea continu i rapid a dezvoltrii tehnologiei, tiinei duce la mbuntirea vieii oamenilor, criza alimentar i lipsa resursei de ap duce la subdezvoltare, degradarea ntr-un ritm alert a mediului natural i resurselor acestuia, marile cheltuieli cu diversele uniti militare i de securitate, lipsa energiei tot mai mari i a materiei prime, criza financiar, inflaia, lipsa lichiditilor, criza economic, extinderea urbanizrii care este din ce n ce mai puin controlat. Globalizarea acestor probleme pentru omenire se bazeaz pe unicitatea economiei mondiale i este legat de faptul c apar, ntr-o anumit msur, n aproape toate rile, conin elemente tehnice, social - economice, politice i ecologice comune, se afl ntr-o interaciune permanent i tot mai puternic, determinnd propagarea n lan a efectelor i necesitnd eforturi conjugate pentru rezolvarea lor.7 Un alt cunoscut specialist, coautor la Raportul dezvoltrii umane 1999, J. Mohan Rao8, se apropie de conceptul globalizrii pornind de la trei premise. Le amintim pentru valoarea lor euristic. Prima premis: n ultimele dou decenii, numeroase ri, mai ales n curs de dezvoltare, au acumulat rapid puternice dezechilibre interne i externe, fapt care a impus necesitatea unor reforme menite s formeze deschiderea lor extern, aceasta fiind o cale de promovare a creterii economice i de diminuare a srciei. A doua premis: dei dezechilibrele au fost trgaciul declanator al reformelor, totui
___________________________
5

Chai Anan Samudavanija, Eludarea statului Asiatic", n: Schimbarea ordinii globale de N. Gardels, Editura Antet, Bucureti, 2000. 6 Mariana Lupan, Globalizarea economiei, Editura Universitii tefan cel Mare, Suceava, 2009, p. 4. 7 John Tomlinson, Globalizare i cultur, Timioara, Editura Armarcord, 2002, p. 32. 8 J. Mohan Rao, Openness, Poverty and Inequalitz, n: Human Development Report 1999, vol. I., Oxford, p. 294.

coninutul lor a fost modelat de problemele structurale pe termen lung. n majoritatea lor, problemele structurale converg spre o insuficient integrare extern, aceasta devenind prima constrngere structural. De aceea, reforma comerului exterior i liberalizarea financiar orientate spre exterior devin piatra unghiular a ajustrilor structurale. A treia premis: politicile structurale convergente n favoarea integrrii externe a rilor sau ceea ce s-ar putea numi deschidere reprezint, n timpurile noastre, un vehicul major al globalizrii. Dar acest vehicul, dei major, nu este singurul. Globalizarea este cerut i grbit, de asemenea, de: schimburile internaionale coordonate; mbuntirile substaniale n domeniul comunicaiilor i tehnologiilor; schimbul de oportuniti pentru o nou diviziune internaional a muncii ntre naiuni. Acestea ar fi, prezentate punctual, premisele de la care pornete Mohan Rao n abordarea i caracterizarea globalizrii.9 n contextul internaional actual, se nregistreaz o abordare global n favoarea promovrii drepturilor omului n sistemul Organizaiei Naiunilor Unite, dar i unele tendine de concretizare n plan regional i local prin afirmarea unor elemente definitorii ale identitii naionale, cu motivaia prioritii drepturilor individuale n raport cu societatea.10 Depind nivelul imaginarului, globalizarea i timpul mondial, pentru a se converti n practic social, pentru a cpta o form i o semnificaie concret, au nevoie, pe de o parte, de o fixare teritorial, de o integrare spaial i, pe de alt parte, de o mediere politic, religioas, cultural. Ele reprezint provocri majore, aeaz n faa noastr ca o nou oglind n care s ne privim i s ne redescoperim pe noi nine, chiar dac aceasta d natere la foarte mult nelinite.11 Exist o mediere regional a globalizrii, aceasta tranzitnd printr-un spaiu regional cu care comunitile se identific mai mult sau mai puin explicit: Europa pentru romni, Maghrebul pentru marocani, Asia pentru chinezi. Cel mai bun exemplu pentru noi este cel al integrrii europene, a crei reuit constituie o miz major n asigurarea unei legturii necesare, benefice, ntre proprii ceteni i societatea global.12 Schimbrile pe care le trim sunt att de mari i de rapide nct pare c lumea a luat-o razna de
___________________________
9

Mariana Lupan, Op. Cit., p. 10. Lazr Crjan, Aurel-Vasile Sime, Dreptul la libera circulaie n contextual globalizrii, n: Globalizare i identitate naional, Bucureti, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2006, p. 27. 11 Rodica Zaharia, Modul Uniunea Europeana n economia mondial, Iai, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, p. 99. 12 Rodica Zaharia, Op. Cit.
10

tot. Graie noilor tehnologii, trim tot mai mult n virtual, ntr-o dimensiune n care totul pare s fie posibil, crem fiine umane prin tehnica clonrii, umplnd universul de fantome, n timp ce bogii fabuloase se deplaseaz liber n ciberspaiul geofinanei, ntreinnd o sum de iluzii crora le conferim statut de realitate. O lume tot mai lipsit de repere stabile i de contururi clare, desluite.13 O lume cldit din energii emoionale i pasiuni care dau un farmec iluzoriu sufletelor ce vieuiesc n ele, aa cum visurile noastre nocturne creeaz senzaia de realitate, dar nu snt adevrate.14 Globalismul ca ideologie a globalizrii apare ca o periculoas utopie postmodern. Procesul de globalizare nu este un proces nou, dar este rezultatul unor modificri la nivelul economiei mondiale care s-au accentuat n ultimii ani. Ridicarea barierelor vamale, apariia firmelor multinaionale, creterea competiiei pe pieele interne i externe, creterea importanei resurselor i a modului n care acestea sunt consumate, toate acestea reprezint att cauze, ct i efecte ale globalizrii. Globalizarea este nsoit de modificri majore, impactul su resimindu-se asupra strategiilor firmelor i asupra echilibrelor sectoriale. Activitatea companiilor se modific: pe de-o parte, au posibilitatea de a se extinde pe pieele strine, pe de alt parte, companiile naionale se confrunt tot mai intens cu concurena firmelor strine.15 n lucrarea Perpetual Peace, Immanuel Kant,16 propunea realizarea pcii permanente printr-o uniune a statelor libere, n care democraia i domnia legii trebuia s constitue liantul care s le menin unite. Interaciunea uniunii cu celelalte state trebuia s duc la promovarea modelului i apoi la extinderea gradual a federaiei i, implicit, la realizarea pcii pe tot globul. Globalizarea i informatizarea, care ne influeneaz existena cel mai mult n prezent, nu produc extremism, terorism i crim organizat dar sunt unii oameni care consider c ele le favorizeaz.17 Mai mult, globalizarea cauzeaz probleme economice ntr-o regiune a lumii care urmeaz s fie simit n ntreaga lume. La sfritul anilor 1990, au existat semne de recesiune n America Latin, Asia de Est a suferit i ea o recesiune economic grav.
___________________________
13 14

Rodica Zaharia, Op. Cit, p. 100. John Godolphin Bennett, Maetrii nelepciunii, Londra, Turnstone Books, 1977, p. 153. 15 Mihail Epuran, Alina Alman, Societatea cunoaterii i economia comunicaiilor n Romnia, Timioara, Editura Universitii de Vest, 2007, p. 86. 16 Immanuel Kant, Perpetual Peace, n: Clasicics of Modern Political Theory: Machiavelli to Mill, Oxford university Press, London, 1999, p. 57 17 Richard Kugler, National Security in a: Globalizing World of Chaos: The US and European Response, The Marshall Paper no.4, 2002, pp.39-42.

In capitolul II, Integrarea i globalizarea, am artat cum secolul al XIX-lea poate fi considerat ca secol al naiunilor i al revoluiilor, la fel secolul al XX-lea i XXI-lea, pot fi socotite drept secole ale integrrii i ale globalizrii. Aceste dou aspecte, integrarea i globalizarea, pot fi apreciate ca aspecte pozitive dac se are n vedere c pe parcursul secolului XX i XXI s-au desfurat cele mai mari conflicte militare din istoria omenirii i s-au manifestat dou dintre cele mai malefice ideologii: fascismul i comunismul. Am descris cum globalizarea urmrete concentrarea capitalului n minile a ctorva corporaii internaionale aparinnd ctorva ri foarte dezvoltate i am fcut comparaie cu SUA. Am mai artat c prin valoarea adaugat pe care trebuie s o aduc, alturi de celelalte politici comunitare, politica de coeziune trebuie s contribuie la reducerea mai substanial a inegalitii dintre bogaii i sracii Uniunii Europene prin crearea i dezvoltarea unor posibiliti sporite, cu deosebire n domenii novatoare pentru competitivitate, prin productivitate i cretere economic sustinu n cadrul unor parteneriate care s valorifice eforturile conjugate ale partenerilor de interese locale, regionale, nationale i europene alturi de cele ale companiilor private prin perspectiva nfptuirii ambiiosului program conceput la Lisabona pentru economia UE. Globalizarea se folosete de un sistem bine dezvoltat care concentreaz puterea i influena economic cu presiunile diplomatice. Descentralizarea capitalist pe baza particularitilor de dezvoltare a fiecrei naiuni nu se potrivete cu globalizarea. Globalizarea urmrete concentrarea capitalului n minile a ctorva corporaii internaionale aparinnd ctorva ri foarte dezvoltate. Globalizarea este un proces care lrgete cadrele determinate ale schimbrii sociale la nivel mondial, ca un ntreg.18 Diferenele dintre rile srace i cele bogate sunt sursele conflictelor mondiale, nu exist nici un organism mondial care s poat s realizeze o redistribuire a prosperitii i a pcii n lume.19 Ca megatendin ce afecteaz nu doar latura economic, dar i cea social, informaional, politic, ecologic, cultural, ntr-un cuvnt, ntreaga existen a civilizaiei umane, globalizarea n egal msur sperie, fascineaz i provoac. Avem de a face cu un fenomen inevitabil i inexorabil, ceva care este cu adevarat o fatalitate istoric, guvernat de principiul raionalitii, al eficienei. Ea este peste tot i nu poate fi oprit nicieri. Globalizarea
____________________________
18 19

Camelia Popescu, Elemente de economie mondial, Bucureti, Editura Economic, 1999, p. 68. Serge Cordellier, Globalizarea dincolo de mituri, Bucureti, Editura Trei, 1998, p. 62.

este a-social, a-naional, a-religioas, ea cuprinde ri, naiuni, continente, nfruntnd i integrnd mentaliti, valori, frontiere, ntr-o lupt lipsit de ceea ce ne-am deprins s numim contiin.20 Principala consecin a globalizrii i integrrii o reprezint noua arhitectur de securitate a lumii, care va cunoate profunde mutaii, att structurale ct mai ales, conceptuale i strategice, mutaii care, pe de o parte, vor trebui s rezolve marea problem a decalajelor ntre rile dezvoltate, considerate puteri militare de prim mrime i cele mai puin dezvoltate al cror potenial militar este redus n contribuia lor n nfptuirea actului global de securitate.21 Globalizarea, la fel ca i integrarea, este un proces obiectiv al dezvoltrii lumii actuale, unul din conceptele folosite cel mai frecvent n mediile politice, economice i academice. Dei este un concept la mod, care ine capul de afi al tuturor analizelor, al conferinelor i al congreselor desfurate la cel mai nalt nivel, uneori este utilizat cu o oarecare superficialitate, ceea ce denot faptul c nc fenomenul nu este suficient de cristalizat, ecuaia propriu-zis a fenomenului de globalizare coninnd multiple necunoscute, scond la iveal multiple sfidri i tendine care, dac sunt scpate de sub controlul raional i participativ, pot duce la o ordine i dezordine mondial imprevizibil, n care nu pot fi anticipate ctigtorii i perdanii.22 UE este un sacrificiu suprem al statelor din zona european, o ncercare fr precedent de a porni lupta cu globalizarea la o dimensiune continental, de a forma spaii multi sectoriale bine definite n faa noilor invazii barbare, a fluxurilor i a noilor actori transnaionali.23 nclinaia fireasc a colii tradiionaliste trans-teoretice a fost s conteste iniial nsi existena unor tendine spre globalizare economic. Recent, argumentarea sa merge n sensul contestrii efectelor globalizrii asupra rolului statului i, implicit, asupra atributelor politicoeconomice ale suveranitii.24 Se poate argumenta n sensul contestrii globalizrii numai dac
___________________________
20

David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Jonathan Perraton, Transforrnri globale. Politic, economie i cultur, Editura Polirom, 2004, p. 47. 21 Ovidiu Pop, Dinamica modalitilor de manifestare a globalizrii, n: Provocri la adresa securitiisi strategiei la nceputul sec. XXI, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005, p. 89. 22 Ibidem. 23 Mdlina Virginia Antonescu, Relaia dintre stat i Uniunea European n contextul globalizrii, n: Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005, p. 117. 24 Dorina Nstase, Mihai Mtie, Viitorul Suveranitii Naionale a Romniei n perspective Integrrii Europene, n: Globalizare i identitate naional, Iai, Editura Polirom, 2002, p. 22.

definim globalizarea n sens maximalist. Integrarea european mbrac dou aspecte mai importante: economic i politic. Integrarea economic este, n condiiile statelor naionale, i o integrare politic. Integrarea european a mbinat, de la nceput, procesele economice cu cele politice. Romnia se afla n faa celei mai importante oportuniti de dezvoltare i a integrrii ntro economie tot mai globalizat. Viitorul Romniei este acela al unei economii dinamice, competitive i inovative, funcionnd n structurile economice, sociale i politice ale Uniunii Europene i ale economiei globale. Pentru Romnia, aa cum subliniaz profesorul Constantin Popescu, economia i societatea romneasc () nu sunt suficient pregtite pentru a participa la edificarea celui mai ambiios proiect din istoria umanitii, pe care Strategia de la Lisabona la conceput ca durabilitate de sens pentru prosperitatea cetenilor europeni i sntatea mediului, competitivitatea guvernanei instituionale i a lumii afacerilor, coeziunea economic i social a comunitilor teritoriale.25 n acest context, se poate aprecia c reconstrucia de care avem nevoie pentru perioada de postintegrare este, n primul rnd, un proces spiritualinstituional care trebuie s cuprind pe toi purttorii de interese publice i private.26 Extinderea este proiectul cel mai ambiios ntreprins de Uniunea European: el reprezint, de fapt, reunificarea continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat n trecut i alte valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces de extindere ajut la ndeplinirea visului prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber. Consiliul European de la Copenhaga a recunoscut dreptul rilor din Europa Central i de Est de a adera la Uniunea European, dac ndeplinesc trei criterii: - politic: instituii stabile care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului i respectul pentru minoriti; - economic: o economie de pia funcional; - preluarea acquis-ului comunitar: adeziunea la obiectivele politice, economice i monetare ale Uniunii Europene. Chiar daca toate statele candidate la UE au pornit la drum cu anse egale, accederea lor n structurile comunitare se va face treptat, deoarece nu pot fi ignorate diferenele sensibile de progres economic spre o economie de pia credibil nregistrate de acestea.
___________________________ 25 Constantin Popescu, Raionalitate i speran. Paradigma ntregului viu, Bucureti, Editura Renaissance, 2006, pp. 73- 75. 26 Ibidem.

10

Integrarae economic este o tem cheie a erei globale n care trim astzi. ntr-o form general, integrarea economic poate fi definit drept procesul de interaciune i dezvoltare a interde-pendenelor economice dintre state prin forme i metode careasigur pe de o parte continuitatea i aprofundarea schimbu-rilor reciproce, iar pe de alt parte creterea gradului d e ntreptrundere a economiilor naionale ntr-un organism divers n prezentare, dar unitar i omogen n funcionalitatea sa.27 Politica concurenei joac un rol fundamental n construcia european: postulatul de baz este c o economie de pia efectiv este mijlocul cel mai eficace de a realize obiectivele economice ale UE. Trei probleme se pun:28 - cea a legitimitii unei politici de concuren, - orientarea acesteia, - legitimitatea unei politici comune a concurenei. Politica economic a UE a trasat structurii i obiectivelor acesteia o coloratur unitar, cu ramificaii asupra rolului jucat n plan internaional: o Europ cu o moned unic i cu o economie mult mai coeziv i mai coerent (cu politici i instrumente solide de politici macroeconomice) are o voce mult mai puternic n sistemul internaional. Putem aprecia c, n prezent, Uniunea European poate fi privit ca un actor determinant al climatului internaional economic actual.29 Cel mai mare bloc economic n plan global, Uniunea European trebuie s-i foloseasc cel mai puternic instrument (greutatea economic) pentru a orienta rezultatele proceselor politice ctre pace i stabilitate, att n plan internaional, ct i regional. Astfel, UE a reuit s restabileasc ncrederea n finanele publice din zona euro i n credibilitatea monedei unice. De asemenea, UE a promovat asumarea responsabilitii, n special n rndul statelor membre cu datorii foarte mari, care au luat msuri importante de consolidare a finanelor publice.30 A devenit din ce ce mai clar c viitorul UE i al cetenilor si depinde de fermitatea cu care statele membre i gestioneaz economiile naionale.
___________________________
27

Gheoghe Creoiu, Ioan Bucur, Economie politic, Bucureti, Editura ansa SRL, 1995, p . 518, i Economie Bucureti, Editura All Beck, 2003, pp. 582-583. 28 Mihaela Vartolomei, Cultur i civilizaie european contemporan, Timioara, Editura Politehnica, 2009, p. 68. 29 Vasile Puca, Identitate Internaional a Uniunii Europene, www.mdrl.ro, accesat n 01.08.2011, ora 12.32 30 Raport general privind activitatea Uniunii Europene 2010, Comisia European, Direcia General Comunicare, Publicaii, 1049 Bruxelles, Belgia, Raportul general privind activitatea Uniunii Europene 2010 a fost adoptat de Comisia European la 16 februarie 2011 sub cota SEC(2011) 189, p.10, disponibil pe: http://europa.eu/generalreport/ro/welcome.htm.

11

Criza a scos la iveal nerespectarea regulilor de disciplin bugetar i incapacitatea de a garanta c statele membre aplic politici economice sntoase, orientate ctre competitivitate. In cursul anului 2010, Parlamentul, Consiliul i Comisia au lucrat la edificarea unei noi arhitecturi, in vederea remedierii acestor deficient.31 Ca finalitate, integrarea teritorial va fi att economic ct i social i politic, un proces desfurat n toate cele trei domenii. Nici pn n ziua de azi nu exist o explicaie unanim acceptat i un punct de vedere unitar ntre autorii care au analizat cauzele integrrii. Autorii care au scris pe aceast tem evideniaz numeroase cauze care au determinat sau au favorizat procesul integrrii. Unele dintre aceste cauze au fost obiective i altele au fost subiective. Noi credem c putem sintetiza aceste cauze n trei mari categorii: cauze politice, economice i militare. Cauzele politice i militare trebuie tratate mpreun deoarece nu este posibil s se delimiteze cu precizie cauzele politice de cele militare i n realitatea practic i istoric ale acelor vremuri aceste dou categorii de cauze s-au prezentat, cel mai adesea, strns legate unele de altele.32 Dup prerea mea, aceste dou categorii de cauze sau intercondiionat reciproc i n realitate ele nu pot fi desprite i ca atare le voi trata distinct. Din punct de vedere al naturii i coninutului raporturilor dintre ri, integrarea economic avansat nate urmtoarele categorii:33 raporturi prefereniale ntre rile membreale grup-rilor sau organizaiilor, dar i raporturiprotecio-niste fa de terele ri; raporturi de conlucrare ntre rile membre iraporturi de competiie sau concuren ntre uneleorganizaii integraioniste; raporturi specifice, de conlucrare sau detensiune, ntre organizaii regionale i cele cucaracter global. Concluzia la care ajunge Perroux este c problema fundamental a integrrii unor spaii economice diferite i, mai ales, inegal dezvoltate o constituie evitarea exercitrii de ctre una din pri a rolului de integrator n beneficiul su i n dezavantajul celorlalte pri.34
____________________________
31 32

Raport general privind activitatea Uniunii Europene 2010, Op. Cit., p. 12.

Grigore Alexandrescu, Gheorghe Vduva, Mihai tefan Dinu, Studii de securitate i aprare,Vol. 3, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005, p. 34. 33 Gheorghe Creoiu, Economie politic, Bucureti, Editura Universitii Titu Maiorescu, 2007, p.283. 34 Gabriela Carmen Pascariu, Integrare Economic european, Iai, Editura Universitii Al. Ioan Cuza, p. 43.

12

In capitolul III am definit implicaiile transferului de competen n materie de politic economic, de la nivel statal la cel supranaional, prin prisma fenomenului de europenizare. Am prezentat argumentele campionilor integrrii economice i politice care au fost folosite pentru a se determina nceputul unor noi serii de negocieri interguvernamentale terminate n final cu Tratatul de la Maastricht. Am artat cele trei motive fundamentale pentru care avem nevoie de Tratatul Lisabona, i anume: o mai mare eficien n procesul de luare a deciziilor; mai mult democraie prin conferirea unui rol mai important Parlamentului European i parlamentelor naionale; o mai mare coeren pe plan extern. Am artat c, de frica de a nu transforma noua comunitate european ntr-un superstat european, autorii tratatului au inut s fixeze limite clare aciunii comunitare, motiv pentru care au prevzut principiul subsidiaritii dup care nivelul superior comunitar nu poate interveni dect acolo unde el poate aduce o real valoare adugat n raport cu aciunea naional sau regional. Principalele obiective ale Tratatului Lisabona sunt constituirea unei Uniuni Europene mai democratice, pentru a rspunde ateptrilor cetenilor europeni privind responsabilitatea, transparena i participarea, precum i creterea capacitii Uniunii de a rspunde n mod eficient provocrilor globale. Dup negocieri aprinse i concesii dureroase, liderii europeni i-au dat acordul, la Lisabona, pentru un nou tratat ce va ajuta Uniunea European extins s funcioneze mai bine. Tratatul aduce cu sine noi reguli de joc pentru instituiile i procesele de decizie din cadrul Uniunii Europene, detaliile fiind dezbtute aprig pn la sfrit de ctre efii de guvern. Lisabona ar putea fi vzut ca un moment n care Europa a ajuns ntr-un final s triasc la nlimea prestanei sale economice i a devenit o putere pe scena lumii. Din 2014, Executivul european va avea un numr de comisari egal cu dou treimi din numrul de state, ceea ce nseamn c nu fiecare stat va avea un comisar. Se extind atribuiile Parlamentului European.35 Oprind ambiiile unei viziuni constituionale a Uniunii, viitorul Tratat al Reformei urmeaz s perfecioneze interguvernamentalismul, sper s eficientizeze mecanismele decizionale ale birocraiei din Bruxelles i s ntreasc metoda comunitar. Iar ceteanului european, n numele cruia s-a convocat o Convenie privind viitorul Europei, acum i se promite c aceast reform instituional i va aduce o "Europ a rezultatelor''. Dar pn s vad rezultatele concrete, ceteanul european a putut constata c unii lideri ai Uniunii Europene doar mimeaz "Europa",
____________________________
35

Vasile Ivanoff Ivan, Drept Administrativ European, Trgovite, Editura Universitii Valahia, 2008, p. 13.

13

care ar trebui s exprime sensul "interesului naional" al unuia sau altuia dintre Statele Membre. Criza Uniunii nu se explic ns prin evidenierea, de ctre Statele Membre, a interesului naional, ci prin nearmonizarea intereselor specifice pentru atingerea obiectivului comun asumat. In capitolul IV Extinderea Uniunii Europene, am artat c pe timp de criz sarcina Comitetului este de a-i exercita controlul politic i direcionarea strategic a operaiunilor Uniunii Europene. Comitetul trebuie s examinezeze toate opiunile posibile pentru a formula un rspuns al Uniunii Europene n orice situatie i s le nainteze Consiliului. Am descries activitatea de intelligence, mai precis n secolul XXI, activitatea de intelligence pare s fie n mod fundamental diferit, este necesar o abordare evolutiv nou n ceea ce privete pregtirea personalului de intelligence, dezvoltarea i organizarea metodelor i sistemelor de culegere a informaiilor i, mai ales, a procesului de analiz, tehnologii care n nfiarea actual nu mai fac fa pentru asigurarea unui intelligence oportun i precis despre noile tipuri de ameninri care apar la orizont. Condiiile care trebuie ndeplinite de un stat pentru a adera la Uniunea Europeana sunt criterii care au fost aprobate la Copenhaga, denumite criteriile de aderare sau criteriile de la Copenhaga i au fost confirmate n decembrie 1995 de ctre Consiliul European de la Madrid, care, n plus, a subliniat importana adaptrii structurilor administrative ale statelor candidate n vederea crerii condiiilor pentru o integrare gradual, armonioas. Am artat c schimbarea peisajului politic European dup cderea regimurilor comuniste din Europa Central i de Est a condus la un proces de regndire a structurii Comunitii Europene, n direcia crerii unei uniuni economice i monetare. Obiectivul imediat al Tratatului de la Roma era reprezentat de crearea unei piee comune i de abordarea progresiv a policilor economice ale statelor membre ca mijloace de realizare a unei extinderi continue i echilibrate a unei creteri accelerate a standardelor de via i a unor relaii mai stranse ntre statele membre. Uniunea European este forma cea mai actual a construciei comunitare.36 Evoluia i dezvoltarea cadrului instituional politico-militar european dovedete, pe de o parte, voina liderilor statelor-membre ale UE de a crea un actor geopolitic important pe plan mondial, Europa, iar, pe de alt parte, prin neajunsurile i slbiciunile manifestate de acest cadru pe timpul crizelor i conflictelor scoate n eviden faptul c un sistem supra-naional european,
____________________________
36

Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2004, p. 183.

14

In capitolul V, Procesul de extindere a Uniunii Europene Valul al V-lea, am artat c transformrile i reformele pe care Romnia, alturi de rile fostului bloc comunist, a trebuit s le ntreprind au fcut parte dintr-un proces complex de dezvoltare economico-social, cultural, politic n vederea aderrii la Uniunea Europen. Am mai dezvoltat statutul de candidat a rilor care doresc s adere la Uniunea European, care trebuie s se alinieze celorlalte state membre n procesul de desvrire a uniunii politice, economice i monetare. Problematica evoluiei i rezultatelor integrrii europene sub aspect economic, dar i politic, prezint un larg interes n actuala configuraie economic mondial. Putem afirma c, n cei cincizeci de ani de construcie instituional i de integrare economic european, Uniunea European a devenit un succes istoric i un pol de atracie ctre care converg ateptrile unor ri, mai apropiate sau mai ndeprtate, care acord atenie dinamicii Uniunii i doresc s-i consolideze democraia renscut sau s-i reconstruiasc o economie eficient. Odat ce ader la Uniune, noile State Membre, nemaiputnd beneficia de asistena de preaderare, primesc, pentru o perioad, asisten financiar prin Facilitatea de tranziie37, prevzut prin Tratatul de aderare. Al cincilea val de extindere a UE a avut o importan deosebit i pentru c a coincis cu extindera NATO. Pornind de la Propunerea de la Vilnius din 2000 privind extinderea Alianei Nord Atlantice,38 potrivit cu politica uilor deschise" i cu ndemnul Statelor Unite ctre o Euroa mplinit, liber i panic, apte noi state au fost invitate s adere la NATO n timpul sumitului care a avut loc la Praga n noiembrie 2002. Cel de al cincilea val de extindere a avut o mare contributie la consolidarea UE. O diferen ntre ultima extindere i extinderile precedente este aceea c majoritatea noilor membrii se afl n etapa de tranziie de la tipul de economie planificat la sistemul economiei de pia i au trecut prin reforme economice dificile, independent de eforturile lor de a intra n UE.39 ndeplinirea criteriului politic reprezint o condiie pentru deschiderea negocierilor de aderare, aceast decizie fiind luat n Consiliul European.
_____________________________
37

Consiliul European, Concluziile Preediniei, Edinburgh, 11-12 Decembrie 1992, Bol. CE 12-1992 i Bol. CE 41993. 38 La conferina Rolul NATO n Schimbarea Mediului de Securitate din Europa, inut la Vilnius, Lituania,18-19 mai, 2000, i-au exprimat intenia de a adera la NATO guvernele urmtoarelor ri: Albania, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lithuania, Macedonia, Romnia, Slovakia, i Slovenia. 39 Alina Buzianu, Continuarea procesului de extindere a Uniunii Europene - micro-analiza economic", n: Sfera Politicii, nr. 120-122.

15

Tot aici am artat c n ceea ce privete avantajele palpabile ale introducerii euro pentru cetenii romni, acestea se vor face simite treptat, o dat cu adncirea procesului de integrare european, proces n cadrul cruia se va ajunge i la adoptarea euro de ctre ara noastr. n anexe am expus n figuri concluziile capitolelor descrise n tez. n Concluzii sunt cuprinse rezumativ capitolele lucrrii i concluziile la care am ajuns. Bibliografia este ntocmit avnd trei sectiuni: documente- lucrri generale, lucrri special, studii i articole-, periodice- rapoarte, conferine, enciclopedii-, dicionare i surse electronice.

16