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CONSEIL RGIONAL DAQUITAINE SEANCE PLNIRE DU lundi 19 dcembre 2011

Dfi Aquitaine Climat Synthse

Les enjeux du changement climatique sont mondiaux, mais les solutions existent localement. Le Dfi Aquitaine Climat, nouveau plan climat-nergie de la Rgion, est la contribution du Conseil Rgional la lutte contre le changement climatique : diminuer notre consommation dnergie, rduire les missions de gaz effet de serre, produire et utiliser des nergies renouvelables sont au cur de cette dmarche, qui a conduit llaboration dun Plan Rgional en faveur de la sobrit, de lefficacit et des nergies renouvelables, qui fait lobjet, de part son importance dune dlibration en tant que telle. La Rgion, jusquen 2014, va conduire sa politique nergie climat avec trois modes dactions : dvelopper les connaissances et les comptences des acteurs, proposer des outils et des moyens pour la performance nergtique et environnementale, et jouer de son pouvoir dinfluence dans une logique de rciprocit. Enfin la dmarche Dfi Aquitaine Climat vise tre une politique vivante par lappropriation des questions nergie-climat, en interne comme en externe de notre institution rgionale.

Incidence Financire Rgionale

Le budget consacr la mise en uvre du Dfi Aquitaine Climat est de 279 M inscrits au budget primitif 2012 des directions concernes.

Autres Partenaires mobiliss

Chaque direction a associ ses actions des partenaires qui seront les maillons de la mise en uvre de notre plan climat-nergie, qui aideront diffuser les bonnes initiatives et enrichir le contenu. Quil sagisse de collectivits, dentreprises, dassociations, de diffrents organismes, la Rgion compte sappuyer sur cet ensemble de partenaires pour contribuer au mme objectif.

PROJET DE DLIBERATION DU CONSEIL REGIONAL D'AQUITAINE

Sance Plnire du lundi 19 dcembre 2011
N dlibration :
H - ESPACES NATURELS - DEVELOPPEMENT DURABLE
Rf. Interne : 32962

OBJET : Dfi Aquitaine Climat

Vu le Code gnral des collectivits territoriales, en particulier ses articles L.4310-1 et D.4311-6 Vu le protocole de Kyoto la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques sign le 11 dcembre 1997, notamment son article 5 Vu la dcision 406/2009/CE du Parlement europen et du Conseil du 23 avril 2009 relative leffort fournir par les Etats membres pour rduire leurs missions de gaz effet de serre afin de respecter les engagements de la Communaut en matire de rduction de ces missions jusquen 2020 Vu la Stratgie Europenne en faveur du Dveloppement Durable adopte lors du conseil europen de Gteborg en juin 2001 et sa rvision lors du Conseil de printemps de 2006 Vu la loi 2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en oeuvre du Grenelle de lenvironnement Vu le dcret 2011-829 du 11 juillet 2011 relatif au bilan des missions de gaz effet de serre et au plan climat-nergie territorial Vu les commissions n 5 et n 6 runies et consultes Vu l'avis du Conseil Economique Social et Environnemental Rgional

Chaque Aquitain mettait en 2008 environ 7,8 tonnes de gaz effet de serre. Or pour limiter les impacts du changement climatique et asseoir un mode de vie durable, il faut garder en tte que lobjectif lhorizon 2050 est le facteur 4, cest--dire la division par 4 de nos missions. Le Conseil Rgional sest rsolument engag sur cette voie. Il y a tout juste un an, lors de la plnire de dcembre 2010, les lu-e-s ont vot la ralisation dun nouveau plan climatnergie, baptis Dfi Aquitaine Climat. Ce plan rpond galement la nouvelle obligation, inscrite dans la loi Grenelle 2, de raliser un plan climat pour toute collectivit de plus de 50.000 habitants, avec un plan dactions sur le fonctionnement interne et les comptences, directes et indirectes. Le plan dactions est la contribution de la Rgion aux objectifs defficacit nergtique, de production dnergie renouvelable, de diminution des gaz effet de serre et dadaptation, que le Schma Rgional Climat Air Energie est en train de dfinir. LAquitaine prend ainsi ses responsabilits et sa part dans la lutte contre le changement climatique. Elle la fait par une mobilisation interne importante, avec lensemble des services du Conseil Rgional, mais aussi en travaillant avec nos partenaires, collectivits, entreprises, associations, lors de huit runions de dbat citoyen organises dans toute lAquitaine. Notre engagement peut se traduire par quelques chiffres. Un chiffre sur lengagement humain : au sein des services, 24 rfrents dveloppement durable ont contribu la rdaction de 69 fiches actions et 315 mesures, dont un tiers de mesures nouvelles. Un chiffre sur lengagement environnemental : au moins 215.000 tonnes quivalent CO2 conomises chaque anne. En 2012, le Conseil Rgional sengage hauteur de 279 M

pour la lutte contre le changement climatique, dont 222 M en faveur des transports durables. Suite au travail de ralisation de ce document, trois axes sont ressortis pour dcrire les diffrents modes daction : Donner des moyens et des outils pour la performance nergtique et environnementale On retrouve sous cet axe les actions emblmatiques que sont le dveloppement des nergies renouvelables et lamlioration de lefficacit nergtique, pour lesquels la Rgion prsente un plan rgional en faveur de la sobrit, de lefficacit nergtiques et des nergies renouvelables. La Rgion souhaite soutenir le dveloppement de lensemble des nergies renouvelables sur le territoire, car il apparat aujourdhui que lavenir nergtique passe par un bouquet dnergies renouvelables. La sobrit nergtique est aussi un axe essentiel pour atteindre des objectifs ambitieux : elle sapplique au btiment, comme ceux des lyces ou ceux dont la Rgion soutient la construction ; aux transports, en favorisant le report modal (dveloppement des TER, nouveaux modes de dplacements professionnels, soutien au fret ferroviaire et maritime ou aux dplacements touristiques sans voiture) et la baisse des dplacements, par des centres de tltravail et tlformation. En amont des diffrents processus et des consommations, il convient aujourdhui de favoriser une meilleure gestion des ressources. Cela concerne lnergie bien sr, mais aussi leau, dans un contexte o le changement climatique risque de provoquer des tensions sur laccs la ressource. Au quotidien, cela passe par les cantines qui proposent des produits locaux, biologiques et des repas vgtariens. Un accompagnement des exploitations agricoles et de lindustrie agro-alimentaire est prvu pour les aider mieux grer leur consommation deau et dnergie. La disponibilit et lusage des produits du bois doivent galement tre tudis pour assurer une gestion durables des massifs forestiers. Tout au long de la vie dun produit ou dun service, il est possible de minimiser la consommation dnergie et les matires premires en gnral. Cest tout lintrt des dmarches dco-conception, que lon soit dans lindustrie, dans lagro-alimentaire, mais aussi des les achats de la Rgion, par exemple de matriel informatique ou de produits dentretien. Pour favoriser le dveloppement et la diffusion de ces innovations, il est essentiel de favoriser la recherche et linnovation, dans les nouveaux mtiers verts ou sur les nouvelles techniques agricoles par exemple. Dvelopper les connaissances et augmenter les comptences Pour construire la socit et lconomie de demain, il faut agir ds aujourdhui notamment par la cration de nouvelles filires. Avec son rle dans la formation professionnelle continue, lapprentissage et les lyces, la Rgion est un acteur de premier plan pour former aux mtiers verts de demain. Ainsi toute formation dispense en Aquitaine intgrera-t-elle un module dveloppement durable et co-citoyen, adapt aux enjeux spcifiques sectoriels. Ce travail par filire se droulera aussi avec les acteurs de lartisanat par exemple. Enfin, laccent sera mis pour que les projets de recherche soutenus contribuent proposer de nouvelles solutions pour demain. Si la ralit du changement climatique et sont origine anthropique ne sont plus gure discutes, les dcideurs publics nont encore pas toujours les lments et les connaissances ncessaires pour savoir comment agir. Mme si les consquences, notamment long terme, restent encore incertaines, on sait dj que les conditions climatiques (tempratures, pluviomtrie, niveau de la mer, enneigement, vnements climatiques violents) vont voluer

sur le territoire aquitain. Il manque cependant des connaissances qui puissent tre utilises pour adapter les politiques en consquence. Le Conseil rgional a initi une mission qui regroupe une quinzaine duniversitaires aquitains, prside par Herv Le Treut, climatologue franais, membre de l'Acadmie des sciences et membre du Groupement Intergouvernemental dExperts sur le Climat. Elle a pour objectif de dvelopper un ple scientifique qui puisse la fois travailler sur les problmatiques dadaptation du territoire aquitain au changement climatique et valider les travaux publis dans ce domaine, selon la mthodologie du GIEC. La lutte contre le changement climatique se traduit aussi par des choses simples, des actions de tous les jours que sont les co-gestes. Lco-responsabilit concerne chacun dans son domaine : la Rgion va accompagner les festivals pour les transformer en cofestivals ; les hbergements touristiques, les sites naturels pour dvelopper leur coresponsabilit. En interne, outre une co-conception de notre communication, les ressources humaines sont un outil prcieux pour faire changer les mentalits et les habitudes : formation aux nouveaux enjeux, bilan carbone individuel sur les dplacements professionnels Jouer le pouvoir dincitation et la logique de rciprocit Dans ses relations avec ses nombreux partenaires, la Rgion dispose dun vritable pouvoir dincitation, dont elle na pas toujours parfaitement conscience. Elle est notamment en mesure de proposer de nouveaux rfrentiels pour aider et inciter les acteurs mieux prendre en compte les questions nergie-climat. Les champs dapplication sont aussi varis que les actions rgionales : les appels projets europens ou de coopration internationale, lartisanat, le monde de la culture, la pche, les manifestations et installations sportives et galement en interne avec la gnralisation de clauses responsables dans les marchs publics. Au-del de lincitation, il est parfois ncessaire daller jusqu la mise en place dcoconditionnalits pour sassurer du respect de nos valeurs. Cela concerne avant tout nos achats, y compris ceux de formation professionnelle. Notre communication se doit en particulier de reflter notre exemplarit, sur nos supports (affiches, journal, stands,) et nos messages. Une rflexion sur lapplication dans les aides au secteur industriel est galement lance. Enfin, lattention de la Rgion doit se porter sur les politiques damnagement du territoire, sur lesquelles les leviers dincitations et de rciprocit peuvent tre utiliss. Avec le port de Bayonne, la Rgion dispose dun terrain dexprimentation. Elle travaille galement sur des contrats daxes, autour des axes de transport, sur limplantation des zones dactivit conomique, sur la dfinition de zones de vie multifonctionnelles. Lchange dexpriences et de bonnes ides, notamment pour les territoires ruraux, sera favoris, tout comme lexemplarit avec la rflexion sur les territoires nergies positives. Au-del des chiffres et des indicateurs qui sont essentiels pour garantir lefficacit et les rsultats, la dmarche Dfi Aquitaine Climat vise tre une politique vivante : par lappropriation des questions nergie-climat, en interne comme en externe de notre institution rgionale : le baromtre sur les Aquitains et le changement climatique va nous permettre de voir quelles sont les priorits et les attentes de la population. La coordination et lenrichissement des diffrentes politiques nergie-climat sur le territoire est galement une attente forte des Aquitains : la structuration de rseaux dchange, lanimation sur les diffrents territoires doivent donc tre un axe daction transverse prioritaire.

La Rgion est attendue comme un acteur moteur dans laccompagnement des territoires (aide lingnierie, nouvelles thmatiques comme ladaptation) et la coordination, par exemple sur un plan de sensibilisation rgional. Fort de son exprience avec les huit runions citoyennes sur le Dfi, la Rgion souhaite approfondir son engagement au plus prs des acteurs aquitains.

Sur proposition de Monsieur le Prsident du Conseil Rgional dAquitaine, et aprs en avoir dlibr,

Le CONSEIL REGIONAL dcide :

- DADOPTER le Dfi Aquitaine Climat tel que prsent en annexe de la prsente dlibration.
Dcision de lassemble plnire : Le Prsident du Conseil Rgional,

Alain ROUSSET