ANEXA NR.1 la OMEdC nr. 4889/09.08.

2006

CADRUL NA IONAL AL ASIGURRII CALIT II (CNAC) N EDUCA IE I FORMARE PROFESIONAL - elemente de referin 1. Considera ii generale Cadrul Na ional de Asigurare a Calit ii (CNAC) n Educa ie i Formare profesional (EFP/VET) const n ansamblul de principii, prevederi, metodologii, ac iuni, msuri, aranjamente institu ionale i instrumente de implementare prin care se asigur ob inerea calit ii proceselor de educa ie i formare profesional att la nivel de furnizor, ct i la nivel de sistem. CNAC func ioneaz n perfect acord cu modelul-cadru european pentru Asigurarea Calit ii n Educa ie i Formare profesional (CQAF), la nivel de principii, defini ii ale calit ii, metodologie i instrumente de implementare. CNAC este completat cu prevederi, ac iuni, aranjamente i msuri specifice, adaptate n func ie de particularit ile sistemului na ional romnesc de educa ie i formare profesional. Defini iile calit ii pot fi numeroase, n prezent, la nivelul CNAC se opereaz cu trei defini ii de lucru, considerate compatibile, respectiv: a) o defini ie tehnic i de reglementare, prin care se asigur n elegerea comun i unitar a termenului, furnizat de Legea 87/2006, potrivit creia calitatea educa iei este ansamblul de caracteristici ale unui program de studiu i ale furnizorului acestuia, prin care sunt ndeplinite ateptrile beneficiarilor, precum i standardele de calitate. b) o defini ie formulat n Cadrul European al Asigurrii Calit ii n educa ie i formare profesional, potrivit creia calitatea n educa ie i formare profesional nu este doar un aspect tehnic, ci depinde de obiective i scopuri politice, institu ionale i individuale specifice, realizabile n diferite unit i de timp. c) o defini ie adoptat n cadrul programelor EU Phare de modernizare a nv mntului profesional i tehnic, care face precizri asupra calit ii ca nivel de satisfac ie n raport cu oferta de educa ie i formare profesional, stabilit prin conformitatea la standarde i prin atingerea unui nivel de excelen ateptate i realizate de beneficiari i de alte pr i interesate.

n ce privete asigurarea calit ii, n CNAC se opereaz cu defini ia din Legea 87/2006, care stipuleaz c asigurarea calit ii educa iei este realizat printr-un ansamblu de ac iuni de dezvoltare a capacit ii institu ionale de elaborare, planificare i implementare de programe de studiu, prin care se formeaz ncrederea beneficiarilor c organiza ia furnizoare de educa ie ndeplinete standardele de calitate.

Principalele argumente n favoarea definirii unui cadru na ional coerent de asigurarea calit ii sunt: o Asigurarea calit ii este fundamental pentru definirea unui cadru na ional transparent. unitar i coerent al calificrilor, precum i pentru generarea unui nivel acceptabil de ncredere reciproc n favoarea mobilit ii profesionale europene. o Asigurarea calit ii reprezint condi ia de optimizare i de dezvoltare a calit ii ofertei furnizorilor de educa ie i formare profesional, ca rspuns la cerin ele angajatorilor i la evolu ia pie ei muncii n ansamblu. o Asigurarea calit ii reprezint cadrul opera ional obiectiv pentru aprecierea/evaluarea/msurarea eficien ei sistemelor de educa ie i de formare profesional, permi nd raportarea la alte sisteme similare, precum i la nivelurile de referin considerate optime (benchmarks). o Asigurarea calit ii reprezint msura obiectiv de rspuns la nevoile beneficiarilor comparate cu rezultatele finale ale pregtirii, prevzute la nivelul standardelor de formare profesional, permi nd astfel evaluarea satisfac iei beneficiarilor direc i. o Asigurarea calit ii garanteaz transparen a i credibilitatea transferului creditelor ob inute prin formare profesional pe ci formale, informale i non-formale.

2. Cadrul European pentru Asigurarea calit ii n Educa ie i Formare profesional. Cadrul European pentru Asigurarea Calit ii n Educa ie i Formare profesional, respectiv CQAF European Quality Assurance Framework, este urmarea rezolu iilor adoptate n cadrul procesului de la Copenhaga, avnd drept scop cooperarea european pentru modernizarea sistemelor de educa ie i formare profesional, proces declanat prin Declara ia Minitrilor Educa iei semnat n 30 noiembrie 2002. CQAF reprezint un model de referin destinat s ajute statele europene s coopereze n ac iunile i programele de examinare, de dezvoltare, de mbunt ire, de monitorizare i de evaluare a propriilor sisteme i practici de asigurare a calit ii. Aranjamentul institu ional european de coordonare a adoptrii i aplicrii CQAF este reprezentat de Re eaua European pentru Asigurarea Calit ii n Educa ie i Formare Profesional - European Network on Quality Assurance in VET - ENQA-VET. Aceast re ea a fost propus i organizat de Comisia European ca urmare a recomandrilor favorabile ale Comitetului Consultativ pentru Politici n Educa ie i Formare profesional (ACVT), dup reuniunea acestuia din iunie 2005. Stabilirea acestei re ele urmeaz o linie strategic lansat prin procesul Copenhaga i prin rezolu iile Comunicatului de la Maastricht. ENQA-VET beneficiaz de expertiza elaborat anterior n cadrului Grupului Tehnic de Lucru (TWG) pentru Asigurarea Calit ii n VET. La prima reuniune din 16-17 martie 2006, membrii ENQA-VET au czut de acord ca modalitatea de reprezentare i de operare la nivel na ional s se realizeze prin puncte na ionale de referin , care pot fi structuri, institu ii, grupuri de lucru sau consor ii 2

institu ionale care dispun de expertiz, capacitate de coordonare i de diseminare a problemelor referitoare la asigurarea calit ii n VET. Structura Grupului Na ional de Referin pentru Asigurarea Calit ii (GNAC) n educa ie i formare profesional din Romnia a fost lansat n cadrul Conferin ei proiectului Phare TVET 2003 din 14 aprilie 2006 i adoptat formal prin edin a GNAC din 25 mai 2006. GNAC este o structur de coordonare inter-institu ional cu rol de diseminare i de asistare a dezvoltrii unitare a msurilor de asigurare a calit ii n educa ie, n condi iile Legii 87/2006.

3. Cadrul institu ional pentru asigurarea calit ii n educa ie i formare profesional din Romnia Legea 87/2006 formuleaz domenii de competen clare att la nivel de furnizor (definit n Lege) acesta avnd responsabilitatea evalurii interne a calit ii -, ct i la nivel de sistem, prin nfiin area Agen iei Romne pentru Asigurarea calit ii n nv mntul Preuniversitar (ARACIP) - aceasta avnd responsabilitatea evalurii externe a calit ii. Conform legii, ARACIP de ine un rol central n dezvoltarea i aplicarea CNAC la nivelul asigurrii calit ii programelor de educa ie i formare profesional oferite pe cale formal (unit i colare). Pentru punerea n aplicare a prevederilor Legii 87/2006Cu toate acestea, n CNAC sunt prevzute i alte structuri i aranjamente institu ionale pentru asigurarea calit ii n educa ie i formare profesional, care implic institu ii precum: a) Centrul Na ional pentru Dezvoltarea nv mntului Profesional i tehnic (CNDPT), cu atribu ii n: dezvoltare de metodologii privind asigurarea calit ii n educa ie i formare profesional, respectiv nv mnt profesional i tehnic; coordonare a monitorizrii interne i externe a aplicrii procedurilor de asigurarea calit ii la nivel de furnizor, n re eaua de nv mnt profesional i tehnic; coordonare metodologic a procesului de autoevaluare/evaluare intern la nivel de furnizor, n re eaua de nv mnt profesional i tehnic; coordonare metodologic a procesului de validare extern prin inspec ie a rapoartelor de autoevaluare ale furnizorilor, n re eaua de nv mnt profesional i tehnic. b) Consiliul Na ional pentru Formarea Profesional a Adul ilor (CNFPA), cu atribu ii n: dezvoltare de metodologii privind autorizarea i evaluarea extern a calit ii n formarea profesional continu, respectiv formarea adul ilor;

coordonare metodologic a procesului de autoevaluare/evaluare intern la nivelul furnizorilor de formare profesional continu; coordonare a monitorizrii externe a aplicrii procedurilor de acreditare a programelor de formare profesional continu la nivelul furnizorilor de formare profesional continu.

c) Direc ia General nv mnt Preuniversitar a Ministerului Educa iei i Cercetrii, prin Direc iile specializate, cu atribu ii n monitorizarea, inspec ia colar i evaluarea institu ional la nivelul sistemului na ional de nv mnt. d) Autoritatea Na ional pentru Calificri, cu atribu ii specifice n monitorizarea conformit ii programelor de formare profesional la standardelor ocupa ionale i de pregtire profesional i certificarea calificrilor na ionale.

4. Instrumente de asigurare a calit ii la nivel de furnizor de educa ie i formare profesional (unitate colar).

La nivel de furnizorilor de educa ie, Legea 87/ 2006 reglementeaz nfiin area unei structuri interne de asigurare i evalurii a calit ii, respectiv Comisia pentru evaluarea i asigurarea calit ii. n cazul particular al colilor din re eaua de nv mnt profesional i tehnic, au fost dezvoltate i aplicate n dou etape-pilot preliminare, dou instrumente de asigurare i evaluare a calit ii procesului de educa ie i formare, respectiv Manualul de autoevaluare, pe baza cruia se realizeaz evaluarea intern a calit ii i Manualul de inspec ie, pe baza cruia se realizeaz validarea sau evaluarea extern a calit ii. Manualele sunt structurate n opt arii de asigurare i evaluare a calit ii, numite principii de calitate, standardizate i msurabile printr-un numr variabil de descriptori de performan . Concep ia i principiile acestor manuale au la baz Ghidul de Autoevaluare a furnizorilor de Educa ie i Formare Profesional, elaborat la nivelul Comisiei Europene de Grupul Tehnic de Lucru (TWG) pentru Asigurarea Calit ii n VET, n perioada 2003-2005. n etapele-pilot de aplicare a manualelor, au fost realizate dou exerci ii anuale de autoevaluare institu ional i de validare extern a autoevalurii, primul desfurat n anul colar 2005-2006 n 22 de coli VET cu rol de centre de resurse, al doilea, desfurat n anul colar 2006-2007, n 122 de coli VET, din care 22 de centre de resurse. Programul a fost coordonat de CNDPT i s-a desfurat cu sprijinul asisten ei tehnice a programelor Phare TVET, precum i al inspectoratelor colare jude ene. Aceast pilotare a manualelor de asigurare a calit ii a implicat i activit i de monitorizare intern i extern a procesului de asigurare a calit ii din cele 122 de coli Phare VET implicate, realizate cu sprijinul CNDPT. Un numr de 50 de coli VET din centre de comun,

mediul rural, asistate n cadrul programului Phare TVET 2003, au fost informate n anul colar 2005-2006 cu privire la aplicarea manualelor i vor aplica procedurile de autoevaluare prevzute prin cele dou manuale ncepnd cu anul colar 2006-2007. Asigurarea calit ii este parte integrant a procesului de dezvoltare institu ional, de aceea colile includ o component important de asigurare a calit ii la nivelul PAS (Plan de Ac iune al colii). Rapoartele de autoevaluare validate de inspec ie sunt urmate de planuri anuale de mbunt ire a calit ii, iar ac iunile specifice sunt cuprinse i evaluate i n raport cu obiectivele strategice generale de cretere a performan elor unit ii colare fa de ateptrile elevilor, prin ilor i ale altor pr i interesate. La nivel teritorial, colile implicate n programele de modernizare i de inovare sunt asociate n re ele de inter-asisten , astfel nct s poat coopera n activit ile de monitorizare, colectare de eviden e, transfer de experien sau pregtire a personalului. n aceast perioad, att cadrul metodologic de asigurare a calit ii n VET, ct i manualele propriu-zise de autoevaluare i de validare extern prin inspec ie -, sunt n proces de revizuire a formatelor. Aceast revizuire are n vedere micorarea volumului probelor/eviden elor necesare justificrii realizrii indicatorilor de calitate, precum i prevenirea birocratizrii proceselor de autoevaluare i de evaluare intern. Nu sunt prevzute modificri de con inut la nivelul descriptorilor de performan . Cu aceste modificri, disponibile la nceputul lunii septembrie 2006, manualele pot fi adoptate progresiv, n dou etape, dup cum urmeaz: o 2006-2007: adoptarea i aplicarea manualelor n formatul actual de ctre toate unit ile colare din re eaua de nv mnt profesional i tehnic, precum i realizarea rapoartelor de autoevaluare i a rapoartelor de validare extern pentru toat re eaua de coli. Aceast etap, pregtitoare, abiliteaz comisiile de evaluare i asigurare a calit ii din coli cu procedurile de evaluare intern, pe baza unor descriptori distinc i. n aceast etap, se verific mai curnd conformitatea n raport cu standardul oferit. o 2007-2008: adoptarea i aplicarea manualelor n formatul revizuit, n urma consultrilor na ionale, de ctre toate unit ile colare din re eaua de nv mnt profesional i tehnic, precum i realizarea rapoartelor de autoevaluare i a rapoartelor de validare extern pentru toat re eaua de coli de nv mnt profesional i tehnic dup noile formate. Noua form de autoevaluare permite colilor s acorde o aten ie mai mare proceselor de mbunt ire, i se verific tipul de impact global, progresul calitativ realizat de coal n raport cu standardele, dar si cu anumite referin e optime sau standarde de referin .