NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1 - Titlul proiectului de act normativ Hotrre pentru aprobarea privatizrii Societii Comerciale Electrica Furnizare S.A. Bucureti

Seciunea a 2 a - Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaiei actuale Prevederile art. 4^1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, aprobat prin Legea nr. 44/1998, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 1 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Legii nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 577/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, specific faptul c Guvernul asigur nfptuirea politicii de privatizare, coordoneaz i controleaz activitatea ministerelor i instituiilor publice, care au competene i atribuii n realizarea privatizrii, ia msuri obligatorii pentru accelerarea i finalizarea procesului de privatizare i rspunde n faa Parlamentului de ndeplinirea acestor obligaii, aprobnd i strategia naional de privatizare. In prezent, n portofoliul Ministerului Economiei, Comerului Mediului de Afaceri sunt cuprini operatori economici din domenii strategice ale economiei naionale - energie, resurse minerale, aprare, cercetaredezvoltare i din alte sectoare de activitate. Urmare a discuiilor purtate de autoritile romne cu reprezentanii Fondului Monetar Internaional, ai Comisiei Europene i ai Bncii Mondiale, n perioada 20 iulie 01 august 2011, a fost aprobat de Guvernul Romniei i de Preedintele Romniei Memorandumul cu tema ... Aprobarea semnrii de ctre ministrul finanelor publice, dl. Gheorghe Ialomiianu, mpreun
1

cu guvernatorul Bncii Naionale a Romniei, a Scrisorii de Intenie i a Memorandumului tehnic de nelegere aferente celei de a doua evaluri a Aranjamentului Stand-By de tip preventiv dintre Romnia i Fondul Monetar Internaional . In cadrul acestuia la Capitolul Reforme structurale Implicare investitori privai din Memorandum se prevede: Vor fi oferite spre vnzare aciuni la alte societi publice n trei grupuri ..... Cel de al treilea grup include: ..... (iii) noua companie creat prin fuziunea celor 3 filiale de furnizare rmase ale Electrica (nregistrat la Registrul Comerului ca S.C. Electrica Furnizare S.A)..................... De asemenea n documentele menionate mai sus sunt prevzute termene limit pentru ndeplinirea unor operaiuni n ceea ce privete operatorii economici, respectiv n cazul Societii Comerciale Electrica Furnizare S.A. este prevazut selecia consultantului de privatizare avnd ca termen limit data de 31.03.2012. Potrivit prevederilor art. 5^1 alin. (1) din Legea nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru vnzarea de aciuni de ctre societile comerciale din domeniul utilitilor pe care le dein la filiale, Guvernul aprob prin strategia de privatizare elementele eseniale ale mandatului. Dintre operatorii economici din domeniul utilitilor din portofoliul Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri face parte i Societatea Comercial de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Electrica - S.A. Bucureti, denumit n continuare Electrica S.A., care declaneaz procesul de privatizare la filiala sa Societatea Comercial Electrica Furnizare S.A. Bucureti. Capitalul social al Societii Comerciale Electrica Furnizare S.A. Bucureti este de 62.109.560 lei deinut n proporie de 77,9999730% de Electrica S.A. i n proporie de 22,0000270% de Societatea Comercial Fondul Proprietatea S.A. Etapele necesare a fi parcurse pentru selecia unor servicii de consultan ale unor bnci de investiii, firme de consultan i altele asemenea, n cadrul proceselor de privatizare la societile comerciale de interes naional, prevzute de art. 215 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Legii nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii, cu modificrile i completrile ulterioare, impun un program amplu de selecie i de
2

lung durat. Astfel, prin prevederile art. 215, alin. (1), lit. b) se impune includerea n anunul publicitar, pe lng alte elemente absolut necesare a fi fcute cunoscute n scopul derulrii i finalizrii procesului de selecie, i elemente privind selectarea i intocmirea unei liste scurte de poteniali ofertani. Totodat, prin alin. (1), lit. e) al art. 215 din Normele metodologice, menioante mai sus, se impune ca cererea de ofert privind selecia serviciilor de consultan s fie transmis numai ofertanilor inclui pe lista scurt, ceea ce considerm c resticioneaz accesul mai multor ofertani. O alt prevedere cuprins n alin. (5) din art. 215 din Normele medologice menionate mai sus, impune aprobarea de ctre Guvernul Romniei a contractului de consultan, etap care necesit o perioad mai mare de timp. Aceste aspecte impun analizarea, n contextul graficului de timp i etape convenit cu reprezentanii instituiilor financiare finanatoare, a necesitii reconsiderrii procesului de selecie a consultantului necesar n procesul de privatizare. In contextul celor prezentate, i avnd n vedere faptul c Societatea Comercial Electrica Furnizare - S.A. Bucureti, filial a Electrica S.A., face parte din sectorul de utiliti, pentru derularea procesului de privatizare a acestei societii comerciale precum i n vederea ncadrrii n graficul de etape i termene convenite cu instituiile financiare finanatoare, se impune adoptarea unui act normativ. Prin acest proiect de act normativ este necesar a se aproba mandatarea Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri prin Oficiul Participaiilor Statului i Privatizrii n Industrie pentru coordonarea i monitorizarea procesului de privatizare, precum i aprobarea ca selectarea consultantului necesar n procesul de privatizare a Societii Comerciale Electrica Furnizare S.A. s se fac prin derogare de la prevederile art. 215 din Normele metodologice, menionate mai sus. 1^1 In cazul proiectelor de acte Proiectul de act normativ nu transpune legislaia normative care transpun legislaie comunitar. comunitar sau creeaz cadrul pentru aplicarea direct a acesteia, se vor specifica doar actele comunitare n cauz, nsoite de elementele de indentificare ale acestora

2. Schimbri preconizate

Proiectul de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea privatizrii Societii Comerciale Electrica Furnizare S.A. Bucureti, asigur cadrul legislativ pentru selectarea consultantului pentru derularea procesului de privatizare, constituirea comisiei de coordonare a procesului de privatizare pentru acest operator economic din domeniul utilitilor, filial a Electrica S.A., societate aflat n portofoliul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri. Proiectul de act normativ conine i prevederi privind implicarea Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, prin Oficiul Participaiilor Statului i Privatizrii n Industrie, n calitate de acionar al Electrica S.A., prin intermediul mandatelor acordate reprezentanilor si n adunarea general a acionarilor, n ceea ce privete exercitarea de ctre aceasta a competenelor specifice corespunztoare fiecrei etape de realizare a procesului de privatizare. Vor fi contractate, conform prevederilor legale, servicii de consultan, prin derogare de la prevederile art. 215 alin.(1) literele b) e), alin. (2) i alin. (5) din Normele metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Legii nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii, cu modificrile i completrile ulterioare. Totodat, prin proiectul de act normativ se prevd: - cheltuielile pentru pregtirea, realizarea i finalizarea tranzaciei de privatizare vor fi suportate de Electrica - S.A.; - constituirea unei comisii de coordonare a procesului de privatizare, a unei comisii de selectare a consultantului pentru privatizare, a unei comisii de privatizare, i a secretariatelor tehnice aferente; - principalele atribuii i componena comisiei de coordonare a procesului de privatizare; - momentul ncetrii activitii comisiilor i a secretariatelor tehnice aferente, precum i faptul c numrul membrilor, componenele, drepturile i atribuiile membrilor comisiei de selectare a consultantului pentru privatizare, a comisiei de privatizare i ale secretariatelor tehnice ale comisiilor menionate, precum i drepturile membrilor comisiei de coordonare, se stabilesc prin ordin al ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri, la propunerea efului Oficiului Participaiilor Statului i Privatizrii n Industrie.
4

Astfel, proiectul de Hotrre a Guvernului asigur cadrul legislativ pentru derularea de ctre Electrica sub coordonarea Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri a activitii de privatizare pentru acest operator economic din domeniul utilitilor, care s aib ca finalitate privatizarea acestui operator economic. 3. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

Seciunea a 3 a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic a) impact asupra volumului produciei de bunuri i servicii; b) impact asupra nivelului preurilor; c) impact asupra volumului importurilor i exporturilor; d) impact asupra ratei de ocupare a forei de munc i asupra ratei omajului. 1^1 Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect concurenial i domeniul ajutoarelor de stat: a) limitarea direct sau indirect a numrului furnizorilor n cazul n care proiectul de act normativ: (i) asigur dreptul exclusiv al unei companii de a furniza un produs sau un serviciu; (ii) instituie o licen, un permis sau o autorizaie drept cerin pentru desfurarea activitii; (iii) limiteaz capacitatea unor firme de a participa la achiziiile publice; (iv) conduce la creterea semnificativ a costurilor de intrare sau de ieire de pe pia; (v) creeaz o barier geografic n raport cu capacitatea companiilor de a furniza bunuri sau servicii, de a investi capital sau de a furniza for de munc; b) limitarea capacitii furnizorilor de a concura n cazul n care proiectul de act normativ: Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

(i) controleaz sau influeneaz, n mod substanial, preul la care se vinde un bun sau serviciu; (ii) limiteaz libertatea furnizorilor de a face publicitate propriilor produse (dincolo de limitarea determinat de respectarea drepturilor de proprietate intelectual i de prevenirea publicitii mincinoase); (iii) stabilete standarde de calitate a produsului sau serviciului, standarde care difer semnificativ fa de practicile curente; (iv) conduce la creterea semnificativ a costurilor de producie ale unor furnizori n raport cu ceilali (n special prin tratamentul difereniat ce va fi aplicat operatorilor nou-intrai pe pia n raport cu cei existeni); c) reducerea gradului de stimulare a furnizorilor pentru a concura efectiv n cazul n care proiectul de act normativ: (i) instituie un regim de autoreglementare sau de coreglementare; (ii) solicit sau ncurajeaz publicarea informaiilor privind producia, preurile sau costurile companiei; (iii) excepteaz activitatea dintr-un anumit domeniu sau un grup de operatori economici de la aplicarea regulilor de concuren; d) limitarea opiunilor i informaiilor disponibile pentru clieni n cazul n care proiectul de act normativ: (i) limiteaz opiunile clienilor; (ii) reduce mobilitatea
6

clienilor fa de furnizorii de bunuri sau servicii prin creterea explicit sau implicit a costurilor de schimbare a furnizorilor; e) luarea unei msuri de ajutor de stat n cazul n care proiectul de act normativ instituie o msur de sprijin care ndeplinete urmtoarele condiii: (i) provine din fonduri publice, indiferent de form (fie lichiditi sau credite cu dobnd subvenionat, fie scutiri, amnri sau reduceri de taxe etc.) sau sunt acordate de o instituie public; (ii) este selectiv; (iii) poate crea un avantaj economic pentru anumite ntreprinderi; (iv) distorsioneaz sau poate distorsiona concurena pe Piaa Unic. 2. Impactul asupra mediului de Proiectul va avea un impact pozitiv asupra mediului de afaceri i mai ales asupra pieei de capital din Romnia afaceri: ceea ce ar putea conduce la creterea numrului de a) beneficii directe i indirecte investitori i implicit ar contribui indirect la creterea preconizate; economic a Romniei. b) simplificarea procedurilor administrative; c) cheltuieli directe i indirecte ale operatorilor economici. d) se va indica procentul pe care l dein ntreprinderile mici i mijlocii n cadrul afectat de msura legislativ, precum i impactul acesteia asupra activitilor ntreprinderilor mici i mijlocii din domeniul respectiv. 3. Impactul social 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

Seciunea a 4 a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (5 ani)

1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: Nu este cazul. a) buget de stat, din acesta: i) impozit pe profit ii) impozit pe venit b) bugete locale: i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat: i) contribuii de asigurri 2. Modificri ale cheltuielilor Nu este cazul. bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii 3. Impact financiar, plus/minus, Nu este cazul. din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea Nu este cazul. creterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa Nu este cazul. reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind Nu este necesara efectuarea unor asemenea calcule. fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative n vigoare ce

vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii. 2. Conformitatea proiectului de Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare: a) tipul, titlul, numrul i data actului comunitar ale crui cerine sunt transpuse de proiectul de act normativ; b) obiectivele actului comunitar; c) tipul de transpunere a prevederilor comunitare n cauz, precizndu-se dac transpunerea este total sau parial; n situaia transpunerii pariale, se vor preciza termenul i modalitatea de transpunere total; d) termenele-limit pentru transpunerea actelor comunitare vizate - termenul-limit pentru adoptarea proiectului de act normativ i justificarea acestui termen. 3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare, cu urmtorul coninut: a) justificarea necesitii adoptrii msurilor incluse n proiect n vederea aplicrii actului comunitar; b) tipul, titlul, numrul i data actului normativ comunitar pentru care se creeaz cadrul de aplicare direct. 4. Hotrri ale Curii de Justiie a Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect Uniunii Europene 5. Alte acte normative i/sau Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect documente internaionale din care decurg angajamente, fcndu-se

referire la un anume acord, o anume rezoluie sau recomandare internaional ori la alt document al unei organizaii internaionale: a) dac proiectul de act normativ respect n totalitate angajamentele, se va indica modul n care implementarea proiectului de act normativ va duce la ndeplinirea acestor angajamente; b) dac proiectul de act normativ respect parial angajamentele, se va explica motivul i se va preciza cnd i n ce fel se va ajunge la o respectare deplin a angajamentelor. 6. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

Seciunea a 6-a - Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ 1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate Proiectul de Hotrre a Guvernului se avizeaz de ctre Comisia de Dialog Social i se public pe site-ul Misterului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri.

2. Fundamentarea alegerii Nu este cazul. organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultrile organizate cu Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultrile desfurate n Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor

10

interministeriale permanente 5. Informaii privind avizarea de Proiectul de Hotrre a Guvernului se transmite Consiliului Economic i Social de ctre Ministerul ctre: Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri i a) Consiliul Legislativ Consiliului Legislativ de ctre Secretariatul General al b) Consiliul Suprem de Aprare a Guvernului rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi 6. Alte informaii Nu este cazul.

Seciunea a 7-a - Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societii civile cu Proiectul de act normativ, s-a elaborat cu respectarea privire la necesitatea elaborrii procedurilor de transparen decizional n conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparena proiectului de act normativ decizional n administraia public 2. Informarea societii civile cu Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice 3. Alte informaii Seciunea a 8-a Nu e cazul. Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente 2. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

Fa de cele prezentate mai sus, n temeiul art. 108 din Constituie, republicat, al art. 4^1 i art. 13 alin. (1) lit.b) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, aprobat prin Legea nr. 44/1998, cu modificrile i completrile ulterioare, ale art. 5^1 alin. (1) i art. 51, lit. b) din Legea nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii, cu modificrile i completrile ulterioare, i avnd n vedere prevederile art. 1 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

11

88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Legii nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 577/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, s-a elaborat alturatul proiect de Hotrre pentru aprobarea privatizrii Societii Comerciale Electrica Furnizare S.A. Bucureti, pe care, dac suntei de acord, v rugm s l adoptai. MINISTERUL ECONOMIEI, COMERULUI I MEDIULUI DE AFACERI Ministru, Ion ARITON

MINISTERUL JUSTIIEI Ministru, Ctlin Marian PREDOIU

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Gheorghe IALOMIIANU

12