Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai

Autonomia local.Consiliul judeean

Prof.coord.:Bogdan Petrior

Student: Condrea Ancua-Maria.anul2,gr.13

1. Principiul autonomiei locale

Autonomia local este un principiu care i are sorgintea tot n art.120din Constituia Romniei,care prevede ca administraia public n unitile administrative-teritoriale se bazeaz pe principiul autonomiei locale ,al descentralizrii i deconcentrrii serviciilor publice. Terminologia folosit pentru evocarea autonomiei locale cunoate diferite formulri,cum ar fi auto-guvernarea,puteri teritoriale/municipalitai. Autonomia local,n dezvoltarea istoric a societii umane,este anterioar apariiei statului,ca fenomen politico-social,pstrndu-se ca realitate socio-psihologic chiar i n cele mai brutale regimuri politice.Pentru prima dat n Romnia, despre autonomia local s-a vorbit n Regulamentele Organice ,dar numai pentru orae,atunci cnd vorbeau despre stpnirea oraelor prin sfaturi obteti alctuite de mdulari alese de ctre nsui stpnirea acestor orae1.n anul 1864,prin Legea privind nfiinarea consiliilor locale judeene i comunale,se asigur autonomia administrative a judeelor i a comunelor nzestrndu-le cu organe deliberative i reprezentative. n perioada interbelic autonomiei locale, i ale descentralizrii au fost analizate i utlizate mpreun,considerndu-se c ntre ele este o legtur foarte strns.Mai mult chiar profesorul Anibal Teodorescu considera c,din punct de vedere istoric,autonomia local a fost anterioar apariiei statului.i autorii contemporani consider c autonomia local este posibil numai n prezena descentralizrii,iar descentralizarea implic autonomia.2Articolul 3 din Legea nr.215/2001 definete autonomia local ca reprezentnd dreptul i capacitatea efectiv a autoritailor administraiei publice locale de a solution i de a gestiona n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint,treburile publice n condiiile legii.Semnalm o
1

locale,independent local

local,autoriti

subnaionale,autoriti administrative

locale/municipaliti,guvernare

self-governement,uniti

M.Ttu,A.Pune,nelesul termenuluilocaleutilizat n Legea administraiei publice locale nr.15/2001 n Dreptul nr.1/2007,p.148 2 R.N.Petrescu,Considerations concertant le regime de lautonomie locale en Roumanie,n coord.C.Clinoiu,La science du droit,Realites et perspectives,Collections detudes dedies au Professeur dr,Victor Duculescu,V.I.S Print Bucureti,2004,p337

difern important ntre definiia pe care o ddea autonomiei fosta Lege nr.69/1991,a administraiei publice locale ,conform creia autonomia local era considerat ca fiind soluionarea i administrarea unei pri importante a treburilor publice,n vremea ce legiuitorul din 2001,ntr-o concepie mai vast i n acelai timp ,mai curajoas ,definete autonomia local ca reprezentnd soluionarea i reprezentarea treburilor publice,nu doar a unei pari importante a acestora3. n ceea ce ne privete ,considerm ca autonomia local poate fi definite ca reprezentnd aptitudinea legal a autoritilor autoritailor autonome de a decide ,n mod independent sub propria rspundere,n limitele legii,asupra problemelor colectivitii teritoriale n care funcioneaz4.Autonomia local presupune astfel determinarea atribuiilor autoritilor locale prin consacrarea plenitudinii de competen n soluionarea problemelor de interes local i exclude implicarea altor autoriti n luarea acestor decizii5 .Ca realitate juridica,autonomia local a fost i continu s fie influenat de mai muli factori,printre care se regsesc tradiia istoric,cadrul geografic,resursele economice,gradul de instrucie civic i politic i ,nu n ulmimul rnd,reglementrile naionale i internionale.Ea este i trebuie analizat ca asigurnd un nalt grad de democraie,pentru c reprezint o contrapondere la conducerea centralizat ,care cel puin teoretic ignor cerinele i interesele comunitare i una este dintre cele mai eficiente forme de autogestiune administrativ6. n consesns cu ideile exprimate n literature de specialitatea7,apreciem c,n baza Constituiei i legilor n vigoare,poate fi identificat urmtorul regim juridic al autonomiei locale:a. caracterul ei exclusiv administrative,ceea ce nseamn c ea privete exclusive modul de organizare i funcionare a autoritilor administraiei administraiei publice locale;b. caracterul financiar al autonomiei locale,care semnific faptul c autoritile autonome locale dispun de resurse financiare materiale ,dar i umane necesare realizrii competenei lor legale; c. autoritile
3

D,C.Drago,Principalele elemente de noutate ale Legii nr.215/2001 a administraiei publice locale,Dreptul nr.10/2001,p5 4 Virginia Vedinia ,Drept administrative ,p.383 5 F.Ghencea, Descentralizarea i deconcentrarea-principii de organizare a administraiei publice locale,n lucrarea reformele administrative i judiciare n perspectiva integrrii europene,Seciunea pentru tiine juridice.caietul tiinific,nr. 6/2004.Institutul de tiine AdministrativePaul Negulescu 6 D.A.Tofan drept administrative,op cit,vol 1.ed. a 2-a, p.216 7 C.Ionescu.tratat de drept constitutional contemporan, op, cit.p.99, Iordan Nicola.Drept administrative,op cit .p. 180.

locale prin intermediul crora se exercit autonomia sunt expresia voinei colectivitile locale, exprimat prin vot universal,egal,direct ,secret, i liber exprimat,sunt subiecte de drept public,ele dispun de capacitatea de decizie proprie i de buget propriu;d. autonomia local exclude existent unor raporturi de subordonare fa de alte autoriti publice de nivel local,judeean sau central,sau a autoritilor autonome unele fa de altele.Absena oricrei subordonri este consfinit inclusiv la nivel constitutional,prin art.123. alin.4, dar i prin legea cadru a administraiei publice locale care,n art.6 ,mai nti prevede n alin.1 ce raporturi exist ntre autoritile locale i cele judeene ,precum i ntre autoritatea deliberativ a autonomiei locale i autoritatea executiv n plan local,nu exist raporturi de subordonare. La nivel European ,regimul autonomiei locale este reglementat de ctre Carta European a Autonomiei Locale,adopatat la Strasbourg la 15 octombrie 1985,intr n vigoare la 1 septembrie 1988,ratificat de Romnia8.Carta definete autonomia local ca fiind dreptul i capacitatea efectiv ale autoritilor publice locale de a solutiona i de a gestiona ,n cadrul legii n nume propriu i n interesul populaiei locale,o parte imoprtant a treburilor publice,drept care se exercit prin consilii locale sau adunri,compuse din membri alei prin vot liber,universal,direct,egal i liber exprimat,care poa dispune de organe executive i deliberative care rspund n faa lor. Un alt primcipiu care este cuprins n Cart este acela c exerciiul responsabilitilor publice trebuie de manier general,s revin, de preferin, acelor autoriti care sunt cele mai apropiate de ceteni.La atribuirea unei responsabiliti ctre o alt autoritate trebuie sse in seama de amploarea i de natura sarcinii,precum i de cerinele de eficien i de economie.Prin acest text Carta consacr principiul susidiaritii prin care se afirm necesitatea democratic a coborrii competenei de decizie spre nivelurile de baz,care sunt ct mai aproapiate de ceteni9. O prevedere important a Cartei care este cea de la art. 11 care reglementeaz protecia legal a autonomiei locale,prin care se nelege c autoritile administraiei publice locale trebuie s dispun de dreptul de a se adresa instanelor judectoreti,n scopul asigurrii liberului exerciiu al competenelor lor i al respectului principiilor autonomiei locale care sunt prevzute

8 9

I.Nicola, Managementul serviciilor publice locale,op,cit, p.46 C.L. Popescu, Autonomia local i integrarea european,op. Cit, p.317

de Constituie sau legislaia intern .Oasemenea prevedere nu se regsete n aceast form expres n dreptul romnesc,ci doar de o manier implicit.

2.Consiliul judeean. 2.1Componen ,alegere i constituire

Consiliul judeean esta autoritatea administraiei publice locale,constituit la nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti,n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.Consiliul judeean este o autoritate autonom deliberativ.n componena consiliului judeean intr consilierii alei prin vot,universal,egal,direct,secret i liber exprimat,n condiiile legii alegerilor locale.Desemnarea candidailor alei se face dup acelai sistem de scrutin ca n cazul alegerii consiliului local. Numrul consilierilor se stabilete de prefect,n funcie de populaia judeului,raportat de Institutul Naional de Statistic i Studii economice la data de 1 ianuarie a anului n curs,sau dup caz la data de 1 iulie a anului care precede alegerile.Numrul minimi este de 30 de consilieri,pentru judeele avnd o populaie de pn la 350.000 locuitori,iar numrul maxim este de 36,pentru judeele cu peste 650.000 de locuitori.10 Constituirea consiliului judeean se face potrivit prevederilor legii referitoare la constituirea consiliilor locale,adaptate corespunztor,cu precizarea c edina este condus de preedintele consiliului judeean.Legea nr. 215 ca i legea nr. 69/1991 ,nu precizeaz dac exist o incompatibilitate ntre calitile de consilier local i cea de consilier judeean.n ceea ce privete posibilitatea de a candida att pentru funcia de consilier ct i pentru cea de consilier judeean ,nu exist nici o incompatibilitate,Legea nr. 67/2004 artnd c o persoan poate candida pentru un singur consiliu local,pentru un singur consiliu judeean i pentru o singur funcie de primar.Candidaii declarai alei att n funcia de consilier local ct i n cea de consilier judeean,sunt obligai ca n termen de 15 zile de la data ultimei validri,s opteze pentru una din
10

Elena Mihaela Fodor Drept Administrativ, Ed.Albastra,Napoca 2008 p.96-97

cele doua caliti.Legea 161/2003,prevede n Cartea 1,titlul IV,Capitolul 3 Seciunea 3,c o persoan nu poate exercita n acelai timp un mandate de consilier local i un mandate de consilier judeean.

2.2Statutul constituionl al Consilului judeean

Potrivit textului constitutional, consiliul judeean este autoritatea administraiei publice pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti,n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.Articolul 24 din legea nr.215/2001,republicat,reia ,ntro formulare aproape identic,textul situional precitat.Din interpretarea acestui text ,rezult urmtoarele elemente ale statutului constitutional i legal al consiliului judeean:

este autoritate a administraiei publice locale,o autoritate a autonomiei locale; un al doilea element al acestui statut privete rolul consiliului judeean,care este de a coordona activitatea consiliilor comunale i oreneti;

un ultim element privete finalitatea coordonrii ,anume realizarea serviciilor publice de interes judeean.

Constatm astefel c n timp ce consiliul local(communal,orenesc,municipal)dispune de plenitudinea de competen n soluionarea problemelor de interes local,consiliul judeean are atribuii restrnse se refer la coordonarea activitii consililor locale n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean11. Precizm c n Romnia ,n perioada elaborrii Constituei din 1991,n cadrul adunrii constituante s-a pus problema necesitii ca s se consacre dou nivele intermediare,astfel nct pe lng comun,ca unitate administrative de baz i jude ,ca unitate intermediar ,s se consacre i al doilea nivel intermediary,pe nivelul plaselor care au existat n istoria rii noastre.Propunera formulate de Dumitru Teaci,a fost argumrntat pe idea c n multe judee ,cu

11

A.Iorgovan,M Constantinescu,I Deleanu,A Iorgovan,I Muraru,F. Vasilescu,I. Vida Constituia Romniei comentat i adnotat.Regie Autonom Monitorul Oficial,1992 p.273

foarte multe commune,cu teritorii foarte ntinse,este greu s administrezi,propunere care nu a fost acceptat12.

2.3Organizarea intern i funcionarea

Mandatul consiliului judeean este de 4 ani,i poate fi prelungit,n aceleai condiii ca i mandatul consiliului local.Exercitarea mandatului se face de la data constituirii pna la data declarrii ca legal constituit a consiliului nou ales. Consiliul judeean lucreaz n edine ordinare i extraodinare.edinele ordinare se in lunar,fiind convocate de preedintele consiliului judeean.n cazul n care preedintele consiliului judeean se afl n imposibilitatea de a efectua convocarea ,aceasta se va face de ctre vicepreedintele desemnat n condiiile legii. Ori de cte ori este nevoie,consiliul judeean se poate ntlni n edine extraodrinare.Iniiativa conocrii acestor edine,poate aparine preedintelui consiliului ,unei proporii de cel puin 1/3 din numrul consilierilor sau prefectului adresat preedintelui consiliului judeean.Legea precizeaz c se poate lua initiative unei edine extraordinare n cazuri exceptionale care necesit adoptarea de msuri immediate ,pentru prevenirea,limitarea sau nlturarea urmrilor calamitilor,catastrofelor ,incendiilor,epidemiilor sau epizootiilor i pentru aprarea ordinii i linitii publice. Convocarea consiliului judeean se face n scris ,prin intermediul secretarului judeului,cu cel puin 5 zile naintea edinelor ordinare sau cu cel mult 3 zile pentru cele extraordinare.Invitaia la edin v conine data ,ora,locul desfurarii i ordinea de zi a edinei.Convocarea se poate face i n data,n caz de maxima urgen. Aceleai regului legale cu privire la funcionarea consiliului local n legtur cu informarea locuitorilor asupra ordinii de zi,cvorumul de edin,caracterul public al edinelor,aprobarea i modificarea ordinii de zi ,se aplic i consiliului judeean. Prevederile referitoare la desfurarea edinei,modalitatea de vot,ntocmirea i adoptarea procesului verbal,pstrarea proceselor verbale,data de la care hotrrile produc efecte,termenul

12

Geneza Constituiei,Lucrrile Adunrii Constituante,1998,p 557

de aducere la cunotina public a hotrrilor,organizarea comisiilor de specialitate,participarea unor persoane la edin,sunt aceleai ca i pentru consiliile locale. Dizolvarea de drept a consiliului judeean se produce n urmatoarele situaii(art.55 alin. 1 raportat la art.99.alin. 1) :

consiliul judeean nu se ntrunete timp de 2luni consecutive; consiliul judeean nu a adoptat,n 3 edine ordinare consecutive nici o hotrre; numrul consilierilor se reduce sub jumtate plus unu i nu se poate completa prin supleani;

La apariia uneia din situaiile n care consiliul este dizolvat de drept,secretarul judeului sau orice alt persoan interesat sesizeaz instant de contencios administrative cu privire la aceasta.Instana analizeaz situaia i se pronun cu privire la dizolvarea consiliului judeean.Hotrrea este definitive i se comunic prefectului.Consiliul judeean poate fi dizolvat prin referendum,organizat la solicitarea a cel puin 20% din numrul cetenilor cu drept de vot nscrii pe listele electorale ale unitii administrative teritoriale. Pe perioada n care consiliul judeean este dizolvat,problemele curente ale administraiei vor fi rezolvate de secretarul 1 al judeului n baza mputernicirii special data de Guvern,prin Ministerul Administraiei i Internelor. Statutul juridic al consilierilor judeeni este conturat de aceleai dispoziii ale Legii nr.393/2004 .Mandatul de consilier judeean nceteaz de drept n aceleai situaii ca i pentru consilierii locali.Consiliul judeean constat prin hotarre ncetarea mandatului,la iniiativa Preedintelui Consiliului judeean.n caz de incompatibilitate,consiliul judeean va fi sesizat de Agenia Naional pentru Integrare.n legtur cu posibilitatea consilierilor de a ataca hotrrea consiliului judeean prin care s-a constatat nainte de termen a mandatului,sunt valabile aceleai dispozoii i comentarii menioate n legtur cu consilierii locali13.

13

Elena Mihaela Fodor Drept Administrativ,Editura Universul Juridic Bucuresti ,2008 p.98

Mandatul de consilier judeean se suspend de drept numai n cazul n care acesta a fost arestat preventiv. Msura asupra arestrii preventive se comunic de ndat de ctre instana de judecat prefectului care, prin ordin, constat suspendarea mandatului.

2.4Atribuiile Consiliului judeean

Consiliul judeean are o dubl natur:de autoritate a autonomiei judeene i de autoritate a administraiei publice judeene.Legea nr.215/2001 n forma initial,nu coninea o clasificare a atribuiilor consiliilor judeene si locale.n forma republicat,art.91 din lege identific mai multe categorii de atribuii ale consiliului judeean:
1. atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al consiliului

judeean ,ale instituiillor i serviciilor publice de interes judeean i ale societilor comerciale i regiilor autonome de inters judeean.n exerciitarea acestei atribuii ,consiliul judeean alege preedintele i vicepreedinii,hotrte nfiinatea ,desfiinarea,reorganizarea de instituii,servicii publice,societi comerciale de interes judeean;aprob regulamentul de organizare i funcionare a consiliului judeean,exercit n numele judeului drepturile i obligaiile corespunztoare,numete sancioneaz i dispune cu privire la raporturile de munc sau de serviciu ale conductorilor serviciilor publice de interes judeean;
2. atribuii privind dezvoltarea economic -social a judeului.n exercitarea acestor

atribuii,consiliul judeean aprob bugetul de venituri i cheltuieli;contracararea i garantarea de mprumuturi;stabilete impozite i taxe la nivel judeean;adopt strategii i programe de dezvoltare;stabilete programele de dezvoltare a judeului i documentaiile pentru lucrrile de investiii.
3. Atribuii privind gestionarea patrimoniului judeului.n exercitarea acestei

atribuii,consiliul judeean hotrte darea n administrare,concesionarea sau nchirierea bunurilor publice de interes judeean,nchirierea sau vnzarea celor private,atribuie denumiri pentru obiective de interes judeean.

4. Atribuii privind gestionarea serviciilor publice din subordine.Consiliul judeean

asigur cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice din educaie,protecia copilului, sntate, cultur, tineret ,sport,evidena persoanelor, ci de comunicaii, mediu nconjurtor,servicii comunitare de utilitate public de interes judeean.
5. Atribtuii privind cooperarea instituional.Acesta hotrte asupra asocierii cu alte uniti

administrative din ar,sau straintate14. n afara acestor categorii ,consiliul judeean mai poate ndeplini i alte atribuii prevzute prin lege.

2.5 Aparatul de specialitate al consiliului judeean

Aparatul de specialitate al consiliului judeean este subordonat preedintelui acestuia.Coordonarea unor compartimente stabilitatea n funcie ,conform legii. Structura aparatului de specialitate a consiliului judeean este similar cu cea a consiliului local,innd de specificul atribuiilor consiliului judeean al preedintelui acestuia15. din aparatul de specialitate poate fi delegate

vicepreedinilor sau secretarului.Funcionarii din aparatul de specialitate se bucur de

2.6 Actele consiliului judeean i ale preedintelui consiliului judeean

Actele consiliului judeean sunt hotrrile.n urma modificrilor care au fost adue Legii nr.215/2001 prin Legea nr. 286/2006,a fost introdus un nou capitol numerotat capitolul VI,cu
14

A.Egyed Relaii internaionale ale autoritilor publice locale n contextul aderrii la Uniunea European,n lucarrea Reformele administrative i judiciare n perspectiva integrrii europene,Caietul stiinific nr.6/2004,Instititul de tiine Administrative Paul Negulescu pp.303-316 15 Elena Mihaela Fodor,Drept Administrativ,Editura Universul Juridic,Napoca 2008 p.104

10

denumirea Actele autoritilor administraiei publice locale i comunicarea acestora.n urma republicrii legii nr.215/2001,acesta a devenit capitolul IX.Hotrrile consiliului judeean se comunic n mod obligatoriu prefectului,prin grija secretarului judeului.Ele sunt supuse controlului de legalitate exercitat de instanele judectoreti de contencios administrativ i controlui de legalitate al prefectului16.Hotrrile se semneaz de ctre preedinte sau de vicepreedintele care a condus edina i se contrasemneaz de ctre secretar. Hotrrile consiliului judeean sunt acte administrative supuse regimului juridic al actelor administrative ,cu toate dimensiunile acestuia (caracter executoriu,se bucur de prezumiile de legalitate,autenticitate i veridicitate etc.),care pot avea att caracter normativ ,ct i caracter individual .Regula n ceea ce privete adptarea hotrrilor consiliului judeean este c ele se adopt cu majoritatea simpl,adic majoritatea consilierilo prezeni.Exist i dou excepii,cnd legea prevede majoriti calificate,respectiv majoritatea consilierilor n funcie i majoritatea de 2/3 din numrul total al consilierilor n funcie,n cazul n care se adopt bugetul local ,contractarea de mprumuturi, stabilirea de impozite i taxe, participarea la programele de dezvoltare judeean ,regional, zonal,sau de dezvoltare transfrontalier, de organizare i dezvoltare urbanistic,de ascociere cu alte autoriti sau persoane fizice i juridice i cele care privesc patrimoniul. Preedintele consiliului judeean,care ,din punct de vedere al statutului su,este un organ unipersonal i executiv al consiliului judeean17,emite dispoziii ,care pot avea att caracter normativ ,ct i caracter individual.Aceste dispoziii devin executorii numai dup ce sunt aduse la cunotin public(cele normative) sau sunt comunicate persoanelor interesate(cele individuale).

3.Studiu de caz. Consiliul judeean Vaslui

Consilieri:32 de consilieri,1 preedinte i 2 vicepreedini

16

I .Vida Puterea executiv i administraia public.Regia Autonom Monitorul Oficial Bucureti. 1994,p 222. 17 R. N. Petrescu ,op ,cit, p 214.

11

COMPONENA

comisiilor de specialitate ale Consiliului judetean Cele 4 comisii de specialitate au atributii specifice si sunt formate numai din consilieri judeteni. edintele comisiilor nu sunt publice, la ele pot participa specialiti din aparatul tehnic al Consiliului judeean, secretarul general al judeului, ali consilieri precum i alti invitai. Fiecare comisie, n problema discutat va adopta propriile avize. 1. Comisia pentru strategii, prognoze, programe de dezvoltare economico-social, buget-finane i integrare european: 2. Comisia juridic i de disciplin, administraie public local i coordonarea consiliilor locale: 3. Comisia pentru protecia social, protecie copii, nvmnt, sntate i familie, cultur, culte i sport: 4. Comisia de dezvoltare urbanistic i amenajarea teritoriului, protecia mediului nconjurtor i turism, administrarea domeniului public i privat de interes judeean Instituii subordonate:

Direcia General de Asisten Sociala i Protecia Copilului Vaslui Autoritatea teritorial de ordine public a judeului Vaslui Muzeul judeean "tefan cel Mare" Vaslui Biblioteca judeeana "N. M. Sptaru" Vaslui Muzeul "V. Parvan" Birlad Teatrul "V.I. Popa" Birlad Centrul de conservare, valorificare a tradtiei i creaiei populare S.C. "Lucrri drumuri i poduri" S.A. Vaslui Serviciul Public Comunitar Judeean de Eviden a Persoanei Organigrama Consiliului judeean

12

ATRIBUII
1) Consiliul judeean, ca autoritate deliberativ a administraiei publice locale constituit la nivel judeean, ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) alege din rndul consilierilor un preedinte i 2 vicepreedini; b) aprob, la propunerea preedintelui, regulamentul de organizare i funcionare a consiliului
13

judeean, numrul de personal n limitele normelor legale, organigrama, statul de funcii, regulamentul de organizare i functionare a aparatului propriu de specialitate, a instituiilor i serviciilor publice, precum i a regiilor autonome de interes judeean; c) adopt strategii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social a judeului sau a unor zone din cuprinsul acestuia pe baza propunerilor primite de la consiliile locale, dispune, aprob i urmrete, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale i oreneti interesate, msurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora; d) coordoneaz activitatea consiliilor locale ale comunelor i oraselor n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean; e) aprob bugetul propriu al judeului, mprumuturile, virrile de credite i modul de utilizare a rezervei bugetare; aprob contul de ncheiere a exercitiului bugetar; stabilete impozite i taxe, precum i taxe speciale, n condiiile legii; hotrte repartizarea pe comune, orase i municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din alte surse, n condiiile legii; f) administreaz domeniul public i domeniul privat al judeului; g) hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate publica a judeului sau, dupa caz, a serviciilor publice de interes judeean, n condiile legii; hotrte cu privire la vnzarea, concesionarea i nchirierea bunurilor proprietate privat a judeului, n condiiile legii; h) hotrte nfiinarea de institutii publice i de servicii publice de interes judeean, n condiiile legii; numeste i elibereaz din funcie, n condiiile legii, conductorii instituiilor i serviciilor publice pe care le-a nfiinat i le aplic, daca este cazul, sanciuni disciplinare, n condiiile legii; i) hotrte asupra reorganizarii regiilor autonome de interes judeean; exercit n numele unitii administrativ-teritoriale toate drepturile actionarului la societile comerciale pe care le-a nfiintat; hotrte asupra privatizarii acestor societati comerciale; j) stabilete, pe baza consultrii autoritilor administraiei publice locale comunale i oraeneti, proiectele de organizare i amenajare a teritoriului judeului, precum i de dezvoltare urbanistic general a judeului i a unittilor administrativ-teritoriale componente; urmrete modul de realizare a acestora n cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale i oreneti implicate;
14

k) aprob construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor, podurilor, precum i a ntregii infrastructuri apartinnd cailor de comunicaii de interes judean; acord sprijin i asistena tehnica de specialitate autoritilor administraiei publice locale comunale i oraeneti pentru construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor comunale i oraeneti; n acest sens consiliul judeean poate nfiina servicii publice specializate; l) aprob documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes judeean,n limitele i n condiiile legii; m) asigur, potrivit competentelor sale, conditiile materiale i financiare necesare n vederea bunei funcionri a instituiilor de cultur, a instituiilor i serviciilor publice de educaie, ocrotire social i asistena social, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa, precum i a altor activiti, n condiiile legii; n) asigur sprijin financiar pentru aciuni culturale sau desfurate de cultele religioase, precum i pentru activiti educativ-tiintifice i sportive; o) nfiinteaza institutii sociale si culturale, precum si pentru protectia drepturilor copilului i asigur buna lor functionare, prin alocarea fondurilor necesare; p) analizeaz propunerile fcute de autoritile administratei publice locale comunale i orasenesti, in vederea elaborarii de prognoze si programe de dezvoltare economico-sociala sau pentru refacerea i protecia mediului inconjurator; q) atribuie, n condiiile legii, denumiri de obiective de interes judeean; r) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale din ar sau din straintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale a autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune; s) hotrte,n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri sociali, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public judeean; t) hotrte, n condiiile legii, asocierea cu consiliile locale, pentru realizarea unor obiective de interes comun, scop n care poate infiina mpreuna cu acestea instituii publice, societi comerciale i servicii publice; u) coordoneaz activittle Corpului gardienilor publici, n condiiile legii.

15

(2) Consiliul judeean ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege.

Bibliografie

1.Elena Mihaela Fodor, Drept Administrativ,Ed.Albastra,Napoca 2008 2.M.Ttu,A.Pune,nelesul termenuluilocaleutilizat n Legea administraiei publice locale nr.15/2001
16

3. R.N.Petrescu,Considerations concertant le regime de lautonomie locale en Roumanie,n coord.C.Clinoiu,La science du droit,Realites et perspectives,Collections detudes dedies au Professeur dr,Victor Duculescu,V.I.S Print Bucureti 4. D,C.Drago,Principalele elemente de noutate ale Legii nr.215/2001 a administraiei publice locale,Dreptul nr.10/2001 5.Virginia Vedinia ,Drept administrative ,Editura Universul Juridic,Bucuresti 2007 7.F.Ghencea, Descentralizarea i deconcentrarea-principii de organizare a administraiei publice locale,n lucrarea reformele administrative i judiciare n perspectiva integrrii europene,Seciunea pentru tiine juridice.caietul tiinific,nr. 6/2004.Institutul de tiine AdministrativePaul Negulescu 8.D.A.Tofan drept administrative,op cit,vol 1.ed. a 2-a, 9.C.Ionescu.Tratat de drept constitutional contemporan, Iordan Nicola.Drept administrative, 10. I.Nicola, Managementul serviciilor publice locale 11.C.L. Popescu, Autonomia local i integrarea european, 12. A.Iorgovan,M Constantinescu,I Deleanu,A Iorgovan,I Muraru,F. Vasilescu,I. Vida Constituia Romniei comentat i adnotat.Regie Autonom Monitorul Oficial,1992 13..A.Egyed Relaii internaionale ale autoritilor publice locale n contextul aderrii la Uniunea European,n lucarrea Reformele administrative i judiciare n perspectiva integrrii europene,Caietul stiinific nr.6/2004,Instititul de tiine Administrative Paul Negulescu 14. I .Vida Puterea executiv i administraia public.Regia Autonom Monitorul Oficial Bucureti. 1994

17