GHIDUL SOLICITANTULUI

SPRIJINIREA INVESTIIILOR PENTRU INTERCONECTAREA REELELOR NAIONALE DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE I GAZELOR NATURALE CU REELELE EUROPENE

- DRAFT NOIEMBRIE 2009

INTRODUCERE Prezentul ghid ofer informaii solicitanilor cu privire la termenii i condiiile de fondurilor nerambursabile pentru proiectele viznd INTERCONECTAREA REELELOR NAIONALE DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE I GAZELOR NATURALE CU REELELE EUROPENE accesare a

Pentru a mri ansele ca cererea dumneavoastr de finanare s fie selectat, v recomandm ca nainte de a ncepe completarea acesteia s v asigurai c ai citit toate informaiile prezentate n acest Ghid (inclusiv notele de subsol) i c ai neles toate aspectele legate de modalitatea de cofinanare a proiectelor de investiii. Precizm c acest document nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei naionale i comunitare din domeniu. Informaii suplimentare privind lansarea cererii de propunerii de proiecte sunt disponibile pe: Site-ul OIE: http: oie.minind.ro; Sau la: Telefon: 021/ 20.25.385 Fax: 021/20.25.392 E-mail: asistenta-oie@minind.ro Alte informaii despre fonduri structurale sunt disponibile pe: site-ul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale din cadrul Ministerului Finanelor Publice: www.fonduri-ue.ro; site-ul Autoritii de Management pentru POS CCE: http://amposcce.minind.ro.

CUPRINS ABREVIERI GLOSAR TERMENI SECIUNEA A. INFORMAII GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE 1. Cadrul instituional i documentele n baza crora pot fi accesate fondurile structurale 2. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007- 2013 3. Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice SECIUNEA B. INFORMAII PRIVIND OPERAIUNEA Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene CAPITOLUL I. INFORMAII GENERALE SPECIFICE OPERAIUNII CAPITOLUL II. SOLICITANI ELIGIBILI CAPITOLUL III. ACTIVITI ELIGIBILE CAPITOLUL IV. CHELTUIELI ELIGIBILE CAPITOLUL V. COFINANAREA DIN FONDURI PUBLICE CAPITOLUL VI. CERERE DE PROPUNERI DE PROIECTE VI.1. Tipul cererii de propuneri de proiecte VI.2. Perioada de depunere a cererilor de finanare VI.3. Alocarea financiar aferent cererii de propuneri de proiecte CAPITOLUL VII. CEREREA DE FINANARE VII.1. Completarea dosarului cererii de finanare VII.2. Transmiterea de ctre Solicitant a dosarului cererii de finanare CAPITOLUL VIII. EVALUAREA I SELECIA PROIECTELOR VIII.1. Verificarea de ctre OIE a ndeplinirii criteriilor de conformitate administrativ a dosarului cererii de finanare transmis de ctre Solicitant VIII.2. Verificarea de ctre OIE a eligibilitii Solicitantului i proiectului. Criterii de eligibilitate VIII.3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului VIII.4. Aprobarea listei de proiecte VIII.5. Proiecte majore VIII.6. Contestaii CAPITOLUL IX. CONTRACTUL DE FINANARE IX. 1. Condiii de ncheiere a Contractului de finanare IX. 2. Obligaiile prilor IX.3. Rambursarea cheltuielilor IX.4. Monitorizarea proiectelor selectate i raportarea IX.5. Control i audit, tratamentul neregulilor i recuperarea creanelor bugetare CAPITOLUL X. LEGISLAIE APLICABIL 3

X.A. Legislaie comunitar X.B. Legislaie naional X.C. Legislaia aferent temelor orizontale SECIUNEA C. ANEXE Anexa 1 - Determinarea ratei de cofinanare din fonduri publice a proiectului Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu Anexa 2 - OPIS al dosarului cererii de finanare Anexa 3 - Cererea de finanare Anexa 3A - Declaraie de eligibilitate Anexa 3B - Declaraie de angajament Anexa 3C - Model de curriculum vitae Anexa 3D - Cuprinsul cadru al Studiului de fezabilitate Anexa 3E Analiza Cost - Beneficiu Anexa 3F Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat Anexa 3 G - Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu Anexa 4 - Lista de verificare a conformitii administrative Anexa 5 - Grila de verificare a eligibilitii solicitantului Anexa 6 - Grila de verificare a eligibilitii proiectului Anexa 7 - Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului

ABREVIERI AA ACIS ACP AGA AM AM POS CCE ANRE AP 4 CA CE CF CM CPT CR CRF CSNR CTE DCI DLAF DMI FEDR FS HG IFI L ME MEF MFP OG OI OIE OLAF OMEF OUG PND PO POS CCE RET RP SCADA SEN Autoritatea de Audit Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Autoritatea de Certificare i Plat Adunarea general a acionarilor Autoritate de Management Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice din POS CCE Consiliul de administraie Comisia European Contract de finanare Comitet de Monitorizare Consum propriu tehnologic Cerere de Rambursare Cerere de Finanare Cadrul Strategic Naional de Referin Comitetul tehnico-economic Documentul Cadru de Implementare Departamentul pentru Lupta Antifraud Domeniu major de intervenie Fondul European de Dezvoltare Regional Fonduri Structurale Hotrrea Guvernului Instituii financiare internaionale Lege Ministerul Economiei Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Finanelor Publice Ordonana Guvernului Organism intermediar Organismul Intermediar pentru Energie Oficiul European de Lupt Anti-Fraud Ordin al ministrului economiei i finanelor Ordonana de Urgen a Guvernului Planul Naional de Dezvoltare Program Operaional Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Reeaua Electric de Transport Raport de progres Sistem informatic de monitorizare, comand i achiziie de date pentru un proces (System control and data acquisition) Sistemul Electroenergetic Naional 5

SF SMIS SNT TVA UCTE UE UP

Studiu de fezabilitate Sistem Unic de Management al Informaiei (Single Management Information System) Sistemul Naional de Transport al Gazelor Naturale Taxa pe Valoare Adugat Uniunea pentru Coordonarea Transportului Energiei Electrice Uniunea European Unitatea de Plat

GLOSAR DE TERMENI Acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect (Ordonana de Urgen a Guvernului (OUG) nr. 195/2005, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare). Ajutor de stat - Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz comerul ntre statele membre; Autoritatea de Audit (AA) - autoritate public sau organism public sau privat naional, regional sau local, independent din punct de vedere funcional de AM i de autoritatea de certificare i plat (ACP), desemnat de statul membru pentru fiecare program operaional (PO) i nsrcinat cu verificarea funcionrii eficiente a sistemului de gestionare i de control (Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului). Autoritatea de Certificare i Plat (ACP) structura organizatoric din cadrul Ministerului Finanelor Publice, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European, primirea de la Comisia European a fondurilor transferate Romniei din instrumente structurale i transferul ctre beneficiari/uniti de plat de pe lng autoritile de management a fondurilor primite din instrumente structurale, precum i a celor alocate de la bugetul de stat, n cazul programelor operaionale care utilizeaz mecanismul plii directe; (OUG nr. 64/2009). Autoritatea de Management pentru POS CCE structur din cadrul ME, responsabil pentru gestionarea i implementarea POS CCE. Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei ( ANRE) - instituie public autonom, cu personalitate juridic, finanat integral din venituri proprii, aflat n coordonarea primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru, care ii desfoar activitatea pe baza regulamentului propriu de organizare i functionare, aprobat prin hotrre a Guvernului. ANRE elaboreaz, stabilete i urmrete aplicarea ansamblului de reglementari obligatorii la nivel naional, necesar funcionrii sectorului i pieei energiei electrice, precum i a gazelor naturale, n condiii de eficien, concuren, transparen i protecie a consumatorilor. (Legea nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Agenia Naional pentru Resurse Minerale (ANRM) - organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i autoritatea competent abilitat s aplice dispoziiile Legii petrolului nr. 134/1995, cu modificrile ulterioare, i ale Legii minelor nr. 85/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. Una dintre principalele atribuii ale ANRM este gestionarea Sistemului naional de transport prin conducte al ieiului i gazelor naturale i reglementarea activitilor de exploatare a acestuia prin acordurile de concesiune a sistemului, ncheiate cu societile naionale/comerciale nominalizate de Guvern. Aviz Natura 2000 - act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelor naturale i a speciilor de flor i 7

faun slbatic n planul sau programul supus adoptrii (OUG 195/2005, cu modificrile i completrile ulterioare). Autorizaie de nfiinare (energie electrica) - actul tehnic i juridic emis de autoritatea competent, prin care, la solicitarea unei persoane fizice/juridice romne sau strine, acesteia i se acord permisiunea de a realiza sau retehnologiza i de a pune n funciune capaciti de transport a energiei electrice, (HG nr. 540/2004 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul energiei electrice, cu modificrile i completrile ulterioare). Autorizaie de nfiinare (gaze naturale) - actul tehnic i juridic emis de ANRGN, prin care se acord permisiunea unei persoane juridice, romn sau strin, pentru a infiina capaciti de producie, transport, nmagazinare/stocare, tranzit, dispecerizare i distribuie a gazelor naturale (HG 784/2000, republicat). Autorizaie de modificare - actul tehnic i juridic emis de ANRGN, prin care se acord permisiunea unei persoane juridice pentru modernizarea, retehnologizarea, extinderea i reabilitarea unui obiectiv de producie, transport, tranzit, inmagazinare/stocare, distribuie, furnizare i utilizare a gazelor naturale, precum i pentru reparaia capitala a acestuia, n urma creia se modifica caracteristicile tehnice care au fcut obiectul autorizaiei (HG 784/2000, republicat, privind acordarea autorizailor i licenelor n sectorul gazelor naturale). Axa prioritar - una dintre prioritile strategiei dintr-un Program Operaional constnd ntr-un grup de operaiuni corelate i care au obiective specifice msurabile (Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului). Beneficiar - o ntreprindere, o autoritate public local sau o asociaie de dezvoltare intercomunitar, care realizeaz un proiect individual i primete cofinanare public pentru realizarea acestuia. Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) - documentul strategic naional prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional - FEDR, Fondul Social European i Fondul de Coeziune). CSNR face legtura ntre prioritile naionale de dezvoltare, stabilite n PND 2007-2013, i prioritile la nivel european - Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. Capacitate de interconexiune - instalaiile i echipamentele prin care se realizeaz conectarea a dou sau mai multe sisteme electroenergetice (L nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Cererea de finanare (CRF) - formularul completat de Solicitant referitor la propunerea sa de proiect i naintat OIE n urma lansrii apelului de proiecte, pentru obinerea cofinanrii nerambursabile prin POS CCE. CRF este anex la Contractul de finanare i include formularul CRF i anexele acestuia. Cerere de propuneri de proiecte - invitaia public adresat de ctre OIE unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii de ctre acetia a cererilor de finanare pentru 8

proiecte, n cadrul unui DMI/unei operaiuni indicative aferente unei AP din POS CCE 20072013. Cererea de rambursare (CR) - formularul prin care Beneficiarul solicit rambursarea contravalorii cheltuielilor eligibile efectiv realizate, care sunt finanate n conformitate cu contractul de finanare. Cheltuieli eligibile - cheltuielile efectuate de beneficiar, care pot fi finanate din fondurile POS CCE aferente operaiunii, aprobate prin acte normative Cofinanare privat - orice contribuie a beneficiarului la finanarea cheltuielilor eligibile, alta dect cofinanarea public, aferent proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale (OUG nr. 64/2009). Cofinanare public - orice contribuie pentru finanarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, alocat n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare i la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, (inclusiv cofinanarea acordat de la bugetul de stat pentru ali beneficiari dect cei prevzui la art. 5 alin. (1)-(3)din OUG nr. 64/2009, precum i alte cheltuieli similare, conform OUG nr. 64/2009). Comitetul de Monitorizare (CM) structur naional de tip partenerial fr personalitate juridic cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a POS CCE (HG nr. 1227/2007). Conduct de interconectare - conduct de transport care traverseaz o frontiera dintre state pentru unicul scop al conectrii sistemelor de transport naionale ale acestor state (L 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd ca obiect de activitate transportul gazelor naturale). Contract de achiziie public - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul OUG nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. Contract de finanare (CF) - document juridic prin care se acord asisten financiar nerambursabil aferent unei operaiuni n scopul atingerii obiectivelor AP dintr-un PO i care stabilete drepturile i obligaiile prilor (HG nr. 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Finalizarea proiectului Data efecturii ultimei pli din fonduri publice ctre beneficiar. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - Fondul Structural care sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea de investiii n sectorul productiv, infrastructur, educaie, sntate, dezvoltare local i ntreprinderi mici i mijlocii. (Regulamentul (CE) nr. 1080/ 2006 al Parlamentului European i al Consiliului). 9

Fondurile Structurale (FS) - instrumente financiare prin care Uniunea European (UE) acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. FS sunt: FEDR i Fondul Social European (Regulamentul (CE) nr. 1080/ 2006 al Parlamentului European i al Consiliului). Fraud - orice aciune sau omisiune intenionat n legatur cu obinerea, utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, precum i/sau din bugetele de cofinanare aferente, incriminata prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, sau prin alte legi speciale (OG nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare). Neregul - orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, precum i cu prevederile contractelor ori ale altor angajamente legale ncheiate n baza acestor dispoziii, care prejudiciaz bugetul general al Comunitii Europene i/sau bugetele administrate de aceasta ori n numele ei, precum i bugetele din care provine cofinanarea aferent printr-o cheltuial necuvenit (OG 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare). Operator de transport i de sistem - orice persoan care deine, sub orice titlu, o reea electric de transport i este titulara a unei licene de transport prin care rspunde de operarea, asigurarea ntreinerii i, dac este necesar, dezvoltarea reelei de transport ntr-o anumit zon i, acolo unde este aplicabil, interconectarea acesteia cu alte sisteme electroenergetice, precum i de asigurarea capacitii pe termen lung a sistemului de a acoperi cererile rezonabile pentru transportul energiei electrice (L nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Operator de transport (transportator) de gaze naturale - persoana juridic titular a licenei de transport, n condiiile L nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd ca obiect de activitate transportul gazelor naturale. Organism Intermediar pentru Energie- direcia din cadrul Direciei Generale Energie, Petrol i Gaze din Ministerul Economiei, care ndeplinete atribuiile care i revin n baza Ordinului de delegare al ministrului economiei i finanelor nr. 273/2008 semnat ntre AM POS CCE i OIE, n relaia cu beneficiarii i n legtur cu Axa prioritar 4 a POS CCE. Program Operaional - document emis de statul membru i aprobat de Comisie, definind o strategie de dezvoltare conform unui ansamblu coerent de prioriti, pentru realizarea cruia se recurge la un Fond sau n cadrul obiectivului convergen, la Fondul de Coeziune i la FEDR (conf. Regulament nr. 1083/2006). Proiect tehnic - Documentaia tehnico-economic - piese scrise i desenate, elaborat n condiiile legii, care dezvolt documentaia tehnic, cu respectarea condiiilor impuse prin autorizaia de construire, precum i prin avizele, acordurile i actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, anexe la autorizaia de construire. Proiectul tehnic cuprinde soluiile tehnice i economice de realizare a obiectivului de investiii, pe baza cruia se execut lucrrile de construcii autorizate (L nr. 50/1991, cu modificrile i completrile ulterioare).

10

Sistem electroenergetic - ansamblul instalaiilor electroenergetice interconectate prin care se realizeaz producerea, transportul, conducerea operativ, distribuia, furnizarea i utilizarea energiei electrice (L nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Sistem electroenergetic naional (SEN)- sistemul electroenergetic situat pe teritoriul naional. Sistemul electroenergetic naional constituie infrastructura de baza utilizata n comun de participanii la piata de energie electrica (L nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Sistem de transport/sistem naional de transport (SNT)- reea de transport al gazelor naturale, respectiv ansamblul de conducte magistrale, precum i instalaiile, echipamentele i dotrile aferente acestora, care funcioneaz la presiune mai mare de 6 bari, prin care se asigur preluarea gazelor naturale extrase din perimetrele de exploatare sau a celor provenite din import i transportul acestora n vederea livrrii ctre distribuitori, consumatorii direci, la nmagazinare, la export i ctre beneficiarii din tere ri (L nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare). Studiu de fezabilitate (SF) - documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii realizrii acestuia i care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi supuse aprobrii (HG nr. 28/2008). Unitatea de plat (UP) structur din cadrul unei autoriti publice centrale, cu rol de AM pentru un PO, avnd responsabilitatea transferrii sumelor de prefinanare, cofinanare, alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari (OG nr. 29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Valoarea total a proiectului totalul cheltuielilor necesare implementrii proiectului, format din cheltuielile eligibile i neeligibile ale proiectului.

SECIUNEA A. INFORMAII GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE

1. Cadrul instituional i documentele n baza crora pot fi accesate fondurile structurale Prin POS CCE se vor cofinana din fonduri publice proiectele care rspund obiectivelor programului, i care sunt n conformitate cu prevederile regulamentelor europene i ale legislaiei naionale n vigoare privind instrumentele structurale, precum i cu prevederile Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR) i Documentului Cadru de Implementare (DCI). Responsabilitatea gestionrii POS CCE revine Autoritii de Management pentru POS CCE (AM POS CCE) din cadrul MEF. Implementarea AP4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice din cadrul programului revine Organismului Intermediar pentru Energie (OIE) din cadrul Direciei Generale Politic Energetic, Ministerul Economiei i 11

Finanelor (MEF) n baza Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 273/2008 privind delegarea de atribuii ale AM POS CCE ctre OIE. 2. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 POS CCE a fost aprobat n data de 12 iulie 2007 de ctre Comisia European. n cadrul acestui program pot fi cofinanate proiecte de investiii din sectorul energetic prin fonduri POS CCE, pe perioada 2007-2013. Programul menionat poate fi consultat pe site-ul OIE www.minind.ro/oie.html. POS CCE rspunde, pe de o parte primei prioriti a PND 2007 2013: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere i pe de alt parte prioritii a doua a CSNR, respectiv Creterea competitivitii economice pe termen lung. Avnd n vedere strategia pentru creterea competitivitii economice adoptat n cadrul POS CCE, au fost definite cinci axe prioritare: AP1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient; AP2 Cercetare-dezvoltare i inovare pentru competitivitate; AP3 Tehnologia informaiilor i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public; AP4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice; AP5 Asisten Tehnic.

3. Axa Prioritar 4 (AP 4) - Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice Parte a strategiei POS CCE, AP 4 a fost elaborat pe baza analizei situaiei curente a sectorului energetic naional i a analizei SWOT, punndu-se accent pe creterea eficienei energetice, valorificarea resurselor regenerabile de energie i protecia mediului. Avnd n vedere inta de reducere a intensitii energetice primare cu 40% pn n anul 2015, comparativ cu 2001, Romnia trebuie s investeasc n mbunatirea eficienei energetice pe ntregul lan producie, transport, distribuie, consumator final de energie. AP 4 din POS CCE conine trei domenii majore de interventie (DMI). DMI 1 - Energie eficient i durabil (mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic din punct de vedere al mediului) DMI 2 - Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi DMI 3 - Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei , care conine urmtoarea operaiune: Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene.

12

SECIUNEA B. INFORMAII PRIVIND OPERAIUNEA Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene CAPITOLUL I. INFORMAII GENERALE SPECIFICE OPERAIUNII Interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele statelor membre ale UE, sau care se nvecineaz cu Uniunea European, conduce la creterea posibilitii de integrare a pieei de energie din Romnia n pieele regionale, i respectiv n cele comunitare. Adoptarea de ctre Romnia a Tratatului de Constituire a Comunitii Energiei n zona Europei de Sud Est (semnat la 1 iulie 2006), a avut ca obiectiv ntrirea securitii furnizrii energiei n regiune. Implementarea prevederilor Tratatului necesit dezvoltarea n continuare a infrastructurii de interconectare a reelelor de transport al energiei electrice, astfel nct s se creeze premisele pentru creterea concurenei pe pia i implicit a creterii competitivitii economice. Conform Strategiei naionale a Romniei pentru perioada 2007-2020, se are n vedere mrirea gradului de interconectare cu statele din Uniunea European i zona Mrii Negre, pentru a beneficia de poziia strategic a Romniei n tranzitul de energie electric de la circa 10% n prezent la 15-20% n orizont 2020. Strategia energetic are implicaii majore asupra securitii naionale, pe de o parte, prin diversificarea surselor i rutelor de aprovizionare i limitarea dependenei de aprovizionare cu resurse energetice din import, iar pe de alt parte, asupra abordrii unitare a UE privind protecia infrastructurilor energetice la care particip i Romnia, n calitate de stat membru ("Protecia infrastructurilor critice n lupta mpotriva terorismului", adoptat de CE n 2004). CAPITOLUL II. SOLICITANI ELIGIBILI Solicitanii eligibili pentru operaiunea Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene sunt: n domeniul energiei electrice operatori de transport i de sistem, definii conform Legii nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; n domeniul gazelor naturale operatori de transport (transportatori), definii conform Legii nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. CAPITOLUL III. ACTIVITI ELIGIBILE Activitile eligibile vizeaz investiii n: I. Interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice cu reelele europene: Realizarea capacitilor de interconexiune racordate la sistemele electroenergetice aferente UCTE sau a statelor vecine care nu sunt conectate la UCTE; 13

 Sisteme de comand i achiziie de date (SCADA); Achiziionarea i amenajarea terenului pentru echipamentele/instalaiile proiectului; Construcii i instalaii aferente construciilor. II. Interconectarea reelelor naionale de transport al gazelor naturale cu reelele europene: Construcia conductelor de interconectare gaze naturale si/sau staii aferente, inclusiv instalaii/echipamente, n scopul conectarii la reelele de transport ale rilor vecine; Sisteme de comand i achiziie date (SCADA); Achiziionarea i amenajarea terenului pentru echipamentele/instalaiile proiectului; Construcii i instalaii aferente construciilor. Not: Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dac Solicitantul justific faptul c sunt absolut necesare n vederea atingerii scopului proiectului i n conformitate cu obiectivele operaiunii DMI 3 din AP 4 a POS CCE. Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea tuturor cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea listei cheltuielilor eligibile din OME nr.. de modficare i completare a OMEF nr. 1548/16.05.2008. CAPITOLUL IV. CHELTUIELI ELIGIBILE Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter general, conform HG 759/2007 i OME nr. ....: a) s fie efectiv pltit de ctre Beneficiar, ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015 dac AM POS-CCE nu decide altfel prin CF. b) s fie nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate. c) s fie n conformitate cu prevederile CF, ncheiat de ctre OIE pentru i n numele AM POSCCE, pentru aprobarea proiectului. d) s respecte art. 54 (5) din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 conform cruia o cheltuial cofinanat din FS nu trebuie s mai fie finanat din alte fonduri publice. e) s respecte art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 conform cruia toate cheltuielile declarate de Beneficiari pentru operaiunile finanate din FS au fost suportate efectiv, corespund unor livrri de bunuri i servicii, sunt n conformitate cu normele comunitare i naionale, sunt nregistrate ntr-o eviden contabil separat sau folosind un sistem de codificare contabil adecvat i sunt verificabile meninndu-se o pist de audit corespunztoare. f) s fie prevazut n Lista cheltuielilor eligibile aprobat prin OME nr.... de modificare i completare a OMEF nr.1548/16.05.2008 (Anexa 1), dup cum urmeaz. LISTA CHELTUIELILOR ELIGIBILE (extras din OME nr. ........)

14

1. Cheltuieli pentru achiziia de teren aferent investiiei (eligibile n limita a 10% din valoarea maxim a cheltuielilor eligibile totale ale proiectului); 2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului aferent investiiei; 3. Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecia mediului aferent investiiei; 4. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului investiiei; 5. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic (eligibile n limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului) - Studii de teren; - Obinere avize, acorduri i autorizaii; - Proiectare i inginerie; - Expertize tehnice pentru lucrri de modernizare sau consolidare a construciilor existente sau pentru continuarea lucrrilor la construcii ncepute i neterminate, cu condiia ca aceste cldiri s fac parte integrant i inseparabil din rezultatul operaiunii; - Organizarea procedurilor de achiziie public; - Consultan; - Asisten tehnic. 6. Cheltuieli pentru investiia de baz: - pentru construcii i instalaii legate de construcii; - pentru montajul utilajelor tehnologice; - pentru achiziia de utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj; - pentru achiziia de utilaje fr montaj i echipamente de transport; - pentru achiziia de bunuri din categoria mijloacelor fixe; - pentru achiziia de active fixe necorporale; 7. Cheltuieli pentru auditul proiectului atunci cnd acesta este solicitat de OIE, n numele i pentru AM POS-CCE. Activele achiziionate, cu excepia terenurilor, trebuie s fie noi i procurate n condiii de pia. Toate costurile aferente investiiei vor fi considerate fr TVA. Cheltuielile privind achiziia de active corporale sau necorporale prin leasing nu sunt eligibile. Ulterior ncheierii contractului de finanare, beneficiarul nu va mai putea primi finanri din alte surse publice pentru aceleai cheltuieli eligibile ale proiectului sub sanciunea rezilierii Contractului de finanare i a returnrii sumelor rambursate. Not: Dac un proiect este considerat ca fiind eligibil pentru cofinanarea din fondurile POS CCE nu nseamn c toate cheltuielile pe care le include sunt considerate automat eligibile. Cheltuielile altele dect cele eligibile vor fi suportate integral de ctre beneficiar. V atragem atenia, n special asupra unor categorii de cheltuieli care NU sunt eligibile n cadrul acestei operaiuni: taxa pe valoare adugat; contribuia n natur; cheltuielile de organizare de antier cheltuielile privind organizarea procedurilor de licitaie; cheltuieli diverse i neprevzute dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile de achiziie dintr-un contract de leasing financiar inclusiv cheltuielile colaterale; cheltuielile pentru locuine; cheltuielile cu amortizarea; 15

achiziia de echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; costurile de operare; provizioane; cheltuieli cu asigurarea pe timpul operrii; fondul de rulment; cheltuielile nedeductibile fiscal conform Legii 571/2003 cu modificrile i completrile ulterioare.

CAPITOLUL V. COFINANAREA DIN FONDURI PUBLICE Finanarea proiectelor n cadrul acestei operaiuni este de tip nerambursabil i const n prefinanarea i rambursarea cheltuielilor eligibile fcute pentru realizarea proiectului, n baza unei scheme de ajutor de stat, la valoarea i n condiiile stabilite prin Contractul de finanare (CF). Finanarea proiectului este format din cofinanarea public (FEDR i alocri din bugetul de stat) i cofinanarea privat (surse proprii ale solicitantului, mprumuturi bancare, etc.). Intensitatea maxim a finanrii acordate nu poate depi 75% din cheltuielile eligibile ale proiectului, conform schemei de ajutor de stat aprobat prin...... Pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile pe care l poate solicita, solicitantul va avea n vedere, la ntocmirea bugetului de proiect, condiiile de eligibilitate a cheltuielilor i intensitatea ajutorului de stat menionat mai sus. Valoarea finanrii nerambursabile a unui proiect din fondurile operaiunii se determin ca produs ntre totalul cheltuielilor eligibile i rata de cofinanare (maxim 75%). Valoarea maxim a finanrii acordate pentru un proiect este de 84 milioane lei. Diferena pn la valoarea total a proiectului se acoper de ctre beneficiar fie din surse proprii, fie surse atrase, sub o form care s nu fac obiectul nici unui ajutor public1. Not: Cheltuielile eligibile efectiv realizate care se iau n considerare la determinarea sumelor de rambursat nu pot depi sumele stabilite iniial prin CRF. n cazul n care valoarea real a cheltuielilor eligibile este mai mare dect cea iniial, prevzut n CRF, ca urmare a actualizrii devizului general, atunci Beneficiarul va trebui s suporte diferena aprut. Cofinanarea public (nerambursabil) este acordat fiecrui proiect care a obinut cel putin punctajul minim acceptat, n funcie de ordinea cronologic a transmiterii CRF i n limita resurselor alocate pentru Cererea de propuneri de proiecte. Not: Beneficiarul trebuie s asigure i finanarea cheltuielilor eligibile din fonduri POS CCE din momentul plilor efective ale acestora pn la rambursarea lor. Prefinanarea
1 De exemplu, credite negarantate de stat, aport al acionarilor, alii dect organisme ale statului, credite contractate n condiii de pia, etc.

16

Beneficiarii pot opta pentru facilitatea de prefinanare, n baza OUG nr.64/2009, a Normelor de aplicare ale OUG 64 i a OMFP nr. 2548/2009 privind prefinanarea acordat beneficiarilor de proiecte finanate din instrumente structurale, opine prevzut n CRF i confirmat la semnarea CF. Beneficiarul poate opta pentru prefinanare i pentru cuantumul acesteia, o singur data, la semnarea CF. Prefinanarea se acord n procent de maximum 35% din valoarea total a finanrii nerambursabile. Conform OUG nr. 64/2009, prefinanarea reprezint sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5 alin. (1)-(3), prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un beneficiar i Autoritatea de management/organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale. n vederea obinerii prefinanrii, beneficiarii au obligaia de a transmite Organismului Intermediar urmtoarele documente: cererea de prefinanare a beneficiarului, conform contractului de finanare ncheiat ntre Organismul Intermediar i beneficiar (n formatul standard solicitat prin contract); un contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii/execuie de lucrri ncheiate ntre beneficiar i contractor; scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii solicitate.

Suma aferent prefinanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul POS-CCE poate fi utilizat numai pentru plata cheltuielilor eligibile. Prefinanarea se recupereaz progresiv prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei Cereri de rambursare intermediare, n funcie de valoarea total a acestora, pn la recuperarea sa integral. Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima Cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima Cerere de rambursare; in consecin, prefinanarea nu se poate acorda n cazul contractelor care prevd o singur cerere de rambursare. Beneficiarul va trebui s restituie prefinanarea dac nu a depus nicio cerere de rambursare care s justifice achiziia de bunuri, servicii sau execuia de lucrri, n termen de 6 luni de la data primirii acesteia. CAPITOLUL VI. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE VI.1. Tipul cererii de propuneri de proiecte Cererea de propuneri de proiecte aferent acestei operaiuni este de tipul list de proiecte. Aceast procedur const n identificarea de ctre OIE a unor proiecte finanabile din Fonduri Structurale, pe baza listelor de propuneri de proiecte transmise de solicitani. Lista de proiecte transmis la OIE va conine cteva informaii despre fiecare proiect propus de solicitani: denumire proiect, obiectivul proiectului, programul de investiii/planul de perspectiv din care face parte proiectul propus, valoare total exclusiv TVA(euro), perioada de implementare a 17

proiectului, stadiul studiului de fezabilitate/proiectului tehnic, stadiul demarrii procedurii de achiziii publice, avize, autorizaii necesare pentru realizarea proiectului etc. Fiecare proiect propus n cadrul listei trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: Scopul i obiectivele proiectului propus trebuie s fie n conformitate cu obiectivele operaiunii b) din AP 4 a POS CCE, DMI 1, inclusiv obiectivele Strategiei Energetice a Romniei 2007-2020. Proiectul propus trebuie s fac parte dintr-un plan de perspectiv/investiii pentru o perioad reglementat, avizat de ANRE i aprobat de ME (n cazul energiei electrice) sau s fac parte dintr-un program de dezvoltare a sistemului naional de transport al gazelor naturale pe o perioad reglementat, avizat de ANRM (pentru gaze naturale); n baza acestei liste solicitanii vor depune la OIE cererile de finanare mpreun cu documentaia aferent proiectelor, n mod continuu. Proiectul depus intr imediat n procesul de evaluare (a conformitii administrative, a eligibilitii i evaluarea tehnic i financiar). Proiectele care obin punctajul minim acceptat vor fi aprobate spre finanare din fonduri publice, n ordinea depunerii, pn la epuizarea sumei alocate cererii de propuneri de priecte. OIE va constitui lista cu proiectele care sunt admise pentru finanare din fondurile POS CCE, list care va fi actualizat periodic n funcie de numrul proiectelor care s-au calificat spre finanare n urma procesului de evaluare i n limita sumei alocate cererii de propuneri de proiecte. VI.2. Perioada de depunere a cererilor de finanare Proiectele vor putea fi depuse de ctre Solicitani ncepnd cu data ntrrii n vigoare a schemei de ajutor de stat pn la epuizarea sumei alocate cererii de propuneri de proiecte sau cel trziu pn la 1 iulie 2013 (vezi Cap. VI.3). n cazul proiectelor depuse anterior, conform prevederilor Ghidului Solicitantului aprobat prin OMEF nr. 2285/30.07.2008, solicitanii vor modifica cererile de finanare n conformitate cu prevederile prezentului ghid. VI.3. Alocarea financiar aferent cererii de propuneri de proiecte Pentru cererea de propuneri de proiecte aferent prezentului ghid este alocat contravaloarea n lei a sumei de 57,3 milioane Euro (la cursul INFOREURO la data intrrii n vigoare a OME nr.... privind modificarea OMEF nr. 2285 din 30 .07. 2008, reprezentnd valoarea total a fondurilor alocate operaiunii pentru perioada 2007-2013. CAPITOLUL VII. CEREREA DE FINANARE VII.1 Completarea Dosarului cererii de finanare Pentru fiecare proiect propus spre cofinanare din fonduri publice, n cadrul operaiunii Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene, Solicitantul va ntocmi un Dosar al CRF (denumit n cele ce urmeaz Dosar). Dosarul, n original, va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (conform anexei 2) i documentele prevzute n opis, n original sau copie. 18

Completarea CRF i a celorlalte documente prevzute n opis (Anexa 2), dup caz, se va face conform instruciunilor prezentate mai jos i va urmri Formatul standard al cererii de finanare prezentat n Anexa 3. De asemenea, formatul CRF este disponibil, pentru descrcare, n format electronic, pe web siteul www.minind.ro/oie.html. Informaiile i datele din CRF trebuie s fie aceleai/corelate cu cele prevzute n documentele anexate acesteia (SF, ACB, etc). Pentru acele documente originale care, conform legii, rmn n posesia Solicitantului (ex: bilan contabil avizat de administraia financiar etc.), copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant cu meniunea Conform cu originalul, semnate de ctre reprezentantul legal al Solicitantului i tampilate cu tampila societii, pe fiecare pagin. Not: Este obligatorie depunerea odat cu CRF a tuturor documentelor menionate n opis. Pentru declaraii trebuie pstrat formatul solicitat n anexele CRF. Este obligatoriu ca documentele depuse s fie n termen de valabilitate! Completarea de ctre solicitant a tuturor seciunilor din CRF este obligatorie. Dosarul va fi completat n limba romn, redactat la calculator, utiliznd urmtorul format: times new roman, 12, format paragraf de 1,5. Dup completare, dosarul n original, cuprinznd opisul i toate documentele prevzute n acesta: se semneaz de ctre reprezentantul legal pe fiecare pagin, n partea dreapt, n josul paginii i se tampileaz lizibil pe fiecare pagin, n josul paginii, pe partea dreapt; se numeroteaz toate paginile, n ordine, n felul urmtorul: i/N, unde i reprezint numrul curent al paginii (de la 0 la n, pagina 0 este opisul), iar n reprezint numrul total al paginilor din dosar (inclusiv paginile aferente documentelor anexate). Numrul total de pagini (n) va fi menionat cu litere bolduite i pe coperta dosarului sub forma N=... . Numerotarea se va face prin scrierea olograf (de mn), n partea de jos a paginii, n poziie central. Dosarul este numerotat astfel nct s nu permit sustragerea unui document/pagin; se multiplic n 2 exemplare de ctre Solicitant; se leag dosarul n original i cele dou copii; se realizeaz un CD cu forma electronic a CRF (n format word), cu excepia anexelor la CRF, identic cu originalul.

Dosarul original i cele n copie vor avea nscris pe plicul n care sunt introduse, n partea superioar dreapt, meniunea ORIGINAL, respectiv COPIE NR.1 i COPIE NR.2, iar plicul coninnd forma electronic a CRF va avea nscris meniunea CD. De asemenea, dosarul original i cele dou copii vor avea nscris pe plic numrul total de pagini sub forma N=. Not: Pe lng cele 3 dosare (originalul i cele dou copii) depuse la sediul ME - OIE, Solicitantul va realiza un dosar propriu (n copie), ca prob martor, care va rmne la sediul societii. VII.2. Transmiterea de ctre Solicitant a dosarului Cererii de finanare 19

Solicitantul trebuie s transmit toate informaiile solicitate astfel nct proiectul propus s poat fi evaluat n raport cu criteriile stabilite de OIE n prezentul ghid. n acest sens, Solicitantul trebuie s verifice, naintea transmiterii cererii de finanare la OIE, existena tuturor documentelor prevzute n Opis (Anexa 2). Totodat, informaiile i datele din CRF trebuie s fie aceleai/corelate cu cele prevzute n documentele anexate acesteia (SF, avize, certificate, declaraii etc.). Cele patru plicuri sigilate coninnd dosarul n original, cele 2 copii, precum i CD-ul, vor fi introduse ntr-un colet sigilat care va fi transmis prin pota/curier cu confirmare de primire sau depus personal la sediul ME - Organismul Intermediar pentru Energie, la adresa: Calea Victoriei nr. 152, Bucureti, sector 1. Partea exterioar a coletului sigilat precum i cele patru plicuri sigilate din interiorul acestuia trebuie s fie nsoite, n mod obligatoriu, de o etichet cu urmtoarele informaii: Destinatar: Ministerul Economiei i Finanelor, Direcia General Politic Energetic Organismul Intermediar pentru Energie Adresa: Calea Victoriei nr.152, Bucureti, Sector 1 Cerere de finanare pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 - AP 4/DMI1/operaiunea b partea de transport Expeditor (denumirea Solicitantului): .................................................... Adresa expeditorului: ............................................................................... Titlul proiectului:...................................................................................... Numr de nregistrare a proiectului la Solicitant: .................................... Nr. pagini din dosarul original (N=......)................................................... Valoare proiect (cu TVA): ....................................................................lei Valoare proiect (fr TVA): .................................................................lei Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitat: .....................lei La depunere, coletul transmis de Solicitant va primi un numr de nregistrare. Acest numr de nregistrare va fi comunicat pe loc (pentru coletele depuse personal) mpreun cu data i ora la care s-a realizat nregistrarea, sau va fi transmis n scris Solicitantului n notificarea de primire a cererii de finanare. Acest numr de nregistrare va fi utilizat n orice coresponden viitoare ntre OIE i Solicitant. CAPITOLUL VIII. EVALUAREA I SELECIA PROIECTELOR Procedura de evaluare i selecie a proiectelor const n parcurgerea urmtoarelor etape: verificarea conformitii administrative, verificarea eligibilitii Solicitantului, a proiectului, evaluarea tehnic i financiar. Rezultatul procesului de evaluare i selecie vor fi comunicate Solicitantului, n scris, dup fiecare etap. Toate informaiile primite de la solicitani i consultate n cadrul procesului de evaluare i selecie respect prevederile Art. 37 din Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006, referitor la 20

protecia datelor cu caracter personal. AM POS CCE mpreun cu OIE garanteaz confidenialitatea acestor date. VIII.1. Verificarea de ctre OIE a ndeplinirii criteriilor de conformitate administrativ a dosarului Cererii de finanare transmis de ctre Solicitant Aceast etap const n verificarea ndeplinirii criteriilor privind conformitatea administrativ a dosarului CRF, prezentat n Anexa 4 - Lista de verificare a conformitii administrative. Fiecare criteriu din list va fi evaluat prin Da sau Nu. Vor fi acceptate doar proiectele care vor primi calificativul DA la toate criteriile din lista de verificare a conformitii administrative. Sunt exceptate de la aceast regul criteriile care conin sintagma dac este cazul, la care calificativul NU obinut nu nseamn eliminarea proiectului. n cazul n care, n cadrul acestei etape, OIE constat lipsa unui document sau apare necesitatea corectrii/completrii unor informaii iniiale, dar care s nu aduc modificri substaniale asupra coninutului dosarului deja depus de ctre Solicitant, OIE va notifica Solicitantul n vederea transmiterii informaiilor/documentelor sau clarificrilor necesare. Solicitantul va trebui s rspund n condiiile i termenul limit specificate n notificare. n cazul nerespectrii acestor condiii CRF va fi respins, iar Solicitantul va fi notificat asupra motivelor respingerii acesteia i oportunitilor viitoare privind posibilitatea depunerii unei noi CRF. n cazul n care sunt ndeplinite criteriile administrative, OIE va transmite Solicitantului o notificare de aprobare privind conformitatea administrativ i va trece la urmtoarea etap de evaluare, cea de verificare a eligibilitii.n cazul n care nu sunt ndeplinite criteriile administrative, OIE va transmite Solicitantului o notificare de respingere a proiectului. VIII.2. Verificarea de ctre OIE a eligibilitii Solicitantului i proiectului. Criterii de eligibilitate Procesul de verificare a eligibilitii presupune parcurgerea etapelor viznd eligibilitatea solicitantului i a proiectului. Fiecare criteriu de eligibilitate a solicitantului i proiectului va fi evaluat prin Da sau Nu. Vor fi acceptate doar proiectele care vor primi calificativul DA la toate criteriile de verificare a eligibilitii (solicitantului si proiectului) prezentate n grilele din Anexele 5 i 6. n cursul acestui proces, OIE poate solicita, n scris, Solicitantului unele informaii/ clarificri suplimentare privind dosarul CRF. Nu vor fi admise informaii/documente care s modifice substanial cererea de finanare. Solicitantul este obligat s transmit informaia i/sau clarificarea n condiiile i termenul limit specificate n notificarea privind solicitarea de clarificri; n caz contrar, verificarea eligibilitii CRF va fi realizat conform informaiilor existente la data depunerii acesteia sau va fi respins. La finalizarea procesului de verificare a eligibilitii, Solicitantul va fi informat n scris privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de eligibilitate i admiterea sau nu a proiectului n urmtoarea etap, de evaluare tehnic i financiar a proiectului. VIII.2.1 Eligibilitatea Solicitantului 21

Solicitantul trebuie s ndeplineasc toate criteriile instituionale, legale i financiare conform criteriilor de eligibilitate a Solicitantului prezentate n Anexa 5- Grila de verificare a eligibilitii Solicitantului. VIII.2.2. Eligibilitatea proiectelor Proiectul propus n CRF poate fi considerat eligibil n cadrul POS CCE dac ndeplinete criteriile de eligibilitate conform Anexei nr. 6 - Grila de verificarea a eligibilitii proiectului. VIII.3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului VIII.3.1. Metodologia de evaluare Evaluarea proiectului se realizeaz de ctre experi OIE/externi. Evaluarea proiectelor va fi realizat pe un sistem de punctaj pe baza unei grile care utilizeaz categoriile de criterii de evaluare i selecie aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare (CM). Evaluarea proiectului se va face pe baza CRF i a documentaiei anexate. Evaluatorii pot solicita, n scris, informaii suplimentare privind documentele evaluate n aceast etap. Solicitantul este obligat s transmit informaia clarificat n condiiile i termenul limit specificate n notificarea privind solicitarea de clarificri; n caz contrar, CRF va fi evaluat conform informaiilor existente la data depunerii acesteia. n urma evalurii tehnice i financiare, proiectul primete un punctaj calculat conform Grilei de evaluare, care poate fi de maxim 100 de puncte. Punctajul minim necesar pentru ca proiectul s poat fi finanat este de 50 puncte. De asemnea, proiectul trebuie s nu obin 0 puncte la niciunul din criteriile prevzute n grila de evaluare. Proiectul va fi exclus, din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii, n cazul n care: A. Solicitantul: - furnizeaz informaii false; - nu transmite toate datele cerute; - a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze evaluatorii proiectului sau oie n timpul procesului; - nu respect orice alte cerine obligatorii prevzute n prezentul ghid. B. Nu se poate verifica n mod corespunztor ndeplinirea unui criteriu de conformitate administrativ sau de eligibilitate ori nu se poate realiza punctarea n mod corect a unui criteriu de evaluare, din informatiile disponibile prezentate iniial sau ca urmare a datelor primite n urma solicitrilor de clarificare/completare. n cazul respingerii CRF, solicitantul are posibilitatea de a transmite o nou cerere de finanare pentru acelai proiect, cu respectarea condiiilor i termenelor din cererea de propuneri de proiecte, caz n care se va relua ntreg procesul de evaluare i selecie.

22

VIII.3.2. Criterii de evaluare i selecie Categoriile de criterii de evaluare i selecie prezentate n Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului (Anexa 7) in seama, n principal, de: 1. Relevana proiectului pentru obiectivele AP 4, DMI 3 i operaiunii Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene i Strategiei Energetice a Romniei n perioada 2007- 2020. A. Interconectarea reelelor de transport al energiei electrice Proiectul contribuie la: - asigurarea unor noi rute de transport al energiei electrice; - mrirea capacitii de interconectare a SEN; B. Interconectarea reelelor de transport al gazelor naturale Proiectul contribuie la: - asigurarea unor noi rute de transport al gazelor naturale (din surse existente n prezent); - asigurarea accesului la surse alternative de gaze naturale. 2. Calitatea i coerena proiectului - Activitile proiectului, graficul de lucrri, resursele i indicatorii tehnici sunt corelai; - Obiectivele i activitile proiectului sunt detaliate i realiste; - Soluia tehnic propus a inut seama de toate obiectivele proiectului; - Valoarea indicatorilor[1] din analiza financiar i economic. 3. Maturitatea proiectului - Disponibilitatea proiectului i a detaliilor de execuie; - Data estimat pentru nceperea programului de achiziii privind servicii, lucrri i/ sau bunuri aferente derulrii proiectului. VIII.4. Aprobarea listei de proiecte Etapa de evaluare se finalizeaz printr-un raport de evaluare, ntocmit i semnat de evaluatorii proiectului. Rapoartele de evaluare sunt centralizate periodic n liste de proiecte, prioritizate n funcie de ordinea depunerii proiectelor care au obinut cel puin punctajul minim acceptat i n funcie de limita sumei alocate cererii de propuneri de proiecte (a se consulta Cap. VI.3 din prezentul ghid). Listele periodice de proiecte vor fi aprobate de conducerea ME i vor fi publicate pe web site-ul AM POS CCE i OIE.

[1]

Valoarea Net Actualizat Economic VNAE, cost investitie i durata de recuperare a investitiei

23

Listele aprobate vor conine urmtoarele informaii: titlul proiectului, numele beneficiarului, numele operaiunii/DMI din care se finaneaz proiectul, valoarea proiectului n lei (din care: fonduri UE, buget de stat i cofinanarea beneficiarului), valoarea total a proiectului i plile efectuate pe ani. Solicitantul este informat, n scris, c proiectul transmis a fost aprobat, prin intermediul unei notificri care conine principalele condiii necesare finanrii, inclusiv lista documentelor cerute la contractare i termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie s transmit la OIE o scrisoare de acceptare a finanrii n condiiile comunicate, n termen de 10 zile lucrtoare. Confirmarea solicitantului constituie o condiie pentru nceperea contractrii. n cazul respingerii proiectului, Solicitantul este informat, n scris, asupra motivelor care au dus la aceast decizie. VIII.5. Proiecte majore n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte vor fi finanate i proiectele majore de investiii ale cror valoare total (inclusiv TVA) depete 50 milioane de Euro (echivalent n lei la cursul Inforeuro de la data depunerii CRF). Acordarea finanrii n cazul proiectelor majore se decide numai de ctre Comisia European. Finanarea proiectelor majore se decide de ctre CE n baza informaiilor de mai jos. n cazul n care cofinanarea unui proiect a fost decis n baza unui deviz a crui valoare total este sub pragul care definete proiectul major, dar pe parcursul implementrii proiectului costurile totale depesc limita de 50 mil. euro (cu TVA) din motive obiective finanarea nerambursabil se suspend i se transmit Comisiei documentele prevzute n Regulamentul Comisiei Europene nr. 1828 /2006, Anexa XXII, n vederea obinerii deciziei de finanare. VIII.6. Contestaii n cazul n care, pe parcursul procesului de evaluare i selecie, solicitantul care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim are dreptul s depun o contestaie, n termen de 10 zile lucrtoare, de la primirea scrisorii de decizie privind respingerea CRF. Contestaia va fi formulat n scris i depus la sediul OIE, la adresa menionat la pct. VII.2. Contestaia scris trebuie s conin minimum urmtoarele elemente obligatorii: - denumirea, sediul, codul unic de nregistrare i numele persoanelor care reprezint contestatarul i calitatea lor; - titlul proiectului depus; - obiectul contestaiei i motivarea acesteia; - elementele probatorii de susinere a contestaiei contestaia; - semntura reprezentantului solicitantului i tamplila societii. Lipsa acestor elemente, precum i nerespectarea termenului de depunere atrage respingerea contestaiei.

24

Analiza contestaiei se va efectua de ctre o Comisie de soluionare a contestaiilor. Perioada de soluionare a contestaiei este de maxim 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia. Decizia asupra contestaiei va fi comunicat n scris contestatarului. n cazul acceptrii contestaiei, Cererea de finanare, care a format obiectul acesteia, va parcurge etapa urmtoare din procesul de selecie, n conformitate cu dispoziiile prezentului Ghid. CAPITOLUL IX. CONTRACTUL DE FINANARE Contractul de Finanare reprezint actul juridic care stipuleaz toate obligaiile, responsabilitile i drepturile tuturor prilor implicate n timpul ciclului de via al proiectului de la aprobarea acestuia pn la sfritul perioadei n care rezultatul proiectului trebuie pstrat, conform prevederilor legale. Formatul cadru orientativ al contractului de finanare (CF) este prezentat pe pagina web a OIE. IX.1. Condiii de ncheiere a Contractului de finanare n vederea demarrii procedurii de contractare, Solicitantul este obligat s prezinte urmtoarele documente n original sau copie legalizat n termen de maxim 30 de zile de la data notificrii de aprobare a cererii de finanare: Aviz NATURA 2000 pentru proiectele care se ncadreaz n prevederile art. 52 din OUG 195/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, n copie; Acordul de mediu (conform HG 1213 / 2006), n copie certificat (daca nu a fost prezentat la data depunerii CRF); Autorizaia de mediu, dac este cazul, n copie certificat; se va aduce n aceast etap doar n cazurile n care a expirat termenul de valabilitate al autorizaiei de mediu aduse la momentul depunerii CRF pn la data demarrii contractrii; Proiectul de execuie (detaliile de execuie), n cazul n care este disponibil mpreun cu avizele i acordurile prevazute de lege; Certificatul de atestare fiscal, n original, privind ndeplinirea obligaiilor de plat la bugetul general consolidat eliberat de Administraia Finanelor Publice, n termenul de valabilitate, care s ateste c solicitantul nu se ncadreaz din punct de vedere al obligaiilor restante la bugetele publice n situaia n care obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; Documentele care atest capacitatea solicitantului de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i de a finana cheltuielile neeligibile ale proiectului (spre exemplu:extras de cont, contract de credit, scrisoare bancar de confort, etc.) OIE apreciaz dac acestea dovedesc capacitatea solicitantului n acest sens; Extrasul de carte funciar prin care solicitantul trebuie s demonstreze c terenul aferent proiectului de investiii este liber de orice sarcini; Graficul de rambursare n vederea includerii acestuia n textul contractului de finanare, cu respectarea urmatorului format:
Cerere de rambursare nr.

Activitate/ subactivitate

Suma estimativ

Data depunerii

25

1 2 3 4 5 Total buget

Pn la ..... Pn la ..... Pn la ..... Pn la ..... Pn la .....

Prefinanarea (revizuit de comun acord ntre pri - solicitant i OIE). Data estimat a depunerii cererii de prefinanare la OIE % din valoarea total a ajutorului financiar Cuantumul sumei solicitate (lei)

n cazul proiectelor aprobate la finanare cu condiia revizuirii bugetului, se vor prezenta urmtoarele documente refcute n conformitate cu recomandrile de revizuire : devizul general, toate devizele pe obiect, toate listele de echipamente i lucrri, ACB n format standard, lista de indicatori de proiect, tabelul 4.1.b i tabelul 4.2, 4.3 i 4.4 din CRF. Toate documentele menionate, indiferent dac au suferit sau nu modificri, vor purta lng titlu nsemnul (R) Renoirea oricrui document solicitat n Opis (Anexa 2) i depus odat cu CRF al crui termen de valabilitate este depit la data notificrii de aprobare a CRF Alte documente solicitate, dac se consider c sunt eseniale pentru ncheierea i derularea n bune condiii a contractului, inclusiv n ce privete indicatorii asumai i aprobai de Comitetul de selecie

n cazul n care solicitantul solicit prelungirea termenului de depunere pentru obinerea autorizaiei de construire sau a altor documente/autorizaii solicitate, termenul se prelungete cu maxim 30 de zile lucrtoare. Solicitantul se oblig ca toate documentele transmise s fie n formatul prevzut de lege i n vigoare la data depunerii acestora, n caz contrar neputndu-se ncheia contractul. n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea documentaiei complete, vor fi transmise ctre solicitant cele 3 exemplare ale CF semnate i tampilate pentru conformitate de ctre persoana desemnat din cadrul OIE. Transmiterea ctre solicitant se va face cu asigurarea unui mijloc de prob a primirii contractului. Proiectul este respins, i se transmite Beneficiarului o scrisoare de respingere n cazul n care: documentaia solicitat nu este transmis n termen ori este incomplet sau nevalabil/neconform cu prevederile legale; se constat c terenurile/construciile/infrastructura nu sunt libere de sarcini; se constat c solicitantul nu are drepturi de proprietate/concesiune/utilizare asupra terenurilor/construciilor/infrastructurii (n conformitate cu cele prevute n opisul sus menionat); se constat datorii ctre bugetele centrale i locale;

26

 se constat modificarea formei iniiale a contractului transmis de ctre OIE i/sau nerespectarea termenului limit de returnare a celor trei exemplare de contract semnate i tampilate. Solicitantul are obligaia de a semna i tampila contractul pe fiecare pagin i pe fiecare exemplar i de a returna n maxim 3 zile lucrtoare de la data primirii celor 3 exemplare n original, nsoite, eventual, de orice alt document solicitat prin contract. Dup verificarea elementelor prevzute anterior, contractul va fi semnat i de ctre celelalte persoane ndrituite din partea OIE/AM. Data ncheierii CF este data ultimei semnturi. Un exemplar original se returneaz Beneficiarului. IX.2. Obligaiile beneficiarului Obligaiile prilor sunt prevzute detaliat n CF, modelul acestuia fiind publicat pe site-ul OIE. Dintre acestea, trebuie avute n vedere, ntre altele, urmtoarele obligaii: a) Valoarea total a cheltuielilor rambursate din fonduri publice pentru proiect nu poate depi valoarea specificat n contract. b) Sunt interzise modificrile substaniale, aa cum sunt definite n CF Beneficiarul are obligaia de a nu aduce modificri substaniale ale proiectului, pe parcursul a 3 (n cazul IMM-urilor) sau 5 ani (n cazul ntreprinderilor mari ) dup finalizarea proiectului (de la data ultimei pli). c) Achiziii Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu procedurile de achiziie prevzute de OUG nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare sau cu instruciunile din Normele interne de achiziii prevzute n anex la Contractul de finanare, n funcie de tipul de Beneficiar i de contract (pentru ncadrare, v rugm s consultai Anexa - Norme interne de achiziii din contractul de finanare). Pentru a fi eligibile, cheltuielile efectuate ntre 1.01.2007 i data semnrii contractului de finanare de ctre beneficiarii autoriti publice locale la care nu se aplic regulile de ajutor de stat, este obligatoriu s fi fost respectat legislaia naional n domeniul achiziiilor publice. d) Asigurarea co-finanrii i a cheltuielilor neeligibile Beneficiarul este obligat s asigure n condiiile stabilite prin contract i prezentate n graficul de plai: sumele necesare apentru acoperirea contribuiei proprii din cheltuielile eligibile; sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile. e) Pstrarea documentelor Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind toate activitile desfurate sub contract n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale. Termenul de pstrare a documentelor este de 5 ani dup nchiderea oficial a POS CCE, dar fr a se nclca termenul de prescripie a dreptului de a cere executarea silit a creanelor fiscale prevzut n legislaia naional.

27

IX.3. Rambursarea cheltuielilor Cheltuielile eligibile aa cum au fost ele stabilite prin CF sau/i actele normative n vigoare pot fi solicitate pentru rambursare la nivelul ratei de cofinanare stabilit, prin intermediul cererii de rambursare (CR). Vor fi rambursate prin cererea de rambursare numai cheltuielile eligibile efectiv realizate de ctre beneficiar cu excepia prefinanrii CR va fi ntocmit n formatul standard conform Anexei la CF i va fi nsoit obligatoriu de raportul de progres (RP). CR va fi nsoit de documentele justificative, prevzute n CF. Dup verificarea OIE, CR urmeaz s fie autorizate pentru plat de ctre AM POS CCE n termen de 80 de zile calendaristice de la data depunerii CR i notificate beneficiarului n acest sens. Plata se efectueaz de ctre UP de pe lng AM POS CCE n termen de 10 zile calendaristice. Pentru derularea n condiii corespunztoare a CF beneficiarul trebuie s transmit previziuni actualizate privind graficul de rambursare din CF (n vederea asigurrii creditelor bugetare necesare efecturii plilor) cel puin trimestrial. Sumele solicitate la plat prin CR pot fi certificate/autorizate integral sau parial de ctre AM. Motivele diminurii sumelor fa de CR depus de Beneficiar vor fi indicate n Notificarea privind situaia CR. n cazul n care s-a optat pentru prefinanare, se va proceda n conformitate cu prevederile de la capitolul V. Beneficiarul poate solicita la plat prin CR curente (intermediare), sume, care cumulate s ajung pn la concurena a 80% din suma prevzut pentru finanare. Plata final, respectiv 20% din sumele eligibile care pot fi rambursate, are loc dup data finalizrii proiectului prin procesul verbal de recepie final, ncheiat n conformitate cu legea i pe baza Raportului de audit final i/sau unui control final din partea AM POS CCE/OIE. n consecin, beneficiarul are obligaia de a urmri ca CR prezentate pentru pli intermediare cumulate s nu depeasc 80% din totalul cheltuielilor eligibile efectiv realizate. Beneficiarul poate conveni cu OIE rambursarea prin intermediul unei singure CR, caz n care nu poate solicit prefinanare, conform capitolului V. IX.4. Monitorizarea proiectelor selectate i raportarea Monitorizarea este un proces continuu prin care OIE asigur urmrirea implementrii proiectului precum i ndeplinirea de ctre Beneficiar a indicatorilor stabilii prin CF. Monitorizarea proiectelor const n urmrirea progresului fizic, documentar i financiar. Pentru realizarea monitorizrii proiectelor de ctre OIE beneficiarul va elabora rapoarte complete i corecte, conform modelelor anexate la CF: Rapoarte de progres - RP (lunar/trimestrial/final) Rapoarte speciale (ad-hoc) Rapoarte anuale privind durabilitatea investiiei 28

Vizita de monitorizare Scopul vizitei de monitorizare este de a se verifica la faa locului realizarea fizic a unui proiect, sistemul de management al proiectului i de a permite echipei de monitorizare s colecteze date suplimentare fa de cele cuprinse n rapoarte, n vederea aprecierii valorii indicatorilor fa de intele propuse i a acurateei informaiei furnizate de Beneficiar. Beneficiarul are obligaia de a participa la vizit, de a furniza echipei de monitorizare toate informaiile solicitate i de a asigura participarea persoanelor implicate n implementarea proiectului. n cazul proiectelor cu un cost investiional total peste 25 milioane euro, OIE are dreptul de a solicita beneficiarului raportri ce vor fi transmise ctre Banca European de Investiii, conform OUG nr. 182/2008 pentru ratificarea Contractului de credit n cadrul Facilitii de cofinanare CSNR dintre Romnia i Banca European de Investiii. IX.5. Control i audit, tratamentul neregulilor i recuperarea creanelor bugetare Constatarea derulrii n conformitate a CF precum i respectarea cadrului legislativ n implementarea de ctre Beneficiar a proiectelor cofinanate n cadrul AP 4 POS CCE se efectueaz i prin control la faa locului. Autoritile competente s desfoare aceste controale sunt menionate n OUG 64/2009, HG nr. 1306/2007, OG nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. De regul, OIE va realiza cel puin un control la faa locului pe perioada implementrii proiectului. Conform prevederilor normative beneficiarul este obligat s ndosarieze i s pstreze n bune condiii toate documentele aferente proiectului (10 ani ncepnd de la data ultimului ajutor acordat n cadrul schemei dar nu mai puin de 3 ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE) i s asigure accesul autoritilor naionale cu atribuii de control i audit, precum i al serviciilor CE i al Curii Europene de Conturi la toate documentele aferente proiectului finanat. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. n cazul nerespectrii acestor prevederi, beneficiarul este obligat s restituie ntreaga sum primit, aferent proiectului, reprezentd asistena financiar nerambursabil. Beneficiarul este obligat s respecte toate recomandrile cuprinse n raportul de verificare la faa locului rmas definitiv i s ia toate msurile pentru soluionarea neregulilor constatate n termenele indicate. Tratamentul neregulilor (conform prevederilor CF) Neregulile (a se vedea glosarul de termeni) sunt semnalate OIE prin diverse sesizri, prin intermediul rapoartelor de control, rapoartelor de audit, prin intermediul altor controale sau de ctre AM POS CCE, ACP i CE. Orice neregul poate fi semnalat pe adresa AM POS CCE: sesizari.poscce.proiecte@minind.ro. 29

n cazul suspiciunii de fraud se pot lua msuri asiguratorii care constau n primul rnd n suspendarea finanrii nerambursabile pe perioada cercetrilor ntreprinse de OIE. n cazul constatrii de nereguli, recuperarea sumelor se va face conform prevederilor OG nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru prevenirea erorilor beneficiarii pot solicita clarificri cu privire la interpretarea actelor normative de referin. Recuperarea creanelor bugetare i alte corecii financiare (conform prevederilor din CF) Constatarea existenei creanelor bugetare rezultate din nereguli este activitatea prin care se verific, se stabilete i se individualizeaz obligaia de plat sub forma unui titlu de crean. Titlul de crean poate mbrca forma actului/documentului de constatare sau hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil, prin care se stabilete obligaia de plat. Titlul de crean devine titlu executoriu la data la care creana bugetar este scadent prin expirarea termenului de plat. Stingerea creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz prin: plat voluntar; prin deducerea din plile urmtoare; prin executare silit; ori prin alte modaliti prevzute de lege. Recuperarea creanelor bugetare rezultate din nereguli se efectueaz n lei n conturile indicate n titlul de crean i la termenele prevzute de Codul de procedur fiscal. Pentru neachitarea la termenul de plat de ctre debitor a obligaiilor de plat rezultate din nereguli nscrise n titlul de crean, debitorul datoreaz dup acest termen majorri de ntrziere n confornitate cu CF i legislaia n vigoare. Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor comunitare pot proceda la stingerea creanei bugetare prin deducerea din plile urmtoare pe care sunt ndreptite s le primeasc persoanele debitoare. n cazul n care creanele bugetare rezultate din nereguli nu sunt recuperate prin plat voluntar sau deducere se aplic procedura de executare silit prevzut de OG nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Procedura de recuperare a creanelor bugetare rezultate din nereguli nu influeneaz n niciun mod exercitarea aciunii penale n cazul n care neregulile constituie, potrivit legii penale, infraciuni. CAPITOLUL X. LEGISLAIE APLICABIL X.A. Legislaie comunitar Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii generale privind FEDR, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, publicat n Jurnalul Oficial al UE L 210 din 31/07/2006; 30

Regulamentul nr.1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind FEDR, publicat n Jurnalul Oficial al UE L 210 din 31/07/2006; Regulamentul nr. 1828/2006 de stabilire a normelor de implementare a Regulamentului Consiliului nr.1083/2006 de stabilire a unor dispoziii generale privind FEDR, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i a Regulamentului nr.1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind FEDR, cu modificrile i completrile ulterioare; Decizia CE nr. 702/21.10.2006 - Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 20072013 (Community Strategic Guidelines on Cohesion) Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; Directiva nr. 2004/17/CE de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale, cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul nr. 1605/16.09.2002 al Parlamentului European i al Consiliului privind reglementrile financiare aplicabile bugetului general al Comunitii Europene; Regulamentul Comisiei (CE, EURATOM) nr. 1248/7.08.2007 de modificare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 care stabilete regulile detaliate privind implementarea Regulamentului CE nr. 1605/2002 cu privire la reglementrile financiare aplicabile bugetului general al Comunitii Europene Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind instituirea Comunitii Europene, versiunea consolidat, C321 E/1/29.12.2006 Liniile directoare pivind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea intreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al UE nr. C 244/01.10.2004; Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European2. Anexa 1 din Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare) X.B. Legislaie naional HG nr. 457/2008 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale; HG nr. 1720/2008 privind organizarea i funcionarea privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei; OMEF nr. 273/2008, de delegare a atribuiilor AM POS CCE ctre OIE;

2 Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European, publicat n J.O. L 157/21.06.2005 i M.O. al Romniei nr. 465/01.06.2005.

31

HG nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 20072020 L nr. 14/1997 pentru ratificarea Tratatului Cartei Energiei i a Protocolului Cartei Energiei privind eficiena energetic i aspecte legate de mediu, ncheiate la Lisabona la 17.12.1994; L nr. 199/2000 privind utilizarea eficient a energiei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; L energiei electrice nr.13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; L gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 540/2004 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul energiei electrice, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 784/2000, republicat, privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea autorizaiilor i licenelor n sectorul gazelor naturale; OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr. 34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare L nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare; L nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor L fondului funciar nr. 18/1991 i ale L nr. 169/1997, cu modificrile i completrile ulterioare. L cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7 / 1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. L nr. 500/2002, privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare; L contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrilor ulterioare; L nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr.759/2007, privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare;

32

L nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; L nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, Seciunea IReele de transport; HG nr. 1021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae; OG nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 1510/2003 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare; OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen; OMEF nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 249/2007; L nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale; Ordonana nr. 27/2002 privind reglementarea activitilor de soluionare a petiiilor, cu modificrile i completrile ulterioare; OUG nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordin ANRE nr. 17/2007 privind aprobarea Standardului de performan pentru serviciile de transport i de sistem ale energiei electrice; Decizia ANRE nr. 1361/2006 privind aprobarea standardului de performan pentru serviciul de transport al gazelor naturale i a standardului de performan pentru serviciul de distribuie a gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordin ANRE nr. 20/2004 completat cu Ordin ANRE nr.35/2004 - Codul tehnic al reelei electrice de transport, revizia 1, cod ANRE : 51.1. 112.0. 01.27/08/04; HG nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii. 33

Ordin nr. 863 /2008 al Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor pentru aprobarea "Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii"; OUG nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat prin Legea nr. 137/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; OME nr. ..... de modificare a OMEF nr. 210/2008 privind aprobarea Listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele referitoare la reele de transport din cadrul operaiunii 4.1.b "Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale i petrolului, precum i ale reelelor de distribuie a energiei electrice i gazelor naturale, n scopul reducerii pierderilor n reea i realizrii n condiii de siguran i continuitate a serviciului de transport i distribuie" a axei prioritare "Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice" a Programului operaional sectorial pentru creterea competitivitii economice; Ordin nr.... privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de transport al energiei electrice i gazelor naturale precum i pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale, cu reelele europene XI.C. Legislaia aferent temelor orizontale Dezvoltare durabil, protecia mediului: Ordin nr. 462/1993 pentru aprobarea Condiiilor tehnice privind protecia atmosferei i Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluani atmosferici produsi de surse staionare; OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu; L nr. 84/2006 pentru aprobarea OUG nr.152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii; HG 1213/2006 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice i private; OUG nr.57/2007 privind regimul ariilor protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei salbatice; 34

HG 1.284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant

a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia; OM 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan
comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia; L nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a zone protejate; HG nr. 2.151/2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone; HG nr. 1.581/2005 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone; L nr. 202/2002 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind egalitatea de anse ntre femei i brbai.

35

SECIUNEA C. ANEXE ANEXA 1 Ordin nr. ...... de modificare a OMEF nr. 1548/16.05.2008 privind aprobarea cheltuielilor eligibile ORDIN nr. ... / 2009 privind aprobarea Listei de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul operaiunii "Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene" - Domeniul major de intervenie 3 - Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei, Axa prioritar 4 "Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice" din cadrul Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" (POS CCE) 2007-2013 n temeiul prevederilor art. 11 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei i Finanelor, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd n vedere prevederile Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare, ministrul economiei emite urmtorul ordin: ART. 1 Se aprob Lista de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul operaiunii "Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene" - Domeniul major de intervenie 3 - Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei, Axa prioritar 4 "Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice" din cadrul Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" (POS CCE) 2007-2013, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. ART. 2 Cheltuielile eligibile pentru proiectele referitoare la reelele de interconectare finanate n cadrul operaiunii "Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene" - Domeniul major de intervenie 3 Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei, Axa prioritar 4 "Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice" din cadrul Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" (POS CCE) 2007-2013 vor respecta prevederile prezentului ordin, ale Hotrrii Guvernului nr. .../2009 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat privind "Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de transport al energiei electrice i gazelor naturale precum i pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale, cu reelele europene", ale Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele 36

operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii. ART. 3 Pentru a fi eligibile n vederea finanrii, toate cheltuielile trebuie s fac parte din categoriile de cheltuieli menionate n prezentul ordin, s corespund obiectivelor Axei prioritare 4 "Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice" i obiectivelor Schemei de ajutor de stat privind "Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de transport al energiei electrice i gazelor naturale precum i pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale, cu reelele europene" i s fie direct legate de obiectivele i rezultatele proiectelor propuse spre finanare. (2) Pentru a fi eligibile n vederea finanrii, cheltuielile trebuie s fie efectuate de ctre beneficiar dup data confirmrii scrise, din partea Organismului intermediar pentru energie, c proiectul ndeplinete condiiile de eligibilitate prevzute n Schema de ajutor de stat privind "Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de transport al energiei electrice i gazelor naturale precum i pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale, cu reelele europene". Cheltuielile efectuate n perioada cuprins ntre data confirmrii scrise i data semnrii contractului de finanare sunt eligibile dac respect prevederile aplicabile din contractul de finanare, cu precdere cele referitoare la achiziiile publice. (3) Cheltuielile privind achiziia de active corporale sau necorporale prin leasing precum i contribuia n natur nu sunt eligibile. (4) Sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate cu respectarea procedurilor de achiziie, n conformitate cu prevederile legale n vigoare privind achiziiile publice. ART. 4 La data intrrii n vigoare a prezentelui ordin se abroga ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 1548 din 16 mai 2008 privind aprobarea Listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele referitoare la retele de transport din cadrul operatiunii 4.1.b "Sprijinirea investitiilor in extinderea si modernizarea retelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, precum si ale retelelor de distributie a energiei electrice si gazelor naturale, in scopul reducerii pierderilor in retea si realizarii in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie" a axei prioritare "Cresterea eficientei energetice si a securitatii furnizarii in contextul combaterii schimbarilor climatice" a Programului operational sectorial pentru cresterea competitivitatii economice, publicat n Monitorul Oficial nr. 419 din 4 iunie 2008. ART. 5 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Ministrul economiei ADRIEAN VIDEANU ANEX

37

LISTA de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul operaiunii "Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene" - Domeniul major de intervenie 3 - Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei, Axa prioritar 4 "Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice" din cadrul Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" (POS CCE) 2007-2013 1. Cheltuieli pentru achiziia de teren aferent investiiei (eligibile n limita a 10% din valoarea maxim a cheltuielilor eligibile totale ale proiectului); 2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului aferent investiiei n vederea pregtirii amplasamentului, dac sunt strict legate de realizarea proiectului, precum demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri de materiale rezultate, devieri de reele de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap etc. 3. Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecia mediului aferent investiiei: a) lucrri i aciuni de protecia mediului; b) refacerea cadrului natural i aducerea la starea iniial dup terminarea lucrrilor, precum: plantarea de copaci, reamenajarea de spaii verzi, reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz. 4. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului investiiei (precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telecomunicaii, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti). 5. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic (eligibile n limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului) a) studii de teren (studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului); b) obinerea avizelor, acordurilor i autorizaiilor (obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism; obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare; obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.; obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres; ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n Cartea funciar; obinerea acordului de mediu; obinerea avizului PSI; alte avize, acorduri i autorizaii prevzute sau care rezult din aplicarea legislaiei naionale legate de obiectivul investiiei); c) proiectare i inginerie (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic i detalii de execuie, verificarea tehnic a proiectrii, certificatul de performan energetic, elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului investiiei conform proiectului - documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament, studii de trafic etc., precum i, dup caz, expertiza tehnic i auditul energetic pentru intervenii la construcii existente sau ncepute i neterminate, cu condiia ca aceste cldiri s fac parte integrant i inseparabil din rezultatul operaiunii);

38

d) Expertize tehnice pentru lucrri de modernizare sau consolidare a construciilor existente sau pentru continuarea lucrrilor la construcii ncepute i neterminate, cu condiia ca aceste cldiri s fac parte integrant i inseparabil din rezultatul operaiunii; e) consultan (servicii de consultan la elaborarea studiilor de pia i evaluare; servicii de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei sau administrarea contractului de execuie); f) asisten tehnic pe perioada de execuie a lucrrilor (asisten tehnic din partea proiectantului, dac nu intr n costurile proiectrii; asigurarea verificrii execuiei prin dirigini de antier autorizai, desemnai de autoritatea contractant). 6. Cheltuieli pentru investiia de baz - se cuprind cheltuielile aferente: a) pentru construcii i instalaii legate de construcii, pe obiecte de construcie (cldiri; construcii speciale; consolidri, modernizri, reparaii cldiri; instalaii aferente construciilor, precum: instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, PSI, telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului investiiei); b) pentru montajul utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora, desfurate pe obiecte de construcie, numai dac sunt incluse n valoarea activului respectiv i se regsesc nregistrate n contabilitatea beneficiarului, n conturile de imobilizri c) pentru achiziia de utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj desfurate pe obiecte de construcie; d) pentru achiziia de utilaje fr montaj i a echipamentelor de transport, desfurate pe obiecte de construcie; e) pentru achiziia de bunuri din categoria mijloacelor fixe desfurate pe obiecte de construcie; f) cheltuieli pentru achiziia de active necorporale (aplicaii informatice, licene, brevete, knowhow sau alte cunotine tehnice nebrevetate). 7. Cheltuieli pentru auditul proiectului atunci cnd acesta este solicitat de Organismul Intermediar pentru Energie, n numele i pentru Autoritatea de Management a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice.

39

ANEXA 2 OPIS AL CERERII DE FINANARE Nr. Crt. 1. 2. Document Licen de operare a reelei de transport al energiei electrice/gazelor naturale (n copie) Cererea de finanare (original i dou copii ) (conform model din Anexa 3 a prezentului Ghid ) i CD cu aceleai informaii din Cererea de finanare (n format word, exclusiv anexe) Declaraie de eligibilitate a solicitantului conform model din Anexa 3A la CRF) (n original Pagina

3. 4. 5.

Declaraie de angajament semnat de reprezentantul legal al solicitantului conform model din Anexa 3B la CRF Documente care dovedesc capacitatea Solicitantului de a implementa proiectul: contractul de management al proiectului (dac este cazul), CV-urile membrilor echipei de proiect pentru poziiile ocupate i/sau fiele de post pentru acele poziii care nu sunt ocupate la momentul depunerii Cererii de finanare, dar care vor face parte din echipa de proiect (n original conform model din Anexa 3C la CRF) Studiu de fezabilitate (conform modelului din Anexa 3D i 3 E la CRF) (n copie), nsoit de copii semnate i tampilate ale hotrrilor organelor statutare (ex: AGA, CA, comitet tehnico-economic) de aprobare a SF/cheltuielilor proiectului Declaraie privind conformitatea cu regulile de ajutor de stat (conform Anexa 3F) Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu (conform model din Anexa 3G la CRF) Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul, care s menioneze obligatoriu: datele de identificare ale societii, codul unic de nregistrare, informaii despre acionari, capital social, reprezentanii legali ai societii, domeniul de activitate principal i domeniile de activitate secundare, situatia juridic a societii, sediile secundare i punctele de lucru ale societii (n original)

6.

7. 8. 9.

40

Bilanul contabil pe ultimul exercitiu financiar vizat de 10. Direcia General a Finanelor Publice (copie) 11. Cazierul fiscal al solicitantului (n original) 12. Cazierul judiciar al reprezentantului legal al Solicitantului (n original) 13. Actele care atest drepturile de proprietar, concesionar sau utilizator ale solicitantului asupra terenului pe care sunt amplasate/se vor amplasa obiectivele de investiie propuse n proiect, valabile cel putin nc 15 ani la data depunerii cererii de finanare i cu drept de construcie asupra acestuia (copie); -Acte de proprietate/concesiune asupra infrastructurii care urmeaz a fi modernizat/retehnologizat (copie, dac este cazul) n cazul n care contractul de concesiune/actul care atest dreptul de utilizator nu stipuleaz dreptul solicitantului de a executa lucrri de construcie, Solicitantul va anexa o declaraie autentificat a proprietarului terenului (n original) care atest acceptarea de ctre acesta a efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului 14. Certificat de urbanism eliberat de autoritile administraiei locale, avize/aprobri, n copie, dac este elaborat i aprobat proiectul de executie (detalii de executie); 15. Acord de mediu - dac este cazul;

NOT: Pentru acele documente originale care, conform legii, rmn n posesia Solicitantului, copiile se certific cu meniunea Conform cu originalul nsoit de tampila unitii i semntura autorizat a reprezentantului legal al Solicitantului, pe fiecare pagin. (V rugm s consultai lista de verificare a conformitii administrative din Anexa 4)

41

ANEXA 3

Cererea de finanare
[Cererea de finanare se va completa obligatoriu n formatul prezentat i se vor terge toate informaiile marcate intre paranteze; nu se admit modificri sau eliminri de paragrafe] FORMULARUL CERERII DE FINANARE

INSTRUMENTELE STRUCTURALE ALE UE FORMULAR PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

ELEMENTE COMPONENTE ALE FORMULARULUI COMPLET AL CERERII DE FINANARE 0. Informaii privind tipul asistenei financiare nerambursabile solicitate 1. Informaii privind solicitantul 2. Descrierea proiectului 3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional 4. Finanarea proiectului 5. Anexe i certificarea aplicaiei

NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE Se completeaz de ctre Organismul Intermediar Instituia .. 42

Data nregistrrii Numr de nregistrare.... Numr cerere de proiecte..3

Numele i prenumele persoanei care nregistreaz.. Semntura

TITLUL PROIECTULUI [titlul proiectului trebuie s fie relevant i n concordan cu activitile preconizate] 0. INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE Tipul asistenei comunitare nerambursabile: FEDR [nu se vor mai face alte completri] 1. 1.1 INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL SOLICITANT Numele organizaiei: ..

Cod de nregistrare fiscal: ......... Cod unic de nregistrare: ...............................

Codul CAEN (aferent activitii principale) .................................. Adresa potal: Adresa pot electronic: ... ...[dac este cazul]

[Datele privind solicitantul se vor completa cu atenie astfel nct s fie n concordan cu cele coninute n certificatul constatator, anex la cererea de finanare] . 1.2. TIPUL SOLICITANTULUI: persoane juridice de drept public persoane juridice de drept privat Structura acionariatului:

Se completeaz n cazul n care se organizeaz sesiuni periodice de depunere

43

Date

despre

societatea Anul n*

Anul n*-1

Anul n*-2

comercial/compania naional Numr de angajai Cifra de afaceri (lei) Profit net (lei) *n anul depunerii cererii de finanare Este necesar ca solicitantul s completeze, n tabelul de mai sus, numai linia aferent unui singur tip de profit, (profit net sau profit din exploatare) luat n considerare n cadrul procesului de evaluare a eligibilitii solicitantului) -

1.3

REPREZENTANTUL LEGAL

[Se vor preciza datele persoanei care are dreptul, conform actelor de constituire, s semneze i s reprezinte Solicitantul]. Nume Funcie Numr de telefon Numr de fax Adres pot electronic . . .. ..

[Informaiile de mai sus vor fi identice cu cele menionate n certificatul constatator, n cazul reprezentantului legal] 1.4 PERSOANA DE CONTACT [care va ine legtura cu toate instituiile implicate]. Nume Funcie Numr de telefon Numr de fax . . .. 44

Adres pot electronic 1.5 BANCA Banca/ Sucursal: Adresa: Cod IBAN: 1.6

..

... .

SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR DIN FONDURI PUBLICE Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din partea

instituiilor financiare internaionale (IFI) n ultimii 3 ani? Da Nu

[se va completa n detaliu cu tipul asistenei i menionarea n clar a instituiei de la care s-a obinut finanarea] Dac da, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru 3 proiecte (cele 3 proiecte vor fi selectate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat contractul): Titlul proiectului i nr. de referin Stadiul implementrii proiectului, rezultate obinute.. Valoarea proiectului(n lei) Sursa de finanare. V rugm s specificai dac proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai fost beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, n ultimii 3 ani? Da Nu

Dac da, v rugm specificai urmtoarele informaii: Titlul proiectului i nr. de referin Valoarea proiectului(n lei) Sursa de finanare. 2. DESCRIEREA PROIECTULUI 45

2.1

AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL

MAJOR DE INTERVENIE PROGRAMUL ECONOMICE AXA PRIORITAR Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE: OPERAIUNEA: 2.2 AMPLASAMENTUL PROIECTULUI [se va completa n clar, fr prescurtri] ROMNIA REGIUNEA: JUDEUL: LOCALITATEA: [Dac proiectul se implementeaz pe o arie mai larg, care strbate mai multe judee sau localiti, se vor meniona judeele/ localitile.] 2.3 2.3.1 DESCRIEREA PROIECTULUI Obiectivul proiectului OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII

[Se vor prezenta obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului; de asemenea se va explica cum contribuie proiectul la realizarea obiectivelor specifice aferente AP4, precum i la realizarea obiectivului general al POS CCE.] [Se recomand citirea cu atenie a Ghidului i acordarea unei atenii deosebite n ncadrarea activitilor i obiectivelor proiectului propus n cerinele programului] 2.3.2 Context [Se va preciza dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a unei operaiuni complexe, explicndu-se dac acestea sunt independente din punct de vedere tehnic i financiar i ce criterii s-au folosit la departajarea lor.] [nu mai mult de o pagin i se va corela cu Studiul de fezabilitate] 2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului [Se va preciza de ce este necesar acest proiect pentru atingerea obiectivelor i care este valoarea sa adugat] 46

[nu mai mult de o pagin i se va corela cu Studiul de fezabilitate] 2.3.4. Activiti previzionate a se realiza [Se vor prezenta activitile i sub-activitile i corelarea cu calendarul activitilor prevzut la punctul 2.6.] [nu mai mult de o pagin i se va corela cu Studiul de fezabilitate] 2.3.5. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului [Se vor preciza sediul/ sediile aferente activitilor prevzute prin proiect, dotrile, echipamente IT deinute i utilizate pentru implementarea proiectului ce face obiectul cererii de finanare etc.] [nu mai mult de o pagin i se va corela cu Studiul de fezabilitate] 2.3.6 Rezultate anticipate

[Se vor descrie rezultatele anticipate din fiecare activitate i sub-activitate menionat anterior la pct.2.3.4.] [nu mai mult de o pagin i se va corela cu Studiul de fezabilitate] 2.3.7 Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int cuantificat

[se vor indica grupurile/ entitile care vor beneficia/ vizate de rezultatele proiectului, direct sau indirect] [nu mai mult de o pagina si se va corela cu planul de marketing din Studiul de fezabilitate] 2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI [Precizai care sunt resursele umane alocate proiectului (existente i viitoare), precum i metodologia de implementare a proiectului(detalierea proiectului pe activiti, responsabili i termene). n cazul n care solicitantul va contracta serviciile de management al proiectului se vor prezenta doar fiele de post i cerinele minime (expertiza necesar etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management al proiectului.] 2.5 DURATA PROIECTULUI 47

[Precizai durata implementrii proiectului exprimat n luni, pn la finalizarea lucrrilor, pe

etape, incluznd separat perioada de realizare a studiilor preliminare - studii de prefezabilitate, fezabilitate, proiecte tehnice, detalii de execuie, autorizaii, acorduri, studii de impact, etc). Perioada de implementare a proiectului trebuie s fie de maxim 5 ani de la semnarea CF, conform criteriilor de eligibilitate]

[Se va corela cu informaiile din Studiul de fezabilitate] 2.6 CALENDARUL ACTIVITILOR [Completai tabelul de mai jos cu activitile care au avut loc pn la momentul depunerii cererii de finanare precum i cele previzionate a se realiza dup depunerea cererii de finanare n vederea implementrii proiectului, prin prezentarea graficului de realizare a investiiei de la faza de elaborare a studiilor preliminare, de contractare a cofinanrii din fondurile AP4 i de ncepere a lucrrilor pn la faza de punere n funciune a obiectivului.] [Se va corela cu informaiile din Studiul de fezabilitate precum i cu graficul de rambursare ntocmit n faza de contractare] Activitate (pn la semnarea contractului de finanare) 1. 2. 3. .... zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an De la. Pn la.

Activitate (dup semnarea contractului de 48 De la. Pn la.

finanare) 1. 2. 3. .... n. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

[Completai primul tabel cu activitile realizate pn la semnarea contractului de finanare cu datele calendaristice (ex.2 iunie 2007) i al doilea tabel cu activitile realizate dup semnarea contractului de finanare cu nr. zilei, lunii (ex.a treia luna) i anului (ex: primul an) de la semnarea contractului de finanare. ]

2.7

INDICATORI DE MONITORIZARE A PROIECTULUI

[Completai valoarea prognozat a indicatorilor din tabelul de mai jos. Fa de indicatorii deja identificai n tabel n funcie de tipul proiectului, descriei/ cuantificai orice realizare sau rezultat din implementarea proiectului care nu este inclus n tabelul de mai jos, dar care poate aduce valoare adugata pentru proiect (includei maxim 5 asemenea indicatori).]

INDICATORI

Valoare la nceputul perioadei de implementare [n cifre]

Valoare estimat la sfritul perioadei de implementare [%]

Valoare estimat la sfritul perioadei de meninere obligatorie a investiiei (5 ani) [%]

Realizare 1.Capacitatea de interconectare (MW) 2. Nr.staii linii 3. Nr. km. noi electrice/conducte 4. Nr. staii modernizate 49

Rezultat 1. Rute noi de transport al energiei electrice/ al gazelor naturale 2. Nr. de surse alternative de gaze naturale la care s-a asigurat acces

[n tabelul din formularul cererii de finanare sunt prezentai indicatorii de monitorizare a proiectului care indic impactul pe termen lung i termen scurt al acestuia.] [*Perioada obligatorie de meninere a investiiei=5 ani de la data finalizrii proiectului] Not: Lista complet a indicatorilor de monitorizare se va considera definitiv la momentul semnrii contractului de finanare. In situaia n care beneficiarul nu realizeaz integral indicatorii proiectului asumai prin contract, finanarea nerambursabil acordat va fi redus proporional, cu luarea n considerare a specificului proiectului.

2.8 RELAIA CU ALTE PROGRAME / STRATEGII / PROIECTE

TIP

DENUMIRE

MOD DE RELAIONARE

PROGRAM STRATEGIE PROIECT ALT DOCUMENT RELEVANT LA NIVEL NAIONAL/ REGIONAL 50

[Identificati aspecte de corelare din punct de vedere a obiectivelor / rezultate / impact pe termen lung al proiectului propus cu alte programe /strategii/proiecte, eventual cu alte Axe prioritare ale POS CCE. Se va evidentia pe ct posibil efectul intersectorial pe care il are proiectul propus. In cazul in care proiectul reprezinta un pas necesar pentru realizarea unui proiect mai mare, v rugm s dai detalii.] 2.9 TAXA PE VALOAREA ADUGAT (de scos) Organizaia este pltitoare de TVA? Da Nu

Exist activiti n cadrul proiectului pentru care solicitai finanare conform prezentei cereri, pentru care organizaia este pltitoare de TVA ? Da Nu

Dac DA v rugm s prezentai codul de pltitor de TVA pentru activitile desfurate. 2.10 PROIECT GENERATOR DE VENIT Este proiectul pentru care solicitai finanarea generator de venituri? Da Nu

Dac da, v rugm sa estimati valoarea net a veniturilor generate de proiect .......................................... LEI [n completarea acestei seciuni v rugm s consultai Anexa 1 a Ghidului Solicitantului] 2.11 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI [V rugm sa precizai modul n care solicitantul se poate autosusine financiar dup ncetarea finanrii solicitate prin prezenta CRF, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei dup finalizare (entiti responsabile, resurse umane i financiare, fonduri, activiti, orizont de timp)] [Se va corela cu informaiile din Studiul de fezabilitate, dar nu mai mult de o pagin]

51

2.12

IMPACTUL

ASISTENEI

FINANCIARE

NERAMBURSABILE

ASUPRA

IMPLEMENTRII PROIECTULUI Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s: a) accelereze implementarea proiectului Da Nu

[V rugm s detaliai n ce masur proiectul se va realiza mai repede cu sprijinul fondurilor POS CCE fa de situaia cnd acestea nu ar putea fi accesate.] b) este esenial pentru implementarea proiectului Da Nu

[n acest caz se va preciza motivaia ( proiectul nu poate fi realizat exclusiv din surse proprii ale solicitantului etc.] [se va corela cu informaiile din Studiul de fezabilitate] 2.13 INFORMARE I PUBLICITATE

[se menioneaz masurile ce urmeaz a fi luate n vederea respectrii legislaiei comunitare n vigoare] [Prezentai detalii privind msurile propuse de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil. (Vor fi incluse urmtoarele tipuri de activiti de informare si publicitate: anun de pres ntr-un ziar regional i/sau local privind nceperea proiectului anun de pres la nchiderea proiectului cu menionarea rezultatelor obinute, precum i editarea sau afiarea de: brouri, pliante, panouri, etichete etc)]

Nr.

Activitatea de informare i publicitate (v rugam descriei, pe scurt)

Durata estimat/ Perioada

Costuri estimate

1 2... 52

3.

CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL

[modul n care putei s facei dovada respectrii aspectelor referitoare la egalitatea de anse, nediscriminare i dezvoltare durabil] 3.1 V rugm s explicai modul n care proiectul va respecta legislaia UE i naional

privind protecia mediului, inclusiv principiul poluatorul pltete (dac este cazul) [Se va face referire la legislaia n vigoare cu motivrile corespunztoare. Va rugm s completai formularul Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu conform Anexa 3G la cererea de finanare nu mai mult de o jumtate de pagin] 3.2 DEZVOLTAREA DURABIL

[Explicai modul n care proiectul contribuie la respectarea principiului privind dezvoltarea durabil] [Se va completa cu informaii prin care Solicitantul explic modul n care proiectul corespunde necesitailor prezentului fr a influena calitatea factorilor de mediu i cum contribuie la creterea eficienei energetice, dac este cazul nu mai mult de o pagin] 3.3 EGALITATEA DE ANSE [Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse a fost integrat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n activiti, fie n managementul proiectului, menionnd orice component specific care arat acest lucru]. [Se va completa cu informaii privind modul n care Solicitantul va asigura egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, inclusiv n respectarea acestui principiu la ncheierea contractelor de achiziii/servicii nu mai mult de o pagin] 3.4 ACHIZIII [V rugm s completai formularul privind programul achiziiilor:] ACHIZIII DEMARATE/EFECTUATE PN LA DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Nr. Obiectul Valoarea Procedura 53 Data Data finalizrii

Crt.

contractului/ Acordului-cadru pentru realizarea proiectului

real (Lei)

aplicat

nceperii procedurii

procedurii/Stadiul procedurii

ACHIZIII PRECONIZATE DUP DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Data Valoarea estimat (Lei) Procedura aplicat estimat pentru nceperea procedurii* Data estimat pentru finalizarea procedurii*

Obiectul Nr. Crt. contractului/Acorduluicadru pentru realizarea proiectulu

* Se va completa cu nr. lunii (ex. a treia lun) de la semnarea contractului de finanare

4. 4.1

FINANAREA PROIECTULUI DETALIEREA COSTURILOR PROIECTULUI PE FIECARE CATEGORIE DE

CHELTUIAL [se va corela cu informaiile din devizul general, Studiul de fezabilitate] Nr. crt. Denumirea cheltuielii* Valoarea total a Valoarea total 54 Contribuia proprie

cheltuielii eligibil a cu TVA (lei) cheltuielii (lei) Procentul (maxim 75 %)

Valoarea finanrii

la valoarea cheltuielii
Cheltuieli conexe i neeligibile (lei)

nerambursabile eligibil a lei (lei) 6

0 1 pentru

1 Cheltuieli achiziia de teren

2 = 3+8

3= 5+6

4 n limita a 10% din valoarea maxim a cheltuielilor eligibile totale ale proiectului

Cheltuieli pentru amenajarea terenului aferent investiiei

Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecia mediului aferent investiiei

Cheltuieli pentru 55

asigurarea utilitilor necesare obiectivului investiiei 5 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic a) Studii de teren b) Obinere avize, acorduri i autorizaii c) Proiectare i inginerie d) Expertize tehnice pentru lucrri de modernizare sau consolidare a construciilor existente sau pentru continuarea lucrrilor la 56 Maxim 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului

construcii ncepute i neterminate e)Consultan f)Asisten tehnic 6 Cheltuieli legate de investiia de baz 7 Cheltuieli pentru auditul proiectului atunci cnd acesta este solicitat de OIE, n numele i pentru AM POS-CCE TOTAL [* cheltuielile vor fi detaliate pe elementele componente ale fiecrei categorii de cheltuieli din devizul proiectului, cu respectarea prevederilor HG 759/2007 i a categoriilor de cheltuieli eligibile conform OME nr....., vezi Cap. IV din Ghidul Solicitantului] 4.2 SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI [se va corela cu studiul de fezabilitate i tabelul anterior] [Prezentai detalierea surselor de finanare ale proiectului, conform tabelului] NR. CRT. 57 SURSE DE FINANARE VALOARE (lei)

VALOAREA TVA) (I=II+III)

TOTAL

PROIECTULUI (INCLUSIV

II

VALOAREA NEELIGIBIL A PROIECTULUI

III

VALOAREA ELIGIBIL A PROIECTULUI

ASISTEN SOLICITAT

FINANCIAR

NERAMBURSABIL

CONTRIBUIA SOLICITANTULUI

2.1 2.2 2.3

Contribuia n numerar Contribuia n natur Contribuia prin mprumut

[La rubricile Valoarea eligibila a proiectului si asistenta financiara nerambursabila solicitata, valorile vor fi prezentate fara includerea TVA (cheltuiala neeligibila). Contribuia solicitantului este compus din contribuia proprie la valoarea total eligibil a proiectului (partea din cheltuielile eligibile care nu este finanat din fonduri publice) i din cheltuielile neeligibile ale proiectului. La rubrica Contribuia prin mprumut din cadrul tabelului mai sus mentionat se va indica valoarea imprumutului potential a fi obtinut de la banca de catre solicitant.] 4.3. GRAFICUL CERERILOR DE RAMBURSARE 58

Cerere de rambursare nr.

Activitatea/subactivitatea Suma estimativ pentru care se solicit rambursarea

Data estimativ a data semnrii contractului)

de rambursat (lei) depunerii (luna...de la

4.4. PREFINANAREA Solicit prefinanare: Da Nu

Dac DA, v rugm specificai: Data estimat a depunerii cererii de prefinanare la OIE % din valoarea total a ajutorului financiar Cuantumul sumei solicitate (lei)

5.

CERTIFICAREA APLICAIEI I ANEXE

5.1

DECLARAIE

Declar c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt corecte, conforme cu realitatea i identice cu cele prezentate n forma electronic a CRF de pe CD, iar asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului pentru a se derula conform descrierii. De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea s nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat. 59

neleg c, dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins. Prezenta cerere a fost completat n conformitate cu prevederile art. 292 din Codul Penal cu privire la fals n declaraii.

DATA NTOCMIRII :

SEMNTURA AUTORIZAT [se va specifica n clar numele i funcia ]

5.2.

ANEXE

[pentru conformitatea cu cerinele obligatorii pentru ca o cerere de finanare s fie acceptat, este obligatorie depunerea odat cu cererea de finanare a tuturor documentelor menionate n Opis, conform Anexa 2 ]

60

ANEXA 3A Declaraie de eligibilitate [Acest model se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului] Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <...> nr. <....>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <...> / paaport nr. <...>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <funcie/reprezentant legal/imputernicit> al <denumirea complet a organizaiei solicitante>, cunoscnd c declararea necorespunzatoare a adevarului, inclusiv prin omisiune, constituie infractiune si este pedepsita de legea penal, declar pe propria rspundere c: <denumirea organizaiei solicitante> depune Cererea de finanare din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice 2007-2013, <denumirea organizaiei solicitante> NU se afl n nici una din situaiile de mai jos: este n dificultate n conformitate cu Liniile directoare privind ajutorul de stat acordat pentru salvarea i restructurarea companiilor aflate n dificultate (Comunicarea Comisiei nr. C244/01.10.2004), adic: n cazul societilor cu raspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumatate din capitalul social i a mai mult de un sfert din capitalul de lucru n ultimele 12 luni; n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat i solidar asupra obligaiilor sociale ale ntreprinderii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii, i cnd mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n decursul ultimelor 12 luni; pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ndeplinete criteriile prevzute de legislaia naional pentru a face obiectul procedurilor colective de insolven, conform prevederilor Legii nr. 85/2006. are activitile comerciale suspendate sau are alte restricii n activitile comerciale;

este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislatiei privind achiziiile publice i/sau a obligatiilor asumate printr-un contract/acord de finantare din fonduri publice, conform legislatiei in vigoare; obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.

Nu am suferit condamnri definitive i irevocabile din cauza conduitei profesionale indreptate impotriva legii, in baza unei hotrri judectoreti; 61

Nu am fost condamnat definitiv si irevocabil pentru infractiuni de fraud, corupie, implicare in organizaii criminale sau in alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare naionale si ale Comunitii Europene; Infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti, cu privire la situaia juridic; b) nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun; c) n cazul aprobrii proiectului pentru finanare, voi face toate demersurile astfel nct, la semnarea contractului, infrastructura (teren/cldire/reele) necesar implementrii proiectului s fie liber de orice sarcini.

- <denumirea organizaiei solicitante> deine calitatea de proprietar/concesionar/utilizator al infrastructurii care face obiectul proiectului pentru cel puin nc 15 ani de la data depunerii cererii de finanare - Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice

Data:

Semntura reprezentantului legal al solicitantului:

62

ANEXA 3B

DECLARAIA DE ANGAJAMENT Subsemnatul [nume i prenume] posesor al CI seria [seria] nr. [nr], eliberat de [emitent], CNP [nr.] / paaport nr. [nr.], eliberat de [emitent], n calitate de [functie / reprezentant legal] al [denumirea organizaiei solicitante], solicitant individual/in parteneriat de finanare pentru realizarea proiectului [tiltul proiectului], pentru care am depus prezenta Cerere de finanare m angajez: S furnizez contribuia proprie ce imi revine din costurile eligibile aferente proiectului, n valoare de RON reprezentnd xxx % din valoarea total eligibil a proiectului (conform seciunii 4.2.Sursele de finanare din formularul CRF) ; S finanez toate costurile neeligibile aferente proiectului S menin proprietatea obiectivelor construite/ modernizate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, s nu gajez sau ipotechez bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare/dare n exploatare i s asigur exploatarea i ntreinerea n aceast perioad fr sprijin financiar nerambursabil S nu aduc nici o modificare substanial, n conformitate cu definiia de mai jos, n ce privete proiectul cofinanat, iar n cazul n care aceasta se produce s informez Organismul Intermediar pentru Energie, n termen de maxim 10 zile calendaristice de la data apariiei. Modificrile substaniale la un proiect sunt acelea care, cumulativ: - afecteaz major natura i condiiile de implementare sau ofer unui ter un avantaj necuvenit i - rezult de asemenea dintr-o schimbare a naturii proprietii unui articol de infrastructur, o ncetare sau schimbare n localizare a investiiei sau ncetarea unei activiti de producie (dup caz, unde se aplic) S respect legislaia naional i comunitar n domeniu (n principal, cu privire la protecia mediului, achiziii publice, informare i publicitate) S mputernicesc organele fiscale s transmit AM POS CCE /OIE, la solicitarea acestora, informaii privind situaia fiscal a solicitantului S nu furnizez informaii false

Data:

Semntura reprezentantului legal al solicitantului:

63

ANEXA 3C CURRICULUM VITAE Curriculum vitae Informaii personale Nume / Prenume Nume, Prenume Adres(e) Nume strad, Numr imobil, , cod potal, localitate, ar Telefon Mobil: Fax(uri) E-mail(uri) Naionalitate Data naterii Sex Locul de munc vizat / Domeniul ocupaional Experiena profesional Perioada Funcia sau postul ocupat Activiti i responsabiliti principale Numele i adresa angajatorului Tipul activitii sau sectorul de activitate Educaie i formare Menionai separat fiecare experien profesional relevant, ncepnd cu cea mai recent dintre acestea.

86

Perioada Calificarea / diploma obinut Disciplinele principale studiate / competene profesionale dobndite Numele i tipul instituiei de nvmnt / furnizorului de formare Nivelul n clasificarea naional sau internaional Aptitudini i competene personale Limba matern Limbi strine cunoscute Autoevaluare Nivel european (*) Limba Limba

Menionai separat fiecare forma de nvmnt i program de formare profesional absolvite, ncepnd cu cel mai recent.

Precizai limba matern (dac este cazul specificai a doua limb matern)

nelegere Ascultare Citire

Vorbire Participare la Discurs oral conversaie

Scriere Exprimare scris

(*) Nivelul Cadrului European Comun de Referin Pentru Limbi Strine Competene i abiliti sociale Competene i aptitudini organizatorice Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite.

Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite.

87

Competene i aptitudini tehnice

Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite.

Competene i Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite. aptitudini de utilizare a calculatorului Competene i aptitudini artistice Alte competene i aptitudini Permis(e) de conducere Informaii suplimentare Anexe Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite.

Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite.

Menionai dac deinei un permis de conducere i categoria.

Includei aici orice alte informaii utile, care nu au fost menionate anterior, de exemplu: persoane de contact, referine etc. Enumerai documentele anexate CV-ului.

Semntur Data

88

ANEXA 3D CUPRINSUL CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATE A. Piese scrise Date generale: 1. denumirea obiectivului de investiii; 2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul); 3. titularul investiiei; 4. beneficiarul investiiei; 5. elaboratorul studiului. Informaii generale privind proiectul 1. situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului; 2. descrierea investiiei: concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen lung (n cazul n care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i oportunitatea promovrii investiiei, precum i scenariul tehnicoeconomic selectat; scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul n care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investiii pe termen lung): - scenarii propuse (minimum dou); - scenariul recomandat de ctre elaborator; - avantajele scenariului recomandat; descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz; 3. date tehnice ale investiiei: zona i amplasamentul; statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat; situaia ocuprilor definitive de teren: suprafaa total, reprezentnd terenuri din intravilan/extravilan; studii de teren: studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n sistem de referin naional; studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru fundare i consolidri; alte studii de specialitate necesare, dup caz; caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice domeniului de activitate, i variantele constructive de realizare a investiiei, cu recomandarea variantei optime pentru aprobare; situaia existent a utilitilor i analiza de consum: - necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii; - soluii tehnice de asigurare cu utiliti; concluziile evalurii impactului asupra mediului; 89

4. durata de realizare i etapele principale; graficul de realizare a investiiei. (se recomand utilizarea diagramei Gantt). Costurile estimative ale investiiei 1. valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general; 2. detalierea costurilor pe structura devizului pe obiect 3. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei. Costul total al investiiei este cel stabilit n devizul general al proiectului, construit pe baza devizelor pe obiect. Devizele pe obiect cuprind totalitatea echipamentelor i lucrrilor din cadrul proiectului, aa cum apar n - listele de echipamente i lucrri ataate devizelor i care reflect cu exactitate toate activitile impuse de SF pentru realizarea variantei / scenariului recomandat. Analiza Cost-Beneficiu (vezi Anexa 3E - Instruciuni privind ACB): 1. identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin; 2. analiza opiunilor; Vor fi prezentate scenariile tehnico-economice de implementare a proiectului, care s reprezinte diverse alternative investitionale dimensionate valoric: - Varianta fr investiie = previziuni activitate curent - Varianta cu investiie = previziuni pentru activitatea companiei dup implementarea investiiei n varianta cu asisten financiar nerambursabil i varianta fr asisten financiar nerambursabil din surse proprii ale solicitantului ( activitate curent + investiie); 3. analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat, valoarea actual net, rata intern de rentabilitate, raportul cost-beneficiu, termenul de recuperare a investiiei (PBP); n cadrul analizei se va utiliza metoda incremental iar determinarea fluxului cumulat se face ca diferen ntre scenariul afacere plus investiie i cel al operrii afacerii fr investiie. Fluxul net de numerar actualizat (fluxul cumulat) ia n considerare numai costurile i veniturile legate direct de obiectivul investiiei. Vor fi precizate ce anume costuri i venituri sunt luate n calcul. Fluxurile non-monetare, cum ar fi amortizarea i provizioanele nu sunt luate n considerare. Se va indica i fluxul de numerar cumulat pe fiecare an de operare a investiiei. - calcularea RIR se va face cu rata de actualizare 5% recomandat de Comisie i n preuri constante; Calculul RIR se refer la ntregul cost investiional, indiferent de sursele de finanare. - calcularea PBP se face pe baza balanei consolidate ( vezi fluxul incremental cumulat) 4. analiza de senzitivitate; 5. analiza de risc. Sursele de finanare a investiiei se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite. Sursele de finanare a investiiei 90

Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei 1. numr de locuri de munc create n faza de execuie; 2. numr de locuri de munc create n faza de operare. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei 1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei) (n preuri - luna, anul, 1 euro = .... lei), din care: - construcii-montaj (C+M); 2. ealonarea investiiei (INV/C+M): - anul I; - anul II ............; 3. durata de realizare (luni); 4. capaciti (n uniti fizice i valorice); 5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz. Avize i acorduri de principiu 1. avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei; 2. certificatul de urbanism; 3. avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, apcanal, telecomunicaii etc.); 4. acordul de mediu; 5. alte avize i acorduri de principiu specifice. B. Piese desenate: 1. plan de amplasare n zon (1:25000 - 1:5000); 2. plan general (1: 2000 - 1:500); 3. planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului; 4. planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz. ATENIE: Att SF ct i anexele CRF trebuie s cuprind toate informaiile necesare evalurii proiectului (a se consulta Anexele 7A / 7B) Copia SF anexat la CRF va fi nsoit de tampila unitii i semntura autorizat a reprezentantului legal al Solicitantului, pe fiecare pagin. Copia SF care nsoete CRF depus la OIE este obligatoriu s fie nsoit de copii semnate i tampilate ale hotrrilor organelor statutare (ex: AGA, CA, comitet tehnico-economic) de aprobare a SF. Not: n cazul n care devizul proiectului a fost actualizat ulterior aprobrii indicatorilor tehnicoeconomici (studiul de fezabilitate), Solicitantul va depune i copia hotrrii privind aprobarea ultimului deviz aferent proiectului propus, la data depunerii CRF. Actualizarea devizului general 91

se efectueaz n conformitate cu prevederile art. 43 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare.

92

Anexa 3E Recomandri privind elaborarea Analizei Cost Beneficiu

Pentru elaborarea ACB recomandm consultarea urmtoarelor documente: Document de lucru nr. 4 (Working document no. 4) Orientri privind metodologia de realizare a analizei cost-beneficiu; Manualul CE privind ACB (Guide to cost-benefit analysis of investment projects) http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/cost/guide2008_eu.pdf (disponibil i versiunea n limba romn) Instruciuni de aplicare a unor prevederi din HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii; Monitorul Oficial nr. 524/11.07.2008. Rezultatele analizei cost beneficiu vor fi prezentate sintetic n urmtoarea structur: Identificarea proiectului; Definirea obiectivelor i indicatorilor; Analiza opiunilor; Analiza financiar; Analiza economic; Analiza de sensitivitate i risc. A. Identificarea proiectului. Identificarea corect a proiectului i a beneficiarilor este definitorie pentru abordarea ACB. Promotorul proiectului elaboreaz ACB pentru a furniza suficiente elemente evalurii acestuia i pentru a justifica cofinanarea din fonduri publice. n acest scop se va trata proiectul ca o unitate integrat de analiz indiferent de delimitrile administrative, recurgndu-se la analiza consolidat a tuturor elementelor interrelaionate major de ctre aplicaie. Aplicarea metodei incrementale nu este posibil fr identificarea exact a proiectului ca unitate de analiz. B. Definirea obiectivelor proiectului i stabilirea indicatorilor de implementare care reflect modul de ndeplinire a obiectivelor specifice se face pe baza unei abordri strategice i sinergice cu obiectivele generale POS CCE i cele ale Axei Prioritare 4. C. Analiza opiunilor. Prezint un rezumat al rezultatelor studiilor de identificare a oportunitilor, selectarea alternativelor pe baza analizei de fezabilitate i a altor metode de analiz, alegerea opiunii optime. n aceast etap se stabilete scenariul fr proiect ( Varianta 0 sau BAU business as usual), care uneori se identific cu scenariul catastrofic (a nu face nimic), scenariu care st la baza calculului fluxurilor financiare incrementale. Pentru detalii se va consulta anexa nr.2 la Instruciunile de aplicare ale HG 28/2008. D. Analiza financiar. Obiectivul analizei financiare este de a calcula performanele i sustenabilitatea financiar a investiiei propuse i de a stabili cea mai bun structur de finanare, inclusiv nivelul optim al 93

interveniei cofinanrii din fonduri publice. Scopul principal l constituie estimarea unui flux de numerar pe ntreaga perioad de referin care s fac posibil determinarea cu acuratee a indicatorilor de performan. Analiza se efectueaz n baza metodei incrementale, veniturile i costurile incrementale reprezentnd diferena dintre valorile asociate proieciei scenariului cu proiect i cele asociate scenariului BAU. Datele care rmn constante n cele dou scenarii nu se iau n considerare. Metodologia fluxului de numerar actualizat se bazeaz pe cteva convenii: numai fluxurile de numerar efective sunt luate n consideraie, fiind eliminate fluxurile non-monetare (contabile) cum sunt amortizrile i provizioanele; valorile sunt determinate incremental i sunt calculate la valoarea actualizat astfel nct fluxurile de numerar din viitor, pe ntreaga perioad de operare a investiiei, s fie reflectate la valoarea prezent. Abordarea fluxului de numerar din punct de vedere al componentelor poate fi diferit dup cum servete la determinarea indicatorilor de performan ai proiectului, la evaluarea sustenabilitii financiare a proiectului sau la calcularea indicatorilor de performan afereni capitalului propriu investit. n tabelul de mai jos sunt prezentate principalele elemente componente ce trebuie avute n vedere la elaborarea fluxurilor financiare de numerar. ANALIZA FINANCIAR - sumar FNPV(C) TOTAL COST INVESTIIONAL - teren - construcii - echipament - necorporale (licene, patente) - alte cheltuieli investiionale - variaia capitalului de lucru VALOAREA REZIDUAL TOTAL COSTURI DE OPERARE - materii prime - salarii - energie, utiliti - ntreinere i operare - costuri administrative - reparaii capitale, nlocuiri, p.s.* - alte ieiri de numerar - dobnzi - rambursri de credite - impozite i taxe -(+) + Sustenabilitate -(+) + FNPV(K)

94

VENITURI OPERAIONALE - produs X - produs Y - servicii SURSE DE FINANARE - asisten UE - bugetul de stat - capital privat (buget local) - mprumuturi - alte resurse (subsidii operare, ramburs.TVA)

+ + +

+ + +

+ + +

+ + + + +

- ** -

* Nu se suport din costul investiional, nu sunt prevzute n devizul general al investiiei. ** Numai n cazul indicatorilor de performan la nivelul capitalului naional NOTA: - sau + indic natura fluxului Din motive de comparabilitate a proiectelor, n procesul de evaluare i selectie, proieciile privind fluxul de numerar vor respecta urmtoarele recomandri: 1. Analiza financiar se efectueaz n lei. Acolo unde sunt necesare conversii n/din alte valute se vor folosi ratele de schimb recomandate sau ratele de schimb relevante: cursuri medii anuale sau cotaiile cele mai apropiate datei depunerii cererii de finanare. 2. Perioada de referin a investitiei i perioada de via a echipamentelor. Valoarea rezidual. Perioada de referin se refer la numrul de ani pentru care se realizeaz previziuni n cadrul analizei cost-beneficiu i nsumeaz perioada de realizare a investiiei cu perioada de referin recomandat pentru operarea investiiei. PERIOADELE DE REFERIN privind operarea investiiilor n sistemul energetic Tipul proiectului Proiecte a cror operare este condiionat de o infrastructur preexistent* Transport i distributie energie (interconectri) - staii - linii - SCADA Producerea de energie electric i termic din surse regenerabile: - eolian - geotermal 95 Durata Minimum 15 ani Conform normativelor

20 ani 15 ani

- solar-fotovoltaic 15 ani - solar termic 15 ani - biomasa (cazane) n funcie de combustibil si tip cazane 15 ani 20 ani - biomasa- centrale cogenerare 25 ani - microhidrocentrale * Cu excepia proiectelor de eficien energetic pentru care se poate fundamenta i justifica perioade mai mici de 15 ani. Anul 1 al perioadei analizate luat n considerare pentru actualizare va fi anul de ncepere al investiiei. Perioada de referin pentru operarea investiiei se va compara cu duratele medii de via ale echipamentelor utilizate folosind un tabel al crui model este redat mai jos: Perioada de referin pentru operarea investiiei: 15 ani Echipamente/construcii valoare de intrare (lei) Echipament x xxxx Echipament y xxxx Echipament z xxxx durata medie (normat) de via 15 ani 18 ani 10 ani

n cazul duratelor de via sub perioada de referin se prevd n fluxul de numerar costuri de nlocuire sau de prelungire a duratei de via a echipamentului respectiv. n cazul duratelor de via peste perioada de referin se vor estima valori reziduale. Valoarea rezidual a investiiei este o component important a fluxului de numerar i poate fi determinat pe baza modelului de mai sus. Metodologia de stabilire a valorii reziduale va fi prezentat n ACB mpreun cu rezultatele la care s-a ajuns. n cazul unei analize consolidate pe o infrastructur preexistent, valoarea rezidual a infrastructurii existente este intrare n primul an al fluxului de numerar. 3. Costul investiional. n continuare sunt expuse unele considerente care sunt valabile numai n ceea ce privete conceptul de cost investiional folosit n proiecia fluxului de numerar pentru analiza financiar. Aceste considerente nu vor fi generalizate pentru alte capitole ale documentaiei proiectului. n cadrul ACB costul investiional se consider fr TVA atunci cnd beneficiarul investiiei recupereaz TVA prin compensare sau prin cereri de rambursare. Nepltitorii de TVA care vor nregistra activele n eviden la pre de intrare inclusiv TVA, vor prezenta costul investiional ca atare, cu includerea TVA, indiferent dac acesta este rambursat sub forma unei surse de finanare. Principalele componente ale costului investiional sunt: - Activele fixe (imobilizari corporale i necorporale); - Costurile de pregtire i implementare a investiiei (proiectare, organizare de antier, avize i acorduri, testare echipament, pregtire personal de exploatare etc); - Variaia capitalului de lucru. Activele fixe constituie componenta cea mai important i informaiile privind costul acestora se preiau din studiul de fezabilitate. Pentru a se evita supraevaluarea nejustificat a acestor costuri, i pe aceast cale deformarea indicatorilor de performan, proiectele vor prezenta costul unitar 96

specific i comentariile asupra acestuia, lund n considerare valorile de referin statistice disponibile pe plan naional, european i mondial, conform modelului de mai jos: ARTICOL cost investiional pe unit.de msur Extindere linie distribuie xxxx lei / 1 km comparabile Producie energie electric fotovoltaic xxx lei / MW putere instalat comparabile Retehnologizare microhidro xxx lei / MW putere retehnol. comparabile comentarii alte date statistice alte date statistice alte date statistice

Valorile utilizate pentru toate componentele costului investiional se stabilesc incremental. n acest sens atragem atenia n special asupra variaiei capitalului de lucru care nu trebuie considerat ca un fond iniial, ci se calculeaz ca un flux net determinat incremental anual (numai diferenele cu semn negativ dintre activele circulante nete an (n+1) fa de anul (n)). 4. Rata de actualizare. Rata de actualizare ce va fi utilizat este rata real recomandat de Comisia European de 5% pentru perioada de programare 2007-2013. Fiind o rata real, pentru proiecia fluxului de numerar se vor utiliza preuri constante, determinate la momentul efecturii analizei. Aceste preuri pot fi indexate pe baza indicelui statistic privind creterea preurilor de consum sau pe baza ratelor de cretere/descretere marginal a preurilor. n fundamentri se vor specifica sursele folosite pentru indexri, disponibilitatea i modul lor de accesare. Nu se admite folosirea preurilor curente i actualizarea acestora cu rata real de 5%. Acolo unde se pot face referiri precise la schimbarea preurilor relative n viitor se pot utiliza preuri curente cu justificarea i fundamentarea acestora. Se va utiliza pentru actualizare o rata nominal calculat cu formula: (1+n) = (1+r) * (1+i) unde: n = rata nominal r = rata real i = rata inflaiei 5. Fluxurile de numerar se determin inainte de taxare, cu excepia fluxului utilizat n analiza de sustenabilitate. Menionm c indicatorii de performan trebuie s ne indice rezultatele proiectului de investiie indiferent de politica fiscal utilizat la nivel naional sau local. Totui, taxele directe vor fi incluse n fluxul de numerar care indic sustenabilitatea financiar alturi de alte componente pentru care se vor face referiri n cele ce urmeaz. Atragem atenia c fluxurile de numerar pentru determinarea indicatorilor de performan ai proiectului nu iau n considerare sursele de finanare i n consecin nici fluxurile generate de eventuala rambursare a acestor surse, ntruct performanele investiiei se evalueaz independent de modalitatea de finanare pentru care se opteaz. Recomandm modul de prezentare independent al fluxurilor de numerar proiectate pentru calculul indicatorilor de performan, pentru profitabilitatea capitalului propriu i pentru sustenabilitatea financiar. 97

6. Costurile de operare. Costurile de operare se estimeaz pe o baz anual i se fundamenteaz pe elemente componente. Pentru fundamentare se poate utiliza urmtorul model: ARTICOL 1. Costuri directe de producie Total din care: - materii prime i materiale - salarii - servicii - ntreinere i reparaii - cheltuieli generale de producie 2. Costuri administrative i generale 3. Costuri legate de vnzare i distribuie costuri anuale de operare comentarii xxxx lei

Toate articolele de cheltuieli care nu determin pli efective, cum ar fi: amortizare, provizioane, neprevzute etc se elimin din proiecia fluxului de numerar. Fluxurile financiare de natura dobnzilor i rambursrile de credite se exclud din fluxurile de numerar pentru calculul indicatorilor de performan ai proiectului. De asemenea, nu se iau n considerare impozitele, taxele i alte ieiri de numerar care nu sunt legate de costurile de operare. Se includ n costurile de operare, n masura n care nu au fost prevzute drept costuri investiionale, reparaiile capitale i nlocuirile de echipamente cu durata de via sub perioada de referin. Aceste costuri vor fi nominale i alocate perioadei n care se efectueaz i nu vor fi constituite sub forma unor rezerve anterioare plilor efective. 7. Venituri. n proiecia veniturilor pentru fluxurile de numerar se va ine cont de situaia concreta prin care se realizeaz valorificarea produsului/serviciului. n cazurile n care energia se livreaz la tarife/preuri reglementate se va lua n considerare dac reglementrile sunt la nivel naional sau local, valabile pe perioade de timp mai lungi sau mai scurte, ce principii metodologice stau la baza acestor reglementri, dac exist posibilitatea unei opiuni din partea operatorului investiiei privind folosirea tarifelor/preurilor reglementate, dac exist posibilitatea ca operatorul s intervin n stabilirea veniturilor reglementate etc. Toate aceste informaii fac parte integrant din justificarea premizelor pe care se elaboreaz ACB. Indiferent de modalitatea stabilirii preurilor sau tarifelor (pe pia, bilaterale, reglementate) se vor face consideraii asupra respectrii urmtoarelor principii: - dac aranjamentele privind valorificarea produciei ofer suficient siguran; - dac se respect principiul poluatorul pltete (n special cum influeneaz aplicarea acestui principiu estimrile de pre pe intreaga perioad de analiz); - dac preurile i tarifele folosite nu depesc capacitatea de plat a utilizatorilor n condiiile locale concrete i a nivelurilor istorice de pre pe respectiva pia; n cazurile n care energia nu se livreaz n sistem la preuri prestabilite, fundamentarea de pre nu va lua n considerare preurile punctuale ale tranzaciilor la o anumit dat. Avnd n vedere volatilitatea preurilor pe pieele PZU (Piaa pentru Ziua Urmtoare) i PCCB (Piaa Centralizat pentru Contracte Bilaterale), se recomand folosirea unor preuri medii la nivelul unei perioade reprezentative (de exemplu an). 98

n cazurile n care cererea de energie nu este asigurat prin preluri n sistemul naional, fundamentarea preurilor i tarifelor va cuprinde i un plan de afaceri prin care se va estima cererea i beneficiarii int, variaia cererii pe intervale de timp de referin, volatilitatea cererii, nivelul maxim i minim de pre, natura aranjamentelor comerciale, dac se are n vedere comercializarea intracomunitar sau la export, infrastructura utilizat pentru transport i distribuie, bonificaii i alte avantaje oferite cumprtorilor, precum i orice alte principii tarifare care influeneaz nivelul veniturilor. n general nu sunt incluse n proieciile de venituri transferurile i subveniile, TVA-ul i alte taxe indirecte colectate de la utilizatori n folosul autoritilor publice. Veniturile vor fi reduse corespunzator perioadelor de nefunctionare datorita inlocuirilor sau reparatiilor. n cazul n care operatorul nu este i proprietarul infrastructurii utilizate se va proceda, n funcie de situaia concret, la o analiz financiar consolidate a celor dou pri. Aceleai considerente se impun i n cazul asocierilor PPP. n cazul utilizrii produciei de energie pentru consumul propriu, determinarea veniturilor se face incremental, prin luarea n considerare a economiilor la cheltuieli (cost savings). Pentru fundamentare sunt necesare estimrile de cheltuieli privind consumul de energie n situaia fr proiect, proiectate pe ntreaga perioad de analiz, precum i nivelul subveniilor primite de operator pentru acoperirea cheltuielilor legate de consumul propriu, dac este cazul, n ambele scenarii. n cazul proiectelor de investiii privind valorificarea resurselor regenerabile de energie, la proiecia fluxului de numerar se vor lua n considerare veniturile provenite din comercializarea certificatelor verzi, obinute n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Din motive de comparabilitate a proiectelor, n vederea evaluarii i seleciei, preul certificatului verde se va calcula la nivelul de 40 Euro/1 certificat, la rata de schimb anual prognozat de Institutul de Statistic pentru fiecare an al perioadei de analiz. n cazul produselor secundare care rezult din investiia propus, nivelul veniturilor se va determina n concordan cu planul de afaceri ntocmit pentru valorificarea acestor produse. Analiza ACB va lua n considerare preurile de referin pentru aceste produse i numai n cazuri excepionale preuri nominale rezultate din negocieri bilaterale, cu dovada condiiilor particulare care impun situaia respectiv. 8. Indicatorii de performan. Evaluarea performanelor financiare se realizeaz prin calcularea urmtorilor indicatori: - valoarea financiar actual net (VANF) - rata intern de rentabilitate financiar (RIRF) - raportul cost-beneficiu Acolo unde se consider relevant ghidul operaiunii va solicita n mod expres i alti indicatori. Indicatorii de performan ai proiectului se calculeaz lund n considerare costul total al investiiei indiferent de soluia aleas pentru finanarea acesteia. n literatura de specialitate i n programele pentru calcularea indicatorilor, corespondentul VANF este financial net present value (FNPV) i pentru RIRF este financial intern rate of return (FRR). Calculul acestor indicatori se efectueaza n baza fluxului net de numerar (net cash flow) reprezentnd veniturile nete (diferena ntre intrrile i ieirile de numerar pe fiecare an al perioadei analizate). VANF este exprimat n uniti monetare (lei) i depinde de mrimea proiectului exprimnd valoarea acestuia, n timp ce RIRF reprezint un numr (procent) prin prisma cruia se pot evalua performanele viitoare ale proiectului n comparaie cu alte proiecte similare. 99

n cazul proiectelor n care analiza financiar evideniaz indicatori negativi (respectiv valoarea proiectului (VANF) este negativ iar rentabilitatea proiectului (RIRF) este sub rata de actualizare) se justific finanarea proiectului din fonduri publice nerambursabile cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: - analiza economic (i/sau motivaia ajutorului de stat) evideniaz utilitatea social a proiectului - intervenia financiar este calibrat cu ajutorul analizei de profitabilitate n cazul proiectelor aflate sub incidena ajutorului de stat sau cu ajutorul determinrii deficitului de finanare (funding gap) pentru celelalte proiecte. Indicatorii de performan calculai la nivelul ntregului proiect de investiii se individualizeaz cu simbolul C (VANF/C i RIRF/C). 9. Analiza de profitabilitate. Este cerut n cazul proiectelor derulate n cadrul unor scheme de ajutor de stat deoarece indic dac transferul de fonduri publice s-a realizat n exces sau n deficit fa de nevoia de finanare a proiectului. n acest sens se calculeaz indicatorii de performan ai capitalului propriu investit (VANF/K i RIRF/K) care indic capacitatea proiectului de a avea valoare i o rat de retur a capitalului investit comparabil cu performanele altor proiecte din domeniul respectiv. Indicatorii de referin (RIRF/K) pentru sectorul energetic se situeaz ntre 10% i 16%. Calculul indicatorilor (K) se face pe baza fluxului de numerar ce st la baza VANF/C i RIRF/C n care costul investiional total se nlocuiete cu suma finanat din surse proprii de ctre solicitant, finanarea nerambursabil nu se ia n calcul, creditul i costul acestuia se evideniaz ca o ieire pe parcursul perioadei de operare n conformitate cu planul de rambursare (vezi Analiza financiar sumar). n funcie de situaii specifice (de ex. PPP) indicatorii K se pot calcula separat pentru operator i pentru proprietarul de infrastructur, lundu-se n considerare pentru fiecare partea de contribuie proprie la capitalul investit. 10. Determinarea deficitului de finanare. Se efectueaz n situaiile menionate n ghid,(in functie de specificitatea fiecarei operatiuni) pentru stabilirea valorii finanrii nerambursabile n vederea ncheierii contractului de finanare. Se va avea n vedere aplicarea principiilor expuse n art. 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006, respectiv se cofinaneaz proporional din fonduri publice (instrumente structurale) numai acea parte a costului investiional eligibil care nu poate fi acoperit din veniturile generate de investiie ntr-o proiecie actualizat estimat pentru ntreaga perioad de referin. Paii i instruciunile pentru calculul deficitului de finanare sunt redate n Documentul de lucru nr. 4 (WD4) Seciunea 3. n principiu constau n: PAI PENTRU DETERMINAREA VALORII FINANRII NERAMBURSABILE (Perioada de programare 2007 2013) Pasul 1. Determinarea ratei deficitului de finanare (R) : R = Max EE / CIA unde: Max EE = CIA VNA (cheltuielile eligibile maxime - articolul 55 (2)). 100

CIA reprezint costul investiional actualizat. VNA reprezint venitul net actualizat, respectiv veniturile din operare actualizate la care se adaug valoarea rezidual actualizat i se scad cheltuielile de operare actualizate. Pasul 2. Determinarea valorii finanrii nerambursabile (valoarea de decizie =VD) : VD = CE*R unde: CE reprezint cheltuielile eligibile totale. Pentru mai multe detalii se poate consulta COCOF 07/0074/04-EN European Commission Directorate General Regional Policy Information note to the COCOF Guidance Note on Article 55 of Council Regulation (EC) No 1083/2006: Revenue-generating Projects Art. 55 nu se aplic: - n cazul proiectelor care nu genereaz venituri; - n cazul proiectelor care nu genereaz suficiente venituri pentru a acoperi costurile operaionale; - n cazul proiectelor subiecte ale ajutorului de stat dac nu se menioneaz altfel prin legislaia specific privind acordarea ajutorului; - n cazul proiectelor al cror cost investiional este sub 1 mil. Euro. (NOT: n acest din urm caz costul investiional total al proiectului va trebui s rmn n permanen sub pragul de 1 mil. Euro, pragul aplicndu-se inclusiv pentru valoarea de implementare final a proiectului.) Ca regula general deficitul de finanare se stabilete acolo unde este posibil s se estimeze cu suficient precizie veniturile i costurile rezultate din exploatarea proiectului. Acolo unde estimarea veniturilor, n special, se dovedete dificil, se va acorda o atenie special analizei de sensitivitate i risc care trebuie s indice variabilele critice cu probabilitate mare de risc ce vor fi monitorizate dup implementarea proiectului. Veniturile realizate n exces fa de estimri, care induc modificri majore ale deficitului de finanare, vor fi rambursate de ctre beneficiarul proiectului cu ocazia recalculrii deficitului de finanare n condiiile prevzute n contractul de finanare. 11. Sustenabilitatea financiar. Verificarea sustenabilitii financiare a proiectului implic proiectarea unui flux de numerar cumulat pozitiv pe fiecare an al perioadei analizate demonstrnd c proiectul nu ntmpin riscul unui deficit de numerar (lichiditi) care s pun n pericol realizarea sau operarea investiiei. Fluxul de numerar cumulat este un element obligatoriu n cadrul ACB (vezi Anexa 2 la Instruciunile pentru aplicarea HG 28/2008). Fluxul se proiecteaz pe aceleai baze principiale expuse pn n prezent i n structura expus n caseta privind ANALIZA FINANCIAR sumar. Diferena ntre intrrile i ieirile de numerar reprezint deficitul sau, dup caz, surplusul perioadei respective i se cumuleaz la rezultatul anterior. Fluxul de numerar folosit n sustenabilitate nu se actualizeaz. Intrrile includ toate veniturile din valorificarea produselor/serviciilor precum i toate intrrile de numerar datorate managementului resurselor financiare. Valoarea rezidual nu se ia n considerare. Ieirile reprezint costurile investiionale, costurile de operare, rambursrile de credite, pli dobnzi i alte cheltuieli ocazionate de obinerea creditrii, taxele i impozitele, alte pli generate de aranjamentele financiare ncheiate pentru asigurarea surselor de finanare a investiiei. 101

Deficitele temporare pot fi acoperite prin credite revolving probnd c acestea sunt disponibile n condiiile specifice ale proiectului (situaia pieei financiare locale, solvabilitatea beneficiar, reglementri i condiii restrictive etc) i pot fi susinute de operator. Dac planul financiar prevede folosirea unor credite pe termen lung rambursarea i costul creditului trebuie suportate din veniturile generate de proiect. n acest scop se va prezenta la nivelul operatorului rata acoperirii debitului (service coverage ratio calculat prin mprirea veniturilor anuale estimate nainte de taxare i fr dobnzi, amortizare i reevaluri la debitele ce urmeaz s fie achitate n anul respectiv) care nu va depi 1,2 pe fiecare an al amortizrii creditului. Acolo unde o infrastructur preexistent este administrat de un operator sustenabilitatea proiectului trebuie completat cu analiza de sustenabilitate a operatorului. n cazul investiiilor al cror cost total depete 5 mil. lei iar perioada de realizare a investiiei este de peste 6 luni, analiza de sustenabilitate va avea n vedere o proiecie lunar a fluxului de numerar cumulat pe perioada de realizare a investiiei i anual pentru perioada de operare, fluxul cumulat urmnd s fie pozitiv pentru fiecare perioad luat n considerare (lun i an). Sustenabilitatea financiar a proiectului se va evalua n corelare cu: - graficul de realizare a investiiei versus proiecia lunar a fluxului de numerar pe perioada de realizare a investiiei; - planul de finanare i sursele prevzute (Tabelul 4.2 din Cererea de finanare) cu prezentarea detaliat a graficelor de rambursare a mprumuturilor, costul creditului, graficul cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate, graficul prefinanrilor dac este cazul, versus proiecia anual a fluxului de numerar pe perioada de operare. n cazul contribuiilor n numerar din partea asociailor (actuali sau preconizai) se va avea n vedere s nu se produc modificri n structura acionariatului de natura celor sancionate de art. 57 al Regulamentului CE 1083/2006. F. Analiza economic. Analiza economic dovedete contribuia proiectului la progresul economic al regiunii sau localitii fiind elaborat din punctul de vedere al societii n dubla sa calitate de beneficiar i cofinanator al proiectului. Indicatorii economici de performan pozitivi (VANE pozitiv i RIRE peste rata de actualizare) justific intervenia fondurilor publice n susinerea proiectului. Dac n cazul proiectelor derulate n cadrul unor scheme de ajutor de stat utilitatea social este demonstrat prin argumentaia de promovare a schemei, n cazul celorlalte proiecte impactul socio-economic al acestora constituie o component decisiv pentru evaluarea i selecia lor. Avnd ns n vedere complexitatea analizei economice se accept pentru proiecte al cror cost investiional nu depete 20 milioane lei reducerea analizei economice la interpretarea simplificat a contextului economic i cuantificarea impactului numai pentru factorii relevani. Conceptul cheie al analizei economice const n cuantificarea intrrilor i ieirilor proiectului astfel nct acestea s reflecte costul oportunitii lor sociale. Aceasta cuantificare se realizeaz n trei pai, pornind de la datele analizei financiare (dei aceast ordine nu este neaprat necesar): 1. Conversia preurilor de pia n preuri contabile. 2. Monetizarea externalitilor. 3. Includerea efectelor indirecte. Conversia preurilor.

102

Acolo unde preurile de pia sunt distorsionate i nu reflect costul oportunitii sociale se pot utiliza tehnici standard pentru conversia acestor preuri n preuri umbr (contabile), respectiv preurile care s-ar stabili pe o pia perfect. n acest sens o prim consideraie trebuie fcut asupra preurilor utilizate n analiza financiar i anume dac acestea provin de pe o pia imperfect i natura distorsiunilor. Printre exemplele de preuri care nu reflect costul oportunitii sociale: preurile i tarifele reglementate; preurile care includ taxele indirecte (TVA i accize); salariile pe o pia local afectat de un grad ridicat al omajului; preul mrfurilor a cror liber circulaie este afectat prin bariere vamale; preurile de dumping; certificatele verzi al cror pre se formeaz pe o pia local reglementat (obligaia de achiziie a acestora din partea furnizorilor); preurile speculative n special pe piaa imobiliar; preurile din contracte bilaterale care nu se regsesc n preurile de pia; preurile formate pe o pia ineficient etc. Odat identificate componentele de intrri/ieiri distorsionate acestea pot fi corectate pe baza unor tratamente specifice. n principiu: - pentru formarea preurilor economice se exclud taxele indirecte dar se includ taxele directe i subveniile (corecii fiscale); - acolo unde se pot identifica preuri formate pe piee relevante (world prices) acestea pot fi transpuse direct n preuri FOB sau CIF (border prices). Utilizarea preurilor medii formate de exemplu n cadrul UE este o chestiune de apreciere de la caz la caz, innd cont i de gradul de dispersie al preurilor n cadrul UE. - n cazul n care preurile se formeaz pe o pia local (nerelevant) acestea pot fi convertite cu ajutorul factorilor standard de conversie (SCF). n general, pentru preurile formate pe piaa Romaniei, component a pieei UE, SCF = 1. Atragem ns atenia c n funcie de cazul analizat se formeaz factori de conversie specifici n care SCF intervine ca pondere. Factorii de conversie standard se utilizeaz pentru articole minore (de exemplu costuri administrative, cheltuieli de ntreinere etc). Pentru articolele majore (teren, echipamente, costuri de transport etc) se vor utiliza factori de conversie specifici. Exemple de factori de conversie specifici n condiia SCF = 1 : - o autoritate local furnizeaz terenul pentru un proiect la un pre reprezentnd 50% din preul de pia. Factorul de conversie: (100 : 50) * 1 = 2 - un produs se procur de import cu o tax de 33%. Factorul de conversie : (100 : 133) * 1 = 0,75 - pentru costul forei de munc se va face distincie ntre munca calificat (care, n general, nu necesit corecii dac se consider c preul pieei reflect valoarea economic) i munca necalificat care necesit corecii n cazul cnd este achiziionat pe o pia distorsionat. Astfel, costul cererii de for de munc n exces pentru realizarea unui proiect pe o pia local afectat de omaj poate fi determinat ca produs ntre costul financiar al salariilor pltite i SWRF (shadow wage rate factor). SWRF = (1-u) * (1-t) unde: r = rata regional a omajului i t = rata asigurrilor sociale incluse n costul forei de munc. n continuare se prezint o schem metodologic aplicabil pentru conversia preurilor.

103

Preuri de pia distorsionate

se regsesc n statistici la nivel mondial world prices for tradable goods

Produse care nu se afl n statistici Non tradable goods

preluare sub forma preurilor la frontier border prices

Articole majore

Articole minore

INTRRI

IEIRI

Factori conversie standard Standard Conversion Factors (SCP)

Informaii sectoriale disponibile

Nu sunt disponibile informaii sectoriale

costul forei de munc

Bunuri i servicii

Factori de conversie specifici sau sectoriali

Nivelul de pre care poate fi practicat pe piaa respectiv (affordable price)

Conversii bazate pe rata preurilor umbr (SWRF)

DEZAGREGARE Factori de conversie specifici sau sectoriali

VALORILE ECONOMICE FOLOSITE PENTRU FLUXUL DE NUMERAR

Monetizarea externalitilor. n acest pas al analizei economice se includ n evaluare efectele diferitelor impacte cu caracter social economic pe care le provoac proiectul, dar pentru care nu se realizeaz o valorizare pe pia. Pentru fiecare categorie de proiecte se pot identifica att beneficii ct i externaliti negative specifice i acestea vor fi evaluate n termeni monetari (lei). Se va avea n vedere c pentru cele mai relevante externaliti sunt disponibile estimri pertinente n literatura de specialitate. Recomandm n acest sens consultarea studiului finanat de Comisia European i intitulat Externalities of Energy: Extension of accounting framework and Policy Applications Methodology 2005 Update (www.externe.info). Printre externalitile care pot fi cuantificate n cazul proiectelor de investiii n energie enumerm: 104

emisiile de SO2, NOx cu impact asupra sntii locuitorilor, recoltelor, nclizirii globale etc; - securitatea aprovizionrii cu energie cu impact asupra nivelului i volatilitii preurilor i tarifelor, cheltuielilor militare, ntreruperea unor activiti sociale cu caracter continuu etc; - infrastructura de transport a energiei cu impact asupra valorii terenurilor, discomfort pentru locuitori, impactul asupra ecosistemelor, biodiversitii etc; - folosirea noilor tehnologii pentru producerea de energie i analiza impactului produs pe parcursul ntregului ciclu de via cum ar fi de exemplu efectele folosirii biomasei asupra preului alimentelor, poluarea chimic pentru realizarea produciei de biomas etc. Pentru cuantificarea efectelor acolo unde nu sunt disponibile date aplicabile se vor utiliza conceptele de willingness to pay i cost-avoided completate cu metodologii specifice de evaluare ca de exemplu chestionare utilizatori, analiza multicriterial, luarea n considerare a nivelului de cost marginal etc. Simpla enumerare a acestor efecte acolo unde nu este posibil cuantificarea lor, ajut la o mai bun evaluare a proiectului. Externalitile identificate se introduc n analiza economic prin aplicarea metodei incrementale. Rezultatele acestei etape se pot concretiza ntr-un tabel ca n modelul de mai jos. Externaliti Beneficii baza de calcul* Valoare (lei) Comentarii

Negative ___________________________________________________________________________ * se determin incremental, acolo unde este cazul. De exemplu: emisii Nox n scenariul cu proiect emisii Nox n scenariul BAU (pe o infrastructur preexistent). Includerea efectelor indirecte. Efectele indirecte vor fi adaugate la ACB numai atunci cnd impactul proiectului este relevant pe piaa primar pentru a putea produce efecte semnificative pe piaa secundar. Efectele indirecte sunt mult mai greu de identificat i de cuantificat existnd riscul ca ele s fie deja incluse n etapa de conversie a preurilor (ca de exemplu beneficiul creri de noi locuri de munc prin folosirea factorului SWRF). Pentru evitarea unor duble incluziuni recomandm abordarea cu maximum de pruden a acestui pas. * ** Ca urmare a coreciilor introduse mai sus se poate proiecta fluxul de numerar pentru calculul indicatorilor de performan economici (n special VANE = ENPV i RIRE = ERR). Dei analiza economic nu este neaparat o etap ulterioar analizei financiare, fluxul de numerar i calculul indicatorilor, inclusiv interpretarea acestora urmeaz aceleai principii ca n cazul analizei financiare. Rata de actualizare recomandat de Comisie este 5,5%. n cazul VANE < 0 i RIRE < 5,5% nu se justific cofinanarea din fonduri publice (instrumente structurale). 105

F. Analiza de sensitivitate i risc. Parametrii utilizai n ACB au grade diferite de incertitudine. n aceste condiii evaluarea unui proiect este un exerciiu de estimare care i propune s msoare ntre ce limite proiectul va oferi performane satisfctoare. Estimarea comportamentului proiectului din punct de vedere al performanelor sale financiare i economice se realizeaz prin analiza de risc, practic un instrument care i propune s transforme conceptul de incertitudine n unul de risc. Analiza de risc, prin msurtori uneori empirice, definete probabilitatea, pe o scar de la 0 la 1, ca indicatorii proiectului s se realizeze n condiiile de abatere a variabilelor (parametri) de la nivelul luat n calcul iniial. Paii recomandai pentru analiza de risc sunt: 1. Analiza de sensitivitate; 2. Probabilitatea distribuiei variabilelor critice; 3. Analiza de risc; 4. Consideraii asupra nivelului de risc acceptabil; 5. Msuri de prevenire a riscului. Analiza de sensitivitate i propune determinarea variabilelor critice ale unui proiect, respectiv acele variabile pentru care o variaie de 1% n jurul valorii luate n calcul de proiect (parametru) determin o variaie de peste 1% a indicatorilor de performan (elasticitate supraunitar). Variabilele recomandate a fi luate n considerare de analiza de sensitivitate sunt cel puin: - costul investiional; - nivelul veniturilor (se poate proceda la o analiz separat a variaiei componentelor venitului respectiv preul energiei electrice, preul certificatelor verzi, preul produselor secundare); - costurile de operare i mentenan; - costul materiei prime (unde este cazul); - beneficiile economice (pentru indicatorii economici). Variaia unor factori naturali sau de pia, rata inflaiei, impactul unor msuri legislative sau tarifare, se vor analiza prin intermediul variaiei veniturilor. Alegerea variabilelor este o problem specific care se trateaz de la caz la caz. Se va acorda o atenie deosebit alegerii variabilelor astfel nct s se elimine redundanele. Analiza se efectueaz secvenial, determinnd impactul variaei fiecrui parametru n parte. Indicatorii de performan relevani care se vor lua n considerare sunt cel puin valoarea actual net i rata intern de rentabilitate la nivelul ntregului proiect, bazat pe fluxul de numerar net financiar i acolo unde este cazul, economic. Prin determinri punctuale repetate pe intervale de variaie +/- 5% sau +/- 10% se pot trasa curbele de elasticitate ale fiecrei variabile analizate. n final, n funcie de elasticitatea avut n vedere, se stabilesc cteva variabile critice pentru care se efectueaz calculul valorilor de comutare, respectiv determinarea variaiei maxime (procentual) a variabilei critice pentru care indicatorul de performan analizat pstreaz acelai semn. Analiza de sensitivitate standard poate fi completat cu o analiz de scenarii n care scenariul pesimist i cel optimist iau n calcul impactul combinat al valorilor pesimiste respectiv optimiste ale ansamblului variabilelor considerate c acioneaz n intercondiionare.

106

Urmtorul pas este asocierea unei probabiliti de distribuie pentru fiecare variabil critic. Aceasta poate fi obinut din literatura de specialitate sau din experiena proprie a beneficiarului sau consultantului, dup stabilirea unei clase relevante de cazuri similare. Acolo unde nu sunt disponibile curbe de distribuie continue, se poate calcula pe baze experimentale curbe discrete (punctuale) asociind unor valori specifice ale variabilei probabilitatea acestora de realizare. n sfrit, chiar i cea mai simpl proiecie, cea a distribuiei triunghiulare (obinut prin unirea poziiilor celor trei scenarii: optimist, pesimist i cel mai probabil) ne poate oferi informaii viabile pentru a putea trece la pasul urmtor. Analiza de risc stabilete distribuia probabil a valorii indicatorilor de performan ai proiectului. Se recomand utilizarea metodei Monte Carlo constnd n extragerea repetat a unor valori ntmpltoare a variabilelor critice din aceleai intervale de probabilitate (folosind curbele de distribuie ale variabilelor determinate n pasul anterior) i recalcularea indicatorului de performan analizat n baza setului de parametri astfel constituit. Prin execuia repetat ntr-un numr suficient de mare a acestor calcule se determin distribuia probabil a FNPV i FRR respectiv ENPV i ERR. Cea mai potrivit prezentare a rezultatelor este forma grafic n care pe ordonata sistemului cartezian se reprezint probabilitaea distribuiei i pe abscis se marcheaz valorile corespunztoare calculate ale indicatorului. Considerarea nivelului de risc acceptabil i iniierea unui set de msuri de prevenire a riscurilor acceptate difer de la caz la caz i ine de atitudinea fa de risc a promotorului de proiect i de conceptul de management al riscului pe care acesta intenioneaz s-l promoveze, adaptat situaiei concrete. Aceste elemente depesc cadrul metodologic al ACB. n ghiduri, acolo unde este cazul, se specific cerine exprese privind abordarea i expunerea concluziilor analizei de risc.

107

ANEXA 3F

Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat

Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <seria> nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <CNP> / paaport nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <functie / reprezentant legal / mputernicit> al <denumirea solicitant>, cunoscnd c declararea necorespunztoare a adevarului, inclusiv prin omisiune, constituie infraciune i este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c: o societatea nu a fost/nu este subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei sau a CE, ramas definitiv i irevocabil sau o in cazul n care societatea a fost/este subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei sau a CE, ramas definitiv i irevocabil, ordinul a fost deja executat integral n ce privete att ajutorul acordat ct i dobnzile aferente; o justific necesitatea finanrii proiectului prin ajutor de stat, deoarece investiia nu s-ar putea realiza fr sprijin din surse publice ntruct ....................................................................................................................................................... ........................................................................................................... (ex: insuficiena resurselor proprii de finanare, contribuia la atingerea intelor naionale in domeniul valorificarii resurselor regenerabile de energie, asigurarea securitii furnizrii de energie etc)

Data:

Semntura reprezentant legal / mputernicit al Solicitantului:

108

Anexa 3G Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu

Denumire proiect / ref.: Obiective de mediu relevante pentru POS CCE Impactul proiectului asupra obiectivelor de mediu relevante pentru POS CCE Explicaie scurt privind amploarea i natura impactului Neutre sau neaplicabile Negative Pozitive

Meninerea calitatii aerului inconjurator in zonele si aglomerarile in care aceasta este in limitele prevazute de normele in vigoare pentru indicatorii de calitate si imbunatatirea atunci cand limitele sunt depasite Limitarea impactului asupra calitatii mediului Limitarea poluarii din surse punctiform si difuze a apei Limitarea poluarii din surse punctiforme si difuze a solului si protejarea solului de eroziunea apei si vantului Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser Protejarea i mbuntirea condiiilor i funciilor ecosistemelor terestre i acvatice mpotriva degradrii de natur antropogen, fragmentrii habitatelor i despduririlor Conservarea diversitatii naturale a faunei, florei i a habitatelor din zone protejate i poteniale arii Natura 2000 Implementarea unor msuri pentru mentinerea in limitele prevazute de normele in vigoare a noxelor emise de mijloacele de transport, zgomotului si trepidatiilor Exploatare limitata a resurselor naturale epuizabile Reducerea generarii de deseuri, valorificarea si reciclarea deseurilor Protejarea peisajelor naturale si culturale prin revitalizarea zonelor industriale dezafectate si protejarea habitatelor naturale impotriva fragmentarii realizate de coridoarele de transport Conservarea, protejarea si reabilitarea zonei costiere romanesti a Marii Negrre, asigurandu-se protejarea patrimoniului natural (inclusiv a ecosistemelor terestre si acvatice) si cultural in vederea dezvoltarii durabile a regiunii Cresterea eficientei energetice Utilizarea energiei din resurse regenerabile

109

Denumire proiect / ref.: Obiective de mediu relevante pentru POS CCE

Neutre sau neaplicabile

Impactul proiectului asupra obiectivelor de mediu relevante pentru POS CCE Explicaie scurt privind amploarea i natura impactului Negative Pozitive

Informarea publicului cu privire la impactul proiectului asupra mediului Meninerea calitatii aerului inconjurator in zonele si aglomerarile in care aceasta este in limitele prevazute de normele in vigoare pentru indicatorii de calitate si imbunatatirea atunci cand limitele sunt depasite

Not: Se va completa n funcie de specificul proiectului, dup caz.

110

ANEXA 4 LISTA DE VERIFICARE A CONFORMITII ADMINISTRATIVE DATE DE IDENTIFICARE Nr. nregistrare OIE/ Cod SMIS: Solicitant: Titlul proiectului: Operaiunea Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene

LISTA DE VERIFICARE A CONFORMITII ADMINISTRATIVE Coletul a fost depus n intervalul precizat de OIE prin pota/curier cu confirmare de primire sau depus personal? Coletul a fost sigilat? Coletul conine dosarul original n plic sigilat i cu etichet? Coletul conine cele dou copii ale dosarului original, respectiv dosarul COPIE NR.1 i dosarul COPIE NR. 2, n plic sigilat i cu etichet? Coletul cuprinde i varianta electronic a cererii de finanare (exclusiv anexele acesteia) pe CD, n plic sigilat i cu etichet? Cele dou dosare COPIE 1 i COPIE 2 sunt conforme cu originalul? Proiectul propus face parte din lista de proiecte potenial finanabile din fondurile AP4, DMI 1, op. b), aprobat de conducerea ME? Dosarul original precum i copiile acestuia sunt numerotate conform instruciunilor precizate n Ghidul Solicitantului? Dosarul original precum i copiile acestuia sunt tampilate i semnate conform instruciunilor precizate n Ghidul Solicitantului? Numrul total de pagini menionat n eticheta dosarului n original (N = ...) coincide cu cel precizat pe colet ? Dosarul original conine Opisul completat, conform modelului din Anexa 2? Cererea de finanare este completat conform instruciunilor din Ghidul Solicitantului (redactat la calculator, cu caracterele solicitate i dup modelul prezentat n Anexa 3)? Cererea de finanare are toate cmpurile completate? Cererea de finanare este nsoit de Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerului, n original? 111

Da

Nu

LISTA DE VERIFICARE A CONFORMITII ADMINISTRATIVE Cererea de finanare este nsoit de declaraia de eligibilitate (n original, conform model Anexa 3A)? Cererea de finanare este nsoit de declaraia de angajament (n original, conform Anexa 3B)? Cererea de finanare este nsoit de CVurile persoanelor (managerul de proiect, expertul tehnic principal i expertul economic principal) implicate n managementul implementrii proiectului (conform model din Anexa 3C) dac aceste poziii sunt ocupate SAU fiele de post ale acestor persoane dac aceste poziii nu sunt ocupate i cerinele solicitantului privind experiena acestora (n cazul n care solicitantul va contracta serviciile de management al proiectului) (copie)? Cererea de finanare este nsoit de SF, n copie (ntocmit/actualizat conform model din Anexa 3D) nsoit de copii ale hotrrilor AGA, CA, comitet tehnico-economic (CTE) de aprobare a SF/cheltuielilor proiectului? Cererea de finanare este nsoit de Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (conform Anexa 3F)? Cererea de finanare este nsoit de Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu (Anexa 3E)? Cererea de finanare este nsoit de bilanul i contul de profit i pierdere pentru ultimul exerciiu financiar, depus i nregistrat la Direcia General a Finanelor Publice (copie)? Cererea de finanare este nsoit de cazierul fiscal al Solicitantului (n original)? Cererea de finanare este nsoit cazierul judiciar al reprezentantului legal al Solicitantului (n original)? Cererea de finanare este nsoit de licena de operare a reelei de transport al energiei electrice /gazelor naturale al Solicitantului (copie)? Cererea de finanare este nsoit de Acordul de mediu (copie)? Dac este cazul? Cererea de finanare este nsoit de acte care atest drepturile de proprietar, concesionar sau utilizator ale solicitantului asupra terenului pe care sunt amplasate/se vor amplasa staiile/liniile/conductele/echipamentele /instalaiile, valabile cel putin inca 10 ani la data depunerii cererii de finanare i cu drept de construire asupra acestuia (copie)? Cererea de finanare este nsoit de Certificatul de urbanism eliberat de autoritile administraiei locale, dac este cazul (copie)? Cererea de finanare este nsoit de hotrrea organelor statutare ale Solicitantului de aprobare a cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus pentru finanare (n copie)?

Da

Nu

Not: Toate documentele solicitate vor fi prezentate n original sau copie, conform listei de mai sus, cu respectarea cerinelor din Cap. VII.1. al prezentului ghid -Completarea dosarului cererii de finanare. Vor fi acceptate doar proiectele care au obinut DA la toate criteriile prezentate n lista de mai sus. 112

Nume Evaluator_______________ Semntura

Data______________

113

ANEXA 5 GRILA DE VERIFICARE A ELIGIBILITII SOLICITANTULUI DATE DE IDENTIFICARE Nr de nregistrare OIE/ Cod SMIS: Solicitant: Titlul proiectului: Operaiunea: Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene DA NU OBSERVAII

Criterii de eligibilitate a solicitantului 1. Solicitantul este operator de transport, nregistrat n Romnia, deintor de licen de transport pentru energie electric sau pentru gaze naturale emise de ctre autoritatea competent, conform legislaiei naionale n vigoare i face parte din lista potenialilor beneficiari de asisten financiar nerambursabil n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte? 2. Solicitantul nu se afl n procedur de faliment sau lichidare, activitatea sa nu este administrat de un judector sindic, nu are restricii n activitile comerciale, nu este subiectul unei ntelegeri a creditorilor sau ntr-o situaie similar cu cele menionate anterior ori nu se afl n dificultate, n conformitate cu Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat acordat pentru salvarea i restructurarea companiilor aflate n dificultate (Comunicarea Comisiei nr. C244/01.10.2004) (conform Anexa 3A - Declaraie de eligibilitate)? 3. Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos: -obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscala emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; -obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale (conform Anexa 3A - Declaraie de eligibilitate)? 114

4. Solicitantul i reprezentantul legal al solicitantului nu au fost sau nu sunt condamnai printr-o hotrre definitiv i irevocabil n cadrul unui proces pentru fraud, corupie, implicare n crim organizat sau orice alt activitate ilegal, care poate duna interesului financiar naional sau al Comunitii Europene (conform Anexa 3A - Declaraie de eligibilitate)? 5. Solicitantul nu este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice, conform legislaiei n vigoare (conform Anexa 3A - Declaraie de eligibilitate)? 6. Solicitantul a nregistrat profit net sau profit din exploatare n ultimul exerciiu financiar (conform Bilan contabil)? 7. Solicitantul demonstreaz c are capacitatea de a asigura contribuia proprie la valoarea total eligibil a proiectului i de a finana cheltuielile neeligibile ale proiectului (conform Anexa 3B Declaraie de angajament)? 8. Solicitantul demonstreaz c are capacitate instituional de implementare a proiectului (pe baza CVurilor persoanelor implicate n managementul aferent implementrii proiectului managerul de proiect, expertul tehnic principal i expertul economic principal, completate conform model din Anexa 3C, dac aceste poziii sunt ocupate SAU pe baza fielor de post ale acestor persoane, dac aceste poziii nu sunt ocupate i cerinelor solicitantului privind experiena acestora)? 9. Solicitantul nu este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice, conform legislaiei n vigoare (conform Anexa 3A - Declaraie de eligibilitate)? 10. Solicitantul dovedete calitatea de proprietar / concesionar /utilizator al terenului pe care sunt amplasate/se vor amplasa obiectivele de investiie propuse n proiect (pentru cel puin nc 15 ani de la data depunerii cererii de finanare i cu drept de construcie asupra acestuia) (conform actelor doveditoare solicitate n Opis, Anexa 2)? 11. Solicitantul dovedete calitatea de proprietar / concesionar /utilizator a infrastructurii care face obiectul proiectului pentru cel puin nc 15 ani de la data depunerii cererii de finanare (conform Anexa 3A - Declaraie de eligibilitate)? 12. n cazul n care solicitantul este/a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a 115

Consiliului Concurenei sau a Comisiei Europene, ramas definitiv i irevocabila, potenialul beneficiar nu poate primi ajutor n baza prezentei scheme pn cnd vechiul ajutor i dobnzile aferente nu au fost recuperate/rambursate integral (conform declaraie de conformitate cu regulile de ajutor de stat Anexa 3F)? 13. Solicitantul se angajeaz s menin proprietatea obiectivelor construite/ modernizate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, s nu gajeze sau ipotecheze bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare/ dare n exploatare i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad (pe baza Anexei 3B-Declaraie de angajament)? 14. Solicitantul justific necesitatea finanrii proiectului prin ajutor de stat (conform Declaraie de conformitate cu regulile de ajutor de stat - Anexa 3F)? 15. Solicitantul nu are restricii in activitile comerciale ( conform Anexa 3A Declaraie de eligibilitate)? Not: Proiectul va fi acceptat dac primete calificativul DA la toate criteriile din lista de mai sus. Nume Evaluator ____________________________________ Data ___________ Semntura ___________________

116

ANEXA 6 GRILA DE VERIFICARE A ELIGIBILITII PROIECTULUI DATE DE IDENTIFICARE Nr. de nregistrare OIE/ Cod SMIS: Beneficiar: Titlul proiectului: Operaiunea: CRITERII
Criterii de eligibilitate ale proiectului DA NU Observaii

Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene

1. Scopul i obiectivele proiectului propus sunt n conformitate cu obiectivele operaiunii prevzute n AP 4 a POS CCE, DMI 1, op. b) i cu obiectivele Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020? 2. Proiectul va fi finalizat nainte de data de 31 decembrie 2015 (conform SF/CRF)? 3. Proiectul este implementat pe teritoriul Romniei? 4. Activitile proiectului nu au fost i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice pe acelai segment de infrastructur (conform Anexa 3A)? 5. Sustenabilitatea proiectului - Fluxul de numerar cumulat pe fiecare an al perioadei de referin este pozitiv (conform analizei financiare din SF)? 6. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind protecia mediului (conform Anexa 3B, respectiv Anexa 3G )? 7. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind achiziiile publice ( conform CRF i Anexa 3B)? 8. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind informarea i publicitatea conform (conform CRF i Anexa 3B)? 117

Not: Proiectul va fi acceptat dac primete calificativul DA la toate criteriile din lista de mai sus.

Nume Evaluator ____________________________________ Data ___________ Semntura __________________________

118

ANEXA 7 GRILA DE EVALUARE TEHNIC I FINANCIAR A PROIECTULUI DATE DE IDENTIFICARE Nr de nregistrare OIE/ Cod SMIS: Beneficiar: Titlul proiectului: Operaiunea: Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene

Nr. Crt 1.

Titlu Relevana proiectului 99

Interval punctaj

de Punctaj obinut Total:

Observaii

Nr. Crt A

Titlu Interconectarea reelelor de transport al energiei electrice Proiectul contribuie la: 1.1 asigurarea unor noi rute de transport al energiei electrice; 1.2 mrirea capacitii de interconectare a SEN. Nota : Se face suma daca sunt indeplinite ambele criterii Interconectarea reelelor de transport a gazelor naturale Proiectul contribuie la: 1.1 diversificarea cilor de tranzit al gazelor naturale din surse existente n prezent; 1.2 asigurarea accesului la surse alternative de gaze naturale. Nota : Se face suma daca sunt indeplinite ambele criterii

Interval de Punctaj obinut punctaj Max 30 15 15 Max 30 15 15 Max 30 Total:

Observaii

2. 2.1.

Calitatea i coerena proiectului Nivelul de corelare ntre activitile proiectului, graficul de lucrri, resursele i indicatorii tehnici Selectarea i dimensionarea activitilor proiectului, graficul de lucrri, resursele i indicatorii tehnici sunt bine corelai de lucrri de execuie, resursele alocate i indicatorii tehnici utilizai n managementul proiectului; 7 - corelare complet 5 - necorelri nesemnificative la anumite niveluri 0 - necorelri semnificative sau necorelri la toate nivelurile Obiectivul proiectului Obiectivele proiectului sunt bine detaliate i realiste Obiectivele proiectului sunt relativ bine detaliate i realiste Obiectivele proiectului nu sunt detaliate i realiste Solutia tehnica a proiectului 100

2.2.

7 5 0

2.3.

Nr. Crt

Titlu Soluia tehnic propus a inut seama de toate obiectivele proiectului i este tip BAT (cele mai bune tehnologii disponibile) i este viabil n condiiile de realizare ale proiectului. Soluia tehnic propus a inut seama de toate obiectivele proiectului i este viabil n condiiile de realizare ale proiectului Soluia tehnic propus nu a inut seama de obiectivele proiectului Justificarea interveniei publice: VANE>0, RIRE5,5% VANE<0 Maturitatea proiectului Disponibilitatea proiectului de execuie (detalii) -este disponibil -va fi disponibil n maxim 9 luni - va fi disponibil ntre 9 luni i 1 an - va fi disponibil peste 1 an

Interval punctaj 6 5 10 10 0

de Punctaj obinut

Observaii

2.4.

3. 3.1

Max 40 Total: 20 20 15 10 1

3.2

Data estimat pentru nceperea programului de achiziii privind servicii, lucrri i / sau bunuri aferente derulrii proiectului -maxim 9 luni -ntre 9 luni i un an -intre 1 an i 1 an i 6 luni -peste 1 an i 6 luni Total maxim

20 20 15 5 1 100

Total obinut:

101

Proiectul va fi propus pentru finanare dac cumuleaz un punctaj de minim 50 puncte i nu a obinut 0 puncte la oricare criteriu/subcriteriu. Nume Evaluator ____________________________________ Data ___________ Semntura ________________

102