“CARTA ALBA A GUVERNULUI ARMATA 2010: REFORMA $I INTEGRARE EURO-ATLANTICA” - REZUMAT - Existen{a unui sistem integrat de planificare a apararii in Romania, compatibil cu cel al Aliantei Nord-Atlantice, asigura in prezent 0 viziune de ansamblu asupra procesului de alocare a resurselor necesare apararii, o legaturd intrinseca intre obiectivele politicii de aparare, derivate din interesele nationale ale Roméniei si necesarul de resurse (volum, structura si mod de alocare) pentru indeplinirea acestora Acest sistem a fost consacrat in mod oficial prin Ordonanta Guvernului nr. 52 / 1998, care prezinta lantul institutional si atributiile principalelor organisme angajate in asigurarea securitaii si apararii nationale. Conform art. 4 al ordonantei, documentul de baz al planificdrii multianuale a apararii la nivel national este “Strategia de Securitate ii in Parlament. Conform Nationala”, prezentat sub forma unei declaratii a presedintelui ta art. 6, pentru realizarea principalelor directii de actiune pentru asigurarea securitatii nationale, Guvernul elaboreaza Carta Alba, document care stabileste obiectivele, misiunile si strategiile principalclor institutii angajate in realizarea securitatii nationale, precum si resursele unificate. “Carta Alba a Guvernului — Armata 2010: Reforma si integrare euro-atlantica” reprezinta rezultatul unui exercitiu complex care se bazeaz pe comunicarea si consultarea reciproca continua intre structurile Ministerului Apararii Nationale si alte ministere i institutii publice cu atributii in domeniul a ii, ordinii publice si sigurantei nationale. Carta Alba are la baz obiectivele politicii de aparare prezentate in Strategia de Sccuritate Nationala si stabileste, pe baza acestor obiective, misiunile destinate contracararii principalelor riscuri la adresa securitatii si resursele necesare indeplinirii lor. De asemenea. primul capitol al Cartei Albe (“Politica de securitate. Politica de aparare”) prezima politica de securitate a Rominiei, bazati pe conceptele prevenirii, descurajarii si rezolvarii pe cale pasnicd a crizelor si conflictelor care ar putea afecta interesele si valorile statului romén, Obiectivele strategice in domeniul apararii sunt: prevenirea, descurajarea si 1zadamicirea unei eventuale agresiuni impotriva Romaniei; integrarea in structurile militare ale Aliantei Nord-Atlantice; sporirea contributiei la stabilitatea regionala. Relatia armatei cu societatea reprezinta o alt’ component principala a politicii de aparare si in consecinta, organizarea relatiilor civili-militari este fundamentald pentru politica de securitate nationala. Pentru indeplinirea obicctivelor politicii de aparare, sunt necesare o serie de demersuri complexe, de la reforma sistemului militar pana la demersurile politico-militare in vederea integrarii in Alianta Nord Altantica. Al doilea capitol, “Domenii de actiune ale politicii de apirare” prezinta principalele directii ale reformei sistemului militar, respectiv: cresterea capacitaii de lupta a armatei; dezvoltarea resurselor umane, intensificarea profesionalizarii modernizar {amdntului militar; imbundtatirea inzestrarii armatei; asigurarea resurselor necesare apararii; restructurarea industriei de aparare; dezvoltarea relatiei cu societatea civil implificarea relatiilor militare cu armatele altor state si organisme internationale. Demersurile Romaniei pentru integrarea in structurile euro-atlantice se coneretizeazi in urmatoarele planuri de activitate: participarea la activitatile si exercifiile PAP prevazute in Programul Individual de Parteneriat; participarea la Procesul de Planificare si Analizi al Parteneriatului (PARP) pentru cel de-al doilea ciclu PARP (1997-1999); claborarea Programului National de Pregatire pentru Aderare, conform prevederilor summitului de la Washington; participarea la Programul NATO pentru Investitii in domeniul Securitatii (NSIP); extinderea prezentei militare roménesti la structurile militare ale Aliantei Nord-Atlantice, precum si desftigurarea Dialogului Individual Intensificat Romania-NATO. in cadrul cooperarii militar internationala, parieneriatele strategice cu SUA, Franta gi Italia dezvoltate si in domeniul militar, relatiile cu Bulgaria, Ungaria, Ueraina si R.Moldova, precum si initiativele de cooperare multlaterala regionala si subregionala releva amplitudinea participarii_romanesti_ la consolidarea climatului de securitate international. Pentru stabilirea principalelor directii in realizarea reformei fortelor armate ale Roménici, Carta Alba porneste de la prezentarea starii actuale a armatei, intr-un capitol aparte, de la structura si misiunile actuale si principalele organe de decizie pana la cele teei categorii de forte, cu misiuni si inzestrare specifice, un subcapitol aparte fiind dedicat rezervistilor. Conducerea activitatilor destinate apararii nationale este de competenta autoritatilor publice constitutionale ale statului roman. {n Ministerul Apé Nationale 2functioneaza, ca organe centrale: structura pentru politica de aparare, Statul Major General, structura pentru inzestrarea armatei, Secretariatul General al Ministerului Apirarii Nationale, Inspectoratul General, precum si alte structuri subordonate direct ministralui. Armata are in componenta sa trei categorii de forte armate: Trupele de Uscat, Aviatia si Apararea Antiaeriand si Marina Militard, a ciror structura organizatorica cuprinde statele majore ale categoriilor de forte, mari unitati si unitati luptatoare, unitati gi formatiuni de asigurare de lupta si logistice, unitati de instructie si in itutii militare de invapimant. Sunt evidentiate misiunile specifice, structura organizatoric’, inzestrarea actual a celor trei categorii de forte, precum si infrastructura strategica si cea militar specifica. De asemenea, capitolul 3 (“Starea actuali a armatei) face trecerea la capitolul dedicat reformei propriu-zise prin prezentarea principalelor masuri adoptate deja in acest domeniu. una dintre a stea fiind constituirea Forfei de Reactie Rapida, incepand cu data de 01.03.1997, in baza Hotrarii Consiliului Suprem de Aparare a Tarii Nucleul “Cartei Albe este constituit de “Conceptia de modernizare a armatei Rominiei in perspectiva anului 2010” care prezinta in detaliu etapele gi scopurile restructurarii forfelor armate, conform “Conceptia privind restructurarea si modernizarea fortelor armatei Romaniei (FARO 2005 / 2010)”. Avand in vedere capacitatea de aparare ce trebuie realizati, restricfiile bugetare actuale si necesitatea profesionalizarii armatei, Consiliul Suprem de Apirare a Tarii a aprobat ca structura de forte sa fie realizata in limita a 140 000 de oameni - 112 000 militari si 28 000 civili. intr-o prima etapa, in afara restructurarii si operafionalizarii structurii de forte, se va continua derularea unora dintre programele de inzestrare majore, far a fi angajate noi programe. Este evident c& nevoile de aparare nafionala presupun costuri mult mai ridicate in situatia in care Romani la o alianta nu are garan{ii de securitate ferme (inclusiv apartenen militara), fat& de situatia in care Romania ar avea suficiente garantii de securitate (in special apartenenta la o aliant& militara). Concluzia este cd numai in accastd din urma situatic Romania ar putea, teoretic, si-si diminueze costurile apararii, reducéind dimensiunea structurii de forte Pentru articularea planului, s-a decis, dupa dezbateri aprofundate in cadrul Statului Major General gi la nivelul Ministerului, in cadrul Consiliului Suprem de Aparare a Tarii si in comisiile de aparare ale Parlamentului, s se adopte o varianta de structura bazata pe o 3