PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013 Numrul de referin al programului (CCI): 2007RO051PO001

GHIDUL SOLICITANTULUI CONDIII GENERALE

2009

CUPRINS

1. INFORMAII GENERALE__________________________________________________ 5 1.1. Cereri de propuneri de proiecte_________________________________________ 5 1.2. Tipuri de proiecte____________________________________________________ 5 1.3. Alocare financiar orientativ __________________________________________ 6 1.4. Contribuia solicitantului ______________________________________________ 7 1.5. Ajutor de stat ______________________________________________________ 8 2. CADRUL STRATEGIC ____________________________________________________ 9 2.1 Contribuia FSE la relansarea economic __________________________________ 9 2.2 Documente de referin ______________________________________________ 10 3. POSDRU 2007-2013 ___________________________________________________ 14 3.1. Obiectiv general____________________________________________________ 14 3.2 Axe Prioritare ______________________________________________________ 15 4. CRITERII DE ELIGIBILITATE _____________________________________________ 21 4.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor ________________________________ 21 4.2 Eligibilitatea proiectului_______________________________________________ 25 4.3 Eligibilitatea cheltuielilor ______________________________________________ 26 4.3.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor__________________________26 4.3.2 Lista categoriilor de cheltuieli eligibile _______________________________26 4.3.3 Lista cheltuielilor neeligibile _______________________________________27 4.3.4. Plafoanele maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul____________28 5. CEREREA DE FINANARE________________________________________________ 30 5.1. Informaii generale privind depunerea unei cereri de finanare _______________ 30 5.2. Formatul cererii de finanare __________________________________________ 32 5.3. Aspecte orizontale privind completarea cererii de finantare __________________ 32 5.3.1 Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale_____32 5.3.2 Valoarea adugat a proiectului ___________________________________35 5.3.3 Sustenabilitatea proiectului _______________________________________36 5.4. Bugetul cererii de finanare ___________________________________________ 37 5.4.1. Completarea bugetului cererii de finanare __________________________37 5.4.2 Justificarea bugetului cererii de finanare ____________________________42 5.5. Echipa de implementare a proiectului ___________________________________ 44 6. EVALUAREA SI SELECTIA PROIECTELOR____________________________________ 47 6.1. Criterii de selectie __________________________________________________ 47 6.2 Evaluarea proiectelor ________________________________________________ 50 6.3 Decizia de finanare _________________________________________________ 55 6.4 Contestaii ________________________________________________________ 55 7. CONTRACTUL DE FINANTARE ____________________________________________ 56 8. ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA PROIECTELOR ___________________________ 57 8.1 Condiii generale____________________________________________________ 57 8.2 Informare i publicitate ______________________________________________ 58 8.3 Aspecte financiare __________________________________________________ 59 8.4 Nereguli __________________________________________________________ 60 9. ANEXE ______________________________________________________________ 62

Acest Ghid cuprinde reguli generale privind completarea i transmiterea unei cereri de finanare n cadrul cererilor de propuneri de proiecte lansate pentru POSDRU. Regulile specifice sunt cuprinse n Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte.
Pentru a mri ansele ca cererea dumneavoastr de finanare s fie selectat, v recomandm ca nainte de a ncepe completarea acesteia s v asigurai c ai citit toate informaiile prezentate n acest document, precum i n Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului (inclusiv notele de subsol) i c ai neles toate aspectele legate de specificul interveniilor finanate din Fondul Social European prin POSDRU 2007-2013. De asemenea, v recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare, s consultai periodic pagina de internet a MMFPSAMPOSDRU, respectiv www.fseromania.ro, pentru a fi la curent cu eventuale modificri ale Condiiilor Specifice sau ale Condiiilor Generale ale Ghidului Solicitantului sau alte comunicri i informaii transmise de AMPOSDRU.

IMPORTANT
V rugm s reinei c:

TOATE cererile de finanare nerambursabil pentru POS DRU se completeaz i se transmit on-line n limba romn.
n acest sens, accesai pagina de internet a AMPOSDRU www.fseromania.ro, seciunea Cerere de propuneri de proiecte, link Actionweb.

Cererile de

Finanare transmise prin orice alte mijloace vor fi respinse.

Atenie: Sistemul informatic va bloca transmiterea cererilor de finanare dup expirarea termenului limit de transmitere on-line a cererilor de finanare, prevzut pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte! Pentru identificarea termenului limit de transmitere electronic a cererilor de finanare v rugm s consultai Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

Declaraiile (anexele 1-5 ale Cererii de Finanare) tiprite, semnate de ctre

persoanele mandatate s reprezinte organizaia solicitant, datate i tampilate i

Acordul de Parteneriat completat, semnat de ctre persoanele mandatate s reprezinte organizaia solicitant i a partenerilor, datat i tampilat vor fi primite prin pot sau servicii de curierat de ctre AMPOSDRU, la adresa Romnia, Bucureti, Str. Calea Plevnei nr.46-48, sector 1, n termen de maximum 10 zile calendaristice de la data: expirrii termenului limit pentru transmiterea electronic a cererilor de finanare n cazul cererilor de propuneri de proiecte strategice, transmiterii electronice a cererii de finanare, n cazul cererilor de propuneri de proiecte de grant, de luni pn vineri, n intervalul orar 9.00-16.00.
Toate declaraiile (anexele 1-5 ale Cererii de Finanare) i Acordul de Parteneriat vor fi transmise la adresa AMPOSDRU ntr-un singur plic nchis. V rugm s menionai pe plic: numrul i denumirea cererii de propuneri de proiecte n cadrul creia ai transmis cererea de finanare; ID-ul cererii de finanare; numrul i tipul documentelor coninute n plic (ex. Declaraii nr.1-5, Acord de parteneriat); meniunea A nu se deschide la Registratur. Plicurile care nu conin toate elementele precizate anterior vor fi respinse. Cererile de finanare ale cror plicuri sunt primite la registratura AMPOSDRU dup expirarea termenului limit de depunere nu vor fi incluse n etapa de evaluare. Nu se admite transmiterea n etape a declaraiilor (anexele 1-5 ale Cererii de Finanare) i a Acordului de Parteneriat.

V DORIM SUCCES!

Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, la sediul AMPOSDRU/OI responsabil1 funcioneaz un birou de informare. Locaia fiecrui birou de informare este precizat n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte. ntrebrile relevante i rspunsurile corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a AMPOSDRU, respectiv www.fseromania.ro i pe pagina de internet a OI responsabil.

OI responsabil este Organismul Intermediar pentru POSDRU cruia i s-au delegat atribuii cu privire la implementarea unui anumit domeniu major de intervenie (v rugm s consultai Anexa 4 a prezentului Ghid).

1. INFORMAII GENERALE 1.1. Cereri de propuneri de proiecte

Pentru implementarea domeniilor majore de intervenie ale POS DRU se lanseaz dou tipuri de cereri de propuneri de proiecte: cerere de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere pentru proiecte strategice; cerere de propuneri de proiecte cu depunere continu pentru proiecte de grant, n conformitate cu principiul primul venit primul servit, dar nu mai trziu de data precizat n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

n cazul cererilor de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere, evaluarea cererilor de finanare primite se realizeaz dup expirarea termenului limit. n cazul cererilor de propuneri de proiecte cu depunere continu, evaluarea cererilor de finanare primite se realizeaz pe parcurs, n funcie de data i ora nregistrrii proiectului. Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate de AMPOSDRU i/sau OI responsabil. Pentru informaii suplimentare privind cererile de propuneri de proiecte lansate, Condiiile Specifice ale acestora i termenul limit de transmitere a cererilor de finanare v rugm s consultai periodic pagina de internet a AMPOSDRU www.fseromania.ro, seciunea Cerere de propuneri de proiecte, precum i paginile de internet ale OI responsabile (v rugm s consultai Anexa 4 a prezentului Ghid).

1.2. Tipuri de proiecte

n cadrul POSDRU pot fi finanate dou categorii de proiecte: Proiecte strategice proiecte implementate la nivel naional, sectorial sau multiregional; Proiecte de grant proiecte implementate la nivel multi-regional, regional sau local.

n cazul cererilor de propuneri de proiecte de grant lansate numai la nivel regional proiectele de grant vor fi implementate numai la nivel regional sau local, n regiunea de referin.

Pentru toate DMI din cadrul POS DRU se pune accent pe promovarea parteneriatului, inclusiv promovarea cooperrii transnaionale, att n cadrul proiectelor strategice, ct i n cadrul proiectelor de grant. Valoarea total a unui proiect poate fi cuprins ntre: Echivalentul n lei a minimum 50.000 euro i maximum 499.999 euro pentru proiectele de grant; Echivalentul n lei a minimum 500.000 euro i maximum 5.000.000 euro pentru proiectele strategice.

Durata de implementare a unui proiect trebuie s fie cuprins ntre: minimum 6 (ase) luni i maximum 2 (doi) ani pentru proiectele de grant; minimum 6 (ase) luni i maximum 3 (trei) ani pentru proiectele strategice.

Pentru informaii suplimentare privind valoarea minim i maxim a unui proiect, precum i durata de implementare, v rugm s consultai Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

1.3. Alocare financiar orientativ

Alocarea financiar orientativ pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte este prevzut n Condiiile Specifice corespunztoare. n cazul n care valoarea cererilor de finanare primite i selectate depete alocarea financiar pentru o anumit cerere de propuneri de proiecte, AMPOSDRU i rezerv dreptul de a utiliza fonduri suplimentare din alocarea financiar corespunztoare domeniului major de intervenie n cadrul cruia a fost lansat respectiva cerere de propuneri de proiecte. n cazul n care alocarea financiar prevzut nu poate fi folosit din cauza numrului redus de cereri de finanare selectate, AMPOSDRU i rezerv dreptul de a realoca fondurile rmase ctre alte cereri de propuneri de proiecte n cadrul aceluiai domeniu major de intervenie. Alocarea FSE pentru POSDRU este 3.476 milioane euro, reprezentnd 85% din valoarea total a programului. Contribuia naional este estimat la 613 milioane euro.

1.4. Contribuia solicitantului

Contribuia solicitantului reprezint procentul din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. Contribuia proprie a solicitantului trebuie s fie realizat sub form financiar. n cadrul proiectelor finanate din POSDRU contribuia n natur nu este eligibil.

Valoarea contribuiei dumneavoastr n calitate de solicitant este de:

Categorii de beneficiari Domeniu major de intervenie
Beneficiari ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora

Beneficiari persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial

Beneficiari persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 6.4

25% 23% 21% 19% 15% 15% 15% 3% 6% 15% 22% 25% 25% 9% 14,06% 17,35% 8,6% 11,22% 25%

2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%

5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%

Dac proiectul este propus de un grup de organizaii partenere, solicitantul este organizaia/instituia care formuleaz cererea de finanare. n funcie de tipul organizaiei care are calitatea de solicitant se stabilete valoarea contribuiei proprii pentru proiect, conform celor mai sus menionate.

Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulrii proiectului, efectuate n timpul implementrii proiectului vor fi suportate de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar. Pentru completarea bugetului proiectului din cererea de finanare v rugm s avei n vedere procentul contribuiei proprii pe care trebuie s o asigurai, precum i condiiile de eligibilitate a cheltuielilor.

1.5. Ajutor de stat

Conform art. 87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor acordat de ctre un Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form care distorsioneaz sau amenin a distorsiona competiia prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz schimbul ntre Statele Membre, i va fi incompatibil cu piaa comun. Exist anumite tipuri de ajutoare de stat definite chiar n Tratatul CE care nu sunt considerate o ameninare n ceea ce privete competiia ntre statele membre. Din acest categorie fac parte i ajutoarele de stat pentru formare profesional, pentru ocuparea forei de munc, pentru ntreprinderi mici i mijlocii, precum i ajutoarele regionale. n fiecare situaie n care o form de ajutor de stat, aa cum este definit n art. 87.1 al Tratatului CE, este implicat n realizarea unui proiect, AMPOSDRU va respecta i va aplica condiiile prevzute n Tratat i n Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare). Conform art.87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor acordat de ctre un Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form care distorsioneaz sau amenin a distorsiona competiia prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz schimbul ntre Statele Membre, i va fi incompatibil cu piaa comun. n calitate de beneficiar suntei responsabil pentru stabilirea unui sistem adecvat de monitorizare a proiectului i pentru pstrarea nregistrrilor i documentelor privind diferitele tipuri de ajutor de stat sau de minimis primite.

2. CADRUL STRATEGIC 2.1 Contribuia FSE la relansarea economic

Ca rspuns la extinderea actualei crize economice, Uniunea European a elaborat un Plan European de Relansare Economic. Politica de coeziune, prin instrumentele sale de finanare, incluznd i Fondul Social European, reprezint punctul central al acestei strategii de susinere a Europei pe perioada crizei i de asigurare a unei reveniri rapide la o cretere economic sustenabil. Pornind de la realitile economice interne i externe, Guvernul Romniei a elaborat Programul anticriz care cuprinde, n primul rnd, msuri pentru protejarea locurilor de munc i a populaiei cu venituri mici, prin relansarea economic i sprijinirea mediului investiional i de afaceri.

Fondul Social European: un instrument de relansare Fondul Social European este principalul instrument financiar al UE n ceea ce privete investiia n capitalul uman. Pe parcursul actualei perioade de finanare 2007-2013, se vor investi aproximativ 76 de miliarde de euro n cadrul proiectelor din Statele Membre UE pentru susinerea ocuprii i pentru acordarea de sprijin persoanelor n a-i mbunti nivelul educaional i competenele, astfel nct s-i sporeasc perspectivele de ocupare. n aceeai perioad, FEDR i FSE vor co-finana aproximativ 2 milioane de proiecte din Statele Membre UE i din economia real. Creat n 1957, FSE are o experien ndelungat n susinerea locurilor de munc i a oamenilor, demonstrndu-i eficiena de multe ori n decursul anilor. n calitate de instrument de finanare ncercat i testat, FSE reprezint un instrument cheie de relansare economic.

Ce contribuie poate aduce FSE Susinerea ocuprii forei de munc i combaterea omajului constituie activiti normale ale programelor i proiectelor FSE. Pe parcursul actualei perioade de programare, proiectele finanate din FSE ajut milioane de ceteni UE n vederea gsirii unui loc de munc i mbuntirii competenelor proprii. Pentru muli dintre acetia, n special pentru grupurile vulnerabile, precum migranii i persoanele cu dizabiliti, FSE reprezint prima lor ans real de acces pe piaa muncii. Pe ceilali, proiectele FSE i ajut s i perfecioneze competenele i s deprind altele noi, astfel nct s-i pstreze locul de munc i s-i mbunteasc ansele pe piaa muncii. n general, activitile FSE se refer att la ncurajarea schimbrilor, ct i la adaptarea la acestea. Astfel, pe msur ce criza economic se extinde n economia

real, prioritile de finanarea FSE au devenit mult mai importante. De exemplu, FSE contribuie la: Identificarea i implementarea unor metode de lucru inovative i productive, precum sprijinul acordat organizaiilor n ceea ce privete restructurarea proceselor i strategiilor proprii de ocupare pentru a susine locurile de munc i competitivitatea angajailor. Accelerarea sprijinului acordat angajailor i companiilor n direcia dobndirii de noi competene necesare pentru ieirea din criza economic. Implementarea msurilor active i preventive de susinere a ocuprii. Criza economic poate accentua schimbrile, iar FSE poate ajuta, de exemplu, prin recalificarea lucrtorilor, astfel nct s fie capabili s se orienteze ctre sectoare n care exist o cerere mai mare de for de munc. Susinerea lucrtorilor care desfoar activiti pe cont propriu i iniierea de noi afaceri. Sectorul IMM reprezint cel mai mare angajator din UE, astfel nct ncurajarea spiritului antreprenorial i crearea de noi afaceri sunt vitale pentru relansarea economic. Finanarea FSE sprijin antreprenorii i persoanele omere s i nfiineze propriile afaceri, oferindu-le consultan i susinere2. Planul UE de Relansare accentueaz n mod clar relevana politicii de coeziune i prioritile FSE n vederea atenurii efectelor crizei economice asupra locurilor de munc. Din acest motiv, planul implic accelerarea investiiilor pentru susinerea economiei reale. Pentru a atinge acest obiectiv, UE a adus cinci modificri legislative i administrative importante n ceea ce privete fondurile structurale, inclusiv FSE, care vor permite Statele Membre UE s ncurajeze iniierea de investiii n domeniul ocuprii, s reintegreze omerii pe piaa muncii, s previn omajul pe termen lung i s ridice nivelul de competene al lucrtorilor. Aceste msuri vizeaz: utilizarea fondurilor care nu au fost cheltuite n perioada precedent de finanare, creterea plilor n avans realizate ctre Statele Membre UE, flexibilizarea regulilor de co-finanare, simplificarea procedurilor administrative i de contabilitate i sprijinirea cu sume forfetare a proiectelor de valoare mic.

2.2 Documente de referin

n conformitate cu Agenda de la Lisabona revizuit, Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013, Strategia European de Ocupare, Liniile Directoare Integrate pentru Cretere Economic i Ocuparea Forei de Munc 20052008 a fost elaborat Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 200720133 (POS DRU), adoptat prin Decizia Comisiei Europene C(2007) 5811/22.11.2007. Exemple concrete de proiecte finanate din FSE n domeniul ocuprii pot fi gsite pe website-ul FSE: http://ec.europa.eu/employment_social/esf/
3 2

Disponibil pe pagina de internet a AMPOSDRU, www.fseromania.ro, seciunea Documente/Legislatie.

10

POS DRU este elaborat n concordan cu cea de-a patra prioritate tematic din Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman din Romnia) pentru obiectivul Convergen i cu politicile i strategiile naionale n domeniul dezvoltrii resurselor umane. Strategia de dezvoltare a resurselor umane este n conformitate cu Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i reprezint o component esenial pentru atingerea obiectivului general al Uniunii Europene privind creterea economic i locuri de munc mai multe i mai bune.

Strategia European de Ocupare4 a fost elaborat la nivel european n anul 1997 (Procesul Luxemburg) ca un instrument principal pentru a asigura orientarea i coordonarea prioritilor politicilor de ocupare la care Statele Membre UE trebuie s se alinieze. n cadrul Consiliului European de la Lisabona (martie 2000), Uniunea European i-a stabilit noi inte strategice pentru urmtorii 10 ani. Astfel, Strategia European de Ocupare a fost integrat n Strategia de la Lisabona. n acest context, Consiliul a stabilit ca obiective generale ale acestor msuri, pn n 2010, n Uniunea European, creterea ratei generale de ocupare la 70%, creterea ratei de ocupare n rndul femeilor la 60% i creterea ratei de ocupare n rndul vrstnicilor la 50%. n martie 2005, Consiliul European a relansat Strategia de la Lisabona prin comutarea accentului pe creterea dezvoltrii economice i ocupare. Statele Membre UE elaboreaz Programe Naionale de Reforme n baza Liniilor Directoare Integrate pentru cretere economic i ocuparea forei de munc asupra crora au convenit n 2005, confirmate i revizuite n cadrul Consiliului European din martie 2008. Strategia utilizeaz indicatori pentru evaluarea performanelor Statelor Membre UE n domeniul politicilor de ocupare: aceti indicatori asigurnd totodat i baza de analiz a Programelor Naionale de Reforme. Fondul Social European reprezint instrumentul central pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite n cadrul Strategiei Europene de Ocupare. POS DRU sprijin Strategia de la Lisabona, ndeosebi n ceea ce privete atingerea obiectivului de ocupare deplin. POS DRU are n vedere reintegrarea pe piaa muncii a populaiei inactive, a omerilor, n special a omerilor tineri i de lung durat, a omerilor nenregistrai, n special din mediul rural, precum i a grupurilor vulnerabile (n cadrul crora populaia roma reprezint grupul principal urmrit a fi atras pe piaa muncii). Pentru toate aceste grupuri, precum i pentru populaia activ, formarea profesional continu reprezint o condiie obligatorie n vederea dezvoltrii unui capital uman performant n urmtorii ani. Promovarea msurilor active de ocupare (AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare), dezvoltarea ofertei de formare profesional continu i creterea accesului la formare profesional continu (AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii), sprijinirea nvrii pe tot parcursul vieii i a schemelor de nvare bazate pe munc (AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii) vor constitui baza necesar pentru
4

Disponibil la adresa http://ec.europa.eu/employment_social/employment_strategy/index_en.htm.

11

creterea nivelului de ocupare i pentru asigurarea competenelor necesare pentru o participare corespunztoare pe piaa muncii.

Politica de ocupare la nivelul Uniunii Europene este susinut, n prezent, de Liniile Directoare integrate pentru Cretere Economic i Ocuparea Forei de Munc5 20052008 i 2008-2010, care stabilesc direcii concrete privind creterea participrii i meninerii pe piaa muncii, promovarea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, creterea investiiilor n capitalul uman prin educaie i formare profesional mai bun i prin adaptarea educaiei i formrii profesionale la cerinele pieei muncii.

Modul n care fiecare Stat Membru UE implementeaz, la nivel naional, Liniile Directoare Integrate pentru cretere economic i ocuparea forei de munc se reflect n Programul Naional de Reforme6 (PNR). PNR este att un document de raportare, ct i de planificare, prezentnd n acelai timp progresele realizate n ultimele 12 luni, precum i aciunile care vor fi ntreprinse n urmtoarele 12 luni. PNR vizeaz perioada 20072010, iar obiectivul politicilor planificate n document este atingerea performanelor economice i de ocupare recomandate de Strategia de la Lisabona, corelate cu un sistem social echitabil, elemente care s asigure Romniei o dezvoltare durabil. n PNR au fost stabilite urmtoarele prioriti pentru reforme: mbuntirea capacitii administrative, mbuntirea calitii i managementului cheltuielilor guvernamentale, continuarea mbuntirii mediului de afaceri, reducerea i reorientarea ajutorului de stat, creterea gradului de ocupare i a ratei de participare pe piaa muncii, realizarea unei piee a muncii favorabile crerii locurilor de munc, mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor i lucrtorilor, stimularea ocuprii forei de munc i mbuntirea calitii resurselor umane, mbuntirea calitii vieii prin gestionarea durabil a resurselor regenerabile i atenuarea efectelor schimbrilor climatice, creterea eficienei energetice, gestionarea resurselor naturale, conservarea bio-diversitii i reducerea polurii.

Liniile Directoare Integrate pentru cretere economic i ocuparea forei de munc (2005-2008) au fost luate, de asemenea, n considerare la elaborarea Strategiei pentru DRU. POS DRU va sprijini investiiile n capitalul uman i creterea accesului la ocupare prin reducerea omajului i inactivitii, n special pentru grupurile cu potenial ridicat de integrare n educaie i pe piaa muncii. n acest sens, PO va avea o contribuie substanial n atragerea i meninerea a ct mai multor persoane pe piaa muncii active (linii directoare 17, 18, 19, 20), va mbunti adaptabilitatea lucrtorilor i a ntreprinderilor, n special pentru a fi capabile s rspund introducerii continue de noi tehnologii (liniile directoare 21, 22) i va susine

5 6

Disponibil la adresa http://www.fseromania.ro/politica-ocupare-politica-sociala-fse.html. Disponibil la adresa http://www.guv.ro/obiective/200705/pnr_ro_oficial_2.pdf.

12

mbuntirea i creterea investiiilor n capitalul uman prin educaie i formare mai bun (liniile directoare 23 i 24).

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-20137 (CSNR) reprezint documentul strategic naional prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune). CSNR face legtura ntre prioritile naionale de dezvoltare, stabilite n Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, i prioritile la nivel european Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. Pornind de la situaia socio-economic actual i de la nevoile de dezvoltare pe termen lung ale Romniei, CSNR are ca obiectiv general utilizarea Instrumentelor Structurale n scopul reducerii disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene. n acest sens, au fost identificate patru prioriti tematice i o prioritate teritorial: Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene; Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman din Romnia; Consolidarea unei capaciti administrative eficiente; Promovarea dezvoltrii teritoriale echilibrate.

POS DRU sprijin, de asemenea, Strategia de Dezvoltare a Resurselor Umane promovat n Cadrul Strategic Naional de Referin, n cadrul prioritii tematice Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman din Romnia. Fiind concentrate pe principiul nvrii pe tot parcursul vieii, creterea adaptabilitii i a antreprenoriatului, axele prioritare ale PO contribuie la atingerea obiectivelor strategice ale CSNR, respectiv furnizarea unei educaii de calitate, calificri superioare i capacitate de management mbuntit i asigurarea corelrii educaiei i formrii cu nevoile economiei moderne i n expansiune. Aa cum este prevzut n CSNR, Romnia urmrete s devin un stat cu o economie performant, care s satisfac att ateptrile investitorilor, ct i pe cele ale angajailor. Motorul unei astfel de economii este creterea productivitii prin investiii n capitalul productiv, n echipamente i tehnologii, dar i n capitalul uman.

Pentru implementarea POSDRU a fost elaborat Documentul Cadru de Implementare a POSDRU8 (DCI POSDRU), cuprinznd informaii detaliate privind activitile eligibile, categoriile de cheltuieli eligibile, categoriile de beneficiari i grupurile int, precum i alte informaii relevante pentru fiecare domeniu major de intervenie. DCI POSDRU a fost aprobat prin Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr.254/1169/2008, cu modificrile i completrile ulterioare.
7 8

Disponibil la adresa http://www.fonduri-ue.ro/index.php?sectionId=172&id=2. Disponibil pe pagina de internet a AMPOSDRU, www.fseromania.ro, seciunea Documente/Legislatie.

13

3. POSDRU 2007-2013 3.1. Obiectiv general

POSDRU a fost elaborat n conformitate cu Agenda de la Lisabona revizuit, Orientrile Strategice Comunictare privind Coeziunea 2007-2013, Strategia European de Ocupare, Liniile Directoare Integrate pentru Cretere Economic i Ocuparea Forei de Munc 2005-2008. De asemenea, POSDRU este n concordan cu cea de-a patra prioritate tematic din Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (Dezvoltarea i utilizarea eficient a capitalului uman din Romnia) pentru obiectivul Convergen, i cu Programul de Guvernare 2005 2008 n domeniul resurselor umane. Interveniile FSE n Romnia n domeniul dezvoltrii resurselor umane, aa cum sunt stabilite n Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, vor asigura investiia n capitalul uman, modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional, creterea accesului la ocupare i consolidarea incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile. Necesitatea de a asigura resurse umane pregtite i competitive pe piaa european a muncii apare din nelegerea faptului c avantajele competitivitii, care determin actuala cretere economic a Romniei, nu pot asigura o dezvoltare durabil pe termen lung, avnd n vedere presiunile crescute provocate de procesul de globalizare i introducerea continu a noilor tehnologii. Numai o for de munc flexibil i superior calificat va putea s reacioneze la modificrile constante nregistrate pe piaa muncii. Avnd n vedere acest context, obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane. Acest obiectiv reprezint echivalentul a aproximativ 18% din totalul populaiei ocupate n 2006. Pentru ndeplinirea obiectivului general al POS DRU au fost stabilite urmtoarele obiective specifice: Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv nvmntul superior i cercetarea; Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii; Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii; Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive; Promovarea inseriei/reinseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv din zonele rurale; mbuntirea serviciilor publice de ocupare;

14

Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii. Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Modernizarea Serviciului Public de Ocupare Promovarea msurilor active de ocupare Promovarea incluziunii sociale Asisten tehnic

POS DRU 2007-2013 cuprinde 7 Axe Prioritare, respectiv:

Axa Prioritar 1 Axa Prioritar 2 Axa Prioritar 3 Axa Prioritar 4 Axa Prioritar 5 Axa Prioritar 6 Axa Prioritar 7

3.2 Axe Prioritare

AXA PRIORITAR 1
Axa Prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere: Obiectivul general al acestei axe prioritare l reprezint dezvoltarea rutelor flexibile de nvare pe tot parcursul vieii i creterea accesului la educaie i formare prin furnizarea unei educaii iniiale i continue moderne i de calitate, incluznd nvmntul superior i cercetarea. n cadrul acestei axe prioritare se urmrete dezvoltarea i modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional iniial i continu n vederea unei mai bune adaptri la nevoile n permanent schimbare i la evoluiile rapide din economie i societate. n acest sens, POS DRU se va adresa sistemului i furnizorilor din nvmntul preuniversitar, formarea profesional iniial, nvmntul superior i formare profesional continu (FPC). Aciunile avute n vedere la nivel de sistem constau n dezvoltarea de metodologii, instrumente i standarde, pentru prioritile identificate: dezvoltarea sistemelor de calificri, asigurarea i managementul calitii, mbuntirea planificrii ofertelor de educaie i formare i a managementului n educaie, descentralizarea efectiv a nvmntului preuniversitar, validarea i recunoaterea nvrii anterioare, dezvoltarea dimensiunii incluzive n educaie i formare profesional. n ceea ce privete furnizorii de educaie i formare, interveniile FSE vor sprijini implementarea eficient a noilor instrumente, standarde i metodologii. La nivel de sistem i furnizori, vor fi sprijinite programele de formare specific a personalului, decidenilor i actorilor relevani implicai n dezvoltarea i implementarea msurilor de reform i a noilor instrumente. Aceast prioritate i propune s contribuie la realizarea obiectivelor Lisabona prin restructurarea i mbuntirea sistemelor de educaie i formare. n cadrul acestei axe prioritare se urmrete dezvoltarea i modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional iniial i continu n vederea unei mai bune adaptri la nevoile n permanent schimbare i la evoluiile rapide din economie i

15

societate. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate; 2. Calitate n nvmntul superior; 3. Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional; 4. Calitate n formarea profesional continu; 5. Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii.

AXA PRIORITAR 2
Axa Prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii: Obiectivul general al acestei axe prioritare l constituie facilitarea accesului la educaie, creterea ocupabilitii i a nivelului de educaie i formare profesional al resurselor umane printr-o abordare de tip pe tot parcursul vieii, n contextul societii bazate pe cunoatere. AP 2 i propune s faciliteze tranziia de la coal la locul de munc prin creterea relevanei educaiei i formrii profesionale pentru piaa muncii, precum i mbuntirea nivelului de calificare a angajailor, n perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei. Corelarea deficitar a sistemului de educaie i formare profesional cu dinamica pieei muncii reprezint un obstacol n calea dobndirii i pstrrii unui loc de munc, devenind astfel una dintre principalele cauze pentru omajul de lung durat. Prin urmare, se are n vedere prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii i dobndirea competenelor necesare integrrii i meninerii pe piaa muncii. Activitile finanate se concentreaz asupra perspectivei nvrii pe tot parcursul vieii i a contribuiei acesteia la mbuntirea procesului de inserie a absolvenilor pe piaa muncii, prin reducerea ratei abandonului colar timpuriu i creterea participrii la programele de FPC n vederea obinerii unei calificri complete i actuale n corelare cu cerinele pieei muncii. Aceast AP contribuie la asigurarea de oportuniti pentru toi prin oferirea unei anse fie prin educaie, fie prin formare profesional, fie prin munc. Se acord o atenie special asigurrii utilitii i relevanei anselor i oportunitilor oferite. Pentru a contrabalansa efectele negative ale participrii sczute la FPC, activitile de extindere, diversificare i modernizare ale oportunitilor de FPC vor fi promovate pentru calificarea i/sau recalificarea angajailor n corelare cu cererea pe piaa muncii. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. Tranziia de la coal la viaa activ; 2. Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii; 3. Acces i participare la FPC.

AXA PRIORITAR 3
Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor: Obiectivul

16

general al acestei axe prioritare este: promovarea culturii antreprenoriale, flexicuritii i adaptabilitii prin sprijinirea forei de munc i a ntreprinderilor competente, pregtite i adaptabile. Msurile luate pentru mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor, n special a IMM-urilor i a angajailor la condiiile n schimbare, n special n vederea introducerii de tehnologii moderne i de soluii organizaionale pe o scar larg, trebuie s reprezinte, printre altele, o promovare a flexibilitii organizaionale i de ocupare (aplicarea unor diferite forme de organizare a muncii i contracte de munc flexibile) i a flexibilitii funcionale (adaptarea sarcinilor angajailor la sarcinile firmei). Aciunile ntreprinse se vor concentra pe crearea capacitii interne a firmelor pentru dezvoltarea resurselor umane proprii. Este necesar, de asemenea, ca procesul de modernizare a organizrii muncii s se desfoare cu implicarea partenerilor sociali. Axa prioritar urmrete creterea productivitii i promovarea reconcilierii vieii profesionale cu viaa de familie. Aceasta poate s includ, de asemenea, campanii de contientizare cu privire la responsabilitatea social a ntreprinderilor i ncurajarea transformrii muncii nedeclarate n munc legal. Dezvoltarea parteneriatelor va fi benefic pentru promovarea de noi metode i modele care s conduc la schimbarea organizrii i atitudinilor actuale tradiionale. Promovarea parteneriatului reprezint un domeniu specific de intervenie n cadrul acestei axe prioritare care va fi ncurajat i n cadrul celorlalte axe prioritare, ca un principiu orizontal, acolo unde va fi considerat relevant,. Parteneriatul este recunoscut drept un mijloc eficient de promovare a dezvoltrii, iar implicarea tuturor actorilor relevani este un alt mod de cooperare n scopul progresului. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. Promovarea culturii antreprenoriale; 2. Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii; 3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru parteneri sociali i societatea civil.

AXA PRIORITAR 4
Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare: Obiectivul general al acestei axe prioritare este creterea calitii, eficienei i transparenei serviciilor de ocupare furnizate de Serviciul Public de Ocupare (ANOFM). Dinamica semnificativ i rapiditatea schimbrilor de pe piaa muncii din Romnia necesit att identificarea i implementarea de noi msuri de ocupare, ct i dezvoltarea i extinderea celor existente, ca rspuns la noile cerine ale pieei muncii, precum i dezvoltarea i modernizarea SPO, ca o cerin identificat i n Documentul Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare a Forei de Munc 2005 (JAP). Operaiunile din cadrul acestei axe prioritare vor sprijini ntrirea capacitii administrative a ageniilor de ocupare la nivel naional, judeean i local, lund n considerare necesitatea viitoare de modernizare a acestui serviciu, ct i necesitatea dezvoltrii serviciilor oferite n

17

prezent indivizilor. Prin asigurarea transparenei serviciilor oferite i a calitii informaiilor privind piaa muncii, SPO poate realiza o implementare adecvat a programelor de ocupare. Pentru mbuntirea calitii informaiilor privind piaa muncii, aa cum este recomandat i n JAP, SPO i va mbunti capacitatea de a realiza studii, analize i prognoze pe piaa muncii. Informaiile furnizate de aceste analize, studii i prognoze sunt necesare att n procesul de elaborare a strategiilor i politicilor de ocupare, ct i pentru implementarea acestora. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. ntrirea capacitii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare; 2. Formarea personalului propriu al SPO.

AXA PRIORITAR 5
Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare: Obiectivul general al acestei axe prioritare este: facilitarea integrrii pe piaa muncii a omerilor tineri i a omerilor de lung durat, atragerea i meninerea unui numr mai mare de persoane pe piaa muncii, inclusiv n zonele rurale i sprijinirea ocuprii formale. Lund n considerare efectele negative ale scderii demografice continue, ale restructurrii economice i adaptarea la nevoile pieei, politica de ocupare a Romniei vizeaz combaterea omajului i inactivitii prin msuri de ocupare cu caracter activ, preventiv, inovativ i flexibil. Msurile prevzute au o abordare pe tot parcursul vieii, concentrndu-se pe grupuri de persoane cu o situaie dificil pe piaa muncii, de exemplu, tinerii i omerii de lung durat. O atenie special se va acorda omajului de lung durat, care nregistreaz rate peste media UE. Promovarea msurilor active de ocupare i a msurilor preventive vor avea rezultate pozitive asupra mentalitii omerilor i a angajatorilor, n ceea ce privete ocuparea. Mai mult, aceasta nseamn nlturarea diferitelor obstacole privind accesul pe piaa muncii, furnizarea de servicii de asisten i consiliere pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, faciliti pentru accesul la diferite msuri active i nlturarea capcanei inactivitii. Msurile active de ocupare vor include, de asemenea, programe de formare n domeniul antreprenoriatului pentru tineri, omerii de lung durat i persoanele inactive, inclusiv din zona rural i agricultura de subzisten, dndu-le posibilitatea s devin activi pe piaa muncii, s obin cunotinele de baz privind elaborarea unui plan de afaceri, legislaia aplicabil, aspecte de marketing, strategii orientate spre client etc. Odat ce devin persoane juridice, stimulentele i sprijinul financiar va fi furnizat n cadrul POS Creterea Competitivitii Economice. Domeniile majore de intervenie din cadrul acestei AP sunt: 1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare; 2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc.

18

AXA PRIORITAR 6
Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale: Obiectivul general al acestei axe prioritare este: facilitarea accesului pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile i promovarea unei societi inclusive i coezive n scopul asigurrii bunstrii tuturor cetenilor. Aceast ax prioritar urmrete dezvoltarea de programe specifice pentru dezvoltarea personal, att n scopul consolidrii motivaiei pentru formarea profesional i integrrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii, ct i pentru mbuntirea accesului acestora pe piaa muncii. Aciunile specifice de combatere a discriminrii directe i indirecte vor fi completate de msuri de cretere a ratei de activitate. Incluziunea social poate fi realizat cu succes numai folosind o abordare complex, care se adreseaz tuturor aspectelor (ocupare, educaie, locuin, ngrijirea sntii, protecie social etc.) i, n acelai timp, utiliznd resursele disponibile n mod eficient i concentrat. Totui, coordonarea eficient poate fi obinut n cazul n care toi actorii relevani sunt interesai, contieni de beneficiile i scopurile unei astfel de aciuni sincronizate i doresc s fie implicai. Aceasta se poate obine prin furnizarea unui acces adecvat la serviciile de baz (ap, electricitate etc.), la informare, ct i prin asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru a avea acces la toate oportunitile oferite de societate. n cadrul acestei AP vor fi sprijinite aciuni care au n vedere promovarea economiei sociale, dezvoltarea de reele integrate pentru servicii sociale, mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii, promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai pe piaa muncii, precum i dezvoltarea i susinerea iniiativelor transnaionale care pun accent pe o pia inclusiv a muncii. Un numr mare de femei se confrunt cu diferite tipuri de discriminare la locul de munc, cum ar fi: atitudinile stereotipe, apartenena la etnia rom, victime ale violenei n familie etc. Pentru anumite categorii de femei, integrarea i mai ales reintegrarea pe piaa muncii, dup ani de cretere a copiilor, poate fi o provocare. Inactivitatea de lung durat nseamn adesea pierderea competenelor i abilitilor solicitate pe o pia a muncii n rapid schimbare, fiind uneori nsoit de insecuritate sau de lipsa de ncredere n sine la angajarea ntr-un nou loc de munc. n acest sens, interveniile adresate femeilor trebuie s conduc la facilitarea integrrii/reintegrrii pe piaa muncii i la reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie, att prin modernizarea serviciilor sociale existente (ex. crearea de parteneriate sau reele ntre furnizorii de servicii de asisten social), ct i prin crearea de noi servicii de ngrijire pentru membrii de familie dependeni. Cooperarea transnaional va sprijini activitile acestui program prin schimbul de bune practici, prin nvarea din experienele celorlali, prin promovarea inovrii i a muncii n echip, ct i prin furnizarea de oportuniti mai vaste pentru cercetare i dezvoltare. Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt: 1. Dezvoltarea economiei sociale;

19

2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii; 3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii; 4. Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii.

AXA PRIORITAR 7
Obiectivul general al acestei axe prioritare este: acordarea de sprijin pentru procesul de implementare a POS DRU i utilizarea eficient a sprijinului financiar al Comunitii i a cofinanrii naionale, prin: performan i calificare corespunztoare la nivelul AM i al Organismelor Intermediare; utilizarea strategic a evalurii; coerena ntre aciuni, asigurarea compatibilitii proiectelor cu politicile UE; promovarea obiectivelor i operaiunilor POS DRU.

Pentru a se asigura managementul i administrarea eficient a programului, activitile din aceast ax prioritar vor include aciuni de facilitare i ntrire a capacitii administrative, dezvoltare de reele, sprijinirea funcionrii Comitetului de Monitorizare, furnizarea consilierii i orientrii, monitorizarea progresului, promovarea i publicitatea, evaluarea, pregtirea rapoartelor anuale, construirea parteneriatelor, cercetare, studii i diseminarea bunelor practici. Domeniile majore de intervenie sunt: 1. Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU; 2. Sprijin pentru promovare i comunicare POSDRU.

Atenie!
Activitile eligibile i grupul/grupurile int eligibile sunt prevzute n Condiiile

Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte. V rugm s consultai pagina de

internet www.fseromania.ro.

20

4. CRITERII DE ELIGIBILITATE 4.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor

Pentru a primi finanare nerambursabil prin POSDRU, n calitate de solicitant trebuie s fii o organizaie legal constituit n Romnia, respectiv persoan juridic de drept public sau privat, cu sau fr scop patrimonial, cu sediul social n Romnia: instituie public, societate comercial constituit conform Legii nr.31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, organizaie constituit conform OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, organizaii sindicale constituite conform Legii nr.54/2003 Legea sindicatelor, cu modificrile i completrile ulterioare, patronate constituite conform Legii nr.356/2001 Legea patronatelor, cu modificrile i completrile ulterioare, sau instituii de cult recunoscute conform Legii nr.489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, cu modificrile i completrile ulterioare, alte categorii de entiti legal constituite.

Atenie!
Lista categoriilor de beneficiari eligibili este prevzut n Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte. Pentru depunerea transnaionali. unei cereri de finanare putei avea parteneri naionali i/sau

Partenerii trebuie s fie organizaii legal constituite n ara de origine. Partenerii transnaionali trebuie s fie organizaii din statele membre ale Uniunii Europene. Partenerii trebuie s fie organizaii similare categoriilor de beneficiari eligibili pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte sau s demonstreze c n obiectul de activitate al instituiei pe care o reprezint se afl i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri.

Partenerii implicai n proiect pot fi implicai n urmtoarele aspecte: Pregtirea proiectului (partenerul a fost implicat n dezvoltarea proiectului; proiectul este elaborat n comun); Implementarea proiectului (fiecare partener implicat n aceast etap este responsabil de coordonarea anumitor activiti din proiect i/sau ndeplinirea anumitor activiti din proiect pentru atingerea rezultatelor corespondente, asigurnd totodat soluionarea eventualelor probleme aprute n implementarea proiectului; mai muli

21

parteneri pot contribui la realizarea aceluiai set de activiti; unciile i activitile proiectului nu sunt duplicate sau realizate n paralel, ci sunt realizate n comun; distribuire coerent a activitilor i responsabilitilor ntre parteneri); Finanarea proiectului (partenerii pot contribui financiar la realizarea proiectului asigurarea contribuiei minime eligibile a solicitantului; exist un singur buget comun pentru proiect; exist un singur cont special pentru proiect).

Asistena financiar nerambursabil nu se poate acorda organizaiilor aflate, la momentul acordrii respectivei asistene, ntr-una dintre situaiile prevzute de art. 93 (1), art. 94 i art. 96(2)(a) din Regulamentul (CE) nr.1605/2002. Art. 93(1) precizeaz faptul c sunt exclui de la participarea la procedurile de achiziii publice candidaii sau ofertanii care: (a) se afl n stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiate concordate, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; (b) au fost condamnai printr-o hotrre cu valoarea de res judicata pentru un delict legat de conduita lor profesional; (c) au comis n conduita lor profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate justifica; (d) nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la fondul asigurrilor sociale sau de achitare a impozitelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care sunt stabilii sau ale rii autoritii contractante sau ale rii unde se execut contractul; (e) au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor; (f) li se aplic n prezent o sanciune administrativ menionat la articolul 96 alineatul (1). Primul paragraf literele (a) (d) nu se aplic n cazul achiziiei de bunuri n condiii deosebit de avantajoase fie de la un furnizor care i lichideaz activitatea definitiv, fie de la administratori judiciari sau lichidatori n cazul unui faliment, prin intermediul unui concordat judiciar sau printr-o procedur similar, prevzut de legislaia naional. Art. 94 precizeaz faptul c nu se atribuie contracte candidailor sau ofertanilor care, n timpul procedurii de achiziii publice aferente prezentului contract: (a) se gsesc n situaie de conflict de interese; (b) se fac vinovai de declaraii false n furnizarea informaiilor solicitate de autoritatea contractant, ca o condiie de participare la procedura de achiziii publice sau nu au furnizat aceste informaii;

22

(c) se afl ntr-una din situaiile de excludere de la procedura de achiziii publice menionate la articolul 93 alineatul (1). Art. 96 precizeaz faptul c: (1) Autoritatea contractant poate impune sanciuni adminsitrative sau financiare: (a) candidailor sau ofertanilor aflai n cazurile menionate la articolul 94 litera (b); (b) contractanilor n cazul crora s-a constatat o nclcare grav a obligaiilor ce le revin n temeiul contractelor finanate de la buget. Cu toate acestea, mai nti, autoritatea contractant trebuie s ofere ntotdeauna persoanei respective posibilitatea de a prezenta propriile observaii. (2) Sanciunile menionate la alineatul (1) sunt proporionale cu importana contractului i cu gravitatea abaterii, i pot consta n: (a) excluderea candidatului sau a ofertantului sau a contractantului n cauz de la contracte sau granturi finanate de la buget, pe o perioad maxim de zece ani i/sau (b) plata unor sanciuni financiare de ctre candidat sau ofertant sau contractant, n limita valorii contractului n cauz. n cazul n care contractul de finanare este reziliat din culpa Beneficiarului, acesta va fi exclus de la participarea la alte cereri de propuneri de proiecte i de la acordarea finanrii nerambursabile pentru o perioad de 2 (doi) ani. n calitate de solicitant trebuie s declarai c att dumneavoastr ct i partenerii dumneavoastr nu v ncadrai n niciuna din situaiile menionate anterior. n acest sens, vei tipri, semna, tampila i transmite AMPOSDRU Declaraia de eligibilitate Anexa 3 a Cererii de Finanare. Dup transmiterea electronic a proiectului, anexele 1-5 ale cererii de finanare (declaraiile finale) sunt generate automat de sistemul informatic la seciunea Trimite proiect, n versiune pdf pentru a putea fi imprimate. V rugm s consultai informaiile cuprinse n Anexa nr.1 a prezentului Ghid Ghid pentru completarea electronic a cererii de finanare. n conformitate cu art.5 i art.8 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 privind Fondul Social European, n calitate de solicitant putei transmite cererea de finanare nerambursabil n parteneriat avnd parteneri naionali sau transnaionali.

finanare nerambursabil n parteneriat semnarea unui acord de parteneriat (Anexa nr.6 a Cererii de finanare model recomandat) i transmiterea acestuia mpreun cu declaraiile (anexele nr.1-5 ale Cererii de finanare) prin servicii de curierat. IMPORTANT
V rugm s reinei c: Acordul de parteneriat va fi completat n limba romn, semnat att de ctre

n cazul depunerii unei cereri de este obligatorie completarea i

23

reprezentantul mandatat de organizaia dumneavoastr, ct i de mandatai ai partenerilor dumneavoastr, i tampilat, dup dumneavoastr, ct i de ctre toi partenerii dumneavoastr. numrul partenerilor implicai n implementarea unui proiect, va singur acord de parteneriat ntre toi partenerii.

reprezentanii caz, att de Indiferent de fi semnat un

Durata acordului de parteneriat trebuie s acopere cel puin perioada de implementare a proiectului. Acordul de parteneriat constituie Anex obligatorie a Cererii de finanare i trebuie transmis prin servicii de curierat mpreun cu declaraiile finale (anexele nr.1-5 ale Cererii de finanare).

Pentru verificarea eligibilitii solicitanilor se aplic urmtoarele criterii: Solicitantul trebuie s fie o organizaie legal constituit n Romnia;

n cazul cererilor de propuneri de proiecte lansate la nivel regional, solicitantul i/sau unul din partenerii acestuia trebuie s aib sediul social/filial/structur teritorial cu personalitate juridic n regiunea n care se depune cererea de finanare. Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu Documentul Cadru de Implementare a POSDRU i cu Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte; Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002, privind regulile financiare aplicabile bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute de art. 93 (2) al aceluiai regulament; Solicitantul trebuie s fie direct responsabil pentru pregtirea i managementul proiectului; Solicitantul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i publicitatea privind proiectul; Partenerii sunt organizaii similare categoriilor de beneficiari eligibili i desfoar activiti relevante pentru domeniul proiectului sau demonstreaz c n obiectul de activitate al instituiei pe care o reprezint se afl i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri; Partenerii transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene i sunt organizaii legal constituite n ara de origine; Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i operaional. n acest sens vor fi evaluate: existena resurselor administrative;

24

existena surselor de finanare stabile pentru implementarea proiectului (rezultatul net din bilanul contabil al ultimilor 2 ani). Evaluarea capacitii financiare nu se aplic pentru instituiile administraiei publice centrale i locale.

Atenie!
Pentru a fi considerai eligibili, n calitate de solicitani trebuie s ndeplinii toate criteriile menionate anterior. n cazul n care depunei un proiect n parteneriat, pentru evaluarea criteriului de eligibilitate privind capacitatea financiar i operaional vor fi avute n vedere existena resurselor administrative i existena surselor de finanare stabile pentru parteneriatul dezvoltat, i nu pentru fiecare membru n parte. n calitate de beneficiar suntei responsabil pentru managementul proiectului, indiferent dac depunei o cerere de finanare n parteneriat sau nu, i nu trebuie s acionai ca un intermediar. n calitate de beneficiar suntei singurul responsabil n faa Autoritii de Management pentru implementarea proiectului.

4.2 Eligibilitatea proiectului

Proiectul propus de dumneavoastr n calitate de solicitant trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii eliminatorii: Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale axei prioritare i domeniului major de intervenie; Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordant cu condiiile specifice ale axei prioritare i domeniului major de intervenie i ale cererii de propuneri de proiecte; Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte; Proiectul respect perioada de implementare (minimum 6 luni i maximum 2 ani pentru proiectele de grant i maximum 3 ani pentru proiectele strategice), data limit i modalitatea de transmitere a cererilor de finanare; Proiectul este implementat n Romnia. n cazul cererilor de propuneri de proiecte lansate la nivel regional, proiectul este implementat n regiunea n care se depune cererea de finanare.

25

Atenie!
Detalii privind eligibilitatea proiectului, respectiv activitile i categoriile de grupuri int eligibile sunt prevzute n Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului aferente fiecrei cereri de propuneri de proiecte.

4.3 Eligibilitatea cheltuielilor 4.3.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor

Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii: 1. s fie efectiv pltit de la data prevzut n contractul de finanare nerambursabil; 2. s fie necesar pentru realizarea activitilor din cadrul proiectului; 3. s fie prevzut n bugetul estimativ al proiectului; 4. s fie n conformitate cu principiile unui management financiar riguros, avnd n vedere utilizarea eficient a fondurilor i un raport optim cost-rezultate; 5. s fie nregistrat n contabilitatea Beneficiarului, s fie identificabil, verificabil i s fie dovedit prin facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor; 6. s nu fi fcut obiectul altor finanri publice; 7. s fie n conformitate cu prevederile contractului de finanare; 8. s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare; 9. s fie menionat n lista cheltuielilor eligibile prezentat n Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

4.3.2 Lista categoriilor de cheltuieli eligibile

Categoriile i subcategoriile de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate din Fondul Social European prin POSDRU sunt prevzute i detaliate n Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013.

26

Categoriile de cheltuieli eligibile sunt urmtoarele: 1. cheltuieli cu personalul; 2. cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna; 3. cheltuieli aferente managementului de proiect; 4. taxe; 5. cheltuieli financiare i juridice; 6. cheltuieli pentru nchirieri; 7. subvenii i burse; 8. cheltuieli generale de administraie; 9. cheltuieli de informare i publicitate; 10. cheltuieli de tip FEDR. Pentru o identifica tipurile de cheltuieli eligibile aferente fiecrei categorii i subcategorii de cheltuieli eligibile, v rugam s consultai Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013.

Atenie!
Pentru a identifica tipurile de cheltuieli eligibile pentru proiectul dumneavoastr, v rugm s consultai lista cheltuielilor eligibile prevzut n Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte!

4.3.3 Lista cheltuielilor neeligibile

Urmtoarele tipuri de cheltuieli nu sunt eligibile: 1. 2. 3. 4. taxa pe valoarea adugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; achiziia de echipamente, mobilier, autovehicule, infrastructur, teren i alte imobile, cu excepia celor care pot fi ncadrate la categoria Cheltuieli de tip FEDR;

27

5. 6. 7. 8. 9. 10.

cheltuielile pentru locuine; achiziia de echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; costurile pentru operarea obiectivelor de investiii; contribuia n natur. cheltuielile cu personalul implicat n implementarea proiectului, care depesc plafoanele maxime de referin precizate n prezentul Ghid, cu excepia cazurilor bine justificate n care AMPOSDRU decide acceptarea unor cheltuieli cu personalul mai mari dect aceste plafoane.

4.3.4. Plafoanele maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul

Personalul implicat n implementarea proiectului se mparte n 3 categorii, n funcie de nivelul experienei profesionale specifice pentru activitile proiectului n care urmeaz a fi implicat: 1. Tipul A cuprinde experi cu experien profesional de minimum 5 ani; 2. Tipul B cuprinde experi cu experien profesional ntre 3 i 5 ani; 3. Tipul C cuprinde experi cu experien profesional sub 3 ani. Plafoanele maxime de referin pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor cu personalul reprezint venitul brut, inclusiv impozitele, taxele i contribuiile aferente, i sunt urmtoarele:

Pentru proiecte strategice

Categorii Manager de proiect Expert de tip A Expert de tip B Expert de tip C Personal administrativ, secretariat i personal auxiliar Maximum pe or -Lei300 300 200 150 75

28

Pentru proiecte de grant

Categorii Manager de proiect Expert de tip A Expert de tip B Expert de tip C Personal administrativ, secretariat i personal auxiliar Maximum pe or -Lei200 200 140 100 50

n cazuri foarte bine justificate, AMPOSDRU poate decide acceptarea unor plafoane privind cheltuielile cu personalul mai mari dect cele menionate anterior. Experii (pe termen lung i pe termen scurt) implicai n realizarea unei activiti sau unui grup de activiti n cadrul proiectului i pot desfura activitatea, dup caz, n cadrul unor raporturi juridice de munc (precum raporturi juridice de munc generate de ncheierea unui contract individual de munc, raporturi de serviciu) sau n afara unor raporturi juridice de munc (precum contract civil de prestri servicii ncheiat n temeiul prevederilor din Codul civil).

29

5. CEREREA DE FINANARE 5.1. Informaii generale privind depunerea unei cereri de finanare
n vederea completrii i transmiterii unei cereri de finanare n cadrul cererilor de propuneri de proiecte finanate prin POS DRU, v rugm s accesai pagina de internet a AMPOSDRU, respectiv www.fseromania.ro, seciunea Cerere de propuneri de proiecte, link ActionWeb. Toate cererile de finanare pentru POSDRU se completeaz i se transmit electronic, n limba romn. Pentru a completa i transmite o cerere de finanare n cadrul unei cereri de propuneri de proiecte pentru POS DRU trebuie s parcurgei 3 etape: Etapa 1: Crearea unui cont i nregistrarea organizaiei: n aceast etap n calitate de solicitant vei crea un cont n cadrul sistemului informatic Actionweb n vederea stabilirii numelui de utilizator i a parolei cu care avei posibilitatea de a accesa ulterior sistemul informatic al POS DRU9; dup crearea contului, v rugm s completai informaii privind organizaia pe care o reprezentai, respectiv completarea seciunii Profilul meu; Etapa 2: Completarea formularului electronic al cererii de finanare n aceast etap vei completa i detalia toate informaiile privind proiectul propus de dumneavoastr, inclusiv privind partenerii propui de dumneavoastr pentru implementarea proiectului; Etapa 3: Transmiterea on-line a cererii de finanare. Dup transmiterea on-line a cererii de finanare, anexele 1-5 (declaraii) se transmit pe suport hrtie, datate, semnate i tampilate de ctre reprezentantul legal al organizaiei, mpreun cu acordul de parteneriat ctre AMPOSDRU prin servicii de curierat.

n cazul n care v-ai nregistrat n sistem anterior, v rugm s folosii acelai nume de utilizator i aceeai parol.

30

Numai proiectele care au status nregistrat vor intra n procesul de evaluare. V rugm s verificai periodic statusul proiectului dumneavoastr. Informaii detaliate privind completarea i transmiterea cererii de finanare sunt cuprinse n Anexa 1 a prezentului Ghid Ghid de completare electronic a cererii de finanare.

31

5.2. Formatul cererii de finanare

Cererea de Finanare pentru POS DRU cuprinde urmtoarele componente: Formular Electronic Cererea de Finanare se completeaz on-line n etapa 2 i cuprinde informaii despre proiectul propus, despre solicitant i despre partenerii acestuia; Declaraii declaraie de conformitate (Anexa 1), declaraie de angajament (Anexa 2), declaraie de eligibilitate (Anexa 3), declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse (Anexa 4), declaraie privind respectarea cerinelor de informare i publicitate (Anexa 5). Datele privind organizaia dumneavoastr, precum i funcia i numele i prenumele reprezentantului legal sunt introduse automat de sistemul informatic n funcie de informaiile menionate de dumneavoastr n formularul electronic.

5.3. Aspecte finantare

orizontale

privind

completarea

cererii

de

Temele i obiectivele orizontale promovate n cadrul POS DRU sunt: Egalitate de anse Dezvoltare durabil Inovare i TIC mbtrnire activ Abordare transnaional Abordare interregional

5.3.1 Contribuia proiectului obiectivelor orizontale

Egalitate de anse

la

promovarea

temelor

FSE finaneaz proiecte care promoveaz egalitatea de anse, nediscriminarea i incluziunea social. n acest sens, AMPOSDRU se va asigura c implementarea proiectelor finanate prin POSDRU contribuie la promovarea egalitii i tratamentului egal dintre femei i brbai. Abordarea integratoare a egalitii de gen trebuie s fie combinat cu aciuni specifice pentru creterea participrii durabile i progresului femeilor n activitatea profesional.

32

Principiul egalitii de anse trebuie luat n considerare att n elaborarea i implementarea proiectului finanat din FSE, ct i n desfurarea activitilor proiectului i n identificarea grupului int. Astfel, n calitate de solicitant, trebuie s respectai prevederile legislaiei n vigoare cu privire la egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul ocuprii i al muncii, egalitate de anse i nediscriminare, i s luai n considerare n implementarea proiectului toate politicile i practicile prin care s nu se realizeze nicio deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. n calitate de solicitant vei semna i vei transmite mpreun cu cererea de finanare o declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse. Proiectele finanate prin POSDRU vor fi elaborate i implementate avnd n vedere strategia UE privind dezvoltarea durabil. Activitile proiectelor vor urmri principiile dezvoltrii durabile pe parcursul diverselor etape de implementare, astfel nct s se asigure protecia mediului, a resurselor i a bio-diversitii. n acest context, proiectele pot oferi pregtire pentru dezvoltarea competenelor de management al mediului i tehnologiilor de mediu. Obiectivul general al promovrii dezvoltrii durabile este de a avea oameni mai bine pregtii pentru a face fa provocrilor prezente i viitoare i pentru a aciona cu responsabilitate fa de generaiile viitoare. n acest scop, iniiativele luate n considerare vor avea n vedere toate domeniile fundamentale ale nvrii, respectiv a nva pentru a cunoate, pentru a aciona, pentru a convieui i de se nnoi pe sine i societate. Dezvoltarea durabil poate fi definit simplu ca o calitate mai bun a vieii pentru toat lumea, att pentru prezent ct i pentru generaiile viitoare. Dezvoltarea durabil nseamn: dezvoltare economic echilibrat i echitabil; nivele nalte de ocupare, coeziune social i incluziune; un nalt nivel de protecie a mediului i o utilizare responsabil a resurselor naturale; o politic coerent care genereaz un sistem politic deschis, transparent i justificabil; cooperare internaional efectiv n vederea promovrii dezvoltrii durabile globale (Strategia Gothenburg, 2001). Dezvoltare durabil n implementarea obiectivelor i prioritilor specifice, FSE va sprijini promovarea i abordarea integrat a activitilor inovatoare ntreprinse n cadrul proiectelor. n POSDRU, provocarea tehnologic este abordat att ca o aciune specific, ct i ca o prioritate orizontal privind accesul tuturor, indiferent de categoria social, la societatea informaional. Astfel, proiectele finanate prin POS DRU vor urmri promovarea unui factor important pentru mbuntirea competitivitii i pentru crearea Inovare i TIC

33

de noi locuri de munc i pentru ntrirea potenialului de mbuntire a calitii vieii. POS DRU finaneaz proiecte care contribuie la dezvoltarea societii informaionale, o societate n care informaia i TIC se utilizeaz la scar larg i la costuri reduse, dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, pentru a sublinia faptul c cea mai valoroas achiziie este investiia n capitalul intangibil uman i social i c factorii cheie sunt cunoaterea i creativitatea. Aceast nou societate prezint mari oportuniti: poate nsemna noi oportuniti ocupaionale, mai multe locuri de munc menite s mplineasc fiina uman, noi instrumente n educaie i formare, acces mai uor la serviciile publice, creterea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate. Avnd n vedere creterea numrului persoanelor vrstnice i rolul lor n societate, necesitatea promovrii unor iniiative eficiente de promovare a mbtrnirii active i asigurarea de oportuniti pentru fora de munc vrstnic devine din ce n ce mai relevant. n acest context, FSE va finana proiecte care contribuie la promovarea mbtrnirii active. Promovarea i susinerea acestui obiectiv orizontal prezint beneficii i pentru angajatori, prin: implicarea n echipe mixte a persoanelor cu vrste diferite, care combin avantajele competenelor diferitelor grupe de vrst, avnd n vedere studiile de caz care indic o cretere a bunstrii, atitudini mai pozitive privind munca i creterea capacitii de ocupare a persoanelor vrstnice. n plus, exist un impact pozitiv asupra tuturor angajailor n ceea ce privete relaiile dintre generaii, i asupra cunoaterii i atitudinilor fa de colegii mai vrstnici. mbtrnire activ FSE va sprijini iniiative transnaionale i interregionale, n special prin schimbul de informaii, experien, rezultate i bune practici i prin dezvoltarea abordrilor complementare i aciunilor coordonate sau comune. Finanarea aciunilor transnaionale i interregionale contribuie la promovarea i susinerea inovrii prin schimbul de experiene privind activitile inovatoare n ceea ce privete ocuparea, identificarea i implementarea celor mai bune practici privind crearea unor locuri de munc mai multe i mai bune, consolidarea politicilor i practicilor n ceea ce privete ocuparea i dezvoltarea reelelor la nivel european, precum i consolidarea capacitii organizaiilor de a se implica activ n promovarea ocuprii i incluziunii sociale. Prin POS DRU sunt finanate proiecte privind sprijinirea iniiativelor transnaionale i a parteneriatelor la nivel european, urmrindu-se astfel dezvoltarea resurselor umane i crearea unei piee a muncii inclusive, dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocuprii, dezvoltarea de noi metode pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii, nfiinarea de parteneriate pentru schimbul de experien n ceea ce privete adaptarea formrii profesionale la noile tehnologii, promovarea transferului de expertiz privind incluziunea i ocuparea omerilor de lung durat i dezvoltarea studiilor transnaionale comparative. Abordare transnaional i interregional

34

5.3.2 Valoarea adugat a proiectului

Finanarea acordat din FSE, n conformitate cu prevederile regulamentelor europene privind Fondurile Structurale, trebuie s fie utilizat pentru obinerea unei valori adugate n contextul asigurrii unor costuri eficiente. Astfel, vor fi finanate proiecte care nu ar putea fi implementate fr acordarea finanrii nerambursabile sau proiecte care ar putea fi implementate fr acordarea finanrii nerambursabile, dar ntr-o modalitate mai puin eficient. n calitate de solicitant trebuie s demonstrai c proiectul propus de dumneavoastr are valoare adugat. n acest sens, proiectul propus de dumneavoastr trebuie s ndeplineasc criterii precum: Proiectul propus contribuie la creterea numrului de participani la formare profesional fa de perioada anterioar; Proiectul propus contribuie la creterea ratei persoanelor care au un loc de munc stabil i durabil ca urmare a asistrii lor prin activiti de facilitare a tranziiei de la coal la viaa activ; Proiectul propus contribuie la creterea numrului de ore de pregtire profesional furnizate; Proiectul propus cuprinde activiti inovatoare; Proiectul propus contribuie la dezvoltarea unor metode noi pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii; Finanarea FSE acordat proiectului conduce la atingerea unui nivel mai nalt de calificare sau la crearea unor noi locuri de munc; Finanarea FSE acordat proiectului conduce la creterea relevanei calificrii persoanelor asistate fa de dinamica pieei muncii; Finanarea FSE acordat proiectului contribuie la realizarea unor activiti adiionale care nu ar fi putut fi finanate din alte surse n perioada imediat urmtoare; Finanarea FSE acordat proiectului contribuie la ocuparea persoanelor n cutarea unui loc de munc i la dezvoltarea ocuprii pe cont propriu; Finanarea FSE acordat proiectului contribuie la desfurarea unor activiti existente care ar fi fost ntrerupte fr aceasta.

Criteriile menionate n acest capitol sunt orientative. n cererea de finanare pe care o elaborai trebuie s indicai i s descriei valoarea adugat a proiectului, ce aduce n plus fa de situaia deja existent. Astfel, v rugm s nu copiai aceste criterii n cererea de finanare, c s descriei efectiv care sunt efectele proiectului propus de dumneavoastr.

35

5.3.3 Sustenabilitatea proiectului

n conformitate cu art.57 din Regulamentul (CE) nr.1083/2006, operaiunile finanate din instrumentele structurale trebuie s nu fie afectate de nicio modificare important, respectiv o modificare care i afecteaz natura sau condiiile de implementare sau care confer un avantaj necuvenit unei ntreprinderi sau unui organism public i care rezult dintr-o schimbare n natura proprietii unui element de infrastructur sau din ncetarea unei activiti de producie. Asistena financiar nerambursabil din Fondul Social European prin POS DRU este acordat pentru o perioad de timp bine determinat. Este esenial ca, n calitate de solicitant, nc din etapa de pregtire a proiectului s avei o strategie clar pentru continuarea proiectului dup finalizarea finanrii nerambursabile. n vederea elaborrii strategiei pentru asigurarea sustenabilitii proiectului trebuie s avei n vedere, fr a v limita la, criterii precum: n cadrul proiectului au fost atinse obiectivele i au fost obinute rezultatele pentru care s-a obinut finanare nerambursabil i nu se va mai solicita o finanare viitoare; Proiectul a atins un punct de auto-suficien nu se va mai solicita finanare viitoare ntruct proiectul se va autosusine; Au fost identificate alte surse de finanare pentru proiect; Proiectul include operaiuni i activiti pentru a asigura continuarea, valorificarea, abordarea integratoare a rezultatelor dup finalizarea proiectului; Rezultatele proiectului pot fi transferate la diferite niveluri (sectorial, regional, local, instituional) sau pot fi integrate n politicile i strategiile instituiei solicitantului i/sau partenerilor, politici i strategii locale, regionale sau naionale; Structurile proiectului vor funciona dup finalizarea proiectului din punct de vedere instituional i financiar i/sau rezultate/activiti ale proiectului pot fi integrate instituional dup ncetarea finanrii FSE.

n cererea de finanare trebuie s descriei msurile care sunt/vor fi luate pentru a asigura faptul c progresul sau beneficiile realizate pentru grupul/grupurile int vor fi garantate n viitor fr finanare FSE. Proiectul propus de dumneavoastr trebuie s cuprind o descriere clar a modului n care este asigurat o posibil transferare a activitilor/rezultatelor proiectului (ctre alt grup int, alte sectoare, multiplicare), a modului n care rezultatele pot fi incluse n politicile i strategiile integrate (mainstreaming), precum i indicarea sursei ulterioare de finanare (fonduri proprii, fonduri externe etc.).

36

5.4. Bugetul cererii de finanare

ATENIE!
Pentru fundamentarea bugetului cererii de finanare v rugm s consultai Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013, informaiile cuprinse n Capitolul 4.3

Eligibilitatea cheltuielilor din prezentul Ghid i Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

Bugetul cererii de finanare se completeaz on-line, n seciunea Date financiare.

5.4.1. Completarea bugetului cererii de finanare

n cadrul seciunii Date financiare v rugm s prezentai bugetul proiectului propus de dumneavoastr pentru fiecare an de implementare. Sumele pe care le introducei trebuie s reprezinte valori absolute, fr zecimale. La stabilirea bugetului proiectului, trebuie s avei n vedere prognozele privind evoluiile cursului valutar leu euro. n acest sens, se recomand utilizarea prognozelor elaborate de Comisia Naional de Prognoz (www.cnp.ro). AMPOSDRU va lua n considerare influena ratei de schimb valutar, n conformitate cu legislaia naional n vigoare Structura bugetului cererii de finanare este urmtoarea:

An 1 1 2 3 Resurse umane Participani Alte tipuri de costuri

An 2

An 3

TOTAL

37

3.1

Din care FEDR (maximum 10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP 6) Rezerv de contingen (maximum 5%) Total cheltuieli directe (1 + 2 + 3 + 4) Total cheltuieli generale de administraie VALOAREA ELIGIBIL A PROIECTULUI (5 + 6) Din care activiti transnaionale CONTRIBUIA SOLICITANTULUI ASISTEN FINANCIAR NERAMBURSABIL SOLICITAT (7 9) VALOAREA NEELIGIBIL A PROIECTULUI VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI (7 + 11)

4 5 6 7 8 9 10 11 12

Pentru proiectele de grant, coloana aferent anului 3 NU se completeaz avnd n vedere durata maxim de implementare (2 ani) Capitolul 1 din prezentul Ghid. Cheltuielile directe sunt acele costuri care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul operaiunii i pentru care poate fi demonstrat legtura cu activitatea n cauz. Valoarea cheltuielilor directe (linia 5 din bugetul cererii de finanare) se calculeaz prin aplicarea urmtoarei formule:

Cheltuieli directe (linia 5 din buget)=linia 1+linia 2+linia 3+linia 4

Cheltuielile indirecte (cheltuielile generale de administraie) reprezint costurile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a Beneficiarului i care nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii.

38

Categoria cheltuielilor generale de administraie este detaliat n Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013. Valoarea cheltuielilor indirecte (cheltuieli generale de administraie) se calculeaz prin aplicarea procentului FIX la valoarea total a costurilor directe, cu excepia cheltuielilor de tip FEDR (respectiv linia 5 minus linia 3.1 din bugetul cererii de finanare). Procentul corespunztor cheltuielilor generale de administraie este urmtorul: pentru proiectele strategice: o o 5% pentru persoane juridice de drept public; 7% pentru persoanele juridice de drept privat (cu sau fr scop patrimonial);

pentru proiecte de grant: 15% pentru toate categoriile de beneficiari. Valoarea cheltuielilor indirecte (cheltuieli generale de administraie) linia 6 din bugetul cererii de finanare se calculeaz prin aplicarea urmtoarei formule:

Cheltuieli indirecte (linia 6 din buget)=procent fix (5% sau 7% sau 15%) * (linia 5linia 3.1)

Rezerva de contingen reprezint cheltuieli neprevzute i poate fi introdus n bugetul cererii de finanare n limita a maximum 5% din costurile directe eligibile (aferente costurilor cu resurse umane, participani i alte tipuri de costuri). Rezerva de contingen poate fi utilizat de beneficiar numai cu o autorizare prealabil n form scris din partea AMPOSDRU/OI responsabil. Valoarea rezervei de contingen (linia 4 din bugetul cererii de finanare) se calculeaz prin aplicarea urmtoarei formule:

Rezerv de contingen (linia 4 din buget)=Maximum 5% * (linia 1 + linia 2 + linia 3)

Cheltuielile de tip FEDR trebuie s nsumeze maximum 10% (pentru axele prioritare 15) sau maximum 15% (pentru axa prioritar 6) din valoarea total eligibil a proiectului. Valoarea cheltuielilor de tip FEDR (linia 3.1 din bugetul cererii de finanare) se calculeaz prin aplicarea urmtoarei formule:

39

Cheltuieli de tip FEDR (linia 3.1 din buget)=Maximum 10% sau 15% * linia 7

Bugetului cererii de finanare cuprinde urmtoarele: total costuri directe pentru fiecare categorie: o o o Resurse umane; Participani; Alte tipuri de costuri categoria Alte tipuri de costuri cuprinde i cheltuielile de tip FEDR.

n acest sens, n totalul categoriei Alte tipuri de costuri se nsumeaz i costurile aferente cheltuielilor de tip FEDR. Valoarea cheltuielilor de tip FEDR este evideniat i separat, prin linia 4 din care FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP 6). Procentul aferent cheltuielilor de tip FEDR (10%, respectiv 15%) se aplic la valoarea total eligibil a proiectului. n cazul n care n cadrul proiectului propus de dumneavoastr urmeaz s subcontractai anumite activiti, valoarea acestei subcontractri va fi inclus la categoria Alte tipuri de costuri i nu va depi 30% din valoarea contractului. o Rezerva de contingen total costuri directe: totalul costurilor menionate pentru fiecare din cele 4 categorii; total cheltuieli generale de administraie (aplicarea procentului anterior menionat la totalul costurilor directe minus total cheltuieli de tip FEDR); valoarea eligibil a proiectului: total costuri directe i total cheltuieli generale de administraie. Valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului. Cheltuielile eligibile n cadrul proiectului sunt cheltuielile care sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut n Condiiile Specifice ale Ghidului Solicitantului corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, sunt necesare proiectului i

ndeplinesc cumulativ condiiile specificate n Subcapitolul 4.3.1 Reguli generale de

eligibilitate a cheltuielilor. activiti transnaionale (dac este cazul): total costuri activiti transnaionale previzionate n proiect. Costurile aferente activitilor transnaionale se includ, n funcie de tipul acestora, n totalul costurilor aferente celor 3 categorii (resurse umane, participani, alte tipuri de costuri). Totalul acestor costuri se evideniaz i separat pe

40

linia Din care activiti transnaionale. n acest sens, valoarea eligibil a proiectului trebuie s cuprind i valoarea cheltuielilor aferente activitilor transnaionale. Totalul costurilor cu activitile transnaionale vor include i costurile efectuate de partenerii transnaionali, indiferent de locaia unde a fost efectiv pltit cheltuiala. Pentru a identifica costurile eligibile aferente activitilor transnaionale v rugm s avei n vedere art. 7 din Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008. contribuia solicitantului reprezint procentul din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. V rugm s avei n vedere procentele prevzute n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Contribuia solicitantului. Valoarea total a cheltuielilor neeligibile efectuate n cadrul proiectului se suport de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar i nu se nsumeaz la totalul contribuiei minime a solicitantului. asisten financiar nerambursabil solicitat aceasta poate diferi n funcie de nivelul minimum de cofinanare pe care trebuie s l asigurai dumneavoastr n calitate de solicitant (contribuia solicitantului). V rugm s corelai aceste surse de finanare cu informaiile cuprinse n Capitolul 1.4 al prezentului Ghid; valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile efectuate n cadrul proiectului; Cheltuielile neeligibile n cadrul proiectului sunt cheltuielile care NU sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut n Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, dar sunt necesare proiectului, care vor fi suportate de dumneavoastr n calitate de beneficiar i nu vor fi luate n considerare la calcularea valorii contribuiei dumneavoastr pentru proiect. Atenie: o cheltuial care este inclus n lista cheltuielilor eligibile prevzut n

Condiiile Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte i este

necesar proiectului, dar care nu ndeplinete cumulativ condiiile specificate n Capitolul 4.3.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor este considerat neeligibil. valoarea total a proiectului valoarea total a proiectului nu trebuie s depeasc valoarea maxim prevzut n Capitolul 1 al prezentului Ghid valoarea minim i maxim a proiectelor. Valoarea total a proiectului este format din valoarea neeligibil a proiectului plus valoarea eligibil a proiectului.

Not: Sumele prezentate n bugetul cererii de finanare care conduc la totalul valorii eligibile a proiectului nu trebuie s includ TVA.

41

5.4.2 Justificarea bugetului cererii de finanare

n cadrul seciunii Date financiare, dup completarea bugetului, n caseta de text liber, v rugm s detaliai i s justificai bugetul proiectului propus de dumneavoastr, n funcie de costurile directe. Costurile directe sunt acele costuri care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul operaiunii i pentru care poate fi demonstrat legtura cu activitatea n cauz. Pentru detalierea i justificarea capitolelor bugetare, v rugm s avei n vedere categoriile i subcategoriile de cheltuieli eligibile cuprinse n

Condiiile

Specifice

corepunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte, Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU, precum i urmtoarele precizri: 1. n cadrul categoriei Resurse umane, v rugm s avei n vedere urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 1.1 cheltuieli cu personalul; 1.2 cheltuielile cu cazarea, transportul i diurna (aferente personalului). Not: n conformitate cu prevederile Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU, n cadrul categoriei de cheltuieli Cheltuieli cu personalul sunt eligibile urmtoarele: salarii i asimilate acestora (salarii, prime, stimulente, bonusuri), onorarii i contribuiile sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori). Onorariul reprezint plata unei munci prestate n afara unui raport juridic de munc (precum contract civil de prestri servicii ncheiat n temeiul prevederilor din Codul civil). De exemplu, conform legislaiei relevante n vigoare, persoanele care exercit exclusiv profesiuni liberale nu primesc salariu drept contravaloare a muncii prestate, ci o plat (onorariu). Deci, pe cale de consecin, onorariile nu pot fi considerate cheltuieli cu salariile. Cheltuielile cu experii furnizai de subcontractor vor fi incluse n valoarea total subcontractat. Valoarea onorariilor aferente experilor implicai n echipa de implementare a proiectului va fi inclus n valoarea total pentru categoria de costuri Resurse umane din bugetul cererii de finanare.

42

n conformitate cu Legea nr.53/2003 Codul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc. n conformitate cu Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru activitatea desfurat, funcionarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de baz, sporul pentru vechime n munc, suplimentul postului, suplimentul corespunztor treptei de salarizare. Plata drepturilor salariale ale funcionarilor publici va fi realizat n baza legislaiei n vigoare care reglementeaz drepturile salariale i alte drepturi ale funcionarilor publici. Sunt considerate venituri din salarii, n conformitate cu prevederile art.55 din Codul Fiscal, toate veniturile n bani i/sau n natur obinute de o persoan fizic ce desfoar o activitate n baza unui contract individual de munc sau a unui statut special prevzut de lege, indiferent de perioada la care se refer, de denumirea veniturilor ori de forma sub care ele se acord, inclusiv indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc. 2. n cadrul capitolului bugetar Participani, se vor ncadra doar urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 2.1 cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna (aferente participanilor); 2.2 subvenii i burse. 3. n cadrul capitolului bugetar Alte tipuri de costuri, se vor ncadra urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 3.1 cheltuieli aferente managementului de proiect; 3.2 taxe; 3.3 cheltuieli financiare i juridice; 3.4 cheltuieli pentru nchirieri; 3.5 cheltuieli de informare i publicitate; 3.6 cheltuieli de tip FEDR. Not: n cazul n care n cadrul proiectului propus de dumneavoastr urmeaz s subcontractai anumite activiti, valoarea acestei subcontractri va fi inclus la categoria Alte tipuri de costuri i nu va depi 30% din valoarea total eligibil a proiectului. Valoarea maxim a subcontractrii nu include contractele de achiziie public care au ca obiect furnizarea de produse (contracte de furnizare).

43

5.5. Echipa de implementare a proiectului

Echipa de Management a proiectului i experii (pe termen lung i pe termen scurt) implicai n realizarea unei activiti sau unui grup de activiti n cadrul proiectului formeaz Echipa de Implementare a proiectului. n echipa de management a proiectului trebuie s fie incluse numai persoane care dein sau urmeaz s dein un raport juridic cu organizaia pe care o reprezentai, n calitate de beneficiar, pentru perioada de implementare a proiectului. Echipa de management a proiectului trebuie s cuprind cel puin un manager de proiect, un responsabil financiar i un consilier juridic sau un expert cu studii juridice. Persoanele care fac parte din echipa de management a proiectului, inclusiv managerul de proiect i responsabilul financiar, cu excepia consilierului juridic, i pot desfura activitatea, dup caz, n cadrul unor raporturi juridice de munc (precum raporturi juridice de munc generate de ncheierea unui contract individual de munc, raporturi de serviciu) sau n afara unor raporturi juridice de munc (precum contract civil de prestri servicii ncheiat n temeiul prevederilor din Codul civil). Consilierul juridic din echipa de management i va putea desfura activitatea doar n baza unui contract individual de munc sau a unui raport de serviciu n conformitate cu dispoziiile art.2 din Legea 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic cu completrile ulterioare Responsabilul financiar implicat n echipa de management a proiectului trebuie s fie liceniat al unei faculti cu profil economic sau tehnic i s aib experien profesional relevant n domeniu. Beneficiarul are obligaia de a include n echipa de management a Proiectului un expert cu studii juridice aflat n raporturi juridice de munc sau civile cu Beneficiarul sau un consilier juridic angajat al Beneficiarului sau de ctre Beneficiar, cu contract individual de munc sau numit n funcie public sau angajat temporar cu contract individual de munc cu norm ntreag sau cu timp parial n cadrul Proiectului, care s asigure suport specializat Beneficiarului n vederea conformrii cu toate prevederile legale aplicabile, aferente implementrii activitilor proiectului. Consilierul juridic implicat n echipa de management a proiectului trebuie s fie consilier juridic definitiv i s fie membru al unei asociaii profesionale a consilierilor juridici (constituit n conformitate cu reglementrile legale privind asocierea i constituirea de persoane juridice); trebuie s aib experien profesional i bune cunotine de drept civil, drept comercial, dreptul muncii i cunotine temeinice n domeniul achiziiilor publice. Pentru contractele de finanare din POSDRU a cror valoare este de 750.000 euro echivalent sau mai mult, Beneficiarul va transmite ctre AMPOSDRU/OI responsabil la sfritul anului

44

financiar n care valoarea cumulat a cererilor de rambursare solicitate la plat este de cel puin 325.000 euro echivalent, un raport de verificare a cheltuielilor emis de ctre un auditor financiar independent i autorizat n condiiile legii. Pentru toate proiectele, indiferent de valoare, toate cererile de rambursare intermediare/final vor fi nsoite de un raport emis de un auditor financiar independent i autorizat n condiiile legii. Auditorul financiar independent i autorizat n condiiile legii verific faptul c toate cheltuielile declarate de Beneficiar n cererea de rambursare intermediar sau final sunt reale, nregistrate corect i eligibile n conformitate cu prevederile contractului de finanare i emite un raport de verificare a cheltuielilor n conformitate cu formatul standard furnizat de AMPOSDRU. Sunt exceptate de la verificare cheltuielile aferente valorilor forfetare i a finanrilor la rate forfetare. Raportul de verificare a cheltuielilor ntocmit de ctre auditor i transmis odat cu cererea de rambursare intermediar sau final, va viza toate cheltuielile declarate de Beneficiar care nu au fost verificate prin raportul/rapoartele anterior/anterioare de verificare a cheltuielilor. Auditorul financiar independent va fi selectat cu respectarea condiiilor prevederilor legislaiei n vigoare privind achiziiile publice. Prin excepie, pentru beneficiarii instituii publice care au constituit la nivelul instituiei o structur specializat de audit intern, auditorul financiar poate fi reprezentat de ctre eful/auditorul intern desemnat din cadrul acestei structuri pentru a verifica faptul c toate cheltuielile declarate de Beneficiar n cererea de rambursare intermediar i final sunt reale, nregistrate corect i eligibile n conformitate cu prevederile contractului de finanare i ale actului adiional. Prin decizia administrativ a conductorului instituiei publice se poate angaja i un auditor financiar independent, care va fi selectat din cadrul membrilor activi ai Camerei Auditorilor Financiari din Romnia, pentru a verifica faptul c toate cheltuielile declarate de Beneficiar n cererea de rambursare intermediar i final au fost efectuate n conformitate cu prevederile contractului de finanare. Auditorul financiar va fi selectat din cadrul membrilor activi ai Camerei Auditorilor Financiari din Romnia cu o conduit profesional corespunztoare, respectiv nu a fost sancionat pentru abateri disciplinare n ultimii 3 ani. Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil analitic distinct a Proiectului, utiliznd conturi analitice distincte pentru reflectarea tuturor operaiunilor referitoare la implementarea Proiectului, n conformitate cu dispoziiile legale. nregistrrile contabile aferente proiectului vor fi realizate de ctre un expert contabil n condiiile legii care va semna i data documentele contabile aferente operaiunilor din cadrul proiectului. Pentru certificarea completitudinii, corectitudinii i realitii informaiilor coninute n cererile de rambursare, precum i a nregistrrii n sistemul contabil a tuturor operaiunilor declarate n cererile de rambursare, cererile de rambursare vor purta semntura i tampila unui expert contabil/contabil autorizat. Expertul contabil, n cazul achiziionrii de servicii, va fi selectat cu respectarea condiiilor prevederilor legislaiei n vigoare privind achiziiile publice, cu excepia situaiei n care acesta

45

are raporturi juridice de munc sau civile anterioare sau ulterioare momentului semnrii contractului de finanare. Prin excepie, pentru beneficiarii instituii publice care au constituit la nivelul instituiei un compartiment de contabilitate, expertul contabil poate fi reprezentat de ctre eful compartimentului contabilitate/contabilul desemnat s asigure evidena contabil a proiectului. Prin act administrativ, conductorul instituiei publice va putea angaja i un expert contabil/contabil autorizat, membru activ al Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia, pentru a asigura contabilitatea proiectului, n conformitate cu prevederile contractului de finanare. Expertul contabil, n cazul achiziionrii de servicii, va fi selectat de ctre Beneficiar din cadrul membrilor activi ai Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia. Experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului pot fi experi pe termen lung (responsabili pentru realizarea unei/unor activiti n cadrul proiectului pentru o perioad de minimum 6 luni consecutive) sau experi pe termen scurt (responsabili pentru realizarea unei/unor activiti n cadrul proiectului pentru o period de pn la 6 luni consecutive).

46

6. EVALUAREA SI SELECTIA PROIECTELOR

Toate cererile de finanare primite n cadrul cererilor de propuneri de proiecte pentru POS DRU sunt evaluate i selectate avndu-se n vedere criteriile de selecie aprobate de Comitetul de Monitorizare POS DRU10 n conformitate cu art. 65(a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare.

6.1. Criterii de selectie

Pentru selecia proiectelor, Comitetul de Monitorizare a POS DRU a aprobat urmtoarele criterii: relevan, metodologie, sustenabilitate i cost-eficien. Pentru fiecare criteriu se evalueaz o serie de subcriterii, respectiv:

Relevan prin obiectivele sale, proiectul contribuie la realizarea obiectivelor politicilor

i strategiilor europene i naionale integrate n POSDRU i la soluionarea nevoilor specifice ale grupului/grupurilor int: Relevana proiectului pentru politicile i strategiile europene transpuse n POS DRU prin obiectivele sale, proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor stabilite prin politicile i strategiile europene; Relevana proiectului pentru politicile i strategiile naionale, axa prioritar i domeniul major de intervenie proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor stabilite prin politicile i strategiile naionale, inclusiv argumentarea clar a acestei contribuii; prezentarea clar a contribuiei proiectului la realizarea obiectivelor axei prioritare, domeniului major de intervenie i cererii de propuneri de proiecte; Grup/grupurile int incluse n proiect grupul/grupurile int incluse n proiect sunt definite, descrise i cuantificate clar n contextul implementrii proiectului; descrierea modalitilor de identificare, recrutare, implicare i meninere n proiect a persoanelor aparinnd grupului/grupurilor int; Relevana proiectului fa de nevoile grupului/grupurilor int i necesitatea implementrii proiectului proiectul definete clar nevoile grupului/grupurilor int prin furnizarea de date cantitative i calitative, studii sau analize statistice; strategia i activitile propuse de proiect rspund nevoilor identificate i contribuie la satisfacerea acestora; Demonstrarea clar a valorii adugate a proiectului proiectul propune noi modaliti/soluii personalizate pentru a rspunde nevoilor identificate ale grupului int,
10

Criteriile de selecie au fost aprobate de Comitetul de Monitorizare POS DRU n data de 05.12.2007.

47

sau noi modaliti de utilizare a instrumentelor existente; proiectul demonstreaz c nevoile grupului/grupurilor int identificate nu sunt abordate n mod corespunztor sau deloc n cadrul activitilor curente; Complementaritate i lecii nvate proiectul prezint modaliti concrete de valorizare a leciilor nvate din experiena solicitantului i/sau a partenerilor si, de valorizare i extindere a bunelor practici i a rezultatelor altor strategii/programe/proiecte relevante desfurate/n curs de desfurare; proiectul integreaz clar leciile nvate din experiena implementrii altor proiecte.

Metodologie proiectul este structurat coerent i este n msur s furnizeze beneficii

reale i sustenabile grupului/grupurilor int; proiectul are o structur logic i este prezentat clar i coerent i va determina o mbuntire sustenabil a situaiei grupului/grupurilor int: Obiectivele proiectului obiectivul general al proiectului prezint efectul pe termen lung generat prin implementarea proiectului, iar obiectivele specifice/operaionale precizeaz clar beneficiul/beneficiile pentru grupul/grupurile int, care deriv din implementarea proiectului; Realizri imediate (outputs) i rezultate ale proiectului indicatorii de realizare imediat a proiectului sunt corelai cu activitile proiectului, indicatorii de rezultat sunt corelai cu indicatorii de realizare imediat i cu obiectivele proiectului; indicatorii adiionali sunt SMART; rezultatele proiectului sunt cuantificate, msurabile i descriu mbuntiri/beneficii reale care determin n mod direct realizarea obiectivelor proiectului; rezultatele ateptate sunt realiste/pot fi realizate n timpul alocat proiectului i sunt corelate cu activitile i obiectivele proiectului; Planificarea eficient a activitilor proiectului activitile proiectului sunt descrise clar, sintetic, cronologic i sunt realiste; activitile proiectului contribuie la atingerea rezultatelor i la realizarea obiectivelor propuse; Activiti de informare i publicitate este prevzut implementarea unor activiti de informare i publicitate, n conformitate cu regulamentele europene, care s asigure vizibilitatea, transparena i promovarea proiectului; activitile de informare i publicitate i materialele informative i frecvena acestora sunt corepunztoare; Calificri i experien sunt prezentate profile profesionale adecvate, din punct de vedere al experienei, calificrilor, competenelor i abilitilor pentru managementul i realizarea activitilor proiectului (echipa de implementare a proiectului inclusiv managerul de proiect); este descris clar o distribuire eficient a responsabilitilor n cadrul echipei de implementare; Resurse alocate pentru implementarea proiectului resursele alocate pentru implementarea proiectului sunt descrise clar i identificate corect n raport cu obiectivele proiectului; resursele prevzute (existente sau viitoare) contribuie la obinerea rezultatelor proiectului; resursele prevzute sunt suficiente, inclusiv pentru realizarea activitilor de monitorizare, management, informare i publicitate;

48

Metodologia de implementare a proiectului proiectul prezint clar modul de implementare a activitilor propuse pentru realizarea obiectivelor; este prezentat clar modul de organizare a resurselor alocate pentru proiect n vederea obinerii rezultatelor asumate; este descris clar modul ncare se asigur monitorizarea implementrii proiectului; proiectul definete clar modul de coordonare/organizare managerial i financiar (n cadrul proiectului i n cadrul parteneriatului, dac este cazul) i este prevzut asigurarea unui nivel adecvat de control; Egalitatea de anse i de gen proiectul are n vedere asigurarea condiiilor care s permit accesul i participarea grupului/grupurilor int la activitile proiectului i evitarea discriminrii; Contribuia proiectului la alte teme i obiective orizontale ale PO demonstrarea clar a contribuiei proiectului la cel puin unul din obiectivele orizontale: dezvoltare durabil, inovare i TIC, mbtrnire activ, abordare interregional i transnaional.

Sustenabilitate prezentarea clar a modului de continuare a proiectului sau a

efectelor proiectului dup ncetarea sursei de finanare; prezentarea msurilor actuale sau care vor fi luate pentru a se asigura faptul c progresul sau beneficiile realizate pentru grupul/grupurile int vor fi garantate n viitor: Transferabilitate descriere clar a modului n care este asigurat o posibil transferare a activitilor/rezultatelor proiectului (ctre alt grup int, alte sectoare, multiplicare); Abordare integrat (mainstreaming) descrierea modului n care rezultatele i/sau experiena acumulat n cadrul proiectului pot fi integrate n politicile i strategiile organizaiei solicitantului i/sau ale partenerilor, politici i strategii locale, regionale sau naionale i/sau la nivel legislativ; Sustenabilitate financiar proiectul prezint surse ulterioare de finanare (fonduri proprii, fonduri externe etc.) pentru continuarea proiectului sau a rezultatelor sale dupa finalizarea finanrii nerambursabile.

Cost-eficien proiectul prezint clar rezultatele ateptate n raport cu resursele

utilizate, bugetul proiectului este bine gestionat cu respectarea principiilor managementului riguros: Parteneriatul proiectul descrie clar rolurile partenerului/partenerilor n implementarea activitilor proiectului; proiectul descrie clar nivelul de implicare a partenerilor n cel puin dou din cele patru componente ale proiectului (dezvoltarea ideii de proiect, implementarea activitilor proiectului, expertiz i resurse umane, finanare); este prezentat clar modalitatea de coordonare a activitilor partenerului/partenerului n cadrul proiectului; valoarea adugat a parteneriatului;

49

Bugetul proiectului estimarea bugetar a proiectului este justificat i permite desfurarea n bune condiii a activitilor propuse n proiect n vederea obinerii rezultatelor; bugetul corespunde resurselor necesare desfurrii activitilor proiectului; Utilizarea eficient a bugetului alocat proiectului costurile/preurile sunt estimate n limita celor practicate pe pia la momentul respectiv i se prevede o utilizare eficient a fondurilor.

6.2 Evaluarea proiectelor

n conformitate cu art. 60 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 privind dispoziiile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, AMPOSDRU trebuie s se asigure c operaiunile sunt selectate n vederea finanrii n conformitate cu criteriile aplicabile programului operaional i sunt conforme cu regulile comunitare i naionale. Scopul procesului de evaluare a proiectelor este de a sprijini nivelul decizional al AMPOSDRU, prin eliminarea proiectelor care nu contribuie la implementarea POSDRU i evitarea dublei finanri, asigurndu-se o utilizare eficient i eficace a resurselor. Toate cererile de finanare primite n cadrul cererilor de propuneri de proiecte pentru POSDRU vor fi evaluate avndu-se n vedere criteriile de selecie aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU n conformitate cu art.65(a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare. Toate cererile de finanare primite n termenii i condiiile prevzute n Condiiile Specifice ale cererii de propuneri de proiecte vor face obiectul unei evaluri. Evaluarea cererilor de finanare primite este realizat de un Comitet de Evaluare compus din experi din cadrul AMPOSDRU/OI i evaluatori independeni. Pentru a se asigura transparena i obiectivitatea procesului de evaluare, datele de identificare ale solicitantului i ale partenerilor acestuia vor fi secretizate. Procesul de evaluare al cererilor de finanare este format din urmtoarele etape: Verificarea eligibilitii solicitanilor, partenerilor i a proiectelor; Selecia cererilor de finanare.

50

Atenie!
Doar cererile de finanare pentru care s-au primit, n termenul prevzut, declaraiile (anexele 1-5 ale cererii de finanare) datate, semnate i tampilate, precum i acordul de parteneriat completat, datat, semnat i tampilat de ctre dumneavoastr i toi partenerii dumneavoastr vor face obiectul procesului de selecie!

Verificarea administrativ Verificarea administrativ a cererilor de finanare primite se realizeaz n dou etape. n prima etap, sistemul informatic POSDRU ActionWeb blocheaz transmiterea cererilor de finanare incomplete i/sau dup termenul limit de depunere. n cea de-a doua etap, se verific respectarea modalitii de transmitere a anexelor obligatorii ale cererii de finanare i a acordului de parteneriat, respectiv transmiterea prin servicii de curierat n termenul prevzut, precum i respectarea formatului standard al acestor anexe. n acest sens, sunt considerate admise numai declaraiile completate automat de sistemul informatic Actionweb i tiprite dup transmiterea electronic a proiectului. Declaraiile provenind din orice alt surs (ex. tiprite din Ghidul Solicitantului) conduc la respingerea respectivei cereri de finanare.

Verificarea eligibilitii solicitantului, partenerilor i proiectului Evaluarea iniial este eliminatorie i este realizat cu scopul de a se verifica eligibilitatea dumneavoastr, n calitate de solicitant, a partenerilor dumneavoastr, precum i a proiectului propus de dumneavoastr. n acest scop se utilizeaz un sistem dihotomic de verificare cu Da i Nu. Numai cererile de finanare care primesc Da la toate rubricile se calific pentru urmtoarele etape.

Selecia cererilor de finanare Aceast etap este eliminatorie i este realizat de membrii evaluatori din Comitetul de Evaluare, numai pentru cererile de finanare admise n urma verificrii eligibilitii. Pentru selecia proiectelor, Comitetul de Monitorizare POS DRU a aprobat urmtoarele criterii: relevan, metodologie, sustenabilitate i cost-eficien. Cele patru criterii au pondere diferit n evaluarea final, respectiv: criteriul relevan maximum 30 puncte; criteriul metodologie maximum 40 puncte; criteriul sustenabilitate maximum 10 puncte; criteriul cost-eficien maximum 20 puncte. Fiecare proiect va avea un scor total obinut prin adunarea punctelor acordate pentru fiecare criteriu de selecie. Pentru a fi selectat, fiecare cerere de finanare trebuie s obin minimum 18 puncte pentru criteriul Relevan!

51

Proiectele care nu obin minimum 18 puncte pentru criteriul Relevan (respectiv 60% din punctajul maximum pentru acest criteriu) vor fi respinse. Pentru a fi selectat, fiecare cerere de finanare trebuie s obin un scor de minimum 65 puncte, considerat limita peste care proiectul va fi selectat. Grila de selecie pentru cererile de propuneri de proiecte este prevzut n Condiiile Specifice.

Verificarea eligibilitii solicitantului i partenerilor pe baza documentelor suport Aceast etap este eliminatorile i este realizat de membrii evaluatori din Comitetul de Evaluare, numai pentru cererile de finanare care au obinut un scor de minimum 65 de puncte n etapa de selecie a cererilor de finanare. Solicitanilor ale cror cereri de finanare au fost selectate provizoriu li se va solicita, printr-o adres transmis prin fax, depunerea urmtoarelor documente, n termen de 12 zile lucrtoare: 1. Pentru instituii publice: Act nfiinare (Lege, HG etc.); Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani bilanul contabil trebuie s cuprind: formular 01 Capitaluri i formular 02 Rezultat patrimonial. Bilanul contabil trebuie s fie copie a exemplarului depus la organul fiscal n raza cruia funcioneaz (s fie vizibil numrul de nregistrare i antetul cu datele de identificare complete). Documentele statutare; Certificatul de nregistrare fiscal/CUI; Adeverin eliberat de Oficiul Naional al Registrului Comerului care s ateste c organizaia dumneavoastr nu este n stare de faliment sau pe cale de lichidare, nu are afacerile administrate de ctre tribunal, nu sunt ncepute proceduri de aranjamente cu creditorii, nu are activitatea suspendat, nu este subiectul oricror proceduri care se refer la astfel de situaii, sau nu este n orice situaie analog provenind dintr-o procedur similar prevzut n legislaia i reglementrile naionale n vigoare; Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani bilanul contabil trebuie s cuprind: formular 01 Capitaluri i formular 02 Rezultat patrimonial. Bilanul contabil trebuie s fie copie a exemplarului depus la organul fiscal n raza cruia funcioneaz (s fie vizibil numrul de nregistrare i antetul cu datele de identificare complete); Adeverin eliberat de Administraia Financiar teritorial (eliberat n conformitate cu Ordinul MEF Nr.752 din 11 mai 2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a

2. Pentru societi comerciale:

52

certificatului de atestare fiscal pentru persoane juridice i fizice, a certificatului de obligaii bugetare, precum i a modelului i coninutului acestora) care s ateste c organizaia dumneavoastr i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale, a contribuiilor pentru fondul de asigurri pentru omaj i pentru fondul asigurrilor de sntate, conform prevederilor legale n vigoare. Raport de audit ntocmit de un auditor extern autorizat, care certific situaiile financiare ale solicitantului cu privire la ultimul exerciiu financiar disponibil (numai pentru cererile de finanare cu valori mai mari de 500.000 euro)11,

3. Pentru organizaii non-profit nfiinate n baza OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare: Documentele statutare (inclusiv actele adiionale, dac exist); Hotrrea Judectoreasc de nfiinare; Extras din Registrul Asociaiilor i Fundaiilor care s ateste numrul de nregistrare al organizaiei dumneavoastr; Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani bilanul contabil trebuie s cuprind: formular 01 Capitaluri i formular 02 Rezultat patrimonial. Bilanul contabil trebuie s fie copie a exemplarului depus la organul fiscal n raza cruia funcioneaz (s fie vizibil numrul de nregistrare i antetul cu datele de identificare complete); Adeverin eliberat de Administraia Financiar teritorial (eliberat n conformitate cu Ordinul MEF nr.752 din 11 mai 2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscal pentru persoane juridice i fizice, a certificatului de obligaii bugetare, precum i a modelului i coninutului acestora) care s ateste c organizaia dumneavoastr i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale, a contribuiilor pentru fondul de asigurri pentru omaj i pentru fondul asigurrilor de sntate, conform prevederilor legale n vigoare. Raport de audit ntocmit de un auditor extern autorizat, care certific situaiile financiare ale solicitantului cu privire la ultimul exerciiu financiar disponibil (numai pentru cererile de finanare cu valori mai mari de 500.000 euro)

11 n conformitate cu prevederile Art 173 din Regulamentul CE nr.2342/2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene.

53

Atenie!
Adeverina eliberat de Administraia Financiar teritorial este un document esenial n vederea aprobrii cererii de finanare. V rugm s tratai cu maxim importan acest document! Acest document trebuie s fie valabil la data depunerii.

V rugm s reinei c documentele enumerate mai sus vor fi solicitate i transmise att pentru solicitant, ct i pentru fiecare dintre partenerii naionali, n funcie de tipul organizaiei.
Pentru partenerii transnaionali vor fi solicitate urmtoarele documente:
Statutul organizaiei; Declaraie pe propria rspundere c nu se ncadreaz n situaiile de excludere stipulate n Ghidul Solicitantului la Capitolul 4.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor.

De asemenea, vor fi solicitate i transmise i urmtoarele documente: CV-urile echipei de implementare a proiectului (echipa de management i experii pe termen lung responsabili pentru realizarea unei activiti sau unor activiti n cadrul proiectului n primul an de implementare), n limba romn, indicnd funcia/rolul n proiect (respectiv activitatea/activitile pentru implementarea crora este responsabil sau contribuie la realizarea lor), datate i semnate de ctre titulari;

Atenie: CV-urile echipei de implementare pe care le vei transmite trebuie s coincid cu profilele descrise n Cererea de Finanare. n cazul n care CV-urile nu coincid cu profilele descrise, AMPOSDRU/OI responsabil i rezerv dreptul de a nu recomanda cererea de finanare spre aprobare V rugm s avei n vedere i ncadrarea persoanelor incluse n echipa de implementare n categoriile de experi precizate n cadrul Subcapitolului 4.3.4 Plafoane maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul al prezentului Ghid. Diplome, certificate, adeverine etc. care s ateste informaiile prezentate n CV-uri; Declaraie privind existena resurselor administrative, prin indicarea numrului total de angajai n fiecare din ultimii 2 ani.

Comitetul de Evaluare poate solicita clarificri, prin fax, cu privire la documentele menionate mai sus, care trebuie furnizate de ctre solicitant n termen de 72 de ore de la momentul primirii solicitrii. n cazul n care clarificrile nu au fost furnizate Comitetului de Evaluare n

54

termenul precizat, cererea de finanare va fi declarat respins. Rezultatele acestei etape nu pot fi contestabile.

6.3 Decizia de finanare

n calitate de solicitant vei fi informat n scris privind decizia AMPOSDRU de aprobare/recomandare ca rezerv/respingere (inclusiv motivele de respingere) a cererii dumneavoastr de finanare. Acceptarea finanrii din FSE presupune includerea dumneavoastr n lista beneficiarilor publicat de ctre AMPOSDRU i/sau OI responsabil n conformitate cu prevederile art.7(2) punctul d) din Regulamentul (CE) nr. 1828/2006. AMPOSDRU i OI responsabil public electronic, pe pagina de internet www.fseromania.ro, pe pagina de internet a OI responsabil i prin alte mijloace necesare i adecvate, lista beneficiarilor, numele operaiunilor i bugetul din fondurile publice alocate operaiunilor.

6.4 Contestaii
Pentru cererile de finanare care sunt recomandate ca rezerve sau sunt respinse, avei posibilitatea de a contesta rezultatul procesului de evaluare aferent cererii de finanare transmis de dumneavoastr, n termen de maximum 5 (cinci) zile de la transmiterea Scrisorii de informare. Contestaia cu privire la rezultatele procesului de evaluare va fi depus la Registratura AMPOSDRU/OI responsabil.

55

7. CONTRACTUL DE FINANTARE
Dac proiectul depus de dumneavoastr a fost propus spre finanare de ctre Comitetul de Evaluare, AMPOSDRU va iniia procesul de contractare cu organizaia dumneavoastr. Prin semnarea contractului de finanare, n calitate de beneficiar recunoatei i respectai termenii i condiiile n care vei primi finanarea nerambursabil i v angajai s implementai pe propria rspundere proiectul pentru care primii finanare cu

respectarea legislaiei comunitare i naionale n vigoare.

n calitate de beneficiar avei obligativitatea de a implementa proiectul pentru care s-a semnat contractul de finanare n conformitate cu prevederile din cererea de finanare aprobat. n cazul n care nu putei pune n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, v vei asuma consecinele corespunztoare. Astfel, AMPOSDRU i rezerv dreptul de a ntrerupe plile, iar asistena financiar nerambursabil poate fi redus i/sau AMPOSDRU poate solicita restituirea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite. Contractul de finanare i anexele acestuia sunt cuprinse n Anexa nr.3 a prezentului Ghid.

56

8. ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA PROIECTELOR 8.1 Condiii generale

n calitate de beneficiar trebuie s inei o contabilitate analitic a proiectului, s inei registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Toate operaiunile efectuate n cadrul proiectului vor fi reflectate n evidena contabil a beneficiarului i susinute de documente justificative. n conformitate cu prevederile art. 89 i art. 90 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 i cu art. 18 i art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 1828/2006, n calitate de beneficiar trebuie s pstrai toate nregistrrile/registrele timp de 3 (trei) ani de la data nchiderii oficiale a POS DRU 2007-2013, respectiv 31 decembrie 2021, cu posibilitatea prelungirii acestui termen. De asemenea, avei obligaia de a acorda dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv accesul la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. n acest sens suntei obligat s informai AMPOSDRU/OI responsabil cu privire la locul arhivrii documentelor. Toate documentele referitoare la implementarea proiectului aprobat spre finanare n cadrul POSDRU trebuie s fie arhivate de ctre dumneavoastr, n calitate de beneficiar, n spaii special amenajate i destinate acestui scop, asigurnd pstrarea unei piste de audit corespunztoare a operaiunilor efectuate pentru implementarea proiectului. Spaiul destinat arhivrii va fi astfel amenajat nct s se asigure pstrarea n bune condiii a documentelor, s se evite distrugerea intenionat/accidental sau sustragerea neautorizat a acestora. n calitate de beneficiar avei obligaia de a furniza orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de AMPOSDRU, OI responsabil, Autoritatea de Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumentele structurale, respectiv din Fondul Social European. Suntei obligat s asigurai disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor efectuate. n situaiile n care implementarea proiectului necesit ncheierea unor contracte de achiziii, beneficiarul trebuie s acorde contractul ofertantului care asigur cea mai bun

57

valoare pentru suma alocat, cu alte cuvinte, cel mai bun raport pre-calitate, n conformitate cu principiile transparenei i tratamentului egal al potenialilor contractori, avnd grij s evitai orice conflict de interese. n cazul n care beneficiarul este considerat autoritate contractant n sensul prevederilor OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, beneficiarul trebuie s respecte procedurile de achiziie public prevzute de legislaia comunitar i naional n vigoare n domeniu. n cazul n care beneficiarul nu este considerat autoritate contractant n sensul prevederilor OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, beneficiarul va respecta instruciunile transmise de AMPOSDRU cuprinznd procedura simplificat de realizare a achiziiilor. n calitate de beneficiar avei posibilitatea de a subcontracta anumite activiti din cadrul proiectului. Subcontractorii nu sunt parteneri sau asociai i sunt subiecii procedurilor de achiziii publice, n concordan cu prevederile OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. Valoarea maxim a activitilor subcontractate nu poate depi 30% din valoarea total eligibil a proiectului. Valoarea maxim a subcontractrii nu include contractele de achiziie public care au ca obiect furnizarea de produse (contracte de furnizare). Pentru toate subcontractele, subcontractorii se angajeaz s furnizeze organismelor de audit i de control, inclusiv AMPOSDRU/OI responsabil, toate informaiile necesare privind activitile subcontractate. n acest sens, n calitate de beneficiar avei obligaia de a asigura disponibilitatea tuturor informaiilor prin contractul ncheiat cu subcontractorul sau cu subcontractorii.

8.2 Informare i publicitate

n calitate de beneficiar al asistenei financiare nerambursabile prin POS DRU trebuie s asigurai vizibilitatea adecvat, transparena i promovarea corespunztoare a proiectului, a obiectivelor i a rezultatelor obinute. Responsabilitile dumneavoastr n calitate de beneficiar sunt prevzute de art.69 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1260/1999, i de art.8 i art.9 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.1828/2006 privind stabilirea regulilor pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a prevederilor generale ale Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului Social European i Fondului de Coeziune.

58

n calitate de Beneficiar avei obligaia de a: asigura vizibilitatea adecvat, transparena i promovarea corespunztoare a proiectului, a obiectivelor i rezultatelor obinute; asigura informarea opiniei publice prin mijloace de informare adecvate privind asistena financiar nerambursabil obinut din fondurile europene; asigura, la finalizarea proiectului, informarea tuturor prilor implicate n proiect cu privire la finanarea obinut i la rezultatele proiectului, cu menionarea faptului c acordarea cofinanrii s-a realizat prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, din Fondul Social European; notifica n mod clar i prin mijloace adecvate faptul c proiectul implementat a fost selectat n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 cofinanat din Fondul Social European; asigura c orice document, inclusiv certificatele de participare sau diplomele, obinute n cadrul proiectului, vor include un paragraf sau o meniune care s fac referire la faptul c proiectul este cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013; asigura resursele bugetare corespunztoare pentru activitile i produsele de informare i comunicare.

Regulile de vizibilitate stabilite pentru toate activitile de informare i publicitate sunt cuprinse n Manualul de Identitate Vizual. n calitate de Beneficiar avei obligativitatea de a respecta toate prevederile acestui Manual. Pentru informaii suplimentare privind msurile de informare i publicitate v rugm s accesai pagina de internet www.fseromania.ro.

8.3 Aspecte financiare

Plile vor fi fcute n lei, n contul notificat AMPOSDRU/OI responsabil de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar. Avei posibilitatea s solicitai acordarea prefinanrii, n condiiile stabilite n contractul de finanare ncheiat ntre AMPOSDRU/OI responsabil i dumneavoastr n calitate de beneficiar. Modalitatea de solicitare a prefinanrii, precum i valoarea acesteia sunt prevzute n contractul de finanare. n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului, trebuie s transmitei ctre AMPOSDRU/OI responsabil cereri de rambursare. Cererile de rambursare vor fi nsoite de raportul tehnico-financiar, n conformitate cu prevederile contractului de finanare. Cheltuielile cuprinse n cererea de rambursare trebuie s fie angajate i pltite i n cuantum de

59

minimum %12 din valoarea eligibil a proiectului aprobat pentru fiecare an de implementare, cu excepia ultimei cereri de rambursare intermediare. Suma acordat sub forma prefinanrii se recupereaz integral i progresiv, pn la valoarea integral, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare transmise ctre AMPOSDRU/OI responsabil. Acest procent este specificat n contractul de finanare ncheiat ntre AMPOSDRU/OI responsabil i dumneavoastr n calitate de beneficiar. Recuperarea prefinanrii se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de cererea de rambursare final. Plata final va fi efectuat de ctre AMPOSDRU n contul special al proiectului, numai dup certificarea final a tuturor cheltuielilor efectuate n cadrul proiectului.

Not: Regulile generale privind condiiile aplicabile implementrii proiectului

sunt prevzute n Contractul de finantare.

8.4 Nereguli
n conformitate cu art.1(2) Regulamentul Consiliului (CE) nr.2988/1995 privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene, neregul reprezint orice nclcare a prevederilor legislaiei comunitare rezultat dintr-un act sau omisiune a unui operator economic, care are, sau care ar putea avea, efectul prejudicierii bugetului general al Comunitilor sau bugetelor administrate de ctre acestea, fie prin reducerea, fie prin pierderea venitului rezultat din surse proprii colectate direct n numele Comunitilor, sau printr-o cheltuial neeligibil. n conformitate art.2(7) din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006, neregul reprezint orice nclcare a unei prevederi a dreptului comunitar, care rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea efectul de a prejudicia bugetul general al Uniunii Europene, prin imputarea unei cheltuieli necorespunztoare bugetului general. n conformitate cu art.27 din Regulamentul (CE) nr.1828/2006: operator economic - reprezint orice persoan fizic sau juridic sau orice alt entitate ce particip la implementarea asistenei din Fonduri, cu excepia situaiei n care un Stat Membru i exercit prerogativele de autoritate public; suspiciune de fraud se refer la o neregul ce duce la iniierea demersurilor administrative sau juridice la nivel naional, pentru a stabili prezena comportamentului intenionat, n special frauda, asa cum se menioneaz la punctul (a) al Art. 1(1) din Convenia

12

Procentul urmeaz a fi stabilit prin contractul de finanare

60

redactat pe baza Articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene; faliment nseamn procedurile legate de insolvabilitate n accepiunea Art. 2(a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1346/2000 privind procedurile de insolven. O neregul sau o fraud poate fi identificat att pe parcursul, ct i ulterior finalizrii implementrii proiectului. n situaia constatrii unei nereguli, n conformitate cu legislaia comunitar i naional relevant n vigoare, AMPOSDRU i OI responsabil vor dispune toate msurile necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor asupra implementrii proiectului i totodat pot dispune suspendarea executrii contractului sau rezilierea acestuia. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi transmis la urmtoarele adrese: Departamentul pentru Lupta Antifraud: antifraud@gov.ro; Ministerul Finanelor Publice, Autoritatea de Certificare i Plat: nao@mfinante.ro Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, AMPOSDRU: nereguli@fseromania.ro, sesizari.proiecte.fse@fseromania.ro.

61

9. ANEXE
Anexa 1 Ghid de completare electronic a unei cereri de finanare Anexa 2 Verificarea eligibilitii i grila de selecie Anexa 3 Contract de finanare Anexa 4 Instituii responsabile pentru implementarea POSDRU

62