Introducere n tiinele politice

1.

Diferene conceptuale: tiin, tiin politic, politologie, tiina politicilor, politic, politic, politizare, politician, politruc, politicianism
n sens larg, tiinele sociale i politice sunt divizate n tiine ale realitilor

culturale i ale realitii structurale1. tiintele politice sunt incluse n categoria a doua deoarece analizeaz structuri de tipul: administraii, birocraii, fore armate, instituii judiciare, parlamente, partide, grupuri de presiune, organizaii internaionale, sindicate, structuri intermitente, structuri difereniate. De asemenea, examineaz funciile acestora, cum ar fi: articularea, normarea, comunicarea, socializarea, aplicarea normelor, luarea deciziilor etc. Totodat, iau n seam intercondiionrile dintre unitile structurale care la rndul lor dau natere la sisteme sau subsisteme: partidice, de grupuri, sindicale, electorale, politice, internaionale. La rndul ei o cercetare structural a realitii politice are n vedere cercetarea funcional i sistemic dar i pe aceea dintre elementul instituional i cultural care au drept reper implicit sau explicit un model antropologic. Dac lum n considerare c tiina politicii sau tiina politic cerceteaz fenomenele politice cu ajutorul metodelor tiinelor empirice2, atunci este necesar examinarea termenilor de tiin, tiin empiric, metod pentru nelegerea acestei definiii. n timp ce tiina este o colecionare de fapte, date selecionate, cu pondere teoretic, activitatea tiinific este o confruntare de teorii elaborate n manier deductiv(gndirea folosete concepte, de la general la particular, de la cauz la efect, concluzia deriv din premise; teoria deduciei a fost fundat de Aristotel, continuat de Descartes, etc.), iar tiina empiric are ca obiect de studiu cercetarea concordanei dintre dintre teorie i fapte. O teorie susin specialitii este tiinific dac este structurat, enunat ntr-o form logic expus n context condiional (condiie necesar, condiie suficient, condiie necesar i suficient), n termeni condiionali
1 Domenico Fisichella, tiina politic. Probleme, concepte, teorii, Polirom, Iai, 2007, p.30. 2 Ibidem, p. 11

de tipul: dac....atunci (dac avem condiiile x,y, atunci, probabil, vom avea ntmplarea A), care s permit astfel verificarea empiric. Mai pe scurt, o teoria este tiinific dac este conceput i expus ntr-o manier logic pentru a permite controlul empiric i pentru a oferi posibilitatea ca o ipotez acceptat i inclus deja s poate fi respins ca fals. n acelai timp, nu putem omite c n istoria tiinei coexist faze de dezvoltare revoluionar cu cele de evoluie normal a tiinei (n sensul c o totalitate de rezultate exprimate ntr-un sistem teoretic denumit de Thomas Kuhn3 paradigm acumulate pe parcursul timpului i acceptate de o comunitate tiinific) care au sarcina de a elimina progresiv anomaliile4 sau de a le readuce n perimetrul teoriei dominante sau de a reintroducere faptele n cadrul teoriei. Dac nu izbutete i arat insuficiena tiinific. n aceast situaie are ca soluii: intrarea n criz i nlocuirea vechii paradigme cu una nou, pe calea revoluiei tiinifice. Cu toate c este dificil descrierea unui fenomen, proces complex, totui se poate interpreta i explica cu ajutorul modelelor teoretice existente. De aceea, subscriem la opinia conform creia: complexitatea teoriei i complexitatea realitii sunt explorabile, rezultnd de aici c, cu ct un complex teoretic este mai complex, cu att sporete importana deduciei ca procedur argumentativ i a teoriei ca model abstract, i cu ct un context empiric este mai complex, cu att mai puin se preteaz unei simple descrieri fotografice admind c poate exista aici i o descriere (.......) obiectiv5 . Un alt element semnificativ, noiunea de fapt -de care se ocup tiinele sociale i politice- reprezint nelegerea, sensul aciunilor umane intenionale, semnificative dar i a celor mai puin raionale studiate n mod individual (aciuni substanial irepetabile i ireductibile la regularitate universal). Revenind la definiia tiinei politice este necesar explicarea noiunii de metod care nglobeaz o serie de accepiuni. Una dintre ele susine c metoda tiinific este: o strategie general deoarece se refer la o totalitate de reguli sau norme i
3 Thomas Kuhn,....................... 4 Feyerabend,......................1984 5 Fisichella, op.cit. p. 22

recomandri pentru fiecare dintre activitile (observare, clasificare, calculare, desfurare a experimentelor) prin intermediul crora se deruleaz cercetarea. Alturi de termenul de tiin politic circul i cel de politologie (etimologie:gr. polis-stat, logos-tiin). Primul sens: tiina despre politic. Germanul Herman Heller folosete acest termen pentru a desemna politica drept tiin. Pentru a evita eventuale confuzii ntre tiina politic i tiina politicilor, am apelat la semnificaia dat de Sergiu Tama (Dicionar politic. Instituii democratice i cultura civic, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1993). n opinia sa, tiina politicilor este o ramur a tiinei politice care-i propune s studieze procesul de aplicare a politicilor publice. Iniiatorul acestei discipline a fost Harold Lasswell, n The Policy Sciences, 1951. n ceea ce privete istoria tiinei politice, Gabriel Almomd6 apreciaz c primele preocupri merituorii n studierea politicii sunt cele din Grecia antic, urmate de contribuia modest din Roma, evoluia lent din Evul Mediu, ridicarea un pic n Renatere i Iluminism, naintarea mai substanial n secolul al XIX lea, creterea solid datorit profesionalizrii n secolul al XX lea cu cele trei vrfuri care marcheaz curba progresului tiinific:

primul vrf Universitatea din Chicago ntre anii 1920-1940 a avut urmtoarele realizri: - introduce programe de cercetare empiric organizat; - interpreteaz psihologic i sociologi politicul;- provoac o revoluie tiinific asupra studiului politicului; -demonstreaz valoarea cuantificrii; al doilea vrf - Universitatea din Michigan, n deceniile de dup al doilea Rzboi mondial a recrutat i pregtit specialiti n tiine politice n centre academice din Statele Unite i din strintate; - a dezvoltat tiina politic comportamental; - a folosit metode i tehnici de sondare a electoratului;- a fondat asociaii i societi de specialiti, reviste;-a creat departamente cu muli membri recrutai pe criterii de performan; n epoca postbelic i a Rzboiului Rece, Universitile de la Yale, Princeton, Columbia, Harvard au creat noi discipline academice: relaii internaionale,

6 Gabriel Almond, apud D.Fisichella, tiina politic. Probleme, concepte, teorii, Polirom, Iai, 2007, p.25

politic comparat etc.

Universitile Chicago, Michigan, Columbia au contribuit la realizarea revoluiei comportamentaliste; au promovat programe de sprijinire a cercetrii acordnd burse post-universitare Rockfeller, Ford specialitilor europeni: Stein Rokkan, Giovani Sartori etc. La rndul lor, americanii au obinut titlul de doctor n universitile europene, n special, n Germania. Este cazul lui Charles Merriam, Woodraw Wilson. Dup anii 1960, vocile europene s-au fcut simite i au contribuit la revoluionarea tiinei politice (Klingemann, p.75) al treilea vrf ntre anii 1970-1980 recunoscut sub denumirea de rzboi metodologic datorit folosirii metodelor deductive, matematice, economice n abordarea alegerii raionale/individualismul metodologic n final, G.Almond apreciaz c regularitile descoperite de tiina politic

sunt mai curnd probabiliti dect legi. Termenii de politic i politic prezint o multitudine de semnificaii. Robert E. Goodin, Hans-Dieter Klingemann susin c tiina politic se fixeaz pe politic i n special pe formele sale diverse de manifestare. Politica este neleas ca folosire constrns a puterii sociale7. Autorii introduc termenul folosire i nu exercitare constrns a puterii sociale pentru a pune n eviden:

actele intenionale i neintenionale ale unei aciuni cu scop (Merton, 1936); diversele ci prin care actorii politici ar putea manevra n interiorul unor asemenea constrngeri; formele active i pasive ale puterii i normele internalizate i ameninrile externe (Bachrach i Baratz, 1963; Lukes, 1974) ; legea reaciilor anticipate; non-deciziile i modelarea hegemonic a preferinelor oamenilor (Laclau i Mouffe, 1895) Pe de o parte, politica poate fi definit ca studiere a naturii i a surselor acelor

7 Robert E. Goodin, Hans-Dieter Klingemann, Manual de tiin politic, Polirom, Iai, 2005, p.24

constrngeri (politice, economice, sociale, cognitive etc.), iar pe de alt parte, ca cercetare a tehnicilor pentru folosirea puterii sociale (puterea social are sensul de puterea oamenilor asupra altor oameni) n cadrul acelor constrngeri. n ceea ce privete noiunea de putere, prelum una dintre definiii i anumea pe cea neo-weberian propus de Robert Dahl: X are putere asupra lui Y atta vreme ct: (i) X este capabil ntr-o manier sau alta, s-l fac pe Y s fac ceva (ii) care i convine mai mult cu X i (iii) pe carte Y altfel nu l-ar fi fcut. De asemenea, difereniem puterea constrns care analizeaz originea, maniera de operare i cum ar aciona n cadrul constrngerii actorii politici de puterea neconstrns care este fora. nelegerea politicii presupune analiza consecinelor distribuionale (de exemplu, definiia clasic distribuional a politicii formulat de Harold Lasswell n 1950, : Cine ia ce, cnd i cum) i non-distribuionale (unele interaciuni politice nu se ghideaz doar pe mprirea avantajelor) a actelor politice.

La rndul su, politologul italian Domenico Fisichella apreciaz c plecnd de la definirea relaiei politice se ajunge la noiunea de politic. n opinia sa, relaiile politice includ: constrngerea, recurgerea la fora fizic, limitarea de liberti i uciderea/suprimarea; modalitile interactive specifice mediului: social (dogma, credina etc.); economic(schimbul etc.); familial (afeciunea, identificarea fa de lider etc.); amiciia, solidaritatea; conflictul (doi sau mai muli subieci persoane fizice sau grupuri ncearc s intre n posesia aceluiai obiect, s pretind la ocuparea aceluiai spaiu sau aceleiai poziii, atunci cnd i asum roluri incompatibile, cnd recurg pentru a-i atinge scopurile la mijloace reciproc incompatibile)

Politica susine acelai autor reacioneaz prin instituionalizarea (care nseamn valabilitate, stabilitate; nivelul instituionalizrii poate fi determinat determinat n baza:

flexibilitii/rigiditii; complexitii/simplitii;autonomiei/subordonrii; coerenei/dezbinrii, fragmentrii,dezagregrii) principiului de soluionare panic a conflictelor interne8 pentru instaurarea, restabilirea sau meninerea pcii sociale i a ordinii civile. Opus principiului de soluionare panic a conflictelor este principiul monopolul forei. Justificarea ns a monopolului forei se realizeaz prin apelul la interesul general superior (interesul general se refer la intervenia minii publice n procesele economice i sociale, se realizeaz n condiii de egalitate i se obine prin diversificarea i deosebirea rolurilor) care este diferit de interesele particulare. Interesul general este cel care asigur respectarea i sprijinirea consensului i astfel i a pcii interne mpiedicnd pe cei care vor s diminueze convieuirea armonioas prin activitatea lor conflictual. Unii autori descriu i explic primatul, generalitatea i autonomia politicii9 Faptul c politica fixeaz regulile de organizare a sintezelor politice (n plan internpace, amic, n plan extern-rzboi,inamic), dar nu n acelai mod pentru democraii, monarhii etc., supravegheaz respectarea lor, reglementeaz activitatea comunitilor, d dispoziii etc., o situeaz n topul generalitii. Aceast recunoatere include i comport ideea primatului politicii care coordoneaz ori regularizeaz reguli pentru organizarea sintezei, reguli pentru folosirea forei i a constrngerii, ordoneaz sintezele cu aspectele lor sociale (economice, culturale, de rudenie) . ntr-un cuvnt totul este politic, totul este politic (panpoliticism), deoarece puterea politic intervine n toate sectoarele vieii interpersonale i personale.
1. Prin autonomie politic susine Fisichella, nelegem c subiecii sociali,

culturali, economici, de rudenie sunt abilitai s-i stabileasc n mod liber propriile reguli de joc intern, incluznd aici regulile de recrutare i promovare a propriei conduceri i, prin urmare, modelul autoritii corespunztoare; obiectivele i metodele operaionale (.....)compatibilitatea cu politia [constituia, regula fundamental) i respectarea
ei, adic a cadrului general al normelor constituionale i, mai pe larg, a ordinii juridice
8 D. Fisichella, Op.cit.,p.60 9 Ibidem, pp.71-79

corespunztoare, i innd de asemenea, cont de faptul c n sistemul politic exist problema apariiei interesului general, vedem c nu toate sintezele sunt reglementate, din punct de vedere politic, n acelai mod.

Multe dicionare nu operez nici diferena dintre politic ca activitate practic i cunoaterea teoretic a acestei activiti. n Enciclopedia Blackwell, politica este un proces prin care un grup de oameni, ale cror opinii i interese sunt iniial divergente, ajunge la decizii i la opiuni colective, care se impun grupului, simboliznd o politic comun10 Sunt specialiti care susin c ntre cele dou concepte: politic i politic exist distincii semnificative. n cadrul definiiilor asupra politicii evideniem urmtoarele aspecte: 1.diversitatea opiniilor n privina obiectivelor de atins, a mijloacelor necesare pentru atingerea scopului asupra cruia a fost de acord comunitatea; 2. procesul decizional, adic mecanismul negocierilor i al sintezei compromisului prin impunerea voinei particulare ca voin general fr acordul celor interesai n decizie;3.impunerea obligatorie a deciziei luate chiar prin folosirea constrngerii, a forei publice. Politicul, n schimb, desemneaz un domeniu distinct al socialului, respectiv ansamblul reglajelor care asigur unitatea i perenitatea unui spaiu social eterogen i conflictual 11, spre deosebire de politic, neleas ca scena pe care se confrunt indivizii i grupurile aflate n competiia pentru cucerirea i exercitarea puterii 12. Politicul este o esen etern a umanului, o categorie fundamental a naturii umane i un lucru identic cu sine indiferent la schimbrile care pot s apar n practica organizrii sociale. Politicul nu depinde de fanteziile i dorinele omului, n timp ce politica i permite individului uman s se adapteze mereu la schimbrile vieii sociale. Fisichella susine necesitatea abordrii sistemice a noiunii de politic, apreciind c noiunea sistemic....apare dotat cu urmtoarele trsturi:
1 0 1 1 1 2 David Miler, coord. Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, Humanitas, Bucureti, .......... Jean Baudouin, Introduction la science politique, Dalloz, Paris, 1996, p.3 Idem

ambivalen (dihotomia amic/inamic) generalitate (monopolul forei) autonomie (elementul de constrngere)15. n seria celorlali termeni care necesit clarificri se nscriu: politizare, politician, politruc, politicianism. n Dicionarul politic, S. Tama afirm c politizarea are urmtoarele sensuri: 1. aciune prin care se acord o semnificaie politic unei situaii lipsite de aceast caracteristic.2. Proces de implicare ntr-o activitate politic, chiar n mod temporar, a persoanelor i grupurilor care n mod obinuit se desintereseaz de politic.3. Practic abuziv de a atribui un caracter politic fenomenelor ce nu comport un asemenea caracter-arta, tiina, dragostea-. n acest caz, politica capt manifestri fanatice13 Ali cercettori nu consider c ntre politic i politic exist deosebiri i de aceea, le acord acelai sens. Politicianul este o persoan profesionist, care deine un rol important n viaa politic, o fiin activ dornic s rezolve interesele comunitii. n sens, peiorativ, se refer la membri ai clasei politice care ncearc s ctige puterea n scopuri personale folosindu-se de protecia altora sau se implic n treburile publice din interes egoist i orgoliu. Politruc, cuvnt asimilat odat cu manifestrile bolevismului n spaiul romnesc i care n vedere pe ndrumtorul politic din armat, cultur. Aceast noiune a cptat, mai trziu, un sens peiorativ. Politicianismul reprezint mimarea activitii politice autentice:politica orientat spre rezolvarea intereselor personale 14

1 5 1 3 1 4

D.Fisichella, Op.cit., p. 79. S.Tamas, Op.cit. ,p.209. L. ineanu, Dicionar universal al limbii romne, vol.IV, Mydo Center, Iai, 1996, p. 110

2.
Este cunoscut c preocuprile despre bunul mers al cetii, mecanica puterii, analiza comparat a formelor de guvernare etc., exist nc din Antichitate i c o perioad de timp cercetarea proceselor politice s-a corelat cu demersurile ntreprinse de filosofia politic, istorie, drept etc. Cu toate c, ntre aceste domenii exist puncte de convergen, uneori s-a ajuns chiar pn la presiuni hegemonice i subordonarea tiinei politice. Acest fapt ulterior a determinat apariia unor reacii concretizate n separarea tiinei politice de dreptul public, filosofia politic i istorie i deschiderea sa ctre psihologie, antropologie, sociologie, economie, matematic, cibernetic, teoria informaiei etc. M. Dogan consider c s-a produs o fragmentare a disciplinelor n subdomenii specializate ceea ce a determinat apariia domeniilor hibride. Acestea au mprumutat concepte, teorii, metode (matematic, statistic, logic) de la alte discipline. De exemplu: de la filosofii greci antici au preluat noiunile: anarhism, consens, democraie, libertate, pluralism etc.; din antropologie: nepotism, patriarhat etc.; din psihologie: atitudine, comportament, personalitate etc.; din sociologie: circulaia elitelor, clas social, clas muncitoare, legitimare, mass-media etc.; din economie: alocarea resurselor, produs naional brut, diminuarea profitului etc.; din teologie: charism etc.; de la jurnaliti i politicieni: imperialism, socialism, sindicalism, lobby, propagand etc.