Mecanismul i sistemul financiar

1.Mecanismul financiar 2.Caracteristica sistemului financiar 3.Prghiile economico-financiare 1.Mecanismul financiar Fiecare economie are structuri proprii de ramuri, forme specifice de organizare,aplic metode i principii de conducere etc. De asemenea, fiecare economie are propriul s u mecanism de func ionare care poate s prezinte att asem n ri, ct i deosebiri fa de mecanismele altor ri.ntre mecanismele de func ionare a economiei na ionale din diferite ri exist condi ion ri istorice comune sau obiective politico-ideologice, sociale, economice sau de alt natur asem n toare: -forma de proprietate predominant (privat sau de stat); - s i s t e m u l d e c o n d u c e r e a l e c on o m i e i ; -sistemul de repartizare a rezultatelor muncii; -regimul politico-ideologic (democratic, p l u r i p a r t i d i c s a u t o t a l i t a r , monopartidic) acceptarea unei singure ideologii sau tolerarea mai multor; -participarea la alian e politice, militare sau la uniuni cu caracter economic. ntre mecanismele economice, exist i deosebiri: -nivelul for elor de produc ie, m rimea rezervelor de care dispune economia na ional , condi iile naturale i dimensiunea teritoriului; -structura social , gradul de maturizare a rela iilor sociale, de produc ie i a democratismului economiei; -gradul de independen a economiei fa de str in tate (propor ia de acoperire a necesarului de materii prime, resurse energetice, speciali ti, tehnologii i capital din surse interne, precum i de

desfacere a produselor (raportul dintre produc ia intern a rii care se consum pa plan na ional i cea care se export ); -obiectivele de politic economic urm rite pe termen lung. Toate aceste elemente de care depinde bun func ionare a economiei unei ri, precum i altele care sunt n interdependen cu ele constituie mecanismul economic de func ionare. Mecanismul economic reprezinta ansamblul metodelor si instrumentelor dec o n d u c e r e s a u re g l a r e a e c o n o m i e i n a i on a l e , d e c t r e f a c t o r i i d e d e c i z i e a i societ ii, mpreun cu obiectivele ce guverneaz aceast conducere sau reglare intregul sistem organiza ional prin intermediul c ruia o efectueaz . Mecanismul financiar e s t e o c o m p o n e n t d e s t r u c t u r f u n c i o n a l a mecanismului economic i exprim modul de organizare i circula ie a fluxurilor financiare prin care se realizeaz mobilizarea, repartizarea i utilizarea fondurilor financiare constituite n cadrul economiei na ionale.Func iile finan elor (de reparti ie i de control) se realizeaz prin intermediul m e c a n i s m u l u i fi n a n c i a r. F u n c i on a l i t a t e a m e c a n i s m u l u i f i n a n c i a r c o n s t n c a p a c i t a t e a s a d e a a s i gu r a , n s en s t e h n i c , c i r c u l a i a n o r m a l , f r d i f i c u l t i a fluxurilor financiare, i, n acela i timp, de a permite i de a stimula derularea activit ii economice desf urate de agen ii economici indiferent de forma lor de proprietate. n acest context, este important cunoa terea ac iunii legilor economice,obiective i, n special, a legilor pie ei.n rile cu econ omie p lanificat , planul-directiv constituie principalulinstrument de conducere i de reglare a proceselor economice. n timp ce n rile cu economie de pia ,pia a concuren ial este cea care joac rolul hot rtor n reglarea proceselor economice, iar statul asigur func ionarea mecanismului economic.

Astfel,statul ac ioneaz ca: a)autoritate public asigurarea ordinii publice, ap rarean a i o n a l i ntre in erea rela iilor extern e, p recu m i in flu en eaz i p r o d u c i a material , consumul, reparti ia PIB prin prelevarea unei p r i a acestuia la fondurilede resurse financiare publice; b)agent economic, respectiv n calitate de produc tor i consumator de bunuri i servicii; c)organizator i finan ator al asigur rilor; d)creditor i debitor Statul influen eaz selectiv activitatea economic prin finan area unor obiective sau ac iuni pe seama resurselor publice, precum i prin utilizarea unor instrumente economico-financiare (impozite i taxe, transferuri i subven iile, creditul i dobnda, pre urile i tarifele, taxa scontului i cursul de schimb etc.), de asemenea, creeaz cadrul institu ional i juridic necesar desf ur rii activit ii.Mecanismul financiar este constituit din totalitatea structurilor, formelor,metodelor, principiilor i prghiilor economicofinanciare prin intermediul c rora se constituie, se repartizeaz i se utilizeaz fondurilor b ne ti ale statului necesare ndeplinirii func iilor i sarcinilor sale, i a ac iunii libere a agen ilor economici. 2.Sistemul financiar Caracteristica sistemu lui financiar n economia de pia , statutul influen eaz p r o c e s e l e e c o n o m i c e p r i n intermediul sectorului public, ce difer ca m rime i structur de la o ar la alta i de la o perioad la alta.C o n c e p t u l d e s i s t e m f i n a n c i a r a r e u n c o n i n u t f o a r t e c o m p l e x , p u t n d f i interpretat sub mai multe aspecte, i anume: -c a u n sistem de rela ii economice, n e x p r e s i e b n e a s c , p r i n c a r e s e vehiculeaz resurse financiare;

-ca un sistem de fonduri de resurse financiare ce se constituie n economie la anumite e aloane i se utilizeaz n scopuri precis determinate; -c a u n sistem de insitu ii c a r e p a r t i c i p l a o r g a n i z a r e a r e l a i i l o r , l a consituirea i distribuirea fondurilor, precum i elaborarea, executarea icontrolul planurilor financiare; -ca un sistem de planuri financiare ( instrumente de conducere i reglare),care reflect anumite procese prev zute a se produce n economie, n cursul unei perioade de timp determinate. Prin prizma rela iilor economice, s i s t e m u l f i n a n c i a r s e p r e z i n t c a u n ansamblu de rela ii financiare ce se manifest n procesul complex de constituire,distribuire i utilizare a fondurilor b ne ti, i este format din: -sistemul financiar public; -sistemul financiar privat. Structura sistemului de fonduri financiare st la baza derul rii fluxurilor b ne ti norice economie, dar, la rndul s u, ea decurge din concep ia asupra mecanismului financiar-monetar, avnd la baz o anumit politic financiar-monetar .O imagine de ansamblu asupra acestui sistem poate fi realizat prin gruparea acestora dup mai multe criterii: a) dup nivelul la care se constituie distingem urm toarele fonduri: - la nivel central sau macroeconomic, care se constituie i se administreaz dec tre autorit ile sau institu iile centrale, presupunnd, n principiu, realizarea unor obiective de interes macroeconomic sau social (fondul bugetar al administra iei centrale de stat; fondurile asigur rilor sociale; fondurile de creditare); - la nivel mediu sau intermediar (fondurile bugetare ale raioanelor, municipiilor,ora elor i comunelor); - la nivel microeconomic (fondurile proprii ale ntreprinderilor, instiru iilor), avnd ca scop satisfacerea nevoilor de func ionare i dezvoltare a acestora. b) dup destins ia dat resurselor din fondurile financiare:

-fonduri de nlocuire i dezvoltare, printre care se reg sesc fondurile proprii ale ntreprinderilor destinate activit ii produc ie, comer , investi ii, precum i fondurile m p r u m u t a t e p e n t r u a c t i v i t i l e c u r e n t e s a u d e i n v e s t i i i , f o n d u r i l e s p e c i a l extrabugetare folosite pentru lucr ri cu caracter de investzi ii; - fonduri de consum,din care fac parte: fondurile bugetare i extabugetare pentru consumul curent, fondurile de asigur ri socale, anumite p r i din fondurile proprii ale ntreprinderilor destinate ac iunilor cu caracter social sau stimul ri materiale a salaria ilor, precum i partea din resursele b ne ti ale popula iei destinat consumului curent; - fonduri de asigurare, care sunt destinate, n principal, asigur rilor sociale,asigur ri de bunuri, persoane, r spundere civil , fie pentru consumul curent, fie pentru activit i de investi ii; - fonduri de rezerv ,care se constituie la dispozi ia anumitor entit i economice i sociale i sunt destinate finan rii unor nevoi imprevezibile. c)dup forma de proprietate n care sunt administrate fondurile financiare: -fonduri financiare publice (fondul bugetar al administra iei centrale de stat; fondulasigur rilor sociale de stat); - fonduri financiare private (fondurile apar innd societ ilor comerciale, bancare, deasigurare i reasigurare cu capital privat sau mixt, resursele b ne ti ale popula iei). d) dup titlul cu care se fac prelev ri: - prelev ri cu titlu definitiv i caracter obligatoriu (impozite, taxe); - prelev ri cu titlu rambursabil i caracter facultativ (depuneri la b nci); - transferuri externe rambursabile sau nerambursabile (dota ii, ajutoare).

3. Prghiile economico-financiare No iunea de prghie financiar Un mecanism d e conducere a econ omiei incorporeaza o m u l t i t u d i n e d e instrumente financiare, fiecare dintre ele avnd sarcina s contribuie la atingerea anumitor obiective i anume: 1.estimarea n ecesaru lui d e resu rse financiare pub lice ( c e r e r e a d e r e s u r s e ) i a posibilit ilor de procurare a acestora (oferta de resurse) la nivelul ntregii societ i i la nivelul microeconomic (ntreprinderi, institu ii publice, organiza ii f r scop lucrativ). Instrumentele utilizate mbrac forma previziunilor, programelor i planurilor financiare, poart denumirea de balan e financiare, buget de stat, bugete l o c a l e , bu getu l d e venitu ri i ch eltuieli a ntreprind erilor i o f e r o r g a n e l o r competente informa ii utile pentru estimarea poten ialului financiar al societ ii; 2.determinarea efortului financiar reclamat de realizarea unor obiective sau ac iuni,a e f e c t e l o r s c o n t a t e d e p e u r m a a c e s t o r a i a r a p o r t u l u i d i n t r e e f o r t i e f e c t . In s t r u m e n t e l e c o n s t a u n diverse metod e i tehnici d e lucru, care servesc la determinarea eficien ei economice sau a eficacit ii unor cheltuieli; 3.constituirea fondurilor publice de resurse financiare i repartizarea i dirijarea r e s u r s e l o r f i n a n c i a r e d e l a fondurile publice c tre diver i b e n e f i c i a r i . Instrumentele reprezint metodele de prelevare a unor resurse la fondurile publice(impozite, taxe, venituri nefiscale, mprumuturi), respectiv metode de dirijare aacestora c tre diver i beneficiari (aloca ii, subven ii i transferuri bugetare,credite); 4.influen area proceselor economice, a a c i u n i l o r s o c i a l e , a f e n o m e n e l o r demografice n direc iile indicate de autorit ile publice, n vederea armoniz rii intereselor generale i individuale, na ionale i locale.

Aceste instrumente sunt cu dubl func iune de prelevare-dirijare i de influen are a proceselor economice,sociale i de alt natur . Pargiile economic-financiare r e p r e z i n t i n s t r u m e n t e d e natur economic sau financiar , cu ajutorul c rora s t a t u l a c i o n e a z p e n t r u stimularea interesului economic al unei colectivit i determinate (ramur sau s u b r a m u r economic , grup socio-profesional, zon g e o g r a f i c ) s a u a l membrilor acesteia lua i n mod individual (produc tori, consumatori, salaria i)pentru realizarea unui obiectiv anumit sau stimulnd evolu ia n direc iiledorite. Caracteristicile prghiilor economico-financiare:sunt concepute s ac ioneze automat la producerea evenimentelor economicesau la punerea lor n func iune de c tre organele publice.Metodele de prelevare i de plat ac ioneaz ca prghii numai n m sura n care,asigurnd nf ptuirea func iei de reparti ie a finan elor, influen eaz pozitiv anumite laturi ale activit ii economice;Prin inermediul lor, statul poate interveni n economie sub multiple forme:reglarea volumului de produc ie i a masei monetare, stimularea acord rii decredite, reducerea consumului la m rfurile d un toare s n t ii etc.op iunea pentru o prghie sau alta ori pentru un complex de prghii depinde de politica u r m r i t d e g u v e r n n d o m e n i i l e c r e t e r i i e c o n o m i c e , v e n i t u r i l o r , pre urilor, bugetului de stat, ct i de faza ciclului economic n care se afl . Categoriile valorice folosite n p rocesu l d e constituire i r e p a r t i z a r e a fondurilor de resurse financiare pot constitui prghie numai n m sura n care ele ndeplinesc anumite func ii economice, se angreneaz organic n mecanismul defunc ionare a economiei, contribuind la solu ionarea, pe baze economice, a unor probleme n condi ii mai bune dect s-ar putea face prin metode administrative. Ac iunile prghiilor economico-financiare constau nu numai n stimularea interesului economic a participan ilor la procesele economice n realizarea anumitor obiective, dar i n

sanc ionarea material a acestora, n cazul nerespect rii unor obliga ii legale sau contractuale. Sanc ionarea determin o anumit diminuare a avantajelor la care ar fi avut dreptul n cazul n care nu s-ar fi produs fenomenul generator al sanc iunii. Sanc iunea se echivaleaz cu o cointeresare negativ .Folosirea prghiilor economico-financiare nu exclude necesitatea utiliz rii, n completare, a unor metode administrative i anume: a)ntocmirea de prognoze, programe economice i planuri; b) inerea eviden ei contabile; c)stabilirea de c tre stat a unor pre uri i tarife; d)reglementarea mprumuturilor din fondurile publice; e)reglementarea regimului valutar; f)supravegherea importului i exportului, g)sanc ionarea speculei ilicite i a evaziunii fiscale. Prghiile se pot manifesta att la nivelul macroeconomic i microeconomic,unele avnd un pronun at caracter financiar-fiscal (impozite, taxe vamale, crediteinterne, subven iile), sau altele se nscriu n categoria prghiilor cu pronun at caracter monetarvalutar (cursul valutar, tarifele, pre urile, etc). Dup rolul pe care-l au n cadrul procesului de reparti ie a venitului na ional, prghiile financiare pot fi de mobilizare (impozite i taxe), de stimulare/frnare (taxevamale, impozitul pe profit), de reparti ie (subven iile, bursele, pensiile, aloca iile ) Prghiile economico-financiare ocup un loc important n mecanismul de func ionare al economiei i s e c o m p o r t c a metod e economice d e conducere. Perfec ionarea prghiilor economico-financiare nu presupune renun area la folosirea anumitor m suri de natur administrativ n conducerea economiei, ci o mbinare judicioas a metodelor economice cu cele administrative, care se completeaz reciproc.

Bibliografie: 1. Matei Gh., Finan e generale, Craiova, 19942. Stratulat O., Mecanismul financiar , Chi in u, 19983. V c rel Iu., Finan e publice, Editura Didactic i pedagogic , Bucure ti, 20014. Mo teanu T Finan e publice, Ed. Universitar , Bucure ti 2004

Sima Ana-Maria Sigrid, AMS,Anul 3