IZVOARELE DE DREPT 1.

Noiune
Izvorul de drept este forma de exprimare a dreptului sau a normelor de drept. Potrivit unei alte opinii, izvorul (sursa) de drept este forma prin care dreptul, n general, sau normele juridice, n special, i exprim coninutul sau sunt cunoscute. ntr-o alt opinie, izvorul de drept (considerat i surs ideologic), constituie modalitatea prin care normele juridice devin reguli de conduit i se impun ca modele n relaii interumane (prof. univ. Nicolae Popa preedintele .C.C.J.).

2. Clasificri
*ntr-o prim clasificare, dup forma de exprimare, putem distinge ntre: a) izvoare nescrise (de pild: obiceiul sau cutuma); b) izvoare scrise (de exemplu: actul normativ, respectiv legea). *ntr-o a doua clasificare, dup caracterul lor, izvoarele de drept pot fi: a) oficiale (de exemplu: legea i jurisprudena); b) neoficiale (de exemplu: obiceiul i doctrina). *ntr-o a treia clasificare, izvoarele de drept mai pot fi: a) directe (de exemplu: actul normativ); b) indirecte (de exemplu: obiceiul, ntruct pentru a deveni izvor de drept, el trebuie validat de o autoritate statal). *Dintr-o alt perspectiv, izvoarele de drept mai pot fi: a) izvoare creatoare (sunt cele ce creeaz norme juridice noi, de pild: legea sau obiceiul); b) izvoare interpretative (cele care nu creeaz norme juridice noi, ci doar le interpreteaz pe cele existente; aa sunt: jurisprudena i doctrina).

3. Principalele izvoare formale ale dreptului

Dac n dreptul feudal, principala form de exprimare a normelor juridice era obiceiul, odat cu revoluiile burgheze raportul s-a schimbat n favoarea actului normativ. Izvoarele formale ale dreptului impuse de evoluia de pn acum a dreptului (i analizate n literatura de specialitate) sunt: obiceiul juridic, practica judiciar (jurisprudena), doctrina, contractul normativ i actul normativ. A. Obiceiul juridic (cutuma) Obiceiul este cel mai vechi izvor de drept. Ca regul social, obiceiul precede dreptului. El apare n treapta primitiv de dezvoltare a societii din necesitatea conservrii valorilor comunitii. Obiceiul este rodul unei experiene de via a unei anumite comuniti, al repetrii unei practici. Se ajunge astfel ca oamenii s aplice n activitatea cotidian, de

multe ori incontient, anumite reguli nfiate sub forma unor uzuri, obinuine, datini, obiceiuri. Obiceiul juridic sau dreptul consuetudinar (cutumiar sau obinuielnic) a reprezentat prima form de exprimare a dreptului. n dreptul romnesc, obiceiul (cutuma) a avut un rol deosebit de important pn la nceputul secolului al XIX-lea. El a alctuit aa-numitul JUS VALACHORUM (dreptul romnilor), formnd legea rii sau obiceiul pmntului. Primele legiuiri scrise romneti apar n timpul lui Vasile Lupu i Matei Basarab. Ulterior, primele Coduri ale lui Calimach (1817) i Caragea (1818) continuau s fac larg referire la obiceiuri. Dup apariia Codului civil, la 1864 (de inspiraie napoleonian), rolul obiceiului se restrnge semnificativ. Pentru a fi recunoscut ca izvor de drept, n prezent, obiceiul trebuie s ntruneasc anumite condiii: a) fie statul, prin organele sale legislative, recunoate un obicei i-l ncorporeaz ntr-o norm juridic, oficial; b) fie prile interesate invoc obiceiul ca norm de conduit creia ele au neles s i se supun n faa unei instane de judecat, iar aceasta l valideaz (recunoate) ca regul juridic, n raporturile dintre acele pri. n prezent, n dreptul pozitiv romn, rolul obiceiului, ca izvor de drept, este unul decorativ. Altfel spus, obiceiul constituie izvor de drept numai n materia dreptului privat (n dreptul civil i comercial), i doar n msura n care legislaia n vigoare face trimitere expres la el. De exemplu: - art. 607 Cod civil, referindu-se la distana la care trebuie plantai arborii de hotarul dintre proprieti, stipuleaz: nu e iertat a sdi arbori care cresc nali dect n deprtarea hotrt de regulamentele particulare sau obiceiurile constante i recunoscute... - art. 600 Cod civil, referindu-se la nlimea gardului despritor, stipuleaz: fiecare poate, n orae i suburbii, a ndatora pe vecinul su a contribui la cldirea i repararea ngrdirii ce desparte casele, curile i grdinile lor; nlimea ngrdirii se va hotr dup regulamentele particulare sau dup obiceiul obtesc.... - art. 970 alin. 2 Cod civil, referindu-se la fora obligatorie a contractelor ntre pri, stipuleaz: convenia oblig nu doar la ceea ce prevede expres, ci i la toate urmrile ce obiceiul sau legea d obligaiei dup natura sa. - n Codul comercial: sunt admise uzanele comerciale. n dreptul penal, obiceiul ca izvor de drept este exclus. Aici doar legea scris constituie izvor de drept. B. Doctrina Doctrina cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenelor juridice, n general i normelor juridice, n special. Ea este tiina dreptului, numit uneori i literatura de specialitate. Dei are un rol semnificativ n pregtirea practicienilor dreptului, doctrina nu constituie, n dreptul romnesc actual, izvor de drept. Cu alte cuvinte, nici o parte nu poate invoca ntr-o cauz aflat n faa unei instane de judecat opinia exprimat ntr-o

lucrare de specialitate n legtur cu o anumit chestiune juridic, incident n spea respectiv. C. Practica judiciar (precedentul judiciar) Practica judiciar, denumit i jurispruden, este alctuit din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre toate instanele dintr-un anumit stat, indiferent de gradul de jurisdicie. Potrivit scopului lor, instanele de judecat soluioneaz anumite cauze ce sunt aduse (deduse) n faa lor i pronun hotrri (sentine, decizii sau ncheieri), pe baza legii Cauzele judecate de instane (judectorii, tribunale, curi de apel sau nalta Curte de Casaie i Justiie) sunt de drept privat sau public. Dup ce a fost sesizat (prin aciune / cerere de chemare n judecat sau rechizitoriu), completul de judecat (ce poate fi format din unul sau mai muli judectori) trebuie s judece cauza i s pronune o hotrre. El face acest lucru interpretnd i aplicnd una sau mai multe norme juridice. Se observ deci c rolul jurisprudenei este acela de a interpreta i aplica legea la cazurile concrete. n dreptul romnesc n vigoare, de principiu, jurisprudena nu poate fi izvor de drept. Cu alte cuvinte, un judector nu este legat, nu este inut de hotrrea sau hotrrile date anterior n cazuri similare, de un alt judector i nici chiar de propriile sale hotrri anterioare. Altfel spus, judectorii nu sunt obligai s in seama de hotrrile date anterior n spee similare i s pronune aceeai soluie. De altfel, n dreptul romn este interzis puterii judectoreti (respectiv instanelor de judecat) s se substituie puterii legislative i s creeze legea. n acest sens sunt dispoziiile art.4 Cod civil care interzic judectorului ca n hotrrile ce le d s reglementeze de principiu o anumit chestiune, depind atribuiile sale. Aceast regul este valabil n sistemul dreptului romano-germanic din care face parte i dreptul romn Cu titlu de excepie, n dreptul romn exist dou situaii cnd precedentul judiciar capt statutul de izvor de drept, fiind obligatoriu pentru instanele de judecat. a) deciziile date de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie (I.C.C.J.) n materia recursului n interesul legii (cale extraordinar de atac prin care se urmrete asigurarea interpretrii i aplicrii unitare a legilor pe ntreg teritoriul rii) sunt obligatorii pentru toate instanele i se public n Monitorul Oficial. Recursul n interesul legii este promovat de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng I.C.C.J. n scopul sus artat, atunci cnd anumite chestiuni de drept au primit soluionri diferite din partea instanelor de judecat (acest lucru fiind posibil, de cele mai multe ori, datorit ambiguitilor anumitor texte de lege ori modificrilor legislative repetate i necorelate ntre ele ori cu alte texte). Recursul n interesul legii se judec n Seciunile Unite ale I.C.C.J. b) deciziile Curii Constituionale prin care se constat neconstituionalitatea: unui text de lege, a unei legi n ansamblul ei, a unei ordonane ori a regulamentelor Parlamentului. Curtea Constituional este o autoritate autonom, ce nu face parte din puterea judectoreasc, legislativ sau executiv i nu se subordoneaz unei alte autoriti. Curtea Constituional se poate pronuna asupra excepiei de neconstituionalitate, invocate ntro anumit cauz, de ctre una din pri cu privire la un anume text de lege. Curtea se

pronun ns doar n drept, nesoluionnd n fond litigiul (dup soluionarea excepiei, procesul continu n faa instanelor obinuite, iniial investite). Deciziile Curii Constituionale au efecte erga omnes (fa de toi) i nu doar pentru prile litigante. Atribuiile C.C. se limiteaz doar la a verifica conformitatea cu Constituia Romniei a unei anumite dispoziii dintr-o lege sau ordonan ori a ntregului act normativ respectiv. *Spre deosebire de sistemul dreptului romano-germanic, n dreptul anglosaxon, jurisprudena constituie izvor de drept. Astfel, aici dreptul comun (cammon law) este alctuit din hotrri judectoreti (precedente judiciare) i obiceiuri juridice. n acest sistem (aplicabil n special n justiia american), precedentul judiciar joac un rol important, iar judectorul nu este un simplu interpret al legii, ci un creator de lege. Astfel, o cauz poate fi soluionat pe baza unui precedent pronunat cu sute de ani n urm. D. Contractul normativ Contractul este un act juridic individual, n sensul c el stabilete drepturi i obligaii pentru subiecte determinate (de exemplu: pentru vnztor i cumprtor, pentru donator i donatar etc.). n aceast accepiune, contractul nu poate fi izvor de drept. Exist ns un gen de contracte care nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte determinate, ci au n vedere reglementri cu caracter generic. De aceea, ele poart i denumirea de contracte normative, i, n aceast calitate, ele sunt izvoare ale dreptului pozitiv. Cele mai edificatoare exemple sunt din perioada feudal, cnd prin intermediul unor asemenea contracte se reglementau raporturile dintre strile sociale ori dintre acestea i monarh. De pild: celebra MAGNA CHARTA LIBERTATUM (1215) ncheiat sub forma unei convenii (contract) ntre baronii, cavalerii i orenii rsculai, pe de o parte, i regele Ioan fr de ar, pe de alt parte. n anumite state, n dreptul constituional, contractul normativ reglementeaz organizarea i funcionarea structurii federative a statelor (contract sau tratat prin care statele stabilesc n ce condiii compun federaia de state)-doar n statele federale(ca SUA, de pild) n dreptul muncii, contractul normativ este izvor de drept, sub forma contractelor colective de munc, n care se prevd condiiile generale ale organizrii muncii ntr-o ramur determinat. n dreptul internaional public, contractul normativ mbrac forma tratatelor, conveniilor, acordurilor i reprezint izvorul principal de drept. n dreptul intern romn, contractul normativ nu constituie izvor de drept. Tratatele internaionale sunt ratificate prin legi, acestea din urm constituind izvorul de drept. De asemenea, contractele colective de munc sunt aprobate prin acte normative (i publicate n Monitorul Oficial), ultimele constituind izvor de drept. E. Actul normativ juridic (sau Legea) Actul normativ sau legea n sens larg este cel mai important i rspndit izvor de drept. n dreptul romn, actul normativ este principalul izvor de drept. Legea, ca izvor de drept, apare la romani. n perioada medieval dreptul s-a exprimat, n general, prin obicei i jurispruden.

Abia odat cu revoluiile burgheze legea a trecut pe primul plan, n sistemul izvoarelor de drept. n Frana apar, n jurul anului 1800, primele Coduri. Totalitatea actelor normative alctuiesc dreptul scris. Legea, ca izvor de drept, are dou sensuri: a) restrns actul normativ pe care-l adopt, dup o procedur specific, parlamentul; b) larg orice act normativ cu putere obligatorie (n acest sens sunt legi i decretele, ordonanele,ordinele minitrilor etc.). Sistemul actelor normative este compus din: a) legi; b) decrete; c) hotrri de guvern; d) ordonane ale guvernului; e) regulamente i ordine ale ministerelor; f) decizii i hotrri ale organelor administrative locale. Cel mai important act normativ este ns CONSTITUIA, care fixeaz regulile eseniale de organizare i funcionare a ordinii ntrun stat, ca i drepturile i libertile fundamentale. Legile sunt adoptate de Parlament i pot fi: 1) constituionale (Constituia i legile de revizuire a acesteia); b) organice (cele adoptate n domeniile cele mai importante); c) ordinare (restul). Decretele sunt actele normative emise de Preedintele Romniei (art. 99 al. 1 din Constituie: de numire a magistrailor, de graiere individual, de pild). Hotrrile de guvern(HG) sunt actele normative emise pentru organizarea executrii legilor, pentru punerea acestora n aplicare. Ordonanele(OG) sunt acte normative emise de Guvern, n temeiul unei legi speciale de abilitare dat de parlament, n limitele i condiiile prevzute de acesta (de regul n timpul vacanelor legislative).Ordonanele nu se pot emite n domeniile care fac obiectul legilor organice, cum ar fi:n materie electoral,n cea a infraciunilor i pedepselor,regimul general al proprietii i al motenirii(domenii prevzute expres de art.73 alin.3 din Constituia revizuit) Ordonanele de urgen(OUG) sunt acte normative adoptate de guvern numai n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, guvernul avnd obligaia de a motiva urgena n cuprinsul acestora. O.U.G. poate cuprinde unele norme de natura legilor organice. Indiferent de felul lor,ordonanele se aprob sau se resping de parlament ,ulterior,printr-o lege.