1

Reformarea i deschiderea Chinei i transformarea politic i economic a statelor est-europene

de Adrian Severin Beijing, 18 martie 2008 Sfritul secolului al XX-lea Secolul al XX-lea a fost, fr ndoial, unul dramatic. A nceput cu rzboi, cu o mare schimbare produs de impactul primelor revoluii socialiste sau comuniste, a trecut prin experiena teribil a regimurilor militariste de extrem dreapt (n Europa am fost martorii nazismului i fascismului; n Asia am fost martorii militarismului japonez). Dup rzboiul ctigat de cei care doreau libertate i democraie, trebuie s notm c a existat o dezarmare de succes, pn la un anumit punct, a imperiilor coloniale. Pe de alt parte, am fost implicai ntrun alt rzboi, aa-numitul Rzboi Rece. La sfritul acelui secol, ncrcat de evenimente importante, am asistat i am participat la un numr de evenimente cruciale, unele fericite, altele mai puin fericite. A include n prima categorie procesul de transformare a Chinei i, cronologic, a dori s menionez i transformarea din cadrul Uniunii Sovietice i a blocului sovietic. Am nceput secolul al XXI-lea cu sentimentul c, pe de o parte, democraia i libertatea au ctigat dar, pe de alt parte, popoarele i democraia au fost puse sub presiune i trebuiau s se confrunte cu ntrebri nc fr rspuns. O cronologie scurt a evenimentelor din secolul al XXI-lea ar trebui s nceap cu meniunea c, nainte de 1978, China a nceput s introduc n societatea sa dar i n lume (pentru c tot ceea ce se ntmpl n China este important pentru ntreaga lume) noile idei legate de transformarea societii, care se schimba foarte greu de altfel, ctre o societate deschis. Hotrrea Chinei de a se ndrepta ctre o astfel de schimbare a fost un oc pentru restul lumii. Astfel,

anul 1978 s-a deschis cu un eveniment major, cu relevan global, programul de transformare a Chinei care s-a dovedit a fi un eveniment dramatic, n sensul pozitiv al cuvntului, avnd un impact pe termen lung n modificarea ordinii globale. n al doilea rnd, aproximativ n 1985, odat ce Gorbaciov a preluat puterea n Uniunea Sovietic a nceput un proces de schimbare n URSS. 1989 a fost anul marii transformri n blocul sovietic i putem spune c odat cu anul 1991, atunci cnd Uniunea Sovietic s-a prbuit, am ncheiat acest lan de evenimente majore. Dac anul 1991 a fost efectul evenimentelor din anii precedeni, cred c anii 1978, 1985 i 1989 sunt ntr-adevr anii pe care trebuie si lum n considerare pentru a analiza mai atent consecinele lor. Alte dou evenimente din aceast perioad nu au avut aceeai magnitudine dar au accelerat ntr-un fel procesele care au dus la cele trei ntmplri istorice menionate. Unul dintre acestea este revoluia cultural a Chinei iar cellalt este Actul Final de la Helsinki din 1975, care a fost fcut posibil 2 de decizia de destindere din timpul anilor '60 ai Rzboiului Rece i care includea cele trei dimensiuni: politic, social i a drepturilor omului. Acest act a exercitat o anume presiune sau influen n cadrul Uniunii Sovietice i n cadrul blocului sovietic. Este posibil ca restabilirea locului permanent al Chinei n Consiliul de Securitate al ONU i reluarea relaiilor diplomatice dintre China i Statele Unite ale Americii s fie privite, de assemenea, ca evenimente relevante ale acelei perioade. Bineneles, putem meniona i alte evenimente, cum a fost cel de nfiinare a Micrii de Nealiniere, la care au contribuit i lideri precum Zhou Enlai, Nehru, Tito i Suharto, dar i ncheierea rzboiului din Vietnam, cu un impact important asupra dezvoltrii mondiale i n mod special a Chinei. Trebuie s lum n considerare, de asemenea, evenimentele petrecute n contextul

Rzboiului Rece, aa cum a fost revolta din Ungaria din 1956, Primvara de la Praga din 1968, ascensiunea sindicatului Solidaritatea n Polonia, dar niciunul nu a avut un impact la fel de dramatic, aa cum au avut cele menionate nainte. n concluzie, secolul al XX-lea a nceput, mai mult sau mai puin, cu o transformare care a avut un impact pe termen lung, mai exact naterea primului stat comunist, care a fost creat dup revoluia din 1917, lucru care a dus la dezvoltarea unei noi ordini pe plan internaional, cea bipolar. Acelai secol s-a ncheiat cu procesul, nceput n 1978 n China, de transformare a ordinii internaionale prin integrarea unui sistem nepolarizat, mai unitar ca rezultat al integrrii fostului bloc sovietic. n consecin, 1917 a fost anul de nceput al unei noi ordini internaionale iar 1978 semnific nceperea unei alte ordini pe plan internaional. Intervalul 1978-1989 este o perioad relativ scurt de timp. Evenimentele au fost mai degrab similare prin consecinele lor, ceea ce ne face s ne punem o ntrebare legitim: au existat motive comune pentru evenimente mai mult sau mai puin similare care s-au ntmplat n China i n blocul sovietic ntr-un timp att de scurt sau a fost vorba numai despre o coinciden? Aceast ntrebare devine i mai legitim dac notm c existau diferene n cadrul vechii familii comuniste. Spre exemplu, ri cum sunt China i Romnia au practicat un comunism cu o caracteristic naional puternic, n timp ce majoritatea rilor comuniste au pus n practic un comunism cu fa imperial. Cred c exist motive comune pentru aceste fenomene distincte din punct de vedere geografic i chiar s-au influenat reciproc pn la un anumit punct, din moment ce motivele sunt comune. A putea spune c toate aceste ri au avut o vulnerabilitate comun, aceea a apatiei popoarelor, o boal comun, aceea a

stagnrii, i un rezultat comun, al ntregului exerciiu politic i ideologic, dac a putea spune aa, manifestate prin revolte naionale n anumite ri, n principal din Uniunea Sovietic, o nemulumire popular care a luat forme lipsite de violen i o slbiciune la nivel internaional, n cadrul competiiei internaionale. Toate aceste trei manifestri au determinat transformarea i au convins liderii c o schimbare era necesar. 3 Transformarea Chinei Au existat cteva rspunsuri diferite pentru aceste provocri comune. n opinia mea, China a adoptat o transformare ordonat printr-o pia care era ndrznea dar coerent i, n al doilea rnd, printr-o participare popular n cretere. Chiar dac cea din urm s-a manifestat n principal n domeniul economic, ea a inclus n acelai timp o libertate i un spirit de autoidentificare i auto-aprare a drepturilor oamenilor n cadrul sistemului politic existent. n al treilea rnd, a fost vorba despre modernizarea expresiei pluraliste n interiorul Partidului Comunist Chinez fr a schimba mecanismele constituionale de ansamblu. Socialismul cu caracteristici chineze implic faptul c valorile sociale sunt universale ns politicile sociale sunt elaborate doar la nivel local. Nu avem undeva n lume o singur politic socialist, social-democrat sau laburist, ci avem valori comune care sunt servite de politici locale adaptate la realitile regionale sau naionale. Reconstrucia sau construcia marxismului nseamn un efort de a transforma marxismul dintr-o dogm ntr-o teorie dinamic i capabil s rspund realitilor n dezvoltare, capabil s dea rspunsuri practice unor realiti practice. Dac acest lucru poate fi fcut este o alt problem dar este perfect legitim ncercarea i, a putea spune, chiar o nou lecie cu valoare universal. A contopi socialismul marxist cu democraia i economia de pia

este cu adevrat o ncercare foarte ndrznea din cauza faptului c proprietatea colectiv asupra principalelor mijloace de producie care, ntr-un fel, las loc la transformarea tuturor claselor politice n clasa unic a proletariatului creeaz o anumit legitimitate pentru dictatura proletariatului, ceea ce este un lucru greu de conceput. Acest lucru este, ns, pentru mine, o foarte legitim i poate chiar o inteligent i uoar transformare ideologic a unei teorii conceput ntr-un anumit stadiu al istoriei i care rspunde la anumite realiti istorice care nu mai sunt relevante pentru actualitate. Aceast transformare lin refuz un abandon subit al unei teorii, oricare ar fi ea, nainte de a fi elaborat alta pentru care s fie pregtit populaia. Indiferent ct de interesant i orict de bun este o teorie, este nevoie de oameni pregtii s o asimileze. n caz contrar riscul este de a oferi oamenilor numai forme fr fond iar acest lucru creeaz probleme. Transformarea Rusiei Ca i China, Rusia a optat pentru o transformare ordonat, dar cu mijloace diferite. Uniunea Sovietic a neles, analiznd transformarea chinez, c o schimbare era necesar i posibil. Dar cu siguran c Uniunea Sovietic i n special domnul Gorbaciov au folosit alte mijloace: Glasnost i Perestroika. Glasnost, care nseamn transparen n rus, era menit s dea acces i informaie societii despre procesul de luare a deciziilor. Perestroika se referea la reforma instituiilor cu perspectiva de a le pune pe acestea sub o mai mare influen sau sub controlul complet al populaiei. Dup cum v putei da seama, 4 dimensiunea economic a schimbrii a fost una minimalist, spre deosebire de China, care a pus mai mult accent pe aceast dimensiune. Rezultatul acestei politici a Uniunii Sovietice a fost o schimbare rapid la nivelul ideologiei. n fapt, a fost abandonat ideologia deschis i explicit n

favoarea unor politici neo-liberale ntr-o societate care a nu a fost reformat din punct de vedere economic. Democratizarea economiei a dat curs i a impus, prin democratizarea de natur capitalist, fenomenul primitiv de acumulare de capital i, n consecin, ntr-un cadru democratic fragil, a dat natere unui sistem oligarhic. Acest sistem a dus la o dezarmare a statului, subminnd autoritatea i capacitatea de aprare a coeziunii statale i societale. Domnul Vladimir Putin a ncercat s fac fa trendului negativ i s se lupte cu acest fenomen, cu toate acestea, aparent, nu a putut face acest lucru dect cu preul libertii i democraiei. n aceast privin putem spune c Perestroika a dat gre n final. Astzi, Rusia este un capitalism autoritar sau un autoritarism de pia, care s-a separat din nou de societate n ceea ce privete procesul de luare a deciziilor i, prin conceptul de democraie suveran, a plasat populaia sub controlul statului. Cu toate acestea, n acest fel, stabilitatea i puterea naiunii au fost reabilitate i, pe aceast baz, un program post-sovietic a fost nlocuit de un program neo-imperial (cu un neles tehnic, nici pozitiv, nici negativ). n concluzie, spre deosebire de Rusia, China cunoate o ascensiune, datorit abordrii sale ca putere global fr scopuri imperiale i cred c acest lucru este consecvent cu tradiia chinez. Cred c aceast distincie trebuie neleas de restul lumii pentru c, n analiza acestor realiti, exemplul ascensiunii unei puteri globale fr ambiii imperiale este un punct de plecare pentru proiectarea unei noi paradigme de securitate internaional. Transformarea din Europa de Est Spre deosebire de China i Rusia, statele din Europa de Est au optat, ntrun fel, sau au fost forate s opteze pentru o transformare haotic, uneori violent, prin ceea ce a fost numit terapie de oc. Aceste ri i-au nceput preschimbarea prin anarhie i au continuat n aproximativ acelai mod pn n

momentul n care au fost integrate n organizaii europene i euroatlantice. Aanumita terapie de oc se referea la adoptarea modelelor democraiilor transatlantice, lucru pentru care aceste societii nu erau nici pregtite i nici nzestrate din punct de vedere antropologic sau tradiional. n al doilea rnd, a fost vorba despre adoptarea unor politici neo-libereale pentru a promova reforme structurale rapide n domeniul economic. n cadrul acestui mediu democratic, care nu a fost bine asimilat de ctre societate, aceste politici neoliberale au fcut loc, ca i n Rusia, unei acumulri primitive de capital i au creat o clas de oligarhi. Spre deosebire de oligarhii din Rusia, ns, cei din Europa de Est erau mai slabi pentru c resursele pe care le administrau erau mai puine. n consecin, n timp ce ncercau s administreze state slabe, au dezvoltat sau au influenat politici naionaliste i politici naionale pentru a putea nchide 5 graniele i a se proteja de competiia de pe plan internaional sau, din contr, au optat pentru a-i supune economiile naionale pieelor internaionale i puternicilor actori economici internaionali, pentru a profita de pe urma partenerilor de afaceri direci crora s-au supus. Cu alte cuvinte, n final, cel mai bun rezultat pe care l putem obine este o oligarhie pluralist deghizat n democraie, rezultatul terapiei de oc. n schimb, acest pluralism i dinamismul pe care l aducea cu sine au fost utile n procesul integrrii rilor din Europa de Est n Uniunea European, iar aceast integrare, care a fost suportat de ansamblul societii, a fost principalul factor disciplinar, punnd o oarecare ordine n aceste ri, care a putut fi ntrit, n anumite limite, i pentru c oligarhiile naionale au fost mai slabe dect fora politic proeuropean. Politicile de integrare nu erau neaprat compatibile cu politica de dezvoltare, cu alte cuvinte am fost nevoii s ne dezvoltm ntr-un ritm mai lent pentru a ne insera mai bine n structurile UE.

n ceea ce privete provocrile pe care le nfruntm astzi n Europa de Est, prima se refer la inversarea proceselor negative pe care le-am descris folosind avantajele aduse de integrarea n Uniunea European. Slbiciunea modalitilor de transformare alese de noi ne-au mpins, ca i n cazul Rusiei, ctre o politic imperialist, i am ajuns la concluzia c trebuie s refondm un imperiu european, de aceast dat unul democratic bazat pe libertate i valori, nu pe obsesia expansiunii i dominaiei. Este un imperiu slab dar aceast trstur este una pozitiv pentru c mpinge Europa ctre statul de drept, ordinea internaional, cooperare internaional, ctre securitate prin intermediul dezvoltrii i cooperrii. Aceste linii sunt convergente cu liniile de dezvoltare i transformare continu ale Chinei. Atunci cnd vorbesc despre un imperiu european am n minte un mesaj universalist-integraionist al Uniunii Europene, care ar trebui s fie caracteristic oricrui imperiu viabil: oamenii de la periferie s aib perspectiva de a ajunge la un nivel de securitate, inclusiv la securitatea social de care se bucur i cei din centru. Cu toate aceste, UE este un imperiu n devenire care se teme sau ezit n faa unor noi lrgiri, chiar dac unele sunt necesare, ctre Balcanii de Vest sau ctre Ucraina, de exemplu. Pe de alt parte acest imperiu ezit n faa posibilitii de definire a propriilor granie, ns definirea acestora ar trebui s fie parte a identitii sale i este chiar un proces necesar. Graniele sale rezonabile (nu discut aici despre practicabilitatea lor) ar putea include Ucraina, Belarus i Turcia, dar i Balcanii de Vest, i am convingerea c UE nu s-ar mai putea extinde mai departe de aceste granie. Nu consider Caucazul ca posibil parte a UE. A ncuraja mai degrab o mic uniune de state caucaziene dup modelul Uniunii n termeni de integrare economic, social i legal, dar dup modelele finlandez i austriac n

termeni de neutralitate militar. Nu cred, de asemenea n dobndirea statutului de membru NATO de ctre rile din Caucaz, spre deosebire de civa dintre compatrioii mei. ntrebarea este dac Uniunea European este pregtit s se lrgeasc pn la aceast grani. 6 Consider c dezbaterea din cadrul Uniunii Europene din perioada imediat urmtoare va avea legtur cu aprofundarea integrrii i nu neaprat cu extinderea. Trebuie s privim aprofundarea integrrii ca pe o problem crucial pentru viitorul europenilor i, de asemenea, pentru viitorul lumii. Aa cum lumea are nevoie de o Chin puternic i liber, are nevoie i de o Uniune European bine nchegat. Nu poate exista un partener mai bun n lume pentru China dect Uniunea European; acesta este motivul pentru care China ar trebui s sprijine ntrirea i dezvoltarea UE, iar UE ar trebui s fac acelai lucru pentru China. Din raiuni de timp nu putem descrie transformrile prin care au trecut rile din Europa de Est n timpul administraiilor partidelor de stnga (socialiste sau social-democrate). Un motiv s-ar putea referi la capacitatea managerial mai bun a acestora. Multe dintre ele erau numite partide comuniste reformate, altele eau noi partide care au prins contur dup transformare. Perioada lung petrecut la guvernare a acestor partide, mpreun cu greutile perioadei de tranziie, le-au erodat, ns, credibilitatea. Prin urmare, partidele socialiste i social-democrate din Europa de Est sunt astzi ntr-o poziie delicat. n Polonia suntem martorii unei ntreceri eletorale care are loc numai ntre partide de dreapta i radicali de dreapta. n statele baltice forele politice relevante sunt partidele de dreapta. n Cehia partidele socialiste sunt nesemnificative. Exist un partid autointitulat socialdemocrat

n Slovacia dar acesta este mai degrab un partid populist. Socialitii sunt la putere n Ungaria dar sunt foarte slabi n aceast perioad i oricnd vor fi alegerile posibilitatea de a le pierde este puternic i exist pericolul ca partidele fundamentalist naionaliste de dreapta s vin la guvernare. n Romnia, Partidul Social Democrat se afl acum n opoziie; chiar dac este nc cel mai puternic partid din cadrul Parlamentului, pentru prima dat de la revoluia din 1989, n timpul alegerilor Europene de anul trecut, a ieit pe locul al doilea. n general vorbind, partidele de stnga nu se descurc foarte bine nici n restul Europei. Acest lucru poate fi considerat straniu, pe de o parte, pentru c cele mai importante tendine din societatea european sunt n favoare unei Europe sociale despre care numai partidele social-democrate pot avea o perspectiv substanial. Perspective ntrebarea mea este: Ce urmeaz? n Europa trebuie s crem un nou mesaj pentru oameni i nu numai unul valid din punct de vedere raional, ci unul care le poate oferi o raiune de a fi. Suntem capabili mai degrab de a convinge oamenii dect de a-i mica emoional. Oamenii nu numai c trebuie s fie convini, ei au nevoie de emoii, un vis, un simbol, un mit i, din pcate pentru Uniunea European, care a fost construit pe un mit legat de pace i prosperitate, ea nu mai are aceeai putere mobilizatoare din perspectiva stngii. Cred n programele PSE care sunt foarte bine gndite dar nu sunt i atrgtoare 7 sau accesibile pentru oameni obinuii, care s-i determine pe acetia s ne ofere ncrederea lor c putem s le dm ceea ce-i doresc. A structura mesajul nostru pe trei dimensiuni. Totul este inclus ntrun concept mai larg al unei Europe sociale dimensiunea numrul unu din care

am dedus un numr de concepte precum Romnia social, Ungaria social sau Germania social. Aceast prim dimensiune conine idei despre dezvoltare durabil, servicii de sntate, sistem de educaie, soluii pentru contracararea nclzirii globale i a schimbrii de climat, securitate flexibil adic dorim s combinm, ca i n China, teorii marxiste cu economia de pia i democraia, nu dorim s protejm un loc de munc dac angajatorul consider c nu mai este nevoie de el dar dorim s protejm muncitorul, protejm capacitatea oamenilor de a fi angajai. Bineneles, ncercm prin diverse programe s crem locuri de munc dar cea mai important parte a programului se refer la premisele noastre c toate cheltuielile legate de sntate sau educaie, sau chiar de protecia mediului, nu sunt costuri ci investiii care duc la profit social, acesta din urm fiind apoi convertit n profit economic. Cea de-a doua dimensiune se refer la statele din Europa de Est, i nu la toat Europa, i la partidele socialiste sau social-democrate din aceast regiune, iar n acest context i la Romnia. n aceste state, dup experiena ultimilor ani, consider c trebuie s existe o regndire a politicilor sociale i s existe unele noi, consistente, clare i coerente, trebuie s reabilitm i s regndim rolul statului i relaia acestuia cu piaa, trebuie s regndim relaia dintre munc i capital i cea dintre interesul colectiv i interes individual. Ar trebui s operm, de asemenea, o restructurare a societii de care este nc nevoie, mai ales ntr-o ar precum este Romnia, care, ca i China, are o mare parte a societii implicat n agricultur (statisticile sunt diferite, bineneles, dar proporia este destul de impresionant). Trebuie de asemenea s ne gndim la reabilitarea coeziunii i coerenei naiunii. Este important, n opinia mea ca, n timp ce cutm cuvintele, procesul european i integrarea european s fie cele mai importante perspective

pentru noi; trebuie s ne redefinim rolul de naiune din perspectiva european, pentru a construi o democraie european trans-naional. A treia i ultima dimensiune care este de asemenea important pentru toi socialitii se refer la consolidarea i aprofundarea integrrii n Uniunea European, n aa fel nct s se adauge prezentei uniuni economice una politic i social. n final a dori s spun cteva cuvinte despre China, ncercnd s gsesc rspuns la ntrebarea ce urmeaz? Consider c una dintre provocri pentru China este polarizarea social i aceasta va constitui o problem important i de acum ncolo. Cred c un rspuns la aceast problem ar putea fi dezvoltarea durabil n cadrul unei economii n cretere rapid. China nu trebuie s construiasc numai un socialism cu caracteristici specifice, ci i o economie de pia cu caracteristicile specifice Chinei sau, mai bine zis, un model de dezvoltare economic care s aib aceste caracteristici specifice. Modelul neoliberal, 8 exprimat ntr-o oarecare msur de modelele europene i nordatlantice de dezvoltare, vor pune o asemenea povar pe resursele naturale nct mi este team c acest lucru ar dezechilibra complet nu numai resursele Chinei, ci pe ale ntregii lumi. n concluzie, consider c n ncercarea de a face fa disparitilor sociale i economice, dezvoltarea durabil i construirea unui model chinezesc de dezvoltare economic trebuie avute n vedere. n timp ce modernizarea i exprimarea pluralist vor continua, cred, s se dezvolte n cadrul instituiile chineze, se impune stabilirea unui echilibru ntre deschiderea economic i cea politic. De asemenea, un rspuns bun poate fi gsit pentru a echilibra procesul de descentralizare cu meninerea coeziunii rii, innd cont c descentralizarea i

disoluia sunt dou lucruri complet diferite, iar disoluia statului trebuie evitat pentru c nu are nimeni nevoie de o Chin n disoluie. Aa cum au mai subliniat unii autori vest-europeni, cea mai bun soluie este o balan de putere ntre autoritile locale i un guvern central puternic. Am convingerea c i n China exist nevoia unei responsabilizri a guvernrii locale i a cercurilor de afaceri n faa unui guvern central puternic, destul de puternic pentru a implementa corect legile rii. n ceea ce privete sfera internaional, consider c este nevoie de o politic comun pentru o aprobare internaional a rolului Chinei ntr-o nou ordine internaional bazat pe legalitate internaional. Pentru toate acestea este necesar s se continue i s se aprofundeze reformele n China i s nu se rmn la nivelul actual. Reformele sunt, ntr-un fel, un proces fr sfrit , n China sau oriunde altundeva, n acea parte din sistem care refuz terapia de oc. Nu pot dect s sper c, n ceea ce privete acest proces, China i va menine acele inte care sunt similare sau convergente cu cele actuale i viitoare ale socialdemocrailor europeni.