1.

L cu privire la funcia public i statutul funcionarului pub

reglementeaz regimul general al funciei publice, statutul funcionarului public, raporturile juridice dintre funcionarii publici i autoritile publice precum i alte raporturi ce decurg din acestea. Scopul acestei legi const n asigurarea realizrii unui serviciu public stabil, profesionist, imparial, transparent i eficient n interesul societii i al statului. Prevederile legii se aplic funcionarilor publici din autoritile publice i prevede principiile legalitii, profesionalismului, transparenei, imparialitii, independenei, responsabilitii, stabilitii i loialitii de care trebuie s se conduc FP n activitatea sa. Potrivit legii FP are dreptul s examineze probleme i s ia decizii n limitele competenei sale, s-i cunoasc drepturile i atribuiile stipulate n fia postului, s solicite, n limitele competenei sale, i s primeasc informaia necesar de la alte autoriti publice, precum i de la persoane fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma lor juridic de organizare. FP poate exprima opinia oficial a autoritii publice numai dac este abilitat n acest sens, conform procedurilor stabilite. ns pe lng drepturile care sunt prevzute de lege FP are i obligaii i anume n primul rind s respecte Constituia, legislaia n vigoare, precum i tratatele internaionale la care RM este parte, s respecte cu strictee drepturile i libertile cetenilor, s fie loial autoritii publice n care activeaz, s ndeplineasc cu responsabilitate, obiectivitate i promptitudine, n spirit de iniiativ i colegialitate toate atribuiile de serviciu, s respecte normele de conduit profesional prevzute de lege, s respecte regulamentul intern. FP depune jurmntul la intrarea n funcia public Refuzul depunerii jurmntului are ca efect

destituirea public.

funcionarului

din

funcia

2.L privind codul de conduit a funcionarului public Codul de

conduit a FP reglementeaz conduita FP n exercitarea funciei publice i are drept scop stabilirea unor norme de conduit n serviciul public i informarea cetenilor cu privire la conduita pe care trebuie s o adopte FP n vederea oferirii unor servicii publice de calitate, asigurarea unei administrri mai bune ntru realizarea interesului public, contribuirea la prevenirea i eliminarea corupiei din AP i crearea unui climat de ncredere ntre ceteni i autoritile publice. Normele de conduit prevzute de Cod snt obligatorii pentru toi FP i orice nclcare constituie abatere disciplinar creia i se aplic prevederile legii privind funcia public i statutul FP. Codul prevede o serie de principii de conduit de care FP trebuie s se cluzeasc ntru exercitarea atribuiilor sale. Potrivit Codului funcionarul trebuie s asigure informarea activ, corect i la timp a cetenilor asupra chestiunilor de interes public. FP este obligat s asigure protecia proprietii publice i s evite orice prejudiciere a acesteia. FP i este interzis s solicite sau s accepte cadouri, servicii, favoruri sau alte avantaje care i snt destinate personal sau familiei, rudelor, prietenilor, persoanelor fizice sau juridice cu care are sau a avut relaii de afaceri sau de natur politic, care i pot influena corectitudinea n exercitarea funciei publice deinute sau pot fi considerate drept recompens n raport cu atribuiile sale de serviciu. FP poate accepta, conform normelor de politee i de ospitalitate unanim recunoscute, semne de atenie i suvenire simbolice a cror valoare nu depete un salariu minim pe ar, stabilit prin hotrre de Guvern. FP cu funcie de conducere are obligaia s promoveze normele de conduit i s asigure respectarea acestora de ctre FP din subordine.

3.Cadrul legal comportamentul

care vizeaz FP. FP, graie

raportului juridic la care este parte, dispune de o totalitate de obligatii si drepturi, indatoriri si chiar restrictii. Drepturile si obligatiile FP constituie o unitate si , practic, nu exista independent unele de altele. Cadrul legal care vizeaz comportamentul FP n primul rnd l constituie legea fundamental a RM, Constituia pe care FP trebuie s o respecte cu strictee i care i ofer FP un ir de drepturi dar i obligaii. Legea cu privire la funcia public i statutul FP reglementeaz regimul general al funciei publice, statutul funcionarului public, raporturile juridice dintre funcionarii publici i autoritile publice precum i alte raporturi ce decurg din acestea. Scopul acestei legi const n asigurarea realizrii unui serviciu public stabil, profesionist, imparial, transparent i eficient n interesul societii i al statului. Codul de conduit a FP reglementeaz conduita FP n exercitarea funciei publice i are drept scop stabilirea unor norme de conduit n serviciul public i informarea cetenilor cu privire la conduita pe care trebuie s o adopte FP n vederea oferirii unor servicii publice de calitate, asigurarea unei administrri mai bune ntru realizarea interesului public, contribuirea la prevenirea i eliminarea corupiei din AP i crearea unui climat de ncredere ntre ceteni i autoritile publice. Codul muncii al RM la fel constituie cadrul legal ce vizeaz comportamentul FP, ce i ofer drepturi i obligaii. nafar de aceste legi FP n activitatea sa trebuie s se conduc i s respecte i Regulamentul instituiei n care activeaz. Drepturile i obligaiile acordate FP constituie un mijloc prin care autoritatile si institutiile publice isi realizeaza sarcinile. In fond, materializarea acestor drepturi i obligaii, prin exercitarea lor, constituie o indatorire pentru ei .

4.Etica public i deontologia FP.

Etica are acelasi inteles cu cea de morala, ele au aceeasi provenienta etic din limba greac: ethos, iar noiunea de moral i are rdcina n limba latin: mores. si fac trimitere la obiceiurile, moravurile unei societati, principiile morale ale acesteia sau la stiinta ei. Etica public reprezinta un set de reguli care definesc ceea ce este drept si gresit in conduita FP ea este fundatia pe care sunt cladite toate relatiile lui. Etica public nu se refera la legaturi pe acre le are FP cu alte persoane, ci la calitatea acestora. Cu toate ca FP are tot ce-i trebuie Statut, Cod de conduita, Regulament privind organizarea si dezvoltarea carierei, Reglementari privind salarizarea, -realitatea de zi cu zi este cu totul altfel; ne arata o AP cu un amestec eterogen de profesionisti si oameni care plimba hartii sau care nu fac altceva decat sa-i incurce pe altii. Termenul deontologie provine din grecescul deontor care inseamna ceea ce se cuvine si logos care inseamna stiinta. Deontologia poate fi desemnata ca fiind ansamblul normelor etico-juridice care contureaza un comportament profesional sau privat. Pornind de la definitia generala data deontologiei, putem sa particularizam deontologia FP si sa o definim ca fiind ansamblul normelor ce guverneaza comportamentul profesional si privat al FP, ca titular al functiei publice. In situatia in care FP a incalcat normele privind deontologia FP, respectiv, si-a incalcat obligatiile profesionale deduse din raportul de functie publica precum si normele de comportament in interiorul si in afara institutiei publice, intervine raspunderea disciplinara a acestuia. Prin astfel de abateri disciplinare, FP isi lezeaza demnitatea si prestigiul, statutul sau socio-profesional si moral.

5. Preceptele morale i libertatea alegerii. Morala reprezint un ansamblu

de idei, precepte, reguli cu privire la bine i la ru, corect i incorect, just i injust. Morala ca sistem raional de norme pentru propria conduit se bazeaz pe convingerea intim i personal a fiecrui individ n comportamentul su, mobilul regulii morale fiind datoria intern a persoanei, n primul rnd fa de sine nsi. Preceptele morale cluzesc conduita oamenilor care-i raporteaz astfel comportarea la valorile morale de bine sau ru, din care decurge i definirea acestui comportament ca moralsau imoral. Preceptele sunt prevzute cu sanciuni morale, ceea ce le face inoperabile dac nu sunt respectate de bunvoie. Aceste sanciuni sunt exterioare activitii AP i constau, eventual ntr-o reacie a mediului social sau a colectivitii. De obicei, se manifest mai multe forme ale reaciei publicului, care pot genera la nivelul individului n cauz regrete, preri de ru, mustrri de cuget sau de contiin. n perioada antic i medieval, preceptele morale i cele ale dreptului se confundau. Astzi preceptele dreptului i cele morale sunt categorii distincte, analizate de tiine diferite, dei ntre ele se manifest o foarte strns legtur. Preceptele morale au caracter spontan i au drept sanciune reacia public, desconsiderarea, marginalizarea, regretul, mustrarea de contiin.

6.Principiile de conduit a funcionarului public. FP este

persoana fizic numit n condiiile legii ntr-o funcie public. Pentru exercitrea funciei sale FP trebuie s se conduc de principiile de conduit prevzute de L privind codul de conduit a FP, i anume: * P legalitii - n exercitarea atribuiilor ce i revin, FP este obligat s respecte Constituia, legislaia n vigoare i tratatele internaionale la care RM este parte. * P imparialitii- FP este obligat s ia decizii i s ntreprind aciuni n mod imparial, nediscriminatoriu i echitabil, fr a acorda prioritate unor persoane sau grupuri. FP trebuie s aib un comportament bazat pe respect, exigen, corectitudine i amabilitate n relaiile sale cu publicul, precum i n relaiile cu conductorii, colegii i subordonaii. * P independeniiapartenena politic a FP nu trebuie s influeneze comportamentul i deciziile acestuia, precum i politicile, deciziile i aciunile autoritilor publice. *P profesionalismului- FP are obligaia s-i ndeplineasc atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, promptitudine i corectitudine i este responsabil pentru ndeplinirea atribuiilor sale de serviciu fa de conductorul su nemijlocit, fa de conductorul ierarhic superior i fa de autoritatea public.* P loialitii FP este obligat s serveasc cu bun-credin autoritatea public n care activeaz, precum i interesele legitime ale cetenilor, are obligaia s se abin de la orice act sau fapt care poate prejudicia imaginea, prestigiul sau interesele legale ale autoritii publice.

7.Normele de conduit a FP Pentru ndeplinirea eficient a atribuiilor sale FP este obligat s respecte normele de conduit. FP, potrivit atribuiilor ce i revin i conform legislaiei privind accesul la informaie, este obligat s asigure accesul liber la informaie. FP este obligat s asigure protecia proprietii publice i s evite orice prejudiciere a acesteia, adic este obligat s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile aparinnd autoritii publice, numai n scopul desfurrii activitilor aferente funciei publice deinute. FP care reprezint autoritatea public n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminare i alte activiti este obligat s aib o conduit care s nu prejudicieze imaginea rii i a autoritii publice pe care le reprezint. n cazul aflrii n deplasare de serviciu FP este obligat s aib un comportament corespunztor regulilor de protocol i s respecte legile rii gazd. n relaiile cu reprezentanii altor state, FP i este interzis s exprime opinii personale privind aspectele naionale sau disputele internaionale. FP i este interzis s solicite sau s accepte cadouri, servicii, favoruri sau alte avantaje care i snt destinate personal sau familiei, rudelor, prietenilor, persoanelor fizice sau juridice cu care are sau a avut relaii de afaceri sau de natur politic, care i pot influena corectitudinea n exercitarea funciei publice deinute sau pot fi considerate drept recompens n raport cu atribuiile sale de serviciu.ns el poate accepta, conform normelor de politee i de ospitalitate unanim recunoscute, semne de atenie i suvenire simbolice a cror valoare nu depete un salariu minim pe ar, stabilit prin hotrre de Guvern. FP este obligat s evite conflictul de interese. FP cu funcie de conducere are obligaia s promoveze normele de conduit i s asigure respectarea acestora de ctre funcionarii publici din subordine.

8.Particularitile individului care i predetermin comportamentul n procesul comunicrii tipurile de activitate nervoas, temperamentul, firea etc. predetermin comportamentul individului. Evideniem 4 tipuri de temperament (dup Hipocrate): Sangvinicul - ritmicitate, echilibru i aceasta n condiia viociunii, rapiditii, micrilor i vorbirii printr-o mare efervescen emoional. Totodat, manifestnd buna dispoziie i exuberan, d dovad de adaptabilitate prompt, calmitate, stpnire de sine. Sangvinicii pot manifesta n procesul comunicrii un comportament fervent i echilibrat. Snt api s evolueze cu discursuri nflcrate i s asculte rbdtor un interlocuitor flegmatic. Colericul este excesiv n manifestrile sale, fie c este eruptiv, nvalnic, nestpnit; fie c apare deprimat, cuprins de team i panic. Snt oameni nelinitii, nerbdtori, predispui spre furie, violen dar i la afeciuni neobinuite, cu relaii ce exagereaz att buna intenie, ct i ostilitatea. Ascensiunea i scderea capacitii de munc l fac deosebit de neuniformi n comunicare. Flegmaticul se caracterizeaz prin reacii i micri lente, calmitate evident. Rbdtor, meticulous i deosebit de temeinic n munc de lung durat. Adaptabilitatea redus i tempoul foarte lent nu corespund exigenelor comunicrii directe, l fac pe flegmatic un emitor plictisitor, cu reacii neadecvate situaiei, sau un receptor greu de cap, prea meticulos n recepionarea mesajelor.. Melancolicul manifest un tonus sczut i disponibiliti energetic reduse, fapt ce contribuie la o sensibilitate deosebit i la apariia depresiunii n condiii de solicitri sporite. Comunicarea direct i cere melancolicului operativitate i adaptabilitate prompt, i acest fapt i produce un enorm discomfort. Apelnd la efortul volitiv pentru a corespunde exigenelor comunicrii directe, melancolicul se epuizeaz repede i

evit comunicarea cea indirect.

direct, preferind-o pe

sine, Debitul verbal este scazut, gesticulatia redusa.

9.Manifestarea particularitilor temperamentale n conduita FP

Temperamentul se refera la dimensiunea energetico-dinamica a personalitatii si se exprima n particularitati ale activitatii intelectuale si a afectivitatii, ct si n comportamentul exterior: limbaj si motricitate, n conduita. Temper caracterizeaza forma manifestarilor si, de aceea, poate fi definit drept aspectul formal al afectivitatii si reactivitatii motorii specifice FP. FP coleric e energic, nelinistit, impetuos, irascibil, uneori impulsiv si isi risipeste energia. El este inegal n manifestari. Starile afective se succed cu rapiditate. Oscileaza ntre entuziasm si deceptie, are tendinta de exagerare n tot ceea ce face. Este o persoana foarte expresiva, usor de citit, gndurile si emotiile i se succed cu repeziciune. Are tendinta de dominare n grup si se daruieste cu pasiune unei idei sau cauze. FP sangvinic se caracterizeaza prin ritmiciatate si echilibru. Este vioi, vesel, optimist si se adapteaza cu usurinta la orice situatie. Fire activa, schimba activitatile foarte des deoarece simte permanent nevoia de ceva nou. Stabileste usor contacte cu alte persoane. FP flegmatic este linistit, calm, imperturbabil, cugetat n tot ceea ce face, pare a dispune de o rabdare fara margini. Are o putere de munca deosebita poate obtine performante deosebite mai ales n muncile de lunga durata si este foarte tenace, meticulos n tot ceea ce face. Fire nchisa, greu adaptabila, putin comunicativa, prefera activitatile individuale. FP melancolic este lent si inexpresiv, i lipseste forta si vigoarea, emotiv si sensibil, are o viata interioara agitata datorita unor exagerate exigente fata de sine si a unei nencrederi n fortete proprii. Este putin rezistent la eforturi ndelungate. Putin comunicativ, nchis n

10. Particularitile tipului psihologic i conduita FP. Datorit

faptului c FP se afl ntr-o permanent comunicare este necesar de examinat tipurile psihologice i anume: tipul extravertit i introvertit. C.G.Jung meniona c: Cei ce gndesc, simt i acioneaz sau, ntr-un cuvnt, triesc conformndu-se nemijlocit condiiilor obiective i cerinelor acestora, att n sens bun ct i ru, sunt extravertiii. El triete astfel, nct este ntru totul evident, c n contientul su obiectul joac un rol mult mai important , ca factor decisiv, dect prerea sa subiectiv. Dei are , preri personale, puterea lor de decizie este mult mai slab dect cea a condiiilor exterioare obiective. n conduita FP tipul extravertit este de bun augur deoarece datorit faptului c atenia i interesul sunt orientate spre ambian, el se include n procesul de comunicare uor i plenar. Tipul introvertit se deosebete de cel extravertit prin faptul c nu se orientez dup obiect i dup faptele obiective, ci dup factorii subiectivi. Deoarece principala lor activitate este orientat spre interior, manifest lips de deschidere, neparticipare sau nesiguran i chiar o timiditate nemotivat. Cele ce manifest ei in exterior este neadecvat celor ce ateapt ambiana uman, de aceea sunt deseori subestimai sau cel puin nenelei. Tocmai de aceea persoanele introvertii exercit cu nedorin funciile unui factor de decizie i n general, nu prefer s mbrieze profesii ce presupun comunicare ampl cu oamenii. ns, n ciuda acestui fapt acest tip psihologic este suficient de frecvent ntlnit i n conduita multor FP.

11.Accenturile firii umane i conduita FP Aa cum spunea i Hobbes,

n firea uman exist trei cauze principale de vrajb: competiia, nencrederea i gloria. Competiia i face pe oameni s-i duneze unii altora pentru ctig. Nencrederea sau, aa cum se spune astzi, suspiciunea, favorizeaz loviturile preventive. Gloria, care echivaleaz oarecum cu ceea ce astzi numim status social, i face pe oameni agresivi ori de cte ori simt c sunt subevaluai. Asemenea cauze de vrajb inerente firii umane duc doar la asociaii fragile, pentru a nu spune mai ru Prin urmare, situaiile conflictuale sunt la fel de prezente n societate ca i ncercrile de colaborare i coordonare, iar existena instituiilor nu poate fi legat doar de posibilitatea cooperrii indivizilor.

12.Comportamentul instituional al FP comportamentul instituional al FP

este reglementat de Legea privind Codul de conduit a FP i care prevede c FP trebuie sa aiba un comportament bazat pe respect, exigenta, corectitudine si amabilitate in relatiile sale cu publicul, precum si in relatiile cu conducatorii, colegii si subordonatii. FP este obligat sa ia decizii si sa intreprinda actiuni in mod impartial, nediscriminatoriu si echitabil, fara a acorda prioritate unor persoane sau grupuri in functie de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, sex, opinie, apartenenta politica, avere sau origine sociala i apartenenta politica a functionarului public nu trebuie sa influenteze comportamentul si deciziile acestuia, precum si politicile, deciziile si actiunile autoritatilor publice. El are obligatia sa-si indeplineasca atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, promptitudine si corectitudine, deoarece este responsabil pentru indeplinirea atributiilor sale de serviciu fata de conducatorul sau nemijlocit, fata de conducatorul ierarhic superior si fata de autoritatea publica. FP care reprezinta autoritatea publica in cadrul unor organizatii internationale, institutii de invatamint, conferinte, seminare si alte activitati este obligat sa aiba o conduita care sa nu prejudicieze imaginea tarii si a autoritatii publice pe care le reprezinta. n cazul aflrii sale in deplasare de serviciu este obligat sa aiba un comportament corespunzator regulilor de protocol si sa respecte legile tarii gazda. FP trebuie s adopte un comportament adecvat ntru vederea oferirii unor servicii publice de calitate; asigurarea unei administrari mai bune intru realizarea interesului public; contribuirea la prevenirea si eliminarea coruptiei din administratia publica si crearea unui climat de incredere intre cetateni si autoritatile publice.

13.Comportamentul FP n cadrul audienelor Este important s concepem audiena drept un proces de comunicare direct, al crui rezultat depinde de nelegerea reciproc a partenerilor. Pregtirea audienei necesit prealabil o etap organizatoric riguroas. Este rezonabil ca audienele s fie organizate de 2 ori pe sptmn. ntr-o zi ele vor fi organizate n prima jum a zilei, n alta n a 2 jum, pentru a oferi vizitatorilor posibiliti reale de a se nscrie n audien, innd cont de programul lor de munc. Secretara noteaz numele solicitantului i l informeaz despre data i ora concret cnd va fi primit n audien. Acest lucru va fi prima mrturire a respectului fa de solicitant. Pentru FP este important s se determine, pn a primi persoana n audien, la ce nivel este conceput aceast audien. n situaia n care vizitatorul este o persoan ierarhic superioar FP ce organizeaz audiena, e logic ca stpnul biroului s se ridice din fotoliu i s ias n ntmpinarea celui venit, oferindu-I un loc astfel nct s se aeze alturi i s converseze ntr-un spaiu comun prin importana sa. De regul, o persoan ierarhic superioar vine n audien la una ierarhic inferioar atunci cnd are de rezolvat nite probleme de ordin personal, de aceea nu este etic s fie implicate alte persoane n aceast audien. Mai corect ar fi s se fac nite notie pentru a da mai apoi dispoziiile necesare. Cnd n audien vine un coleg egal n grad, trebuie manifesta o atitudine de satisfacie c el face aceast vizit. Strduina de a crea o atmosfer colegial, binevoitoare i va oferi vizitatorului confortul necesar pentru a-I permite s expun doleanele constructiv i operativ. O deosebit rbdare i toleran n comunicare necesit audienele cu persoanele care au anumite dereglri de ordin psihic.

14. Comportamentul FP n cadrul ntrevederilor. ntrevederea este o reunire

a unui grup de persoane pentru a discuta i a hotr ceva. ntrunete un numr mai larg de persoane pentru a dezbate o problem anumit, formulat n ordinea de zi. Pentru a face convingtoare lurile de cuvnt n cadrul ntrevederilor, funcionarii publici trebuie s in cont de cteva reguli importante: - s vorbete tare, s articuleze sunetele ca s fie auzit de toi cei prezeni n edin. - s adreseaz mesajul celor din n sal; - s fie sincer n cele ce relateaz s fie convingtor, i s conving asculttorii c cele relatate de el sunt interesante pentru ei s personalizeze mesajul, s-l adapteze la asculttori s i controleze atitudinele i comportamentele; - s aib grij cum finalizeaz discursul.

15. Comportamentul FP n cadrul edinelor n cadrul edinelor sunt

convocai sistematic colaboratorii unei instituii i sunt puse n discuie subiecte ce in de sarcinele operative pentru o anumit perioad. Cnd se organizeaz edinele, trebuie de avut grij n mod deosebit de regulamentul derulrii ei. Cel care conduce asemenea edine, va ine cont de anumite reguli. edinele sunt organizate conform unui orar prealabil stabilit pe care l cunosc toate persoanele vizate. Rezonabil ar fi s fie stabilit o anumit or, ntr-o anumit zi cnd se organizeaz asemenea edine. Conductorul edinei intr la ora fixat, salut pe cei prezeni i anun subiectele puse n discuie. Dup o relatare succint a acestuia, FP ce prezideaz edina i adreseaz vorbitorului ntrebrile de care este nevoie pentru concretizarea tuturor aspectelor chestiunii abordate. n cazul n care o cere situaia, se adreseaz ntrebri altor persoane ce asist. Pentru a face convingtoare lurile de cuvnt n cadrul edinelor, funcionarii publici trebuie s in cont de cteva reguli importante: - s vorbete tare, s articuleze sunetele ca s fie auzit de toi cei prezeni n edin. - s adreseaz mesajul celor din n sal; - s fie sincer n cele ce relateaz s fie convingtor, i s conving asculttorii c cele relatate de el sunt interesante pentru ei s personalizeze mesajul, s-l adapteze la asculttori s i controleze atitudinele i comportamentele; - s aib grij cum finalizeaz discursul.