ORDONAN DE URGEN privind comercializarea produselor alimentare

Avnd n vedere scderea interesului mediului de afaceri de a investi n domeniul agroalimentar, dispariia de pe pia a micilor productori de produse agroalimentare care nu pot face fa condiiilor impuse de marii comerciani, un pre al produselor agroalimentare crescut fa de nivelul mediu european, se impune reglementarea relaiilor dintre productori, distribuitori i comerciani, pentru favorizarea condiiilor de concuren liber i a accesului micilor productori la consumatori. Prezenta iniiativ legislativ va avea un efect pozitiv asupra tuturor participanilor la actul de comer din lanul alimentar - productor, procesator, comerciant i consumator, printr-o echilibrare a raporturilor comerciale dintre furnizori i marile lanuri de magazine. Neadoptarea acestui proiect de ordonan de urgen menine perpetuarea unei concurene neloiale ntre marii i micii productori, ngrdirea accesului real al fermierilor i a altor furnizori de produse agroalimentare la consumatori, meninerea i restrngerea ofertei de produse agroalimentare romneti cu influene negative asupra valorificrii superioare a potenialului de producie i a acoperiririi cererii de consum. Prezenta iniiativ legislativ vizeaz interesul public i constituie situaie extraordinar i de urgen, a crei reglementare nu poate fi amnat. n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

CAPITOLUL I Dispoziii generale

Art. 1 Prin prezenta ordonan de urgen se reglementeaz: (1) statutul juridic al comerciantului de produse agroalimentare; (2) condiiile de exercitare a activitii de comercializare a produselor agricole.

Art. 2 Prezenta ordonan de urgen stabilete principiile generale privind comercializarea produselor alimentare n reelele de distribuie i asigurarea transparenei preului acestora la consumator.

Art. 3 Prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic tuturor persoanelor fizice i juridice care realizeaz relaii comerciale cu produse alimentare.

Art. 4 n nelesul prezentei ordonane de urgen, urmtorii termeni se definesc astfel: a) produs alimentar orice substan sau produs, indiferent dac este prelucrat, parial prelucrat sau neprelucrat, destinat sau prevzut n mod rezonabil a fi ingerat de oameni, conform prevederilor art. 2 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 de stabilire a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru Siguran Alimentar i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei produselor alimentare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 31/ 01.02.2002, cu modificrile i completrile ulterioare; b) produs alimentar proaspt alimentul care nu este conservat prin sterilizare, deshidratare, congelare sau afumare; c) relaii comerciale - activitatea de vnzare sau cumprare a produselor alimentare; d) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care cumpr, dobndete, utilizeaz i consum produse alimentare n afara activitii profesionale; e) comerciant - persoana fizic sau juridic autorizat s desfoare activiti de comercializare direct ctre consumator a produselor alimentare; f) furnizor - persoana fizic sau juridic autorizat s desfoare activiti de producie, procesare sau distribuie a produselor alimentare, n vederea comercializrii acestora; g) cost de producie - cheltuielile directe plus cheltuielile indirecte de producie, repartizate raional asupra produselor fabricate, lucrrilor executate i serviciilor prestate; h) pre de list furnizor preul unitar net pentru fiecare produs oferit spre vnzare de ctre furnizor; i) discount avantajul financiar direct, oferit de ctre furnizor comerciantului, aplicat procentual la preul de list furnizor; j) cost de achiziie comerciant preul unitar net care apare n factura de achiziie, obinut prin scderea discountu-lui oferit de furnizor, la care se adaug cheltuielile directe specifice revnzrii i costurile serviciilor prestate de comerciant furnizorului; k) pre de achiziie consumator costul de achiziie comerciant majorat cu adaosul comercial i TVA; l) listarea produsului obligaia asumat de comerciant de a pune n vnzare direct ctre consumator tipurile de produse oferite de furnizor prin contractul comercial; m) delistarea ncetarea punerii n vnzare direct de ctre consumator a produselor oferite de furnizor prin contractul comercial.

CAPITOLUL II Protecia mpotriva nelegerilor i practicilor anticoncureniale

Art.5

(1) Este interzis oricrui comerciant s solicite i s ncaseze de la furnizor plata de servicii care nu au legtur direct cu operaiunea de vnzare i care nu sunt cuprinse n costul de achiziie. (2) Este interzis oricrui comerciant s solicite i s ncaseze de la furnizor acoperirea cheltuielilor cu extinderea reelei de distribuie a comerciantului, cu amenajrile spaiilor de vnzare ale comerciantului, sau cu operaiunile i evenimentele de promovare a activitii i imaginii comerciantului.

Art.6 Este interzis oricrui comerciant s ofere sau s vnd produse n pierdere, cu excepia situaiilor prevzute de lege. Prin vnzare n pierdere, n sensul prezentei ordonane de urgen, se nelege orice vnzare la un pre egal sau inferior costului de achiziie.

Art.7 Este interzis oricrui comerciant s solicite furnizorului s nu vnd altor comerciani aceleai produse la un cost de achiziie mai mic sau egal cu cel cu care a achiziionat el nsui produsele respective.

Art.8 Prile nu se pot obliga reciproc, direct sau indirect, s cumpere sau s vnd produse sau servicii de la sau ctre un ter.

CAPITOLUL III Practici comerciale

Art. 9 Raporturile comerciale dintre productori sau distribuitori, numii furnizori, pe de o parte, i comerciani, pe de alt parte, precum i dintre comerciani aflai la diferite niveluri ale lanului de distribuie, trebuie s fie stabilite prin ncheierea unui contract negociat n prealabil de ctre pri, care respect legislaia n vigoare i regulile stabilite de prezenta ordonan de urgen.

Art.10 (1) Cu excepia situaiei n care delistarea se datoreaz culpei contractuale a furnizorului, delistarea de ctre comerciant a unui produs al furnizorului se va realiza prin notificare prealabil cu 60 de zile. Delistarea unilateral oblig comerciantul la restituirea integral a sumei de bani ncasate de acesta pentru asumarea obligaiei contractuale privind listarea.

(2) Comerciantul poate refuza recepia mrfii n condiiile n care aceasta nu ndeplinete condiiile legale de comercializare, cantitile prevzute n comand sau termenul de livrare, notificnd n scris furnizorului motivul refuzului recepiei produselor, n termen de maximum 24 de ore. (3) n cazul n care prile convin prin contract ca recepia cantitativ i calitativ s fie fcut ulterior momentului livrrii, documentul de recepie va fi transmis n form scris furnizorului n maximum 48 de ore de la momentul punerii la dispoziia comerciantului a mrfii.

Art. 11 Termenele de plat pentru produsele alimentare comercializate n baza contractelor ncheiate ntre comerciant i furnizor nu vor putea fi mai mari de 30 de zile calendaristice de la data recepiei produselor cu excepia produselor alimentare proaspete, la care termenul de plat nu va putea fi mai mare de 14 zile zile calendaristice.

Art. 12 (1) n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a unei obligaii comerciale de ctre una dintre cele dou pri, acestea pot genera plata de penaliti de ctre partea n culp, egale pentru pri, existena i nivelul acestora fiind negociate la ncheierea contractului. (2) In cazul n care plata nu se efectueaz la termenul stabilit, cel care are obligaia de plat va plti contravaloarea produselor i o dobnd zilnic calculat la dublul dobnzii de referin a Bancii Naionale a Romaniei.

CAPITOLUL IV Sanciuni

Art.13 Constituie contravenii urmtoarele fapte: a) nerespectarea dispoziiilor art. 5 8 i se sancioneaz cu amend de la 50.000 lei la 100.000 lei, n msura n care nu sunt aplicabile prevederile Legii concurenei nr. 21/1996, republicat. b) nerespectarea dispoziiilor art. 9 12 i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 50.000 lei, n msura n care nu sunt aplicabile prevederile Legii concurenei nr. 21/1996, republicat.

Art. 14 Contraveniile prevzute la art. 13 se constat i se sancioneaz, dup caz, de ctre: a) b) organele de control abilitate ale primriilor; organele de control abilitate ale Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorului;

c) d)

organele de control abilitate ale Ministerului Finanelor publice; organele de control abilitate ale poliiei.

Art. 15 Prevederile prezentei ordonane de urgen referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAPITOLUL V Dispoziii finale i tranzitorii

Art.16 Contractele n desfurare ale cror termene i condiii sunt contrare prevederilor prezentei ordonane de urgen vor fi modificate corespunztor n termen de 60 de zile de la publicarea prezentei ordonane de urgen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

PRIM - MINISTRU

EMIL BOC