Sunteți pe pagina 1din 3

Comunicat de pres

_____________________________________________________________________________________________________________

Emis de Serviciul de pres al Curii Constituionale 12.01.2012

Declararea neconstituional a Hotrrii Parlamentului privind rezultatele alegerilor ordinare pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova (Sesizarea nr. 37a/2011)

La 12 ianuarie 2012 Curtea Constituional a pronunat Hotrrea privind controlul constituionalitii Hotrrii Parlamentului nr. 266 din 23 decembrie 2011 cu privire la rezultatele alegerilor ordinare pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova (sesizarea nr.37a/2011). Hotrrea a fost expediat pentru publicare la Monitorul Oficial. Circumstanele cazului La originea cauzei se afl sesizarea depus la Curtea Constituional la 26 decembrie 2011 n temeiul articolelor 135 alin. (1) lit. a) din Constituie, 25 alin. (1) lit. g) din Legea cu privire la Curtea Constituional i 38 alin.(1) lit. g) din Codul Jurisdiciei Constituionale de deputatul n Parlament, dl Mihai Godea, privind controlul constituionalitii Hotrrii Parlamentului nr. 266 din 23 decembrie 2011 cu privire la rezultatele alegerilor ordinare pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova. La 23 decembrie 2011, Parlamentul a adoptat Hotrrea nr. 266 prin care s-a luat act de informaia privind totalizarea rezultatelor votrii n cadrul alegerilor ordinare pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova desfurate la 16 decembrie 2011, prezentat de Comisia special de desfurare a alegerilor pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova. Prin aceast hotrre, de asemenea, Parlamentul a constatat c, n rezultatul alegerilor ordinare din 16 decembrie 2011, Preedintele Republicii Moldova nu a fost ales. Potrivit autorului sesizrii, clauza stabilit n articolul 78 alin.(1) din Constituie, reiterat n articolul 8 alin.(1) din Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova privind votul secret are un caracter imperativ i trebuie s fie respectat ntocmai de ctre deputaii n Parlament care particip la alegerea efului statului. La fel, autorul sesizrii consider c exprimarea voinei alegtorului (n cazul dat deputatul) i modalitatea de exprimare a ei trebuie s fie necondiionat secret, ceea ce nseamn c deputaii n Parlament trebuie s voteze pentru candidaii la funcia de Preedinte n aa condiii, nct voina lor s nu poat fi cunoscut i influenat de nimeni. Autorul sesizrii a pretins c nclcarea principiului votului secret constituie o viciere de fond a votului exprimat n cadrul alegerilor din 16 decembrie 2011 pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova i, deoarece numrul de votani care au nclcat caracterul secret al votului este considerabil, aceste alegeri nu puteau fi confirmate ca fiind desfurate legal i urmau a fi anulate pentru motivul nclcrii procedurii de votare. n edina plenar public, autorul sesizrii a extins obiectul sesizrii, solicitnd verificarea constituionalitii Hotrrii Parlamentului nr. 287 din 28 decembrie 2011 privind stabilirea datei alegerilor repetate a Preedintelui Republicii Moldova. Reprezentanii autoritilor au recunoscut n edin public c exist o problem cu privire la ntinderea proteciei constituionale a votului secret, solicitnd dezvoltarea de ctre Curte a

concluziilor sale statuate n Hotrrea Curii Constituionale nr. 39 din 4 decembrie 2000 privind interpretarea unor prevederi ale articolului 78 alin. (1) din Constituia Republicii Moldova. Sesizarea a fost judecat de ctre Curtea Constituional, n urmtoarea componen: Alexandru TNASE, preedinte, judector-raportor, Dl Victor PUCA, Dl Petru RAILEAN, Dna Elena SAFALERU, Dna Valeria TERBE, judectori Concluziile Curii Audiind argumentele prilor, Curtea a reinut c, n conformitate cu dispoziiile articolului 78 alin. (1) din Constituie, Preedintele Republicii Moldova se alege de ctre Parlament prin vot secret, iar articolul 8 alin.(1) din Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova prevede c votarea pentru candidaii la funcia de Preedinte al Republicii Moldova se efectueaz n mod secret. De altfel, aceasta este singura dispoziie constituional cu caracter procedural referitoare la organizarea i desfurarea alegerilor Preedintelui, n raport cu care Curtea Constituional este chemat s se pronune. n acelai timp, Curtea a observat c procedura de votare a Preedintelui Republicii Moldova de ctre Parlament a constituit obiectul Hotrrii Curii Constituionale nr. 39 din 4 decembrie 2000 privind interpretarea unor prevederi ale articolului 78 alin. (1) din Constituia Republicii Moldova. n hotrrea sa anterioar, Curtea Constituional a menionat c alegerea efului statului de ctre Parlament printr-o alt modalitate dect prin vot secret este interzis. Cu alte cuvinte, clauzele stabilite n art. 78 alin. (1) din Constituie i art. 8 alin. (1) din Legea nr. 1234-XIV din 22 septembrie 2000 au un caracter imperativ i trebuie s fie respectate ntocmai de ctre deputaii n Parlament care particip la alegerea Preedintelui Republicii Moldova. De asemenea, n Hotrrea nr. 39 din 4 decembrie 2000 Curtea a menionat c, deputaii n Parlament trebuie s voteze pentru candidaii la funcia de Preedinte al Republicii Moldova n aa condiii, nct voina lor s nu poat fi cunoscut i influenat de nimeni. Curtea a acceptat solicitarea Guvernului de a dezvolta concluziile statuate n Hotrrea nr. 39 din 4 decembrie 2012. n acest context, Curtea a reiterat c din textul Constituiei nu rezult posibilitatea derogrii n cazul alegerii Preedintelui de la caracterul secret al votrii. O dovad n acest sens este faptul c, dac n alte cazuri Constituia utilizeaz expresia cu votul [...], fr a preciza dac acesta trebuie s fie deschis sau secret (a se vedea articolele 74, 81, 82, 89, 98, 106, 111, 141, 143 din Constituie), n acest caz Constituia utilizeaz indicativul este ales, cu precizarea prin vot secret, fr a prevedea excepii sau, cel puin, posibilitatea legiuitorului de a reglementa situaii de exceptare. Redacia articolului 78 indic clar voina legiuitorului constituant de a aplica aceast garanie constituional n toate alegerile pentru funcia de Preedinte al Republicii. Aceast protecie se extinde de la primirea buletinului de vot pn la plasarea buletinului de vot n urna de vot sigilat, astfel nct opiunea exprimat s nu poat fi identificat. Curtea a reinut c organismele i instrumentele internaionale nu difereniaz garaniile secretului votului n funcie de exprimarea acestuia n cadrul alegerilor prin sufragiu universal direct sau indirect i n cadrul edinelor Parlamentului pentru a face numiri individuale. Curtea a menionat c aceste garanii urmeaz a fi asigurate n cadrul tuturor exerciiilor electorale prin vot secret, indiferent de tipul scrutinului. De asemenea, Curtea a reinut c secretul votului nu este numai un drept fundamental, dar, de asemenea, o obligaie. Prin urmare, renunarea la dreptul la votul secret, nu exonereaz deputaii de obligaia de a asigura secretul votului, or la ea nu se poate renuna. Astfel, funcionarii electorali, sunt obligai s opreasc orice manifestare care ncalc secretul votului, inclusiv pe alegtorii care arat n mod deliberat buletinele de vot marcate de ei. n acest context, Curtea a constatat c la desfurarea procedurii de alegere a Preedintelui din 16 decembrie 2011 au fost nclcate n mod flagrant normele articolului 78 i, implicit, ale articolelor 1 i 2 din Constituia Republicii Moldova. Curtea a reinut c, prin amploarea lor,

nclcrile au fost de natur s influeneze decisiv rezultatele finale ale alegerilor ordinare pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova. n partea ce ine de solicitarea de verificare a constituionalitii Hotrrii Parlamentului nr. 287 din 28 decembrie 2011 privind stabilirea datei alegerilor repetate a Preedintelui Republicii Moldova, formulat n edina plenar public, Curtea reine c aceasta este n conexiune direct cu Hotrrea Parlamentului nr. 266 din 23 decembrie 2011 cu privire la rezultatele alegerilor ordinare pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova, data alegerilor repetate fiind fixat urmare a adoptrii acestei hotrri. n lumina celor expuse, Curtea a conchis c Hotrrea Parlamentului nr. 266 din 23 decembrie 2011 cu privire la rezultatele alegerilor ordinare pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova i, implicit, Hotrrea Parlamentului nr.287 din 28 decembrie 2011 privind stabilirea datei alegerilor repetate a Preedintelui Republicii Moldova, urmeaz a fi declarate neconstituionale. Hotrrea Curii Pornind de la argumentele invocate mai sus, Curtea Constituional a declarat neconstituionale Hotrrea Parlamentului nr. 266 din 23 decembrie 2011 cu privire la rezultatele alegerilor ordinare pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova i Hotrrea Parlamentului nr. 287 din 28 decembrie 2011 privind stabilirea datei alegerilor repetate a Preedintelui Republicii Moldova. Hotrrea Curii Constituionale este definitiv, nu poate fi supus nici unei ci de atac, intr n vigoare la data adoptrii i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

_____________________________________________________
Textul integral al hotrrii este disponibil pe pagina web a Curii Constituionale http://www.constcourt.md/ Adresa: A. Lpuneanu 28, CHIINU MD-2004, MOLDOVA Tel.: +373 22 25-37-08 Fax.: +373 22 25-37-44, +373 22 25-37-46 Email: curtea@constcourt.md - ef Secretariat press@constcourt.md - Serviciul de pres