ORGANISME INTERNAIONALE I EUROPENE CU ATRIBUII N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI

Protejarea mediului este esenial pentru calitatea vieii generaiilor prezente i viitoare. Provocarea actual este reprezentat de combinarea proteciei mediului cu creterea economic continu ntrun maniera care sa fie sustenabil. n domeniul proteciei mediului exist un numr mare de organizaii care conserv, analizeaz i monitorizeaz mediul n diferite modaliti. Aceste organizaii de mediu pot fi globale, regionale, naionale sau locale. Organismele internaionale i europene cu atribuii n domeniul proteciei mediului sunt urmtoarele:
1.

Organizaia Naiunilor Unite (ONU)

ONU a fost nfiinat la 24 octombrie 1945 de 51 de ri, angajate s menin pacea prin cooperare internaional i securitate colectiv. Astzi, aproape toate naiunile lumii sunt membre ONU: n total 192 de state. Cnd statele devin membre ONU, ele accept i i asum obligaiile prevzute n Carta Naiunilor Unite, un tratat internaional care stabilete principiile de baz ale relaiilor internaionale. Conform Cartei, ONU are patru obiective majore:

s menin pacea i securitatea internaional; s dezvolte relaii de prietenie ntre naiuni; s coopereze la rezolvarea problemelor internaionale i la promovarea respectului pentru drepturile omului; s fie un centru pentru armonizarea aciunilor tuturor statelor.

ONU ofer mijloace pentru rezolvarea conflictelor internaionale i pentru formularea de politici n chestiuni care ne afecteaz pe toi. n cadrul Organizaiei toate statele membre mari sau mici, bogate sau srace, cu vederi politice i sisteme sociale diferite au un cuvnt de spus i drept de vot egal. Prin intermediul programelor sau organizaiilor coordonate de Naiunile Unite, statele beneficiaz de asisten tehnic i financiar n sectoare de interes pentru fiecare ar: protecia mediului,

demografie, drepturile omului, sntate, consolidarea instituiilor democratice, etc.

agricultur,

industrie,

n momentul de fa se urmrete consolidarea procesului de luare a deciziilor privind mediu la nivel mondial n cadrul sistemului Organizaiei Naiunilor Unite. n cadrul ONU exist urmtoarele organisme cu atribuii n domeniul mediului:
a)

Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP)

Principalul organism al ONU creat n vederea proteciei mediului, UNEP, a fost nfiinat imediat dup Conferina Naiunilor Unite pentru Mediul Uman, desfurat la Stockholm n anul 1972. UNEP are mandatul de a coordona la nivel mondial integrarea politicilor de protecie a mediului n celelalte sectoare n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile. Mandatul UNEP s-a consolidat permanent, n prezent actionnd pentru implementarea deciziilor luate la cel mai nalt nivel politic la Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare, desfurat la Rio de Janeiro n 1992, i la Summit-ul Mondial pentru Dezvoltare Durabil, desfaurat la Johannesburg, n 2002. UNEP este coordonat de un Consiliu de Administraie, mpreun cu un director executiv, care este n acelai timp i Secretar General Adjunct al ONU i al Comitetului Reprezentanilor Permaneni. Programele UNEP acoper urmtoarele domenii: evaluarea strii mediului, conservarea i protecia biodiversitii, managementul chimicalelor, protecia apelor, protecia zonelor de coast, protecia solurilor, protecia stratului de ozon, schimbrile climatice, energiea durabil, poluarea urban, controlul polurii industriale, consumul durabil. Faptul c are sediul n Africa, la Nairobi, ofer organizaiei posibilitatea de a nelege mai bine problemele de mediu cu care se confrunt rile cu economii n curs de dezvoltare. UNEP are apte divizii care promoveaz i faciliteaz un mamagement al mediului riguros n vederea asigurarii dezvoltrii durabile: Avertizare preventiv i evaluare; Implementarea politicii de mediu; Tehnologie, industrie i economie; Cooperare regional;

Legislatie de mediu i convenii internaionale; Comunicare i informarea publicului; Fondul global pentru mediu.

Totodat, aceast organizaie ofer acces la date i informaii referitoare la mediu i sprijin guvernele n utilizarea acestora n vederea asigurarii unei dezvoltari durabile. Aceast organizaie internaional sprijin dezvoltarea infrastructurii instituionale i legale n vederea protejrii mediului la nivel global. UNEP ofer sprijin statelor, n special celor cu economii n curs de dezvoltare, n vederea participrii la negocierile internaionale, ndeplinirii obligaiilor asumate prin acordurile internaionale, dezvoltrii de instituii i s formuleze i s adopte legi care s protejeze mediul. UNEP dezvolt ghiduri privind politicile de mediu i a iniiat un proces, la nivel ministerial i interguvernamental n vederea creterii numrului de actori implicai n luarea deciziilor privind mediul i revigorrii obligaiilor globale n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile. n acelai timp, UNEP coopereaz i cu societatea civil i cu sectorul privat n vederea protejrii resuselor naturale mondiale. UNEP promoveaz dialogul i cooperarea ntre toi factorii implicai, schimbul n ceea ce privete cele mai bune practici, transferul de cunotine i tehnologii i realizarea de demonstraii de proiecte, precum :

Programul de Aciune pentru protejarea stratului de ozon, care ajut la implementarea Protocolului de la Montreal; Programul Global de Aciune pentru protecia mediului marin mpotriva surselor de poluare de pe uscat prin promovarea managementului integrat al zonelor costiere; Reeaua de aciune internaional pentru recifurile de corali, care faciliteaz conservarea i managementul durabil al coralilor din ntreaga lume.

UNEP are un program energetic puternic prin intermediul cruia poate s se adreseze direct consecinelor pe care le are producia i utilizarea de energie, incluznd aici schimbrile climatice i poluarea local a aerului. De asemenea, se preocup de problemele referitoare la energia regenerabil, eficiena energetic, transportul, finanarea i politica energetic.

Programul se adreseaz consumului i produciei durabile prin intermediul cooperrii cu guvernele naionale i sectorul privat pentru: Integrarea aspectelor de mediu n politicile comerciale naionale i internaionale;

Facilitarea schimbului de practici consumului i produciei energetice;

domeniul

Promovarea managementului chimicalelor;

ncurajarea responsabilitii de mediu prin intermediul schemelor voluntare, precum: Iniiativa Global de Raportare, Iniiativa Financiar, Iniiativa e-Durabil Global. Acest program coordoneaz implementarea mai multor convenii, cele mai importate fiind Convenia Cadru a Naiunilor Unite pentru Schimbri Climatice, Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere a deeurilor periculoase i a eliminrii acestora, Convenia pentru Diversitatea Biologic i Convenia privind Comerul Internaional cu Specii pe cale de Dispariie (CITES). n perioada 2005-2007 Romnia a deinut, n numele grupului regional est-european, funcia de preedinte al Comitetului Reprezentanilor Permaneni (CPR) acreditai la Nairobi pentru Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP). Romnia a prezidat, prin reprezentantul su permanent la Nairobi, reuniunile plenare ordinare i extraordinare ale efilor de misiune acreditai pe lng UNEP, reuniunile comune ale celor dou subcomitete de lucru gestionarea politicilor de mediu i comitetul privind administrarea i bugetul n domeniul mediului prezentnd rapoarte ale acestora n cadrul reuniunilor plenare, precum i edinele Biroului CPR. Avnd n vedere c Romnia a deinut sau deine funcii n cadrul UNEP, vicepreedinte al Biroului Consiliului de Administraie al UNEP (2005-2007) i preedinte al Comitetului Reprezentanilor Permaneni acreditai la UNEP (2005-2007), implicarea autoritilor romne n activitatea respectivului organism a avut i are un impact pozitiv pe planul dezvoltrii relaiilor bilaterale i multilaterale privind mediul. n prezent se urmrete ntrirea rolului UNEP i chiar transformarea acestuia din Program al Naiunilor Unite pentru Mediu n Organizaie a Naiunilor Unite pentru Mediu.

Pentru mai multe informaii referitoare la activitatea desfurat n cadrul acestui Program al ONU putei accesa pagina de internet: http://www.unep.org/

b)

Comisia pentru Dezvoltare Durabil a Naiunilor Unite

(CSD) Comisia pentru Dezvoltare Durabila a fost creat n anul 1993 pentru a asigura continuarea procesului iniiat de Conferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea, cunoscut i sub numele de Summit-ul Pmntului de la Rio de Janeiro din 1992. CSD este format din reprezentani ai 53 de state, alei odat la 3 ani. CSD are sesiuni anuale axate pe diverse aspecte ale dezvoltrii durabile, pilonul cel mai important fiind protecia mediului. Rolul CSD este de a:
-

monitoriza la nivel internaional, naional i regional implementarea recomandrilor i angajamentelor coninute n documentele adoptate la UNCED, n principal Agenda 21 i Declaraia de la Rio asupra Mediului i Dezvoltrii; elabora liniile politice directoare ale implementrii documentelor UNCED i Summit-ului Mondial pentru Dezvoltare Durabil de la Johannesburg (WSSD) din 2002; promovarea dialogului i crearea parteneriatelor pentru dezvoltare durabil ntre guverne, comunitatea internaional i grupurile majore identificate n Agenda 21 ca fiind factori cheie pentru realizarea dezvoltarii durabile.

Alte informaii referitoare la Comisia pentru Dezvoltare Durabil se gsesc la adresa: http://www.un.org/esa/sustdev/csd/review.htm

c)

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare este o reea de dezvoltare global a ONU, care pledeaz pentru dezvoltare i conecteaz statele prin accesul la cunotine, experiene i resurse, menite sa ofere oamenilor o via mai bun.

Liderii lumii s-au angajat s ndeplineasc Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului pna n 2015, inclusiv obiectivul fundamental de a reduce cu jumatate srcia extrem. Prin intermediul reelei sale internaionale, PNUD coordoneaz eforturile globale i naionale pentru realizarea acestui scop. Prin programele sale, PNUD permite interaciunea reprezentanilor diferitelor naiuni, crend astfel parteneriate i oferind ci de promovare a participrii, evalurii i eficienei la toate nivelurile. Prin intermediul unor programe, cum ar fi Iniiativa Ecuatorial i Fondul Global pentru Mediu (un parteneriat ntre Programul ONU pentru Mediu i Banca Mondial), PNUD ajut statele s i ntreasc capacitatea de a rspunde necesitilor la nivel global, regional i naional, cautnd i oferind cele mai bune practici, oferind politici inovative de consultan i facilitnd relaia dintre parteneri prin proiecte-pilot. Colaborarea Romniei cu PNUD constituie pentru ara noastr o programare a aciunilor viitoare, pe direciile stabilite ca prioritare la Summit-ul Dezvoltrii Durabile de la Johannesburg, precum i un punct forte al activitilor politicii de mediu din Romnia, prin stabilirea unor relaii internaionale solide, cu efecte pozitive asupra elaborrii, promovrii i managementului proiectelor de protecia mediului. nfiinat n Romnia din 1971, Biroul pentru Romnia al Programului pentru Dezvoltare al Naiunilor Unite (PNUD) i-a propus ca, prin oferirea unor servicii de consultan calificate i prin asistena financiar bine orientat, s sprijine Guvernul Romniei n domenii de interes deosebit, precum energia i mediul, reducerea srciei, prevenirea crizelor, tehnologia informaiei i comunicrii. Informaii suplimentare referitoare la acest program se afl la urmtoarele adrese de internet: http://www.undp.org/, www.undp.ro.
d)

Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa (UNECE)

Activitile desfurate de UNECE n domeniul mediului au ca obiectiv protecia acestuia i a sntii umane i promovarea dezvoltrii durabile n rile membre, conform principiilor Agendei 21. Scopul este acela de a reduce poluarea pentru a minimiza impactul negativ asupra mediului si pentru a evita astfel compromiterea strii factorilor de mediu pentru generaiile viitoare.

UNECE are un Comitet pentru Politici de Mediu, format din reprezentani ai guvernelor, care se ntrunete periodic pentru a formula politici de mediu i pentru a oferi asisten la implementarea acestora prin intermediul unor seminarii, workshop-uri, misiuni de asisten i oferind un forum pentru schimbul de experien i bunele practici. UNECE joac un rol activ n procesul Mediu pentru Europa i cooperarea tripartit: mediu-transport-sntate. Prin rapoartele performanelor de mediu, UNECE evalueaz eforturile rilor de a reduce nivelul polurii i de a proteja resursele naturale. n aceste rapoarte sunt prevzute recomandri pentru mbuntirea performanelor de mediu. UNECE a negociat 6 tratate de mediu, toate aflate n vigoare n prezent: Convenia asupra polurii transfrontiere a aerului pe distane lungi, Convenia privind evaluarea impactului de mediu n context transfrontier (Convenia de la Espoo), Convenia asupra proteciei i utilizrii cursurilor de ap transfrontier i a lacurilor internaionale, Convenia asupra efectelor transfrontiere ale accidentelor industriale, Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n problemele de mediu (Convenia de la Aarhus), Convenia cadru privind protecia i dezvoltarea durabil a Carpailor (Convenia Carpatic). Informaii suplimentare privind activitatea acestei organizaii se afl pe pagina de internet: http://www.unece.org/env/welcome.html Procesul Mediu pentru Europa este un parteneriat al statelor membre UNECE, organizaiilor sistemului Naiunilor Unite reprezentate n regiune, organizaii interguvernamentale, centre regionale pentru protecia mediului, organizaii neguvernamentale i alte grupuri majore. Prima Conferin Ministerial Mediu pentru Europa, Dobri (Cehia), 21-23 iunie 1991

La aceast Conferin au fost prezeni minitrii mediului din 34 de state europene, din Statele Unite, Brazilia, Japonia, organisme ale Uniunii Europene, instituii guvernamentale i organizaii neguvernamentale. Comisarul pentru Mediu a fost prezent la Conferin. n cadrul lucrrilor Conferinei s-au discutat cile de ntrire a cooperrii n vederea proteciei i mbuntirii mediului, precum i o strategie pe termen lung pentru protecia mediului n Europa. A fost elaborat un set de ghiduri pentru o strategie de cooperare PanEuropean. Acestea in n special cont de: necesitatea intensificrii cooperrii, introducerea aspectelor ecologice n procesul de tranziie al economiilor din rile Europei Centrale i de Est, aspectele economice ale proteciei mediului, asisten pentru mbuntirea mediului din perspectiva snti, responsabilitatea pe care trebuie s i-o asume fiecare ar pentru problemele globale de mediu. Rezultatul l-a constituit un set de concluzii ale Conferinei n care minitrii prezeni i Comisarul abordeaz o serie de aspecte extrem de importante pentru dezvoltarea viitoare a procesului Mediu pentru Europa. A rezultat, de asemenea, necesitatea elaborrii de ctre Comisia Europeana, n cooperare cu Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa, a unui raport asupra strii mediului n Europa (numit ulterior Mediul n Europa: Evaluarea de la Dobri- 1995). Necesitatea dezvoltrii unui program de mediu pentru Europa n lumina celor prezentate n raport a fost nc o dat subliniat. Programul ar constitui un cadru pentru eforturile naionale i internaionale de mbuntire a mediului, axandu-se n special pe Europa Centrala i de Est. A doua Conferin Ministerial Mediu pentru Europa, Lucerna, 28 30 Aprilie 1993 Cea de-a doua Conferin Mediu pentru Europa care s-a desfurat la Lucerna n aprilie 1993. Au fost prezeni minitrii mediului sau reprezentanii acestora din 45 de state europene i din Canada, Israel, Japonia i Statele Unite, Comisarul pentru mediu al UE i reprezentani ai altor organizaii internaionale. Declaraia adoptat de minitri la data de 30 aprilie 1993 a subliniat dimensiune politic a Conferinei, care are urmtoarele obiective: armonizarea calitii mediului i a politicilor de mediu pe continent, asigurarea stabilitii i a dezvoltrii durabile.

Conferina de la Lucerna a aprobat strategia prevazut n Programul de Protecie a Mediului pentru rile din Europa Central i de Est i a stabilit un task force pentru implementarea Programului. Programul de lucru al task force-ului conine 4 activiti:

sprijinirea tuturor rilor central i est-europene s dezvolte planuri naionale de aciune pentru protecia mediului; desfurarea unui program de formare; implicarea sectorului privat; mbuntirea managementului ariilor protejate.

S-a stabilit de asemenea, n cadrul Conferinei, un comitet pentru pregatirea proiectelor care s se axeze pe investiii ca mecanism central la mbuntirea coordonrii ntre instituiile financiare internaionale i sponsorii care doresc s investeasc n protecia mediului din Europa Centrala i de Est. Raportul UNECE, aprobat cu ocazia Conferinei, conine elemente pe termen lung pentru programul Mediu pentru Europa. Astfel, s-au identificat 7 elemente ce constituie instrumente pentru atingerea unor standarde nalte comune de protecie a mediului: cooperarea tehnologic, controlul i prevenirea integrat a polurii, instrumente economice, rapoarte naionale ale performanelor de mediu, informaii privind protecia mediului, participarea public i instrumente legislative internaionale. Un alt document aprobat n cadrul Conferinei a fost Raportul privind Instrumentele Legislative Internaionale din 2 aprilie 1993. Acest Raport sublinia nevoia unui monitoring eficient i a unei mai bune implementari i, prin urmare, conformri cu instrumentele legislative internaionale din domeniul mediului. Conferina de la Lucerna a recunoscut importana iniiativei Consiliului Europei de a declara anul 1995 Anul Conservrii Naturii n Europa. A treia Conferin Ministerial Mediu pentru Europa, Sofia, 23-25 octombrie 1995 Au participat minitrii mediului din 49 de state din Europa, America de Nord i Asia Central (regiunea UNECE), Australia, Japonia i Mexic si reprezentani ai Comunitii Europene. Agenda de lucru a Conferinei a inclus: un raport asupra implementrii Programului de Aciune pentru rile din Europa Central i de Est, viitoarea dezvoltare a programului Mediu pentru

Europa, diverse subiecte legate de industrie i mediu, finane, stabilirea de noi prioriti. n Declaraia Ministerial adoptat la 25 octombrie 1995, minitrii au reiterat convingerea c n domeniul proteciei mediului n Europa este foarte important cooperarea bazat pe principiile adoptate la Conferina de la Lucerna. Ei au subliniat nevoia urgent pentru continuarea integrrii considerentelor de mediu n celelalte politici, astfel nct creterea economic s aib loc n concordan cu principiile dezvoltrii durabile. Problemele cheie cuprinse n Declaraie sunt dup cum urmeaz:
-

implementarea Prorgramului de Aciune pentru Mediu al Europei Centrale i de Est; finanarea mediului n rile din Europa Central i de Est; afacerile, industria i mediul; diversitatea biologic i peisagistic; probleme nucleare i de mediu; Programul Mediu pentru Europa; participarea public; Convenii de mediu.

- Centre de Mediu Regionale;

-

Ca o viitoare aciune, minitrii au stabilit c procesul Mediu pentru Europa rmne un cadru politic esenial pentru cooperare n domeniul proteciei mediului n Europa. Structura procesului trebuie sa ofere fiecrei ri un rol egal i s ina cont de activitile din domeniu, de la nivel paneuropean, n special cele legate de mediu i sntate, mediu i transport, gestionarea sustenabil a pdurilor pentru a crea sinergii i pentru a evita duplicarea eforturilor. S-au recomandat urmtoarele aciuni concrete:

Comitetul ECE pentru Politici de Mediu s fac propuneri de aciuni prioritare n cadrul Programului de Mediu pentru Europa s se negocieze, cu implicarea ONG-urilor, o convenie regional privind participarea public continuarea activitilor task force-ului EAP i a comitetului pentru consultarea publicului continuarea activitilor legate de Strategia Paneuropean pentru Diversitate Biologic i Peisaj continuarea eforturilor Ageniei Europene de Mediu de a defini o evaluare a mediului, paneuropean.

A patra Conferin Ministerial Mediu pentru Europa, Aarhus, 23-25 iunie 1998 La aceast Conferin au participat 52 de state europene. Minitrii i efii de delegaie au adoptat o Decalaraie Ministerial. Mediul n Europa: cea de-a doua evaluare, unde sunt identificate principalele realizri i probleme legate de starea mediului n Europa, a reprezentat cadrul discuiilor la Conferin. La Aarhus s-a adoptat Convenia asupra accesului la informaie, participare public la luarea deciziei i accesul n justiie n problemele de mediu. Aceast Convenie a fost semnat de reprezentanii a 35 de state i de Comunitatea European. S-a mai aprobat, de asemenea, o Declaraie Ministerial asupra polurii transfrontiere a aerului pe distane lungi, iar reprezentanii a 18 state i Comunitatea European au semnat Declaraia asupra poluanilor organici persisteni. Minitrii participani au mai adoptat:
-

o strategie Paneuropean pentru eliminarea plumbului din combustibil (separat, 32 de state au semnat o Declaraie pentru eliminarea plumbului din combustibil); o rezoluie asupra diversitii biologice i peisagistice i au fost de acord s se ntreasc procesul de integrare a obiectivelor de conservare a biodiversitii i peisajelor n politicile sectoriale; o Declaraie politic asupra eficienei energiei i un ghid de conservare a energiei n Europa.

La aceasta Conferin s-a desfurat n paralel o sesiune a NGO-urilor cu tema ntrirea democraiei participative pentru dezvoltare durabil. Cea de a cincea Conferin Ministerial Mediu pentru Europa, Kiev, Ucraina, 21-23 mai 2003 La cea de a 5-a Conferin s-a adoptat o Declaraie Ministerial n care s-a subliniat importana procesului Mediu pentru Europa, acesta fiind considerat un instrument pentru promovarea proteciei mediului i dezvoltrii durabile n regiune, contribuind totodat la asigurarea pcii i securitii. Minitrii mediului, efii de delegaii din 51 de state

i reprezentanii Comisiei Europene au subliniat obiectivele comune n ceea ce privete mediul i au reiterat dorina lor de a coopera pentru atingerea unor nalte standarde de protecie a mediului. Pe durata Conferinei, 3 Protocoale la Conveniile patronate de UNECE au fost adoptate i deschise spre semnare:
-

35 de state i Comunitatea European au semnat Protocolul privind evaluarea strategic de mediu la Convenia UNECE privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier (Convenia de la Espoo); 22 de ri au semnat Protocolul privind rspunderea civil i compensarea pentru daunele cauzate de efectele transfrontiere ale accidentelor industriale la Conveniile UNECE privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale i proteciei i utilizrii cursurilor de ap transfrontier i a lacurilor internaionale; 33 de state i Comunitatea European au semnat Protocolul PRTR la Convenia asupra accesului la informaie, participare public la luarea deciziei i accesul n justiie n problemele de mediu (Convenia de la Aarhus);

Romnia se afl printre rile semnatare ale acestor Protocoale. Cu ocazia acestei Conferine, Romnia a mai semnat, alturi de celelalte state situate n zona Munilor Carpai (Cehia, Ungaria, Serbia, Muntenegru, Ucraina), Convenia privind protecia i dezvoltarea durabil a Carpailor. In cadrul Conferinei s-a adoptat de asemenea Strategia de mediu pentru Statele din Europa Centrala i de Est, zona Caucazului i Asia Centrala, ocazie cu care au fost salutate eforturile statelor din Asia Centrala care au demarat Iniiativa privind Mediul, Apele i Securitate n Asia Centrala Invitaie la Parteneriat. De asemenea, au fost aprobate Declaraia minitrilor mediului din regiunea UNECE privind educaia pentru dezvoltare durabil i documentul denumit Elemente de baz pentru Strategia UNECE privind educaia pentru dezvoltare durabil. n Declaraie se prevede c educaia mbuntete capacitatea cetenilor, precum i motivaia lor, de a evalua informaiile i de a participa n procesul de luare a deciziilor. De asemenea, s-a subliniat c educaia pentru dezvoltare durabil este o investiie n viitor i fiecare ar trebuie s asigure resurse pentru educaia privind protecia mediului i dezvoltarea durabil. Cu ocazia Celei de a 5-a Conferine Mediu pentru Europa au fost stabilite elementele de baz ale Strategiei UNECE privind educaia pentru dezvoltare durabil, strategia n sine fiind definitivat ulterior

de un grup de lucru i aprobat n cadrul ntlnirii la Nivel nalt a Minitrilor Mediului i ai Educaiei, care a avut loc la Vilnius (Lituania), n perioada 17 18 martie 2005. Cea de a asea Conferin Ministerial Mediu pentru Europa, Belgrad, Serbia, 10 12 octombrie 2007 Cea de-a asea Conferin ministerial a adus n discuie, n cadrul unor sesiuni diferite, Raportul privind starea mediului la nivelul UNECE, pregtit de Agenia European pentru Mediu, implementarea acordurilor multilaterale de mediu i a rapoartelor privind performanele de mediu, educaia pentru dezvoltare durabil, biodiversitatea, crearea capacitilor instituionale n statele est europene, din Caucaz i din Asia Central i noile perspective sud-est europene, competitivitatea i finanarea internaional n domeniul proteciei mediului, parteneriatele pentru implementarea politicii de mediu, precum i viitorul procesului. Seciunile referitoare la biodiversitate i educaie pentru dezvoltare durabil s-au finalizat prin adoptarea de declaraii specifice acestor domenii. Ultimul punct de pe agenda acestei Conferine ministeriale a fost reprezentat de adoptarea, de ctre ministri i efii de delegaii participani la acest eveniment, a Declaraiei ministeriale. Prin aceast Declaraie, cele 56 de state membre ale Comisiei Economice pentru Europa a Naiunilor Unite i asum angajamentul de a pstra i mbunti cadrul de cooperare stabilit prin Conferina Mediu pentru Europa. Acest cadru va ramne cel mai potrivit pentru susinerea eforturilor statelor membre UNECE n atingerea obiectivelor cheie, n ceea ce privete mbuntirea calitii mediului i a vieii cetenilor din aceast regiune. Totodat, participanii au convenit asupra necesitii elaborrii unui plan concret de reformare a procesului, pe care Comitetul de Politici de Mediu al UNECE urmeaz s-l dezvolte mpreun cu partenerii Procesului Mediu pentru Europa, pn la urmtoarea sesiune UNECE din anul 2009. Domeniile cheie care vor fi supuse, printre altele, reformrii sunt:
ntrirea capacitii instituionale; Continuarea procesului de monitorizare i evaluare a calitii

mediului n regiune i mbuntirea acestuia;

Problemele de cooperare transfrontier i sub-regional;

 Noi prioriti cu relevan pentru regiune, care nu sunt acoperite

prin alte instrumente de cooperare ntre state.

Participanii la acest Conferin au convenit c, dei acest cadru continu s-i dovedeasc utilitatea, necesit mbuntiri pentru ca obiectivele majore ale acestuia s poat fi atinse ntr-un ritm mai accelerat. n finalul reuniunii, rile participante au czut de acord ca urmtoarea Conferin ministerial "Mediu pentru Europa" s se desfoare n anul 2011, n Kazahstan. Informaii suplimentare referitoare la procesul Mediu pentru Europa pot fi gsite la adresa: http://www.unece.org/env/efe/welcome.html n afar de organismele menionate anterior, din cadrul ONU, urmtoarele entiti mai au atribuii n domeniul proteciei mediului: Organizaia pentru Agricultur i Alimentaie (FAO), Organizaia Internaional pentru Aviaie Civil (ICAO), Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (UNIDO), Organizaia Mondial pentru Comer (WTO), Organizaia Mondial pentru Sntate (WHO), UNESCO, UNICEF, UNITAR.

2. Uniunea European Este rezultatul unui proces de cooperare i integrare care a nceput n anul 1951, ntre ase state europene (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i Olanda). Dup cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania i Portugalia; 1995: Austria, Finlanda i Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia i Ungaria; 2007: Romnia i Bulgaria), Uniunea European are astzi 27 state membre. Turcia, Croatia i Republica Macedonia sunt state candidate cu care negocierile de aderare au nceput.

Misiunea Uniunii Europene este de a asigura pacea, prosperitatea i libertatea celor 498 milioane de ceteni ntr-o lume mai echitabil i mai sigur. Principalele obiective ale UE sunt: - promovarea progresului economic i social (piaa unic a fost instituit n 1993, iar moneda unic a fost lansat n 1999); - s consolideze rolul Uniunii Europene pe scena internaional (prin ajutor umanitar pentru rile tere, o politica extern i de securitate comun, implicare n rezolvarea crizelor internaionale, poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale); - s instituie cetenia european (care nu nlocuiete cetenia naional dar o completeaz, conferind un numr de drepturi civile i politice cetenilor europeni); - s dezvolte o zona de libertate, securitate i justiie (legat de funcionarea pieei interne i n particular de liber circulaie a persoanelor); - s se consolideze n baza dreptului comunitar (corpul legislaiei adoptate de ctre instituiile europene, mpreun cu tratatele fondatoare). Pentru a atinge aceste obiective, rile UE au stabilit instituii care s adopte legislaia. Cele mai importante sunt:

Parlamentul European (ales de ctre populaia statelor membre); Consiliul (reprezentnd guvernele statelor membre); Comisia European (executivul i organismul cu drept de a iniia legislaie); Curtea de comunitar); Justiie (asigur compatibilitatea cu dreptul

Curtea de Conturi (responsabil de controlul folosirii fondurilor comunitare); Comitetul Economic i Social (organism consultativ care este consultat la realizarea propunerilor viznd ocuparea forei de munc, cheltuielile sociale, pregtirea vocaional, etc.); Comitetul Regiunilor (organism consultativ care este consultat la realizarea propunerilor cu impact direct la nivel local sau regional n domenii ca transportul, sntatea, ocuparea forei de munc, educaia);

Banca Central European (rspunztoare de politica monetar n zona euro); Banca European de Investiii (mprumut bani pentru proiecte de interes european, n special pentru regiunile mai puin dezvoltate). Comisia European

a)

Aceast instituie ndeplinete patru funcii de baz: 1. s propun legislaie (dreptul de iniiativ). Comisia, este singur responsabil cu naintarea propunerilor pentru legislaia nou european, pe care le prezint Parlamentului i Consiliului. Aceste propuneri au ca obiectiv aprarea intereselor Uniunii i a cetenilor ei, nu pe cele ale rilor sau industriilor n particular. 2. s gestioneze i s implementeze politicil UE i bugetul. Comisia supravegheaz cheltuielile actuale i gestioneaz politicile adoptate de Parlament i Consiliu. 3. s vegheze la respectarea legislaiei UE. Ca gardian al tratatelor, Comisia mpreun cu Curtea de Justiie, este responsabil s se asigure c legislaia UE este corect aplicat de ctre toate Statele Membre. 4. s reprezinte Uniunea European pe scena intenaional, de exemplu prin negocierea de acorduri ntre UE i alte ri. Permite statelor membre s vorbeasc cu o singur voce la forumurile internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului. Direcia General Mediu din cadrul Comisiei Europene este una dintre cele 40 de direcii generale i servicii specializate ale Comisiei Europene. Rolul su este de a iniia i defini noua legislaie de mediu i de a asigura msurile prin care statele membre pun n aplicare acest legislaie.

Misiunea DG Mediu este de a:

-

menine i mbunti calitatea vieii printr-un nivel nalt al proteciei resurselor naturale, evaluarea i managementul riscului i implementarea la timp a legislaiei comunitare;

- s promoveze eficiena resurselor n producie, comsum i pentru msurile de eliminare a deeurilor;

-

integra protecia mediului n toate politicile UE;

promova creterea UE innd seama de factorii economici, sociali i de mediu pentru generaiile prezente i cele viitoare; combate schimbrile globale n special schimbrile climatice i deprecierea diversitii biologice; asigura toate politicile i msurile pentru proteciei mediului au o abordare multi-sectorial, implic toi actorii i sunt comunicate eficient.

DG-ul investigheaz plngerile fcute de ceteni i organizaii nonguvernamentale i poate aciona legal dac consider c legislaia UE a fost nclcat. n anumite cazuri, DG Mediu reprezint Uniunea European n ceea ce privete mediul pe scena internaional cum ar fi: Convenia Cadru a Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice, Protocolul Kyoto i Convenia Naiunilor Unite privind Biodiversitatea. De asemenea, DG Mediu finaneaz proiecte care contribuie la protecia mediului n UE. DG Mediu gestioneaz i al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu, adoptat pe 22 iulie 2002, care stabilete cadrul pentru luarea deciziilor la nivelul UE pentru perioada 2002-2012 i indic aciuni care trebuiesc s fie luate n acest sens. Domeniile prioritare de aciune ale Programului sunt:
-

schimbrile climatice; natura i biodiversitatea; mediul; sntatea i calitatea mediului; resursele naturale i deeurile.

Al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu promoveaz integrarea mediului n politicile Comunitii i constituie baza pentru realizarea i implementarea Strategiei de Dezvoltare Durabil a UE. Mai multe informaii privind activitatea acestei Direcii se pot gsi pe pagina de internet: http://ec.europa.eu/dgs/environment/index_en.htm

b)

Consiliul de Mediu al Uniunii Europene

Consiliului de Mediu este compus din minitrii mediului din toate statele membre UE, care se reunesc de patru ori pe an. Procedura de

luare a deciziilor n cadrul acestei instituii europene este de majoritate calificat n codecizie cu Parlamentul European. Consiliul are sarcina de a dezvolta ntr-o manier armonioas, echilibrat i durabil activitile economice pentru a asigura un nivel ridicat al calitii mediului att la nivel european ct i internaional. Pentru a realiza acest deziderat, intete conservarea calitii mediului, sntatea uman, utilizarea prudent i raional a resurselor naturale, precum i promovarea de msuri, la nivel internaional, care s fac fa problemelor la nivel regional i mondial. Avnd n vedere varietatea situaiilor din diferitele regiuni ale Comunitii Europene, politica de mediu a Uniunii Europene se bazeaz pe principiul precauiei i pe principille referitoare la realizarea de aciuni preventive i la faptul c poluatorul pltete. Informaii suplimentare referitoare la activitatea desfurat de aceast instituie european pot fi gsite la adresa: http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp? id=415&lang=EN&mode=g

c)

Palamentul European

Cererea ca preocuprile cetenilor privind protecia mediului s fie discutate la nivel european dateaz nc din anii 1967, cnd o scrisoare a unui membru a exercitat presiuni asupra Comisiei. Prima directiv, care fcea referire la emisiile vehiculelor cu motor dateaz din anul 1970, i a reprezentat o preocupare pentru Parlament att nainte ct i dup adoptare i modificrile ulterioare. Legislaia european privind protecia mediului dateaz din octombrie 1972, atunci cnd a avut loc o Conferin la nivel de efi de Stat sau de Guvern. n anul 1973, Parlamentul European a decis s creeze un Comitet pentru Mediu. Era cel de-al doisprezecelea comitet, adugat la celelalte nfiinate nc de la prima ntlnire a Parlamentului n 1952. Creerea componenei sale (de la 36 la 63 de membri) i a puterii s-a realizat prin extinderea responsabilitilor n cadrul Uniunii n ceea ce privete problemele de mediu i datorit interesului public. Actul Unic din 1987 a extins competenele Uniunii la o legislaie de pia unic. Comitetul de Mediu a preluat responsabilitatea, n cadrul

procedurii de cooperare, pentru anumite propuneri legislative privind protecia consumatorului i securitatea alimentar. Prin Tratatul de la Maastricht, semnat n 1993, unele din aceste responsabiliti au intrat sub incidena procedurii de co-decizie. Aceast procedur a fost extins asupra urmtoarelor domenii: protecia mediului, securitate alimentar i sntatea publicului, ca urmare a prevederilor Tratatului de la Amsterdam, semnat n anul 1999. Pentru mai multe informaii referitoare la activitatea Comitetului, putei accesa pagina: http://www.europarl.europa.eu/comparl/envi/default_en.htm

3. Agenia European de Mediu Misiune Sarcina Ageniei Europene pentru Mediu (EEA) este de a furniza informaii actuale, relevante i corecte despre mediu. EEA i sprijin pe cei care se ocup de elaborarea i aplicarea strategiei de mediu la nivel european i national, precum i publicul general. Angajamente - s minimalizeze impactul de mediu al activitii sale, ex. Prin folosirea hrtiei reciclate i printarea pe ambele pri - continuarea mbuntirii performanei de mediu, ex. prin atingerea intelor de eficien energetic din cadrul instituiei - s aplice legislaia privind mediul n ara gazd. Clieni i grupuri int Principalii clieni sunt Comisia European, Parlamntul European, Consiliul n special de-a lungul Presediniilor schimbtoare i rile membre. Pe lng acest grup central de actori politici europeni, EEA lucreaz i cu alte instituii cum ar fi Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor i Banca European de Investiii. n afara cadrului UE, comunitatea de afaceri, organizaii neguvernamentale i ali

reprezentani ai societii civile reprezint grupuri int pentru furnizarea de informaii. Informaii de mediu Informaiile furnizate de EEA provin din surse variate. Sursa major este reeaua de instituii de mediu naionale, stabilit s asiste Agenia informaiile europene de mediu i reeaua de observare (Eionet). EEA este responsabil de dezvoltarea reelei i pentru coordonarea activitilor sale. Pentru a realiza aceasta, EEA lucreaz n strns legtur cu punctele naionale focale (NFPs), mai precis ageniile de mediu naionale sau minitrii de mediu din rile membre. Acetia sunt responsabili de coordonarea activitilor Eionet care acoper peste 300 de instituii din Europa. Calitatea de membru Calitatea de membru al Ageniei Europene de Mediu poate fi obinut i de ctre ri care nu fac parte din UE, dar mprtesc obiectivele Ageniei. n prezent EEA numar 32 de membri: toate cele 27 de state membre UE, precum i Islanda, Liechtenstien, Norvegia, Elveia i Turcia. Pentru informaii suplimentare putei accesa pagina de internet a acestei instituii: http://www.eea.europa.eu/ Urmare a multiplelor probleme mondiale de mediu, instituiile internaionale de specialitate au semnat o serie de convenii referitoare la probleme precum: biodiversitate, schimbrile climatice i gazele cu efect de ser, deertificarea, protejarea rurilor majore, mrilor i pdurilor tropicale. n acest sens instituiile internaionale i europene de protecia mediului sunt vitale pentru implementarea tuturor programelor i proiectelor, dar i a conveniilor internaionale n acest domeniu. Sprijinul pe care l acord statelor n dezvoltarea unor politici naionale durabile i performante este foarte important. n acelai timp, aceste organizaii pot ntriri cooperarea dintre statele participante i pot ncuraja schimbul de experien, n scopul dezvoltrii de ctre state a unor politici naionale ct mai performante. Lupta mpotriva factorilor cu impact negativ asupra mediului este mai eficient i mai bine organizat atta timp ct este meninut la nivelul acestor organizaii. Totodat, prin intermediul lor se pot

desfura aciuni cu scopul de a informa i a contientiza opinia public despre provocrile de mediu actuale, dar i asupra soluiilor necesare a fi implementate pentru un mediu mai curat i mai sntos, dezideratul ntregii lumi.