PLANIFICAREA STRATEGIC

Ce este planificarea strategic?

Planificarea strategic are ca obiectiv creterea performanei organizaionale prin diagnoza nevoilor grupului int cruia i se adreseaz, stabilirea unor obiective organizaionale i identificarea etapelor necesare pentru atingerea acestor obiective. Planificarea strategic se difereniaz de planificarea pe termen lung prin faptul c elementele externe care pot influena implementarea sunt mai puin predictibile. Un alt element important al planificrii strategice este efortul continuu de a produce decizii fundamentale care s asigure atingerea obiectivelor generale. Planificarea presupune un proces continuu de monitorizare i evaluare intermediar a implementrii i construirea de alternative strategicecare pot deturna fundamental coninutul planului iniial. Un alt element definitoriu este aria de adresabilitate, acesta referindu-se doar la problemele fundamentale ale unei organizaii sau colectiviti. O alt caracteristic important a planificrii strategice se refer la prognoza principalilor factoriccare pot influena implementarea planului i estimarea importanei acestora. Adesea, instituiile publice stabilesc orizontul de timp al planificrii strategice n funcie de resursele care pot fi alocate pentru atingerea obiectivelor. Diagnoza mediului economic, politic, social, legislativ sau a celui tehnologic permite identificarea tendinelor majore care pot afecta planificarea strategic. Analiza mediului intern este focalizat pe: buget, resurse materiale (echipamente, spaii), capacitate operaional, resurse umane, servicii oferite i sisteme de evaluare i monitorizare existente. Nu n ultimul rnd, planificarea strategic asigur legtura ntre situaia dat i cea ctre care se tinde, iar deciziile luate privesc schimbri pe termen mediu i lung. Aceast caracteristic face diferena net dintre un program sau proiect.

Eecul planificrii strategice:

O prim cauz este dat de faptul c funcia planificrii strategice este transferat unui departament specializat, care realizeaz planurile strategice. Definirea clar a rolurilor manageriale n planificarea strategic este susinut i de rezultatele unui studiu realizat de Elliott Jacques (Institute of Organization and Social Studies, Brunel University, Anglia), care clasific poziiile deinute ntr-o organizaie. La un prim nivel se afl poziiile ocupate de personalul necalificat, pentru care un plan de activiti are durat de 1

o zi; managerii de nivel inferior trebuie s fie capabili s planifice activitile pe o perioad de minimum 3 luni; iar managerii organizaiei trebuie s poat structura un plan strategic pentru un interval de 10 ani. Ca o consecin a separrii funciei de planificare de atribuiile managerilor, planificarea strategic s-a transformat ntr-un proces elaborat i birocratic, descurajnd formularea unor opiuni strategice viabile n favoarea unor planuri detaliate. Tendina de a izola planificarea strategic de funciile conducerii a determinat i renunarea la procesul de planificare. Astfel, planificarea strategic este perceput ca o activitate fr importan, prioritar fiind implicarea n activitile curente. Orientarea excesiv ctre oportunitile imediate poate pune sub semnul eecului chiar i o planificare de bun calitate. Incapacitatea de a construi scenarii realiste: adesea, strategiile sunt construite n baza unui singur scenariu, fr a lua n calcul posibilele influene majore. Lista opiunilor strategice: planificarea strategic se limiteaz la alegerea primei variante care ndeplinete condiiile optime pentru a deveni viabil. Neglijarea pregtirii mediului organizaional i a factorilor-cheie din organizaie: n instituiile unde predomin preocuparea pentru adecvarea la reguli i proceduri, obiectivele de termen lung sunt abandonate n favoarea celor pe termen scurt, iar planificarea strategic are anse reduse de a urmri n mod coerent un plan strategic.

Nivele de implementare a planurilor strategice:

Nivelul la care este implementat planul strategic decide i amploarea acestuia i tipul de probleme crora li se adreseaz. 1. La nivelul unei organizaii ca ntreg: aceasta vizeaz ansamblul activitii organizaiei i cuprinde obiectivele fundamentale i opiunile majore ale ntregii organizaii. Un astfel de plan strategic necesit rezolvarea a numeroase probleme de coordonare ntre diferite activiti, de alocare a resurselor disponibile pentru diferitele activiti. 2. La nivel departamental: se refer la extinderea serviciilor, a grupurilor int sau a acoperirii teritoriale. Acest tip de plan se caracterizeaz prin sfer de cuprindere i complexitate mai redus. O strategie de tip departamental poate fi adoptat, spre exemplu, la nivelul instituiilor deconcentrate (Direcia General de Munc, Solidaritate Social i Familie).

Concluzii:
n sectorul public, utilizarea planificrii strategice nu a cunoscut aceeai amploare ca n domeniile economic sau militar. James L. Mercer (1991) argumenteaz prin faptul c n sectorul public nu se regsesc elemente eseniale din domeniile n care planificarea strategic este larg utilizat. Principala dificultate n sectorul public este perioada de implementare a unui plan strategic. Dei, la nivelul simului comun, adesea sectorului public i este atribuit stabilitatea, n vreme ce sectorul privat este caracterizat de flexibilitate, paradoxal, orizontul de timp pentru implementarea unei strategii este clar limitat n cazul sectorului public.