Sunteți pe pagina 1din 192

ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIIE PUBLIC INTRODUCERE n contextul angajamentelor asumate de Romnia fa de Uniunea European n cadrul capitolului 1 "Libera circulaie

a mrfurilor" i al recomandrilor Comisiei Europene, a fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri. Scopul noii legislaii l constituie: > promovarea concurenei ntre operatorii economici; > garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici; > asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; >asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice prin aplicarea procedurilor de atribuire. Prezentul ghid de aplicare a legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public este un instrument ajuttor pentru o aplicare corect i n acord cu bunele practici europene. Abrevieri utilizate: Prin ordonan este denumit Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri. Prin hotrre este denumit Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile ulterioare. Cap. I Sistemul achiziiilor publice Sistemul achiziiilor publice reprezint o parte a realitii juridicoeconomico-tehnice a societii romneti. Scopul general al sistemului achiziiilor publice este dedicat satisfacerii interesului public, respectiv dezvoltarea i mbuntirea mediului de via al comunitii. ntre elementele componente ale sistemului intervin relaii specifice atingerii scopului general.
1

n cadrul sistemului, elementele componente interacioneaz ntre ele condiionndu-se, potenndu-se sau anihilndu-se unele pe celelalte. Elementele componente ale sistemului sunt: > autoritatea de reglementare; > autoritile contractante; > operatorii economici; > supraveghetorii sistemului. Relaiile care se stabilesc ntre elementele sistemului sunt de regul: > de comer, unde o parte solicit s cumpere produse, servicii i lucrri i cealalt s le vnd; > de suport, unde o parte solicit sprijin pentru aplicarea regulii jocului i cealalt l ofer; > de supraveghere, unde o parte aplic regula jocului i cealalt verific aplicarea corect a acesteia; > de nfptuire a dreptii, unde partea lezat i valorific un drept pe calea aciunii n instan. Regula jocului este creat de autoritatea de reglementare i const n normele aplicabile n procedurile de atribuire a contractului de achiziie public. Sistemul achiziiilor publice desemneaz totalitatea regulilor i aciunilor referitoare la cheltuirea banilor publici i n care cererea lansat de organismele de interes public se ntlnete cu oferta propus de un operator economic. 1.1. Autoritatea de reglementare n cadrul sistemului achiziiilor publice autoritatea de reglementare este reprezentat de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, denumit n continuare ANRMAP. ANRMAP este o instituie public independent, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. Rolul fundamental al ANRMAP este elaborarea, promovarea i implementarea politicii n domeniul achiziiilor publice. 1.2. Autoriti contractante n cadrul sistemului achiziiilor publice, autoritile administraiei publice i alte persoane juridice de drept privat ce desfoar activiti n domeniul utilitilor sunt denumite autoriti contractante i joac rolul de cumprtor. Acestea, dispunnd de resurse financiare, ncearc s satisfac nevoile comunitii de produse, servicii ori lucrri publice prin atribuirea de contracte. Este autoritate contractant: > oricare organism al statului - autoritate public sau instituie public - care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local; Exemplu: Ministerul Administraiei i Internelor, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, Consiliul Judeean Alba.
2

> oricare organism de drept public, altul dect cele de mai sus, cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este finanat, n majoritate, de ctre o alt autoritate contractant; - se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante; - n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant; Exemplu: Societatea Romn de Radiodifuziune, Societatea Romn de Televiziune, Administraia Romn a Serviciilor de Trafic Aerian. > oricare asociere format din una sau mai multe autoriti contractante; Exemplu: asocierea dintre Cancelaria Primului-Ministru i ANRMAP, format pentru atribuirea unui contract de furnizare a 100 de computere i imprimante. > oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe activiti relevante, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti; Not: Este o ntreprindere public acea persoan care desfoar activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare: - a unor drepturi de proprietate; sau - a participaiilor financiare; sau - a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare, influena dominant a unei autoriti contractante. Se prezum c asupra unei ntreprinderi publice se exercit o influen dominant de ctre o autoritate contractant dac aceasta din urm se afl, direct sau indirect, n cel puin una dintre urmtoarele situaii: deine majoritatea capitalului subscris; deine controlul majoritii voturilor n organul de conducere; poate numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia. > oricare subiect de drept, altul dect cele de mai sus, care desfoar una sau mai multe activiti relevante n baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti. Exemplu: Societatea Comercial de Producere a Energiei Electrice i Termice "Termoelectrica" - S.A., Regia Autonom de Transport Bucureti, Regia Autonom Ap-Canal Timioara, Compania Naional de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A., Compania Naional Administraia Porturilor.

1.3. Operatori economici Operatorii economici joac, n cadrul sistemului achiziiilor publice, rolul: > fie al vnztorului; > fie al prestatorului; > fie al executantului. Operatorii economici sunt interesai s intre n relaii contractuale cu organismele statului pentru a-i atinge scopul pentru care s-au nfiinat, anume de a desfura activiti n condiii de eficien economic, depunnd n acest sens o singur ofert, clar, complet i serioas. > Prin operator economic se nelege orice furnizor, prestator sau executant care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execut lucrri. > Calitatea de operator economic o poate deine: - fie o persoan fizic; - fie o persoan juridic; - fie un grup de astfel de persoane de drept public sau de drept privat. Not: Persoana juridic de drept public este acea entitate nfiinat printr-un act administrativ emis de o autoritate a statului. Persoana juridic de drept privat este acea entitate nfiinat potrivit Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare. 1.4. Supraveghetorii sistemului Cei ce supravegheaz modul de funcionare a sistemului achiziiilor publice sunt: > ANRMAP; > Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor; > Ministerul Finanelor Publice; > Curtea de Conturi. ANRMAP este autoritatea de reglementare n domeniul achiziiilor publice, care, prin Direcia general de control, verific i avizeaz anunurile de intenie, de participare i de atribuire, verific rapoartele de evaluare, emite acordul pentru ncheierea contractului de achiziie public n cazul n care controlul efectuat nu a evideniat nclcri sau eludri ale legislaiei din domeniul achiziiilor publice, impune msuri corective, aplic sanciunile i amenzile prevzute de lege pentru eludarea sau nclcarea prevederilor legislative din domeniul atribuirii contractelor de achiziie public. Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliu, este un organism independent cu activitate administrativjurisdicional. Ministerul Finanelor Publice este organ de specialitate al administraiei publice centrale, responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public.
4

Curtea de Conturi este autoritatea public a statului care exercit auditul extern n sectorul public n calitate de instituie suprem de audit. Consiliul are urmtoarele competene: > s soluioneze contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire nainte de ncheierea contractului; i > s se pronune asupra legalitii procedurilor i operaiunilor desfurate de autoritatea contractant n atribuirea unui contract de achiziie public; i > s emit opinie asupra litigiului dedus judecii dac instana de judecat solicit acest lucru. Atenie! Referitor la supraveghere nu trebuie uitat nici rolul controlului judectoresc a crui punere n micare o poate face orice persoan care consider c i-a fost lezat un interes legitim pe parcursul aplicrii unei proceduri de atribuire a contractului de achiziie public. n fapt, justiia este singura putere care deine supremaia n supravegherea respectrii legii. Cap. II Principii n achiziii publice Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Economice Europene, ncheiat la 25 martie 1957, denumit n continuare Tratatul, instituie cele patru liberti europene, respectiv: libera circulaie a mrfurilor, libera circulaie a serviciilor, libera circulaie a persoanelor, libera circulaie a capitalurilor. Aceste patru liberti nu au rmas la nivel de concept, ci au fost transpuse n practic sub form de principii. Astfel, n domeniul achiziiilor publice cele patru liberti s-au reflectat n mai multe principii care stau la baza atribuirii contractelor de achiziie public. Pe parcursul ntregului proces de achiziie public, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute n vedere urmtoarele principii: > nediscriminarea; > tratamentul egal; > recunoaterea reciproc; > transparena; > proporionalitatea; > eficiena utilizrii fondurilor publice; > asumarea rspunderii. Prin nediscriminare se nelege asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de naionalitate: > s poat participa la procedura de atribuire; > s aib ansa de a deveni contractant. Prin tratament egal se nelege stabilirea i aplicarea, oricnd pe parcursul procedurii de atribuire, de: > reguli; > cerine;
5

> criterii identice pentru toi operatorii economici, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a deveni contractani. Atenie! Nicio autoritate contractant nu are voie s acorde tratament preferenial unui operator economic doar pentru simplul motiv c este situat n aceeai localitate/zon/regiune/ar ori c este persoan fizic sau juridic. Prin recunoatere reciproc se nelege acceptarea: - produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa Uniunii Europene; - diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritile competente din alte state; - specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional. Prin transparen se nelege aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire. Prin proporionalitate se nelege asigurarea corelaiei ntre: necesitatea autoritii contractante; obiectul contractului de achiziie public; cerinele solicitate a fi ndeplinite. Prin eficiena utilizrii fondurilor publice se nelege aplicarea procedurilor de atribuire competiionale i utilizarea de criterii care s reflecte avantajele de natur economic ale ofertelor n vederea obinerii raportului optim ntre calitate i pre. Not: Se vor lua n considerare, dac este cazul, i efectele concrete preconizate a se obine n domeniul social sau n cel al proteciei mediului i promovrii dezvoltrii durabile. Banii publici sunt epuizabili, astfel nct trebuie utilizai judicios pentru a susine dezvoltarea durabil. Pentru aceasta trebuie avute n vedere obiectivele sociale, etice i de protecie a mediului. Atenie! Prin conceptul dezvoltrii durabile cel mai sczut pre nu reprezint ntotdeauna cea mai bun valoare pentru bani. Exemplu: Diferena de valoare se face atunci cnd autoritile contractante: cumpr: - energie regenerabil; - computere eficiente din punct de vedere energetic; - hran natural pentru cantine i spitale etc.; urmresc i insist ca operatorii economici s lucreze respectnd drepturile angajailor, standardele de lucru i contractele colective de munc;
6

stimuleaz oportunitile de angajare pentru persoanele cu dizabiliti sau pentru angajarea pe termen lung; se asigur c specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, pe ct posibil, necesitilor sau exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti. Prin asumarea rspunderii se nelege determinarea clar a sarcinilor i responsabilitilor persoanelor implicate n procesul de achiziie public, urmrindu-se asigurarea: - profesionalismului; - imparialitii; - independenei deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui proces. Efecte urmrite: deschiderea i dezvoltarea pieei de achiziii publice; instituirea unui cadru bazat pe ncredere, corectitudine i imparialitate; eliminarea elementelor de natur subiectiv care ar putea influena deciziile n procesul de achiziie public; eliminarea tratamentului preferenial acordat operatorilor economici locali; asigurarea "vizibilitii" regulilor, oportunitilor, procedurilor i a rezultatelor; eliminarea cerinelor restrictive; obinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, ntotdeauna considerate ca fiind insuficiente n raport cu necesitile; supravegherea costurilor procesului de achiziie public, nelegnd prin aceasta att costurile aferente administraiei, ct i costurile aferente ofertantului; limitarea apariiei erorilor pe parcursul desfurrii procesului de achiziie public; reducerea fraudei i corupiei. Cap. III Domeniul de aplicare Dispoziiile ordonanei i ale actelor normative date n aplicarea acesteia sunt obligatorii pentru: > atribuirea contractului de achiziie public; > ncheierea acordului-cadru; > organizarea concursului de soluii. Atenie! Contractul finanat sau subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant se consider a fi contract de achiziie public i se atribuie potrivit prevederilor ordonanei. Aceeai regul este valabil i n cazul n care respectivul contract este atribuit n numele i pentru o alt persoan fizic sau juridic.

n oricare situaie, contractul de finanare trebuie s conin, n mod obligatoriu, o clauz privind respectarea ordonanei pentru atribuirea contractelor de achiziie public prevzute a fi finanate prin respectivul contract. Excepii de la domeniul de aplicare Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor ordonanei: > acele contracte de achiziie public atribuite de o autoritate din domeniul aprrii i securitii naionale, dac prin intermediul acestora s-ar crea circumstane care: - ar conduce la divulgarea unor informaii contrare intereselor eseniale de securitate ale rii; sau - implic protecia unor interese eseniale de securitate ale rii i sunt n legtur cu producia sau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi; Not: Prin hotrre a Guvernului se pot stabili circumstanele aplicabile i procedurile specifice pentru atribuirea acestor contracte de achiziie public, astfel nct s nu conduc la alterarea concurenei pe piaa produselor care nu sunt destinate unor scopuri specific militare. > acele contracte de achiziie public care au fost declarate cu caracter secret de ctre autoritile abilitate n acest sens; > acele contracte de achiziie public care necesit impunerea unor msuri speciale de siguran pentru protejarea unor interese naionale; > acele contracte de achiziie public atribuite ca urmare a unui acord internaional ncheiat, n conformitate cu prevederile Tratatului, cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate implementrii sau exploatrii unui proiect n comun de ctre statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; > acele contracte de achiziie public atribuite ca urmare a unui acord internaional referitor la staionarea de trupe, i numai dac prin acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; > acele contracte de achiziie public atribuite ca urmare a aplicrii unei proceduri specifice unei organizaii internaionale. Atenie! Autoritatea contractant are obligaia de a transmite ANRMAP toate informaiile referitoare la acordurile internaionale ncheiate, n conformitate cu prevederile Tratatului, cu unul sau mai multe state tere fa de Uniunea European, care vizeaz furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate implementrii sau exploatrii unui proiect n comun. Sunt exceptate de la prevederile ordonanei:

> acele contracte de servicii care au ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora; Exemplu: serviciile ageniilor imobiliare, serviciile notariale. Atenie! Contractele de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se atribuie potrivit prevederilor ordonanei. Exemplu: Creditul pentru cumprarea sau nchirierea unui teren, unei cldiri sau oricrui alt bun imobil se achiziioneaz potrivit ordonanei. > acele contracte de servicii care au ca obiect cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune; > acele contracte de servicii care au ca obiect prestarea de servicii de arbitraj i conciliere; > acele contracte de servicii care au ca obiect prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i prestarea de servicii specifice unei bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei; Atenie! Contractele de credit pentru finanarea unui contract de achiziie public se atribuie prin aplicarea procedurii de negociere cu anun prealabil de participare. > acele contracte de servicii care au ca obiect angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc; > acele contracte de servicii care au ca obiect prestarea de servicii de cercetaredezvoltare remunerate n totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul beneficiu; > acele contracte de servicii atribuite unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, dac acestea beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii sau a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului. Alte excepii specifice de la domeniul de aplicare > Un subiect de drept cruia o autoritate contractant, n baza competenelor sale legale, i-a acordat drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public are obligaia de a respecta numai principiul nediscriminrii atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri.
9

Atenie! Autoritatea contractant are obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite, respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri. Atenie! Este interzis autoritii contractante de a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii din categoria 2B i servicii din categoria 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor art. 16 alin. (1) din ordonan atunci cnd atribuie respectivul contract de achiziie public. Cap. IV Procesul de achiziie public Procesul de achiziie public reprezint o succesiune de etape, dup parcurgerea crora se obine produsul sau dreptul de utilizare a acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achiziie public. Etapa Operaiunea 1 ntocmirea programului anual al - identificarea necesitii achiziiilor publice - estimarea valorii - punerea n coresponden cu CPV - ierarhizarea - alegerea - identificarea - elaborarea - definitivarea i aprobarea programului - dac se impune, elaborarea i transmiterea anunului de intenie 2 Elaborarea documentaiei de atribuire - stabilirea specificaiilor tehnice sau documentaiei - stabilirea clauzelor - stabilirea cerinelor minime de calificare, dac este cazul, a criteriilor de selectare - stabilirea criteriului de atribuire - dac este cazul, solicitarea garaniei de participare - completarea Fiei de date a achiziiei - stabilirea formularelor i modelelor - anun ctre Ministerul Finanelor Publice privind verificarea procedural - definitivarea documentaiei de atribuire 3 Chemarea la competiie - publicarea anunului de participare - punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire
10

- rspuns la solicitrile de clarificri - reguli de participare i de evitare a conflictului de interese 4 Derularea procedurii de atribuire - dac este cazul, primirea candidaturii i selectarea candidailor - dac este cazul, derularea rundelor de discuii - termen pentru elaborarea ofertelor primirea ofertelor - deschiderea ofertelor - examinarea i evaluarea ofertelor - stabilirea ofertei ctigtoare - anularea procedurii, dac este cazul 5Atribuirea contractului de achiziie - notificarea rezultatului public sau ncheierea acordului-cadru - perioada de ateptare - dac este cazul, soluionarea contestaiilor - semnarea contractului sau ncheierea acordului-cadru - transmiterea spre publicare a unui anun de atribuire 6 ncheierea dosarului de achiziie - definitivarea dosarului de achiziie public public 7 Derularea contractului sau acordului- - dac este cazul, constituirea garaniei cadru de bun execuie - intrarea n efectivitate - ndeplinirea obligaiilor asumate si recepii pariale 8 Finalizarea contractului - recepia final - dac este cazul, eliberarea garaniei de bun execuie 9 Analiza procesului - concluzii - msuri de mbuntire Etapa 1 Programul anual al achiziiilor publice Programul anual al achiziiilor publice este documentul care conine: - contractele de achiziie public i - acordurile-cadru ce se intenioneaz a fi atribuite sau ncheiate pe parcursul unui an bugetar, precum i, dac este cazul, lansarea unui sistem dinamic de achiziie. Programul anual al achiziiilor publice:
11

> se ntocmete n fiecare an; > se elaboreaz ntr-o prim form n decursul ultimului trimestru al anului precedent. Programul anual trebuie s cuprind informaii despre: 1. obiectul contractului sau acordului-cadru; 2. cod CPV; 3. valoarea estimat fr TVA (lei i euro); 4. procedura care urmeaz s fie aplicat; 5. data estimat pentru nceperea procedurii; 6. data estimat pentru finalizarea procedurii; 7. responsabilul achiziiei publice ce urmeaz a fi fcut. La elaborarea programului se va ine cont de: > necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii; > gradul de prioritate a necesitilor; > anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz a fi alocate prin bugetul anual; > contractele de achiziie public aflate n derulare. 1. Identificarea necesitilor Responsabil pentru identificarea necesitilor este compartimentul intern de achiziii publice. Identificarea necesitilor obiective se realizeaz prin cumularea referatelor de necesitate transmise de fiecare compartiment al autoritii contractante. Referatul de necesitate cuprinde rspunsurile la urmtoarele ntrebri: > De ce anume avem nevoie? - denumirea produselor, serviciilor i lucrrilor. > Pentru ce avem nevoie? - justificarea necesitii de produse, servicii i lucrri. Not: Justificarea const n evidenierea scopului pentru care sunt necesare produsele, serviciile sau lucrrile. > Scopul poate consta: - fie n desfurarea activitii curente; - fie n realizarea unui proiect de interes general. > Cnd avem nevoie? - se indic data previzionat pentru dobndirea produselor, serviciilor i lucrrilor necesare; - se ierarhizeaz necesitile n funcie de prioritate. > Ct cost produsul, serviciul sau lucrarea necesar? - se estimeaz valoarea produsului, serviciului sau lucrrii, precum i toate celelalte costuri aferente ndeplinirii contractului.
12

> Care sunt efectele previzionate a se obine? - dac este posibil, se vor indica beneficiile ce urmeaz a se obine.

2. Estimarea valorii contractului de achiziie public Scopul estimrii valorii contractului de achiziie public este: > determinarea resurselor financiare necesare n vederea identificrii potenialilor finanatori; > alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte. Cum estimm valoarea contractelor? 1. se identific toate costurile aferente pentru obinerea produselor, serviciilor sau lucrrilor necesare, inclusiv pentru cele similare; 2. se nsumeaz toate costurile pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr TVA, exprimate n lei i euro; 3. se ia n considerare modalitatea de dobndire din opiunile posibile; 4. se iau n considerare eventualele majorri ale preului contractului, ca urmare a acceptrii ajustrii acestuia; 5. se iau n considerare orice eventuale suplimentri fa de obiectul iniial; 6. dac este cazul, se ia n calcul i valoarea premiilor sau primelor ce se intenioneaz a se acorda. Cnd trebuie s fie stabilit valoarea estimat? > nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv; > s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau invitaiei de participare. De ce elemente se ine seama n estimare? > informaii obinute din cercetrile de pia; > durata previzionat a contractului; > costuri legate de ndeplinirea contractului; > posibilitatea apariiei unor costuri accidentale; > posibilitatea optrii pentru suplimentarea ctre nivelul maxim prevzut al cantitilor de produse sau servicii. Modaliti de obinere a valorii estimate A. Estimarea valorii contractului de furnizare 1. n cazul n care produsele ce urmeaz a fi achiziionate necesit i operaiuni sau lucrri de instalare i punere n funciune, atunci: Ve = Vp + Vmipf, unde:
13

Ve = valoarea estimat Vp = valoarea produselor = nr. buc. x pre unitar Vmipf = valoarea manoperii, instalrii i punerii n funciune 2. n cazul n care nu este stabilit nc modalitatea de dobndire a produselor, respectiv nu s-a fcut opiunea ntre cumprare, cumprare n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare, atunci: Ve = Vpmax, unde: Ve = valoarea estimat Vpmax = valoarea celei mai scumpe modaliti de dobndire 3. n cazul n care s-a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing, cu sau fr opiune de cumprare, atunci: dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni, atunci: Ve = Vr x n, unde: Ve = valoarea estimat a contractului Vr = valoarea ratei pltibile n = nr. de luni </= 12 luni Not: Nu se aplic la cumprarea prin leasing. dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, atunci: Ve = (Vr x N) +Vprez, unde: Ve = valoarea estimat Vr = valoarea ratei pltibile N = nr. de luni > 12 luni Vprez = valoarea rezidual estimat Atenie! Cumprarea pe baz de leasing presupune existena unui angajament legal de cel puin doi ani bugetari. dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci: Ve = Vr x 48 luni,
14

unde: Ve = valoarea estimat Vr = valoarea ratei pltibile Atenie! Obinei avizul ordonatorului principal de credite pentru ncheierea unui contract ce se desfoar pe mai muli ani bugetari. 4. n cazul n care se intenioneaz atribuirea unui contract de furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci: fie Ve = Vpsa, unde: Ve = valoarea estimat Vpsa = valoarea ajustat a contractelor de furnizare similare atribuite n ultimul an fie Ve = Vpsv, unde: Ve = valoarea estimat Vpsv = valoarea contractelor de furnizare similare care urmeaz a fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri 5. n cazul n care s-a propus s se achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci: Ve = Vl, unde: Ve = valoarea estimat Vl = valoarea unui lot Atenie! n cazul achiziiei pe loturi, indiferent dac se atribuie un singur contract cu livrri succesive sau mai multe contracte cu livrarea imediat, valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. Dac: Vl > 40.000 euro, atunci se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: valoarea estimat a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000 euro; valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.

15

B. Estimarea valorii contractului de servicii 1. n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci: fie Ve = Vtm x N, unde: Ve = valoarea estimat Vtm = valoarea tarifului mediu lunar N = numr de luni dac durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni fie Ve = Vtm x 48 luni, unde: Ve = valoarea estimat Vtm = valoarea tarifului mediu lunar dac durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni 2. n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dac, atunci: fie Ve = Vssa, unde: Ve = valoarea estimat Vssa = valoarea contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat fie Ve = Vssv, unde: Ve = valoarea estimat Vssv = valoarea contractelor de servicii similare care vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni 3. n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci: Ve = Vl, unde: Ve = valoarea estimat
16

Vl = valoarea unui lot Atenie! n cazul achiziiei pe loturi, valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. Dac: Vl > 40.000 euro, atunci se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: valoarea estimat a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000 euro; valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate. 4. n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci: Ve = Pa x n, unde: Ve = valoarea estimat Pa = prima de asigurare n = nr. de luni 5. n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci: Ve = T + C + D + A, unde: Ve = valoarea estimat T = taxe C = comisioane D = dobnzi A = alte remuneraii aferente 6. n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci: Ve = O + A, unde: Ve = valoarea estimat O = onorarii A = alte remuneraii aferente C. Estimarea valorii contractului de lucrri
17

1. n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziia executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci: Ve = Cl + Vf, unde: Ve = valoarea estimat Cl = costul lucrrii Vf = valoarea facilitilor puse la dispoziie de ctre autoritatea contractant 2. n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci: Ve = Vee + Vei + Veu + Ved, unde: Ve = valoarea estimat Vee = valoarea estimat a echipamentelor Vei = valoarea estimat a instalaiilor Veu = valoarea estimat a utilajelor Ved = valoarea estimat a dotrilor aferente 3. n cazul n care lucrarea permite execuia pe obiecte sau loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s atribuie unuia sau mai multor executani contracte distincte de lucrri, atunci: Ve = Vl, unde: Ve = valoarea estimat Vl = valoarea unui lot Dac: Vl > 250.000 euro, atunci se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: valoarea estimat a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 250.000 euro; valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a lucrrilor. D. Estimarea valorii n cazul organizrii unui concurs de soluii
18

n cazul n care concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci: Ve = Vp + Ves, unde: Ve = valoarea estimat Vp = valoarea unui premiu Ves = valoarea estimat a contractului de servicii care poate fi ncheiat E. Estimarea valorii n cazul ncheierii unui acord-cadru: Ve = Ve max, unde: Ve = valoarea estimat Ve max = valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public care se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat F. Estimarea valorii n cazul n care se utilizeaz un sistem de achiziie dinamic: Ve = Ve max, unde: Ve = valoarea estimat Ve max = valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public care se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat Dac mai multe produse/servicii/lucrri sunt destinate aceluiai obiectiv sau proiect specific, valoarea acestora trebuie luat n considerare n calculul valorii estimate a contractului. Exemple: 1. n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziia executantului utilaje care se monteaz, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a contractului de lucrri respectiv trebuie s includ i valoarea estimat a facilitilor menionate. 2. Produsele similare reprezint produse cu acelai uz sau cu uz similar care sunt grupate sub acelai cod CPV, cum ar fi uniforme pentru brbai i uniforme pentru femei. n aceast situaie procedura se alege n funcie de valoarea estimat cumulat.

19

3. Dac lucrrile au acelai cod CPV, dar urmeaz s fie executate pe amplasamente diferite i pentru care au fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci valoarea estimat se calculeaz pentru fiecare lucrare n parte. 4. Serviciile de consultan financiar nu pot fi considerate servicii similare cu cele de consultan tehnic. n consecin, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea estimat pentru fiecare contract n parte. 3. Punerea n coresponden cu CPV Produsele, serviciile i lucrrile ce fac obiectul contractelor de achiziie public se pun n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV). Corespondena produselor, serviciilor i a lucrrilor cu sistemul de grupare i codificare CPVse asigur atunci cnd: > se elaboreaz programul anual al achiziiilor publice; > se precizeaz n anunul de intenie i n anunul sau n invitaia de participare produsele, serviciile sau lucrrile ce urmeaz s fie achiziionate; > se ntocmete documentaia de atribuire; > se precizeaz n anunul de atribuire produsele, serviciile sau lucrrile pentru care s-a ncheiat contractul de achiziie public; > se transmit ctre ANRMAP informaiile necesare monitorizrii procesului de achiziie public. 4. Ierarhizare Dup realizarea operaiunii de estimare, compartimentul specializat mpreun cu eful autoritii i departamentul financiar-contabil vor stabili gradul de prioritate al necesitilor, avnd n vedere: > importana contractului pentru atingerea scopului general al autoritii contractante; > durata de realizare a contractului; > anticiparea fluxului de numerar. Exemplu: Un contract de alimentare cu ap trebuie s aib prioritate la finanare. 5. Alegerea procedurii n luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achiziie public, autoritatea contractant va avea n vedere: > complexitatea contractului de achiziie public respectiv; > costurile implicate de atribuirea contractului respectiv; > nivelul de dezvoltare i concurena pe piaa din domeniul unde va avea loc achiziia, pentru a se putea alege ntre licitaie deschis i licitaie restrns; > constrngeri cum ar fi urgena, compatibilitatea cu produse, servicii deja existente n cadrul autoritii respective, existena unui singur furnizor, prestator sau executant s.a.

20

Procedurile de licitaie deschis i licitaie restrns reprezint regula de atribuire a oricrui contract de achiziie public. Atenie! Excepii de la regula de atribuire: dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte. Atenie! Procedurile de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare reprezint regula de atribuire a oricrui contract sectorial. Not: n cazul contractelor sectoriale, negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare i cererea de oferte reprezint excepii. Atenie! Alegerea procedurilor de atribuire care reprezint excepii de la regul intr n responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante. Recomandri: Pentru serviciile cuprinse n anexa 2B la ordonan sau cele prevzute la art. 13 din ordonan se vor elabora norme interne. Contractul de achiziie public poate fi atribuit prin licitaie deschis sau restrns, indiferent de valoarea estimat a acestuia. Atenie! Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic n scopul evitrii aplicrii procedurii de licitaie deschis sau restrns. Atenie! Exist situaii n care obiectul contractului nglobeaz produse/servicii/lucrri crora li se asociaz mai multe coduri CPV. n acest caz, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea cumulat a acestora. Alegerea unei alte proceduri dect a celor prevzute de regul se face pe baza unei note justificative. Nota justificativ se aprob de ctre conductorul autoritii contractante, cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice. Pentru aplicarea procedurii de cerere de oferte, nota justificativ trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit. Proceduri de atribuire Licitaia deschis Licitaia deschis reprezint procedura de atribuire a contractului de achiziie public la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofert.
21

Licitaia deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap. Atenie! Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, dar numai dac se specific acest lucru n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de oferte. Licitaia restrns Licitaia restrns reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune ofert. Licitaia restrns se desfoar, de regul, n dou etape: > etapa de selectare a candidailor; > etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai. Atenie! Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, dar numai dac se specific acest lucru n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi. Procedura de licitaie restrns se utilizeaz atunci cnd oferta este excedentar. Dialogul competitiv Dialogul competitiv reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor identificate, candidaii selectai s elaboreze oferta final. Atenie! Dialogul competitiv se aplic doar atunci cnd sunt ndeplinite cumulativ condiiile: - contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit; - aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achiziie public n cauz. Contractul de complexitate deosebit este considerat a fi acel contract de achiziie public pentru care autoritatea contractant nu este, n mod obiectiv, n msur: > s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitile i exigenele; i/sau
22

> s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului. Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape: > etapa de preselectare a candidailor; > etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza creia/crora candidaii vor elabora i depuse oferta final; > etapa de evaluare a ofertelor finale depuse. Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi. Negocierea Negocierea reprezint procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi: - negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare Procedura de negociere cu publicare se desfoar, de regul, n dou etape: > etapa de selectare a candidailor; > etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai. Atenie! Se poate decide organizarea unei etape suplimentare, de licitaie electronic, dar numai dac se specific acest lucru n anunul de participare i n documentaia descriptiv. Negocierea cu publicare se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi. Negocierea cu publicare se aplic atunci cnd: 1. n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau a dialogului competitiv nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. Atenie! Aplicarea procedurii de negociere n cazul de mai sus este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns sau dialog competitiv i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial. 2. n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie public.

23

3. Atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, aa cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2 A la ordonan, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei restrnse. 4. Atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente. Negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare Negocierea fr publicare se aplic atunci cnd: 1. Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic. 2. Ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare nu pot fi respectate din motive de extrem urgen determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Atenie! Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. 3. Produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente. 4. Este necesar achiziionarea de la furnizorul iniial a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Atenie! Perioada n care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie s depeasc, de regul, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare iniial. 5. Produsele sunt cotate la bursa de mrfuri, iar achiziia acestora se realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil.
24

6. Produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege. 7. Ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori. 8. Este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare sau adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care, datorit unor circumstane neprevzute, au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: > atribuirea s fie fcut contractantului iniial; > lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; > valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii suplimentare/adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial. 9. Ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: > atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; > contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis sau restrns; > valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; > n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective; > autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial.
25

Cererea de oferte Cererea de oferte reprezint procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici. Cererea de oferte se aplic numai dac valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei a urmtoarelor praguri: > pentru contractul de furnizare: 125.000 euro; > pentru contractul de servicii: 125.000 euro; > pentru contractul de lucrri: 4.845.000 euro. Atenie! Cererea de oferte se iniiaz prin publicarea, n SEAP, a unei invitaii de participare la procedura de atribuire. Autoritatea contractant are dreptul, n cazuri temeinic justificate, s solicite ANRMAP exceptarea de la obligaia publicrii invitaiei de participare n SEAP. Atenie! Solicitarea nu poate fi fcut pentru o perioad mai mare de 12 luni de la intrarea n vigoare a ordonanei. ANRMAP are dreptul de a respinge solicitarea de derogare n cazul n care justificarea prezentat nu este pertinent. Concursul de soluii Concursul de soluii reprezint procedura prin care se achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii. Concursul de soluii se poate organiza ca: > o procedur independent, n care concurenii pot obine premii i/sau prime de participare; sau > parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de proiecte. Modaliti speciale de atribuire a contractelor de achiziie public Acordul-cadru Acordul-cadru reprezint nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie
26

public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere. Atenie! Acordul-cadru nu reprezint baz legal pentru angajarea fondurilor publice. n baza acordului-cadru se atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plat. Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. Atenie! Prin excepie se pot aplica i alte proceduri numai n circumstanele specifice prevzute n ordonan. Atenie! Acordul-cadru nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de ctre autoritatea contractant, nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena. Autoritatea contractant nu are dreptul: > de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv; > de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru; > de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele; > de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord; > de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizat. Atenie! Autoritatea contractant are obligaia de a impune condiii minime de calificare care s se raporteze cel mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz c va fi atribuit pe durata acordului-cadru. 6. Identificarea fondurilor Identificarea fondurilor reprezint operaiunea prin care se urmrete asigurarea finanrii necesare ndeplinirii contractului. Se au n vedere urmtoarele surse de finanare posibile: > buget de stat; > buget local; > fonduri comunitare; > fonduri obinute de la organisme financiare internaionale;
27

> credite bancare; > fonduri nerambursabile; > alte surse atrase. Atenie! La stabilirea duratei contractului trebuie avut n vedere frecvena de alocare a fondurilor. 7. Calendarul procedurii de atribuire Calendarul procedurii de atribuire are caracter orientativ. Calendarul procedurii de atribuire este necesar pentru: - planificarea procesului de achiziie public; - evitarea suprapunerilor i ntrzierilor; - monitorizarea intern a procesului de achiziie. La elaborarea calendarului procedurii de atribuire se va ine seama de: - termenele prevzute n ordonan pentru publicarea anunurilor; - termenele prevzute n ordonan pentru depunerea candidaturilor/ofertelor; - durata previzionat pentru examinarea i evaluarea candidaturilor/ofertelor; - perioada de ateptare; - orice alte termene ce pot influena procedura. Atenie! Calendarul procedurii de achiziie public se ataeaz la documentaia de atribuire. 8. Definitivarea programului anual al achiziiilor publice Programul anual al achiziiilor publice se definitiveaz: > dup aprobarea bugetului propriu; > n funcie de fondurile aprobate; > cu luarea n considerare a posibilitilor de atragere a altor fonduri. Programul anual al achiziiilor publice poate fi modificat dac: 1. respectivele necesiti nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice; i 2. introducerea acestora n program este condiionat de asigurarea surselor de finanare. Programul anual al achiziiilor publice se aprob de ctre conductorul autoritii contractante cu avizul prealabil al compartimentului financiar-contabil. Atenie! Modificarea programului anul necesit aceleai aprobri. Programul anual al achiziiilor publice se completeaz utilizndu-se formularul nr. 2 "Programul anual al achiziiilor publice". 9. Elaborarea i transmiterea anunului de intenie, dac este cazul Anunul de intenie se transmite spre publicare obligatoriu atunci cnd se urmrete beneficierea de reducere a termenelor i dac:
28

> valoarea total estimat a contractelor sau a acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite, respectiv ncheiate, n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; > valoarea total estimat a contractelor sau a acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite, respectiv ncheiate, n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie cu cele prevzute n anexa nr. 2A la ordonan, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; > valoarea estimat a contractelor sau a acordurilor-cadru de lucrri, care urmeaz s fie atribuite, respectiv ncheiate, n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro. Atenie! n cazul contractelor de produse i servicii, anunul de intenie se transmite spre publicare ct mai curnd posibil dup data nceperii anului bugetar. Atenie! n cazul contractelor de lucrri sau al acordurilor-cadru anunul de intenie se transmite spre publicare ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv. Atenie! Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie public. Anunul de intenie se public: > n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; Not: Se realizeaz pn la 1 ianuarie 2007 direct de ctre autoritatea contractant, utiliznd adresa de internet http://simap.europa.eu, ntr-o limb oficial a Uniunii Europene. De la 1 ianuarie 2007se realizeaz prin sistemul SEAP. > n SEAP; Not: Obligaia publicrii n SEAP apare ncepnd cu 1 ianuarie 2007. Se realizeaz numai prin mijloace electronice, folosind aplicaia dedicat disponibil la adresa de internet www.e-licitatie.ro. Not: Se realizeaz prin transmiterea unei solicitri scrise. ncepnd cu 1 ianuarie 2007, publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, se face n cel mult o zi de la publicarea n SEAP. sau > numai n SEAP cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de informare prealabil ctre Comisia European.

29

Atenie! n ultimul caz anunul de intenie trebuie s conin i data transmiterii anunului simplificat ctre Comisia European.

Etapa 2 Documentaia de atribuire > Documentaia de atribuire reprezint acele documente care conin cerinele formale, tehnice i financiare, care permit descrierea obiectiv a obiectului contractului de achiziie public i pe baza crora operatorul economic i va elabora oferta. Atenie! Documentaia de atribuire trebuie s fie clar, complet i fr echivoc. > Documentaia de atribuire se definitiveaz prin grija compartimentului intern al autoritii contractante, specializat n atribuirea contractelor de achiziie public. Not: n cazul n care documentaia de atribuire este elaborat de o firm de consultan, compartimentul intern trebuie s coordoneze i s supervizeze activitatea respectiv. > Documentaia de atribuire trebuie s fie finalizat nainte de transmiterea: - spre publicare a anunului de participare; sau - invitaiei de participare ctre operatori economici. Not: Autoritatea contractant are dreptul de alege modalitatea de transmitere a documentaiei de atribuire. Dac documentaia de atribuire este pus la dispoziie pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic, atunci autoritatea contractant are dreptul de a stabili un pre, cu condiia ca acesta s nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate aduga, dac este cazul, costul transmiterii prin pot. > Documentaia de atribuire se structureaz astfel: - caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv; - clauzele contractuale obligatorii; - fia de date a achiziiei; - formulare i modele; - alte informaii cu privire la impozitare, protecia mediului, protecia muncii. 1. Elaborarea caietului de sarcini sau a documentaiei descriptive Atenie! Caietul de sarcini reprezint punctul de pornire al elaborrii documentaiei de atribuire.
30

Caietul de sarcini se ntocmete de ctre autoritatea contractant pentru licitaia deschis, licitaia restrns, cerere de ofert, prin compartimentul intern specializat sau prin specialiti (consultani) angajai n acest scop, cu respectarea prevederilor legale referitoare la concuren i conflictul de interese. > Caietul de sarcini reprezint descrierea obiectiv a produselor, serviciilor sau lucrrilor necesare autoritii contractante. > Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. > Specificaiile tehnice sunt, n general, acele: - cerine; - prescripii; - caracteristici tehnice cu ajutorul crora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrrile. Atenie! Specificaiile tehnice trebuie s permit accesul liber i egal la procedura de atribuire i nu trebuie s conin elemente care s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s restrng concurena. Not: Atunci cnd este posibil, specificaiile tehnice se definesc n aa fel nct s corespund necesitilor sau exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti. > Specificaiile tehnice definesc, dup caz: - caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan; - cerine privind impactul asupra mediului nconjurtor; - sigurana n exploatare; - dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de producie; - sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu standarde relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri, specificaiile tehnice pot face referire i la: > prescripii de proiectare i de calcul al costurilor; > verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor; sau > verificarea, inspecia i condiiile de recepie a tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie; > orice alte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte normative i reglementri generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri. > Specificaiile tehnice se definesc: - fie prin referire, de regul, n urmtoarea ordine, la: 1. standarde naionale care adopt standarde europene; 2. omologri tehnice europene;
31

3. standarde internaionale; 4. alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de standardizare europene; 5. alte standarde, omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor; Atenie! Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea "sau echivalent". - fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale, care pot include i caracteristici de mediu; Atenie! Dac specificaiile tehnice se definesc prin referire la performane i/sau cerine funcionale, atunci acestea trebuie s fie suficient de precis descrise astfel nct s permit operatorilor economici determinarea obiectului contractului, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv. - fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale, susinute prin referirea la standarde, omologri tehnice, specificaii tehnice comune, ca mijloc de prezumie a conformitii cu nivelul de performan i/sau cu cerinele funcionale solicitate; - fie combinat, respectiv, pentru anumite caracteristici, prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale, i pentru alte caracteristici, prin referirea la standarde sau omologri tehnice; Atenie! Dac specificaiile tehnice se definesc prin referirea la standarde sau omologri tehnice, atunci nicio ofert nu poate fi respins pe motiv c propunerea tehnic nu este conform cu specificaiile precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea sa tehnic satisface ntr-o manier echivalent cerinele autoritii contractante. Atenie! Dac specificaiile tehnice sunt definite prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale, atunci nicio ofert nu poate fi respins, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea sa tehnic asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate, deoarece sunt conforme cu: a) un standard naional care adopt un standard european; b) o omologare tehnic european; c) o specificaie tehnic comun utilizat n Comunitatea European; d) un standard internaional; e) alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare europene. Not: Un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate poate fi considerat: - dosarul tehnic al productorului; sau - un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar fi:
32

un laborator neutru de ncercri i calibrare; sau un organism de certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor europene aplicabile. Atenie! Autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. - dac se solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu, atunci se pot utiliza, integral sau parial, specificaii definite prin: "etichete ecologice" europene; "etichete ecologice" (multi-)naionale; orice alte "etichete ecologice", i numai dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: specificaiile sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiectul contractului de achiziie public; cerinele pentru "eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiinifice; "eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific care a permis implicarea tuturor prilor interesate - organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii de mediu; "eticheta ecologic" este accesibil sau disponibil oricrei persoane interesate. Not: Caietul de sarcini poate conine precizarea c produsele sau serviciile oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt considerate c ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Atenie! O propunere tehnic nu poate fi considerat ca fiind neconform, pentru singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein "eticheta ecologic" solicitat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c acestea corespund specificaiilor tehnice solicitate. > Este interzis a se defini n caietul de sarcini specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici ori anumitor produse. Atenie! O astfel de referire este permis n mod excepional n situaia n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului contractului nu este posibil i trebuie s fie nsoit de meniunea "sau echivalent". Documentaia descriptiv > Documentaia descriptiv ine loc de caiet de sarcini n cazul aplicrii procedurilor de negociere i dialog competitiv. > Documentaia descriptiv conine:
33

o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante; orice alte informaii pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile; n cazul dialogului competitiv, dac s-a hotrt astfel, primele care vor fi acordate participanilor la dialog; posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate sau propuneri de oferte. 2. Stabilirea clauzelor contractuale > Contractul de achiziie public reprezint instrumentul juridic prin care organismele publice intr n relaii comerciale cu operatorii economici pentru a-i satisface necesitile de produse, servicii sau lucrri. > Contractul de achiziie public se ncheie n form scris, n cel puin dou exemplare, n urma unei proceduri de atribuire sau n baza unui acordcadru. > Clauzele contractului sunt stabilite n cea mai mare parte de ctre autoritatea contractant. > Contractul de achiziie public nceteaz de drept la expirarea perioadei pentru care a fost ncheiat. > Prelungirea duratei contractului de achiziie public este posibil numai n condiiile ordonanei i fr a fi modificate condiiile stabilite iniial. > Prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului, fr a aduce atingere clauzelor obligatorii. > nainte de stabilirea clauzelor contractuale trebuie s se stabileasc tipul contractului. Not: Calificarea naturii juridice a contractului de achiziie public este dat de obiectul preponderent ca valoare, respectiv contractele de achiziie public pot fi: contracte de furnizare; contracte de servicii; contracte de lucrri. > Contractul de achiziie public este structurat astfel: preambul; clauze contractuale obligatorii; clauze contractuale specifice. > Preambulul reprezint partea introductiv a contractului i conine informaii despre: temeiul legal n baza cruia se semneaz contractul de achiziie public; denumirea prilor contractante; definiii aplicabile; interpretare.
34

> Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract de achiziie public trebuie s le conin referitor la: obiectul principal al contractului; preul contractului i modaliti de plat; durata contractului; sanciuni pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor; documentele contractului; obligaiile principale ale prilor. Atenie! Atunci cnd stabilete clauzele contractuale autoritatea contractant trebuie s specifice care sunt imperative i care pot fi ajustate n funcie de specificul contractului respectiv i de oferta declarat ctigtoare. Not: Clauzele contractuale imperative nu se vor confunda cu cele obligatorii pe care orice contract de achiziie public trebuie s le conin. Contractele de subcontractare trebuie s se constituie n anexe la contractul de achiziie public. > Clauzele contractuale specifice sunt acele prevederi contractuale specifice fiecrui contract de achiziie public, care se stabilesc, de regul, prin acordul prilor, n funcie de necesitile obiective ale autoritii contractante i de coninutul ofertei declarate ctigtoare. Atenie! Clauze contractuale specifice pot fi propuse att de autoritatea contractant, ct i de operatorul economic, dac este permis acest lucru prin documentaia de atribuire. Atenie! Clauzele specifice nu trebuie s anihileze clauzele obligatorii. Clauzele specifice care afecteaz clauzele obligatorii nu produc niciun efect. > Clauzele contractuale specifice pot face referire la: subcontractori; garania de bun execuie; garania de calitate; modalitatea de ajustare a preului; termene de executare a obligaiilor prilor; recepie, inspecii, teste; ambalare, marcare, transport; asigurri; alte condiii de executare a contractului .a. n formularele nr. 3 "Contract de furnizare", nr. 4 "Contract de servicii", nr. 5 "Contract de lucrri" sunt prezentate modelele de contracte de achiziie public. n formularele nr. 6 "Acord-cadru de furnizare", nr. 7 "Acord-cadru de servicii", nr. 8 "Acord-cadru de lucrri" sunt prezentate modelele de acord-cadru.
35

Atenie! Prin act adiional la un contract se pot modifica prevederile referitoare la denumirea prilor, adresa, timpul de suspendare a executrii obligaiilor fr a fi afectate prevederile referitoare la pre. Atenie! n ceea ce privete lucrrile/serviciile suplimentare la contractul iniial sau lucrrile/serviciile similare cu cele din contractul iniial, se atribuie un nou contract prin procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. Atenie! Dac ofertantul declarat ctigtor refuz semnarea contractului, procedura de atribuire va fi anulat, iar autoritatea contractant va relua procedura. 3. Stabilirea cerinelor minime de calificare i, dac este cazul, a criteriilor de selectare Atenie! Documentaia de atribuire trebuie s conin aceleai cerine minime ca n anunul de participare. n cazul n care cerinele din anunul de participare nu se regsesc n documentaia de atribuire se aplic cele din anun, documentaia interpretndu-se n consecin. > Criteriile, n general, sunt acele condiii i/sau cerine minime impuse, ce trebuie ndeplinite de ctre operatorul economic care dorete s devin parte ntrun contract de achiziie public. > Criteriile de calificare i selecie se refer numai la: situaia personal a candidatului sau ofertantului; capacitatea de exercitare a activitii profesionale; situaia economic i financiar; capacitatea tehnic i/sau profesional; standarde de asigurare a calitii; standarde de protecie a mediului, dac este cazul. > Criteriile de calificare i selecie odat stabilite nu mai pot fi schimbate pe parcursul aplicrii procedurii. Atenie! Dac se solicit ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional, atunci autoritatea contractant elaboreaz o not justificativ prin care s motiveze cerinele respective. Atenie! Nota justificativ se ataeaz la dosarul achiziiei. > Criteriile de calificare i selecie se stabilesc n funcie de exigenele specifice ale contractului i ntotdeauna cu respectarea principiului proporionalitii. > Pentru a demonstra ndeplinirea cerinelor minime de calificare i selecie, operatorii economici vor prezenta:
36

> fie certificate emise de ctre: autoritatea public competent; sau un organism de drept public/privat care respect standarde europene de certificare; > fie orice alte documente echivalente cu certificarea solicitat care s probeze ndeplinirea cerinelor. Atenie! Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune candidailor sau ofertanilor prezentarea unei anumite certificri specifice; se vor lua n considerare i alte documente echivalente. Atenie! Este interzis a se solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la: - situaia economic i financiar; - capacitatea tehnic i/sau profesional, care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire. Atenie! Este interzis a se restriciona participarea la procedura de atribuire prin stabilirea unor cerine minime de calificare care: nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public; sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public. Cerine privind situaia personal a operatorului economic Documentaia de atribuire trebuie s conin toate cazurile n care un operator economic este exclus. Pentru a evita excluderea dintr-o procedur de atribuire a contractului de achiziie public, operatorul economic trebuie s prezinte documente edificatoare prin care s fac dovada c nu: > a fost condamnat n ultimii 5 ani printr-o hotrre judectoreasc definitiv pentru: - participare la activiti ale unei organizaii criminale; - corupie; - fraud; - splare de bani; > se afl ntr-una sau mai multe din situaiile de mai jos i numai dac s-a solicitat expres aceasta, respectiv c: nu este n stare de faliment ori lichidare, afacerile nu i sunt administrate de un administrator judiciar; activitile sale comerciale nu sunt suspendate sau nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii;
37

Atenie! Reealonarea datoriilor nu reprezint un aranjament cu creditorii. nu face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre situaiile de mai sus; i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetul general consolidat; nu a fost condamnat, n ultimii 3 ani, prin hotrre definitiv, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; nu prezint informaii false sau prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant. > Sunt considerate documente edificatoare: - certificate; - caziere judiciare; - alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv. Not: n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit operatorul nu se emit astfel de documente sau acestea nu vizeaz toate situaiile, atunci trebuie s fie acceptat: - fie o declaraie pe proprie rspundere; - fie o declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau judiciare ori a unei asociaii profesionale care are competene n acest sens. Atenie! Cazierul judiciar al persoanei juridice nu se emite n prezent pe teritoriul Romniei. Atenie! Dac exist incertitudini referitoare la situaia personal a unui operator economic, autoritatea contractant poate solicita informaii direct de la autoritile competente. Cerine privind capacitatea de exercitare a activitii profesionale > n documentaia de atribuire se precizeaz dac trebuie demonstrat capacitatea de exercitare a activitii profesionale. > Pentru a-i demonstra capacitatea de exercitare a activitii profesionale operatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care s dovedeasc: forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic i, dac este cazul, atestarea ori apartenena din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit. Cerine privind situaia economic i financiar

38

> Situaia economic i financiar reprezint un indicator prin a crui demonstrare operatorul economic este considerat calificat pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv. > Se indic n documentaia de atribuire cerinele minime privind capacitatea economic i financiar pe care operatorul economic trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerat calificat. Atenie! Este interzis a se solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire. Atenie! Dac se impun cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar, atunci autoritatea contractant trebuie s justifice aceast cerin printr-o not justificativ ataat la dosarul achiziiei. > Pentru a-i demonstra situaia economic i financiar operatorul economic va prezenta documente edificatoare cum ar fi: declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional; bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul; declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar care vizeaz activitatea din cel mult ultimii 3 ani, n msura n care informaiile respective sunt disponibile; auditul financiar emis de persoane autorizate. > Dac, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia economic i financiar i prin prezentarea altor documente care s prezinte o imagine fidel a situaiei economice i financiare. > Capacitatea economic i financiar a operatorului economic poate fi susinut i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre operatorul economic i persoana respectiv. > Operatorul economic care beneficiaz de susinerea situaiei economice i financiare trebuie s dovedeasc aceasta prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei care l susine. > Angajamentul ferm de susinere financiar reprezint un act juridic unilateral prin care persoana care susine operatorul economic confirm faptul c va pune la dispoziia acestuia resursele financiare invocate. > Persoana care susine financiar operatorul economic nu trebuie s se afle ntruna din situaiile care determin excluderea din procedura de atribuire. Not: Dac un grup de operatori economici depune o ofert sau o candidatur comun, atunci situaia economic i financiar se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
39

> Dac grupul de operatori economici beneficiaz de susinerea financiar a unei sau unor tere persoane, atunci situaia economic i financiar se dovedete prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei sau persoanelor respective, prin care se confirm faptul c se vor pune la dispoziie resursele financiare invocate. Recomandare: Pentru ca riscul nendeplinirii unui contract din cauza lipsei capacitii financiare a contractantului s fie redus, cerinele de calificare pot fi solicitate astfel: > cifra de afaceri medie anual pe ultimii 3 ani, n cazul n care se solicit, s fie de pn la 3 ori mai mare dect valoarea estimat a contractului ce urmeaz a fi atribuit; > demonstrarea c operatorul economic are acces la sau c are disponibile resurse reale negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bnci sau orice alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cashflow de execuie a lucrrii pentru perioada impus. Cerine privind capacitatea tehnic i/sau profesional > Capacitatea tehnic i/sau profesional reprezint un indicator prin a crui demonstrare operatorul este considerat calificat pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv. > Se indic n documentaia de atribuire cerinele minime privind capacitatea tehnic i/sau profesional pe care operatorul economic trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerat calificat. Atenie! Este interzis a se solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la capacitatea tehnic i/sau profesional care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire. Atenie! Dac se impun cerine minime de calificare referitoare la capacitatea tehnic i profesional, atunci autoritatea contractant trebuie s justifice aceast cerin printr-o not justificativ ataat la dosarul achiziiei. > Se indic n documentaia de atribuire informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte pentru a-i demonstra capacitatea tehnic i/sau profesional. > Capacitatea tehnic i/sau profesional se apreciaz n funcie de: experien; aptitudini; eficiena i eficacitatea ofertantului/candidatului. Atenie! Solicitarea oricrei informaii referitoare la demonstrarea capacitii tehnice i/sau profesionale se face n funcie de complexitatea obiectului contractului i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului respectiv.
40

> Capacitatea tehnic i/sau profesional a operatorului economic poate fi susinut i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre operatorul economic i persoana respectiv. > Operatorul economic care beneficiaz de susinerea capacitii tehnice i/sau profesionale trebuie s dovedeasc aceasta prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia operatorului economic resursele tehnice i profesionale invocate. > Persoana care asigur susinerea tehnic nu trebuie s se afle ntr-o situaie care determin excluderea din procedura de atribuire. Not: Dac un grup de operatori economici depune ofert sau candidatur comun, atunci capacitatea tehnic i/sau profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. > n cazul n care grupul de operatori economici beneficiaz de susinerea tehnic i profesional a unei/unor tere persoane, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz prin prezentarea unui angajament ferm al susintorului/susintorilor, prin care se confirm faptul c va/vor pune la dispoziia grupului resursele invocate. > Verificarea capacitii tehnice i/sau profesionale n cazul unui contract de furnizare se poate realiza prin solicitarea: de liste ale principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai; Not: Demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie scris a operatorului economic. unei declaraii referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; de informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut, n special pentru asigurarea controlului calitii; de certificate sau alte documente emise de organisme, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante; de mostre, descrieri i/sau fotografii/fie tehnice/cataloage a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care se solicit acest lucru. Atenie! Dac produsele au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific, atunci autoritatea contractant are dreptul de a verifica sau controla direct sau prin intermediul unei autoriti competente a statului n care operatorul economic este stabilit i cu acordul acestei autoriti - capacitile de producie ale
41

furnizorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii. > Verificarea capacitii tehnice i/sau profesionale n cazul unui contract de servicii se poate realiza prin solicitarea: unei liste a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai; Not: Confirmarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o declaraie scris a operatorului economic. unei declaraii referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; de informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; de informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii; unei declaraii referitoare la efectivul mediu anual al personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; dac este cazul, de informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii; de informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii; de informaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani i specializarea acestora. Atenie! Dac serviciile au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific, atunci autoritatea contractant are dreptul de a verifica sau controla direct sau prin intermediul unei autoriti competente a statului n care operatorul economic este stabilit i cu acordul acestei autoriti - capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii. > Verificarea capacitii tehnice i/sau profesionale n cazul unui contract de lucrri se poate realiza prin solicitarea: unei liste a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri i care vor conine valori, perioada i locul execuiei lucrrilor, modul de ndeplinire a obligaiilor, beneficiari, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai;
42

Not: Confirmarea lucrrilor executate se realizeaz printr-o declaraie scris a operatorului economic. de informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut, n special pentru asigurarea controlului calitii; de informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor; unei declaraii referitoare la efectivul mediu anual al personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; dac este cazul, de informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri; unei declaraii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri; de informaii privind proporia n care contractul de lucrri urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani i specializarea acestora. Recomandare: Se poate solicita ca cerin minim privitoare la demonstrarea capacitii tehnice i/sau profesionale prezentarea unei liste care s conin cel puin informaii: - despre un contract de lucrri/servicii/furnizare care din punct de vedere fizic i/sau valoric s nu reprezinte mai mult de 30% din volumul fizic sau valoric al viitorului contract; - despre cel mult 3 contracte de lucrri/servicii/furnizare care din punct de vedere fizic i/sau valoric s nu reprezinte mai mult de 50% din volumul fizic sau valoric al viitorului contract. Cerine privind prezentarea de standarde de asigurare a calitii Atenie! Dac se solicit prezentarea unor certificate prin care respectarea anumitor standarde de asigurare a calitii, atunci aceast trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pe standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu standarde europene privind certificarea. Cerine privind prezentarea de standarde de protecie a mediului Dac se solicit prezentarea unor certificate prin care se atest respectarea anumitor standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea trebuie s se raporteze: - fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS); - fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu standardele europene sau internaionale privind certificarea.
43

se atest solicitare seriile de seriile de

Atenie! n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. Dac operatorul economic nu deine certificatul de calitate sau certificatul de mediu solicitat, atunci se accept orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta, dac prin aceste probe sau dovezi confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii/proteciei mediului. 4. Stabilirea criteriului de atribuire a contractului de achiziie public > Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public poate fi: oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic; sau n mod exclusiv, preul cel mai sczut. > Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public se precizeaz n mod obligatoriu n anunul de participare i n cadrul documentaiei de atribuire. > Criteriul de atribuire odat stabilit nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire. Atenie! Dac atribuirea contractului de achiziie public se realizeaz prin aplicarea procedurii de dialog competitiv, atunci criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. > Dac a fost ales criteriul de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", atunci oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare. > Sistemul de factori de evaluare cuprinde diveri factori obiectivi privitori numai la ofert, precum i ponderile relative stabilite pentru fiecare dintre acetia sau un algoritm de calcul specific. > Factorii de evaluare a ofertei pot fi, alturi de pre: - caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional; - caracteristici de mediu; - costuri de funcionare; - raportul cost/eficien; - servicii postvnzare i asisten tehnic; - termen de livrare sau de execuie; - alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. Atenie! Factorii de evaluare a ofertei, precum i ponderea relativ a acestora sau algoritmul de calcul trebuie s fie definii clar n documentaia de atribuire. Factorii de evaluare trebuie s aib legtur concret cu specificul contractului.
44

Factorii de evaluare nu pot fi schimbai pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire. Atenie! Ponderea pentru factorul de evaluare privitor la preul ofertei trebuie s fie mai mare dect cea aferent celorlali factori de evaluare utilizai. > Pentru fiecare factor de evaluare trebuie stabilit o pondere care s reflecte n mod corect: importana caracteristicii tehnice sau funcionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ n raport cu cerinele minime i care poate fi punctat suplimentar fa de acest minim; sau cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de sarcini. > Nu pot fi utilizai factori de evaluare care: nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv. Excepie! Dac autoritii contractante, din motive obiective justificate temeinic, i este imposibil s stabileasc exact ponderile relative pentru fiecare factor de evaluare, atunci are obligaia de a indica n anunul de participare sau n documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care urmeaz s fie utilizai. Atenie! Este interzis a se utiliza cerinele referitoare la calificare ca factori de evaluare a ofertelor. Excepie! Numai dac obiectul contractului include prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, atunci factorii de evaluare a ofertelor se pot referi i la experiena i/sau pregtirea profesional a personalului de specialitate/experilor care vor avea roluri eseniale n ndeplinirea contractului. > n oricare situaie, ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. > Dac a fost ales criteriul de atribuire "n mod exclusiv, preul cel mai sczut", atunci oferta stabilit ca fiind ctigtoare este acea ofert admisibil a crei propunere tehnic rspunde la toate cerinele minime obligatorii solicitate i a crei propunere financiar conine preul cel mai sczut.

45

Atenie! Cnd se stabilete criteriul de atribuire, se elaboreaz o not justificativ prin care se motiveaz modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare. Nota justificativ se ataeaz la dosarul achiziiei. Recomandare: n cazul atribuirii contractelor de lucrri se va utiliza criteriul "n mod exclusiv, preul cel mai sczut". n situaia n care se atribuie un contract care are ca obiect proiectarea i execuia de lucrri, se poate utiliza criteriul "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic" n care ponderea total nsumat a factorilor de evaluare, alii dect preul, nu trebuie s depeasc 30% din total pentru a nu distorsiona rezultatul aplicrii procedurii. 5. Completarea fiei de date a achiziiei > Fia de date a achiziiei cuprinde informaii i instruciuni privind: - autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, email - persoane de contact, mijloace de comunicare etc.; - adresa de unde se poate achiziiona, descrca documentaia de atribuire; - activitatea autoritii contractante; - faptul c se achiziioneaz n numele altei autoriti (dac este cazul); - modul de obinere de clarificri i alte informaii; - soluionarea litigiilor; - Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, inclusiv adresa, telefon, fax, e-mail; - obiectul contractului de achiziie public i durata acestuia; - modul n care se va finaliza procedura; - dup caz, acordul-cadru, durata acestuia, numrul de operatori, valoarea minim i maxim a unui contract subsecvent; - existena loturilor i modul de abordare; - acceptarea/neacceptarea de oferte alternative; - codul CPV; - cantitatea produselor; - garanii; - termen de valabilitate a ofertei; - procedura aplicat i dac aceasta are ca etap final licitaia electronic; - cerinele minime de calificare, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie, dac sunt solicitate; - data limit de depunere (or/zi/lun/an), locul de depunere i ce alte formaliti trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire; - informaii privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i financiare; - informaii privind modul de elaborare i prezentare a ofertei; - informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire. Modelul fiei de date este prevzut n formularul nr. 9 "Fia de date a achiziiei".
46

6. Stabilirea formularelor i modelelor > Documentaia de atribuire conine i formularele stabilite de ctre autoritatea contractant pe baza modelelor prevzute n prezentul ghid. > Modelele au caracter de recomandare i pot fi adaptate de autoritatea contractant. > Documentaia de atribuire trebuie s conin urmtoarele formulare: fia de date a achiziiei; formularul de ofert; formularul de contract; formularul de scrisoare de garanie, dac se solicit; formularul privind declaraii. Not! Autoritatea contractant are dreptul de a concepe i alte modele pe care s le ataeze documentaiei de atribuire. Modelele formularelor de ofert sunt prevzute n formularele nr. 10 A, B i C "Formular de ofert". Modelul scrisorii de garanie de participare este prevzut n formularul nr. 11 "Scrisoare de garanie bancar". Modelele declaraiilor sunt prevzute n formularele nr. 12 A - I. 7. Constituirea garaniei de participare, dac este cazul > Garania de participare protejeaz autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al ofertantului pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public. Atenie! Garania de participare se constituie numai dac autoritatea contractant solicit expres prin documentaia de atribuire. Recomandare: Solicitai garania de participare n procedurile de atribuire a contractelor care sunt relativ complexe sau ori de cte ori avei semnale c respectiva pia de produse, servicii sau lucrri nu este nc stabil. Cuantumul garaniei de participare > Garania de participare se stabilete: n sum fix; ntr-un cuantum de maximum 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public. Atenie! n cazurile n care ofertele sunt prezentate pe loturi, cuantumul garaniei de participare trebuie corelat cu valoarea estimat a fiecrui lot;
47

n cazul ofertanilor din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii (fcnd dovada n acest sens prin prezentarea documentelor prevzute n Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile ulterioare), garania de participare se constituie n procent de 50% din cuantumul precizat n documentaia de atribuire. Valabilitatea garaniei de participare > Perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei. Atenie! O perioad de valabilitate mai mic cu pn la 5 zile calendaristice a scrisorii de garanie fa de perioada de valabilitate a ofertei nu constituie motiv de respingere a ofertei. Recomandm ca valabilitatea ofertei i, respectiv, a garaniei s se precizeze printr-o dat limit i nu n zile. Modaliti de constituire Autoritatea contractant poate alege una sau mai multe dintre urmtoarele modaliti de constituire: scrisoare de garanie bancar; depunerea la casieria autoritii contractante: a unui ordin de plat sau unei file cec, nsoit de un document prin care se specific destinaia; a unei sume de bani. Recomandare: Verificai pentru conformitate elementele cuprinse n scrisoarea de garanie bancar de participare. Scrisoarea de garanie bancar trebuie: 1) prezentat n original i anexat/ataat la coletul cu oferta; 2) s fac referire expres la procedura organizat de autoritatea contractant; 3) s conin n clar denumirea autoritii contractante n favoarea creia s-a constituit; 4) s conin valoarea garaniei care s corespund sumei fixe solicitate prin documentaia de atribuire; 5) s aib nscris valabilitatea pentru care a fost constituit, care trebuie s corespund cu cea nscris n documentaie; 6) s conin parafa lizibil a bncii emitente i/sau semntura autorizat; 7) s fie emis pentru operatorul economic care a depus oferta. Restituirea garaniei de participare Garania de participare se restituie: - ofertantului ctigtor: n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie sau dup ncheierea acordului-cadru;
48

- ofertanilor nectigtori: dup semnarea contractului de achiziie public sau dup ncheierea acordului-cadru, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei. Reinerea garaniei de participare > Ofertantul pierde garania de participare dac: - i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia; - oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate a ofertei i oricum nu mai trziu de 15 zile de la semnarea contractului; - oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public sau s ncheie acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei. 8. Definitivarea documentaiei de atribuire Documentaia de atribuire se definitiveaz prin verificarea claritii i veridicitii informaiilor cuprinse n actele i formularele stabilite. Atenie! Documentaia de atribuire nu trebuie s conin informaii contradictorii i nici informaii care contravin precizrilor din anunul de participare. Se pot preciza n documentaia de atribuire instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia mediului. Atenie! Regulile obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului de lucrri ori de servicii trebuie precizate clar n documentaia de atribuire. Aceast obligaie a autoritii contractante se consider ndeplinit i dac s-au indicat instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii detaliate privind reglementrile respective. Autoritatea contractant are obligaia de a solicita operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii.

49

Etapa 3 Chemarea la competiie 1. Elaborarea i publicarea anunului de participare n vederea asigurrii transparenei atribuirii contractelor de achiziie public, autoritatea contractant, ori de cte ori dorete s atribuie un contract de achiziie public sau s ncheie un acord-cadru, are obligaia de a publica un anun de participare. Anunul de participare trebuie transmis spre publicare atunci cnd: > se iniiaz, pentru atribuirea contractului de achiziie public sau pentru ncheierea acordului-cadru, procedura de: - licitaie deschis; - licitaie restrns; - dialog competitiv; - negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; > se iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii, n acest caz publicndu-se un anun simplificat; > se organizeaz un concurs de soluii. Anunul de participare trebuie s conin cel puin informaiile prevzute n anexa nr. 1 la hotrre, dar, de regul, nu mai mult de 650 de cuvinte. Not: Dac valoarea estimat a contractului de achiziie public ce urmeaz a fi atribuit depete pragurile pentru care este obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci acesta trebuie s conin cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A la ordonan, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European. n cazul aplicrii procedurilor de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere, anunul de participare la etapa de selectare/preselectare a candidailor trebuie s conin: > criterii de selecie/preselecie; > regulile aplicabile; > numrul minim al candidailor ce vor fi selectai sau preselectai; > numrul maxim al candidailor ce vor fi selectai sau preselectai; > data limit de depunere a candidaturilor i locul. Anunul de participare se public n: - SEAP Se realizeaz prin transmiterea unei solicitri scrise. - Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac este cazul.

50

2. Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia de atribuire. > Documentaia de atribuire poate fi obinut: n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat; sau prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier electronic, care va fi disponibil n SEAP i pe pagina de internet proprie. Not: Se specific n anunul de participare modul n care poate fi obinut documentaia de atribuire. Atenie! Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire la cerere trebuie fcut ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea solicitrii. Atenie! Operatorul economic interesat trebuie s ntreprind diligenele necesare astfel nct perioada de mai sus s nu conduc la punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire cu mai puin de 2 zile nainte de data limit de depunere a ofertei. n cazul procedurilor de licitaie restrns, dialog competitiv i negociere documentaia aferent primei etape cuprinde informaii complete cu privire la condiiile de participare, precum i prezentarea detaliat a modalitii de acordare a punctajului pe baz cruia se vor selecta, respectiv preselecta candidaii. Atenie! n cazul procedurii de cerere de oferte, documentaia de atribuire se transmite odat cu invitaia de participare. Atenie! Pot participa la procedur i operatorii economici care nu au achiziionat direct documentaia de atribuire. 3. Rspunsul la solicitrile de clarificri Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire/selectare/preselectare. Atenie! n cel mult 3 zile lucrtoare de la primirea unei solicitri de clarificri autoritatea contractant are obligaia de a rspunde n mod clar, complet i fr ambiguiti. Rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - se transmit ctre toi operatorii economici care au obinut documentaia de atribuire. Atenie! Identitatea celui care a solicitat clarificrile nu se dezvluie.
51

Rspunsul la clarificri se transmite cu cel puin 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. Not: Dac documentaia este disponibil n SEAP, clarificrile sau modificrile acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou fiier electronic la care se va asigura accesul direct i nerestricionat. Atenie! Se rspunde i la solicitrile de clarificri care nu au fost transmise n timp util, numai dac perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor. 4. Reguli de comunicare i transmitere a datelor Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea trebuie s se transmit n scris. Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii i n momentul primirii. Atenie! Trebuie asigurate integritatea i confidenialitatea informaiilor i datelor pe parcursul comunicrii, transmiterii i stocrii. Documentele scrise pot fi transmise prin oricare din urmtoarele modaliti: > prin pot; > prin fax; > prin mijloace electronice; > prin orice combinaie a celor de mai sus. Atenie! Prin documentaia de atribuire se pot impune modalitile de comunicare utilizate pe parcursul procedurii, dar acestea nu trebuie s restricioneze accesul operatorilor economici la procedur. Atenie! Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronic, precum i caracteristicile lor tehnice trebuie s fie disponibile n mod facil oricrui operator economic i s asigure interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare i comunicare. > Documentelor transmise prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale privind semntura electronic. > Operatorul economic poate transmite o solicitare de participare: n scris: - prin pot; - prin fax; - prin mijloace electronice;
52

- prin orice combinaie a celor de mai sus; prin telefon. Atenie! Cnd participarea este solicitat prin telefon, trebuie confirmat n scris ct mai curnd posibil. Atenie! Dac solicitarea de participare este transmis prin fax, se poate solicita confirmarea acesteia prin scrisoare transmis prin pot sau prin mijloace electronice, ntr-un termen rezonabil. 5. Reguli de participare i de evitare a conflictului de interese Participarea Orice operator economic, indiferent de naionalitate, are dreptul de a participa la procedura de atribuire: > individual sau > ntr-un grup de operatori. Atenie! Nu poate fi exclus dintr-o procedur operatorul economic care, potrivit legii statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate, pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice. n funcie de etapa la care particip n cadrul procedurilor de atribuire, operatorii economici pot avea calitatea de: > ofertant, dac depune oferta; > candidat, dac depune candidatura n cadrul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; > concurent, dac prezint un proiect n cadrul unui concurs de soluii. Participarea operatorilor economici ntr-un grup de operatori se poate realiza ca: > asociat; sau > subcontractant. Asocierea > Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta comun, fr a exista obligaia legalizrii. > Legalizarea asocierii se poate solicita numai dac oferta comun este declarat ctigtoare i o astfel de solicitare reprezint o condiie necesar pentru ndeplinirea viitorului contract. Subcontractarea
53

> Ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv. > Dac se solicit, ofertantul are obligaia de a preciza: - partea/prile din contract pe care intenioneaz s o/le subcontracteze; i - datele de recunoatere ale subcontractanilor. Not: Ofertantul rmne pe deplin rspunztor n ceea ce privete modul de ndeplinire a viitorului contract de achiziie public. Atenie! Un operator economic/asociaie de operatori economici nu are dreptul s depun mai multe oferte n cadrul aceleiai proceduri. Atenie! Un operator economic nu are dreptul de a participa la o procedur de atribuire att n calitate de ofertant, ct i n calitate de ofertant asociat sau n calitate de subcontractant al altui ofertant. Exemplu: Dac la o procedur de atribuire a unui contract de lucrri depune ofert comun un operator economic "X" n asociere cu un alt operator economic "Y", i acelai operator economic "X" depune i ofert individual, atunci autoritatea contractant este ndreptit s exclud de la procedur att asocierea format din "X"i "Y", ct i pe operatorul economic "X" care a depus ofert individual. Atenie! ntreprinderile afiliate n raport cu o anumit persoan juridic au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea nu este de natur s distorsioneze competiia. Exemplu: Dac ntr-o procedur de atribuire sunt depuse numai oferte de ctre o ntreprindere-mam i, separat, de ctre o filial a sa, atunci ofertanii sunt exclui i, implicit, se va anula procedura. Oferte Prin ofert se nelege actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic. Not: Oferta se elaboreaz n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire i cuprinde propunerea tehnic i propunerea financiar. Prin ofert alternativ se nelege acea ofert care se poate abate ntr-o anumit msur de la cerinele documentaiei de atribuire i pe care ofertanii o pot depune numai n cazul n care criteriul de atribuire este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic". Not: Se precizeaz n anunul de participare, n mod explicit, dac este permis depunerea de oferte alternative.
54

Dac aceast precizare lipsete, ofertele alternative nu se pot lua n considerare. Prin ofert comun se nelege orice ofert depus de mai muli operatori economici asociai n vederea participrii la procedura de atribuire. Prin candidatur se nelege documentele prin care un candidat i demonstreaz: - situaia personal; - capacitatea de exercitare a activitii profesionale; - situaia economic i financiar; - capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv. Interdicii Operatorul economic nu are dreptul, n cadrul aceleiai proceduri: - s participe n dou sau mai multe asocieri; - s depun o candidatur/ofert individual i o alt candidatur/ofert comun; - s depun o ofert individual i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte oferte. Operatorul economic nu poate depune n cadrul aceleiai proceduri dect o singur ofert. Atenie! n cazul etapei a doua a licitaiei restrnse sau negocierii cu anun prealabil de participare, candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia sau de a participa ca subcontractani. De asemenea, un candidat neselectat nu poate participa n calitate de subcontractant sau asociat la etapa a doua a licitaiei restrnse sau negocierii cu anun prealabil de participare. Recomandare: n cazul n care la o procedur sunt depuse dou oferte, din care una de ctre o asociere format din firma "X" i "Y" i cealalt de o firm "Z" avnd ca subcontractant pe "Y", atunci autoritatea contractant este ndreptit s resping ambele oferte pentru cauz imoral. Atenie! Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena. Limitarea participrii Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s fie permis numai: > unor ateliere protejate; > acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejat n cadrul crora majoritatea angajailor implicai
55

sunt persoane cu dizabiliti care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n condiii normale. Not: Decizia de limitare a participrii trebuie s fie precizat explicit n anunul/invitaia de participare. Conflictul de interese Un conflict de interese reprezint situaia n care angajatul public are un interes personal care ar putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea sarcinilor i obligaiilor sale de serviciu. Conflictele de interese apar atunci cnd salariaii sau oficialii din sectorul public sunt influenai sau par a fi influenai de interese personale atunci cnd i desfoar activitatea. Perceperea unui conflict de interese aparent poate fi la fel de duntoare ca i un conflict existent, pentru c submineaz ncrederea publicului n integritatea instituiei implicate i a funcionarilor si. Conflictul de interese poate fi mprit n interese: > financiare; > nefinanciare. Interesele financiare pot implica un ctig real sau potenial care poate fi obinut cu ajutorul unui funcionar public, oficial guvernamental sau al unei persoane alese prin vot sau prin intermediul unui membru al familiilor acestor categorii de persoane, care au proprieti, dein aciuni sau au o anumit poziie ntr-o societate care particip la o procedur de achiziie public, accept cadouri sau alte atenii sau primesc un venit dintr-o a doua slujb. Beneficiul nu reprezint neaprat o cantitate de bani care trece din mn n mn, poate s nsemne i o cretere a valorii proprietii datorit unei decizii favorabile emise n acest scop sau datorit alegerii unui anumit operator economic drept ctigtor al unei proceduri de achiziie public. Interesele nefinanciare, de obicei, duc la apariia puterii politice sau a unui control sporit. Ele pot aprea din relaii personale sau de familie sau din implicarea n activiti sportive, sociale sau culturale. n ordonan se precizeaz n mod clar cteva situaii ce pot duce la apariia conflictului de interese. Astfel, pentru evitarea intrrii n conflict de interese: Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul de a fi: - ofertant; - ofertant asociat; - subcontractant, dar numai n cazul n care este n msur s demonstreze c implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze competiia. Persoana fazic sau juridic care este implicat direct n procesul de verificare sau evaluare a candidaturilor, respectiv ofertelor, nu are dreptul de a fi: - candidat; - ofertant;
56

- ofertant asociat; - subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire. Incompatibiliti Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare, respectiv de evaluare a candidaturilor, respectiv ofertelor, urmtoarele persoane: > so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertani/candidai; > persoane care dein pri sociale, pri de interes sau aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai; > persoane aflate ntr-o situaie care, n mod obiectiv, induce dubii cu privire la asigurarea imparialitii pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. Dup numirea comisiei de evaluare, membrii acesteia sunt obligai s dea o declaraie de interese, imparialitate i confidenialitate. Modelul declaraiei de confidenialitate i imparialitate este prezentat n formularul nr. 13 "Declaraie de confidenialitate i imparialitate". Atenie! Sub sanciunea nulitii pentru cauz imoral, contractantul nu are dreptul de a angaja, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, persoane fizice sau juridice care: - au participat la ntocmirea documentaiei de atribuire; - au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire. Nu este ntotdeauna uor s se decid cnd interesul personal i datoria public sunt sau ar putea s fie n conflict unul cu cellalt. Toat lumea are interese personale, importante pentru ea sau pentru cei apropiai. Persoanele care lucreaz n sectorul public nu pot ntotdeauna evita situaiile cnd aceste interese intr n conflict cu deciziile pe care le iau sau cu activitatea lor. Faptul c exist asemenea interese nu reprezint neaprat o problem; cel mai important lucru este cum sunt ele abordate. Integritatea instituiei publice i a salariailor si va fi protejat i riscul apariiei corupiei va fi redus dac instituia are politici i proceduri de rezolvare a potenialelor conflicte de interese. Etapa 4 Derularea procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public 1. Primirea candidaturilor i selectarea/preselectarea candidailor, dac este cazul
57

Candidaturile se depun numai n cazul aplicrii procedurilor de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere. Atenie! Selectarea candidailor se realizeaz folosindu-se criterii obiective i nediscriminatorii referitoare numai la capacitatea tehnic i cea economicofinanciar. 2. Derularea rundelor de discuii, dac este cazul Rundele de discuii se deruleaz n cazul procedurilor de dialog competitiv i negociere. Acestea se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare, concomitent, tuturor candidailor admii. Invitaiile de participare trebuie s conin: > referine privind anunul de participare publicat; > adresa la care vor avea loc discuiile; > data lansrii sesiunilor de discuii; > limba/limbile n care se vor derula discuiile; > precizri privind documentele suplimentare ce trebuie depuse n vederea verificrii declaraiilor date sau completrii documentelor prezentate n prima etap. Atenie! Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv sau negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. 3. Termene minime pentru elaborarea ofertelor Licitaie deschis Pentru depunerea ofertelor se acord o perioad de cel puin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare. Licitaie restrns n cazul licitaiei restrnse ofertele se depun la etapa a II-a a acestei proceduri, dup ce s-a realizat ntr-o prim etap selectarea candidailor. Etapa de evaluare a ofertelor se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare operatorilor economici selectai n prima etap, nsoit de documentaia de atribuire. Invitaia de participare trebuie transmis cu cel puin 40 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. Dialog competitiv

58

n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv, data limit pentru depunerea ofertelor finale se stabilete de comun acord cu candidaii preselectai, n cadrul rundelor de dialog. Se transmite o invitaie de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care trebuie s conin: > referine privind anunul de participare publicat; > data limit stabilit pentru depunerea ofertelor; > adresa la care se transmit ofertele; > limba/limbile n care trebuie elaborate ofertele; > data deschiderii ofertelor; > precizri referitoare la prezentarea unor documente suplimentare. Negociere n cazul aplicrii procedurii de negociere, oferta final se depune n ultima edin de negociere stabilit de ctre autoritatea contractant. Cererea de oferte Invitaia de participare trebuie trimis spre SEAP cu cel puin 10 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. Concursul de soluii Pentru depunerea ofertelor se acord o perioad de cel puin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare. Atenie! Numrul de zile dintre data publicrii anunului de participare i data depunerii proiectelor trebuie s fie stabilit astfel nct operatorii economici s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea acestora. 4. Primirea ofertelor Pot participa la procedur i operatorii economici care nu au achiziionat direct documentaia de atribuire. Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta: > numai prin pot; > direct la sediul autoritii sau la alt adres specificat. Atenie! Oferta poate fi transmis i prin mijloace electronice dac autoritatea contractant prevede acest lucru. Atenie! Solicitrile de participare i/sau ofertele pot fi transmise prin mijloace electronice numai dac: > informaiile referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat; > dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunztor integritatea i confidenialitatea datelor recepionate;

59

> operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere documentele, certificatele, declaraiile i altele asemenea solicitate n cazul n care acestea nu sunt disponibile n format electronic.

Prin garantarea integritii i confidenialitii datelor recepionate se nelege faptul c dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii: > poate fi determinat cu precizie momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i, dac este cazul, a unor planuri/proiecte; > nainte de data limit de transmitere a datelor, nicio persoan nu are acces la datele transmise; > accesul neautorizat este clar detectabil; > numai persoane autorizate au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor recepionate; > accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan a cel puin dou persoane sau sisteme autorizate i numai dup data de vizualizare stabilit; > dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze datele respective. 5. Desfurarea edinei de deschidere Ofertele se deschid la data i locul indicate n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la edina de deschidere a ofertelor. n prima etap a licitaiei restrnse, dialogului competitiv i a negocierii prezena candidailor nu este obligatorie. Atenie! Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o ofert avnd ca singur motivaie absena de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiv. n cadrul edinei de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verific modul de respectare a regulilor formale de depunere i prezentare a ofertelor i a documentelor care le nsoesc. Not! Autoritatea contractant are obligaia de a transmite procesul-verbal de deschidere i celorlali ofertani participani la procedur, dar ai cror reprezentani nu au fost prezeni la deschidere. Plicurile vor fi deschise de ctre preedintele comisiei de evaluare, care are obligaia de a anuna urmtoarele informaii: > denumirea (numele) ofertanilor;
60

> modificrile i retragerile de oferte; > existena garaniilor de participare; > elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul; > cursul de referin care va sta la baza comparrii preurilor la evaluarea ofertelor prezentate ntr-o alt moned; > propuneri de oferte alternative (dac este cazul); > orice alte detalii i precizri pe care comisia de evaluare le consider necesare. Atenie! Nicio ofert nu poate fi respins n cadrul edinei de deschidere, cu excepia ofertelor ntrziate i a celor care nu fac dovada constituirii garaniei pentru participare. Orice decizie cu privire la calificarea ofertanilor, respectiv candidailor, sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor va fi luat de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor. Comisia de evaluare va ntocmi un proces-verbal de deschidere care trebuie s includ informaiile anunate de ctre preedintele comisiei. Procesul-verbal privind edina de deschidere a ofertelor va fi semnat de ctre membrii comisiei i de ctre reprezentanii ofertanilor care sunt prezeni la deschiderea ofertelor. Modelul procesului-verbal privind edina de deschidere a ofertelor se gsete n formularul nr. 14 "Proces-Verbal al edinei de deschidere a ofertelor". 6. Modul de lucru al comisiei de evaluare Atenie! La ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia. Membrii comisiei de evaluare sunt nominalizai, de regul, din cadrul compartimentului intern de achiziii. Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de ctre preedintele comisiei de comun acord cu membrii acesteia. Persoana responsabil pentru atribuirea contractului este preedintele comisiei. Se are n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor. Atenie! Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 din numrul membrilor si. Dac stabilirea ofertei ctigtoare se face pe baz de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n parte. Atenie! Dac exist divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare i decizia nu ntrunete votul a 2/3 din numrul membrilor si, atunci preedintele
61

comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. Atenie! n cazul n care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cu majoritate simpl. Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o not individual care se ataeaz la Raportul procedurii de atribuire. 7. Examinarea i evaluarea ofertelor Comisia de evaluare are obligaia de a desfura activitile de examinare i evaluare numai la sediul autoritii contractante. Solicitarea prezentrii documentelor care lipsesc Dac se constat c unul sau mai muli ofertani/candidai au omis s prezinte anumite documente prin care se confirm ndeplinirea cerinelor privind: - situaia personal; - capacitatea de exercitare a activitii profesionale; - situaia economic i financiar; - capacitatea tehnic sau profesional, comisia de evaluare va solicita ofertanilor/candidailor respectivi s prezinte documentele care lipsesc. Atenie! Se acord un termen rezonabil de timp, de regul n limita a 72 de ore de la momentul solicitrii, pentru prezentarea documentelor care lipsesc. Comisia de evaluare va lua toate msurile necesare astfel nct solicitarea s parvin n timp util ofertanilor/candidailor. Atenie! Comisia de evaluare nu are dreptul de a permite i de a solicita prezentarea unui document care lipsete, dac: > n documentaia de atribuire a fost menionat expres faptul c, n caz de neprezentare a respectivului document, nu este permis completarea ulterioar, neprezentarea avnd ca efect descalificarea ofertantului/candidatului; > ofertantul/candidatul respectiv, dei cunotea cerinele, a omis s prezinte mai mult de 3 dintre documentele solicitate n cadrul documentaiei de atribuire; > prin acceptarea prezentrii documentului respectiv se creeaz un avantaj evident n raport cu ceilali ofertani/candidai, aducndu-se atingere principiului tratamentului egal. Corectarea viciilor de form
62

> Viciile de form ale documentelor i ofertelor prezentate de ctre operatorul economic se remediaz de ctre comisia de evaluare, dar numai cu acceptul acestuia. Not: Dac operatorul economic nu accept remedierea acestora, atunci oferta se consider neconform. Prin viciu de form se nelege o eroare sau omisiune din cadrul unui document, a crei corectare nu creeaz un avantaj evident n raport cu ceilali participani i nu altereaz sensul i coninutul informaiilor existente iniial n documentul respectiv. Clarificrile privind propunerea tehnic i calificarea > Se stabilesc care sunt: - clarificrile; - completrile formale; - confirmrile necesare pentru evaluarea fiecrei oferte. > Se stabilete perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Not: Comunicarea ctre ofertant privind clarificrile necesare trebuie s fie clar, precis i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare. Atenie! Dac ofertantul nu transmite n perioada stabilit clarificrile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconform. Not: Dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice, iar aceasta nu mai rspunde n mod substanial cerinelor caietului de sarcini, oferta sa va fi considerat neconform. Not: Dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform, cu excepia situaiei privind corectarea erorilor aritmetice. Omisiuni sau neconcordane > Dac n cadrul propunerii tehnice se constat anumite omisiuni sau neconcordane, se va considera c aceasta rspunde n mod substanial cerinelor prevzute n caietul de sarcini, numai atunci cnd estimarea valoric a eventualelor omisiuni sau neconcordane nu reprezint mai mult de 3% din valoarea preului ofertat n cadrul propunerii financiare. > Dac n cadrul propunerii tehnice se constat existena unor omisiuni sau neconcordane a cror estimare valoric nu reprezint mai mult de 3% din valoarea
63

preului ofertat n cadrul propunerii financiare, se solicit ofertantului completarea sau remedierea acestora n conformitate cu cerinele prevzute n caietul de sarcini. Recomandare: n cazul n care se solicit completarea sau remedierea acestei omisiuni, aceasta va putea fi acceptat numai dac nu se va schimba poziia n clasament a ofertantului n urma adugrii valorii de 3%. Not: Ofertantul nu are dreptul de a condiiona completarea sau remedierea omisiunilor sau neconcordanelor de modificarea propunerii financiare. Atenie! Dac ofertantul nu accept completarea sau remedierea omisiunilor sau condiioneaz acest lucru de modificarea propunerii financiare, atunci oferta sa va fi considerat neconform. Atenie! n cazul atribuirii unui contract de furnizare, oferta care conine o cantitate mai mic dect cantitatea total solicitat prin caietul de sarcini se consider ofert neconform. Corectarea erorilor aritmetice > Erorile aritmetice se pot corecta numai cu acceptul ofertantului. > n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori, atunci oferta se consider a fi neconform. > Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz: - dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor; - dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor. Respingerea ofertelor Atenie! Se resping ofertele necorespunztoare, respectiv cele care sunt: - irelevante n raport cu obiectul contractului; sau - inacceptabile; sau - neconforme. Not: Se resping i ofertele care, dei rspund n mod substanial cerinelor prevzute n caietul de sarcini, estimarea valoric a omisiunilor sau neconcordanelor constatate n raport cu cerinele caietului de sarcini reprezint o valoare mai mare dect diferena dintre preul prevzut n oferta respectiv i preul prevzut n oricare alt ofert considerat admisibil de ctre comisia de evaluare. Prin ofert inacceptabil se nelege oferta care: > a fost depus dup data i ora limit de depunere a ofertelor; > a fost depus la o alt adres dect cea stabilit n anunul de participare;
64

> nu a fost nsoit de garania de participare aa cum a fost solicitat n documentaia de atribuire; > a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de calificare; > constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive: - n anunul de participare nu este precizat n mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative; - respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime prevzute n caietul de sarcini; > conine n propunerea financiar un pre care depete valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv; > prezint un pre neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, iar justificrile primite nu au fost concludente; - nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i de protecia muncii, dac acest lucru a fost solicitat; > a fost depus de un ofertant care n ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia, nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, fapt care a produs sau este de natur s produc grave prejudicii beneficiarilor acestuia. Not! Modul de ndeplinire a obligaiilor contractuale se dovedete prin certificate, documente prevzute la art. 188 din ordonan. Prin ofert neconform se nelege oferta care: > nu satisface cerinele caietului de sarcini; > conine propuneri referitoare la clauze contractuale care sunt n mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant; > conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate; > conine vicii de form sau erori aritmetice a cror remediere nu a fost acceptat de ofertant; > este revocat/modificat ulterior deschiderii, cu excepia licitaiei electronice. Prin ofert admisibil se nelege oferta corespunztoare din punct de vedere al documentaiei de atribuire. Atenie! Oferta ctigtoare se va desemna din ofertele admisibile. 8. Stabilirea ofertei ctigtoare > Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele admisibile, pe baza aplicrii criteriului pentru atribuirea contractului de achiziie public.
65

> Dac criteriul utilizat a fost "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", atunci evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire. Not: Clasamentul se ntocmete n ordinea descresctoare a punctajului acordat. Punctajul obinut de fiecare ofert reprezint media aritmetic a punctajelor acordate de fiecare membru al comisiei de evaluare n parte. > Dac criteriul utilizat a fost "preul cel mai sczut", atunci evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preului, fr TVA, al fiecrei oferte n parte i prin ntocmirea, n ordinea descresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. Atenie! Dac criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", iar comisia de evaluare a acordat acelai punctaj pentru dou sau mai multe oferte, atunci autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert are cel mai mic pre. Dac i preurile ofertate sunt egale, atunci autoritatea contractant are dreptul: fie de a solicita ofertanilor care au oferit cel mai mic pre o nou propunere financiar n plic nchis, caz n care contractul va fi atribuit ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel mai sczut; fie de a atribui contractul de achiziie public unuia dintre ofertanii care au oferit cel mai mic pre, pe baza aplicrii unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic. Atenie! Dac criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public este "preul cel mai sczut", iar dou sau mai multe oferte conin, n cadrul propunerii financiare, acelai pre, autoritatea contractant are dreptul: fie de a solicita ofertanilor care au oferit cel mai mic pre o nou propunere financiar n plic nchis, caz n care contractul va fi atribuit ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel mai sczut; fie de a atribui contractul de achiziie public unuia dintre ofertanii care au oferit cel mai mic pre, pe baza aplicrii unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic. Recomandare: Atunci cnd alegei ntre dou oferte care au acelai pre, putei opta pentru oferta care conine n proporie mai mare de 50% produse a cror origine - determinat conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/1992 din 12 octombrie 1992, cu modificrile ulterioare - este din state membre ale Uniunii Europene sau din ri tere cu care Comunitatea European a ncheiat acorduri bilaterale sau multilaterale prin care se asigur un acces comparabil ntreprinderilor din statele membre pe pieele rilor respective, n
66

detrimentul unei oferte care conine n proporie de mai puin de 50% astfel de produse. Atenie! Oferta care a fost stabilit ctigtoare nu poate fi modificat i constituie parte integrant a contractului de achiziie public care urmeaz s fie ncheiat. Atenie! n cazul ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici aplicndu-se criteriul "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", acordul-cadru se ncheie n ordinea descresctoare a punctajelor. Dac se aplic criteriul "preul cel mai sczut", acordul-cadru se ncheie n ordinea cresctoare a preurilor. Recomandare: Dac la procedura de licitaie deschis se depune o singur ofert corespunztoare, atunci autoritatea contractant este ndreptit s atribuie contractul ofertantului respectiv numai dac preul reprezint rspunsul pieei. Recomandare: Dac la procedura de cerere de oferte a crei publicitate a fost realizat numai prin SEAP se depune o singur ofert corespunztoare, atunci autoritatea contractant este ndreptit s atribuie contractul ofertantului respectiv numai dac preul reprezint rspunsul pieei. 9. Anularea procedurii de achiziie public, dac este cazul Atenie! Decizia de anulare se ia, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data ncheierii contractului. Procedura de atribuire a contractului se anuleaz atunci cnd: > nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei; Not: Se consider un nivel satisfctor al concurenei situaia n care numrul de operatori economici este mai mic dect cel minim prevzut, pentru fiecare procedur n parte. Excepie face licitaia deschis, caz n care atribuirea se poate face chiar dac a participat un singur ofertant. > au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunztoare; Not: Se consider ofert necorespunztoare oferta care este considerat a fi inacceptabil i/sau neconform i care se respinge. > au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate datorit modului neuniform de abordare a soluiilor tehnice i/sau financiare; > abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau este imposibil ncheierea contractului.
67

Not: Procedura de atribuire se consider afectat n cazul n care se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: > n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute de ordonan; > autoritatea contractant se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute de ordonan. 10. Elaborarea raportului privind procedura de atribuire Raportul procedurii de atribuire trebuie s cuprind: > denumirea i sediul autoritii contractante; > obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru sau sistemului de achiziie dinamic; > dac este cazul, denumirea/numele candidailor participani la procedur; > dac este cazul, denumirea/numele candidailor selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai; > denumirea/numele ofertanilor participani la procedur; > denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii; > dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute; > denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror ofert a fost declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii; > n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtor/ctigtori, partea din contract pe care acesta/acetia au declarat c o subcontracteaz, mpreun cu denumirea/numele subcontractanilor; > dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire. Atenie! Raportul procedurii de atribuire se nainteaz spre aprobare conductorului instituiei. Modelul raportului procedurii de atribuire se regsete n formularul nr. 15 "Raportul procedurii de atribuire". Modul de desfurare a fiecrei proceduri se regsete n formularele nr. 16 A G - "Pai de urmat". Etapa 5 Atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru 1. Notificarea rezultatului
68

Autoritatea contractant are obligaia de a informa candidaii/ofertanii despre deciziile referitoare la: atribuirea contractului de achiziie public; ncheierea acordurilor-cadru; admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic; dac este cazul, anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri. Not: Comunicarea se realizeaz n scris i nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea deciziilor respective. Atenie! Comunicarea se transmite i prin fax sau prin mijloace electronice. Dac aceasta nu se realizeaz i prin fax sau mijloace electronice, atunci perioada de ateptare naintea semnrii contractului se majoreaz cu 3 zile lucrtoare. Ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori sunt informai cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. Ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare sunt informai asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dup cum urmeaz: fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale; pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere; Not: Se detaliaz argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil, neconform sau necorespunztoare, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare i performan prevzute n caietul de sarcini. fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil, conform i corespunztoare, dar care nu a fost declarat ctigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-cadru. Not: Autoritatea contractant este ndreptit a nu comunica anumite informaii, dar numai n situaia n care divulgarea acestora: ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale; ar constitui un obstacol n aplicarea unei prevederi legale; ar fi contrar interesului public; ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privai; ar prejudicia concurena loial dintre acetia.
69

Atenie! Comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarat/declarai ctigtor/ctigtori trebuie s conin i invitaia pentru semnarea contractului sau, dup caz, a acordului-cadru. Modelul comunicrii acceptrii ofertei ctigtoare se regsete n formularul nr. 17A, iar modelul comunicrii rezultatului procedurii de atribuire este prezentat n formularul nr. 17B. 2. Perioada de ateptare Contractul de achiziie public se semneaz dup o perioad de ateptare. Perioada de ateptare poate fi utilizat de persoanele care se consider lezate de un act al autoritii contractante, n legtur cu procedura de achiziie public, pentru a-l contesta. n cazul contractelor a cror valoare este mai mare sau egal cu pragul prevzut la art. 124 din ordonan, perioada de ateptare pn la semnarea contractului este de 15 zile de la notificarea rezultatului. n cazul contractelor a cror valoare este mai mic dect pragul prevzut la art. 124 din ordonan, perioada de ateptare pn la semnarea contractului este de 7 zile de la notificarea rezultatului. 3. Soluionarea contestaiilor > Situaie premis: orice act al autoritii contractante care ncalc dispoziiile legale n materia achiziiilor publice poate conduce la apariia litigiilor. > Este act al autoritii contractante: orice act administrativ; lipsa emiterii unui act administrativ sau al oricrui alt act, refuzul de a-l emite; orice alt act n afara celor de mai sus, care produce sau poate produce efecte juridice. > Subiectul activ - persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim - poate fi orice persoan care ndeplinete, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie public pentru a crui atribuire se aplic prevederile ordonanei; a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu, ca o consecin a unui act al autoritii contractante, de natur s produc efecte juridice. > Opiunile de valorificare a dreptului sau interesului legitim afectat sunt: - calea administrativ-jurisdicional prin adresare Consiliului, n condiiile ordonanei; sau - n justiie, n condiiile Legii contenciosului administrativ. > Obiectul contestaiei const n pretenia concret dedus judecii i poate fi, dup caz: anularea actului; obligarea autoritii contractante de a emite un act;
70

obligarea autoritii contractante de a lua orice alte msuri necesare pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire. > Competena de soluionare a contestaiilor este dat de opiunea prii vtmate: fie Consiliului; fie instanei de judecat. > Consiliul este competent: s soluioneze contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nainte de ncheierea contractului; s se pronune asupra legalitii procedurilor i operaiunilor desfurate n atribuirea unui contract de achiziie public; s emit opinie asupra litigiului dedus judecii, dac instana de judecat solicit acest lucru. Not: Consiliul, n exercitarea atribuiilor sale, adopt decizii. > Instana de judecat are competen exclusiv n soluionarea: litigiilor privind acordarea de despgubiri; litigiilor aprute dup ncheierea contractului de achiziie public. Atenie! Despgubirile se solicit numai prin aciune n justiie, n conformitate cu dispoziiile Legii contenciosului administrativ. > Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor: - legalitii; - celeritii; - contradictorialitii; - dreptului la aprare. Contestaia > Contestaia se formuleaz n scris de ctre partea care se consider vtmat. > Participanii n cadrul aceleiai proceduri de atribuire se pot asocia la contestaie printr-o cerere proprie care trebuie s conin toate elementele prevzute pentru contestaie. > Contestaia trebuie s conin urmtoarele elemente: numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul i codul unic de nregistrare. n cazul persoanelor juridice se vor indica i persoanele care le reprezint i n ce calitate; denumirea i sediul autoritii contractante; denumirea obiectului contractului de achiziie public i procedura de atribuire aplicat; obiectul contestaiei; motivarea n fapt i n drept a cererii;
71

mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil; semntura prii sau a reprezentantului persoanei juridice. Modelul contestaiei este prevzut n formularele nr. 18 A i B "Contestaie" > Contestaiei i se va ataa copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost emis, precum i copii dup alte nscrisuri, dac acestea sunt disponibile. > O copie a contestaiei i a nscrisurilor ataate, dac acestea sunt disponibile, va fi transmis de ctre contestator autoritii contractante. Not: Dac Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile necesare, atunci acesta va cere contestatorului ca, n termen de 5 zile de la ntiinare, s completeze contestaia. Dac contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu, contestaia va fi respins. > Participanii la procedura de atribuire trebuie s fie ntiinai de ctre autoritatea contractant, n termen de 5 zile de la primirea notificrii privind contestaia. > Contestaia poate fi depus n toate fazele procedurii de atribuire i mpotriva oricrui act al autoritii contractante, n termenul de depunere prevzut de ordonan. > Termenul de depunere a contestaiei se calculeaz de la data lurii la cunotin de ctre contestator despre un act al autoritii contractante pe care acesta l consider nelegal. Atenie! Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire vor fi conexate de ctre Consiliu. > Autoritatea contractant are obligaia de a transmite att Consiliului, ct i contestatorului punctul su de vedere asupra contestaiei, n termen de 5 zile de la primirea notificrii privind contestaia. Atenie! Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia. > Consiliul, ca urmare a unei contestaii, poate solicita autoritii contractante s comunice, n termen de 5 zile, toate documentele aflate n dosarul achiziiei publice. > Autoritatea contractant trebuie s efectueze toate demersurile pentru a aduce la ndeplinire msura impus de Consiliu, sub sanciunea unei amenzi, pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul minim lunar pe economie, aplicat conductorului acesteia. Atenie! Decizia privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut de ctre organele competente, potrivit dispoziiilor legale
72

privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. > n soluionarea cauzei, Consiliul poate: cere lmuriri prilor; administra probe; solicita orice date necesare pentru stabilirea situaiei de fapt i de la alte persoane fizice sau juridice. Not: Consiliul poate desemna un expert independent pentru lmurirea unor aspecte de natur tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s se ncadreze n termenul prevzut pentru soluionarea contestaiilor. Atenie! Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a acesteia. > Procedura n faa Consiliului este scris. > Prile pot fi audiate numai dac acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei. > Prile pot fi reprezentate de avocai. > Prile pot depune concluzii scrise n cursul procedurii. > Prile pot solicita s depun concluzii oral n faa Consiliului fr ca prin aceasta s fie afectate termenele de soluionare. > Termenul de soluionare a contestaiei este de 10 zile lucrtoare de la data primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant. > Termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit cu nc 20 de zile n cazuri temeinic justificate. Msuri provizorii Atenie! Depunerea contestaiei n faa Consiliului suspend de drept procedura de atribuire pn la data soluionrii contestaiei de ctre Consiliu. Atenie! Contractul ncheiat n perioada de suspendare a procedurii de atribuire este lovit de nulitate absolut. > Perioada de suspendare atrage prelungirea, n mod corespunztor, a oricrei perioade afectate prin suspendare, cu excepia perioadelor prevzute pentru exercitarea cilor de atac. Atenie! Consiliul poate s dispun reluarea procedurii de atribuire la solicitarea uneia dintre pri i n cazuri temeinic motivate.

73

> Decizia cu privire la msurile provizorii poate fi atacat cu plngere la curtea de apel competent s soluioneze plngerea mpotriva contestaiei, n termen de 5 zile de la comunicarea pronunrii. > Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond. Atenie! Dac se constat c excepiile de procedur i de fond sunt ntemeiate nu se mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei. > Dup examinarea, din punct de vedere al legalitii i temeiniciei, Consiliul poate pronuna o decizie prin care: - anuleaz n parte sau n tot actul atacat; - oblig autoritatea contractant s emit un act; - dispune orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire. Atenie! Dac Consiliul apreciaz c exist i alte nclcri ale prevederilor legale cu privire la actul atacat, n afara celor invocate de contestator, poate s dispun, din oficiu, remedierea nclcrii prevederilor legale. > Dac Consiliul admite contestaia i dispune luarea unei msuri de remediere a actului atacat, atunci va preciza i termenul n care aceasta trebuie s fie adus la ndeplinire. > Obligaia de a monitoriza ndeplinirea msurilor de remediere dispuse de Consiliu revine ANRMAP. > Contestaia poate fi respins de ctre Consiliu: ca fiind nefondat; ca fiind tardiv; ca fiind lipsit de interes; ca fiind lipsit de obiect; ca fiind introdus de o persoan fr calitate sau nemputernicit s formuleze contestaia; pe orice alt excepie de procedur sau de fond. Atenie! Consiliul va decide asupra continurii sau anulrii procedurii de achiziie public, n funcie de soluia pronunat. > Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la aceasta de ctre contestator. Atenie! Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp, la plata cheltuielilor efectuate n cursul soluionrii contestaiei. > Decizia Consiliului: - se adopt de ctre un complet, format din 3 membri, dintre care cel puin preedintele este liceniat n drept;
74

- se adopt cu votul majoritii membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea de a se abine; - va fi motivat i comunicat n scris prilor, n termen de 5 zile de la pronunare; - va fi publicat pe pagina de internet a Consiliului; - poate fi atacat cu plngere, n termen de 10 zile de la comunicare, att pe motive de nelegalitate, ct i de netemeinicie. > Dup luarea deciziei, completul va ntocmi o minut care se semneaz de ctre toi membrii completului i se consemneaz ntr-un registru special inut de ctre Consiliu. Atenie! Decizia prin care Consiliul anuleaz n parte sau n tot actul atacat ori oblig autoritatea contractant s emit un act sau s dispun orice alt msur necesar pentru nlturarea actelor ce afecteaz procedura de atribuire este executorie. Atenie! Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri. Atenie! Contractul de achiziie public ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolut. > Decizia privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut de ctre organele competente potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. > Plngerea formulat mpotriva deciziei Consiliului se depune la sediul acestuia, care va nainta dosarul instanei competente, n cel mult 3 de zile de la expirarea termenului pentru exercitarea cii de atac. > Plngerea va fi formulat n scris i motivat. Not: Partea care formuleaz plngerea are obligaia s comunice n termen o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare i prii adverse, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat. Verificarea legalitii > Autoritatea contractant are dreptul s sesizeze Consiliul n scopul pronunrii asupra legalitii actelor i operaiunilor derulate n cursul procedurii de atribuire. > Autoritatea contractant va nainta Consiliului sesizarea motivat, nsoit de documentaia aferent procedurii de achiziie. > Consiliul poate s admit sesizarea i s constate legalitatea actelor ntocmite de autoritatea contractant, precum i s ateste corectitudinea operaiunilor i procedurilor desfurate de aceasta. > Dac atestarea legalitii operaiunilor desfurate de autoritatea contractant necesit expertiz de specialitate, aceasta se va efectua n conformitate cu art. 275 alin. (4) din ordonan.
75

Art. 275 alin. (4) din ordonan prevede: "Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lmurirea unor aspecte de natur tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s se ncadreze nuntrul termenului prevzut pentru soluionarea contestaiilor de ctre Consiliu. Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a acesteia". > Dac se constat nereguli n cadrul procedurilor derulate de autoritatea contractant, atunci Consiliul dispune notificarea acesteia n vederea lurii msurilor de remediere prevzute de lege. Ci de atac mpotriva deciziilor Consiliului > Calea de atac mpotriva deciziei Consiliului este recursul. > Instana competent s soluioneze plngerea este curtea de apel, secia de contencios administrativ i fiscal, pe raza creia se afl sediul autoritii contractante. > Plngerea va fi soluionat n complet format din 3 judectori. > Plngerea formulat mpotriva deciziilor pronunate de Consiliu se judec de urgen i cu precdere. > Partea nu poate s cear amnarea judecii pentru pregtirea aprrii sau pentru a lua cunotin de cererile ori nscrisurile comunicate, dac citarea sau comunicarea a fost fcut n termen. Excepie! n cazul n care prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat, preedintele i va pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arate excepiile, dovezile i toate mijloacele sale de aprare despre care se face vorbire n ncheierea de edin. Instana va acorda, la cerere, un termen pentru pregtirea aprrii i depunerea ntmpinrii3). _____________ 3) Art. 118 alin. (3) din Codul de procedur civil. > Cu excepia citrii la primul termen de judecat, oricare dintre pri poate cere ncuviinarea instanei pentru a ndeplini, prin intermediul executorului judectoresc, procedura de citare sau de comunicare a nscrisurilor ctre cealalt parte. > Procedura de soluionare a plngerii este cea a recursului, potrivit dispoziiilor art. 3041 din Codul de procedur civil. > Instana poate dispune suspendarea procedurii de atribuire pn la soluionarea plngerii formulate mpotriva deciziei Consiliului. Atenie! Contractul ncheiat n perioada de suspendare este lovit de nulitate absolut.
76

> Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispune n vederea remedierii aspectelor de nelegalitate sau netemeinicie ce afecteaz actele emise n cadrul procedurii de atribuire, dup caz: - anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante; - obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant; - ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant; - orice alte msuri necesare. Atenie! Dac, n mod eronat, Consiliul a soluionat cauza pe excepie, instana va casa cu reinere i se va pronuna asupra fondului. > Dac instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului i constat c actul autoritii contractante a nclcat prevederile legislaiei n materia achiziiilor publice, iar contractul a fost ncheiat nainte de dispunerea suspendrii procedurii de atribuire, partea vtmat are dreptul la despgubiri. > Instana poate respinge pe fond plngerea. Atenie! Hotrrea pronunat de instan este definitiv i irevocabil. Soluionarea litigiilor n instan privind acordarea de despgubiri > Persoana care solicit plata de despgubiri trebuie s dovedeasc c: - prevederile ordonanei au fost nclcate; i - ar fi avut o ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost compromis ca urmare a nclcrii prevederilor legii. > Litigiile privind acordarea de despgubiri se soluioneaz potrivit dispoziiilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. > Prile nu se pot adresa concomitent Consiliului i instanei de judecat. > n cazul n care mai multe pri se adreseaz concomitent Consiliului i instanei de judecat, instana va suspenda judecata pn la soluionarea cauzei pe cale administrativ-jurisdicional. > Instana de fond poate solicita Consiliului opinia asupra existenei unei nclcri a legislaiei n materie de achiziii publice. > Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a crui arie de competen teritorial se afl sediul autoritii contractante. > Hotrrea pronunat de tribunal este supus recursului la curtea de apel. Not: Dispoziiile ordonanei se completeaz cu dispoziiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare, n msura n care nu sunt contrare. Atenie! Orice documentaie de atribuire trebuie s conin informaii despre soluionarea contestaiilor, precum i datele de contact ale Consiliului.
77

4. Semnarea contractului sau ncheierea acordului-cadru Procedura de atribuire a contractului se finalizeaz prin semnarea contractului de achiziie public sau prin ncheierea acordului-cadru. Atenie! Clauzele coninute n ofert privitoare la: > propunerea tehnic i propunerea financiar; > graficul de ndeplinire a contractului; > graficul de pli; > garania bancar de bun execuie, dac este cazul, devin parte integrant a contractului, n msura n care nu afecteaz clauzele obligatorii. Atenie! n cazul n care, pe parcursul ndeplinirii contractului, se constat faptul c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare cerinelor prevzute n caietul de sarcini, prevaleaz prevederile caietului de sarcini. Not: Dac pri din contractul de achiziie public urmeaz s se ndeplineasc de unul sau mai muli subcontractani, atunci autoritatea contractant trebuie s solicite la ncheierea contractului prezentarea contractelor ncheiate ntre viitorul contractant i subcontractanii nominalizai n ofert. Atenie! Contractele de subcontractare trebuie s fie n concordan cu oferta i se vor constitui n anexe la contractul de achiziie public. 5. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire Cnd se public anunul de atribuire? Anunul de atribuire se public n cel mult 48 de zile, dup ce: > s-a finalizat procedura de: licitaie deschis; licitaie restrns; dialog competitiv; negociere, prin atribuirea contractului de achiziie public sau prin ncheierea acorduluicadru; > s-a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor; > s-a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii. Atenie! Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B la ordonan, obligaia este aplicabil numai contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect pragul pentru publicarea n JOUE. Coninutul anunului de atribuire
78

Anunul de atribuire trebuie s conin cel puin informaiile prevzute de anexa nr. 1 la hotrre, dar, de regul, nu mai mult de 650 de cuvinte. Dac valoarea estimat a contractului de achiziie public ce urmeaz a fi atribuit depete pragurile pentru care este obligatorie publicarea anunului de atribuire n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci acesta trebuie s conin cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A la ordonan, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European. Unde se public anunul de atribuire? Anunul de atribuire se public n: - SEAP - Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac este cazul Etapa 6 Definitivarea dosarului de achiziie public > Dosarul achiziiei publice cuprinde toate activitile desfurate n cadrul unei proceduri de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii. Dosarul de achiziie public: se ntocmete i se pstreaz de ctre autoritatea contractant prin compartimentul intern specializat de achiziii publice; se ntocmete pentru fiecare: - contract de achiziie public atribuit; - acord-cadru ncheiat; - contract de concesiune atribuit; - lansare a unui sistem de achiziie dinamic; se pstreaz att timp ct contractul de achiziie public sau acordul-cadru produce efecte juridice, cel puin 5 ani de la data finalizrii acestuia; dac este solicitat, poate fi pus la dispoziia: - oricrei autoriti publice interesate spre consultare, cu condiia ca nicio informaie s nu fie dezvluit dac dezvluirea ei ar fi contrar legii, ar mpiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al prilor sau ar afecta libera concuren; - organelor abilitate de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contraveniilor sau infraciunilor; Recomandare: Nu uitai opisul documentelor coninute de dosarul de achiziie public. Recomandare: Ori de cte ori dosarul de achiziie public este solicitat, se nmneaz o copie a acestuia, iar originalul rmne la autoritatea contractant. n cazul n care este solicitat originalul dosarului de achiziie public, autoritatea contractant realizeaz o copie a acestuia.

79

Dosarul de achiziie public se pune la dispoziia celor interesai pe baz de proces-verbal de predare-primire, care trebuie s cuprind lista documentelor coninute, precum i numrul de file al fiecrui document. are caracter de document public. Not: Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public. Accesul nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii. > Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind: opis al documentelor; copia filei de buget sau orice alt document care dovedete existena fondurilor; nota privind determinarea valorii estimate, fr TVA; nregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de intenie i anunul de intenie, dac este cazul; nregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de participare i anunul de participare i/sau invitaia de participare, dup caz; documentaia de atribuire; nota justificativ privind alegerea criteriilor de selecie; nota justificativ privind alegerea criteriului de atribuire; nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura de atribuire a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns; nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul; procesul-verbal de deschidere a ofertelor; raportul procedurii de atribuire; oferta ctigtoare n original; contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate; nregistrrile care dovedesc transmiterea anunului de atribuire i anunul de atribuire; nregistrrile ce dovedesc pstrarea garaniei de bun execuie i garania de bun execuie; documentele constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor contractuale. Atenie! Copiile ofertelor nu se pstreaz. De reinut! Pe parcursul derulrii contractului, dosarul achiziiei publice se poate completa cu: - dovada ndeplinirii obiectului contractului, procese-verbale de recepie preliminare i finale; - dovada efecturii plilor; - dovada nregistrrii n contabilitate a rezultatului derulrii contractului.

80

Atenie! Verificai succesiunea activitilor din derularea procedurii, aa cum sunt acestea prezentate n dosarul achiziiei publice, i evitai nregistrarea cu "bis".

Etapa 7 Derularea contractului/acordului-cadru 1. Constituirea garaniei de bun execuie, dac este cazul > Garania de bun execuie a contractului asigur autoritatea contractant de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului. > Garania de bun execuie a contractului se poate constitui n mai multe forme. > Autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita ofertanilor constituirea garaniei de bun execuie: n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu excepia serviciilor de proiectare, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea de 40.000 euro; precum i pentru contractul atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. > Pentru acordul-cadru garania de bun execuie se constituie pentru fiecare contract subsecvent. > Garania de bun execuie se constituie n perioada premergtoare semnrii contractului sau ulterior semnrii acestuia, ntr-un termen limit convenit de ctre pri i nscris n contract. > Data constituirii garaniei de bun execuie reprezint data la care contractul de achiziie public intr n vigoare, respectiv ordinul de ncepere a derulrii contractului. Atenie! Constituirea contractantului. garaniei de bun execuie este o obligaie a

Cuantumul garaniei de bun execuie > Cuantumul garaniei de bun execuie nu va depi 10% din preul contractului, exclusiv TVA. Atenie! n cazul ofertanilor care se regsesc n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii (fcnd dovada n acest sens prin prezentarea documentelor prevzute n Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare), garania de bun execuie se constituie n procent de 50% din cuantumul precizat n documentaia de atribuire.
81

Valabilitatea garaniei de bun execuie > Perioada de valabilitate a garaniei de bun execuie a contractului este cel puin egal cu durata contractului. Modaliti de constituire > Garania de bun execuie se constituie prin una dintre urmtoarele forme: prin scrisoare de garanie bancar, aceasta constituindu-se n anex la contract; prin depunere la casierie a unei sume de bani pentru garaniile de execuie reduse ca valoare; prin reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale (doar cu acordul prilor). Not: n acest caz, contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri, iar suma iniial care se depune nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului. Atenie! Verificai pentru conformitate elementele cuprinse n scrisoarea de garanie bancar de bun execuie a contractului. Nu uita! Scrisoarea de garanie de bun execuie trebuie: > prezentat n original; > s conin n clar denumirea autoritii contractante n favoarea creia s-a constituit; > s aib nscris valabilitatea pentru care a fost constituit, care trebuie s corespund cu cea nscris n documentaie; > s conin parafa lizibil a bncii emitente i/sau semntura autorizat. Modelul scrisorii de garanie de bun execuie este prevzut n formularul nr. 19 "Scrisoare de garanie bancar de bun execuie" 2. Intrarea n efectivitate a contractului Contractul intr n efectivitate: fie dup constituirea garaniei de bun execuie, dac a fost solicitat; fie la termenul convenit de pri. Dac pe parcursul ndeplinirii contractului se constat faptul c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerinelor prevzute n caietul de sarcini, se va solicita rezilierea contractului i angajarea rspunderii contractuale. Pe parcursul derulrii contractului, contractantul nu are dreptul de a nlocui subcontractanii nominalizai n ofert fr acceptul autoritii contractante. Eventuala nlocuire a acestora nu trebuie s conduc la modificarea propunerii tehnice sau financiare iniiale.
82

3. Derularea acordului-cadru n baza acordului-cadru se pot ncheia contracte subsecvente cu operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai respectivului acord-cadru numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n acord. Atenie! Nu se pot atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru sau de tipuri ori natur diferite unele fa de altele. Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s fie atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la: obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au asumat prin propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete caracteristicile tehnice - funcionale i de performan ale produselor care urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate i orice alte elemente care au fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a propunerilor tehnice; preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut n propunerea financiar; condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz; orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider necesare. Dac acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, acordulcadru trebuie s prevad: elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord; elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea contractelor subsecvente. n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s transmit, concomitent, o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele: informaii cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit;
83

informaii cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea acorduluicadru; informaii cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data limit pn la care operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert. Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la: pre; termene de livrare/prestare/execuie; caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan; orice alte asemenea date, n msura n care au fost prevzute. Atenie! Data limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit noua ofert se stabilete de ctre autoritatea contractant. La stabilirea datei limit trebuie s se aib n vedere: complexitatea obiectului viitorului contract; asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia. Operatorii economici pot fi consultai cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp. Atenie! Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind neschimbabile. Dac n urma reofertrii autoritatea contractant nu obine mbuntiri ale elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia de a atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta iniial a acestuia. Atenie! Dac operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete estimarea, atunci se poate iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit dac: acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia la rndul lor nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv. Atenie! Dac operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a
84

rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare. Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru nendeplinirea obligaiilor aflate n sarcina sa. 4. ndeplinirea obligaiilor asumate prin contract Prile trebuie s-i ndeplineasc, cu bun-credin, obligaiile asumate att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, la termenul stabilit n contract. Atenie! n principiu, nu este permis cesionarea contractului. Etapa 8 Finalizarea contractului 1. Recepia final Recepia final reprezint operaiunea prin care autoritatea contractant i exprim acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrrile rezultate n urma unui contract de achiziie public i pe baza cruia efectueaz plata final. n cazul contractelor de lucrri Executantul garanteaz c la data recepiei lucrarea executat: > va avea calitile declarate de ctre acesta n contract; > va corespunde reglementrilor tehnice n vigoare; i > nu va fi afectat de vicii care ar diminua sau ar anula valoarea ori posibilitatea de utilizare, conform condiiilor normale de folosire sau celor specificate n contract. Not: La lucrrile la care se fac ncercri, calitatea probei se consider realizat dac rezultatele se nscriu n toleranele admise prin reglementrile tehnice n vigoare. Atenie! Executantul este responsabil pentru meninerea n bun stare a lucrrilor, materialelor, echipamentelor i instalaiilor care urmeaz s fie puse n oper, de la data primirii ordinului de ncepere a lucrrii pn la data semnrii procesului-verbal de recepie a acesteia. Executantul rspunde, potrivit obligaiilor care i revin, pentru viciile ascunse ale construciei, ivite ntr-un interval de timp stabilit prin contract de la recepia lucrrii i dup mplinirea acestui termen, pe toat durata de existen a construciei, pentru viciile structurii de rezisten, ca urmare a nerespectrii proiectelor i detaliilor de execuie aferente execuiei lucrrii.

85

Atenie! Materialele trebuie s fie de calitatea prevzut n documentaia de execuie. Verificrile i testrile materialelor folosite la execuia lucrrilor, precum i condiiile de trecere a recepiei provizorii i a recepiei finale (calitative) vor fi descrise n anexa/anexele la contract. > La finalizarea lucrrilor executantul are obligaia de a notifica n scris achizitorului c sunt ndeplinite condiiile de recepie, solicitnd acestuia convocarea comisiei de recepie. > Pe baza situaiilor de lucrri executate i confirmate i a constatrilor efectuate pe teren achizitorul va aprecia dac sunt ntrunite condiiile pentru a convoca comisia de recepie. > n cazul n care se constat c sunt lipsuri sau deficiene, acestea vor fi notificate executantului, stabilindu-se i termenele pentru remediere i finalizare. > Dup constatarea remedierii tuturor lipsurilor i deficienelor, la o nou solicitare a executantului, achizitorul va convoca comisia de recepie. Comisia de recepie are obligaia de a constata stadiul ndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentaia de execuie i cu reglementrile n vigoare. > n funcie de constatrile fcute, achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge recepia. Not: Recepia se poate face i pentru pri din lucrare, distincte din punct de vedere fizic i funcional. Perioada de garanie acordat lucrrilor > Perioada de garanie decurge de la data recepiei la terminarea lucrrilor, pe ansamblu sau pe pri din lucrare, distincte din punct de vedere fizic i funcional, pn la recepia final. > n perioada de garanie executantul are obligaia, n urma dispoziiei date de achizitor, de a executa toate lucrrile de modificare, reconstrucie i remediere a viciilor, contraciilor i altor defecte a cror cauz este nerespectarea clauzelor contractuale. Atenie! Contractul nu va fi considerat terminat pn cnd procesul-verbal de recepie final nu va fi semnat de comisia de recepie. > Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional. > Recepia final va fi efectuat, conform prevederilor legale, dup expirarea perioadei de garanie. > Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrrile executate nu va fi condiionat de eliberarea certificatului de recepie final. SERVICII - Recepie i verificri
86

> Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnic i din caietul de sarcini. > Verificrile vor fi efectuate n conformitate cu prevederile din contract. > Achizitorul are obligaia de a notifica n scris prestatorului identitatea reprezentanilor si mputernicii pentru acest scop. PRODUSE - Recepie, inspecii i teste > Achizitorul sau reprezentantul su are dreptul de a inspecta i/sau de a testa produsele pentru a verifica conformitatea lor cu specificaiile din anexa/anexele la contract. Not: Inspeciile i testrile la care vor fi supuse produsele, precum i condiiile de trecere a recepiei provizorii i a recepiei finale (calitative) vor fi descrise n anexa/anexele la contract. > Achizitorul are obligaia de a notifica n scris furnizorului identitatea reprezentanilor si mputernicii pentru efectuarea recepiei, testelor i inspeciilor. > Inspeciile i testele din cadrul recepiei provizorii i recepiei finale (calitative) se vor face la destinaia final a produselor. Atenie! Dac vreunul dintre produsele inspectate sau testate nu corespunde specificaiilor, achizitorul are dreptul s l resping, iar furnizorul are obligaia, fr a modifica preul contractului: > de a nlocui produsele refuzate; sau > de a face toate modificrile necesare pentru ca produsele s corespund specificaiilor lor tehnice. Not: Dreptul achizitorului de a inspecta, de a testa i, dac este necesar, de a respinge nu va fi limitat sau amnat datorit faptului c produsele au fost inspectate i testate de furnizor, cu sau fr participarea unui reprezentant al achizitorului, anterior livrrii acestora la destinaia final. > Certificarea de ctre achizitor a faptului c produsele au fost livrate parial sau total se face dup instalare i dup recepie, prin semnarea de primire de ctre reprezentantul autorizat al acestuia, pe documentele emise de furnizor pentru livrare. 2. Eliberarea garaniei de bun execuie Eliberarea garaniei de bun execuie se efectueaz potrivit clauzelor contractuale i dac nu s-au ridicat pretenii asupra ei. > n cazul contractului de furnizare: n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale. > n cazul contractului de furnizare pe baz de leasing:
87

n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale. > n cazul contractului de servicii: n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contract. > n cazul contractelor de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data aprobrii documentaiei aferente studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate; n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie. Atenie! Dac din culpa autoritii contractante proiectul tehnic nu este pus n oper, atunci garania de bun execuie se elibereaz n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal prin care se renun la execuia lucrrilor respective. > n cazul contractelor de lucrri: 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, iar riscul pentru vicii ascunse este minim; restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final. Atenie! La ncheierea contractelor care s-au derulat corespunztor, n momentul returnrii scrisorii originale de garanie bancar de bun execuie, asigurai-v c ai oprit o copie a scrisorii de garanie pentru a putea face dovada existenei acesteia, fiind anex la contract. Cnd se reine garania de bun execuie? > Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, n limita prejudiciului creat, dac contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract, cu obligaia de a notifica pretenia, preciznd obligaiile ce nu au fost respectate. Emiterea documentului constatator privind ndeplinirea obligaiilor contractuale Autoritatea contractant are obligaia de a elibera contractantului documente constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale i la eventualele prejudicii aprute pe parcursul derulrii contractului. Documentele constatatoare sunt: - document constatator primar; - document constatator final. Documentul constatator primar se elibereaz n termen de 14 zile de la data: > recepiei produselor care fac obiectul pentru contracte de furnizare; > terminrii prestaiilor care fac obiectul contractului de servicii;
88

> terminrii prestaiilor care fac obiectul contractului de servicii de proiectare; > ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor. Documentul constatator final se elibereaz n termen de 14 zile de la data: > expirrii perioadei de garanie a produselor; > ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate; > ncheierii procesului-verbal de recepie final a lucrrilor, ntocmit la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor n cauz. Documentele constatatoare se ntocmesc n 3 exemplare, dintre care: > un exemplar se ataeaz la dosarul achiziiei publice; > un exemplar se transmite ANRMAP n cel mult 3 zile lucrtoare de la data emiterii; i > un exemplar se elibereaz contractantului. Etapa 9 Analiza procesului Persoana responsabil pentru realizarea unei achiziii publice analizeaz modul n care a fost ndeplinit contractul respectiv, msura n care au fost satisfcute nevoile autoritii contractante, punctele tari i punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achiziie public i propune msuri de mbuntire a procesului de achiziie public pentru viitor. Formular Nr. 1 A CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE - LICITAIE DESCHIS __________________________________________________________________ Nr. Pai de urmat Data crt. previzionat __________________________________________________________________ 1.Dac este cazul, transmiterea spre publicare a anunului de intenie __________________________________________________________________ 2.ndeplinirea condiiilor de lansare a procedurii: a) identificarea procedurii n programul anual al achiziiilor publice b) ntocmirea documentaiei de atribuire c) identificarea fondurilor necesare desfurrii contractului d) solicitarea de observator pe lng comisia de evaluare la Ministerul Finanelor Publice, dac este cazul __________________________________________________________________ 3.Transmiterea spre publicare a anunului de participare
89

__________________________________________________________________ 4.Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire __________________________________________________________________ 5.Primirea de clarificri privind documentaia de atribuire i rspunsul la acestea __________________________________________________________________ 6.Numirea comisiei de evaluare __________________________________________________________________ 7.Primirea ofertelor __________________________________________________________________ 8.Deschiderea ofertelor i ntocmirea procesului-verbal de deschidere __________________________________________________________________ 9.Verificarea cerinelor minime de calificare __________________________________________________________________ 10.Stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de ofertani Primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri, precum i a documentelor solicitate __________________________________________________________________ 11.Stabilirea operatorilor economici calificai __________________________________________________________________ 12.Verificarea ofertelor __________________________________________________________________ 13.Stabilirea clarificrilor cu privire la ofertele prezentate, precum i primirea rspunsurilor la acestea __________________________________________________________________ 14.Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum i a celor admisibile __________________________________________________________________ 15.Dac este cazul, derularea etapei suplimentare de licitaie electronic __________________________________________________________________ 16.Stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, anularea procedurii __________________________________________________________________ 17.Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii __________________________________________________________________ 18.Semnarea contractului __________________________________________________________________ 19.Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire __________________________________________________________________ 20.ntocmirea dosarului de achiziie public __________________________________________________________________
90

Formular Nr. 1 B CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE - LICITAIE RESTRNS __________________________________________________________________ Nr. Pai de urmat Data crt. previzionat __________________________________________________________________ 1.Dac este cazul, transmiterea spre publicare a anunului de intenie __________________________________________________________________ 2.ndeplinirea condiiilor de lansare a procedurii: a) identificarea procedurii n programul anual al achiziiilor publice b) ntocmirea documentaiei de atribuire c) identificarea fondurilor necesare desfurrii contractului d) solicitarea de observator pe lng comisia de evaluare la Ministerul Finanelor Publice, dac este cazul _____________________________________________________________ I.ETAPA I __________________________________________________________________ 3.Transmiterea spre publicare a anunului de participare __________________________________________________________________ 4.Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire __________________________________________________________________ 5.Primirea de clarificri privind documentaia de atribuire i rspunsul la acestea __________________________________________________________________ 6.Numirea comisiei de evaluare __________________________________________________________________ 7.Primirea candidaturilor __________________________________________________________________ 8.Examinarea candidaturilor __________________________________________________________________ 9.Stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de ofertani Primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri, precum i a documentelor solicitate a fi completate
91

__________________________________________________________________ 10.Stabilirea operatorilor economici selectai __________________________________________________________________ 11.Informarea candidailor cu privire la rezultatul primei etape _____________________________________________________________ II.ETAPA II _____________________________________________________________ 12.Transmiterea invitaiei de participare a candidailor selectai _____________________________________________________________ 13.Primirea ofertelor _____________________________________________________________ 14.Deschiderea ofertelor i ntocmirea procesului-verbal de deschidere _____________________________________________________________ 15.Verificarea ofertelor _____________________________________________________________ 16.Stabilirea clarificrilor cu privire la ofertele prezentate, precum i primirea rspunsurilor la acestea _____________________________________________________________ 17.Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum i a celor admisibile _____________________________________________________________ 18.Dac este cazul, derularea etapei suplimentare de licitaie electronic _____________________________________________________________ 19.Stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, anularea procedurii _____________________________________________________________ 20.Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii _____________________________________________________________ 21.Semnarea contractului _____________________________________________________________ 22.Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire _____________________________________________________________ 23.ntocmirea dosarului de achiziie public _____________________________________________________________

92

Formular Nr. 1 C CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE - DIALOGUL COMPETITIV _____________________________________________________________ Nr. Pai de urmat Data crt. previzionat _____________________________________________________________ 1.Dac este cazul, transmiterea spre publicare a anunului de intenie _____________________________________________________________ 2.ndeplinirea condiiilor de lansare a procedurii: a) identificarea procedurii n programul anual al achiziiilor publice b) ntocmirea documentaiei de atribuire c) identificarea fondurilor necesare desfurrii contractului d) solicitarea de observator pe lng comisia de evaluare la Ministerul Finanelor Publice, dac este cazul _____________________________________________________________ I.ETAPA I - Primirea candidaturilor _____________________________________________________________ 3.Transmiterea spre publicare a anunului de participare _____________________________________________________________ 4.Punerea la dispoziie a documentaiei descriptive _____________________________________________________________ 5.Primirea de solicitri de clarificri privind documentaia descriptiv i rspunsul la acestea _____________________________________________________________ 6.Numirea comisiei de evaluare _____________________________________________________________ 7.Primirea candidaturilor _____________________________________________________________ 8.Examinarea candidaturilor _____________________________________________________________ 9.Stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de ofertani Primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri,
93

precum i a documentelor solicitate a fi completate _____________________________________________________________ 10.Stabilirea operatorilor economici selectai _____________________________________________________________ 11.Informarea candidailor cu privire la rezultatul primei etape _____________________________________________________________ II.ETAPA II - Dialogul _____________________________________________________________ 12.Transmiterea invitaiei de participare i a documentaiei de atribuire candidailor selectai _____________________________________________________________ 13.Primirea de soluii din partea operatorilor economici invitai _____________________________________________________________ 14.Derularea rundelor de discuii cu fiecare candidat n parte _____________________________________________________________ 15.Identificarea soluiei sau soluiilor viabile _____________________________________________________________ 16.nchiderea perioadei de dialog _____________________________________________________________ III.ETAPA III - Depunerea ofertelor _____________________________________________________________ 17.Anunarea participanilor cu privire la rezultatul etapei de dialog, nsoit de invitaia de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale _____________________________________________________________ 18.Deschiderea ofertelor i ntocmirea procesului-verbal de deschidere _____________________________________________________________ 19.Verificarea ofertelor _____________________________________________________________ 20.Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum i a celor admisibile _____________________________________________________________ 21.Stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, anularea procedurii _____________________________________________________________ 22.Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii _____________________________________________________________ 23.Semnarea contractului _____________________________________________________________
94

24.Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire _____________________________________________________________ 25.ntocmirea dosarului de achiziie public _____________________________________________________________ Formular Nr. 1 D CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE - CEREREA DE OFERTE _____________________________________________________________ Nr. Pai de urmat Data crt. previzionat _____________________________________________________________ 1.ndeplinirea condiiilor de lansare a procedurii: a) identificarea procedurii n programul anual al achiziiilor publice b) ntocmirea documentaiei de atribuire c) identificarea fondurilor necesare desfurrii contractului _____________________________________________________________ 2.Transmiterea invitaiei de participare _____________________________________________________________ 3.Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire _____________________________________________________________ 4.Primirea de clarificri privind documentaia de atribuire i rspunsul la acestea _____________________________________________________________ 5.Numirea comisiei de evaluare _____________________________________________________________ 6.Primirea ofertelor _____________________________________________________________ 7.Deschiderea ofertelor i ntocmirea procesului-verbal de deschidere _____________________________________________________________ 8.Verificarea cerinelor minime de calificare _____________________________________________________________ 9.Stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de ofertani Primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri, precum i a documentelor solicitate a fi completate _____________________________________________________________ 10.Stabilirea operatorilor economici calificai _____________________________________________________________ 11.Verificarea ofertelor _____________________________________________________________
95

12.Stabilirea clarificrilor cu privire la ofertele prezentate, precum i primirea rspunsurilor la acestea _____________________________________________________________ 13.Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum i a celor admisibile _____________________________________________________________ 14.Dac este cazul, derularea etapei suplimentare de licitaie electronic _____________________________________________________________ 15.Stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, anularea procedurii _____________________________________________________________ 16.Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii _____________________________________________________________ 17.Semnarea contractului _____________________________________________________________ 18.ntocmirea dosarului de achiziie public _____________________________________________________________

96

Formular Nr. 1 E CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE - NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE _____________________________________________________________ Nr. Pai de urmat Data crt. previzionat ____________________________________________________________ 1.Dac este cazul, transmiterea spre publicare a anunului de intenie _____________________________________________________________ 2.ndeplinirea condiiilor de lansare a procedurii: a) identificarea procedurii n programul anual al achiziiilor publice b) ntocmirea documentaiei de atribuire c) identificarea fondurilor necesare desfurrii contractului d) solicitarea de observator pe lng comisia de evaluare la Ministerul Finanelor Publice, dac este cazul _____________________________________________________________ I.ETAPA I - Primirea candidaturilor _____________________________________________________________ 3.Transmiterea spre publicare a anunului de participare _____________________________________________________________ 4.Punerea la dispoziie a documentaiei n vederea selectrii candidaturilor _____________________________________________________________ 5.Primirea de solicitri de clarificri privind documentaia _____________________________________________________________ 6.Numirea comisiei de evaluare _____________________________________________________________ 7.Primirea candidaturilor _____________________________________________________________ 8.Examinarea candidaturilor _____________________________________________________________ 9.Stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de
97

ofertani Primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri, precum i a documentelor solicitate a fi completate _____________________________________________________________ 10.Stabilirea candidailor selectai _____________________________________________________________ 11.Informarea candidailor cu privire la rezultatul primei etape _____________________________________________________________ II.ETAPA II - Negocierea i stabilirea ofertei ctigtoare _____________________________________________________________ 12.Transmiterea invitaiei de participare i a documentaiei de atribuire candidailor selectai _____________________________________________________________ 13.Primirea de oferte preliminare din partea operatorilor economici invitai _____________________________________________________________ 14.Derularea rundelor de negociere cu fiecare candidat n parte, pn cnd acesta declar sau autoritatea contractant constat c oferta nu mai poate fi mbuntit substanial _____________________________________________________________ 15.Stabilirea ntlnirii finale i depunerea ofertelor finale _____________________________________________________________ 16.Deschiderea ofertelor i ntocmirea procesului-verbal de deschidere _____________________________________________________________ 17.Verificarea ofertelor _____________________________________________________________ 18.Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum i a celor admisibile _____________________________________________________________ 19.Dac este cazul, derularea etapei suplimentare de licitaie electronic _____________________________________________________________ 20.Stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, anularea procedurii _____________________________________________________________ 21.Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii _____________________________________________________________ 22.Semnarea contractului _____________________________________________________________ 23.Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire
98

_____________________________________________________________ 24.ntocmirea dosarului de achiziie public _____________________________________________________________

Formular Nr. 1 F CALENDARUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE - CONCURS DE SOLUII _____________________________________________________________ Nr. Pai de urmat Data crt. previzionat _____________________________________________________________ 1.Dac este cazul, transmiterea spre publicare a anunului de intenie _____________________________________________________________ 2.ndeplinirea condiiilor de lansare a procedurii: a) identificarea procedurii n programul anual al achiziiilor publice b) ntocmirea documentaiei de concurs c) identificarea fondurilor necesare desfurrii contractului d) solicitarea de observator pe lng comisia de evaluare la Ministerul Finanelor Publice, dac este cazul _____________________________________________________________ 3.Transmiterea spre publicare a anunului de participare _____________________________________________________________ 4.Punerea la dispoziie a documentaiei de concurs _____________________________________________________________ 5.Primirea de clarificri privind documentaia de concurs i rspunsul la acestea _____________________________________________________________ 6.Numirea juriului _____________________________________________________________ 7.Primirea soluiilor _____________________________________________________________ 8.Deschiderea soluiilor i ntocmirea procesului-verbal de deschidere _____________________________________________________________ 9.Verificarea soluiilor _____________________________________________________________ 10.Stabilirea clarificrilor cu privire la soluiile
99

prezentate, precum i primirea rspunsurilor la acestea _____________________________________________________________ 11.Stabilirea clasamentului cu soluiile sau, dup caz, anularea procedurii _____________________________________________________________ 12.Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii _____________________________________________________________ 13.Semnarea contractului _____________________________________________________________ 14.Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire _____________________________________________________________ 15.ntocmirea dosarului de achiziie public _____________________________________________________________

100

101

Formular Nr. 2 Autoritatea contractant ........................ APROB Conductorul autoritii contractante PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE Nr. Obiectul Cod CPV Crt. contractului/ acorduluicadru 1 1 .. Avizat Compartimentul financiar-contabil ntocmit, Compartimentul specializat n domeniul achiziiilor publice Valoarea estimat fr TVA (lei i euro) Anun de intenie (dac este cazul) Procedura aplicat Data estimat pentru nceperea procedurii Data estimat pentru finalizarea procedurii Persoana responsabil de procedur

102

Formular Nr. 3 CONTRACT DE FURNIZARE nr. ______ data _____________ 1. n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, s-a ncheiat prezentul contract de furnizare de produse, ntre ................................ (denumirea autoritii contractante), adres ....................................., telefon/fax ........................, numr de nmatriculare ...................., cod fiscal ........................, cont trezorerie ......................, reprezentat prin ........................ (denumirea conductorului), funcia ................................... n calitate de achizitor, pe de o parte, i ................................ (denumirea operatorului economic), adres ....................................., telefon/fax ......................., numr de nmatriculare ...................., cod fiscal ........................., cont (trezorerie, banc) ......................., reprezentat prin ..................................................... (denumirea conductorului), funcia ........................, n calitate de furnizor, pe de alt parte. 2. Definiii 2.1 - n prezentul contract urmtorii termeni vor fi interpretai astfel: a. contract - prezentul contract i toate anexele sale; b. achizitor i furnizor - prile contractante, aa cum sunt acestea numite n prezentul contract; c. preul contractului - preul pltibil furnizorului de ctre achizitor, n baza contractului, pentru ndeplinirea integral i corespunztoare a tuturor obligaiilor asumate prin contract; d. produse - echipamentele, mainile, utilajele, orice alte bunuri, cuprinse n anexa/anexele la prezentul contract, pe care furnizorul se oblig, prin contract, s le furnizeze achizitorului; e. servicii - serviciile aferente livrrii produselor, respectiv activitile legate de furnizarea produselor, cum ar fi transportul, asigurarea, instalarea, punerea n funciune, asistena tehnic n perioada de garanie i orice alte asemenea obligaii care revin furnizorului prin contract; f. origine - locul unde produsele au fost realizate, fabricate. Produsele sunt fabricate atunci cnd prin procesul de fabricare, prelucrare sau asamblare major i esenial a componentelor rezult un produs nou, recunoscut comercial, care este diferit, prin caracteristicile sale de baz, prin scop sau prin utilitate, de componentele sale. Originea produselor i serviciilor poate fi distinct de naionalitatea furnizorului; g. destinaie final - locul unde furnizorul are obligaia de a furniza produsele;
103

h. termenii comerciali de livrare vor fi interpretai conform INCOTERMS 2000 - Camera Internaional de Comer (CIC); i. fora major - un eveniment mai presus de controlul prilor, care nu se datoreaz greelii sau vinei acestora, care nu putea fi prevzut la momentul ncheierii contractului i care face imposibil executarea i, respectiv, ndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: rzboaie, revoluii, incendii, inundaii sau orice alte catastrofe naturale, restricii aprute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustiv, ci enuniativ. Nu este considerat for major un eveniment asemenea celor de mai sus care, fr a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaiilor uneia dintre pri; j. zi - zi calendaristic; an - 365 de zile. (Se adaug orice ali termeni pe care prile neleg s i defineasc pentru contract.) 3. Interpretare 3.1 - n prezentul contract, cu excepia unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor include forma de plural i viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context. 3.2 - Termenul "zi" ori "zile" sau orice referire la zile reprezint zile calendaristice dac nu se specific n mod diferit. Clauze obligatorii 4. Obiectul principal al contractului 4.1 - Furnizorul se oblig s furnizeze, respectiv s vnd, s livreze i, dup caz, s instaleze i s ntrein ............................................... (denumirea produselor i cantitatea), n perioada/perioadele convenite, produsele definite n prezentul contract. 4.2 - Achizitorul se oblig s achiziioneze, respectiv s cumpere i s plteasc preul convenit n prezentul contract. 5. Preul contractului 5.1 - Preul contractului, respectiv preul produselor livrate i al serviciilor accesorii prestate, este de ...................... lei sau, dup caz, ............. euro, la care se adaug ......... TVA. 6. Durata contractului 6.1 - Durata prezentului contract este de ..... luni, ncepnd de la data de ................. (Se nscriu perioada i data.) 6.2 - Prezentul contract nceteaz s produc efecte la data de ............................... (Se nscrie data la care nceteaz contractul.) 7. Executarea contractului 7.1 - Executarea contractului ncepe dup constituirea garaniei de bun execuie, la data de ......... (Se precizeaz data la care intr n efectivitate contractul.)
104

8. Documentele contractului 8.1 - Documentele contractului sunt: (Se enumer documentele pe care prile le neleg ca fiind ale contractului.) 9. Obligaiile principale ale furnizorului 9.1 - Furnizorul se oblig s furnizeze produsele la standardele i/sau performanele prezentate n propunerea tehnic. 9.2 - Furnizorul se oblig s furnizeze produsele n graficul de livrare prezentat n propunerea tehnic, anex la contract. 9.3 - Furnizorul se oblig s despgubeasc achizitorul mpotriva oricror: i) reclamaii i aciuni n justiie, ce rezult din nclcarea unor drepturi de proprietate intelectual (brevete, nume, mrci nregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalaiile sau utilajele folosite pentru sau n legtur cu produsele achiziionate; i ii) daune-interese, costuri, taxe i cheltuieli de orice natur, aferente, cu excepia situaiei n care o astfel de nclcare rezult din respectarea caietului de sarcini ntocmit de ctre achizitor. 10. Obligaiile principale ale achizitorului 10.1 - Achizitorul se oblig s recepioneze produsele n termenul convenit. 10.2 - Achizitorul se oblig s plteasc preul produselor ctre furnizor n termenul convenit de la emiterea facturii de ctre acesta. Plile n valut se vor efectua prin respectarea prevederilor legale. (Se precizeaz termenul de plat de la emiterea facturii i, dup caz, graficul de plat.) 10.3 - Dac achizitorul nu onoreaz facturile n termen de 14 zile de la expirarea perioadei convenite, atunci furnizorul are dreptul de a sista livrarea produselor i de a beneficia de reactualizarea sumei de plat la nivelul corespunztor zilei de efectuare a plii. Imediat dup ce achizitorul i onoreaz obligaiile, furnizorul va relua livrarea produselor n cel mai scurt timp posibil. 11. Sanciuni pentru nendeplinirea culpabil a obligaiilor 11.1 - n cazul n care, din vina sa exclusiv, furnizorul nu reuete s-i ndeplineasc obligaiile asumate, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din preul contractului, ca penaliti, o sum echivalent cu o cot procentual din preul contractului. (Se precizeaz cota procentual pentru fiecare zi/sptmn de ntrziere, pn la ndeplinirea efectiv a obligaiilor.) 11.2 - n cazul n care achizitorul i onoreaz obligaiile n termen de 28 de zile de la expirarea perioadei convenite, atunci acestuia i revine obligaia de a plti, ca penaliti, o sum echivalent cu o cot procentual din plata neefectuat. (Se precizeaz aceeai cot procentual prevzut la pct. 11.1 pentru fiecare zi/sptmn de ntrziere, pn la ndeplinirea efectiv a obligaiilor.) 11.3 - Nerespectarea obligaiilor asumate prin prezentul contract de ctre una dintre pri, n mod culpabil i repetat, d dreptul prii lezate de a considera contractul de drept reziliat i de a pretinde plata de daune-interese. 11.4 - Achizitorul i rezerv dreptul de a renuna la contract, printr-o notificare scris adresat furnizorului, fr nicio compensaie, dac acesta din urm d
105

faliment, cu condiia ca aceast anulare s nu prejudicieze sau s afecteze dreptul la aciune sau despgubire pentru furnizor. n acest caz, furnizorul are dreptul de a pretinde numai plata corespunztoare pentru partea din contract ndeplinit pn la data denunrii unilaterale a contractului. Clauze specifice 12. Garania de bun execuie a contractului 12.1 - Furnizorul se oblig s constituie garania de bun execuie a contractului, n cuantum de ..........., pentru perioada ............... i, oricum, pn la intrarea n efectivitate a contractului. (Se precizeaz modul de constituire, cuantumul i perioada de constituire a garaniei de bun execuie.) 12.2 - Achizitorul se oblig s elibereze garania pentru participare i s emit ordinul de ncepere a contractului numai dup ce furnizorul a fcut dovada constituirii garaniei de bun execuie. 12.3 - Achizitorul are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, n limita prejudiciului creat, dac furnizorul nu i ndeplinete, nu i execut, execut cu ntrziere sau execut necorespunztor obligaiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie, achizitorul are obligaia de a notifica acest lucru furnizorului, preciznd totodat obligaiile care nu au fost respectate. 12.4 - Achizitorul se oblig s restituie garania de bun execuie ................... n termen de ............ de la ndeplinirea obligaiilor asumate. (Se precizeaz modul de restituire i termenul.) 12.5 - Garania produselor este distinct de garania de bun execuie a contractului. 13. Recepie, inspecii i teste 13.1 - Achizitorul sau reprezentantul su are dreptul de a inspecta i/sau de a testa produsele pentru a verifica conformitatea lor cu specificaiile din anexa/anexele la contract. 13.2 - (1) Inspeciile i testrile la care vor fi supuse produsele, ct i condiiile de ndeplinire a recepiei provizorii i a recepiei finale (calitative) sunt descrise n anexa/anexele la prezentul contract. (2) Achizitorul are obligaia de a notifica, n scris, furnizorului identitatea reprezentanilor si mputernicii pentru efectuarea recepiei, testelor i inspeciilor. 13.3 - Inspeciile i testele din cadrul recepiei provizorii i recepiei finale (calitative) se vor face la destinaia final a produselor. (Se precizeaz destinaia final a produselor.) 13.4 - Dac vreunul din produsele inspectate sau testate nu corespunde specificaiilor, achizitorul are dreptul s l resping, iar furnizorul are obligaia, fr a modifica preul contractului: a) de a nlocui produsele refuzate; sau b) de a face toate modificrile necesare pentru ca produsele s corespund specificaiilor lor tehnice.
106

13.5 - Dreptul achizitorului de a inspecta, testa i, dac este necesar, de a respinge nu va fi limitat sau amnat datorit faptului c produsele au fost inspectate i testate de furnizor, cu sau fr participarea unui reprezentant al achizitorului, anterior livrrii acestora la destinaia final. 13.6 - Prevederile clauzelor 13.1 - 13.4 nu l vor absolvi pe furnizor de obligaia asumrii garaniilor sau altor obligaii prevzute n contract. 14. Ambalare i marcare 14.1 - (1) Furnizorul are obligaia de a ambala produsele pentru ca acestea s fac fa, fr limitare, la manipularea dur din timpul transportului, tranzitului i expunerii la temperaturi extreme, la soare i la precipitaiile care ar putea s apar n timpul transportului i depozitrii n aer liber, n aa fel nct s ajung n bun stare la destinaia final. (2) n cazul ambalrii greutilor i volumelor n cutii, furnizorul va lua n considerare, unde este cazul, distana mare pn la destinaia final a produselor i absena facilitilor de manipulare grea n toate punctele de tranzit. 14.2 - Ambalarea, marcarea i documentaia din interiorul sau din afara pachetelor vor respecta strict cerinele ce vor fi special prevzute n contract, inclusiv cerinele suplimentare. (Se precizeaz aceste cerine, inclusiv cele suplimentare i orice alte instruciuni ulterioare cerute de ctre achizitor.) 14.3 - Toate materialele de ambalare a produselor, precum i toate materialele necesare proteciei coletelor (palei de lemn, foi de protecie etc.) rmn n proprietatea achizitorului. 15. Livrarea i documentele care nsoesc produsele 15.1 - Furnizorul are obligaia de a livra produsele la destinaia final indicat de achizitor, respectnd: a) datele din graficul de livrare; i b) termenul comercial stabilit, dup primirea ordinului de ncepere. 15.2 - (1) La expedierea produselor, furnizorul are obligaia de a comunica, n scris, att achizitorului, ct i, dup caz, societii de asigurri datele de expediere, numrul contractului, descrierea produselor, cantitatea, locul de ncrcare i locul de descrcare. (2) Furnizorul va transmite achizitorului documentele care nsoesc produsele. (Se precizeaz documentele care vor nsoi produsele.) 15.3 - Certificarea de ctre achizitor a faptului c produsele au fost livrate parial sau total se face dup instalare i dup recepie, prin semnarea de primire de ctre reprezentantul autorizat al acestuia pe documentele emise de furnizor pentru livrare. 15.4 - Livrarea produselor se consider ncheiat n momentul n care sunt ndeplinite prevederile clauzelor de recepie a produselor. 16. Asigurri 16.1 - Furnizorul are obligaia de a asigura complet produsele furnizate prin contract mpotriva pierderii sau deteriorrii neprevzute la fabricare, transport, depozitare i livrare, n funcie de termenul comercial de livrare convenit.
107

(Se precizeaz termenul comercial de livrare.) 17. Servicii 17.1 - Pe lng furnizarea efectiv a produselor, furnizorul are obligaia de a presta i serviciile accesorii furnizrii produselor, fr a modifica preul contractului. 17.2 - Furnizorul are obligaia de a presta serviciile, pentru perioada de timp convenit, cu condiia ca aceste servicii s nu elibereze furnizorul de nicio obligaie de garanie asumat prin contract. (Se precizeaz perioada de timp convenit pentru prestarea serviciilor.) 18. Perioada de garanie acordat produselor 18.1 - Furnizorul are obligaia de a garanta c produsele furnizate prin contract sunt noi, nefolosite, de ultim generaie i ncorporeaz toate mbuntirile recente n proiectare i structura materialelor. De asemenea, furnizorul are obligaia de a garanta c toate produsele furnizate prin contract nu vor avea niciun defect ca urmare a proiectului, materialelor sau manoperei (cu excepia cazului cnd proiectul i/sau materialul sunt cerute n mod expres de ctre achizitor) ori oricrei alte aciuni sau omisiuni a furnizorului i c acestea vor funciona n condiii normale de funcionare. 18.2 - (1) Perioada de garanie acordat produselor de ctre furnizor este cea declarat n propunerea tehnic. (Se precizeaz perioada de garanie acordat produselor.) (2) Perioada de garanie a produselor ncepe cu data recepiei efectuate dup livrarea i instalarea acestora la destinaia final. 18.3 - Achizitorul are dreptul de a notifica imediat furnizorului, n scris, orice plngere sau reclamaie ce apare n conformitate cu aceast garanie. 18.4 - La primirea unei astfel de notificri, furnizorul are obligaia de a remedia defeciunea sau de a nlocui produsul n perioada convenit, fr costuri suplimentare pentru achizitor. Produsele care, n timpul perioadei de garanie, le nlocuiesc pe cele defecte beneficiaz de o nou perioad de garanie care curge de la data nlocuirii produsului. (Se precizeaz perioada de remediere a defeciunilor sau de nlocuire a produsului.) 18.5 - Dac furnizorul, dup ce a fost ntiinat, nu reuete s remedieze defectul n perioada convenit, achizitorul are dreptul de a lua msuri de remediere pe riscul i pe cheltuiala furnizorului i fr a aduce niciun prejudiciu oricror alte drepturi pe care achizitorul le poate avea fa de furnizor prin contract. 19. Ajustarea preului contractului 19.1 - Pentru produsele livrate i pentru serviciile prestate, plile datorate de achizitor furnizorului sunt cele declarate n propunerea financiar, anex la contract. 19.2 - Preul contractului se ajusteaz utilizndu-se formula convenit. (Se precizeaz formula de ajustare.) 20. Amendamente 20.1 - Prile contractante au dreptul, pe durata ndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractului, prin act adiional, numai n cazul
108

apariiei unor circumstane care lezeaz interesele comerciale legitime ale acestora i care nu au putut fi prevzute la data ncheierii contractului. 21. Subcontractani 21.1 - Furnizorul are obligaia, n cazul n care subcontracteaz pri din contract, de a ncheia contracte cu subcontractanii desemnai, n aceleai condiii n care el a semnat contractul cu achizitorul. 21.2 - (1) Furnizorul are obligaia de a prezenta la ncheierea contractului toate contractele ncheiate cu subcontractanii desemnai. (2) Lista subcontractanilor, cu datele de recunoatere ale acestora, ct i contractele ncheiate cu acetia se constituie n anexe la contract. 21.3 - (1) Furnizorul este pe deplin rspunztor fa de achizitor de modul n care ndeplinete contractul. (2) Subcontractantul este pe deplin rspunztor fa de furnizor de modul n care i ndeplinete partea sa din contract. (3) Furnizorul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanilor dac acetia nu i ndeplinesc partea lor din contract. 21.4 - Furnizorul poate schimba oricare subcontractant numai dac acesta nu i-a ndeplinit partea sa din contract. Schimbarea subcontractantului nu va schimba preul contractului i va fi notificat achizitorului. 22. ntrzieri n ndeplinirea contractului 22.1 - Furnizorul are obligaia de a ndeplini contractul de furnizare n perioada/perioadele nscrise n graficul de livrare. 22.2 - Dac pe parcursul ndeplinirii contractului furnizorul nu respect graficul de livrare sau de prestare a serviciilor, acesta are obligaia de a notifica, n timp util, achizitorului; modificarea datei/perioadelor de furnizare asumate n graficul de livrare se face cu acordul prilor, prin act adiional. 22.3 - n afara cazului n care achizitorul este de acord cu o prelungire a termenului de execuie, orice ntrziere n ndeplinirea contractului d dreptul achizitorului de a solicita penaliti furnizorului. 23. Cesiunea 23.1 - Furnizorul se oblig s nu transfere total sau parial obligaiile asumate prin contract, fr s obin, n prealabil, acordul scris al achizitorului. 23.2 - Cesiunea nu va exonera furnizorul de nicio responsabilitate privind garania sau orice alte obligaii asumate prin contract. 24. Fora major 24.1 - Fora major este constatat de o autoritate competent. 24.2 - Fora major exonereaz prile contractante de ndeplinirea obligaiilor asumate prin prezentul contract, pe toat perioada n care aceasta acioneaz. 24.3 - ndeplinirea contractului va fi suspendat n perioada de aciune a forei majore, dar fr a prejudicia drepturile ce li se cuveneau prilor pn la apariia acesteia. 24.4 - Partea contractant care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri, imediat i n mod complet, producerea acesteia i s ia orice msuri care i stau la dispoziie n vederea limitrii consecinelor.
109

24.5 - Dac fora major acioneaz sau se estimeaz c va aciona o perioad mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul s notifice celeilalte pri ncetarea de plin drept a prezentului contract, fr ca vreuna dintre pri s poat pretinde celeilalte daune-interese. 25. Soluionarea litigiilor 25.1 - Achizitorul i furnizorul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabil, prin tratative directe, orice nenelegere sau disput care se poate ivi ntre ei n cadrul sau n legtur cu ndeplinirea contractului. 25.2 - Dac, dup 15 de zile de la nceperea acestor tratative, achizitorul i furnizorul nu reuesc s rezolve n mod amiabil o divergen contractual, fiecare poate solicita ca disputa s se soluioneze fie prin arbitraj la Camera de Comer i Industrie a Romniei, fie de ctre instanele judectoreti din Romnia. (Se precizeaz modalitatea de soluionare a litigiilor.) 26. Limba care guverneaz contractul 26.1 - Limba care guverneaz contractul este limba romn. 27. Comunicri 27.1 - (1) Orice comunicare ntre pri, referitoare la ndeplinirea prezentului contract, trebuie s fie transmis n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat att n momentul transmiterii, ct i n momentul primirii. 27.2 - Comunicrile dintre pri se pot face i prin telefon, telegram, telex, fax sau e-mail, cu condiia confirmrii n scris a primirii comunicrii. 28. Legea aplicabil contractului 28.1 - Contractul va fi interpretat conform legilor din Romnia. Prile au neles s ncheie astzi, ..................., prezentul contract n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. (Se precizeaz data semnrii de ctre pri.) Achizitor, ....................................... (semntur autorizat) LS Furnizor, ......................................... (semntur autorizat) LS

110

Formular Nr. 4 CONTRACT DE SERVICII nr. ______ data __________ 1. n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, s-a ncheiat prezentul contract de prestare de servicii, ntre ................................ (denumirea autoritii contractante), adres ....................................., telefon/fax ........................, numr de nmatriculare ...................., cod fiscal ........................, cont trezorerie ......................, reprezentat prin ........................ (denumirea conductorului), funcia .................................., n calitate de achizitor, pe de o parte, i ................................ (denumirea operatorului economic), adres ....................................., telefon/fax ......................., numr de nmatriculare ...................., cod fiscal ........................., cont (trezorerie, banc) ......................., reprezentat prin ..................................................... (denumirea conductorului), funcia ........................, n calitate de prestator, pe de alt parte. 2. Definiii 2.1 - n prezentul contract urmtorii termeni vor fi interpretai astfel: a. contract - prezentul contract i toate anexele sale; b. achizitor i prestator - prile contractante, aa cum sunt acestea numite n prezentul contract; c. preul contractului - preul pltibil prestatorului de ctre achizitor, n baza contractului, pentru ndeplinirea integral i corespunztoare a tuturor obligaiilor asumate prin contract; d. servicii - activitile a cror prestare face obiectul contractului; e. produse - echipamentele, mainile, utilajele, piesele de schimb i orice alte bunuri cuprinse n anexa/anexele la prezentul contract i pe care prestatorul are obligaia de a le furniza n legtur cu serviciile prestate conform contractului; f. fora major - un eveniment mai presus de controlul prilor, care nu se datoreaz greelii sau vinei acestora, care nu putea fi prevzut la momentul ncheierii contractului i care face imposibil executarea i, respectiv, ndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: rzboaie, revoluii, incendii, inundaii sau orice alte catastrofe naturale, restricii aprute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustiv, ci enuniativ. Nu este considerat for major un eveniment asemenea celor de mai sus care, fr a crea o
111

imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaiilor uneia din pri; g. zi - zi calendaristic; an - 365 de zile. (Se adaug orice ali termeni pe care prile neleg s i defineasc pentru contract.) 3. Interpretare 3.1 - n prezentul contract, cu excepia unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor include forma de plural i viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context. 3.2 - Termenul "zi" ori "zile" sau orice referire la zile reprezint zile calendaristice dac nu se specific n mod diferit. Clauze obligatorii 4. Obiectul principal al contractului 4.1 - Prestatorul se oblig s presteze ........................................ (denumirea serviciilor), n perioada/perioadele convenite i n conformitate cu obligaiile asumate prin prezentul contract. 4.2 - Achizitorul se oblig s plteasc preul convenit n prezentul contract pentru serviciile prestate. 5. Preul contractului 5.1 - Preul convenit pentru ndeplinirea contractului, pltibil prestatorului de ctre achizitor, conform graficului de pli, este de ............... lei, sau, dup caz, ........ euro, la care se adaug ......... TVA. 6. Durata contractului 6.1 - Durata prezentului contract este de .............. luni, ncepnd de la data de ................. (Se nscriu perioada i data.) 6.2 - Prezentul contract nceteaz s produc efecte la data de ....................... (Se nscrie data la care nceteaz contractul.) 7. Executarea contractului 7.1 - Executarea contractului ncepe dup constituirea garaniei de bun execuie, la data de ......... (Se precizeaz data la care intr n efectivitate contractul.) 8. Documentele contractului 8.1 - Documentele contractului sunt: (Se enumer documentele pe care prile le neleg ca fiind ale contractului.) 9. Obligaiile principale ale prestatorului 9.1 - Prestatorul se oblig s presteze serviciile la standardele i sau performanele prezentate n propunerea tehnic, anex la contract. 9.2 - Prestatorul se oblig s presteze serviciile n conformitate cu graficul de prestare prezentat n propunerea tehnic. 9.3 - Prestatorul se oblig s despgubeasc achizitorul mpotriva oricror: i) reclamaii i aciuni n justiie, ce rezult din nclcarea unor drepturi de proprietate intelectual (brevete, nume, mrci nregistrate etc.), legate de
112

echipamentele, materialele, instalaiile sau utilajele folosite pentru sau n legtur cu produsele achiziionate; i ii) daune-interese, costuri, taxe i cheltuieli de orice natur, aferente, cu excepia situaiei n care o astfel de nclcare rezult din respectarea caietului de sarcini ntocmit de ctre achizitor. 10. Obligaiile principale ale achizitorului 10.1 - Achizitorul se oblig s recepioneze, potrivit clauzei 13, serviciile prestate n termenul convenit. 10.2 - Achizitorul se oblig s plteasc preul ctre prestator n termenul convenit de la emiterea facturii de ctre acesta. Plile n valut se vor efectua prin respectarea prevederilor legale. (Se precizeaz termenul de plat de la emiterea facturii i, dup caz, graficul de plat.) 10.3 - Dac achizitorul nu onoreaz facturile n termen de 14 zile de la expirarea perioadei prevzute convenite, prestatorul are dreptul de a sista prestarea serviciilor i de a beneficia de reactualizarea sumei de plat la nivelul corespunztor zilei de efectuare a plii. Imediat ce achizitorul onoreaz factura, prestatorul va relua prestarea serviciilor n cel mai scurt timp posibil. 11. Sanciuni pentru nendeplinirea culpabil a obligaiilor 11.1 - n cazul n care, din vina sa exclusiv, prestatorul nu reuete s-i execute obligaiile asumate prin contract, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din preul contractului, ca penaliti, o sum echivalent cu o cot procentual din preul contractului. (Se precizeaz cota procentual pentru fiecare zi/sptmn de ntrziere, pn la ndeplinirea efectiv a obligaiilor.) 11.2 - n cazul n care achizitorul nu onoreaz facturile n termen de 28 de zile de la expirarea perioadei convenite, atunci acesta are obligaia de a plti ca penaliti o sum echivalent cu o cot procentual din plata neefectuat. (Se precizeaz aceeai cot procentual, prevzut pentru clauza 11.1, pentru fiecare zi/sptmn de ntrziere, pn la ndeplinirea efectiv a obligaiilor.) 11.3 - Nerespectarea obligaiilor asumate prin prezentul contract de ctre una dintre pri, n mod culpabil i repetat, d dreptul prii lezate de a considera contractul de drept reziliat i de a pretinde plata de daune-interese. 11.4 - Achizitorul i rezerv dreptul de a renuna oricnd la contract, printr-o notificare scris, adresat prestatorului, fr nici o compensaie, dac acesta din urm d faliment, cu condiia ca aceast anulare s nu prejudicieze sau s afecteze dreptul la aciune sau despgubire pentru prestator. n acest caz, prestatorul are dreptul de a pretinde numai plata corespunztoare pentru partea din contract ndeplinit pn la data denunrii unilaterale a contractului. Clauze specifice 12. Garania de bun execuie a contractului

113

12.1 - Prestatorul se oblig s constituie garania de bun execuie a contractului, n cuantum de ..........., pentru perioada de ............. i, oricum, pn la intrarea n efectivitate a contractului. (Se precizeaz modul de constituire, cuantumul i perioada de constituire a garaniei de bun execuie.) 12.2 - Achizitorul se oblig s elibereze garania pentru participare i s emit ordinul de ncepere a contractului numai dup ce prestatorul a fcut dovada constituirii garaniei de bun execuie. 12.3 - Achizitorul are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, n limita prejudiciului creat, dac prestatorul nu i execut, execut cu ntrziere sau execut necorespunztor obligaiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie, achizitorul are obligaia de a notifica acest lucru prestatorului, preciznd totodat obligaiile care nu au fost respectate. 12.4 - Achizitorul se oblig s restituie garania de bun execuie n termen de .......... de la ndeplinirea obligaiilor asumate. (Se precizeaz modul de restituire i termenul.) 12.5 - Garania tehnic este distinct de garania de bun execuie a contractului. 13. Alte responsabiliti ale prestatorului 13.1 - (1) Prestatorul are obligaia de a executa serviciile prevzute n contract cu profesionalismul i promptitudinea cuvenite angajamentului asumat i n conformitate cu propunerea sa tehnic. (2) Prestatorul se oblig s supravegheze prestarea serviciilor, s asigure resursele umane, materialele, instalaiile, echipamentele i orice alte asemenea, fie de natur provizorie, fie definitiv, cerute de i pentru contract, n msura n care necesitatea asigurrii acestora este prevzut n contract sau se poate deduce n mod rezonabil din contract. 13.2 - Prestatorul este pe deplin responsabil pentru execuia serviciilor n conformitate cu graficul de prestare convenit. Totodat, este rspunztor att de sigurana tuturor operaiunilor i metodelor de prestare utilizate, ct i de calificarea personalului folosit pe toat durata contractului. (Se precizeaz anexa care conine graficul de prestare.) 14. Alte responsabiliti ale achizitorului 14.1 - Achizitorul se oblig s pun la dispoziia prestatorului orice faciliti i/sau informaii pe care acesta le-a cerut n propunerea tehnic i pe care le consider necesare ndeplinirii contractului. 15. Recepie i verificri 15.1- Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnic i din caietul de sarcini. 15.2 - Verificrile vor fi efectuate n conformitate cu prevederile din prezentul contract. Achizitorul are obligaia de a notifica, n scris, prestatorului identitatea reprezentanilor si mputernicii pentru acest scop. (Se precizeaz anexa care conine modul de verificare i recepie a serviciilor.) 16. ncepere, finalizare, ntrzieri, sistare
114

16.1 - (1) Prestatorul are obligaia de a ncepe prestarea serviciilor n timpul cel mai scurt posibil de la primirea ordinului de ncepere a contractului. (Se precizeaz data maxim de emitere a ordinului de ncepere a contractului.) (2) n cazul n care prestatorul sufer ntrzieri i/sau suport costuri suplimentare, datorate n exclusivitate achizitorului, prile vor stabili de comun acord: a) prelungirea perioadei de prestare a serviciului; i b) totalul cheltuielilor aferente, dac este cazul, care se vor aduga la preul contractului. 16.2 - (1) Serviciile prestate n baza contractului sau, dac este cazul, oricare faz a acestora prevzut a fi terminat ntr-o perioad stabilit n graficul de prestare trebuie finalizate n termenul convenit de pri, termen care se calculeaz de la data nceperii prestrii serviciilor. (2) n cazul n care: i) orice motive de ntrziere, ce nu se datoreaz prestatorului; sau ii) alte circumstane neobinuite, susceptibile de a surveni altfel dect prin nclcarea contractului de ctre prestator, ndreptesc prestatorul de a solicita prelungirea perioadei de prestare a serviciilor sau a oricrei faze a acestora, atunci prile vor revizui, de comun acord, perioada de prestare i vor semna un act adiional. 16.3 - Dac pe parcursul ndeplinirii contractului prestatorul nu respect graficul de prestare, acesta are obligaia de a notifica acest lucru, n timp util, achizitorului. Modificarea datei/perioadelor de prestare asumate n graficul de prestare se face cu acordul prilor, prin act adiional. 16.4 - n afara cazului n care achizitorul este de acord cu o prelungire a termenului de execuie, orice ntrziere n ndeplinirea contractului d dreptul achizitorului de a solicita penaliti prestatorului. 17. Ajustarea preului contractului 17.1 - Pentru serviciile prestate, plile datorate de achizitor prestatorului sunt tarifele declarate n propunerea financiar, anex la contract. 17.2 - Preul contractului se ajusteaz utilizndu-se formula convenit. (Se precizeaz formula de ajustare.) 18. Amendamente 18.1 - Prile contractante au dreptul, pe durata ndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractului, prin act adiional, numai n cazul apariiei unor circumstane care lezeaz interesele comerciale legitime ale acestora i care nu au putut fi prevzute la data ncheierii contractului. 19. Subcontractani 19.1 - Prestatorul are obligaia, n cazul n care subcontracteaz pri din contract, de a ncheia contracte cu subcontractanii desemnai, n aceleai condiii n care el a semnat contractul cu achizitorul. 19.2 - (1) Prestatorul are obligaia de a prezenta la ncheierea contractului toate contractele ncheiate cu subcontractanii desemnai. (2) Lista subcontractanilor, cu datele de recunoatere ale acestora, precum i contractele ncheiate cu acetia se constituie n anexe la contract.
115

19.3 - (1) Prestatorul este pe deplin rspunztor fa de achizitor de modul n care ndeplinete contractul. (2) Subcontractantul este pe deplin rspunztor fa de prestator de modul n care i ndeplinete partea sa din contract. (3) Prestatorul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanilor dac acetia nu i ndeplinesc partea lor din contract. 19.4 - Prestatorul poate schimba oricare subcontractant numai dac acesta nu ia ndeplinit partea sa din contract. Schimbarea subcontractantului nu va schimba preul contractului i va fi notificat achizitorului. 20. Cesiunea 20.1 - Prestatorul are obligaia de a nu transfera total sau parial obligaiile sale asumate prin contract, fr s obin, n prealabil, acordul scris al achizitorului. 20.2 - Cesiunea nu va exonera prestatorul de nicio responsabilitate privind garania sau orice alte obligaii asumate prin contract. 21. Fora major 21.1- Fora major este constatat de o autoritate competent. 21.2 - Fora major exonereaz prile contractante de ndeplinirea obligaiilor asumate prin prezentul contract, pe toat perioada n care aceasta acioneaz. 21.3 - ndeplinirea contractului va fi suspendat n perioada de aciune a forei majore, dar fr a prejudicia drepturile ce li se cuveneau prilor pn la apariia acesteia. 21.4 - Partea contractant care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri, imediat i n mod complet, producerea acesteia i s ia orice msuri care i stau la dispoziie n vederea limitrii consecinelor. 21.5 - Dac fora major acioneaz sau se estimeaz c va aciona o perioad mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul s notifice celeilalte pri ncetarea de plin drept a prezentului contract, fr ca vreuna dintre pri s poat pretind celeilalte daune-interese. 22. Soluionarea litigiilor 22.1 - Achizitorul i prestatorul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabil, prin tratative directe, orice nenelegere sau disput care se poate ivi ntre ei n cadrul sau n legtur cu ndeplinirea contractului. 22.2 - Dac, dup 15 zile de la nceperea acestor tratative, achizitorul i prestatorul nu reuesc s rezolve n mod amiabil o divergen contractual, fiecare poate solicita ca disputa s se soluioneze fie prin arbitraj la Camera de Comer i Industrie a Romniei, fie de ctre instanele judectoreti din Romnia. (Se precizeaz modalitatea de soluionare a litigiilor.) 23. Limba care guverneaz contractul 23.1- Limba care guverneaz contractul este limba romn. 24. Comunicri 24.1 - (1) Orice comunicare dintre pri, referitoare la ndeplinirea prezentului contract, trebuie s fie transmis n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat att n momentul transmiterii, ct i n momentul primirii.
116

24.2 - Comunicrile ntre pri se pot face i prin telefon, telegram, telex, fax sau e-mail, cu condiia confirmrii n scris a primirii comunicrii. 25. Legea aplicabil contractului 25.1 - Contractul va fi interpretat conform legilor din Romnia. Prile au neles s ncheie astzi, .............., prezentul contract n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. (Se precizeaz data semnrii de ctre pri.) Achizitor, ................................... (semntur autorizat) LS Prestator, ................................... (semntur autorizat) LS

117

Formular Nr. 5 CONTRACT DE LUCRRI nr. _________ data __________ 1. n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, s-a ncheiat prezentul contract de lucrri, ntre ........................................... (denumirea autoritii contractante), adres ............................, telefon/fax ...................., numr de nmatriculare ......................, cod fiscal ............................, cont trezorerie .........................., reprezentat prin ...................... (denumirea conductorului), funcia ............................., n calitate de achizitor, pe de o parte, i .......................................... (denumirea operatorului economic), adres ............................, telefon/fax ...................., numr de nmatriculare ......................, cod fiscal ............................, cont (trezorerie, banc) ..............................., reprezentat prin ............................ (denumirea conductorului), funcia ........................, n calitate de executant, pe de alt parte. 2. Definiii 2.1- n prezentul contract urmtorii termeni vor fi interpretai astfel: a. contract - prezentul contract i toate anexele sale; b. achizitor i executant - prile contractante, aa cum sunt acestea numite n prezentul contract; c. preul contractului - preul pltibil executantului de ctre achizitor, n baza contractului, pentru ndeplinirea integral i corespunztoare a tuturor obligaiilor sale, asumate prin contract; d. amplasamentul lucrrii - locul unde executantul execut lucrarea; e. fora major - un eveniment mai presus de controlul prilor, care nu se datoreaz greelii sau vinei acestora, care nu putea fi prevzut la momentul ncheierii contractului i care face imposibil executarea i, respectiv, ndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: rzboaie, revoluii, incendii, inundaii sau orice alte catastrofe naturale, restricii aprute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustiv, ci enuniativ. Nu este considerat for major un eveniment asemenea celor de mai sus care, fr a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaiilor uneia din pri; f. zi - zi calendaristic; an - 365 de zile.
118

(Se adaug orice ce ali termeni pe care prile neleg s i defineasc pentru contract.) 3. Interpretare 3.1 n prezentul contract, cu excepia unei prevederi contrare, cuvintele la forma de singular vor include forma de plural i viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context. 3.2 Termenul "zi" ori "zile" sau orice referire la zile reprezint zile calendaristice, dac nu se specific n mod diferit. Clauze obligatorii 4. Obiectul principal al contractului 4.1 - Executantul se oblig s execute, s finalizeze i s ntrein ........................................ denumirea lucrrii) n conformitate cu obligaiile asumate prin prezentul contract. 4.2 - Achizitorul se oblig s plteasc executantului preul de ................... mii lei, pentru execuia, finalizarea i ntreinerea ................................................ (denumirea lucrrii). 5. Preul contractului 5.1 - Preul convenit pentru ndeplinirea contractului, pltibil executantului de ctre achizitor, conform graficului de pli, este de ....................... mii lei, dup caz, ............... euro, la care se adaug TVA ................... mii lei. 6. Durata contractului 6.1 - Durata prezentului contract este de ..... luni, ncepnd de la data de ....... (Se nscriu perioada i data.) 6.2. Prezentul contract nceteaz s produc efecte la data de ............ (Se nscrie data la care nceteaz contractul.) 7. Executarea contractului 7.1 - Executarea contractului ncepe dup constituirea garaniei de bun execuie i predarea amplasamentului, la data de ............ (Se precizeaz data la care intr n efectivitate contractul.) 8. Documentele contractului 8.1 - Documentele contractului sunt: (Se enumer documentele pe care prile le neleg ca fiind ale contractului.) 9. Protecia patrimoniului cultural naional 9.1 - Toate fosilele, monedele, obiectele de valoare sau orice alte vestigii sau obiecte de interes arheologic descoperite pe amplasamentul lucrrii sunt considerate, n relaiile dintre pri, ca fiind proprietatea absolut a achizitorului. 9.2 - Executantul are obligaia de a lua toate precauiile necesare pentru ca muncitorii si sau oricare alte persoane s nu ndeprteze sau s deterioreze obiectele prevzute la clauza 9.1, iar imediat dup descoperirea i nainte de ndeprtarea lor, de a ntiina achizitorul despre aceast descoperire i de a ndeplini dispoziiile primite de la achizitor privind ndeprtarea acestora. Dac din cauza unor astfel de dispoziii executantul sufer ntrzieri i/sau cheltuieli suplimentare, atunci, prin consultare, prile vor stabili:
119

a) orice prelungire a duratei de execuie la care executantul are dreptul; b) totalul cheltuielilor suplimentare, care se va aduga la preul contractului. 9.3 - Achizitorul are obligaia, de ndat ce a luat la cunotin despre descoperirea obiectelor prevzute la clauza 9.1, de a ntiina n acest sens organele de poliie i comisia monumentelor istorice. 10. Obligaiile principale ale executantului 10.1 - (1) Executantul are obligaia de a executa i finaliza lucrrile, precum i de a remedia viciile ascunse, cu atenia i promptitudinea cuvenit, n concordan cu obligaiile asumate prin contract, inclusiv de a proiecta, n limitele prevzute de prezentul contract. (2) Executantul are obligaia de a supraveghea lucrrile, de a asigura fora de munc, materialele, instalaiile, echipamentele i toate celelalte obiecte, fie de natur provizorie, fie definitive, cerute de i pentru contract, n msura n care necesitatea asigurrii acestora este prevzut n contract sau se poate deduce n mod rezonabil din contract. 10.2 - Executantul are obligaia de a prezenta achizitorului, nainte de nceperea execuiei lucrrii, spre aprobare, graficul de pli necesar execuiei lucrrilor, n ordinea tehnologic de execuie. 10.3 - (1) Executantul este pe deplin responsabil pentru conformitatea, stabilitatea i sigurana tuturor operaiunilor executate pe antier, precum i pentru procedeele de execuie utilizate, cu respectarea prevederilor i a reglementrilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare. (2) Un exemplar din documentaia predat de ctre achizitor executantului va fi inut de acesta n vederea consultrii de ctre Inspecia de Stat n Construcii, Lucrri Publice, Urbanism i Amenajarea Teritoriului, precum i de ctre persoane autorizate de achizitor, la cererea acestora. (3) Executantul nu va fi rspunztor pentru proiectul i caietele de sarcini care nu au fost ntocmite de el. Dac totui contractul prevede explicit ca o parte a lucrrilor permanente s fie proiectat de ctre executant, acesta va fi pe deplin responsabil pentru acea parte a lucrrilor. (4) Executantul are obligaia de a pune la dispoziia achizitorului, la termenele precizate n anexele contractului, caietele de msurtori (ataamentele) i, dup caz, n situaiile convenite, desenele, calculele, verificrile calculelor i orice alte documente pe care executantul trebuie s le ntocmeasc sau care sunt cerute de achizitor. 10.4 - (1) Executantul are obligaia de a respecta i executa dispoziiile achizitorului n orice problem, menionat sau nu n contract, referitoare la lucrare. n cazul n care executantul consider c dispoziiile achizitorului sunt nejustificate sau inoportune, acesta are dreptul de a ridica obiecii, n scris, fr ca obieciile respective s l absolve de obligaia de a executa dispoziiile primite, cu excepia cazului n care acestea contravin prevederilor legale. (2) n cazul n care respectarea i executarea dispoziiilor prevzute la alin. (1) determin dificulti n execuie care genereaz costuri suplimentare, atunci aceste costuri vor fi acoperite pe cheltuiala achizitorului.
120

10.5 - (1) Executantul este responsabil de trasarea corect a lucrrilor fa de reperele date de achizitor, precum i de furnizarea tuturor echipamentelor, instrumentelor, dispozitivelor i resurselor umane necesare ndeplinirii responsabilitii respective. (2) n cazul n care, pe parcursul execuiei lucrrilor, survine o eroare n poziia, cotele, dimensiunile sau aliniamentul oricrei pri a lucrrilor, executantul are obligaia de a rectifica eroarea constatat, pe cheltuiala sa, cu excepia situaiei n care eroarea respectiv este rezultatul datelor incorecte furnizate, n scris, de ctre proiectant. Pentru verificarea trasrii de ctre proiectant, executantul are obligaia de a proteja i pstra cu grij toate reperele, bornele sau alte obiecte folosite la trasarea lucrrilor. 10.6 - Pe parcursul execuiei lucrrilor i remedierii viciilor ascunse, executantul are obligaia: i) de a lua toate msurile pentru asigurarea tuturor persoanelor a cror prezen pe antier este autorizat i de a menine antierul (att timp ct acesta este sub controlul su) i lucrrile (att timp ct acestea nu sunt finalizate i ocupate de ctre achizitor) n starea de ordine necesar evitrii oricrui pericol pentru respectivele persoane; ii) de a procura i de a ntreine pe cheltuiala sa toate dispozitivele de iluminare, protecie, ngrdire, alarm i paz, cnd i unde sunt necesare sau au fost solicitate de ctre achizitor sau de ctre alte autoriti competente, n scopul protejrii lucrrilor sau al asigurrii confortului riveranilor; iii) de a lua toate msurile rezonabil necesare pentru a proteja mediul pe i n afara antierului i pentru a evita orice pagub sau neajuns provocate persoanelor, proprietilor publice sau altora, rezultate din poluare, zgomot sau ali factori generai de metodele sale de lucru. 10.7 - Executantul este responsabil pentru meninerea n bun stare a lucrrilor, materialelor, echipamentelor i instalaiilor care urmeaz a fi puse n oper, de la data primirii ordinului de ncepere a lucrrii pn la data semnrii procesuluiverbal de recepie a lucrrii. 10.8 - (1) Pe parcursul execuiei lucrrilor i al remedierii viciilor ascunse, executantul are obligaia, n msura permis de respectarea prevederilor contractului, de a nu stnjeni inutil sau n mod abuziv: a) confortul riveranilor; sau b) cile de acces, prin folosirea i ocuparea drumurilor i cilor publice sau private care deservesc proprietile aflate n posesia achizitorului sau a oricrui alte persoane. (2) Executantul va despgubi achizitorul mpotriva tuturor reclamaiilor, aciunilor n justiie, daunelor-interese, costurilor, taxelor i cheltuielilor, indiferent de natura lor, rezultnd din sau n legtur cu obligaia prevzut la alin. (1), pentru care responsabilitatea revine executantului. 10.9 - (1) Executantul are obligaia de a utiliza n mod rezonabil drumurile sau podurile ce comunic cu sau sunt pe traseul antierului i de a preveni deteriorarea sau distrugerea acestora de ctre traficul propriu sau al oricruia dintre subcontractanii si; executantul va selecta traseele, va alege i va folosi
121

vehiculele, va limita i repartiza ncrcturile, n aa fel nct traficul suplimentar ce va rezulta n mod inevitabil din deplasarea materialelor, echipamentelor, instalaiilor sau altora asemenea, de pe i pe antier, s fie limitat, n msura n care este posibil, astfel nct s nu produc deteriorri sau distrugeri ale drumurilor i podurilor respective. (2) n cazul n care natura lucrrilor impune utilizarea de ctre executant a transportului pe ap, atunci prevederile de la alin. (1) vor fi interpretate n maniera n care prin "drum" se nelege inclusiv ecluz, doc, dig sau orice alt structur aferent cii navigabile i prin "vehicul" se nelege orice ambarcaiune, iar prevederile respective se vor aplica n consecin. (3) n cazul n care se produc deteriorri sau distrugeri ale oricrui pod sau drum care comunic cu sau care se afl pe traseul antierului, datorit transportului materialelor, echipamentelor, instalaiilor sau altora asemenea, executantul are obligaia de a despgubi achizitorul mpotriva tuturor reclamaiilor privind avarierea respectivelor poduri sau drumuri. (4) Cu excepia unor clauze contrare prevzute n contract, executantul este responsabil i va plti consolidarea, modificarea sau mbuntirea, n scopul facilitrii transportului materialelor, echipamentelor, instalaiilor sau altora asemenea, a oricror drumuri sau poduri care comunic cu sau care se afl pe traseul antierului. 10.10 - (1) Pe parcursul execuiei lucrrii, executantul are obligaia: i) de a evita, pe ct posibil, acumularea de obstacole inutile pe antier; ii) de a depozita sau retrage orice utilaje, echipamente, instalaii, surplus de materiale; iii) de a aduna i ndeprta de pe antier drmturile, molozul sau lucrrile provizorii de orice fel, care nu mai sunt necesare. (2) Executantul are dreptul de a reine pe antier, pn la sfritul perioadei de garanie, numai acele materiale, echipamente, instalaii sau lucrri provizorii, care i sunt necesare n scopul ndeplinirii obligaiilor sale n perioada de garanie. 10.11 - Executantul rspunde, potrivit obligaiilor care i revin, pentru viciile ascunse ale construciei, ivite ntr-un interval de .... (Se precizeaz numrul de ani) de la recepia lucrrii i, dup mplinirea acestui termen, pe toat durata de existen a construciei, pentru viciile structurii de rezisten, ca urmare a nerespectrii proiectelor i detaliilor de execuie aferente execuiei lucrrii. 10.12 - Executantul se oblig de a despgubi achizitorul mpotriva oricror: i) reclamaii i aciuni n justiie, ce rezult din nclcarea unor drepturi de proprietate intelectual (brevete, nume, mrci nregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalaiile sau utilajele folosite pentru sau n legtur cu execuia lucrrilor sau ncorporate n acestea; i ii) daune-interese, costuri, taxe i cheltuieli de orice natur, aferente, cu excepia situaiei n care o astfel de nclcare rezult din respectarea proiectului sau caietului de sarcini ntocmit de ctre achizitor. 11. Obligaiile achizitorului 11.1 - La nceperea lucrrilor achizitorul are obligaia de a obine toate autorizaiile i avizele necesare execuiei lucrrilor.
122

11.2 - (1) Achizitorul are obligaia de a pune la dispoziia executantului, fr plat, dac nu s-a convenit altfel, urmtoarele: a) amplasamentul lucrrii, liber de orice sarcin; b) suprafeele de teren necesare pentru depozitare i pentru organizarea de antier; c) cile de acces rutier i racordurile de cale ferat; d) racordurile pentru utiliti (ap, gaz, energie, canalizare etc.), pn la limita amplasamentului antierului. (2) Costurile pentru consumul de utiliti, precum i cel al contoarelor sau al altor aparate de msurat se suport de ctre executant. 11.3 - Achizitorul are obligaia de a pune la dispoziia executantului ntreaga documentaie necesar pentru execuia lucrrilor contractate, fr plat, n patru exemplare, la termenele stabilite prin graficul de execuie a lucrrii. 11.4 - Achizitorul este responsabil pentru trasarea axelor principale, bornelor de referin, cilor de circulaie i a limitelor terenului pus la dispoziia executantului, precum i pentru materializarea cotelor de nivel n imediata apropiere a terenului. 11.5 - Achizitorul are obligaia de a examina i msura lucrrile care devin ascunse n cel mult 5 zile de la notificarea executantului. 11.6 - Achizitorul este pe deplin responsabil de exactitatea documentelor i a oricror alte informaii furnizate executantului, precum i pentru dispoziiile i livrrile sale. 12. Sanciuni pentru nendeplinirea culpabil a obligaiilor 12.1 - n cazul n care, din vina sa exclusiv, executantul nu reuete s-i ndeplineasc obligaiile asumate prin contract, atunci achizitorul este ndreptit de a deduce din preul contractului, ca penaliti, o sum echivalent cu o cot procentual din preul contractului. (Se precizeaz cota procentual pentru fiecare zi/sptmn de ntrziere, pn la ndeplinirea efectiv a obligaiilor.) 12.2 - n cazul n care achizitorul nu onoreaz facturile n termen de 28 de zile de la expirarea perioadei convenite, atunci acesta are obligaia de a plti, ca penaliti, o sum echivalent cu o cot procentual din plata neefectuat. (Se precizeaz aceeai cot procentual prevzut pentru clauza 12.1 pentru fiecare zi/sptmn de ntrziere, pn la ndeplinirea efectiv a obligaiilor.) 12.3 - Nerespectarea obligaiilor asumate prin prezentul contract de ctre una dintre pri, n mod culpabil i repetat, d dreptul prii lezate de a considera contractul de drept reziliat i de a pretinde plata de daune-interese. 12.4 - Achizitorul i rezerv dreptul de a renuna oricnd la contract, printr-o notificare scris adresat executantului, fr nicio compensaie, dac acesta din urm d faliment, cu condiia c aceast renunare s nu prejudicieze sau s afecteze dreptul la aciune sau despgubire pentru executant. n acest caz, executantul are dreptul de a pretinde numai plata corespunztoare pentru partea din contract executat pn la data denunrii unilaterale a contractului. Clauze specifice
123

13. Garania de bun execuie a contractului 13.1 - Executantul se oblig s constituie garania de bun execuie a contractului n cuantum de ......., pentru perioada de ...... i, oricum, pn la intrarea n efectivitate a contractului. (Se precizeaz modul de constituire, cuantumul i perioada de constituire a garaniei de bun execuie.) 13.2 - Achizitorul se oblig s elibereze garania pentru participare i s emit ordinul de ncepere a contractului numai dup ce executantul a fcut dovada constituirii garaniei de bun execuie. 13.3 - Achizitorul are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, n limita prejudiciului creat, dac executantul nu i execut, execut cu ntrziere sau execut necorespunztor obligaiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie, achizitorul are obligaia de a notifica acest lucru executantului, preciznd totodat obligaiile care nu au fost respectate. 13.4 - Achizitorul se oblig s restituie garania de bun execuie n termen de ..... de la executarea obligaiilor asumate. (Se precizeaz modul de restituire i termenul.) 13.5 - Garania tehnic este distinct de garania de bun execuie a contractului. 14. nceperea i execuia lucrrilor 14.1 - (1) Executantul are obligaia de a ncepe lucrrile n timpul cel mai scurt posibil de la primirea ordinului n acest sens din partea achizitorului. (Se precizeaz data limit de emitere a ordinului de ncepere a execuiei.) (2) Executantul trebuie s notifice achizitorului i Inspeciei de Stat n Construcii, Lucrri Publice, Urbanism i Amenajarea Teritoriului data nceperii efective a lucrrilor. 14.2 - (1) Lucrrile trebuie s se deruleze conform graficului general de execuie i s fie terminate la data stabilit. Datele intermediare, prevzute n graficele de execuie, se consider date contractuale. (Se precizeaz datele intermediare, dac este cazul.) (2) Executantul va prezenta, la cererea achizitorului, dup semnarea contractului, graficul de execuie de detaliu, alctuit n ordinea tehnologic de execuie. n cazul n care, dup opinia achizitorului, pe parcurs, desfurarea lucrrilor nu concord cu graficul general de execuie a lucrrilor, la cererea achizitorului, executantul va prezenta un grafic revizuit, n vederea terminrii lucrrilor la data prevzut n contract. Graficul revizuit nu l va scuti pe executant de niciuna dintre ndatoririle asumate prin contract. (3) n cazul n care executantul ntrzie nceperea lucrrilor, terminarea pregtirilor sau dac nu i ndeplinete ndatoririle prevzute la pct. 11.1 alin. (2), achizitorul este ndreptit s-i fixeze executantului un termen pn la care activitatea s intre n normal i s l avertizeze c, n cazul neconformrii, la expirarea termenului stabilit i va rezilia contractul. 14.3 - (1) Achizitorul are dreptul de a supraveghea desfurarea execuiei lucrrilor i de a stabili conformitatea lor cu specificaiile din anexele la contract. Prile contractante au obligaia de a notifica, n scris, una celeilalte, identitatea
124

reprezentanilor lor atestai profesional pentru acest scop, i anume responsabilul tehnic cu execuia din partea executantului i dirigintele de antier sau, dac este cazul, alt persoan fizic sau juridic atestat potrivit legii, din partea achizitorului. (2) Executantul are obligaia de a asigura accesul reprezentantului achizitorului la locul de munc, n ateliere, depozite i oriunde i desfoar activitile legate de ndeplinirea obligaiilor asumate prin contract, inclusiv pentru verificarea lucrrilor ascunse. 14.4 - (1) Materialele trebuie s fie de calitatea prevzut n documentaia de execuie; verificrile i testrile materialelor folosite la execuia lucrrilor, precum i condiiile de trecere a recepiei provizorii i a recepiei finale (calitative) sunt descrise n anexa/anexele la contract. (2) Executantul are obligaia de a asigura instrumentele, utilajele i materialele necesare pentru verificarea, msurarea i testarea lucrrilor. Costul probelor i ncercrilor, inclusiv manopera aferent acestora, revin executantului. (3) Probele neprevzute i comandate de achizitor pentru verificarea unor lucrri sau materiale puse n oper vor fi suportate de executant dac se dovedete c materialele nu sunt corespunztoare calitativ sau c manopera nu este n conformitate cu prevederile contractului. n caz contrar, achizitorul va suporta aceste cheltuieli. 14.5 - (1) Executantul are obligaia de a nu acoperi lucrrile care devin ascunse, fr aprobarea achizitorului. (2) Executantul are obligaia de a notifica achizitorului, ori de cte ori astfel de lucrri, inclusiv fundaiile, sunt finalizate, pentru a fi examinate i msurate. (3) Executantul are obligaia de a dezveli orice parte sau pri de lucrare, la dispoziia achizitorului, i de a reface aceast parte sau pri de lucrare, dac este cazul. (4) n cazul n care se constat c lucrrile sunt de calitate corespunztoare i au fost executate conform documentaiei de execuie, atunci cheltuielile privind dezvelirea i refacerea vor fi suportate de ctre achizitor, iar n caz contrar, de ctre executant. 15. ntrzierea i sistarea lucrrilor 15.1 - n cazul n care: i) volumul sau natura lucrrilor neprevzute; sau ii) condiiile climaterice excepional de nefavorabile; sau iii) oricare alt motiv de ntrziere care nu se datoreaz executantului i nu a survenit prin nclcarea contractului de ctre acesta ndreptesc executantul de a solicita prelungirea termenului de execuie a lucrrilor sau a oricrei pri a acestora, atunci, prin consultare, prile vor stabili: (1) orice prelungire a duratei de execuie la care executantul are dreptul; (2) totalul cheltuielilor suplimentare, care se va aduga la preul contractului. 15.2 - Fr a prejudicia dreptul executantului prevzut n clauza 12.2, acesta are dreptul de a sista lucrrile sau de a diminua ritmul execuiei dac achizitorul nu pltete n termen de 28 de zile de la expirarea termenului prevzut la clauza 18.2; n acest caz, va notifica, n scris, acest fapt achizitorului.
125

16. Finalizarea lucrrilor 16.1 - Ansamblul lucrrilor sau, dac este cazul, oricare parte a lor, prevzut a fi finalizat ntr-un termen stabilit prin graficul de execuie, trebuie finalizat n termenul convenit, termen care se calculeaz de la data nceperii lucrrilor. 16.2 - (1) La finalizarea lucrrilor, executantul are obligaia de a notifica, n scris, achizitorului c sunt ndeplinite condiiile de recepie, solicitnd acestuia convocarea comisiei de recepie. (2) Pe baza situaiilor de lucrri executate confirmate i a constatrilor efectuate pe teren, achizitorul va aprecia dac sunt ntrunite condiiile pentru a convoca comisia de recepie. n cazul n care se constat c sunt lipsuri sau deficiene, acestea vor fi notificate executantului, stabilindu-se i termenele pentru remediere i finalizare. Dup constatarea remedierii tuturor lipsurilor i deficienelor, la o nou solicitare a executantului, achizitorul va convoca comisia de recepie. 16.3 - Comisia de recepie are obligaia de a constata stadiul ndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentaia de execuie i cu reglementrile n vigoare. n funcie de constatrile fcute, achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge recepia. 16.4 - Recepia se poate face i pentru pri ale lucrri, distincte din punct de vedere fizic i funcional. 17. Perioada de garanie acordat lucrrilor 17.1 - Perioada de garanie decurge de la data recepiei la terminarea lucrrilor i pn la recepia final. 17.2 - (1) n perioada de garanie, executantul are obligaia, n urma dispoziiei date de achizitor, de a executa toate lucrrile de modificare, reconstrucie i remediere a viciilor i a altor defecte a cror cauz este nerespectarea clauzelor contractuale. (2) Executantul are obligaia de a executa toate activitile prevzute la alin. (1), pe cheltuiala proprie, n cazul n care ele sunt necesare datorit: i) utilizrii de materiale, de instalaii sau a unei manopere neconforme cu prevederile contractului; sau ii) unui viciu de concepie, acolo unde executantul este responsabil de proiectarea unei pri a lucrrilor; sau iii) neglijenei sau nendeplinirii de ctre executant a oricreia dintre obligaiile explicite sau implicite care i revin n baza contractului. (3) n cazul n care defeciunile nu se datoreaz executantului, lucrrile fiind executate de ctre acesta conform prevederilor contractului, costul remedierilor va fi evaluat i pltit ca lucrri suplimentare. 17.3 - n cazul n care executantul nu execut lucrrile prevzute la clauza 16.2 alin. (2), achizitorul este ndreptit s angajeze i s plteasc alte persoane care s le execute. Cheltuielile aferente acestor lucrri vor fi recuperate de ctre achizitor de la executant sau reinute din sumele cuvenite acestuia. 18. Modaliti de plat 18.1 - Achizitorul are obligaia de a efectua plata ctre executant n termenul convenit de la emiterea facturii de ctre acesta. Plile n valut se vor efectua prin respectarea prevederilor legale.
126

(Se precizeaz termenul de plat de la emiterea facturii i, dup caz, graficul de plat.) 18.2 - Dac achizitorul nu onoreaz facturile n termen de 14 zile de la expirarea perioadei convenite, atunci executantul are dreptul de a sista executarea lucrrilor sau de a diminua ritmul execuiei i de a beneficia de reactualizarea sumei de plat la nivelul corespunztor zilei de efectuare a plii. Imediat ce achizitorul i onoreaz restana, executantul va relua executarea lucrrilor n cel mai scurt timp posibil. 18.3 - Achizitorul are dreptul de a acorda avans executantului, dac acesta solicit, numai contra unei scrisori de returnare a avansului i numai n limita valoric prevzut de lege. (Se precizeaz cuantumul avansului.) 18.4 - (1) Plile pariale trebuie s fie fcute, la cererea executantului (antreprenorului), la valoarea lucrrilor executate conform contractului i n cel mai scurt timp posibil. Lucrrile executate trebuie s fie dovedite ca atare printr-o situaie de lucrri provizorii, ntocmit astfel nct s asigure o rapid i sigur verificare a lor. Din situaiile de lucrri provizorii achizitorul va putea face sczminte pentru servicii fcute executantului i convenite cu acesta. Alte sczminte nu se pot face dect n cazurile n care ele sunt prevzute n contract sau ca urmare a unor prevederi legale. (2) Situaiile de plat provizorii se confirm n termenul stabilit. (Se precizeaz termenul.) (3) Plile pariale se efectueaz, de regul, la intervale lunare, dar nu influeneaz responsabilitatea i garania de bun execuie a executantului; ele nu se consider, de ctre achizitor, ca recepie a lucrrilor executate. 18.5 - Plata facturii finale se va face imediat dup verificarea i acceptarea situaiei de plat definitive de ctre achizitor. Dac verificarea se prelungete din diferite motive, dar, n special, datorit unor eventuale litigii, contravaloarea lucrrilor care nu sunt n litigiu va fi pltit imediat. 18.6 - Contractul nu va fi considerat terminat pn cnd procesul-verbal de recepie final nu va fi semnat de comisia de recepie, care confirm c lucrrile au fost executate conform contractului. Recepia final va fi efectuat conform prevederilor legale, dup expirarea perioadei de garanie. Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrrile executate nu va fi condiionat de eliberarea certificatului de recepie final. 19. Ajustarea preului contractului 19.1 - Pentru lucrrile executate, plile datorate de achizitor executantului sunt cele declarate n propunerea financiar, anex la contract. 19.2 - Preul contractului se ajusteaz utiliznd formula convenit. (Se precizeaz formula de ajustare.) 20. Asigurri 20.1 - (1) Executantul are obligaia de a ncheia, nainte de nceperea lucrrilor, o asigurare ce va cuprinde toate riscurile ce ar putea aprea privind lucrrile executate, utilajele, instalaiile de lucru, echipamentele, materialele pe stoc, personalul propriu i reprezentanii mputernicii s verifice, s testeze sau s
127

recepioneze lucrrile, precum i daunele sau prejudiciile aduse ctre tere persoane fizice sau juridice. (2) Asigurarea se va ncheia cu o agenie de asigurare. Contravaloarea primelor de asigurare va fi suportat de ctre executant din capitolul "Cheltuieli indirecte". (3) Executantul are obligaia de a prezenta achizitorului, ori de cte ori i se va cere, polia sau poliele de asigurare i recipisele pentru plata primelor curente (actualizate). (4) Executantul are obligaia de a se asigura c subantreprenorii au ncheiat asigurri pentru toate persoanele angajate de ei. El va solicita subantreprenorilor s prezinte achizitorului, la cerere, poliele de asigurare i recipisele pentru plata primelor curente (actualizate). 20.2 - Achizitorul nu va fi responsabil pentru niciun fel de daune-interese, compensaii pltibile prin lege, n privina sau ca urmare a unui accident sau prejudiciu adus unui muncitor sau altei persoane angajate de executant, cu excepia unui accident sau prejudiciu rezultnd din vina achizitorului, a agenilor sau a angajailor acestuia. 21. Amendamente 21.1 - Prile contractante au dreptul, pe durata ndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractului, prin act adiional, numai n cazul apariiei unor circumstane care lezeaz interesele comerciale legitime ale acestora i care nu au putut fi prevzute la data ncheierii contractului. 22. Subcontractani 22.1 - Executantul are obligaia de a ncheia contracte cu subcontractanii desemnai, n aceleai condiii n care el a semnat contractul cu achizitorul. 22.2 - (1) Executantul are obligaia de a prezenta la ncheierea contractului toate contractele ncheiate cu subcontractanii desemnai. (2) Lista subcontractanilor, cu datele de recunoatere ale acestora, ct i contractele ncheiate cu acetia se constituie n anexe la contract. 22.3 - (1) Executantul este pe deplin rspunztor fa de achizitor de modul n care ndeplinete contractul. (2) Subcontractantul este pe deplin rspunztor fa de executant de modul n care i ndeplinete partea sa din contract. (3) Executantul are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanilor, dac acetia nu i ndeplinesc partea lor din contract. 22.4 - Executantul poate schimba oricare subcontractant numai dac acesta nu i-a ndeplinit partea sa din contract. Schimbarea subcontractantului nu va modifica preul contractului i va fi notificat achizitorului. 23. Cesiunea 23.1 - Executantul are obligaia de a nu transfera total sau parial obligaiile sale asumate prin contract, fr s obin, n prealabil, acordul scris al achizitorului. 23.2 - Cesiunea nu va exonera executantul de nicio responsabilitate privind garania sau orice alte obligaii asumate prin contract. 24. Fora major 24.1- Fora major este constatat de o autoritate competent.
128

24.2 - Fora major exonereaz prile contractante de ndeplinirea obligaiilor asumate prin prezentul contract, pe toat perioada n care aceasta acioneaz. 24.3 - ndeplinirea contractului va fi suspendat n perioada de aciune a forei majore, dar fr a prejudicia drepturile ce li se cuveneau prilor pn la apariia acesteia. 24.4 - Partea contractant care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri, imediat i n mod complet, producerea acesteia i s ia orice msuri care i stau la dispoziie n vederea limitrii consecinelor. 24.5 - Dac fora major acioneaz sau se estimeaz c va aciona o perioad mai mare de 6 luni, fiecare parte va avea dreptul s notifice celeilalte pri ncetarea de plin drept a prezentului contract, fr ca vreuna din pri s poat pretinde celeilalte daune-interese. 25. Soluionarea litigiilor 25.1 - Achizitorul i executantul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabil, prin tratative directe, orice nenelegere sau disput care se poate ivi ntre ei n cadrul sau n legtur cu ndeplinirea contractului. 25.2 - Dac, dup 15 zile de la nceperea acestor tratative, achizitorul i executantul nu reuesc s rezolve n mod amiabil o divergen contractual, fiecare poate solicita ca disputa s se soluioneze fie prin arbitraj la Camera de Comer i Industrie a Romniei, fie de ctre instanele judectoreti din Romnia. (Se precizeaz modalitatea de soluionare a litigiilor.) 26. Limba care guverneaz contractul 26.1 - Limba care guverneaz contractul este limba romn. 27. Comunicri 27.1 - (1) Orice comunicare ntre pri, referitoare la ndeplinirea prezentului contract, trebuie s fie transmis n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat att n momentul transmiterii, ct i n momentul primirii. 27.2 - Comunicrile ntre pri se pot face i prin telefon, telegram, telex, fax sau e-mail, cu condiia confirmrii n scris a primirii comunicrii. 28. Legea aplicabil contractului 28.1- Contractul va fi interpretat conform legilor din Romnia. Prile au neles s ncheie astzi, .............., prezentul contract n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. (Se precizeaz data semnrii de ctre pri.) Achizitor, ................................... (semntur autorizat) LS Contractant, ................................... (semntur autorizat) LS

129

Formularul Nr. 6 ACORD-CADRU DE FURNIZARE nr. ________ data ____________ 1. n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, ntre ........................................... (denumirea autoritii contractante), adres ............................, telefon/fax ...................., numr de nmatriculare ......................, cod fiscal ............................, cont trezorerie .........................., reprezentat prin ...................... (denumirea conductorului), funcia ............................., n calitate de promitent-achizitor, pe de o parte, i .........................................., (denumirea operatorului economic) adres ............................, telefon/fax ...................., numr de nmatriculare ......................, cod fiscal ............................, cont (trezorerie, banc) ..............................., reprezentat prin ............................ (denumirea conductorului), funcia ........................., n calitate de promitent-furnizor, pe de alt parte, a intervenit prezentul acord-cadru n condiiile n care prile promitente rmn neschimbate pe toat durata de desfurare. 2. Obligaiile promitentului-furnizor 2.1 - Promitentul - furnizor se oblig ca, n baza contractelor subsecvente ncheiate cu promitentul-achizitor, s furnizeze produsele .......... n condiiile convenite n prezentul acord-cadru. (Se specific denumirea i cantitile previzionate ale produselor, precum i codul CPV.) 2.2 - Promitentul-furnizor se oblig ca produsele furnizate s respecte cel puin calitatea prevzut n propunerea tehnic, anex la prezentul acord-cadru. 2.3 - Promitentul-furnizor se oblig s nu transfere total sau parial obligaiile asumate prin prezentul acord-cadru. 3. Obligaiile promitentului-achizitor 3.1 - Promitentul-achizitor se oblig ca, n baza contractelor subsecvente atribuite promitentului-furnizor, s achiziioneze produsele ......... n condiiile convenite n prezentul acord-cadru. (Se specific denumirea i cantitile previzionate ale produselor, precum i codul CPV.) 3.2 - Promitentul-achizitor se oblig s nu iniieze, pe durata prezentului acordcadru, o nou procedur de atribuire, atunci cnd intenioneaz s achiziioneze
130

produse care fac obiectul prezentului acord-cadru, cu excepia cazului n care promitentul furnizor declar c nu mai are capacitatea de a le furniza. 4. Preul unitar al produselor 4.1 - Preul unitar al produselor este de .......... lei sau, dup caz, ........ euro, la care se adaug ......... TVA. 5. Cantitatea previzionat 5.1 - Cantitatea previzionat de produse ce vor fi furnizate n baza contractelor subsecvente este de ........... (Se precizeaz cantitatea minim pentru fiecare contract subsecvent.) 6. Durata acordului-cadru 6.1 - Durata prezentului acord-cadru este de ..... luni, ncepnd de la data de ............. (Se nscriu perioada i data.) 6.2 - Prezentul acord-cadru nceteaz s produc efecte la data de ............ (Se nscrie data la care nceteaz acordul-cadru.) 7. Ajustarea preului 7.1 - Preul se ajusteaz utiliznd formula de ajustare convenit, care va fi introdus n contractul subsecvent. (Dac este cazul, se precizeaz formula de ajustare.) 8. Comunicri 8.1 - (1) Orice comunicare ntre pri, referitoare la ndeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie s fie transmis n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat att n momentul transmiterii, ct i n momentul primirii. 8.2 - Comunicrile ntre pri se pot face i prin telefon, telegram, telex, fax sau e-mail, cu condiia confirmrii n scris a primirii comunicrii. Prile au neles s ncheie astzi, .............., prezentul acord-cadru, n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. (Se precizeaz data semnrii de ctre pri i numrul de exemplare.) Promitent-achizitor, ................................... (semntur autorizat) LS Promitent-furnizor, ................................... (semntur autorizat) LS

131

Formular Nr. 7 ACORD-CADRU DE SERVICII nr. ________ data ____________ 1. n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, ntre ........................................... (denumirea autoritii contractante), adres ............................, telefon/fax ...................., numr de nmatriculare ......................, cod fiscal ............................, cont trezorerie .........................., reprezentat prin ...................... (denumirea conductorului), funcia ............................., n calitate de promitent-achizitor, pe de o parte, i .........................................., (denumirea operatorului economic) adres ............................, telefon/fax ...................., numr de nmatriculare ......................, cod fiscal ............................, cont (trezorerie, banc) ..............................., reprezentat prin ............................ (denumirea conductorului), funcia ........................., n calitate de promitent-prestator, pe de alt parte, a intervenit prezentul acord-cadru n condiiile n care prile promitente rmn neschimbate pe toat durata de desfurare. 2. Obligaiile promitentului-prestator 2.1 - Promitentul-prestator se oblig ca, n baza contractelor subsecvente ncheiate cu promitentul-achizitor, s presteze serviciile .......... n condiiile convenite n prezentul acord-cadru. (Se specific denumirea i cantitile previzionate ale serviciilor, precum i codul CPV.) 2.2 - Promitentul-prestator se oblig ca serviciile prestate s respecte cel puin calitatea prevzut n propunerea tehnic, anex la prezentul acord-cadru. 2.3 - Promitentul-prestator se oblig s nu transfere total sau parial obligaiile asumate prin prezentul acord-cadru. 3. Obligaiile promitentului-achizitor 3.1 - Promitentul-achizitor se oblig ca, n baza contractelor subsecvente atribuite promitentului-prestator, s achiziioneze serviciile ......... n condiiile convenite n prezentul acord-cadru. (Se specific denumirea i cantitile previzionate ale serviciilor, precum i codul CPV.)
132

3.2 - Promitentul-achizitor se oblig s nu iniieze, pe durata prezentului acordcadru, o nou procedur de atribuire, atunci cnd intenioneaz s achiziioneze servicii care fac obiectul prezentului acord-cadru, cu excepia cazului n care promitentul-prestator declar c nu mai are capacitatea de a le presta. 4. Preul unitar al serviciilor 4.1 - Tariful unitar al serviciilor, este de ................ lei, sau, dup caz, .......... euro, la care se adaug ......... TVA. 5. Cantitatea previzionat 5.1 - Cantitatea previzionat de servicii ce vor fi prestate n baza contractelor subsecvente este ................ (Se precizeaz cantitatea minim pentru fiecare contract subsecvent.) 6. Durata acordului-cadru 6.1 - Durata prezentului acord-cadru este de ............. luni, ncepnd de la data de .............. (Se nscriu perioada i data.) 6.2 - Prezentul acord-cadru nceteaz s produc efecte la data de .................... (Se nscrie data la care nceteaz acordul-cadru.) 7. Ajustarea preului 7.1 - Preul se ajusteaz utiliznd formula de ajustare convenit, care va fi introdus n contractul subsecvent. (Dac este cazul, se precizeaz formula de ajustare.) 8. Comunicri 8.1 - (1) Orice comunicare ntre pri, referitoare la ndeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie s fie transmis n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat att n momentul transmiterii, ct i n momentul primirii. 8.2 - Comunicrile ntre pri se pot face i prin telefon, telegram, telex, fax sau e-mail, cu condiia confirmrii n scris a primirii comunicrii. Prile au neles s ncheie astzi, .............., prezentul acord-cadru, n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. (Se precizeaz data semnrii de ctre pri i numrul de exemplare.) Promitent-achizitor, ................................... ................................... (semntur autorizat) autorizat) LS Formular Nr. 8 ACORD-CADRU DE LUCRRI nr. _________ data __________
133

Promitent-prestator, (semntur LS

1. n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, ntre .......................................... (denumirea autoritii contractante), adres ............................, telefon/fax ...................., numr de nmatriculare ......................, cod fiscal ............................, cont trezorerie .........................., reprezentat prin ...................... (denumirea conductorului), funcia ............................., n calitate de promitent-achizitor, pe de o parte, i ........................................... (denumirea operatorului economic), adres ............................, telefon/fax ...................., numr de nmatriculare ......................, cod fiscal ............................, cont (trezorerie, banc) ..............................., reprezentat prin ............................ (denumirea conductorului), funcia ........................, n calitate de promitent-executant, pe de alt parte, a intervenit prezentul acord-cadru n condiiile n care prile promitente rmn neschimbate pe toat durata de desfurare. 2. Obligaiile promitentului-executant 2.1 - Promitentul-executant se oblig ca, n baza contractelor subsecvente ncheiate cu promitentul-achizitor, s execute lucrrile .......... n condiiile convenite n prezentul acord-cadru. (Se specific denumirea i cantitile previzionate ale lucrrilor, precum i codul CPV.) 2.2 - Promitentul-executant se oblig ca lucrrile executate s respecte cel puin calitatea prevzut n propunerea tehnic, anex la prezentul acord-cadru. 2.3 - Promitentul-executant se oblig s nu transfere total sau parial obligaiile asumate prin prezentul acord-cadru. 3. Obligaiile promitentului-achizitor 3.1 - Promitentul-achizitor se oblig ca, n baza contractelor subsecvente atribuite promitentului-executant, s achiziioneze lucrrile ......... n condiiile convenite n prezentul acord-cadru. (Se specific denumirea i cantitile previzionate ale lucrrilor, precum i codul CPV.) 3.2 - Promitentul-achizitor se oblig s nu iniieze, pe durata prezentului acordcadru, o nou procedur de atribuire, atunci cnd intenioneaz s achiziioneze lucrri care fac obiectul prezentului acord-cadru, cu excepia cazului n care promitentul-executant declar c nu mai are capacitatea de a le executa. 4. Preul unitar al lucrrilor 4.1 - Preul lucrrilor este de ....... lei sau, dup caz, ..... euro, la care se adaug ....... TVA. 5. Cantitatea previzionat
134

5.1 - Cantitatea previzionat de lucrri ce vor fi executate n baza contractelor subsecvente este ........... (Se precizeaz cantitatea minim pentru fiecare contract subsecvent.) 6. Durata acordului-cadru 6.1 - Durata prezentului acord-cadru este de .......... luni, ncepnd de la data de ............ (Se nscriu perioada i data.) 6.2 - Prezentul acord-cadru nceteaz s produc efecte la data de .............. (Se nscrie data la care nceteaz acordul-cadru.) 7. Ajustarea preului 7.1 - Preul se ajusteaz utiliznd formula de ajustare convenit, care va fi introdus n contractul subsecvent. (Dac este cazul, se precizeaz formula de ajustare.) 8. Comunicri 8.1 - (1) Orice comunicare ntre pri, referitoare la ndeplinirea prezentului acord-cadru, trebuie s fie transmis n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat att n momentul transmiterii, ct i n momentul primirii. 8.2 - Comunicrile ntre pri se pot face i prin telefon, telegram, telex, fax sau e-mail, cu condiia confirmrii n scris a primirii comunicrii. Prile au neles s ncheie astzi, .............., prezentul acord-cadru, n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. (Se precizeaz data semnrii de ctre pri i numrul de exemplare.) Promitent-achizitor, ................................... (semntur autorizat) LS Promitent-executant, ................................... (semntur autorizat) LS

135

Formular Nr. 9 FIA DE DATE A ACHIZIIEI I.a. Autoritatea contractant __________________________________________________________________ Denumire: __________________________________________________________________ Adres: __________________________________________________________________ Localitate: Cod potal: ara: __________________________________________________________________ Persoana de contact: Telefon: n atenia ............ __________________________________________________________________ E-mail: Fax: __________________________________________________________________ Adresa/ele de internet (dac este cazul): Adresa autoritii contractante: __________________________________________________________________ I.b. Principala activitate sau activiti ale autoritii contractante __________________________________________________________________  ministere ori alte autoriti  servicii publice centrale publice centrale inclusiv cele  aprare subordonate la nivel regional sau  ordine public/siguran naional local  mediu  agenii naionale  afaceri economico-financiare  autoriti locale  sntate  alte instituii guvernate de legea  construcii i amenajri public teritoriale  instituie european/organizaie  protecie social internaional  recreere, cultur i religie  altele (specificai)  educaie  activiti relevante  energie  ap
136

 pot  transport  altele (specificai) __________________________________________________________________ Autoritatea contractant achiziioneaz n numele altor da  autoriti contractante nu  __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Alte informaii i/sau clarificri pot fi obinute: __________________________________________________________________  la adresa mai sus menionat  altele: (adres/fax/interval orar) __________________________________________________________________ Date limit de primire a solicitrilor de clarificri Data ............/ora limit ......../adresa: Data limit de transmitere a rspunsului la clarificri: __________________________________________________________________ I.c. Ci de atac Eventualele contestaii se pot depune: - fie la Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor; - fie la autoritatea contractant i apoi la instana competent. __________________________________________________________________ Denumire: Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor __________________________________________________________________ Adres: __________________________________________________________________ Localitate: Cod potal: ara: __________________________________________________________________ E-mail: Telefon: __________________________________________________________________ Adres internet: Fax: __________________________________________________________________ Denumirea instanei competente __________________________________________________________________ Adres: __________________________________________________________________ Localitate: Cod potal: ara: __________________________________________________________________ E-mail: Telefon: __________________________________________________________________ Adres internet: Fax:
137

__________________________________________________________________ I.d. Sursa de finanare: __________________________________________________________________ Se specific sursele de finanare Dup caz, proiect/program finanat ale contractului ce urmeaz a fi din fonduri comunitare da  nu  atribuit Dac DA, facei referire la proiect/program __________________________________________________________________ II. OBIECTUL CONTRACTULUI II.1. Descriere __________________________________________________________________ II.1.1) Denumire contract: __________________________________________________________________ II.1.2) Denumire contract i locaia lucrrii, locul de livrare sau prestare (Alege o singur categorie - lucrri, produse sau servicii - care corespunde n cea mai mare parte obiectului contractului sau achiziiei.) __________________________________________________________________ (a) Lucrri  (b) Produse  (c) Servicii  __________________________________________________________________ Execuie  Cumprare  Categoria serviciului Proiectare i Leasing  2A  execuie  nchiriere  2B  Realizare prin orice Cumprare n rate  (Se specific din care mijloace categorie de servicii corespunztoare aparine obiectul cerinelor contractului: fie din specificate de Anexa 2A, fie din Anexa2B.) autoritatea contractant  __________________________________________________________________ Principala locaie a Principalul loc de Principalul loc de lucrrii livrare prestare _____________________ ______________________ ____________________ Cod CPV Cod CPV Cod CPV    __________________________________________________________________ II.1.3) Procedura se finalizeaz prin: Contract de achiziie public:  ncheierea unui acord-cadru:  __________________________________________________________________ II.1.4) Durata contractului de achiziie public ani  luni  zile de la atribuirea contractului
138

sau ncepnd cu // (zz/ll/aaaa) __________________________________________________________________ II.1.5) Informaii privind acordul-cadru (dac este cazul) __________________________________________________________________ Acordul-cadru cu mai muli operatori nr.  Acordul-cadru cu un sau, dac este cazul, nr.  maxim al singur operator  participanilor la acordul-cadru vizat __________________________________________________________________ Durata acordului-cadru: Durata n ani  sau luni  __________________________________________________________________ Posibilitatea de a relua competiia cu semnatarii acordului-cadru da  nu  __________________________________________________________________ II.1.6) Divizare pe loturi da  nu  Ofertele se depun pe: un singur lot  unul sau mai multe  toate loturile  Alte informaii referitoare la loturi: .......................................................................... __________________________________________________________________ II.1.7) Ofertele alternative sunt acceptate da  nu  __________________________________________________________________ II.2. Cantitatea sau scopul contractului II.2.1) Total cantiti/prestaii servicii/lucrri (Se vor include eventuale suplimentri i opiuni, dac exist.) __________________________________________________________________ (Se specific anexa care cuprinde informaiile privind cantitile min. max./scopul contractului.) __________________________________________________________________ II.2.2) Opiuni da  nu  Dac exist, descrierea acestor opiuni: __________________________________________________________________ III. Condiii specifice contractului __________________________________________________________________ III.1. Alte condiii particulare referitoare la contract da  nu  (dup caz) III.1.1) Contract rezervat (dac DA, scurt descriere) da  nu  III.1.2) Altele (dac DA, descriei) __________________________________________________________________ IV. PROCEDURA
139

__________________________________________________________________ IV.1. Procedura selectat __________________________________________________________________ Licitaie deschis  Negociere cu anun de participare  Licitaie restrns  Negociere fr anun de participare  Licitaie restrns accelerat  Cerere de oferte  Dialog competitiv  Concurs de soluii  __________________________________________________________________ IV.2. Etapa final de licitaie electronic da  nu  Dac DA, informaii adiionale despre licitaia electronic _________________________________________________________________ IV.3. Legislaia aplicat (se completeaz cu legislaia n vigoare privind achiziiile publice - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, dup caz, alte acte normative (vezi www.anrmap.ro) V. CRITERII DE CALIFICARE I/SAU SELECIE __________________________________________________________________ V.1. Situaia personal a candidatului/ofertantului __________________________________________________________________ Declaraii privind Cerin obligatorie: (Se solicit eligibilitatea formularele care trebuie prezentate.) __________________________________________________________________ Declaraie privind Cerin obligatorie: nencadrarea n prevederile (Se va preciza dac se va solicita art. 181 din ordonan confirmarea privind plata taxelor i Solicitat  Nesolicitat  impozitelor la bugetul general consolidat.) __________________________________________________________________ V.2. Capacitatea de exercitare a activitii profesionale (nregistrare) __________________________________________________________________ Persoane juridice/fizice Cerin obligatorie: certificat constatator romne emis de oficiul registrului comerului/ autorizaie de funcionare/altele echivalente __________________________________________________________________ Persoane juridice/fizice Cerin obligatorie: documente care strine dovedesc o form de nregistrare/atestare ori apartenena din punct de vedere profesional __________________________________________________________________ V.3. Situaia economico-financiar __________________________________________________________________ Informaii privind situaia Dac se solicit, se va preciza ce
140

economico-financiar informaii trebuie prezentate cu privire la: Solicitat  Nesolicitat  - rezultatul exerciiilor financiare pe ultimii 3 ani; - declararea cifrei de afaceri pe ultimii3 ani; - asigurarea riscului profesional. __________________________________________________________________ V.4. Capacitatea tehnic i/sau profesional __________________________________________________________________ Informaii privind capacitateaDac se solicit, se vor preciza ce tehnic informaii trebuie prezentate cu privire Solicitat  la: Nesolicitat  Exemplu: Lista principalelor livrri/prestaii/ lucrri n ultimii 3 ani/5 ani n cazul lucrrilor Solicitat  Nesolicitat  (Se solicit formularele care trebuie prezentate.) __________________________________________________________________ Informaii privind Se solicit, dup caz, completarea subcontractanii formularului D cu subcontractanii i specializarea acestora __________________________________________________________________ V.5. Dac este aplicabil, - Se va preciza clar modul de modul de selectare/ selectare/preselectare. preselectare - Se vor detalia criteriile de selectare/preselectare. __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________________________________ Observaie: bifai csuele din tabel adaptnd criteriile de calificare i/sau selecie n corelaie cu specificul/complexitatea/riscurile implicite ce decurg din obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, precum i n funcie de procedura selectat. VI. PREZENTAREA OFERTEI __________________________________________________________________ VI.1. Limba de redactare Se precizeaz limba romn i/sau o alt limb a ofertei de circulaie internaional. __________________________________________________________________
141

VI.2. Perioada de Se precizeaz o perioad de valabilitate valabilitate a ofertei estimat ca fiind suficient pentru finalizarea ntr-o perioad rezonabil necesar evalurii i semnrii contractului. __________________________________________________________________ VI.3. Garania de Dac se solicit, se vor preciza: participare - cuantumul garaniei de participare - o sum Solicitat  fix egal cu maximum 2% din valoarea estimat Nesolicitat  a contractului ce urmeaz a fi atribuit; - perioada de valabilitate a garaniei pentru participare care trebuie s fie cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei; - forma de constituire a garaniei de participare care va fi acceptat. n cazul scrisorii de garanie bancar, se precizeaz completarea acesteia conform formularului nr. 11. __________________________________________________________________ VI.4. Modul de prezentare Se vor indica formularele ce trebuie completate a propunerii tehnice n aa fel nct informaiile din propunerea tehnic s permit identificarea cu uurin a corespondenei cu specificaiile tehnice minime din caietul de sarcini. Not: n situaia n care criteriul de atribuire este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", elementele propunerii tehnice se vor prezenta detaliat i complet n corelaie cu factorii de evaluare descrii prin algoritmul de calcul. Se poate solicita completarea unui tabel cuprinznd caracteristici/specificaii tehnice/alte cerine de ndeplinit, precizndu-se formularul aferent. __________________________________________________________________ VI.5. Modul de prezentare Se vor preciza termenele de plat, precum i a propunerii financiare orice alte elemente necesare elaborrii propunerii financiare. Se vor indica formularele ce trebuie completate i/sau alte formulare ce conin detalierea elementelor de cost ce formeaz propunerea financiar. Formularele se elaboreaz n aa fel nct s aferent propunerii financiare. __________________________________________________________________ VI.6. Modul de prezentare Se precizeaz adresa autoritii contractante,
142

a ofertei

denumirea compartimentului/serviciului care nregistreaz (camera, persoana responsabil). Se precizeaz data limit pentru depunerea ofertei, respectiv ziua/luna/anul - ora limit. Se detaliaz modul de prezentare/ambalare/ sigilare/marcare a plicurilor coninnd documente, precum i a mostrelor/schielor, dup caz. __________________________________________________________________ VI.7) Data limit de Zz/ll/an/or depunere a ofertelor __________________________________________________________________ VI.8) Posibilitatea Se precizeaz condiiile de modificare i retragerii sau retragere a ofertei n corelaie cu data limit modificrii ofertei de depunere a ofertei. Se precizeaz mprejurrile n care ofertele sunt declarate ntrziate (depunere la alt adres/depunere dup data/ora limit nscris la pct. VI.7) __________________________________________________________________ VI.9. Deschiderea Data, ora i locul deschiderii ofertelor. ofertelor Condiii pentru participanii la edina de deschidere. __________________________________________________________________ VII. CRITERII DE ATRIBUIRE __________________________________________________________________ VII.1. Preul cel mai sczut  __________________________________________________________________ VII.2. Cea mai avantajoas ofert economic  __________________________________________________________________ Factor de evaluare Pondere Factor de evaluare Pondere 1 ................. ............. 6 ................. ............. 2 ................. ............. 7 ................. ............. 3 ................. ............. 8 ................. ............. 4 ................. ............. 9 ................. ............. 5 ................. ............. 10 ................ ............. __________________________________________________________________ Detalii privind aplicarea algoritmului de calcul ........................................................................ VIII. ATRIBUIREA CONTRACTULUI/NCHEIEREA ACORDULUI-CADRU
143

__________________________________________________________________ VIII.1. Ajustarea preului Dac DA, se va preciza modul de ajustare a contractului preului contractului da  nu  __________________________________________________________________ VIII.2. Garania de bun Dac DA, se vor preciza: execuie a contractului - cuantumul garaniei de bun execuie da  nu  exprimat procentual i nu mai mult de 10%; - modul de constituire a garaniei de bun execuie. __________________________________________________________________

144

Formular Nr. 10 A Operator economic _________________ (denumirea/numele) FORMULAR DE OFERT Ctre .......................................................................................... (denumirea autoritii contractante i adresa complet) Domnilor, 1. Examinnd documentaia de atribuire, subsemnaii, reprezentani ai ofertantului ________ (denumirea/numele ofertantului), ne oferim ca, n conformitate cu prevederile i cerinele cuprinse n documentaia mai sus menionat, s furnizm/s nchiriem/s furnizm n sistem leasing cu opiune de cumprare/s furnizm n sistem leasing fr opiune de cumprare (se elimin opiunile neaplicabile) _________________ (denumirea produselor), pentru suma de _________ (suma n litere i n cifre, precum i moneda ofertei), pltibil dup recepia produselor, n rate lunare sau trimestriale (se elimin opiunile neaplicabile), la care se adaug taxa pe valoarea adugat n valoare de ________ (suma n litere i n cifre.) 2. Ne angajm ca, n cazul n care oferta noastr este stabilit ctigtoare, s furnizm produsele n graficul de timp anexat. 3. Ne angajm s meninem aceast ofert valabil pentru o durat de ___ zile, (durata n litere i cifre), respectiv pn la data de ____________ (ziua/luna/anul), i ea va rmne obligatorie pentru noi i poate fi acceptat oricnd nainte de expirarea perioadei de valabilitate. 4. Pn la ncheierea i semnarea contractului de achiziie public aceast ofert, mpreun cu comunicarea transmis de dumneavoastr, prin care oferta noastr este stabilit ctigtoare, vor constitui un contract angajant ntre noi. 5. Precizm c: |__| depunem ofert alternativ, ale crei detalii sunt prezentate ntr-un formular de ofert separat, marcat n mod clar "alternativ"; |__| nu depunem ofert alternativ. (Se bifeaz opiunea corespunztoare.) 6. Am neles i consimim ca, n cazul n care oferta noastr este stabilit ca fiind ctigtoare, s constituim garania de bun execuie n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire. 7. nelegem c nu suntei obligai s acceptai oferta cu cel mai sczut pre sau orice alt ofert pe care o putei primi.
145

Data ___/___/______ _________, (semntur), n calitate de _________ legal autorizat s semnez oferta pentru i n numele _____________ (denumirea/numele operatorului economic) Formular Nr. 10 B Operator economic _________________ (denumirea/numele) FORMULAR DE OFERT Ctre ........................................................................................... (denumirea autoritii contractante i adresa complet) Domnilor, 1. Examinnd documentaia de atribuire, subsemnaii, reprezentani ai ofertantului ________ (denumirea/numele ofertantului), ne oferim ca, n conformitate cu prevederile i cerinele cuprinse n documentaia mai sus menionat, s prestm/_________________ (denumirea serviciului), pentru suma de __________ (suma n litere i n cifre, precum i moneda ofertei), pltibil dup recepia serviciilor, la care se adaug taxa pe valoarea adugat n valoare de ________ (suma n litere i n cifre). 2. Ne angajm ca, n cazul n care oferta noastr este stabilit ctigtoare, s prestm serviciile n graficul de timp anexat. 3. Ne angajm s meninem aceast ofert valabil pentru o durat de ___ zile, (durata n litere i cifre), respectiv pn la data de _________ (ziua/luna/anul), i ea va rmne obligatorie pentru noi i poate fi acceptat oricnd nainte de expirarea perioadei de valabilitate. 4. Pn la ncheierea i semnarea contractului de achiziie public aceast ofert, mpreun cu comunicarea transmis de dumneavoastr, prin care oferta noastr este stabilit ctigtoare, vor constitui un contract angajant ntre noi. 5. Precizm c: |__| depunem ofert alternativ, ale crei detalii sunt prezentate ntr-un formular de ofert separat, marcat n mod clar "alternativ"; |__| nu depunem ofert alternativ. (Se bifeaz opiunea corespunztoare.) 6. Am neles i consimim ca, n cazul n care oferta noastr este stabilit ca fiind ctigtoare, s constituim garania de bun execuie n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire. 7. nelegem c nu suntei obligai s acceptai oferta cu cel mai sczut pre sau orice alt ofert pe care o putei primi. Data ___/___/______
146

__________ (semntur), n calitate de _________, legal autorizat s semnez oferta pentru i n numele _____________ (denumirea/numele operatorului economic) Formular Nr. 10 C Operator economic _________________ (denumirea/numele) FORMULAR DE OFERT Ctre ............................................................................................. (denumirea autoritii contractante i adresa complet) Domnilor, 1. Examinnd documentaia de atribuire, subsemnaii, reprezentani ai ofertantului ________ (denumirea/numele ofertantului), ne oferim ca, n conformitate cu prevederile i cerinele cuprinse n documentaia mai sus menionat, s executm __________ (denumirea lucrrii), pentru suma de __________ (suma n litere i n cifre, precum i moneda ofertei), pltibil dup recepia lucrrilor, la care se adaug taxa pe valoarea adugat n valoare de ________ (suma n litere i n cifre). 2. Ne angajm ca, n cazul n care oferta noastr este stabilit ctigtoare, s ncepem lucrrile ct mai curnd posibil dup primirea ordinului de ncepere i s terminm lucrrile n conformitate cu graficul de execuie anexat, n _________________ (perioada n litere i n cifre) 3. Ne angajm s meninem aceast ofert valabil pentru o durat de ___ zile, (durata n litere i cifre), respectiv pn la data de ___ (ziua/luna/anul), i ea va rmne obligatorie pentru noi i poate fi acceptat oricnd nainte de expirarea perioadei de valabilitate. 4. Pn la ncheierea i semnarea contractului de achiziie public aceast ofert, mpreun cu comunicarea transmis de dumneavoastr, prin care oferta noastr este stabilit ctigtoare, vor constitui un contract angajant ntre noi. 5. Precizm c: |__| depunem ofert alternativ, ale crei detalii sunt prezentate ntr-un formular de ofert separat, marcat n mod clar "alternativ"; |__| nu depunem ofert alternativ. (Se bifeaz opiunea corespunztoare.) 6. Am neles i consimim ca, n cazul n care oferta noastr este stabilit ca fiind ctigtoare, s constituim garania de bun execuie n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire. 7. nelegem c nu suntei obligai s acceptai oferta cu cel mai sczut pre sau orice alt ofert pe care o putei primi.
147

Data ___/___/______ __________ (semntur), n calitate de _________, legal autorizat s semnez oferta pentru i n numele _____________ (denumirea/numele operatorului economic) Formular Nr. 11 BANCA ______________ (denumirea) SCRISOARE DE GARANIE BANCAR pentru participare cu ofert la procedura de atribuire a contractului de achiziie public Ctre _____________________________________________ (denumirea autoritii contractante i adresa complet) Cu privire la procedura pentru atribuirea contractului __________________ (denumirea contractului de achiziie public), noi ___________ (denumirea bncii), avnd sediul nregistrat la _______ (adresa bncii), ne obligm fa de ____________ (denumirea autoritii contractante) s pltim suma de ___________ (n litere i n cifre), la prima sa cerere scris i fr ca aceasta s aib obligaia de a-i motiva cererea respectiv, cu condiia ca n cererea sa autoritatea contractant s specifice c suma cerut de ea i datorat ei este din cauza existenei uneia sau mai multora dintre situaiile urmtoare: a) ofertantul _____________________ (denumirea/numele) i-a retras oferta n perioada de valabilitate a acesteia; b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, ofertantul ____________ (denumirea/numele) nu a constituit garania de bun execuie n perioada de valabilitate a ofertei; c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, ofertantul _____________ (denumirea/numele) a refuzat s semneze contractul de achiziie public n perioada de valabilitate a ofertei. Prezenta garanie este valabil pn la data de _______________. Parafat de Banca _________ (semntur autorizat) n ziua __ luna ___ anul ____.

148

Formular Nr. 12 A Operator economic _________________ (denumirea/numele) DECLARAIE PRIVIND ELIGIBILITATEA Subsemnatul, reprezentant mputernicit al _______________ (denumirea/numele i sediul/adresa operatorului economic), declar pe propria rspundere, sub sanciunea excluderii din procedur i sub sanciunile aplicate faptei de fals n acte publice, c nu m aflu n situaia prevzut la art. 180 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, respectiv n ultimii 5 ani nu am fost condamnat prin hotrre definitiv a unei instane judectoreti pentru participarea la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, fraud i/sau splare de bani. Subsemnatul declar c informaiile furnizate sunt complete i corecte n fiecare detaliu i neleg c autoritatea contractant are dreptul de a solicita, n scopul verificrii i confirmrii declaraiilor, orice documente doveditoare de care dispun. Data completrii ...................... Operator economic, ......................................... (semntur autorizat)

149

Formular Nr. 12 B Operator economic _________________ (denumirea/numele) DECLARAIE privind nencadrarea n situaiile prevzute la art. 181 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 Subsemnatul(a) ......................................... (denumirea, numele operatorului economic), n calitate de ofertant/candidat/concurent la procedura de ........................ (se menioneaz procedura) pentru atribuirea contractului de achiziie public avnd ca obiect ................................... (denumirea produsului, serviciului sau lucrrii i codul CPV), la data de ................... (zi/lun/an), organizat de ........................... (denumirea autoritii contractante), declar pe propria rspundere c: a) nu sunt n stare de faliment ori lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un administrator judiciar sau activitile mele comerciale nu sunt suspendate i nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii. De asemenea, nu sunt ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; b) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea n una dintre situaiile prevzute la lit. a); c) mi-am ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care sunt stabilit pn la data solicitat .................; d) nu am fost condamnat, n ultimii 3 ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional. Subsemnatul declar c informaiile furnizate sunt complete i corecte n fiecare detaliu i neleg c autoritatea contractant are dreptul de a solicita, n scopul verificrii i confirmrii declaraiilor, orice documente doveditoare de care dispun. neleg c n cazul n care aceast declaraie nu este conform cu realitatea sunt pasibil de nclcarea prevederilor legislaiei penale privind falsul n declaraii. Operator economic, ......................................... (semntur autorizat)
150

Formular Nr. 12 C Operator economic _________________ (denumirea/numele) DECLARAIE PRIVIND CALITATEA DE PARTICIPANT LA PROCEDUR 1. Subsemnatul, reprezentant mputernicit al ............................... (denumirea operatorului economic), declar pe propria rspundere, sub sanciunile aplicate faptei de fals n acte publice, c, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public ................. (se menioneaz procedura), avnd ca obiect ..................................... (denumirea produsului, serviciului sau lucrrii i codul CPV), la data de .............. (zi/lun/an), organizat de ................................. (denumirea autoritii contractante), particip i depun ofert:  n nume propriu;  ca asociat n cadrul asociaiei .........................................................;  ca subcontractant al .......................................................................; (Se bifeaz opiunea corespunztoare.) 2. Subsemnatul declar c:  nu sunt membru al niciunui grup sau reele de operatori economici;  sunt membru n grupul sau reeaua a crei list cu date de recunoatere o prezint n anex. (Se bifeaz opiunea corespunztoare.) 3. Subsemnatul declar c voi informa imediat autoritatea contractant dac vor interveni modificri n prezenta declaraie la orice punct pe parcursul derulrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public sau, n cazul n care vom fi desemnai ctigtori, pe parcursul derulrii contractului de achiziie public. 4. De asemenea, declar c informaiile furnizate sunt complete i corecte n fiecare detaliu i neleg c autoritatea contractant are dreptul de a solicita, n scopul verificrii i confirmrii declaraiilor, situaiilor i documentelor care nsoesc oferta, orice informaii suplimentare n scopul verificrii datelor din prezenta declaraie. 5. Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituie, societate comercial, banc, alte persoane juridice s furnizeze informaii reprezentanilor autorizai ai ..................... (denumirea i adresa autoritii contractante) cu privire la orice aspect tehnic i financiar n legtur cu activitatea noastr.
151

Operator economic, ......................................... (semntur autorizat)

Formular Nr. 13 DECLARAIE de confidenialitate i imparialitate Subsemnatul(a) .................................., membru/expert cooptat n comisia de evaluare/juriul pentru achiziie de .................................. (numele produsului, serviciului sau lucrrii i codul CPV), la procedura .................................. (denumirea procedurii/modalitii de atribuire a contractului de achiziie public), organizat de ........................... (denumirea autoritii contractante), n temeiul art. 75 din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, declar pe propria rspundere, sub sanciunea falsului n declaraii, urmtoarele: a) nu dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/concureni/candidai sau subcontractani; b) nu fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertani/concureni/candidai sau subcontractani; c) nu am calitatea de so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertani/candidai; d) nu am niciun interes de natur s afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. Totodat, m angajez c voi pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor/candidaturilor, precum i asupra altor informaii prezentate de ctre operatorii economici, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale, precum i asupra lucrrilor comisiei de evaluare/juriului. neleg c n cazul n care voi divulga aceste informaii sunt pasibil de nclcarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, a legislaiei civile i penale. Membru al comisiei de evaluare, ................................................ (semntur autorizat)
152

Atenie! Declaraia se completeaz n ziua deschiderii ofertelor/candidaturilor de ctre membrii comisiei. n cazul n care un membru al comisiei/juriului se afl n una dintre situaiile de incompatibilitate prevzute la lit. a) - d), atunci acesta se va autosesiza n scris, autoritatea contractant avnd obligaia s l nlocuiasc de ndat. Formular Nr. 14 PROCES-VERBAL al edinei de deschidere a ofertelor ncheiat astzi, _________, cu ocazia deschiderii ofertelor depuse n vederea: atribuirii contractului de achiziie public  ncheierii acordului-cadru  (se bifeaz opiunea aplicabil) avnd ca obiect _________________ cod CPV _____________________. Comisia de evaluare numit prin ............... nr. .............. din data ................, compus din: _________________, preedinte _________________, membru _________________, membru a procedat astzi ___________, ora ___, la sediul autoritii contractante, la deschiderea ofertelor depuse. Preedintele comisiei de evaluare declar deschis edina de deschidere a ofertelor i d citire componenei comisiei. Preedintele comisiei de evaluare face precizarea c, n conformitate cu prevederile art. ...... din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, a fost aleas procedura de "_____________". Denumirea/numele candidailor/ofertanilor: 1. S.C. ....................................... 2. S.C. ....................................... 3. S.C. ....................................... Au depus oferte alternative, dac a fost permis acest lucru: 1. S.C. ....................................... 2. S.C. ....................................... 3. S.C. ....................................... Denumirea operatorilor economici a cror ofert a fost respins la deschidere: __________________________________________________________________
153

Nr. Denumire operator economic Motivul respingerii crt. __________________________________________________________________ Ofert ntrziat Lips garanie de participare __________________________________________________________________ Preedintele comisiei de evaluare declar cursul de referin care va sta la baza comparrii preurilor la evaluarea ofertelor prezentate ntr-o alt moned, ca fiind ................ . Preedintele comisiei de evaluare deschide plicurile ce conin: - documentele de calificare - propunerea tehnic - propunerea financiar Preurile ofertelor sunt: __________________________________________________________________ Nr. Denumire ofertant Preul ofertei crt. __________________________________________________________________ 1. __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ Documentele de calificare prezentate de ctre ofertani: __________________________________________________________________ OFERTANI S.C. S.C. S.C. S.C. S.C. Documente __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Preedintele comisiei de evaluare declar nchise lucrrile edinei de deschidere a ofertelor, urmnd ca membrii comisiei s analizeze n detaliu ofertele depuse n conformitate cu prevederile documentaiei de atribuire i s stabileasc oferta ctigtoare.
154

COMISIA DE EVALUARE: _________________ preedinte _________________ (semntur) _________________ membru ___________________ _________________ membru ___________________ REPREZENTANII OFERTANILOR S.C. _____________________ /_________________ (semntur) S.C. _____________________ /_________________ (semntur) S.C. _____________________ /_________________ (semntur) S.C. _____________________ /_________________ (semntur) S.C. _____________________ /_________________ (semntur)

155

Formular Nr. 15 (Denumirea i sediul autoritii contractante) RAPORTUL PROCEDURII de atribuire a contractului de achiziie public  de ncheiere a acordului-cadru  (se bifeaz opiunea aplicabil) avnd ca obiect ................. cod CPV ......................... Sursa de finanare ....................... A fost publicat un anun de intenie Da  Nu  Anunul de participare a fost publicat n data de ..... n ............ . __________________________________________________________________ Invitaia de participare a fost transmis la data de ............. ctre urmtorii operatori economici: 1. ................ 2. ................ 3. ................ __________________________________________________________________ Comisia de evaluare, numit prin ..............................., compus (actul administrativ de numire) din: ........................., preedinte ........................., membru ........................., membru a procedat n data de ......, la ora ....., la deschiderea candidaturilor/ ofertelor. Au depus: candidatur  ofert  urmtorii operatori economici: 1. S.C. ....................... 2. S.C. .......................
156

3. S.C. ....................... n urma evalurii candidaturilor:

Denumirea/numele candidailor neselectai (dac este aplicabil): __________________________________________________________________ Nr. Denumirea candidailor neselectai Motivul neselectrii crt. __________________________________________________________________ 1. __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ Denumirea candidailor selectai: __________________________________________________________________ Nr. Denumirea candidailor selectai crt. __________________________________________________________________ 1. __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ Au fost primite oferte alternative de la: 1. S.C. ....................... 2. S.C. ....................... 3. S.C. ....................... Au fost respini n cadrul edinei de deschidere a ofertelor urmtorii operatori economici: __________________________________________________________________ Motivul respingerii Nr. Denumire operator economic __________________________________________________________________ crt. Ofert ntrziat Lips garanie de participare __________________________________________________________________ 1.
157

__________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ Cursul de referin care a stat la baza comparrii preurilor la evaluarea ofertelor prezentate ntr-o alt moned a fost ................. . Preurile citite n cadrul edinei de deschidere a ofertelor: __________________________________________________________________ Nr. Denumire ofertant Preul ofertei crt. __________________________________________________________________ 1. __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ n urma examinrii ofertelor au reieit urmtoarele: Denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii: __________________________________________________________________ Nr. Decizie crt. Denumirea ofertanilor __________________________________________________________________ Admis Respins __________________________________________________________________ 1. __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ Motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute (dac este aplicabil). n urma evalurii ofertelor au reieit urmtoarele: __________________________________________________________________ Nr. Denumire ofert Calificativ Decizie crt. (se completeaz admis/respins)
158

__________________________________________________________________ 1.Oferta depus de S.C. .... __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ (Pentru "calificativ" se menioneaz: ofert neconform/inacceptabil/ admisibil.) n urma aplicrii criteriilor de atribuire au rezultat urmtoarele: __________________________________________________________________ Nr. Denumire ofert Ierarhie crt. __________________________________________________________________ 1.Oferta depus de S.C. ........................ __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ Vznd cele de mai sus, Comisia de evaluare HOTRTE n conformitate cu Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, ofertantul ctigtor este ..........., cu o ofert de .............. lei, respectiv ......... euro, fr TVA, i cu o durat de ................. zile calendaristice. Dac este aplicabil, se va meniona partea din contract pe care acesta/ acetia a/au declarat c o subcontracteaz mpreun cu ......... (denumirea/ numele subcontractanilor). Drept care s-a ncheiat prezentul Raport al procedurii de atribuire n 2 (dou) exemplare astzi, .............., la sediul autoritii contractante. Dac este aplicabil, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire: ........................................................ (motive) COMISIA DE EVALUARE, ................... preedinte ............. (nume i prenume) (semntur) ................... membru .................
159

(nume i prenume) (semntur) ................... membru ................. (nume i prenume) (semntur)

Formular Nr. 16 A LICITAIE DESCHIS Pai de urmat 1. Identificarea necesitilor i a fondurilor necesare Mijloc probant: - Referat de necesitate - Fila de buget/aprobare obinere credit 2. Alegerea procedurii de licitaie deschis Mijloc probant: - Referat de necesitate care conine estimarea valorii contractului - Poziie n programul anual al achiziiilor publice 3. Transmiterea spre publicare a anunului de intenie, dac este cazul Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 4. Elaborarea documentaiei de atribuire: - elaborarea caietului de sarcini; - elaborarea clauzelor contractuale; - stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional i elaborarea notei justificative; - stabilirea criteriului de atribuire i elaborarea notei justificative cu privire la acesta; - finalizarea fiei de date a achiziiei. Mijloc probant: - Nota justificativ pentru stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional - Nota justificativ pentru stabilirea criteriului de atribuire - Documentaia de atribuire aprobat

160

Atenie! Nu uitai de solicitarea adresat Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006? 5. Transmiterea spre publicare a anunului de participare Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 6. Numirea comisiei de evaluare Mijloc probant: - Actul administrativ de numire a comisie de evaluare - Nota justificativ privind cooptarea de experi externi, dac este cazul 7. Punerea la dispoziia operatorilor economici a documentaiei de atribuire 8. Perioad de ateptare: - primirea solicitrilor de clarificri i transmiterea rspunsurilor; Mijloc probant: - Adresele privind solicitrile de clarificri nregistrate - Adresele privind rspunsurile la solicitrile de clarificri - elaborarea ofertelor; - primirea contestaiilor, dac este cazul; Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat - depunerea ofertelor; Mijloc probant: - Lista cu ofertanii, numrul de nregistrare al ofertelor, data i ora nregistrrii - completarea declaraiilor privind confidenialitatea i conflictul de interese. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare i de ctre experii externi cooptai 9. n cazul apariiei conflictului de interese, se ia decizia modificrii comisiei de evaluare i se modific actul juridic de numire a acesteia. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare
161

- Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare 10. Desfurarea edinei de deschidere: - ntocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor. Mijloc probant: - Procesul-verbal de deschidere a ofertelor 11. Examinarea i evaluarea ofertelor: - verificarea condiiilor de: eligibilitate; calificare; coresponden tehnic i financiar; - solicitarea de clarificri privind oferta, dac este cazul; - aplicarea criteriului de atribuire; - stabilirea ofertei ctigtoare; - elaborarea raportului i aprobarea acesteia. Mijloc probant: - Dac este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare - Raportul de evaluare a ofertelor 12. Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire Atenie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire ctre ofertanii a cror ofert a fost declarat nectigtoare trebuie s motiveze aceast decizie i s indice numele ofertantului ctigtor. n cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiv trebuie s indice i caracteristicile i avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de oferta respectivului ofertant. Mijloc probant: - Comunicrile ctre ofertani 13. Perioad de ateptare: - primirea contestaiilor, dac este cazul. Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat 14. Semnarea contractului Mijloc probant: - Contractul semnat, n original 15. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire Mijloc probant:
162

- Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat Recomandare: Documentele care reprezint mijloace probante ale realizrii fiecrui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziie public. Atenie! Fiecare document trebuie s aib un numr de nregistrare n ordinea cronologic a ntocmirii. Formular Nr. 16 B LICITAIE RESTRNS Pai de urmat 1. Identificarea necesitilor i a fondurilor necesare Mijloc probant: - Referat de necesitate - Fila de buget/aprobare obinere credit 2. Alegerea procedurii de licitaie restrns Mijloc probant: - Referat de necesitate care conine estimarea valorii contractului - Poziie n programul anual al achiziiilor publice 3. Transmiterea spre publicare a anunului de intenie, dac este cazul Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 4. Elaborarea documentaiei de atribuire i stabilirea criteriilor de selecie: - stabilirea criteriilor de selecie; Atenie! Criteriile de selecie se pot referi numai la situaia economic i financiar i/sau la capacitatea tehnic i/sau profesional. - elaborarea caietului de sarcini; - elaborarea clauzelor contractuale; - stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional i elaborarea notei justificative; - stabilirea criteriului de atribuire i elaborarea notei justificative cu privire la acesta; - finalizarea fiei de date a achiziiei.
163

Mijloc probant: - Nota justificativ pentru stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional - Nota justificativ pentru stabilirea criteriului de atribuire - Documentaia de atribuire aprobat Atenie! Nu uitai de solicitarea adresat Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006! 5. Transmiterea spre publicare a anunului de participare care conine criteriile de selecie a candidailor i numrul minim al candidailor ce vor fi selectai Atenie! Numrul minim al candidailor selectai nu poate fi mai mic de 5. Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 6. Numirea comisiei de evaluare Mijloc probant: - Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare - Not justificativ privind cooptarea de experi externi, dac este cazul 7. Perioad de ateptare: - primirea solicitrilor de clarificri i transmiterea rspunsurilor; Mijloc probant: - Adresele privind solicitrile de clarificri nregistrate - Adresele privind rspunsurile la solicitrile de clarificri - primirea contestaiilor, dac este cazul; Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat - depunerea candidaturilor; Mijloc probant: - Lista cu candidaii, numrul de nregistrare al candidaturilor, data i ora nregistrrii - completarea declaraiilor privind confidenialitatea i conflictul de interese de ctre membrii comisiei de evaluare, inclusiv de ctre experii cooptai.
164

Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare i de ctre experii externi cooptai 8. n cazul apariiei conflictului de interese, se ia decizia modificrii comisiei de evaluare i se modific actul juridic de numire a acesteia. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare - Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare 9. Examinarea candidaturilor: - verificarea condiiilor de: eligibilitate; calificare; - aplicarea punctajului de selecie; - solicitarea de clarificri privind candidaturile depuse; - selectarea candidailor; Atenie! Numrul de candidai selectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. Atenie! Dac numrul minim al candidailor selectai este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, atunci autoritatea contractant are dreptul: - fie de a anula procedura; - fie de a continua procedura numai cu candidaii preselectai, dac numrul acestora nu este mai mic de 3. - elaborarea raportului privind selectarea candidailor de ctre comisia de evaluare i naintarea spre aprobare conductorului unitii. Mijloc probant: - Dac este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare - Raportul privind selectarea candidailor aprobat 10. Informarea candidailor cu privire la rezultatul primei etape Atenie! Candidailor neselectai li se comunic i motivele respingerii candidaturii. Mijloc probant: - Comunicrile ctre candidai 11. Transmiterea invitaiei de participare i a documentaiei de atribuire candidailor selectai
165

Mijloc probant: - Invitaiile de participare ctre candidaii selectai 12. Perioad de ateptare: - primirea solicitrilor de clarificri i transmiterea rspunsurilor; Mijloc probant: - Adresele privind solicitrile de clarificri nregistrate - Adresele privind rspunsurile la solicitrile de clarificri - elaborarea ofertelor; - primirea contestaiilor, dac este cazul; Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat - depunerea ofertelor. Mijloc probant: - Lista cu ofertanii, numrul de nregistrare al ofertelor, data i ora nregistrrii 13. Desfurarea edinei de deschidere: - ntocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor. Mijloc probant: - Procesul-verbal de deschidere a ofertelor 14. Examinarea i evaluarea ofertelor - verificarea corespondenei tehnice i financiare; - solicitarea de clarificri privind oferta, dac este cazul; - aplicarea criteriului de atribuire; - stabilirea ofertei ctigtoare; - elaborarea raportului i aprobarea acestuia. Mijloc probant: - Dac este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare - Raportul de evaluare a ofertelor 15. Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire Atenie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire ctre ofertanii a cror ofert a fost declarat nectigtoare trebuie s motiveze aceast decizie i s indice numele ofertantului ctigtor.
166

n cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiv trebuie s indice i caracteristicile i avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de oferta respectivului ofertant. Mijloc probant: - Comunicrile ctre ofertani 16. Perioada de ateptare: - primirea contestaiilor, dac este cazul. Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat 17. Semnarea contractului Mijloc probant: - Contractul semnat, n original 18. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat Recomandare: Documentele care reprezint mijloace probante ale realizrii fiecrui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziie public. Atenie! Fiecare document trebuie s aib un numr de nregistrare n ordinea cronologic a ntocmirii.

167

Formular Nr. 16 C DIALOG COMPETITIV Pai de urmat 1. Identificarea necesitilor i a fondurilor ce pot fi disponibilizate Mijloc probant: - Referat de necesitate - Fila de buget/aprobare obinere credit 2. Alegerea procedurii de dialog competitiv Mijloc probant: - Referat de necesitate care conine estimarea valorii contractului - Poziie n programul anual al achiziiilor publice - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de dialog competitiv - obinerea aprobrii de aplicare a procedurii prin dialog competitiv. Mijloc probant: - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de dialog competitiv aprobat 3. Transmiterea spre publicare a anunului de intenie, dac este cazul Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 4. Elaborarea documentaiei de atribuire care conine documentaia descriptiv: - elaborarea documentaiei descriptive; - elaborarea clauzelor contractuale; - stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional i elaborarea notei justificative; - stabilirea criteriului de atribuire i elaborarea notei justificative cu privire la acesta; - finalizarea fiei de date a achiziiei.
168

Mijloc probant: - Nota justificativ pentru stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional - Nota justificativ pentru stabilirea criteriului de atribuire - Documentaia de atribuire aprobat Atenie! Nu uitai de solicitarea adresat Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006? 5. Transmiterea spre publicare a anunului de participare care conine criteriile de preselecie a candidailor i numrul minim al candidailor ce vor fi preselectai Atenie! Numrul minim al candidailor ce vor fi preselectai nu poate fi mai mic de 3. Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 6. Numirea comisiei de evaluare Mijloc probant: - Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare - Nota justificativ privind cooptarea de experi externi, dac este cazul 7. Perioada de ateptare: - primirea solicitrilor de clarificri i transmiterea rspunsurilor; Mijloc probant: - Adresele privind solicitrile de clarificri nregistrate - Adresele privind rspunsurile la solicitrile de clarificri - primirea contestaiilor, dac este cazul; Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat - depunerea candidaturilor; Mijloc probant: - Lista cu candidaii, numrul de nregistrare al candidaturilor, data i ora nregistrrii

169

- completarea declaraiilor privind confidenialitatea i conflictul de interese de ctre membrii comisiei de evaluare, inclusiv de ctre experii cooptai. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare i de ctre experii externi cooptai 8. n cazul apariiei conflictului de interese, se ia decizia modificrii comisiei de evaluare i se modific actul juridic de numire a acesteia. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare - Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare 9. Examinarea candidaturilor: - verificarea condiiilor de: eligibilitate; calificare; - aplicarea punctajului de preselecie; - solicitarea de clarificri privind candidaturile depuse; - preselectarea candidailor; Atenie! Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. Atenie! Dac numrul minim al candidailor preselectai este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, atunci autoritatea contractant are dreptul: - fie de a anula procedura; - fie de a continua procedura numai cu candidaii preselectai, dac numrul acestora nu este mai mic de 3. - elaborarea raportului intermediar al primei etape a procedurii de atribuire de ctre comisia de evaluare i naintarea acestuia spre aprobare conductorului unitii. Mijloc probant: - Raportul privind preselectarea candidailor, aprobat 10. Anunarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul primei etape a procedurii Atenie! Candidailor nepreselectai li se comunic i motivele respingerii candidaturii.
170

Mijloc probant: - Comunicrile ctre candidai 11. Transmiterea invitaiei de participare i a documentaiei de atribuire candidailor preselectai Mijloc probant: - Invitaiile de participare ctre candidaii preselectai Atenie! Dac documentaia de atribuire este publicat n SEAP, atunci invitaia de participare trebuie s cuprind informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. 12. Perioada de ateptare: - elaborarea soluiilor; - depunerea soluiilor. Mijloc probant: - Lista cu cei care depun soluii, numrul de nregistrare al soluiilor, data i ora nregistrrii 13. Derularea discuiilor cu fiecare candidat n parte: - la sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare consemneaz problemele discutate i aspectele convenite ntr-un proces-verbal de edin; Atenie! n cadrul documentaiei descriptive se poate prevedea posibilitatea realizrii dialogului n runde succesive cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate. Reducerea succesiv a soluiilor se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. Atenie! Se pot organiza una sau mai multe faze intermediare n care participanii la dialog urmeaz s prezinte propuneri tehnice sau financiare pariale. Se anun toi participanii cu privire la: - modalitatea de desfurare a fazei intermediare; - factorii de evaluare; - modul de aplicare a acestora. Dup finalizarea unei faze intermediare comisia de evaluare elaboreaz un raport i l nainteaz spre aprobare conductorului autoritii. Se informeaz toi participanii cu privire la rezultatul fazei intermediare. Mijloc probant: - Procese-verbale de edin de la sfritul fiecrei ntlniri - Rapoartele aprobare privind fazele intermediare, dac este cazul - Comunicrile ctre participani privind rezultatul fiecrei faze intermediare
171

- identificarea soluiei sau soluiilor viabile; Atenie! Dac nu se poate identifica o soluie viabil, procedura se poate anula. - se declar nchis etapa de dialog. Mijloc probant: - Raportul privind etapa de dialog 14. Anunarea participanilor cu privire la rezultatul etapei de dialog, nsoit de invitaia de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care cuprinde i data limit de depunere a acestora Mijloc probant: - Comunicrile privind rezultatul etapei de dialog - Invitaiile de participare la etapa de evaluare a ofertelor 15. Desfurarea edinei de deschidere: - ntocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor. Mijloc probant: - Procesul-verbal de deschidere a ofertelor 16. Examinarea i evaluarea ofertelor: - verificarea corespondenei tehnice i financiare; - solicitarea de clarificri privind oferta, dac este cazul; Atenie! Autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei finale. - aplicarea criteriului de atribuire; - stabilirea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic; - solicitarea reconfirmrii unor elemente ale ofertei sau anumitor angajamente asumate ofertantului identificat c a depus cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic; Mijloc probant: - Solicitarea de reconfirmare a anumitor elemente ale ofertei - Rspunsul la solicitare - elaborarea raportului i aprobarea acestuia. Mijloc probant: - Dac este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare - Raportul de evaluare a ofertelor
172

17. Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire Atenie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire ctre ofertanii a cror ofert a fost declarat nectigtoare trebuie s motiveze aceast decizie i s indice numele ofertantului ctigtor. n cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiv trebuie s indice i caracteristicile i avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de oferta respectivului ofertant. Mijloc probant: - Comunicrile privind rezultatul procedurii 18. Perioada de ateptare: - primirea contestaiilor, dac este cazul. Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat 19. Semnarea contractului Mijloc probant: - Contractul semnat, n original 20. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat Recomandare: Documentele care reprezint mijloace probante ale realizrii fiecrui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziie public. Atenie! Fiecare document trebuie s aib un numr de nregistrare n ordinea cronologic a ntocmirii.

173

Formular Nr. 16 D NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE Pai de urmat 1. Identificarea necesitilor i a fondurilor necesare Mijloc probant: - Referat de necesitate - Fila de buget/aprobare obinere credit 2. Alegerea procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare: Mijloc probant: - Referat de necesitate care conine estimarea valorii contractului - Poziie n programul anual al achiziiilor publice - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare - obinerea aprobrii de aplicare a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. Mijloc probant: - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare aprobat 3. Transmiterea spre publicare a anunului de intenie, dac este cazul Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 4. Elaborarea documentaiei de atribuire care cuprinde documentaia descriptiv: - elaborarea documentaiei descriptive; - elaborarea clauzelor contractuale; - stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional i elaborarea notei justificative; - stabilirea criteriului de atribuire i elaborarea notei justificative cu privire la acesta;
174

- finalizarea fiei de date a achiziiei. Mijloc probant: - Not justificativ pentru stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional - Not justificativ pentru stabilirea criteriului de atribuire - Documentaia de atribuire aprobat Atenie! Nu uitai de solicitarea adresat Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006? 5. Transmiterea spre publicare a anunului de participare care cuprinde criteriile de preselecie, precum i numrul minim al candidailor ce vor fi preselectai Atenie! Numrul minim al candidailor ce vor fi preselectai nu poate fi mai mic de 3. Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 6. Numirea comisiei de evaluare Mijloc probant: - Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare - Nota justificativ privind cooptarea de experi externi, dac este cazul 7. Punerea la dispoziia operatorilor economici a documentaiei descriptive 8. Perioada de ateptare: - primirea solicitrilor de clarificri i transmiterea rspunsurilor; Mijloc probant: - Adresele privind solicitrile de clarificri nregistrate - Adresele privind rspunsurile la solicitrile de clarificri - primirea contestaiilor, dac este cazul; Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat - depunerea candidaturilor; Mijloc probant:
175

- Lista cu candidaii, numrul de nregistrare al candidaturilor, data i ora nregistrrii - completarea declaraiilor privind confidenialitatea i conflictul de interese de ctre membrii comisiei de evaluare, inclusiv de ctre experii cooptai. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare i de ctre experii externi cooptai 9. n cazul apariiei conflictului de interese, se ia decizia modificrii comisiei de evaluare i se modific actul juridic de numire a acesteia. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare - Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare 10. Examinarea candidaturilor: - verificarea condiiilor de: eligibilitate; calificare; - aplicarea punctajului de preselecie; - solicitarea de clarificri privind candidaturile depuse; - preselectarea candidailor. Atenie! Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. Atenie! Dac numrul minim al candidailor preselectai este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, atunci autoritatea contractant are dreptul: - fie de a anula procedura; - fie de a continua procedura numai cu candidaii preselectai, dac numrul acestora nu este mai mic de 3. - elaborarea raportului intermediar al primei etape a procedurii de atribuire de ctre comisia de evaluare i naintarea acestuia spre aprobare conductorului unitii. Mijloc probant: - Raportul privind preselectarea candidailor, aprobat 11. Anunarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul primei etape a procedurii

176

Atenie! Candidailor nepreselectai li se comunic i motivele respingerii candidaturii. Mijloc probant: - Raportul privind preselectarea candidailor, aprobat 12. Transmiterea invitaiei de participare a candidailor preselectai Atenie! Dac documentaia de atribuire este publicat n SEAP, atunci invitaia de participare trebuie s cuprind informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Mijloc probant: - Invitaiile de participare ctre candidaii preselectai 13. Perioada de ateptare: - elaborarea ofertei preliminare; - depunerea ofertelor preliminare. Mijloc probant: - Lista cu candidaii preselectai care au depus oferte preliminare, numrul de nregistrare al ofertelor preliminare, data i ora nregistrrii 14. Derularea negocierilor cu fiecare candidat n parte pn cnd acesta declar sau autoritatea contractant constat c oferta nu mai poate fi mbuntit substanial: - la sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare consemneaz problemele discutate i aspectele convenite ntr-un proces-verbal de edin; Mijloc probant: - Procesele-verbale ale edinelor de negociere. - stabilirea ntlnirii finale i depunerea ofertelor finale. Mijloc probant: - Procesul-verbal al ntlnirii finale Recomandare: n vederea asigurrii transparenei procedurii de negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare, recomandm organizarea unei edine de deschidere a ofertelor finale. 15. Aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor: - verificarea corespondenei tehnice i financiare; - aplicarea criteriului de atribuire; - stabilirea ofertei ctigtoare;
177

- elaborarea raportului i aprobarea acestuia. Mijloc probant: - Raportul privind evaluarea ofertelor 16. Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire Atenie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire ctre ofertanii a cror ofert a fost declarat nectigtoare trebuie s motiveze aceast decizie i s indice numele ofertantului ctigtor. n cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiv trebuie s indice i caracteristicile i avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de oferta respectivului ofertant. Mijloc probant: - Comunicrile privind rezultatul procedurii 17. Perioada de ateptare: - primirea contestaiilor, dac este cazul Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat 18. Semnarea contractului Mijloc probant: - Contractul semnat, n original 19. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat Recomandare: Documentele care reprezint mijloace probante ale realizrii fiecrui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziie public. Atenie! Fiecare document trebuie s aib un numr de nregistrare n ordinea cronologic a ntocmirii.

178

Formular Nr. 16 E NEGOCIEREA FR PUBLICAREA PREALABIL A ANUNULUI DE PARTICIPARE Pai de urmat 1. Identificarea necesitilor i a fondurilor necesare Mijloc probant: - Referat de necesitate - Fila de buget/aprobare obinere credit 2. Alegerea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare: Mijloc probant: - Referat de necesitate care conine estimarea valorii contractului - Poziie n programul anual al achiziiilor publice - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare - obinerea aprobrii de aplicare a procedurii de negociere fr publicarea prealabil a anunului de participare. Mijloc probant: - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare aprobat 3. Elaborarea documentaiei de atribuire care conine i documentaia descriptiv: - elaborarea documentaiei descriptive; - elaborarea clauzelor contractuale; - stabilirea criteriului de atribuire i elaborarea notei justificative cu privire la acesta; - finalizarea fiei de date a achiziiei. Mijloc probant: - Nota justificativ pentru stabilirea criteriului de atribuire - Documentaia de atribuire aprobat
179

Atenie! Nu uitai de solicitarea adresat Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006? 4. Transmiterea invitaiei de participare ctre unul sau mai muli operatori economici, precum i a documentaiei descriptive Mijloc probant: - Invitaia/Invitaiile de participare transmis/transmise 5. Numirea comisiei de evaluare Mijloc probant: - Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare - Nota justificativ privind cooptarea de experi externi, dac este cazul 6. Perioada de ateptare: - depunerea ofertelor preliminare; Mijloc probant: - Lista cu ofertanii, numrul de nregistrare al ofertelor preliminare, data i ora nregistrrii - completarea declaraiilor privind confidenialitatea i conflictul de interese de ctre membrii comisiei de evaluare, inclusiv de ctre experii cooptai. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare i de ctre experii externi cooptai. 7. n cazul apariiei conflictului de interese, se ia decizia modificrii comisiei de evaluare i se modific actul juridic de numire a acesteia. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare - Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare 8. Examinarea ofertelor preliminare: - verificarea corespondenei cu documentaia descriptiv; - la sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare consemneaz problemele discutate i aspectele convenite ntr-un proces-verbal de edin. Mijloc probant: - Procesele-verbale ale edinelor de negociere - Stabilirea ntlnirii finale i depunerea ofertelor finale
180

Dup caz: - aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor; - stabilirea ofertelor; - elaborarea raportului i aprobarea acesteia. Mijloc probant: - Procesul-verbal privind oferta final sau - Raportul de evaluare a ofertelor 9. Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire Atenie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire ctre ofertanii a cror ofert a fost declarat nectigtoare trebuie s motiveze aceast decizie i s indice numele ofertantului ctigtor. n cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiv trebuie s indice i caracteristicile i avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de oferta respectivului ofertant. Mijloc probant: - Comunicrile ctre ofertani, dac au fost invitai s participe mai muli 10. Perioada de ateptare: - primirea contestaiilor, dac este cazul. Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat 11. Semnarea contractului Mijloc probant: - Contractul semnat, n original 12. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat Recomandare: Documentele care reprezint mijloace probante ale realizrii fiecrui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziie public. Atenie! Fiecare document trebuie s aib un numr de nregistrare n ordinea cronologic a ntocmirii.

181

Formular Nr. 16 F CEREREA DE OFERTE Pai de urmat 1. Identificarea necesitilor i a fondurilor necesare Mijloc probant: - Referat de necesitate - Fila de buget/aprobare obinere credit 2. Alegerea procedurii de cerere de oferte: Mijloc probant: - Referat de necesitate care conine estimarea valorii contractului - Poziie n programul anual al achiziiilor publice - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de cerere de oferte - obinerea aprobrii de aplicare a procedurii de cerere de oferte. Mijloc probant: - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de cerere de oferte 3. Elaborarea documentaiei de atribuire: - elaborarea caietului de sarcini; - elaborarea clauzelor contractuale; - stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional i elaborarea notei justificative; - stabilirea criteriului de atribuire i elaborarea notei justificative cu privire la acesta; - finalizarea fiei de date a achiziiei. Mijloc probant: - Nota justificativ pentru stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic i/sau profesional - Nota justificativ pentru stabilirea criteriului de atribuire - Documentaia de atribuire aprobat 4. Transmiterea invitaiei de participare i a documentaiei de atribuire
182

Atenie! Transmiterea invitaiei de participare i a documentaiei de atribuire se face ctre cel puin 3 operatori economici, iar de la 1 ianuarie 2007, ctre SEAP. Mijloc probant: - Invitaiile de participare 5. Numirea comisiei de evaluare Mijloc probant: - Actul administrativ de numire a comisie de evaluare - Nota justificativ privind cooptarea de experi externi, dac este cazul 6. Perioada de ateptare: - primirea solicitrilor de clarificri i transmiterea rspunsurilor; Mijloc probant: - Adresele privind solicitrile de clarificri nregistrate - Adresele privind rspunsurile la solicitrile de clarificri - elaborarea ofertelor; - primirea contestaiilor, dac este cazul; Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat - depunerea ofertelor; Mijloc probant: - Lista cu ofertanii, numrul de nregistrare al ofertelor, data i ora nregistrrii - completarea declaraiilor privind confidenialitatea i conflictul de interese. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare i de ctre experii externi cooptai 7. n cazul apariiei conflictului de interese, se ia decizia modificrii comisiei de evaluare i se modific actul juridic de numire a acesteia. Mijloc probant: - Declaraiile completate de membrii comisiei de evaluare - Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare 8. Desfurarea edinei de deschidere: - ntocmirea procesului-verbal de deschidere a ofertelor.
183

Mijloc probant: - Procesul-verbal de deschidere a ofertelor 9. Examinarea i evaluarea ofertelor: - verificarea condiiilor de: eligibilitate; calificare; corespondena tehnic i financiar; - solicitarea de clarificri privind oferta, dac este cazul; - aplicarea criteriului de atribuire; - stabilirea ofertei ctigtoare; - elaborarea raportului i aprobarea acesteia. Mijloc probant: - Dac este cazul, procesul-verbal intermediar de evaluare - Raportul de evaluare a ofertelor 10. Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire Atenie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire ctre ofertanii a cror ofert a fost declarat nectigtoare trebuie s motiveze aceast decizie i s indice numele ofertantului ctigtor. n cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectiv trebuie s indice i caracteristicile i avantajele relative ale ofertei ctigtoare fa de oferta respectivului ofertant. Mijloc probant: - Comunicrile ctre ofertani, dac au fost invitai s participe mai muli 11. Perioada de ateptare: - primirea contestaiilor, dac este cazul. Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat 12. Semnarea contractului Mijloc probant: - Contractul semnat, n original Recomandare: Documentele care reprezint mijloace probante ale realizrii fiecrui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziie public.
184

Atenie! Fiecare document trebuie s aib un numr de nregistrare n ordinea cronologic a ntocmirii

Formular Nr. 16 G CONCURSUL DE SOLUII Pai de urmat 1. Identificarea necesitilor i a fondurilor necesare Mijloc probant: - Referat de necesitate - Fila de buget/aprobare obinere credit 2. Alegerea procedurii de concurs de soluii: Mijloc probant: - Referat de necesitate care conine estimarea valorii contractului - Poziie n programul anual al achiziiilor publice - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de concurs de soluii - obinerea aprobrii de aplicare a procedurii de concurs de soluii Mijloc probant: - Nota justificativ privind aplicarea procedurii de concurs de soluii 3. Transmiterea spre publicare a anunului de intenie, dac este cazul Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 4. Elaborarea documentaiei de concurs Mijloc probant: - Documentaia de concurs aprobat 5. Transmiterea spre publicare a anunului de participare Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat 6. Numirea juriului Mijloc probant: - Actul administrativ de numire a juriului - Nota justificativ privind cooptarea de experi externi, dac este cazul
185

7. Punerea la dispoziia operatorilor economici a documentaiei de concurs 8. Perioada de ateptare: - primirea solicitrilor de clarificri i transmiterea rspunsurilor; Mijloc probant: - Adresele privind solicitrile de clarificri nregistrate - Adresele privind rspunsurile la solicitrile de clarificri - elaborarea proiectelor; - primirea contestaiilor, dac este cazul; Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat - depunerea proiectelor Mijloc probant: - Numrul de nregistrare a proiectelor, data i ora depunerii 9. Examinarea i evaluarea proiectelor depuse: - solicitarea de clarificri privind proiectele, dac este cazul; - stabilirea proiectului ctigtor; - elaborarea raportului i aprobarea acestuia. Mijloc probant: - Raportul de evaluare a proiectelor 10. Perioada de ateptare: - primirea contestaiilor, dac este cazul. Mijloc probant: - Contestaia depus, cu numr de nregistrare - Decizia CNSC sau, dup caz, rezoluia motivat 11. Semnarea contractului Mijloc probant: - Contractul semnat, n original 12. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire Mijloc probant: - Cererea de publicare a anunului - Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anunul publicat
186

Recomandare: Documentele care reprezint mijloace probante ale realizrii fiecrui pas al procedurii constituie file ale dosarului de achiziie public. Atenie! Fiecare document trebuie s aib un numr de nregistrare n ordinea cronologic a ntocmirii. Formular Nr. 17 A Autoritatea contractant ........................ COMUNICAREA ACCEPTRII OFERTEI CTIGTOARE Ctre S.C. ____________________ ____________________ Domnului/Doamnei ____________________ Prin prezenta v facem cunoscut c n urma evalurii ofertelor depuse la procedura de atribuire a contractului de achiziie public ________________, cod CPV ________________, oferta dumneavoastr a fost acceptat, fiind considerat ctigtoare, cu preul de ......... lei. (Dac este cazul, se specific i punctajul obinut). V invitm n data de ___________, ora ____, la sediul ___________, pentru semnarea contractului de achiziie public. Solicitai alte informaii la _______________________________, persoana de (nume, prenume, telefon) contact: ________________. Cu consideraie, ______________________ (semntur autorizat)

187

Formular Nr. 17 B Autoritatea contractant ..................................... COMUNICAREA REZULTATULUI PROCEDURII Ctre S.C. _________________ S.C. _________________ Prin prezenta v facem cunoscut c n urma evalurii ofertelor depuse la procedura de atribuire a contractului de achiziie public _________________, cod CPV _____________, oferta dumneavoastr nu a fost declarat ctigtoare, deoarece ______________________ (motive) Oferta desemnat ctigtoare a fost cea depus de S.C. ________________________, corespunztoare din punct de vedere al cerinelor documentaiei de atribuire i al crei pre este de _________ lei. V mulumim pentru participare i sperm ntr-o colaborare viitoare, _________________ (semntur autorizat)

188

Formular Nr. 18 A Formular pentru persoane juridice Antet/contestator .......................... CONTESTAIE Subscrisa ................................., cu sediul n ................................., cod unic de nregistrare ............................., reprezentat legal prin .............................., n calitate de ofertant/candidat la procedura de atribuire a contractului de ...................., organizat de autoritatea contractant .............................., avnd sediul n ............................., contest decizia autoritii contractante ....................................., pe care o consider nelegal. Motivele care stau la baza contestaiei sunt: - n fapt ............................................... - n drept ............................................. n sprijinul contestaiei depun urmtoarele mijloace de prob: ........................................................................................... ........................................................................................... Reprezentat legal (nume/prenume n clar) ________________________________ (semntur autorizat)

189

Formular Nr. 18 B Formular pentru persoane fizice CONTESTAIE Subsemnatul ......................................., cu domiciliul n ....................................., n calitate de ofertant/candidat la procedura de atribuire a contractului de .............................., organizat de autoritatea contractant ....................................., avnd sediul n ......................................, contest decizia autoritii contractante ........................................., pe care o consider nelegal. Motivele care stau la baza contestaiei sunt: - n fapt ................................................ - n drept .............................................. n sprijinul contestaiei depun urmtoarele mijloace de prob: ........................................................................................... ........................................................................................... Semntur autorizat ___________________

190

Formular Nr. 19 Banca ________________ (denumirea) SCRISOARE DE GARANIE BANCAR DE BUN EXECUIE Ctre ____________________________________________ (denumirea autoritii contractante i adresa complet) Cu privire la contractul de achiziie public _______________ (denumirea contractului), ncheiat ntre _______________, n calitate de contractant, i ________________, n calitate de achizitor, ne obligm prin prezenta s pltim n favoarea achizitorului, pn la concurena sumei de _______, reprezentnd _______% din valoarea contractului respectiv, orice sum cerut de acesta la prima sa cerere nsoit de o declaraie cu privire la nendeplinirea obligaiilor ce revin contractantului, astfel cum sunt acestea prevzute n contractul de achiziie public mai sus menionat. Plata se va face n termenul menionat n cerere, fr nicio alt formalitate suplimentar din partea achizitorului sau a contractantului. Prezenta garanie este valabil pn la data de ____________. n cazul n care prile contractante sunt de acord s prelungeasc perioada de valabilitate a garaniei sau s modifice unele prevederi contractuale care au efecte asupra angajamentului bncii, se va obine acordul nostru prealabil; n caz contrar, prezenta scrisoare de garanie i pierde valabilitatea. Parafat de Banca _________________ n ziua ________ luna ________ anul ________. (semntur autorizat)

191

192