UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUTIU SIBIU

DREPT PROCESUAL CIVIL

SEMESTRUL I

SPECIALIZAREA :Drept ID

PROFESOR INDRUMATOR: Prof. Univ. dr. Ioan Le

STUDENT:Klein Ocsi-Ovidiu

- SIBIU 2012 Competena material a Tribunalelor Constituia Romniei n art. 125 alin. 1 prevede c justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie si prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Acest articol se coroboreaz cu prevederile art. 139 alin.1 si 144 din acelai act normativ, deoarece primul articol amintit ar duce la concluzia c, numai instanele judectoreti vor rezolva n exclusivitate pricinile civile i c nu ar exista alte organe care s desfoare o activitate jurisdicional. Prin competen, n general, se desemneaz capacitatea unei autoriti publice sau a unei persoane de a rezolva o anumit problem. Conceptul de competen este de ampl utilizare n limbajul juridic, mai cu seam n domeniul procesual. n dreptul procesual civil prin competen se nelege capacitatea unei instane de judecat de a soluiona anumite litigii sau de a rezolva anumite cereri.1 Competena material, denumit uneori i competen ratione materiae, presupune o delimitare ntre instane de grad diferit. Normele de competen material sunt stabilite sub aspect funcional (dup felul atribuiilor) i sub aspect procesual (dup obiectul, valoarea sau natura cererii), n Codul de procedur civil, Legea pentru organizare judectoreasc i Legea Curii Supreme de Justiie, precum i n unele acte normative speciale. n doctrina romneasc recent, competena material s-a considerat a fi determinat sub aspect funcional, dup felul atribuiilor jurisdicionale, iar sub aspect procesual, dup obiectul, natura sau valoarea cauzelor. Competena material a tribunalelor Potrivit art. 2 C.proc.civ., tribunalele judec : 1. n prim instan :

Ioan Le Comentariile Codului de procedur civil, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2001, pag.3

a) procesele i cererile n materie comercial a cror obiect are o valoare de pn la 10 miliarde de lei inclusiv, precum i procele i cererile n aceast materie al cror obiect nu este evaluabil n bani ; b) procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 2 miliarde de lei ; b1) conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor organe ; c) procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena curilor de apel ; d) procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial ; e) procesele i cererile n materie de expropriere ; f) cererile pentru ncuviinarea adopiilor ; g) cererile privind punerea sub interdicie, declararea dispariiei i declararea morii ; h)cererile privitoare la nulitatea cstoriei, nulitatea sau desfacerea adopiei i cele privind decderea din drepturile printeti ; i) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale ; j) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor pronunate n ri strine ; 2. ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan; 3. ca instane de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii nu sunt supuse apelului ; 4. n orice alte materii date prin lege n competena lor. Ca atare, tribunalele au o competen de fond, o competen de control judiciar i o competen divers. a.Competena de fond sau n prim instan a tribunalelor, privit prin prisma tuturor atribuiilor lor, este o competen de excepie. Privit ns n concret, regula enunat comport unele precizri mai ales datorit modificrilor aduse prin O.U.G. nr. 138/2000. Astfel, n ce privete unele litigii, competena tribunalelor este una de drept comun.

Competena tribunalelor n materie comercial este o competen de drept comun, ntruct textul art. 2 pct.1 lit. a C.proc.civ se refer expressis verbis la competena tribunalelor de a soluiona procesele i cererile n materie comercial, cu excepia acelora al cror obiect are o valoare de pn la 10 miliarde de lei, precum i cererile comerciale care nu au caracter patrimonial. Dispoziiile articolului n discuie au prilejuit unele soluii diferite, determinnd intervenia instanei supreme printr-o decizie pronunat n interesul legii. Chiar n perioada imediat urmtoare aprobrii modificrii Codului de procedur civil prin Legea nr. 59/1993, instana suprem a statuat c tribunalele judeene sunt instane cu plenitudine de jurisdicie n materie comercial, avnd competena s soluioneze att cererile ce nu au caracter patrimonial, n cadrul procedurii necontencioase (autorizarea funcionrii societilor comerciale) sau n procedura contencioas (excluderea asociailor, declararea falimentului, dizolvarea societii), ct i n procesele patrimoniale avnd ca obiect o valoare de pn la 10 milioane de lei. Totui n doctrin a fost promovat i punctul de vedere potrivit cruia n materia litigiilor comerciale nepatrimoniale competena de drept comun ar aparine judectoriilor, i nu tribunalelor.2 n al doilea rnd, textul actual stabilete c tribunalul rezolv n materie comercial, toate cererile al cror obiect este neevaluabil n bani. S-a exclus astfel, competena judectoriei. n acelai domeniu comercial, art. 16 C.proc.civ. stabilete c cererile n materia reorganizrii judiciare i a falimentului sunt de competena exclusiv a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul principal al debitorului3 n determinarea competenei de atribuiune a tribunalelor, legea folosete i criteriul valoric, prin care se realizeaz o delimitare a atribuiilor ntre judectorii i tribunale, att n litigiile comerciale, ct i n litigiile patrimoniale dintre persoane fizice. Competena de prim instan a tribunalului se refer i la litigiile civile al cror obiect are o valoare de peste 2 miliarde de lei. n aceast materie rmne n continuare, instan de drept comun judectoria, dar se poate observa o cretere accentuat a valorii

Traian Pop Opinii n legtur cu unele aspecte jurisprudeniale actuale n domeniul dreptului procesual, n Revista Dreptul nr.12/1994, pag. 15 -17 3 .Viorel Mihai Ciobanu, Gabriel Boroi Modificrile aduse Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, n Revista Dreptul nr. 1/2001, pag. 4-9

care delimiteaz competena ei de cea a tribunalului, respectiv de la 150 milioane lei la 2 miliarde de lei. Reclamantul prin cererea sa iniial poate formula pretenii care s atrag competena material a unei anumite instane, spre a le modifica apoi, fie n sensul majorrii, fie n sensul diminurii lor, pstrndu-se ns competena instanei sesizate. Probleme deosebite s-au ivit n practic n legtur cu determinarea competenei n cazul promovrii unei aciunii civile de ctre mai muli reclamani mpotriva unui singur prt, dac preteniile deduse n justiie deriv din raporturi juridice distincte. n considerarea existenei unor raporturi juridice distincte s-a considerat n practica judiciar i n doctrin4 c ntr-o asemenea

mprejurare nu se justific cumularea tuturor preteniilor i determinarea competenei n funcie de valoarea global a acestora. Soluia se ntemeia pe faptul c, n acest caz sunt prezente mai multe raporturi distincte i care au o individualitate proprie, iar pretenia care are valoarea cea mai mare este cea care determin competena. Aceeai soluie era promovat n trecut i n cazul aciunilor conexe. Ali autori5au susinut c, ntr-o atare mprejurare competena ar trebui determinat n funcie de valoarea total a preteniilor deduse judecii, iar soluia care se impune, n prezena mai multe aciuni, este ca acestea s fie soluionate mpreun, pentru o mai bun administrare a justiiei. Tribunalele au o competen de drept comun i n materia conflictelor de munc6, potrivit art. 2 pct. 1 lit. b1. Soluia legii se ntemeiaz pe necesitatea formrii de secii specializate n cadrul tribunalelor, n scopul soluionrii unor astfel de litigii.7 Competena material a tribunalelor se determin i pe baza naturii preteniilor deduse n justiie, potrivit art. 2 pct.1 lit.c j C.proc.civ. Dispoziiile procedurale amintite
4

V.M.Ciobanu Tratat de procedur civil, op.cit.,vol. I, pag. 410

5 6

I.Le op. cit., vol.I, pag. 31 Potrivit Legii nr. 168/1999 sunt conflicte de munc, conflictele dintre salariai i unitile la care sunt ncadrai, cu privire la interesele cu caracter profesional, social sau economic ( conflicte de interese) sau la drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc (conflicte de drepturi) 7 Gabriel Boroi op. cit., vol.I, pag. 32.

determin competena tribunalelor i n considerarea caracterului i consecinelor pe care le produc hotrrile pronunate n anumite materii. Natura complex a unor cauze nu constituie ns un criteriu esenial pentru determinarea competenei tribunalelor. Unele din aceste cauze nu ridic probleme din punct de vedere al complexitii lor, putnd fi soluionate i de judectorii, ns natura cauzelor este dttoare de ton n stabilirea competenei lor de soluionare. De asemenea, tribunalele au plenitudine de jurisdicie n litigiile de contencios administrativ competen care rezult din chiar formularea art. 2 pct.1 lit. c C.proc.civ., care excepteaz de la competena tribunalelor doar cauzele date n competena curilor de apel, care au o competen de excepie n aceast materie. Sunt asemenea litigii : cererile ndreptate mpotriva deciziilor adoptate, n temeiul art. 19 din O.U.G. nr. 148/1999, de ctre Colegiul de onoare de le lng Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie; plngerile ndreptate mpotriva sanciunilor disciplinare aplicate de ctre Consiliul Naional al Audiovizualului sau de Agenia Naiona pentru Comunicaii i Informatic, n temeiul art. 37 alin.2 din Legea nr. 48/1992. Litigiile date n competena tribunalelor ca instane de fond, n raport de natura acestora nu pot fi extinse i la alte situaii asemntoare, ntruct normele de competen care derog de la principiile plenitudinii de jurisdicie sunt de strict interpretare. Astfel, s-a decis c intr n competena tribunalelor numai litigiile privitoare la expropriere i nu i cele naionalizare, aceasta din urm fiind o instituie distinct, care excede atribuiile tribunalelor. Tot astfel, cererile referitoare la ncuviinarea adopiilor au fost date prin art. 2 pct.1 lit. f C.proc.civ. n competena tribunalelor indiferent de cetenia solicitantului.8 La o interpretare restrictiv trebuie s se recurg i n cazul litigiilor privitoare la repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale, litigii care sunt de competena tribunalelor, i nu a instanelor de contencios administrativ33. Astfel, prin aciunea formulat, reclamantul C.P. a solicitat Tribunalului Maramure, n temeiul art. 504 C.proc.pen., obligarea prtului Statul Romn, reprezentat de Ministerul Finanelor la plata sumei de 10 milioane $, reprezentnd prejudiciul, moral i material
8

Ion P. Filipescu Adopia i protecia copilului aflat n dificultate, Editura All , Timioara,1997, pag.

suferit ca urmare a arestrii i cercetrii pe nedrept pentru infraciunea de luare de mit, ulterior arestrii, instanele dispunnd achitarea sa. b.Ca instane de apel, potrivit art. 2 pct.2 C.proc.civ., tribunalele soluioneaz apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan. ntruct judectoria este instana de drept comun n ce privete judecata n prim instan, nseamn c instana de apel de drept comun este tribunalul. Referitor la competena tribunalului de a judeca apeluri, trebuie reinut i dispoziia nscris n art. 339 alin. 3 C.proc.civ., conform creia, apelul exercitat mpotriva ncheierii necontencioase date de preedintele judectoriei se judec de tribunal, iar apelul exercitat mpotriva ncheierii (necontencioase) date de preedintele tribunalului se judec de completul instanei respective. c.Ca instane de recurs , potrivit art. 2 pct.3 C.proc.civ., tribunalele judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n ultim instan9. Numrul acestor categorii de hotrri este relativ restrns. n aceast categorie intr n primul rnd, hotrrile care sunt date fr drept de apel, cum ar fi: hotrrile care consfinesc nvoial prilor ; ncheierile pronunate asupra renunrii la judecat. n al doilea rnd, n categoria hotrrilor n discuie se nscriu i cele prevzute n art.2821 C.proc.civ., care n actuala reglementare precizeaz c nu sunt supuse apelului , hotrrile judectoreti date n prim instan n cererile introduse pe cale principal privind pensii de ntreinere, obligaii de plat a unei sume de bani sau de predare a unui bun mobil, n valoare de pn la 200 milioane inclusiv, aciunile posesorii, cele privitoare la nregistrrile n registrul de stare civil, luarea msurilor asiguratorii. Alteori se precizeaz c hotrrea este definitiv (de exemplu, hotrrea de reexaminare), iar n unele cazuri se arat c hotrrea este supus recursului (de exemplu, ordonana preedinial, ncheierea de admitere sau de respingere a nscrierii unei asociai sau fundaii). d. De asemenea, tribunalele mai judec n orice alte materii date prin lege n competena lor , potrivit art. 2 pct. 4 C.proc.civ., care este o dispoziie de trimitere la alte prevederi legale.

G.Boroi op.cit., pag.38-39

Ca atare, tribunalul mai soluioneaz : cile extraordinare de atac de retractare (contestaia n anulare i revizuirea) i contestaiile la titlu care vizeaz hotrrile tribunalului ; contestaia la executare, cnd tribunalul este instan de executare ; conflictele dintre dou judectorii din circumscripia sa teritorial ; cererea de strmutare de la o judectorie la alta din raza sa teritorial pe motiv de rudenie sau afinitate; cererea pentru declararea judectoreasc a abandonului de copii ; recursul declarat mpotriva ncheierii pronunate de judectorul delegat de la registrul comerului ; cererile privine acordarea personalitii juridice asociaiilor de sindicate; cererile privitoare la procedura reorganizrii i lichidrii judiciare, n baza Legii nr. 64/1995; cererile privind admiterea sau respingerea candidaturilor la alegerile locale, potrivit Legii nr.70/1991; contestaiile mpotriva deciziilor date de direciile generale a finanelor publice i controlului financiar de stat, potrivit Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 13/2001; litigiile pornite potrivit art.155 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Referitor la competena material a tribunalelor, art. 2 C.proc.civ. nu a modificat competena special a Tribunalelor Bucureti, Constana i Galai, acestea dou din urm avnd o competen special maritim i fluvial. Tribunalul soluioneaz i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 5 miliarde lei, conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane, procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena curii de apel, cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial, cererile privind ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei, cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale i cererile avnd drept obiect recunoaterea i ncuviinarea executrii silite a hotrrilor date n ri strine. Totodat, tribunalul verific legalitatea i temeinicia soluiilor pronunate de judectoriile din raza sa de competen. Astfel, tribunalul este i instan de control judiciar, respectiv instan de apel i de recurs. Ca instan de apel, tribunalul judec apelurile pe care le declarai mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n cererile de divor, n cererile privind filiaia i

raporturile personale dintre prini i copiii minori, n cererile de mpreal judiciar, cu excepia celor care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Cererile de recurs care pot fi soluionate de tribunal privesc hotrrile pronunate de judectorii, care potrivit legii, nu sunt supuse apelului, de exemplu: n cererile de stabilire majorare, reducere i sistare a obligaiei de ntreinere, cererile privind msurile asiguratorii, plngerile mpotriva proceselor verbale de constatare i sancionare a contraveniilor. De asemenea, tribunalul judec i cererile n orice alte materii date prin lege n competena lui, cum sunt: contestaia n anulare i revizuirea ndreptate mpotriva propriilor hotrri, cererile de ndreptare a greelilor materiale din propriile hotrri i ncheieri, conflictele de competen dintre 2 judectorii din circumscripia sa teritorial.