Sunteți pe pagina 1din 11

1.

Definiii Falsificarea este operaia de obinere a unui produs asemntor cu altul, deja existent n comer, operaie efectuat n scop de nelciune i de obinere a unor venituri ilicite. Expertizele avnd drept obiect mrfuri falsificate sau contaminate sunt n general expertize complexe, cu participarea unor specialiti din diverse domenii, necesitnd investigaii laborioase i de durat. Fraudele, substituirile i falsificrile mrfurilor se nscriu n categoria mrfurilor frauduloase, a cror amploare a crescut pe msura dezvoltrii societii omeneti - sursele poteniale ale acestor mrfuri frauduloase sunt: - economia de pia, bazat pe libera reglare a cererii cu ofert; - lrgirea i intensificarea schimburilor comerciale pe pieele interne i internaionale; - creterea numrului agenilor comerciali implicai ntr-un proces logistic. Astfel, Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti ilicite stipuleaz c folosirea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate sau substituite constituie activiti comerciale ilicite i atrag rspundere contravenional sau penal. De asemenea, Ordonana Guvernului Romniei nr. 39/1995 privind producia de produse alimentare destinate comercializrii menioneaz c falsificarea sau substituirea n domeniul calitii constituie orice nelciune sau tentativ de nelciune privind natura, caracteristicile calitative, compoziia, coninutul n substane utile, nlocuirea n componena produsului a unor substane cu altele vtmtoare sntii, precum i falsificarea de denumiri, descrierea sau alte declaraii false privind originea, cantitatea sau identitatea mrfurilor sau serviciilor, care contribuie la stabilirea valorii produsului. Normele de igien privind alimentele i protecia sanitar a acestora, aprobate prin Ordinul Ministerului Sntii nr. 661/1995, definesc falsificarea produselor alimentare ca fiind adaosul oricrei substane naturale sau sintetice n produse n scopul mascrii unor defecte ale produselor alimentare, precum i n scopul modificrii sau conferirii de proprieti pe care produsele nu le justific prin compoziia lor natural i prin normele de fabricaie. Ali autori definesc falsificarea ca fiind operaia de obinerea i comercializare a acelor produse care reprezint reproduceri (imitaii) aproape fidele, dar de calitate inferioar, a unor produse originale existente pe pia, operaie efectuat n scop fraudulos pentru obinerea unor venituri necuvenite. Sensul corect al noiunii de falsificare poate fi mai bine conturat dac se ine seama de principalele direcii posibile de falsificare care, n cazul produselor alimentare, pot fi rezumate dup cum urmeaz: ndeprtarea uneia sau mai multor componente naturale; modificarea proporiei normale de componente chimice specifice; introducerea n produs a unor substane nespecifice i nici normale naturii acestuia; substituirea unor componente naturale cu componente sintetice sau artificiale, neavizate din punct de vedere sanitar; comercializarea unui nlocuitor de produs drept produs natural; produsul este complet falsificat, fiind obinut prin asocierea unor componente chimice asemntoare celor din care se obine produsul natural; recondiionarea unui produs degradat sau viciat, n scopul mascrii defectelor care ar fi evideniat proprietile necorespunztoare ale produsului respectiv.

2. Clasificarea principalelor tipuri de falsificri ale mrfurilor Falsificarea mrfurilor industriale prezint anumite particulariti fa de cea a mrfurilor alimentare, particulariti legate de natura materiilor prime, destinaie, termen de garanie (unele produse sunt de folosin ndelungat), condiiile de pstrare i depozitare, tehnica de realizare a falsului .a. Amploarea fenomenului de contrafacere de la nceput de mileniu trei arat importana cunoaterii principalelor tipuri de falsificri de ctre agenii economici pentru a lua msuri de protecie a consumatorilor i a evita ptrunderea pe piaa romneasc a mrfurilor falsificate. 1. Dup calitatea execuiei, tipurile de falsificri ale mrfurilor industriale care s-au dezvoltat de-a lungul anilor pot fi incluse n trei grupe largi care reflect cile urmate de industrializare, i anume: Falsificarea artizanal (sau tradiional). Se bazeaz pe ndemnarea unui specialist n producerea de falsuri. Acest tip de falsuri este ntlnit, de regul, n domeniul antichitilor, artelor, ceramic, sticl, mobilier, covoare, ceasuri, bijuterii i multe altele. Falsificatorul posed alturi de specialitatea sa i alte tehnici cu ajutorul crora creeaz o reproducere precis cu o aur de vechime (patin). Uneori reuesc s transforme creaii deteriorate sau obiecte de art obinuite n opere reproduse perfect dnd impresia de autentic. Falsificarea de slab calitate. Este realizat folosind materii prime, materiale i tehnologii mai puin valoroase. Acest tip de falsificare este cel mai comun, cel mai ntlnit i se refer la aproape toate grupele i subgrupele de mrfuri industriale. Folosete tehnici care nu necesit o prea mare ndemnare dar implic o finanare considerabil i abiliti organizaionale deoarece depinde de nivelul economiei la scar mondial. Falsificatorii opereaz adesea la nivel internaional i pot produce sau cumpra componente din multe ri, pot s le asambleze, ambaleze i eticheteze n alt ar i totui s le vnd n cu totul alte regiuni geografice. Tehnici care abordeaz acest tip de falsificare implic copierea cu ajutorul unor dispozitive de copiat foarte ieftine, pentru care nivelul de ndemnare necesar este minim. Astfel de domenii includ copierea unor programe de calculator i a unor caste audio neprotejate. Dei mediul respectiv poate fi considerat ca fiind falsificare de nalt performan, tehnologia a venit n sprijinul falsificatorului prin faptul c i-a furnizat acestuia instrumentele necesare pentru a face copiile. Dispozitivele de copiere color avansate reprezint un alt exemplu major de tehnologie nou care a fost utilizat de ctre falsificatori pentru a produce acte justificative, bancnote i o serie ntreag de alte documente de valoare. Dispozitivele de scanat, de imprimat i computerele ieftine sunt de asemenea folosite de ctre o generaie nou de falsificatori amatori pentru a realiza copii ct mai aproape de cele originale dup documentele de valoare. Falsificarea de slab calitate se dezvolt odat cu industrializarea i beneficiaz de metode moderne pentru producia de mas. Falsificarea de nalt performan necesit, n general, abiliti considerabile pentru a realiza produse foarte apropiate cu originalul. Putem da exemple de falsificri de produse electronice cum ar fi circuite imprimate care conin software pentru jocuri pe computer. Tehnicile implic stimularea plcuei originale prin analizarea componentelor i ncercarea de a crea acelai rezultat folosind alte componente. Alte produse care au fost atacate de falsificatorii de nalt performan sunt: valuta, crile de credit, cartelele telefonice, decodoarele pentru satelii, produsele farmaceutice etc.

2. Dup oferta de mrfuri industriale falsificate i prezentate la comercializare se disting cinci grupe care difer i pot fi uor identificate. Cumprtorul poate alege dintr-o ofert relativ mare i diversificat la preuri diferite i dac este mai puin informat poate fi uor nelat. Mrfuri de productor. Multe mrfuri industriale sunt falsificate chiar de productor sau de constructor prin diferite modaliti. Mrfurile cu marc de renume, recunoscute pe piaa mondial ca mrfuri originale, autentice nu sufer acest fenomen deoarece marile firme productoare i-ar afecta renumele. Este cazul mrfurilor n domeniul auto (inclusiv piesele de schimb), electronice, electrocasnice, jeans, nclmintea sport .a. Mrfurile autentice sunt prezentate n ambalaje originale, poart logo-ul mrcii de renume. Ele sunt conforme 100% cu caietul de sarcini i sunt protejate de prevederile legale privind protecia intelectual i artistic. n general, aceste mrfuri sunt vndute de reprezentanele productorilor sau prin reeaua de comercializare a hypermarket-urilor.. Mrfuri de furnizor. Marii productori de mrfuri industriale (autoturisme, electrocasnice, electronice .a.) transfer fabricarea pieselor necesare montajului sau chiar produsele lor ctre alte ntreprinderi. Acestea comercializeaz piesele sau produsele i sub propria lor marc iar piesele respective sunt destinate nlocuirii componentelor defectate sau uzate (piese de schimb). Calitatea ar trebui s fie n mod strict aceeai cu a pieselor sau cu produsele de origine (realizate de productorul sau constructorul mrcii respective) cci este vorba de aceleai piese de schimb sau produs, numai ambalajul se schimb i poart numele productorului care este i furnizorul mrcii produsului respectiv. Dificultile care apar la aceste produse de furnizor" sunt legate de faptul c nu este posibil s se fac o triere ntre mrcile omologate i imitaii (falsuri). Aceste produse se comercializeaz prin hipermarket-uri, magazine specializate i n cazul pieselor de schimb prin service-uri. Produse adaptabile". Provin n general de la fabricanii care nu au fost reinute de marele productor (constructor) n procesul de negociere al ofertei pentru a participa la realizarea montajului final al produsului industrial. i aceste piese de schimb sau produse ofer un nivel bun de calitate. Ele corespund caietului de sarcini al mrcii produsului respectiv. Ele pot fi comercializate sau montate i utilizate fr team la reparaia produsului, fiind comercializate prin hipermarketuri, magazine specializate i prin service-uri independente. Produse pirat". Sunt produse care nu posed calitile i nici durata de utilizare i ofer aparena unor produse autentice". Mrfurile pirat se ntlnesc n domeniul pieselor de schimb, mrfuri auto, electronice, electrocasnice, CD-uri, articole jeans, nclminte sport, software i multe altele. Produse reciclate". Sunt produse care au fost folosite (utilizate) i apoi sunt comercializate (second-hand) sau rezult din dezmembrarea unor produse, demontarea sau demolarea (n cazul construciilor) i afecteaz securitatea i sigurana n utilizare i interesele economice ale consumatorului. Calitatea unor astfel de produse poate pune n pericol sntatea i chiar viaa consumatorului. 3. Dup modalitatea (tehnologia) de execuie a falsului putem evidenia numeroase tipuri care reflect spiritul inventiv al executantului:

Substituirea. Const n nlocuirea unor componente naturale din mrfurile industriale cu unele sintetice, artificiale, cu valoare inferioar i neavizate uneori din punct de vedere toxicologic sau igienico-sanitar. Este ntlnit n cazul produselor de parfumerie, a produselor cosmetice, textilelor, nclmintei, lacurilor i vopselelor, pietrelor preioase i multe altele. Tot substituirea se consider i ncadrarea intenionat a unui produs de calitate inferioar ntr-o clas de calitate superioar. Aceast modalitate este practicat la acele mrfuri industriale la care se face sortarea pe caliti n funcie de numrul, mrimea i poziionarea defectelor i care au preuri difereniate n comercializare. Este cazul tricotajelor, produselor ceramice, blnurilor etc. Alterarea. Const n comercializarea la preurile curente ale unor produse la care s-au instalat modificri fizico-chimice i mecanice datorit structurii i compoziiei chimice interne i care afecteaz caracteristicile organoleptice, fizice, chimice, mecanice i chiar securitatea i sigurana n utilizarea produselor. Se mai pot ntmpla aceste procese i prin depirea termenului de garanie i comercializarea produselor dup aceast dat. Exemple pot fi evideniate n cazul agenilor de splare, lacuri i vopsele, produse de cauciuc, nclminte i marochinrie din nlocuitori ai pielii .a. Contrafacerea. Exist un numr mare de definiii ale termenului i ale activitilor care sunt n strns legtur cu aceasta n funcie de contextul n care este folosit. Contrafacerea produselor industriale cuprinde trei modaliti de execuie: a. Imitarea. Const n realizarea unui produs care este foarte asemntor cu un alt produs fabricat de altcineva cu scopul de a prea c este original. Este mult ntlnit n domeniul mrcilor, ambalajelor, etichetelor etc. b. Pirateria. Este folosit mult n legtur cu dreptul de proprietate intelectual. Putem evidenia: pirateria software, pirateria CD-urilor, pirateria textil .a. c. Sofisticarea. Const n modificarea compoziiei unui produs sau a reelei de fabricaie prin folosirea uneia sau mai multor componente i nlocuirea lor cu altele de calitate i valoare inferioar. Reciclarea. Const n punerea din nou n valoare (mai redus) a unor produse rezultate prin demontare, dezmembrare, demolare (n cazul construciilor), recondiionare i reconstituire. Reprezint un grup important de produse comercializate sub numele de second-hand". a. Demontarea. Se realizeaz prin desfacerea unui aparat, instrument, mecanism, produs n prile lui componente, n sisteme i piese i apoi comercializarea acestora ca piese; uneori chiar drept piese noi. Ele pot reprezenta un pericol pentru securitatea i sigurana n utilizare i n acelai timp constituie i o nelare a consumatorului. Un exemplu mediatizat este cel al autoturismelor Dacia furate care sunt dezasamblate i demontate pn la piese i apoi comercializate. b. Dezasamblarea. Const n desfacerea unui sistem n dou sau mai multe piese (componente) mbinate sau articulate. c. Demolarea. Const n dezvoltarea unor construcii i recuperarea principalelor materiale de construcie prin comercializarea acestora. d. Recondiionarea. Constituie operaia de remediere a unor defecte, degradri i readucerea lor n starea de funcionare n cazul unor aparate sau de utilizare i apoi comercializarea lor la preurile pieei. Este curent ntlnit la toate mrfurile industriale din import care au suferit deteriorri din timpul transportului i n special din timpul

transportului maritim (furtuni, variaie de temperatur, umiditate, aezare i depozitare necorespunztoare .a.). e. Reconstituirea. Const n recompunerea prilor componente ale unui produs, a reface fr modificri n mrime real, n desen sau n plan, pe baz de fragmente sau de documente. Se aplic la obiecte de ceramic de art, mobilier artistic, edificii, documente i n special la opere de art. Att recondiionarea ct i reconstituirea sunt realizate prin intervenia muncii unor specialiti sau echipe de specialiti de nalt profesionalism. n majoritatea cazurilor, ele sunt produse cu o funcie convenional extraordinar. De exemplu: tablouri, statuete, ceramic artistic .a. Unele din aceste obiecte sunt comercializate prin case de licitaii, magazine de antichiti etc. 4. Dup regiunea geografic de realizare. Se disting: falsificri la nivel zonal, falsificri la nivel naional i falsificri realizate la nivel mondial. Falsificrile la nivel zonal. Const n realizarea de falsuri la nivelul unei ntreprinderi mici dintr-o localitate sau zon geografic. n acest context se cuprind contrafacerile de produse cu denumiri de origine. Denumirea de origine reprezint denumirea locului de provenien a produsului industrial prin utilizarea unei indicaii geografice. Conform legii 84/1998 aceast indicaie geografic servete la identificarea unui produs originar dintr-o regiune sau localitate a unui stat, n cazurile n care o calitate, un renume sau alte caracteristici determinate i sunt atribuite acestei origini geografice. Exemplu: chihlimbar de Buzu, cristal de stnc de Maramure, sticl Murano (Italia), sticl Boemia, ceramic de Meissen (Germania), porelan Sevres (Frana), piele de Cordoba (Spania). Ele se pot comercializa pe plan local, la nivel naional i chiar mondial. Falsificri la nivel naional. Sunt realizate de productorii mari, de importan naional sau realizate de grupuri mici de falsificatori. Produsele falsificate sunt comercializate n toate zonele rii. Putem exemplifica falsul de bancnot, CD-uri pirat, mbrcminte geans, nclminte, articole, electrotehnice, electronice .a. Falsificri de produse industriale la nivel mondial. In cazul acestor produse se ntlnesc reele multinaionale care se ntind din Asia pn n Europa. Este cazul produselor de nclminte sport, tricotaje, produse electronice i multe altele. Poliia Economic din Romnia a sesizat existena unor rute balcanice" pe care circul mrfurile false i de contraband. Aceast situaie a creat n spaiul romnesc reele de depozitare, ambalare i transport pentru aceste tipuri de mrfuri, n acest traseu Bulgaria i Grecia sunt etape obligatorii" pe care le parcurg mrfurile. 5. Dup gradul de falsificare. Se disting dou tipuri i anume: falsificare total i falsificare parial. Falsificarea total. Const n realizarea falsului prin contrafacere, substituire total i ncadrare a mrfii dintr-o calitate inferioar ntr-o calitate superioar. Este cea mai des ntlnit pe piaa afectnd mult interesele economice ale consumatorilor. Falsificarea parial. Const n realizarea de falsuri numai a unei anumite pri din produs sau numai a unor componente. De exemplu n bijuteriile de metale preioase se falsific numai piatra sau pietrele preioase. Falsul parial n cazul bancnotelor const n ndeprtarea unei pri din desenul valorii bancnotei i gravarea prin diverse mijloace a simbolului cifrei prin care se mrete valoarea

cupiurii, astfel prin adugarea cifrei zero la cifra nominal a bancnotei de 10 se obine cifra 100. Falsificarea parial se ntlnete la acte, documente, timbre, ceasuri de lux, obiecte de art i multe altele. 6. Dup statutul de autorizare al agentului economic de comercializare se disting mai multe grupe. Falsuri ntlnite n uniti autorizate. Agenii economici primesc autorizaie de comercializare a unor grupe de produse. Muli dintre ageni, pe lng grupe de mrfuri autorizate, comercializeaz i altei produse care de regul au proveniena neclar (sunt false). Exemple: piese de schimb auto, produse din cauciuc, mrfuri electrice, uneltei metalice, cosmetice .a. Falsuri ntlnite n uniti neautorizate. Sunt unitile comerciale care nu au primit autorizaie de funcionare i comercializare. n buticuri i uniti stradale se vnd mrfuri falsificate: accesorii pentru telefoane mobile, baterii, nclminte, fluide auto (antigel, lichid de frn) .a. Falsuri ntlnite n trguri. Aceste produse industriale noi sunt n majoritate falsuri iar comercianii se bazeaz pe statutul pe care l are acest mod de comercializare. Produsele industriale vechi chiar dac nu sunt falsuri, n majoritatea lor pun n pericol sntatea i sigurana n utilizare a produselor, ca de exemplu: mrfuri electrocasnice, piese de schimb auto, medicamente, produse chimice, produse cosmetice i altele. 7. Dup perioada de timp n care are loc realizarea falsificrii mrfurilor industriale distingem trei grupe i anume: falsificri de epoc, falsificri ale unor obiecte sau mrfuri realizate ntr-o perioad mai trzie dect perioada n care au fost concepute i realizate produsele originale i falsificare modern. Aceste tipuri de falsuri sunt specifice mrfurilor industriale datorit faptului c sunt articole de folosin ndelungat (ceramic, statuete, bijuterii .a.) sau chiar sunt articole eterne (bijuterii din aur, platin, pietre preioase .a.). Unele falsuri au fost identificate mai trziu odat cu perfecionarea metodelor de analiz i realizarea unei aparaturi mai sofisticate i cu un grad foarte mare de precizie. Falsul de epoc. Este realizat chiar n perioada de timp n care a fost creat i obinut produsul industrial original, autentic. De exemplu, unele monede, medalii, bijuterii .a. nici nu apruser bine i erau i falsificate. Falsificarea monedei dei era pedepsit cu moartea, se gseau ndrznei care s falsifice banii. Falsul realizat ntr-o perioad mai trzie. Const n realizarea unor falsuri ntr-o perioad mai trzie dect a fost realizat produsul autentic. Sunt nenumrate exemple care se dau la fiecare grup de mrfuri studiat. Exemplul cel mai concludent este cel al figurinelor de Tanagra. Falsul modern. Const n realizarea unor falsuri n epoca contemporan. Acesta cuprinde dou tipuri de falsificri n funcie de tipul de mrfuri industriale la care se refer i deci se ntlnete numai la mrfurile industriale: a. Falsul modern al unor mrfuri industriale antice sau din perioade mai vechi, ca de exemplu: statuete de filde, mobilier, ceramic, bijuterii etc. b. Falsul modern al mrfurilor contemporane n care se includ toate falsurile ntlnite pe piaa romneasc i pe piaa mondial n cadrul tuturor grupelor de mrfuri.

3. Aspecte economice i sociale privind falsificarea mrfurilor industriale Falsificarea mrfurilor este un fenomen extrem de complex. Pe lng faptul c lovete n consumatori, acetia suferind n cele mai fericite cazuri doar pagube de ordin bnesc, o alt categorie de victime care sufer datorit acestui proces sunt productorii sau comercianii cinstii. Productorii cinstii ajung s rmn cu marfa nevndut i chiar sunt supui falimentului datorit datoriilor prea mari pe care le au fa de stat. i statul este afectat de aciunile ilicite ale falsificatorilor pentru c acetia se sustrag de la plata impozitelor i taxelor astfel nregistrndu-se pagube de miliarde la buget. Agenii economici care contrafac mrfurile se folosesc de orice mijloace pentru a-i vinde marfa: reclam fals, concuren neloial etc. i piaa forei de munc are de suferit. Astfel fabricile trebuie s restructureze din personal datorit lipsei banilor i a datoriilor prea mari iar salariaii se trezesc n strad fr nici un venit. De disperare se vor adresa tocmai acestor ageni economici necinstii care-i exploateaz la maxim, fr nici o protecie a sntii iar salariile pe care le pltesc sunt de mizerie". Bineneles c se muncete la negru", fr carte de munc, (nu mai au vechimea trecut pe cartea de munc). 3.1. Concurena neloial Concurena neloial prevede urmtoarele trei situaii: concurena dintre stat i societile cu capital de stat pe de o parte i firmele private pe de alt parte; concurena dintre firmele strine i cele romneti; concurena dintre firmele care i desfoar activitatea cinstit i cele care arunc pe pia falsuri ori mrfuri de proast calitate. Avnd n vedere subiectul abordat, n continuare se va vorbi mai mult despre aceast ultim form a concurenei neloiale. Aceste firme care se ocup cu falsificri i contrafaceri se bazeaz pe lipsa de informare a consumatorilor sau pe confuzia creat n mintea clienilor. Cel mai utilizat domeniu este acela al semnelor distinctive i n special al mrcilor. Foarte muli consider c dreptul de autor se rsfrnge doar asupra numelui unui produs. Dar n mod normal el se rsfrnge i asupra etichetei i asupra formei grafice, a concepiei. Astfel, muli productori profitnd de lipsa de intervenia a organismelor de control arunc produse de foarte slab calitate dar care au un nume i un ambalaj asemntor cu ale unor produse celebre. Deci, dreptul de autor se extinde i asupra etichetei. Marii productori cheltuiesc foarte muli bani iar impunerea unui nume de marc dureaz uneori zeci de ani. Este vorba i de foarte mult munc pentru c de cele mai multe ori marca reprezint singura garanie de calitate a produsului. Dar, din pcate exist muli productori care modific puin un nume, fur pur i simplu concepia grafic a etichetei i apoi scot produsul pe pia. De aceea se impune cu necesitate pe lng protecia consumatorilor i o protecie a celor care i pun n joc talentul, munca, timpul i chiar economiile de o via. Pentru protecia lor funcioneaz Oficiul Romn pentru Drepturi de Autor i Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci.

n ceea ce privete activitatea OSIM-ului, productorii romni se plng de acesta. Astfel, ei spun c nregistrarea unei mrci depinde de bunvoina funcionarilor. Nici investitorii nu se simt protejai. Ei scot un produs pe care l nregistreaz la OSIM, apoi altcineva vine pe pia cu o marc asemntoare, falsificat, fcnd concuren neloial productorului cinstit. Productorul prejudiciat se poate adresa direct instanei, ns, nainte se poate consulta cu avocai specializai n astfel de probleme, respectiv aprarea drepturilor de autor, dreptului intelectual ct i al concurenei neloiale. Rezolvarea cazurilor n faa justiiei ntmpin n Romnia o serie de dificulti: - prima problem este aceea a procedurii care ia foarte mult timp; - se cheltuiesc foarte muli bani (avocai, taxe); - numrul judectorilor specializai n protejarea dreptului de autor i al concurenei neloiale este foarte sczut. De aceea, unii judectori emit hotrri ciudate datorit necunoaterii legii. Din aceasta cauz, foarte puine dosare ajung n instan. Un caz binecunoscut de concuren neloial se practic n domeniul produciei i comerului cu aparatur electronic, electrotehnic i electrocasnic. Astfel, n vestul rii, s-a accentuat un fenomen care submineaz eforturile de mbuntire a calitii acestor produse de ctre agenii economici cinstii. Practic, a nflorit o adevrat reea comercial paralel care nu numai c diminueaz ncasrile productorilor, dar care creeaz i pagube considerabile la bugetul de stat prin evaziunea fiscal masiv pe care o practic. Sistemul este oarecum simplu i el beneficiaz de uurina cu care pot fi introduse n ar astfel de produse cumprate n special din Ungaria. Astfel, un numr mare de patroni trec grania n Ungaria mergnd direct la standurile Metro" din Debrein, acolo unde prezena romnilor este att de nsemnat nct preurile sunt afiate n lei. De acolo, sunt cumprate anual zeci de mii de astfel de aparate, urcate n maini i introduse n ar declarndu-se la vam c au fost cumprate pentru uzul propriu sau pentru prieteni. Apoi, ele sunt vndute la pre de dumping. Nici pentru consumatori situaia nu este avantajoas deoarece aparatele sunt vndute n ar fr declaraie de conformitate, fr certificate de garanie, fr piese de schimb i fr s se asigure service. i comerul second-hand din Romnia aduce prejudicii productorilor. Peste tot n lume exist comer second-hand. Chiar i n rile civilizate. Dar acolo, acest tip de afacere este strict reglementat att pentru a se asigura deplina protecie a consumatorilor ct i pentru a fi protejate interesele productorilor. La noi nu numai c productorii au de suferit dar i consumatorii. n Romnia se constat c n primele zece luni ale anului 2000 s-au importat circa 200 de mii de buci televizoare color, din care aproximativ 70-75% reprezint importul de produse second-hand. n acelai timp, dei, capacitatea de producie a fabricanilor locali depesc 400 de mii de buci, producia total realizat nu depete 100 de mii. Preul mediu al unui televizor second-hand este njur de 5-6 dolari. Preurile relativ mici cu care sunt comercializate produsele second-hand pe piaa romneasc reprezint 25-30% din preurile unor produse noi echivalente i fac ca aceste aparate s fie atractive pentru cumprtorii sraci, fcnd concuren neloial productorilor locali. Retragerea pieei a condus i la restructurri urmat de reducerea personalului n cazul productorilor de televizoare de la 1040 la 390 de angajai. Aceste aparate second-hand pot pune ns n pericol sntatea consumatorilor. De cele mai multe ori aparatele sunt vndute dup ce au funcionat 10-15 ani n medii diverse, cu un nivel de igien variabil: hoteluri, restaurante, locuine insalubre, buctrii etc. deoarece nu exist posibilitatea tehnic a unei igienizri sau dezinfectri

din cauza sensibilitii componentelor i circuitelor electronice, aceste aparate pot fi adevrate focare de infecie cu boli grave ca hepatite, enterite, boli de piele, boli alergice. Aceeai situaie este ntlnit i n cazul altor grupe de mrfuri industriale i de aici se pot trage concluzii generale. 3.2. Evaziunea fiscal Contrafacerea mrfurilor este una din formele de criminalitate economic care se manifest ca un fenomen acut pe piaa romneasc. Evaziunea fiscal a atins o cot ngrijortoare. n ultimii ani, nu se mai acioneaz haotic ci se remarc o grupare i perfecionare a infractorilor, astfel c evaziunea fiscal a ajuns o afacere profitabil pentru acetia. Aceste infraciuni de contrafacere i evaziuni fiscale au ajuns s afecteze destul de grav economia naional. n ara noastr cele mai reprezentative grupuri care acioneaz sunt: mafia chinezeasc, igneasc, turc, arab, ucrainean i moldoveneasc. La acetia se adaug i agenii economici romni care fac ca bugetul s aib pierderi extrem de mari. Studiind, criminalitatea economic n Romnia, IGP a elaborat un studiu de specialitate n care evidenia existena a trei etape n evoluia acestui fenomen: - Prima etap, numit ermetic", caracteristic grupurilor care s-au constituit pe criterii etnice i profesionale; - A doua etap numit etapa de deschidere a grupurilor" n care se realizeaz absorbia n interiorul acestor grupuri a specialitilor din domeniul comercial, administrativ, financiar (experi, juriti, funcionari bancari .a.); - A treia etap de internaionalizare", care se manifest printr-un parteneriat de afaceri ntre grupurile conductoare, pentru a-i asigura supremaia n afaceri. Statul pentru a aduce venituri ct mai mari la buget ridic nivelul accizelor i taxelor. Astfel, agenii economici cinstii ajung s plteasc accize de 800%, pltind milioane de lei taxe i impozite pe lun iar alii obin produsele din tot felul de materii prime n condiii greu de imaginat i ajung s le vnd pe pia la preuri de nimic. Un exemplu concludent este cel al amponului Coral" care este falsificat n butoaie de ctre firma Coral cosmetics" i se comercializeaz la preuri foarte reduse comparativ cu preurile pieei. i n cazul comercianilor exist nereguli. Cazul produselor care trec prin vam uor este foarte cunoscut. Astfel, patronii unor firme din Romnia comand mrfuri din alt ar i care sunt declarate la vam ca fiind pentru uzul propriu sau pentru prieteni; n acest fel beneficiind i de returnarea a 75% din taxa pe valoarea adugat recuperate n vama vecin cu care practic acest sistem de aprovizionare. Produsele falsificate i contrafcute sunt o alt problem cu care se confrunt vameii romni. Acetia nu pot stopa ptrunderea pe teritoriul Romniei a acestor produse. Legislaia n vigoare nu poate stopa falsurile pentru c nu exist norme metodologice care s specifice cum va proceda vama i cine va hotr ca acele mrfuri sunt contrafcute. Pentru c vor exista mereu doi ageni economici care vor spune c marfa este contrafcut iar cellalt care a adus-o c este original. Specialitii Comitetului European pe Probleme de Criminalitate au realizat un studiu n 2008 i au ajuns la concluzia c valoarea bunurilor contrafcute depistate n anul 2007 este de 130 de milioane de lei. Dintre principalele mrfuri evideniate n studii fac parte: mrfuri textile

(ciorapi, dresuri pentru femei, copii, confecii, mbrcminte jeans), nclminte sport, bunuri de uz casnic de folosin ndelungat .a. Acestea sunt nregistrate la preuri derizorii. Se impune cu necesitate o colaborare mai bun ntre Oficiul pentru Protecia Consumatorilor, Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor, OSIM i Garda Financiar i astfel se vor obine rezultate benefice att pentru consumatori ct i pentru productori.

3.3. Publicitatea fals Legea publicitii era fr ndoial necesar. Reglementarea vine n concordan att cu dispoziiile legale care privesc publicitatea n zona audiovizualului ct i a Legii Concurenei. La capitolul Dispoziii generale" legea specific faptul c e menit a proteja att consumatorii de produse i servicii ct i productorii de bunuri precum i interesul general mpotriva publicitii neltoare i a publicitii comparative. Publicitatea neltoare se refer la orice form de publicitate care n orice fel inclusiv n modul de prezentare, induce n eroare orice persoan, lezndu-i drepturile de consumator sau care poate leza interesele unui concurent. Aceast form de publicitate s-a aflat n atenia legiuitorilor nc de la nceputul secolului trecut, din 7 aprilie 1914 o decizie celebr a Reichsgericht-ului susinea reprimarea publicitii mincinoase conducnd nu numai la o protecie a concurenilor dar i la o loialitate comercial n interes public. Publicitatea comparativ se refer la orice tip de publicitate care identific explicit sau implicit un concurent sau bunurile ori serviciilor oferite de acesta. i totui, exist o serie de reclame care ncalc legea fr a fi ns sancionate. Pentru a da ct mai mare greutate mesajului publicitar unele firme apeleaz la tot felul de mijloace. Duplicitatea mesajului este evident mai ales cnd mesajul publicitar al unui produs este ntrit de recomandarea unui medic. Nu de puine ori au fost difuzate pe micile ecrane spoturi publicitare care ne ndeamn s comparm un produs sau altul, anunndu-ne n final c respectiva marfa are recomandarea medicului. Dar care medic i pe cine reprezint el nu se mai specific. De aceea, OPC avertizeaz c singurele menionri de acest tip care pot prezenta ncredere pentru consumatori sunt cele care poart tampila laboratorului Larex" sau ale organizaiilor autorizate de lege. n publicitatea romneasc, fiecare spune ce vrea, se laud nestingherit, c produsele sale sunt cele mai ieftine sau c ocup un loc frunta n topul produselor fr s fie mpiedicat de cineva. Este cunoscut cazul primului hipermarket din Romnia care, n campania publicitar, a prezentat mitul comerului francez n ara noastr ns la scurt timp, dup deschidere, inspectorii OPC au depistat nereguli la mai multe grupe de mrfuri. Presa asist pasiv la acest haos pentru c este att de srac (n condiiile n care costurile sunt uriae) nct se bucur cnd primete de la vreun client un contract de publicitate aprobat. Ce se spune n spotul sau macheta publicitar respectiv nimeni nu mai ia n seam. Ba mai mult foamea de bani pe de o parte i foamea de imagine pe de alt parte au dat natere la situaii jenante. Nu de puin ori s-a ntmplat ca n aceeai publicaie s se fac reclam la un produs pe o pagin iar pe alt pagin s se prezint un control al OPC care anuna deficiene calitative al produsului respectiv. n rile occidentale, publicitatea este corect, iar n cazul n care se constat nereguli se pltesc amenzi de ordinul milioanelor de dolari paralel cu despgubirile care trebuie s le plteasc firmelor concurente care deschid imediat aciuni n justiie pentru lezarea intereselor i a imaginii.