Regmenes Polticos

Planteamiento del Problema El Rgimen Poltico es una macro-estructura organizativa, de carcter ideolgico y sistmico que contiene las funciones a travs de las cuales una sociedad expresa su sistema de gobierno La forma de gobierno se refiere a la organizacin del poder de autoridad; est en relacin con la organizacin y estructura del poder poltico. El estudio de las formas de gobierno existentes en el tiempo y en la distancia, ha sido materia de crucial importancia para las ciencias polticas, cuando tratan de establecer cual es la mejor. Herdoto, Platn, Aristteles y Scrates Herdoto Herdoto escribi su obra a lo largo del siglo V a. C. muy probablemente cuando al final de sus viajes se haba establecido en la colonia de Turios, fundada en Italia por Pericles, en un intento de crear un nuevo marco urbano que desarrollara algunos de los ideales que en esos momentos. Ya Herodoto, un siglo antes de Aristoteles, admitia la existencia de tres formas clsicas de gobierno: Monarquia, Aristocracia y Democracia. Platn El Estado ideal para Platn se compone de tres clases sociales distintas: la clase de los sabios o los filsofos a los que corresponde la suprema direccin del Estado; la clase de los guerreros, a la que corresponde la defensa del Estado y la clase inferior de los mercaderes, artesanos y agricultores a quienes corresponde la produccin de riqueza necesaria. Platon distingui tres tipos de gobierno, los mismos que ya prevalecan en el pensamiento griego, pero estimo que a cada una de estas formas de gobierno corresponda una virtud caracterstica: a. Monarqua: priva la sabidura b. Aristocracia: priva el valor c. Democracia: priva la temperancia El pensamiento poltico de Platn introdujo tambin el concepto de pblico, distinto al de privado

Aristteles Para Aristteles las formas de gobierno son normales y anormales: Monarqua Normales Aristocracia Policies Anormales Tirana Oligarqua Oclocracia

Aristteles concibi una gnesis del principio de separacin de Poderes al afirmar que no es justo dejar el poder en manos de uno solo Scrates La figura de Scrates est envuelta en la ambigedad y la polmica. Nacido en Atenas en el ao 470 (469) a. de C. A Scrates se le reconoci tambin su gran valor como soldado. Sea como fuere, y debido a que no escribi ninguna obra, la figura de Scrates se conoce indirectamente a travs de fuentes bastante heterogneas. As, pues, lo que propiamente constituye la enseanza socrtica es el aprendizaje de un mtodo para buscar la verdad, y su preocupacin, es la formacin moral del ciudadano. La idea cclica de Polibio La historia nos habla de Polibio como un historiador griego enemigo de Roma y por ello fue deportado a Italia. All fue pronto valorado e introducido en la mejor sociedad, llegando a desempearse nada menos que como consejero de Escipin el Africano durante el sitio de Cartago, interviniendo en diversas circunstancias como mediador. Su condicin de testigo presencial de muchos hechos importantes de la vida romana de su tiempo estimul sin duda su inters por la historia y la poltica romanas. Polibio habl de las formas de gobierno, clasificndolas en formas puras y formas impuras, aadiendo que las formas puras tienden a convertirse de la siguiente manera:
TIRANA

OLIGARQUA MONARQUA DEMOCRACIA

Polibio interpreta que los sistemas de gobierno giran en torno a los intereses individuales y sociales determinados por el momento histrico qye est viviendo el Estado Monarqua Absoluta y Constitucional La Monarqua absoluta es una forma de gobierno en la que el monarca (lleve el ttulo de rey, emperador, zar o cualquier otro) tiene el poder absoluto. No existe en ella divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). La monarqua absoluta significa la voluntad del monarca convertida en ley, pero sometida a la justicia, lo que la diferencia del despotismo. La monarqua absoluta se desarrolla histricamente en la Europa Occidental a partir de las monarquas autoritarias que surgen al final de la Edad Media con la crisis de las monarquas feudales y el predominio que adquiere el rey en relacin a todos los estamentos. Se clasifica en electiva y hereditaria; en la primera, la nacin elige al monarca; en la segunda, la corona est vinculada a una familia. Esta se subclasifica en agnaticia y cognaticia Monarqua constitucional es una forma de gobierno donde el monarca ostenta la jefatura del estado. Es un poder de mediano carcter simblico, puesto que se encuentra regulado por una ley, con frecuencia una Constitucin. Tambin, se caracteriza porque el rey o la reina tienen un papel de moderador o rbitro en los conflictos polticos del Gobierno, habitualmente, elegido democrticamente. Por oposicin a la monarqua absoluta, la ciencia poltica distingue entre monarqua constitucional y monarqua parlamentaria. En las monarquas constitucionales, el rey conserva el poder soberano o bien lo comparte con el pueblo al que concede una serie de derechos mediante una carta otorgada o constitucin. En cambio, en las monarquas parlamentarias la soberana reside, en su prctica totalidad, en la voluntad popular, siendo el monarca una figura esencialmente simblica. El ejemplo clsico de monarqua constitucional es el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, que no posee una constitucin codificada, sino un grupo de leyes que forman su constitucin. Democracia

Democracia Demokratia, demos = pueblo, kratos = autoridad Segn la RAE Democracia significa doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno, y tambin mejoramiento de la condicin del pueblo Democracia Directa y Representativa Cuando se habla de democracia directa, se est hablando de Atenas, pues en ella naci y se practic este sistema de gobierno. La democracia directa es una forma de democracia en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones polticas. Algunos sistemas propuestos dan a la gente poderes legislativos y ejecutivos, aunque la mayora de sistemas existentes permiten la participacin slo en el proceso legislativo. La democracia directa en su forma tradicional es el gobierno del pueblo mediante referndum. La ciudadana tiene derecho a aprobar o vetar leyes, as como retirar el apoyo a un representante (si es que el sistema tiene representantes) en cualquier momento. La democracia directa, en un sentido moderno, consta de tres pilares concretos: 1. La iniciativa popular 2. El referndum 3. La revocacin de cargos electos Suiza es el mejor ejemplo de sistema poltico moderno basado en la democracia directa, pues posee los dos primeros pilares tanto a nivel local como federal. En los ltimos 120 aos ms de 240 iniciativas han sido votadas en referndum. La democracia representativa es aquella donde el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas de forma peridica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teora deben actuar en representacin de los intereses de la ciudadana que los elige para representarlos. La democracia representativa actual tiene la ventaja que le da la numerosa poblacin de que siempre habrn hombres capaces para desempear funciones pblicas; adems, tenemos la educacin transformada en un servicio pblico y controlada por el Estado para que en ella se formen hombres capaces. En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, lo ejerce una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben

distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas. Gobierno Parlamentario y Presidencialista El Presidencialismo y el Parlamentarismo son dos formas de organizacin del poder poltico, el primero ms joven que el segundo. En cada uno existen variantes, aunque ambos son sistemas de gobierno que surgen por oposicin a estructuras en las que el poder se encuentra concentrado en un solo individuo o en un solo rgano. En la actualidad existe un tercer modelo, el mixto o semipresidencial, que comparte algunas de las caractersticas de los dos anteriores. Todos ellos constituyen diseos institucionales cuyo propsito es organizar el poder democrticamente. En el sistema parlamentario, el pueblo escoge mediante su voto al parlamento, y despus es ste el que elige al gobierno. En un sistema parlamentario, la divisin de poderes es prcticamente nula, interviniendo el Congreso en la eleccin del presidente, propiciando as pactos de los que salen beneficiados los partidos minoritarios independentistas, y a su vez el gobierno interviene constantemente en la justicia mediante el Tribunal Constitucional y el indulto. Para conseguir una separacin real de poderes y para permitir que el pueblo eligiese directamente a su presidente, sin la intervencin de ningn parlamento, EE.UU. cre el sistema presidencialista, el cual est implantado en todas las democracias del mundo salvo en las europeas, que quiz por tradicin siguieron manteniendo el parlamentario a pesar de su reducida divisin de poderes y dems propiedades democrticas. Las ventajas del presidencialismo estn claras: a) Separacin de poderes entre el ejecutivo y el legislativo de forma que siempre se garantiza el gobierno del ms votado y no del que haga ms pactos en el parlamento. b) Inexistencia de vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Congreso, evitando caer en partidocracias.

c) Menor trascendencia de los partidos minoritarios, a diferencia de pases como Espaa donde pueden decidir gobiernos y la aprobacin o no de leyes, y representacin parlamentaria ms justa ya que al no depender la eleccin del gobierno del parlamento no hacen falta grandes mayoras absolutas y sistemas de representacin injustos Separacin de los Poderes La divisin del poder pblico define unas competencias para el Estado en sus relaciones con los ciudadanos, y en las de stos con el Estado. Pero, el que se divida el poder pblico de una forma determinada no define en s mismo la divisin del poder poltico de la sociedad, el cual es uno e indivisible. La idea de la separacin de los poderes es tan antigua como el pensamiento poltico de Aristteles, quien consider una necesidad el que los poderes polticos del Estado deban estar en manos de personas distintas para llegar a un buen gobierno. Ms tarde Montesquieu hace el mismo planteamiento en su libro El Espritu de las Leyes para darnos su enseanza de un perfecto gobierno donde el poder limite al poder y la idea de que cada uno de los poderes debe tener la facultad de moderar a los dems poderes. Aristteles al referirse a la separacin de los poderes nos dice: En todo gobierno hay tres partes cuyo inters y conveniencia debe consultar el buen legislador. Cuando las tres estn bien constituidas, el gobierno es bueno necesariamente; y las diferencias que existan entre esas partes es lo que determina la diversidad de los gobiernos. Una de las tres partes es la encargada de deliberar sobre los negocios pblicos, otra ejerce las magistraturas, siendo preciso determinar cules son las que han de establecerse, cul debe ser su autoridad especial y de que modo se han de elegir los magistrados; la tercera parte es la que administra justicia. Finalmente llegan los escritores y polticos de la Inglaterra del siglo XVII, poca y pas en que se considera advino en la teora y la prctica la doctrina de la separacin de los poderes. As, se sealan las experiencias polticas del pueblo ingls con motivo de su primera revolucin ocurrida a mediados del siglo XVII. Se menciona el Instrument of Government publicado por Cromwell en 1653 que, segn

se afirma, vino a ser el primer ejemplo prctico de un intento prctico de separacin de los poderes. Posteriormente aparecen los escritos de Bolingbroke, quien, segn algunos autores, es el creador efectivo de la doctrina del equilibrio de poderes y el que ms ha de influir, segn afirman, en la ulterior y clebre teora de Montesquieu. Teora de Montesquieu En su clebre obra El Espritu de las Leyes, publicada en 1748, Montesquieu aborda, en el Captulo VI del Libro XI, la cuestin de la separacin de los poderes; toma como lnea de investigacin la libertad, denominndola libertad poltica. Seala Montesquieu que en cada Estado hay tres clases de Poderes: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo de las cosas relativas al derecho de gentes, y el Poder Ejecutivo de las cosas que dependen del derecho civil. La esencia de la teora de Montesquieu es el reparto equilibrado de los poderes del Estado, garantizando as la libertad de los ciudadanos al mantener a cada poder dentro del marco de competencia que le corresponde. La doctrina de Montesquieu tuvo resonancia internacional, repercutiendo tanto en los doctrinarios como en la poltica, y para el siglo XVIII se toman sus ideas para dejarlas plasmadas en la Constitucin norteamericana de 1787, siendo esta la primera Constitucin donde se puso en prctica, conscientemente, el sistema de la diferenciacin; luego, en la Constitucin francesa de 1791, se habla por primera vez de una separacin de poderes en lugar de divisin. La separacin de poderes en Venezuela La divisin del poder o separacin de los poderes es un hecho poltico, una consecuencia directa de la accin de los hombres sobre la forma de gobernarse, del modo como debe funcionar y ejercerse el poder a travs del Estado. La divisin del poder pblico es un efecto de acontecimientos histricos paradigmticos, y es muy relevante para la ciencia poltica. Se puede decir que esta evolucin autonomista encontr un paso formal de gran importancia en la Constitucin de 1999, al regularizarse el rango constitucional de dichos rganos y el status de rganos del Poder Pblico que tenan, pasndose a la penta divisin del Poder Pblico Nacional. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 136 seala que el Poder Pblico se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,

Ciudadano y Electoral y establece el principio de que cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. La esencia del principio de separacin de poderes en la Constitucin es que cada rgano del Poder Pblico tiene sus funciones propias, que ejerce con autonoma e independencia, en un sistema de balances y contrapesos conforme al cual ningn rgano del Poder Pblico est sujeto a otro ni puede estarlo, salvo en lo que se refiere a los mecanismos de control judicial, control fiscal o la proteccin de derechos humanos. El Poder Ciudadano es una adaptacin de la proposicin hecha por el Libertador Simn Bolvar en el Proyecto de Constitucin que present en el Congreso de Angostura el 15 de agosto de 1819. El Poder Electoral por su parte, encuentra su inspiracin en el Proyecto de Constitucin que el Libertador redact para Bolivia en 1826, quien dijo al proponerlo el 25 de mayo de 1826 lo siguiente: De este modo (creando el cuarto Poder) se ha puesto nuevo peso a la balanza contra el ejecutivo. En el Proyecto, el artculo 8 dice que el poder supremo se divide para su ejercicio en cuatro secciones: electoral, legislativa, ejecutiva y judicial. TEMA N 7: ORGENES DEL CONSTITUCIONALISMO MODERNO El constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica mediante una Constitucin escrita cuya supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario, integrndose estos actos en un sistema que busca asegurar la vida, la libertad y la propiedad del individuo. Evolucin histrica del Constitucionalismo El constitucionalismo clsico, histricamente impulsado por las revoluciones liberales del siglo XVIII, se dedico ante todos a limitar el absolutismo y a dotar de seguridad jurdica a las relaciones nacientes del capitalismo, garantizando ciertos derechos y garantas individuales a las personas (igualdad, libertad, propiedad, etc.).

La Revolucin de Independencia Hispanoamericana de principios del Siglo XIX, puede decirse que fue el primer campo de ensayo del constitucionalismo moderno que tuvo sus races en las Revoluciones Norteamericana y Francesa de fines del Siglo XVIII. Ha sido ese constitucionalismo el que ha enmarcado durante los ltimos 200 aos, el rgimen poltico de todos los Estados del mundo y, particularmente, el de los Estados Latinoamericanos, caracterizado por los siguientes siete principios esenciales: la idea de Constitucin y su supremaca; la soberana del pueblo, el republicanismo y la democracia representativa como rgimen poltico; la distribucin vertical del Poder Pblico, el federalismo, el regionalismo poltico y el municipalismo; la separacin orgnica de poderes y los sistemas presidencial y parlamentario de gobierno; la declaracin constitucional de los derechos del hombre y sus garantas; el rol del Poder Judicial como garante del Estado de Derecho y del principio de legalidad; y el control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes. Aportaciones Espaolas, Inglesas, Norteamericanas y Francesas al Constitucionalismo moderno

Las aportaciones espaolas son los llamados fueros. Son estatutos jurdicos aplicables en una determinada localidad cuya finalidad era, en general, regular la vida local, estableciendo un conjunto de normas, derechos y privilegios, otorgados por el rey, el seor de la tierra o el propio consejo. Fue un sistema de derecho local utilizado en la Pennsula Ibrica a partir de la Edad Media y constituy la fuente ms importante del Derecho alto medieval espaol. Eran instituciones en defensa de los derechos humanos. Los fueros contienen: A. Los derechos y las obligaciones de los ciudadanos entre si y de estos con el rey. B. Libertades y derechos (no contenan organizacin poltica) Existen cuatro fuentes principales del Derecho Constitucional ingls: o Los tratados y Casi Tratados: Los tratados estn constituidos por el Acta de Unin con Escocia y el Acta de Unin con Irlanda; y los casi tratados son aquellos documentos que se refieren a los regmenes de sus ms importantes colonias.

o El Common Law o derecho consuetudinario: es el que se aplica en el Parlamento y los tribunales. Es la fuente ms importante del Derecho ingles en cuanto a las grandes instituciones del gobierno, que aparecen reglamentadas por l. Los Pactos: son notables documentos histricos, que han marcado hito en el desarrollo de las instituciones inglesas. Entre las mltiples aportaciones de Estados Unidos de Norteamrica al Constitucionalismo Moderno, vale destacar las siguientes: o El carcter escrito y rgido de la Constitucin. La constitucin de los Estados Unidos recoge la tradicin de las cartas coloniales, refleja las ideas de los filsofos del siglo XVIII. o El Sistema Federal. El objeto esencial de la Constitucin fue el establecimiento de un pacto federal, es decir, la organizacin de un sistema sensiblemente ms centralizado que todas las coaliciones, alianzas o confederaciones de Estados que la ciencia poltica haba conocido hasta entonces, pero al mismo tiempo respetaba la personalidad de los Estados miembros. o La legitimacin jurdico - poltica de los derechos individuales. Recoge los derechos naturales, propios del pueblo. o La separacin de los poderes del Estado en Legislativo, compuesto por dos cmaras, Cmara de Senadores y Cmara de Representantes. El Poder Ejecutivo por un Presidente, un Poder Judicial que se traduce a travs de la Corte Suprema de Justicia y todos aquellos otros Tribunales que determine el Congreso. Un presidente elegido por el pueblo, quien ejerce su mandato durante un perodo limitado, y que juntos y de conformidad con los principios de Montesquieu, conservan unidos el principio de la separacin el de frenos y contrapesos. o La supremaca de la Constitucin. La concepcin de la carta fundamental condujo a la supremaca de este cuerpo normativo frente al restante ordenamiento jurdico. Los aportes ms importantes de Francia al desarrollo del Derecho Constitucional se concretan en los siguientes principios:

o De la Soberana. El principio de toda soberana reside esencialmente en la Nacin. Ningn cuerpo, ningn individuo puede ejercer una autoridad que no emane de ella expresamente. o De la separacin de los poderes. Tuvo su origen en las doctrinas de Locke y Montesquieu y contribuy en forma decisiva a consagrar la libertad individual, el establecer un control mutuo entre las distintas ramas del poder, entendidas stas ms bien como funciones: legislativa, ejecutiva y judicial. o De los derechos individuales. La Declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, consagr ciertos y determinados principios dirigidos a garantizar los derechos humanos frente al poder del Estado. o De la teora de las Constituciones escritas. La primera constitucin redactada por escrito, formulada de manera formal y sistemtica, fue la aprobada por los norteamericanos y antes que esta y de la Revolucin Francesa el derecho constitucional fue bsicamente de carcter consuetudinario. Declaracin de los Derechos del Hombre La Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano es, junto con los decretos del 4 y el 11 de agosto de 1789 sobre la supresin de los derechos feudales, uno de los textos fundamentales votados por la Asamblea Nacional Constituyente formada tras la reunin de los Estados Generales durante la Revolucin Francesa. El principio de base de la Declaracin fue adoptado antes del 14 de julio de 1789 y dio lugar a la elaboracin de numerosos proyectos. Tras largos debates, los diputados votaron el texto final el da 26 de agosto. En la declaracin se definen los derechos "naturales e imprescriptibles" como la libertad, la propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresin. Asimismo, reconoce la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y la justicia. Por ltimo, afirma el principio de la separacin de poderes. Constaba de 17 artculos, precedida de la exposicin de motivos que llevaron a su sancin. En ella se expresaban como causas de las calamidades pblicas y de los gobiernos corruptos a la ignorancia, la negligencia o el desprecio de los derechos humanos. El artculo primero declar la igualdad y libertad de todas las personas desde su nacimiento. El segundo consagr como derechos naturales e imprescriptibles (no se extinguen por el transcurso del tiempo) a la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin. El mantenimiento de estos

derechos, deban constituirse en el fin de toda asociacin poltica. Podemos observar como la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada en 1999 contiene principios similares a los de la Declaracin de los Derechos del Hombre, as tenemos que el artculo 2 establece que Venezuela es un Estado democrtico y social de Derecho y Justicia que propugna la vida, la libertad, la justicia, la igualdad y la solidaridad. El artculo 5 ratifica que la soberana reside en el pueblo. El Ttulo III, artculos 19 al 31 expresan la proteccin de los Derechos Humanos. El artculo 281 en su ordinal 1 puntualiza la atribucin del Defensor del Pueblo (Institucin creada en esta Constitucin) para actuar en defensa de los ciudadanos, velando as el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos. Por ltimo, el artculo 285, establece en su ordinal 1 que el Ministerio Pblico debe garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales en los procesos judiciales Referencia a las Constituciones de Norteamrica y Francia El aporte fundamental del sistema de los Estados Unidos de Amrica se traduce en la Constitucin de 1787 ya que fue la primera con sentido de organizacin de nuevo Estado y la creacin de un sistema de controles. Tuvo como base una seleccin de instituciones inglesas. Se caracteriza por ser una sntesis perfecta de la triloga de poderes. En tan slo siete artculos, se consolida un nuevo Estado de acuerdo a las necesidades y la especial situacin que afrontaron las trece Colonias, al enfrentar el proceso de independencia y romper el vnculo que las una con Inglaterra. Los cuatro primeros artculos se encuentran divididos en secciones que se refieren a los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, a la estructura federal del Estado, y a la reforma, supremaca y ratificacin de la misma Constitucin. Una vez iniciado el gobierno constitucional y, establecida la constitucin, se procedi a incluir la declaracin de derechos, que fue la que motiv las diez primeras enmiendas. En lo que respecta a las Constituciones de Francia tenemos que al hacer un recorrido por la historia del perodo revolucionario francs consiste en descifrar las causas de la inestabilidad de sus instituciones. En un corto perodo de tiempo una demostracin de la historia constitucional de Francia, es una larga cadena de rupturas que culminan en la Quinta Repblica y la Constitucin de 1958.

Francia ofrece extraordinaria riqueza de formas constitucionales, por otra parte, en Francia se manifiesta la correlacin entre la estructura social y la constitucional. Por eso, aunque se de el caso de que Francia haya producido obras generales de su historia constitucional, son varias las interpretaciones que se hacen de su desarrollo.