Sunteți pe pagina 1din 11

DECIZIA nr. 55 /22.12.2010 privind posibilul abuz de poziie dominant al SC COST SA TRGOVITE, prin nclcarea art.

6 din legea concurenei nr. 21/1996, republicata cu modificrile i completrile ulterioare

CONSILIUL CONCURENEI,

n baza 1. Legii concurenei nr.21/1996, republicat in Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 742 din 16 august 2005, modificat prin OUG nr. 75/2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 459/06.07.2010; 2. Decretului nr.700/27.04.2009 pentru numirea preedintelui Consiliului Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.284/30.04.2009; 3. Decretelor nr.1089/06.09.2006 si nr.701/27.04.2009, pentru numirea vicepreedinilor Consiliului Concurenei, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.767/08.09.2006, respectiv nr.284/30.04.2009; 4. Decretelor nr. 1087/06.09.2006, nr.1088/06.09.2006, nr.702/27.04.2009 i nr.703/27.04.2009, privind numirea unor membri ai Plenului Consiliului Concurenei, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 767/08.09.2006, respectiv nr. 284/30.04.2009; 5. Regulamentului de organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.288/01.04.2004, cu modificrile i completrile ulterioare; 6. Regulamentului privind analiza i soluionarea plngerilor referitoare la nclcarea prevederilor art. 5, 6 i 9 din Legea concurenei nr. 21/1996 i a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.687/12.10.2010; 7. Instruciunilor privind definirea pieei relevante, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.553/05.08.2010; 8. Plngerii formulate de S.C. PCC STEROM S.A. CMPINA, nregistrat la Consiliul Concurenei cu nr. RS-28/12.02.2004; 9. Ordinul nr. 52/15.03.2004 al Preedintelui Consiliului Concurenei de declanare a unei investigaii privind o posibil nclcare a art. 6 lit. a), lit. d) i lit. f) din lege, de ctre SC COST SA Trgovite, prin recurgerea la fapte anticoncureniale asupra SC PCC STEROM SA Cmpina;
1

10. Ordinul nr. 487/29.10.2004 al Preedintelui Consiliului Concurenei de extindere a investigaiei privind posibila nclcare a art. 6 de ctre societile active pe ntreaga pia siderurgic; 11. Ordinul nr. 37/03.03.2006 al Preedintelui Consiliului Concurenei de extindere a obiectului investigaiei cu identificarea unor posibile nclcri ale prevederilor art. 5 din lege, de ctre societile active pe piaa siderurgic 12. Raportului de investigaie partea a II-a prezentat n Plenul Consiliului Concurenei de ctre raportor, precum i a celorlalte acte i lucrri din dosarul cauzei; A fost respectat procedura de transmitere a raportului de investigaie ctre partea vizat de investigaie i ctre autorul plngerii, pentru luare la cunotin i formulare de observaii, precum i procedura de citare pentru audierea acestora n Plenul Consiliului Concurenei la data de 30.11.2010 si au fost indeplinite cerinele de cvorum pentru deliberarea i decizia n Plenul Consiliului Concurenei, n cadrul edinei de deliberare desfurate n data de 16.12.2010.

Avnd n vedere urmtoarele:

I. PRILE 1. S.C. COST S.A. Trgovite (n prezent societatea se numeste SC Mechel Trgovite SA), cu sediul social os. Geti nr. 11, Trgovite, jud. Dmbovia, avnd numrul de nregistrare la Registrul Comerului J15/284/1991 i codul unic de nregistrare (CUI) 913720. Obiectul principal de activitate al societii este producerea, comercializarea de otel carbon si slab aliat si oeluri speciale (aliate i nalt aliate) pentru scule, bare, blocuri, semifabricate forjate, profile laminate i bare trase, band i tabl pentru industria electrotehnic, precum i alte activiti de cercetare, proiectare i prestri servicii. 2. S.C. PCC STEROM S.A. Cmpina (n prezent societatea se numete SC Cameron Romnia SA), cu sediul social in Campina, Str. B. P. Hadeu, nr. 1, jud Prahova, avnd numrul de nregistrare la Registrul Comerului J40/385/1994 i codul unic de nregistrare (CUI) 1323964. Obiectul principal de activitate al societii este producerea i comercializarea de prjini de pompare folosite la sondele de extracie a petrolului.

II. FAPTELE SUSINUTE N PLNGERE 3. La data de 12 februarie 2004, SC PCC STEROM SA Cmpina (n continuare STEROM) a depus o plngere - nregistrat la Consiliul Concurenei cu nr.RS-28/12.02.2004 mpotriva SC COST SA Trgovite (n continuare COST), privind un posibil abuz de poziie dominant prin nclcarea art. 6 lit. a), d) i f)1 din Legea concurenei nr.21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare (n continuare, lege). 4. n fapt, STEROM cumpr de la COST produse din oel de tipul bare laminate i bare laminate trase, pe care le folosete la fabricarea de prjini de pompare utilizate la sondele de extracie a petrolului. 5. n plngerea naintat Consiliului Concurenei, STEROM semnaleaz urmtoarele fapte: - COST impune preurile de vnzare, refuznd negocierea (art. 6 lit. a); - n contractul propus de COST, clauzele privind penalitile de ntrziere i dauneleinterese n ndeplinirea obligaiilor contractuale sunt impuse numai n sarcina cumprtorului, respectiv STEROM (art. 6 lit. a); - COST impune o clauz prin care STEROM este obligat s livreze vnztorului toate deeurile feroase rezultate n procesul tehnologic, n proporie de minim (...) din produsele cumprate (art. 6 lit. d); - COST exploateaz starea de dependen a STEROM, fiind singurul furnizor de bare din oel aliat obinute prin tragere la rece, folosite la fabricarea prjinilor de pompare (art. 6 lit. f).

III. PROCEDURA 6. n urma analizei plngerii formulate de STEROM, prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurentei nr. 52/15.03.20042, s-a dispus declanarea investigaiei cu privire la: a) o posibil nclcare a art. 6 lit. a) din lege, de ctre SC COST SA Trgovite, prin impunerea preurilor de vnzare i a unor clauze contractuale inechitabile, societii PCC Sterom SA Cmpina; b) o posibil nclcare a art. 6 lit. d) din lege, de ctre SC COST SA Trgovite, prin condiionarea ncheierii contractului de vnzare-cumprare cu PCC Sterom SA Cmpina, de impunerea unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care nu au legtur cu obiectul contractului; c) o posibil nclcare a art. 6 lit. g) din lege, de ctre SC COST SA Trgovite, prin exploatarea strii de dependen n care se afl PCC STEROM SA Cmpina. 7. Avnd n vedere intensificarea efectelor creterii preurilor, precum i semnalele alarmante din pia, dar n absena unei plngeri, Consiliul Concurenei s-a autosesizat i a extins investigaia la ntreaga pia siderurgic. Investigaia a fost extins prin Ordinul nr. 487/29.10.20043, al Preedintelui Consiliului Concurenei i a avut ca obiect analiza posibilelor nclcari ale art. 6 din lege, de ctre societile active pe aceast pia.

n forma legii concurenei n vigoare la data introducerii plngerii, lit. g). Conform Legii nr. 21/1996 modificat prin OUG nr. 121/2003 i republicat n 2005, lit. g) a art. 6 a devenit lit. f), form meninut i dup modificarea prin OUG nr. 75/2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 459/06.07.2010 . 2 Investigaia privind o eventual nclcare a art. 6 lit. a), lit. d) i lit. g) din Legea concurenei nr. 21/1996, modificat i completat prin OUG nr. 121/2003, de ctre SC COST SA Trgovite, prin recurgerea la fapte anticoncureniale asupra SC PCC STEROM SA Cmpina. 3 Investigaie avand ca obiect analiza posibilelor nclcri ale art. 6 din Legea concurenei nr. 21/1996, modificat i completat, de ctre societile active pe piaa siderurgic. 3

8. Ulterior, prin Ordinul nr. 37/03.03.20064 al Preedintelui Consiliului Concurenei, s-a dispus lrgirea obiectului investigaiei declanate pe piaa siderurgic, cu identificarea unor posibile nclcri, de ctre societile active pe aceast pia, ale prevederilor art.5 din lege. 9. n ceea ce privete aspectele de procedur, potrivit legii, n cazul declanrii unei investigaii din oficiu, n situaia n care nu se descoper o nclcare a legii, aceast investigaie poate fi nchis printr-un ordin al Preedintelui Consiliului Concurenei, fr a mai fi necesar procedura de audiere a prilor, care este ns obligatorie atunci cnd investigaia a fost declanat ca urmare a unei plngeri. 10. Din aceste considerente de ordin procedural, analiza posibilului abuz de poziie dominant din partea SC COST SA Trgovite asupra SC PCC STEROM SA Cmpina a fost delimitat de analiza posibilei existene a unor practici anticoncureniale pe piaa siderurgic n general. IV. POZIIA DOMINANT Definirea pieei relevante 11. Definirea pieei relevante este un instrument de identificare i de stabilire a limitelor n care se exercit concurena dintre ntreprinderi, fiind fundamental pentru toate domeniile acoperite de legislaia n domeniul concurenei. Scopul definirii pieei relevante este de a identifica produsele i concurenii existeni ai ntreprinderilor n cauz, concureni care sunt capabili s constrng comportamentul respectivelor ntreprinderi i s le mpiedice s acioneze independent de presiunile unei concurene efective. 12. ndeosebi n cazurile de posibil abuz de poziie dominant, este necesar ca piaa relevant s fie riguros i precis definit, aceasta fiind o precondiie pentru orice analiz a unui presupus comportament anticoncurenial5, deoarece, naintea constatrii unui abuz de poziie dominant este necesar s se stabileasc existena unei poziii dominante pe o pia dat, ceea ce presupune c o asemenea pia a fost deja definit. 13. Conform Instruciunilor privind definirea pieei relevante6, piaa relevant reprezint piaa pe care se desfoar concurena. Aceasta este utilizat pentru identificarea produselor i a agenilor economici ce se afl n concuren direct n afaceri. Piaa relevant a produsului 14. Piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele i/sau serviciile pe care consumatorul le consider interschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preurilor i utilizrii acestora. 15. STEROM produce i comercializeaz prjini de pompare folosite n extracia petrolului. Pentru realizarea prjinilor de pompare, STEROM achiziioneaz produsul bare din oel obinute prin tragere la rece, de tip AISI 4142M si AISI 1536M. Aceste oeluri speciale sunt produse, n Romnia, numai de ctre COST.

Ordin privind lrgirea obiectului investigaiei declanate pe piaa siderurgic, cu identificarea unor posibile nclcri, de ctre societile active pe aceast pia, ale prevederilor art.5 din Legea concurenei nr.21/1996, republicat. 5 CEJ n cazul T-62/98, Volkswagen AG v. Commission, par.230. 6 Publicate n Monitorul Oficial al Romniei nr. 553 din 05.08.2010. 4

16. innd cont de cele prezentate mai sus, se poate defini piaa produsului ca fiind piaa barelor din oel aliat obinute prin tragere la rece. Piaa relevant geografic 17. Piaa relevant geografic cuprinde zona n care ntreprinderile n cauz sunt implicate n cererea i oferta de produse sau servicii, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi delimitat de zonele geografice nvecinate, deoarece condiiile de concuren difer n mod apreciabil n respectivele zone. 18. Din punctul de vedere al aplicabilitii legii concurenei, piata geografic este reprezentat de teritoriul Romniei. Concluzii privind definirea pieei relevante 19. Pentru cazul de fa, se poate defini piaa relevant ca fiind piaa barelor din oel aliat obinute prin tragere la rece, pe teritoriul Romniei. Dominana 20. Din informaiile obinute n cursul investigaiei, rezult c n regiune exist civa productori metalurgici de renume, care au capacitatea de a realiza produse similare sau chiar mai performante celor ale COST. Importurile sunt libere (UE, CEFTA, AELS, toate rile cu care Romnia are ncheiate acorduri bilaterale). COST este dominant pe piaa otelurilor speciale prin simplul fapt c este singurul productor din Romnia pentru acest tip de produse. 21. Trebuie luat n calcul i posibilitatea intrrii pe pia de noi concureni. n Romnia, potenialii concureni ai COST nu dispun de utilajele necesare fabricrii barelor din oel obinute prin tragere la rece. 22. Referitor la afirmaia COST potrivit creia n Romnia exist capaciti mari de producie a barelor din oel aliat obinute prin tragere la rece, n cadrul investigaiei au fost transmise solicitri de informaii ctre ntreprinderile prezente pe piaa siderurgic, pentru a se stabili dac acestea au capacitatea de a produce bare din oel aliat obinute prin tragere la rece. Rspunsul acestor societi a fost c nu produc i nici nu dispun de utilaje necesare fabricrii barelor din oel aliat obinute prin tragere la rece7. 23. Prin urmare, COST este unic productor de bare din oel aliat obinute prin tragere la rece, de pe teritoriul Romniei. 24. n plus, trebuie menionat c, dei COST este singurul productor de bare din oel aliat obinute prin tragere la rece, STEROM este singurul client al lui COST pentru acest produs. Este aadar un monopol contracarat de monopson (un singur productor, un singur beneficiar), ceea ce nseamn c ambele ntreprinderi au posibilitatea de a negocia de pe poziii egale.

Adresa Siderurgica Hunedoara nr. 477/04.03.2004, nregistrat la Consiliul Concurenei cu nr. DBI/10/05.03.2004 i Adresa Oelinox Trgovite, nregistrat la Consiliul Concurenei cu nr. V3/367/04.03.2004. 5

V. EVALUAREA POSIBILULUI ABUZ DE POZIIE DOMINANT Posibila nclcare a prevederilor art. 6 lit. a) din lege prin impunerea preurilor de vnzare de ctre COST 25. COST este unic productor de bare din oel aliat obinute prin tragere la rece, de pe teritoriul Romniei. 26. De asemenea, singurul client al COST pentru bare din oel aliat obinute prin tragere la rece pentru realizarea prjinilor de pompare, este STEROM. COST nu export produsul bare din oel aliat obinute prin tragere la rece. n fapt, STEROM este singurul productor de prjini de pompare din Romnia. 27. Dup cum se poate observa, acest monopol contracarat de monopson pune sub semnul ndoielii un eventual abuz de poziie dominant din partea COST, ambele societi comerciale avnd posibilitatea de a negocia de pe poziii egale. 28. Piaa internaional a oelului este printre cele mai concureniale din lume, fapt evideniat n documentele Organizaiei Mondiale a Comertului. Importurile sunt libere (UE, CEFTA, AELS, toate rile cu care Romnia are ncheiate acorduri bilaterale). 29. n regiune exist civa productori metalurgici de renume, care au capacitatea de a realiza produse similare sau chiar mai performante celor ale COST. Astfel de productori sunt: METAL RAVNE Slovenia, HSW SA Polonia, HUTA L.W. Polonia, BOEHLER GmbH Austria, STAHL JUDENBURG GmbH Austria, J.A. BAUERLE GmbH Germania .a.). Se pune ntrebarea dac acetia sunt concureni poteniali ai COST pe piaa oelurilor speciale din Romnia. Astfel, conform informaiilor furnizate de STEROM, importul de bare din oel obinute prin tragere la rece ar putea fi, teoretic, o alternativ, dar pentru ca un producator de bare s fie atestat ca furnizor al STEROM este nevoie de 8-9 luni de zile. 30. Prjinile de pompare sunt utilizate strict n extracia ieiului, iar barele din care se produc trebuie s aib caracteristici mecano-chimice i ali parametri tehnici conform cerinelor STEROM i n deplin concordan cu solicitrile utilizatorilor finali. 31. n aceast situaie se constat c, cel puin la momentul negocierii contractului dintre cele dou societi (nceputul anului 2004), COST este unicul furnizor de bare din oel obinute prin tragere la rece pentru STEROM. 32. Majorrile de pre propuse de COST societii STEROM la data de 25.02.2004, au fost: - pentru produsul AISI 4142M, de la (....$/to) la 11.11.2003, la (...$/to) la 25.02.2004 (cretere cu ...); - pentru produsul AISI 1536M, de la (...$/to) la 11.11.2003, la (...$/to) la 25.02.2004 (cretere cu ...). 33. Din informaiile primite de la productorii de rulmeni din Romnia, beneficiari ai oelurilor speciale de la COST, majorrile de pre, n ultimul an, au fost asemntoare cu majorrile propuse de COST societii STEROM8. 34. Pe piaa otelului, nceputul anului 2004 s-a manifestat printr-o cretere spectaculoas a preurilor de achiziie la fier vechi, precum i la alte materii prime, materiale, energie electric, gaze naturale. Pe plan mondial, nceputul anului 2004 reprezint o nou aezare
8

Adresa nr. 3644/11.03.2004, nregistrat la Consiliul Concurenei cu nr. DIE/55/11.03.2004. 6

a preurilor, creterea galopant a preurilor de achiziie la materiile prime impunnd majorarea preurilor de livrare ale produselor. 35. COST a subliniat c aceste creteri fr precedent determin productorii de renume din Europa precum ISPAT EUROPE i CORUS ENGINEERING STEELS s aplice majorri succesive de pre, acetia anunnd revizuirea preurilor de regul lunar pentru viitorul previzibil, precum i aplicarea acestor majorri i contractelor anuale deja semnate. 36. La data de 07.04.2004 a fost ncheiat contractul comercial de vnzare-cumprare nr. 129014/07.04.2004, ntre SC MECHEL Trading Romania SRL i STEROM, contract intrat n vigoare la data de 01.04.2004. Preul stabilit n noul contract este urmtorul: - pentru produsul AISI 4142M (...$/to); - pentru produsul AISI 1536M (...$/to). 37. Potrivit actului constitutiv al SC MECHEL Trading Romania SRL, societatea are ca asociat unic societatea MECHEL TRADING AG. MECHEL TRADING AG este acionarul majoritar la COST. ntre COST i SC MECHEL Trading Romania SRL s-au stabilit relaii comerciale contractuale. Astfel, s-au ncheiat contractele de vnzare-cumparare nr. 150787 i nr. 157700 din 01.04.2004. S-a avut n vedere n primul rnd natura relaiilor comerciale existente ntre COST i SC MECHEL Trading Romania SRL, posibilitile de care dispune SC MECHEL Trading Romania SRL n prospectarea pieei i gsirea clienilor de care COST are nevoie pentru a-i desface produsele sale. Acestea sunt condiiile care au determinat ca societatea COST s ia decizia de a colabora cu SC MECHEL Trading Romania SRL prin ncheierea contractelor de vnzare-cumparare menionate. Raportul contractual astfel stabilit ntre pri, are natura juridic a unei relaii de intermediere, relaie care, asa cum rezult i din coninutul contractelor de vnzare-cadru, s-a constituit pe baze neexclusiviste, neexistnd nici un impediment pentru STEROM n a continua relaia contractual direct cu COST. 38. n concluzie, la momentul anului 2004, STEROM avea dou contracte ncheiate cu Grupul MECHEL, primul fiind Contractul comercial de vnzare-cumprare nr. 129014/09.12.2003, ncheiat cu COST, iar cel de-al doilea fiind Contractul comercial de vnzare-cumprare nr. 129014/07.04.2004, ncheiat cu SC MECHEL Trading Romania SRL. n ambele contracte prezentate mai sus, preul de achiziie al barelor din oel aliat obinute prin tragere la rece, este acelai. 39. Din analiza evoluiei costului total de producie i a preului de vnzare practicat de COST pentru produsul bare din oel aliat obinute prin tragere la rece, n perioada ianuarie 2003 martie 2004, se observ c societatea COST a vndut n aceast perioad, produsele AISI 4142M i AISI 1536M, la un nivel al preurilor sub costul de producie. Costul total de producie, n luna martie 2004, pentru produsul AISI 4142M, a fost de (... USD/ton), iar pentru produsul AISI 1536M a fost de (...USD/ton). 40. Semnarea contractului comercial de vnzare-cumprare la data de 07.04.2004, la preul de (...USD/ton) pentru produsul AISI 4142M i (...USD/to) pentru produsul AISI 1536M, nu acoper costul total de producie pentru respectivele produse. 41. Evoluia costurilor totale de producie, precum i a preurilor, pentru produsele AISI 4142M i AISI 1536M, este prezentat n graficele de mai jos: (.....) (.....)

42. Dup cum se poate observa din graficele de mai sus, costul total de producie pentru produsele AISI 4142M i AISI 1536M, a fost, n perioada ianuarie 2003-martie 2004, cu mult peste preul de vnzare al acestui produs ctre STEROM. 43. n plus, se poate observa c majorrile costului de producie din aceast perioad sunt mai mari dect preul de vnzare; creterea preului de vnzare este disproporionat fa de creterea costului total de producie. 44. n aceast situaie, majorrile de pre propuse de COST la nceputul acestui an ctre STEROM, pot fi considerate a fi justificate. Posibila nclcare a prevederilor art. 6 lit. a) din lege, prin impunerea unor clauze contractuale inechitabile de ctre COST 45. Cererile STEROM de introducere a unor clauze contractuale care s prevada penaliti de ntrziere sau de daune-interese i n sarcina vnztorului, n spe COST, au fost refuzate n mod sistematic de catre COST. Intreprinderea i-a precizat poziia referitoare la aceast problem, invocnd faptul c n anul 2004 nu exista un contract ncheiat ntre pri, negocierile fiind n derulare. 46. Art. 3 din contractul comercial de vnzare-cumprare nr. 129014/09.12.2003 ncheiat ntre COST i STEROM, prevede c termenul de livrare este de maxim (...) de zile i curge din momentul lansrii comenzii n fabricaie i se stabilete prin addendum lunar. Termenul de livrare nu se poate modifica dect cu acordul scris al celor dou pri. 47. COST justific aceast formulare prin faptul c fluxul de fabricaie pentru oelul laminat este de (....) de zile iar la oelul calibrat (tras) i forjat (...) de zile de la lansarea n fabricaie. 48. Acest contract este un contract cadru valabil pentru toi clienii COST, indiferent de ce tip de oel utilizeaz n procesul tehnologic. Din analiza art. 3 din contract se poate observa c termenul de (....) de zile pentru livrarea comenzii este un termen n sarcina vnztorului, repectiv COST. Nerespectarea acestui termen de ctre vnztor este echivalent cu nerespectarea obligaiilor contractuale. Posibila nclcare a prevederilor art. 6 lit. d) din lege prin condiionarea, de ctre COST, a ncheierii contractului prin impunerea unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care nu au legtur cu obiectul contractului 49. Art. 28 din contractul propus de COST cuprinde o clauz prin care STEROM este obligat s livreze vnztorului toate deeurile feroase rezultate n procesul tehnologic, n proporie de minim (...) din produsele cumprate. 50. STEROM invoc faptul c, n urma investiiilor realizate n ultimii ani n cadrul societii, procentul maxim de deeuri feroase rezultate n urma procesului tehnologic este de 2%. 51. Poziia COST fa de aceast clauz contractual a fost aceea c n contractul-cadru pe care COST l negociaz cu beneficiarii si exist o clauz care prevede livrarea deeurilor feroase rezultate n urma procesului tehnologic. Procentul prevzut n art. 28 se negociaz cu fiecare beneficiar n parte, ntr-un contract separat.

52. Din analiza contractelor ncheiate de COST cu beneficiarii si se observ c articolul referitor la obligaia livrrii deeurilor metalice se regsete n toate contractele ncheiate de ctre COST cu beneficiarii si. 53. Avndu-se n vedere conjunctura nefavorabil existent pe piaa fierului vechi care a determinat i determin n continuare probleme serioase COST n asigurarea ritmicitii aprovizionrii cu fier vechi, pentru a se realiza obiectul contractului, prile convin returnarea deeurilor metalice rezultate din prelucrarea produselor livrate de COST. Astfel, obligaia COST de a produce este asigurat, prin acordul prilor, de returnarea de ctre client a acestor deeuri, ceea ce din punct de vedere juridic constituie o legtur direct cu obiectul contractului. n plus, aceast prevedere are caracter comercial, fiind prevzut semnarea unui alt contract i negocierea ntre pri a preului practicat la data livrrii deeurilor respective. 54. Ultima formulare a art. 28 din contractul nr. 129014/09.12.2003 ncheiat ntre COST i STEROM, formulare negociat i acceptat de pri la data de 20.02.2004, a fost ca procentul de deeuri feroase rezultate din procesul tehnologic s fie de pn la (...)%, avnd n vedere c otelul comandat de dvs. este n proporie de (...) la lungime fix. 55. Din punct de vedere juridic, prin utilizarea exprimrii de pn la (...)%, s-a convenit practic ca STEROM s poat vinde ctre COST orice procent de deeuri rezultate din procesul tehnologic, pn n limita de (...)% convenit. 56. La data de 07.04.2004 a fost ncheiat contractul comercial de vnzare-cumprare nr. 129014/07.04.2004, ntre SC MECHEL Trading Romania SRL i STEROM. n acest contract, articolul referitor la returnarea deeurilor feroase nu se regsete, deoarece SC MECHEL Trading Romania SRL nu este productor, raportul contractual stabilit cu COST avnd natura juridic a unei relaii de intermediere. n aceste condiii, returnarea unei pri din deeurile feroase rezultate n urma procesrii oelului vndut, nu poate fi solicitat de SC MECHEL Trading Romania SRL, care nu este productorul oelului respectiv i ca atare, o asemenea relaie contractual avnd ca obiect obligaia de returnare/vnzare a deeurilor, nu se poate stabili dect direct ntre COST, in calitate de productor i STEROM, n calitate de beneficiar. Posibila nclcare a prevederilor art. 6 lit. f) din lege, prin exploatarea, de ctre COST, a strii de dependen n care se afl STEROM 57. n condiiile actuale, STEROM se afl n stare de dependen fa de COST, acesta fiind singurul furnizor de bare din oel obinute prin tragere le rece, folosite la realizarea prjinilor de pompare. 58. n acelai timp, STEROM fiind unicul client al COST pe aceast pia, exist o relaie de interdependen ntre cele dou societi. 59. STEROM a acceptat s semneze contractul de vnzare-cumprare nr. 129014/07.04.2004, n condiiile n care are de respectat contracte de livrare de prjini de pompare pe piaa intern i extern. 60. Cu toate acestea, STEROM consider c unele prevederi ale contractului trebuie revzute i negociate, aa cum rezult din Procesul-verbal de obieciuni la Contract din data de 08.04.2004.

61. Asa cum s-a observat din analiza celor dou contracte ncheiate de STEROM cu Grupul MECHEL, aceste contracte au fost negociate de pri i nu conin clauze inechitabile care s defavorizeze vreuna din pri. 62. De asemenea, nu se poate vorbi de o exploatare a strii de dependen n care s-ar afla STEROM, att timp ct preurile de vnzare ale barelor din oel obinute prin tragere la rece, sunt negociate de pri. VI. CONCLUZII 63. n ceea ce privete impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri de vnzare ori de cumprare, investigaia a demonstrat c majorrile de pre propuse de COST ctre STEROM sunt justificate de majorarea costului de producie. Aceast majorare a fost determinat n principal de creterea preurilor materiilor prime (fier vechi, energie electric, gaze naturale). De asemenea, majorrile de pre propuse de COST se ncadreaz n tendina mondial n anul 2004, de cretere a preurilor produselor siderurgice cu minim 50% fa de anul anterior. 64. Contractul propus de COST este un contract cadru valabil pentru toi clienii si i se semneaz n baza negocierii cu fiecare n parte. Acesta nu a inclus alte condiii inechitabile de tranzacionare i nici nu se poate reine refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari prevzut de art. 6 lit. a) teza a II-a din lege. 65. Cu privire la condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte, n contractul cadru pe care COST l negociaz cu beneficiarii si exist o clauz care prevede livrarea deeurilor feroase rezultate n urma procesului tehnologic. Procentul prevzut n contract se negociaz cu fiecare beneficiar n parte. 66. Referitor la exploatarea strii de dependen semnalat n plngerea STEROM, situaia real este de fapt o interdependen n care se afl cele dou societi, poziionate pe piaa oelului aliat obinut prin tragere la rece ca unic productor (monopol), respectiv unic cumprtor (monopson). n plus, aa cum s-a observat din analiza celor dou contracte ncheiate de STEROM cu COST, acestea au fost negociate de pri i nu conin clauze inechitabile care s defavorizeze vreuna din pri. 67. n cadrul investigaiei nu s-au identificat elemente care s conduc la concluzia c S.C. COST TRGOVITE S.A. ar fi abuzat de poziia sa dominant pe piaa barelor trase din oel aliat prin impunerea preurilor de vnzare, a unor prestaii suplimentare care nu au legtur cu obiectul contractului sau prin exploatarea strii de dependen economic, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre Consiliul Concurenei

In temeiul prevederilor art.20 alin.(1) si alin.(4) lit. a) si ale art.42 alin. (2) ale Legii concurentei nr.21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare,

10

DECIDE Art. 1. Respinge plngerea S.C. CAMERON ROMNIA S.A. (denumit la data introducerii plngerii S.C. PCC Sterom Cmpina S.A.), cu sediul social in Campina, Str. B. P. Hadeu nr. 1, jud Prahova, avnd numrul de nregistrare la Registrul Comerului J40/385/1994 i codul unic de nregistrare (CUI) 1323964 i dispune nchiderea investigaiei declanate prin Ordinul nr. 52/15.03.2004, ntruct aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea de ctre S.C. MECHEL TRGOVITE S.A. (denumit la data introducerii plngerii S.C. COST TRGOVITE S.A.), cu sediul social in Trgovite, os. Geti nr. 11, jud. Dmbovia, avnd numrul de nregistrare la Registrul Comerului J15/284/1991 i codul unic de nregistrare (CUI) 913720, a Legii concurenei nr.21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre Consiliul Concurenei. Art. 2. Potrivit prevederilor art. 471 alin.(1) din Legea concurenei nr.21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Decizia Consiliului Concurenei poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30 de zile de la comunicare. Art. 3. In conformitate cu art. 57 din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, prezenta Decizie va fi publicat pe pagina de Internet a Consiliului Concurenei. Art. 4. Secretariatul General i Direcia Industrie i Energie din cadrul Consiliului Concurenei vor urmri aducerea la ndeplinire a prezentei decizii. Art. 5. Prezenta decizie va fi comunicat de ctre Secretariatul General din cadrul Consiliului Concurenei la: 1. S.C. MECHEL TRGOVITE S.A. Sediul social: os. Geti nr. 11, Trgovite, jud. Dmbovia, cod potal 0200; Nr. nregistrare la Registrul Comerului: J15/284/1991; CUI: 913720; Tel: 0245/21.76.66; Fax: 0245/21.78.46; Prin mputernicit (......................) 2. S.C. CAMERON ROMNIA S.A. Sediul social: Str. B. P. Hadeu, nr. 1, jud Prahova; Nr. nregistrare la Registrul Comerului: J40/385/1994; CUI: 1323964; Tel: 0244/33.72.41; Fax: 0244/33.65.53;

Bogdan M. CHIRIOIU, Preedinte

11