Sunteți pe pagina 1din 48

CRETEM MARI

N REPUBLICA MOLDOVA

unite for children

UNICEF/MD07-00003/PIROZZI

CUPRINS
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 COPIII VULNERABILI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Victime ale violenei i neglijrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Copiii instituionalizai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Copiii cu dizabiliti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Copiii n conict cu legea i copiii n detenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Copiii lsai fr ngrijire de prinii care muncesc n strintate . . . . . . . . . Ali copii exclui social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAUZELE INEGALITII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Srcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Atitudinile i practicile culturale dominante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accesul la servicii i calitatea serviciilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 12 18 22 27 30 33 33 34 40

RECOMANDRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 BIBLIOGRAFIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Chiinu, 2008

UNICEF/MD07-00062/PIROZZI

INTRODUCERE
O ntreag generaie de copii a crescut n Republica Moldova de la intrarea n vigoare n ar, cu un deceniu i jumtate n urm, a Conveniei Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului. Acest studiu prezint date recente att despre realizrile obinute n domeniul respectrii drepturilor copiilor n Moldova, ct i despre problemele care urmeaz a soluionate. Studiul este efectuat de o echip de experi naionali i internaionali ai Fondului Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), n parteneriat cu persoane i instituii din Moldova. Scopul raportului este de a contribui la transformarea drepturilor copilului ntr-o prioritate naional. Acolo unde snt promovate i protejate drepturile copilului, copiii prosper. Independena Republicii Moldova fa de Uniunea Sovietic a schimbat viaa i viitorul copiilor din ar. La fel s-a ntmplat i cu economia naional, perspectivele i aspiraiile tuturor cetenilor. Totui, Moldova rmne a cel mai srac stat din Europa, dei, ncepnd cu anul 2000, ara a nregistrat o cretere economic continu. Multe familii snt dependente de agricultura de subzisten, salariile snt mici, iar muli tineri migreaz n cutarea unor locuri de munc mai bine pltite. nfruntnd aceste provocri, Republica Moldova a reuit s susin, cu succese relative, educaia i dezvoltarea sntoas a copiilor si. De exemplu, 90 la sut din copii au fost vaccinai mpotriva bolilor copilriei, cum ar poliomielita, difteria i rujeola,1 i practic toate femeile nasc copii n uniti sanitare cu asisten medical specializat.2 n total, 90 la sut dintre copii frecventeaz i absolvesc coala primar i un numr mare de elevi i continu studiile la gimnazii i la alte trepte de instruire mai superioare.3 UNICEF i
1 2 3

alte organizaii au nceput s colaboreze i cu autoritile locale din regiunea transnistrean a rii. Domeniile de cooperare vizeaz HIV/SIDA, imunizarea, sntatea mamei i a copilului, precum i alte prioriti. Moldova a iniiat modernizarea cadrului su juridic i i-a exprimat intenia de a proteja drepturile copiilor prin intermediul strategiilor i planurilor de aciuni naionale. Printre acestea se numr Planul Naional de aciuni privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva copilului, Strategia Naional i Planul de aciuni privind protecia copilului i a familiei, Strategia naional de tineret i Strategia Naional i Planul de aciuni Educaie pentru toi. Strategia Naional de Dezvoltare pentru anii 2008-2011 se axeaz, n special, pe nevoile copiilor i persoanelor n vrst i pune un accent deosebit pe oferirea sprijinului necesar pentru acetia. n poda aciunilor pozitive, calitatea serviciilor de sntate, educaie i sociale este nc modest. Iar infrastructura instituiilor ce acord aceste servicii este nvechit, n proces de deteriorare i, n unele cazuri, inadecvat. De exemplu, nclzirea i condiiile sanitare din multe coli de stat snt sub nivelul standardelor. Mai mult dect att, accesul copiilor la servicii de baz i la cele specializate este deseori limitat de nanele i educaia familiei lor, de tradiiile locale i de lipsa de acces geograc. Acest raport descrie mediul dicil n care cresc copiii din Republica Moldova. Studiul relev factorii care contribuie att la apariia inegalitii n rndul copiilor, ct i la excluderea social a acestora. De asemenea, aici este analizat situaia unor anumite categorii de copii cu nevoi speciale, care nu snt recunoscute ori nu reprezint o preocupare.

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, Studiul demograc i de sntate n Moldova, Chiinu, 2005. Biroul Naional de Statistic, Situaia copiilor n Moldova n anul 2006, Chiinu 2007. Ibid.

UNICEF/MD07-01272/PIROZZI

COPIII VULNERABILI
Copiii din categoriile vulnerabile se confrunt cu o lips profund de echitate i cu un risc sporit de excludere social. Este necesar acordarea unei atenii deosebite acestor grupuri pentru a asigura faptul c toi copiii beneciaz de grija i protecia la care au dreptul. responsabilitatea autoritilor de stat de a proteja copiii de orice form de exploatare, discriminare, violen zic i psihic, neadmind comportarea plin de cruzime, grosolan, dispreuitoare, insultele i maltratrile, antrenarea n aciuni criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea ilicit de substane stupeante i psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceretoriei, incitarea sau constrngerea de a practica orice activitate sexual ilegal, exploatarea n scopul prostituiei sau al altei practici sexuale ilegale, n pornograe i n materiale cu caracter pornograc, inclusiv din partea prinilor sau persoanelor subrogatorii legale, rudelor.4 n anul 2006, Ministerul Educaiei i Tineretului (MET) i Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului au solicitat efectuarea, cu susinerea UNICEF, a dou studii cu privire la violena mpotriva copiilor: Sensibilitatea sistemului la identicarea, nregistrarea i raportarea cazurilor de violen fa de copii i Violena fa de copii. Cercettorii au constatat c muli copii din Moldova snt supui violenei i neglijrii din cauza atitudinilor care domin n societate, a lipsei serviciilor sociale i mecanismelor ineciente de protejare a lor. Doar n cele mai grave situaii cazurile de abuz sau neglijare snt raportate ocial i exist puine servicii de ngrijire i protecie a copiilor victime ale violenei (Boxa 1). n plus, profesionitii n diferite domenii, responsabili de cazurile de violen mpotriva copiilor, deseori nu dispun de regulamente care s-i ghideze i beneciaz de puin instruire specializat. Snt rare cazurile n care acetia ndreapt victimele ctre ali specialiti, fapt ce ar

VICTIME ALE VIOLENEI I NEGLIJRII


Violena mpotriva copiilor i femeilor, inclusiv violena n familie, precum i lipsa de protecie a acestora din partea autoritilor publice constituie nclcri ale drepturilor omului. Conform articolului 19 al Conveniei ONU privind Drepturile Copilului, statele snt obligate s ntreprind toate msurile legislative, administrative, sociale i educative necesare, n vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de violen. Consecinele experienelor de martor sau victim a violenei au fost demonstrate, snt profunde i au efecte de durat care pot provoca daune bunstrii zice, emoionale i psihologice a copilului. Violena afecteaz, de asemenea, societatea. Pe termen lung, violena are o inuen negativ asupra economiei, prin diminuarea productivitii muncii efectuate de victime, inclusiv asupra copiilor i asupra abilitii lor de a nva. n acelai timp, violena creeaz o povar suplimentar pentru sistemul sntii i educaiei. Violena are multe forme i include nu doar actele zice sau tortura. Articolul 9 al Legii Republicii Moldova privind Drepturile Copilului interzice toate formele de violen i prevede
4

Legea Republicii Moldova privind Drepturile Copilului, Nr.338-XIII din 15.12.1994, Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1995, Nr.13/127 (02.03.1995).

UN COPIL ALEGE S PLECE DIN FAMILIE I DIN VIA DIN CAUZA VIOLENEI
Elena, un copil de 12 ani, a cerut de la vecinii ei pastile i a ntrebat ce se ntmpl cu omul cnd moare. Vecinii au neles c ea vrea s-i pun capt zilelor i au telefonat la Centrul de Asisten Psihosocial a Copilului i Familiei Amicul. De cinci ani, Elena i sora ei mai mic stau cu bunica lor. Mama este plecat la munc n Israel. Directorul Centrului Amicul, Rodica Corechi-Mocanu, arm c bunica este o persoan agresiv, autoritar i rigid. Ea o agresa verbal pe feti, o btea i o exploata. Elena avea ndatoriri, stabilite de bunica ei, mult peste puterile unui copil de 12 ani: trebuia s fac toat treaba pe lng cas, s-i spele toate hainele, s spele vesela, s fac curenie i nc multe altele. Multe altele nsemn multe alte motive pentru care era batjocorit i btut de propria ei bunic. Elena a mai ncercat s se sinucid cu o lun nainte. De data aceasta copilul a fost dus de urgen ntr-un centru de plasament din Chiinu. Zicea c ea este vinovat c bunica o bate. Se adapta cu greu, se simea foarte singur. i era fric de ceea ce va urma, de necunoscut. Mama fetei a sunat de mai multe ori la centru. A insistat repetat ca Elena s se ntoarc acas la bunica. Aa ne-a crescut i educat pe noi i am ajuns oameni, argumenta ea. Ironia sorii conrm existena unui cerc vicios al violenei: victima a devenit la rndul ei agresor. Fetia a refuzat s se ntoarc. Centrul a ajutat-o s-i gseasc tatl biologic, care era divorat de mama ei. A plecat la el n vacan i acolo a rmas, ntr-un sat departe de capital i departe de probleme. Rudele de pe tat au insistat ca fetia s rmn n comunitatea lor. Doar c Elenei i este dor de sora ei mai mic i i face griji pentru ea, s n-o bat bunica. Asistentul social din comunitate nu tia de cazul Elenei. Poliistul nu s-a autosesizat n legtur cu actele de violen zic i emoional asupra copilului. Profesoara Elenei tia ce se ntmpl, chiar locuise un timp la gazd la bunica ei. A tiut, dar nu s-a implicat. Vecinii au alertat centrul doar atunci cnd au neles c fetia vrea s se sinucid. Dac o bate, nseamn c are pentru ce, aceasta este losoa educaiei n multe dintre familiile din Moldova. Prin violen oamenii neleg, de obicei, doar vtmarea corporal. i nu neleg provocarea strilor de tensiune i suferine psihice prin ofense, lipsirea de mijloace de existen, neglijare i exploatare, drept acte de violen. Copiii spun c umilina i rnete mult i dureros i le las cicatrice adnci n suet. Centrul Amicul a fost creat n 1999 i este susinut de ctre UNICEF. n prezent, acesta este unicul centru de asisten pentru copiii victime ale abuzului n Moldova. Urmeaz ca autoritile publice locale s dezvolte serviciile de care au nevoie copiii i familiile lor: centre de plasament i centre de asisten psihosocial de zi, unde s lucreze specialiti juriti, psihologi, asisteni sociali specializai n domeniul abuzului. n 2007, Amicul a oferit asisten unui numr de 124 copii. ns cte alte situaii asemntoare cu cea n care s-a aat Elena au fost trecute cu vederea i la care oamenii i comunitile au asistat n tcere?

BOXA 1

asigura servicii coordonate pentru copiii supui abuzurilor. 5 Studiul Violena fa de copii a stabilit c aproape jumtate dintre prinii intervievai consider c btaia este o form acceptabil de pedepsire a copililor atunci cnd acetia nu snt asculttori, iar 10% au fost de prere c exist momente n care pedeapsa zic este necesar.6 n acelai studiu, o treime din copiii intervievai au spus c au fost btui acas n anul precedent, 40% au armat c au fost plmuii i 25% au menionat c au fost ameninai cu abuz zic sau au fost abuzai verbal acas. n coli, 33% din copii au armat c au fost abuzai verbal de ctre profesori i 13% au fost supui pedepselor zice.7 n plus, 40% din tinerii intervievai n cadrul unui alt studiu au spus c ei cunosc personal pe cineva care a fost supus violenei sexuale i aproape 80% au declarat c cunosc pe cineva care este abuzat zic.8 Studiul demograc i de sntate n Moldova, realizat n 2005, a artat c 25% din femei au fost supuse violenei dup vrsta de 15 ani i 33% din femei au fost victime ale violenei pn la vrsta de 30 de ani. De cele mai multe ori, agresorul a fost un membru al familiei sau soul: 75% din femeile care au fost supuse violenei au fost agresate de so sau fostul so. De asemenea, studiul a relevat c femeile
5

care au copii au devenit victime ale violenei mai frecvent, ceea ce ar putea nsemna c, probabil, copiii au fost martori ai episoadelor violente. Pentru a aborda subiectul violenei, UNICEF, Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, MET i Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii au realizat n 2006 campania naional de comunicare Copilrie fr violen. n general, oamenii ezit s intervin atunci cnd se confrunt cu exemple de violen sau neglijare fa de copii. Doar 8% din prini consider c o persoan trebuie s e declarat la poliie dac i bate copilul.9 Chiar i angajaii care au responsabilitatea profesional de a lucra cu copiii i a-i proteja mpotriva violenei i neglijrii, precum profesorii, asistenii sociali, personalul medical, poliia i autoritile publice locale, au evitat nregistrarea ocial a 75% din cazurile de violen sau neglijare despre care au auzit sau pe care le-au cunoscut. Specialitii din domeniul justiiei i din sistemul de meninere a ordinii de drept au fost cei care au nregistrat cel mai frecvent astfel de incidente, iar reprezentanii autoritilor publice locale i lucrtorii medicali au fost cei care au raportat cele mai puine cazuri (Figura 1). Interveniile aveau loc, de obicei, doar n cele mai grave situaii; celelalte ind calicate ca nenelegeri obinuite n familie. 10

7 8

UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Sensibilitatea sistemului la identicarea, nregistrarea i raportarea cazurilor de violen fa de copii, UNICEF, Chiinu, 2007a. UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Violena fa de copii, UNICEF, Chiinu, 2007b. Ibid. UNICEF Moldova, Sntatea i dezvoltarea tinerilor. Studiu de evaluare a cunotinelor, atitudinilor i practicilor tinerilor, UNICEF, Chiinu, 2005. UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, 2007b, Op. cit.

UNICEF/Sanda Leu

FIGURA 1: NREGISTRAREA OFICIAL DE CTRE SPECIALITI A CAZURILOR DE VIOLEN


Au auzit despre caz
90.0 % 80.0 % 70.0 % 60.0 % 50.0 % 40.0 % 30.0 % 20.0 % 10.0 %

Personal au ntlnit cazuri

Au nregistrat ocial cazuri

0.0 %
Poliia/ procuratura Organul de asisten/ protecie social Administraia public local Instituia medical Instituia de nvmnt Total

Sursa: Rspunsul statului la cazurile de violen fa de copii.

Mai puin de 20% dintre aceti specialiti au armat c posed cunotine specice despre violena mpotriva copiilor, cunosc cum s identice abuzul fa de copii sau snt n stare s reacioneze prompt i corect n cazuri de violen mpotriva copiilor. Totodat, dei majoritatea profesionitilor cunosc cadrul instituional care trebuie utilizat n cazurile de violen mpotriva copiilor, mai puin de 20% au spus c i-au coordonat activitile cu alte instituii.11 Femeile deseori accept, tolereaz sau chiar ncearc s justice violena domestic i necesitatea de a o ascunde de ochii lumii. Figura 2 ce ilustreaz datele Studiului demograc i de sntate, care indic faptul c 21% din femeile cstorite i 19% din brbaii cstorii consider c exist cel puin o justicare a violenei mpotriva soiilor i 34% dintre brbaii divorai,
10 11 12

desprii sau vduvi au fost de acord cu aceast armaie. Violena domestic deseori rmne neraportat din cauz c femeile nu au ncredere c vor benecia de asisten adecvat, pe de o parte, sau din cauza percepiei c ele singure au provocat violena ori c violena este o modalitate acceptabil de a le indica locul sau de a le pedepsi pentru c au fcut ceva greit.12 O problem suplimentar o reprezint faptul c nu exist un acord general n societatea moldoveneasc cu privire la aciunile care snt considerate acte de violen. De exemplu, unii oameni nu apreciaz drept violen abuzul economic i agresiunea zic moderat,13 i hruirea sexual a femeilor la locul de munc nu trezete ngrijorri. n mod similar, Studiul privind cunotinele, atitudinile i practicile tinerilor, efectuat de UNICEF n 2005, a indicat

UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, 2007a, Op. cit. Ibid. Federaia Internaional Helsinki, Femeile n 2000: Studiul situaiei privind drepturile femeilor n Europa Central, de Sud-Est i Noile State Independente, 2001.

10

c majoritatea tinerilor nu asociaz violena cu ameninrile verbale, distrugerea de obiecte sau neglijarea. Drept urmare, nelegerea limitat sau distorsionat a noiunilor de baz ale violenei ar putea duce la confuzie i ar putea determina un nivel modest de sensibilizare privind problema violenei mpotriva copiilor.14 Acceptarea violenei sau indiferena fa de aceasta i lipsa unei coordonri adecvate ntre ageniile responsabile de protecie social au creat un mediu periculos pentru femeile i copiii care se confrunt cu situaii de violen. Femeile i copiii snt nvai s cread c violena mpotriva lor este justicat i nu exist un adpost sigur n familiile sau comunitile lor. Lipsite de asisten i securitate, victimele au mai puine anse de a pune capt abuzului i devin marginalizate pe plan social i economic. Pentru a mbunti situaia,
13 14

snt necesare schimbri importante n coordonarea serviciilor i educaia public. Ca rspuns la aceast stare de lucruri i ca rezultat al angajamentelor asumate n cadrul Consultrilor Regionale privind violena mpotriva copiilor, organizate la Ljubljana, Slovenia, n 2005, Guvernul Republicii Moldova a elaborat proiectul Planului Naional de Aciuni privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva copiilor, care nc nu a fost aprobat. Planul identic domeniile vulnerabile i oportunitile existente i ncurajeaz crearea unor aliane dintre profesioniti, prini i copii. n 2007, Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Legea privind prevenirea i combaterea violenei n familie, adoptat ocial la 29 februarie 2008. Legea ofer un cadru de msuri pentru protecia victimelor violenei n familie i stabilete autoriti pentru a interveni n cazuri specice.

UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, 2007b, Op. cit. UNICEF Moldova, Op. cit.

FIGURA 2: PROCENTUL PERSOANELOR CARE CONSIDER C VIOLENA APLICAT SOIILOR ESTE JUSTIFICAT PENTRU CEL PUIN UN MOTIV
Necstorii
40.0 % 35.0 % 30.0 %

Cstorii sau care locuiesc mpreun cu partenera

Divorai/vduvi

34.4 %

25.2 %
25.0 %

19.6 %
20.0 % 15.0 % 10.0 % 5.0 % 0.0 %

21.4 %

19.5 %

19.3 %

Femei

Brbai

Sursa: Studiul demograc i de sntate n Moldova, 2005.

11

COPIII INSTITUIONALIZAI
O evaluare rapid a sistemului de ngrijire rezidenial a copiilor n Moldova a artat c la 1 ianuarie 2007, n cele 67 instituii din ar, erau nregistrai 11 096 de copii. Din acest numr, doar 3% din copii erau orfani. Marea majoritate (83%) au fost plasai n instituii temporar i aveau prini biologici sau familii extinse. De fapt, 32% aveau ambii prini n via, 39% un printe n via, 13% se duceau acas n ecare zi i 21% plecau acas la ecare sfrit de sptmn.15 Aceste statistici ilustreaz c n multe situaii plasarea copilului ntr-o instituie rezidenial este o modalitate de soluionare a unor probleme dicile. Dac accentul este pus pe abordarea acestor subiecte complicate, multe plasamente n instituii ar putea prevenite. Numrul copiilor instituionalizai s-a micorat considerabil pe parcursul ultimilor ani. n 2006 n Moldova existau 67 de instituii cu un numr total de 11,561 copii. Trei instituii n subordinea Ministerului Sntii, aveau n ngrijire 367 copii cu vrsta de pn la 7 ani, dou instituii administrate de Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului 678 copii ntre 7 i 18 ani cu dizabiliti moderate i severe, iar 10,516 copii de vrst colar, n mare parte din familii vulnerabile i familii cu o situaie economic precar erau cazai n 62 instituii administrate de Ministerul Educaiei i Tineretului. Potrivit situaiei din mai 2008, numrul total de copii n instituiile subordonate Ministerului Educaiei i Tineretului s-a redus cu 15,7% i a constituit 8,866 copii. n plus, n 2007 una dintre instituiile Ministerului Educaiei i Tineretului a fost nchis. Numrul instituiilor pentru copii de vrst precolar i a celor pentru copiii cu dizabiliti a rmas acelai, pe cnd numrul copiilor plasai n aceste instituii s-a redus, dei ntr-o msur mai mic dect n instituiile Ministerului Educaiei i Tineretului. Copiii, de asemenea, snt abandonai i se a perioade ndelungate n instituii medicale, precum materniti i secii pediatrice.17 Principalele motive pentru abandonul copiilor mici nregistrate n dosarele acestor instituii snt srcia, statutul de mam singur, abuzul, neglijarea i starea de sntate a copilului (Figura 3). Foarte puini din aceti copii snt cu adevrat orfani; de fapt, 90% din copiii abandonai cu vrsta de pn la apte ani au ambii prini n via.17 (Boxa 2)
15

16 17

UNICEF, UE, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Sntii, Evaluare rapid a sistemului de ngrijire rezidenial pentru protecia copiilor n dicultate din Republica Moldova, Chiinu, 2007. UNICEF i Guvernul Republicii Moldova, Abandonul copiilor n Republica Moldova, Chiinu, 2005. Ibid.

12

Copiii care se a mai muli ani n instituii snt n mare msur exclui din societate. Ei nu au prea multe oportuniti de a interaciona emoional cu adulii, nu nva despre viaa obinuit de familie

i se socializeaz foarte puin cu copiii din afara instituiilor. Drept urmare a izolrii lor de lume, copiii care triesc n instituii sufer de anxietate, au diculti de adaptare, cunosc ntrzieri n dezvoltare

13

UNICEF/MD07-00152/PIROZZI

DOU MAME FERICITE I UN COPIL CARE NU A AJUNS ORFAN


Tatl Emiliei a plecat de acas atunci cnd ea avea doar opt luni. Mama ei nu avea de lucru, unica surs de existen era cota de pmnt. Emilia a lsat coala dup apte clase. Nu aveam cu ce s m mbrac i cu ce s m, ncal, spune ea. i ajuta mamei la cot. Cnd a mplinit 23 de ani, s-a nscris la o coal de frizeri, pe care a absolvit-o, dar nu a avut ocazia s lucreze pe specialitate. S-a ntmplat s rmn gravid. I-a spus despre asta brbatului de la care a rmas nsrcinat, dar el i-a zis s fac avort. Emilia a refuzat. A plecat la Moscova. Mama ei a aat despre sarcin doar atunci cnd Emilia era deja n luna a opta. A strigat la ea s nu-i mai calce pragul, pentru c a fcut-o de rs n tot satul. Atunci Emilia a decis c va nate copilul i-l va lsa la maternitate. Cnd a venit la noi, Emilia era n stare de oc psihic, mrturisete Vera Coptu, psiholog, ef de secie la Centrul de Plasament i Reabilitare pentru Copiii de Vrst Fraged Materna din Chiinu, creat cu sprijinul Ministerului Sntii i UNICEF. Maternitatea a ndreptat-o la noi pentru c a fost respins de ctre partener, de mam i nu avea unde s mearg. Era pe cale s abandoneze copilul. Un asistent social de la Materna a sunat n sat i a rugat-o pe mama Elenei s vin la Chiinu, a vorbit cu asistentul social din sat i din raion, cu inspectorul pentru protecia drepturilor copilului i medicul de familie. n acelai timp, specialitii de la secia maternal au fost alturi de tnra mam, pentru a menine i ntri legtura dintre ea i copil. Tatl copilului a refuzat s fac parte din aceast istorie. ns mama Emiliei a venit la Chiinu. I s-a nmuiat inima. i-a luat ica i nepoata acas. Rudele s-au implicat i ele foarte mult, le ajut i sprijin moral. Astfel mamele au nvins prejudecile i acum satul este de partea lor. Femeile care ajung la noi au, de regul, mari probleme relaionale i materiale. Noi ncercm s le ajutm s le soluioneze. Crearea unei familii, reintegrarea n familia biologic sau cea lrgit este ceea ce ncercm s facem n primul rnd. Dac acestea nu snt posibile, atunci o ajutm pe tnra mmic s se pun pe picioare: s-i gseasc o locuin, un serviciu, grdini pentru copil, spune Eleonora incarenco, directorul interimar al centrului. Cele patru angajate ale Centrului Materna cred c mamele trebuie s se implice ct mai mult n soluionarea propriilor cazuri. Discutm cu ecare mam n parte despre viitor i cum l vede ea. ntocmim mpreun un plan de reintegrare i facem mpreun eforturi de a-l implementa. Mamele stau la noi pn gsim ieire din situaie. Uneori soluia o gsim n 30 de zile, alteori dureaz pn la ase luni sau chiar un an. n cei patru ani de activitate centrul a avut doar trei eecuri. Celelalte 76 de cupluri mam-copil au rmas mpreun i se bucur unii de alii. Dup externare, mamele pleac, dar nu se despart pentru totdeauna de centru. Unele i boteaz aici copiii, apoi vin s-i vad neii, vin de srbtori centrul a devenit a doua familie pentru ele. n Moldova exist apte centre de plasament temporar pentru mamele care se a n situaii dicile, aa cum era Emilia. n Centrul Materna doar opt mame cu copii mici pot sta deodat, pentru c attea locuri snt aici. Este mult sau puin pentru o ar cu 30 de raioane i 3000 de sate?

BOXA 2

14

FIGURA 3: MOTIVE PENTRU ABANDONUL COPIILOR CU VRSTA CUPRINS NTRE ZERO I APTE ANI

100.0 % 80.0 % 60.0 % 40.0 % 20.0 % 0%


Financiar Mam singur Abuzul/neglijarea copilului Starea de sntate a copilului

Sursa: Abandonul copiilor n Republica Moldova.

15

UNICEF/MD07-PICT00029/PIROZZI

i nvare, iar uneori manifest agresivitate. n lipsa unor psihologi i asisteni sociali specializai, copiii instituionalizai nu snt ajutai s fac fa provocrilor vieii i astfel snt deosebit de vulnerabili la srcie, violen, trac sau exploatare cnd ating vrsta de 18 ani.18 Pentru c este mai puin pregtit pentru viaa social, un absolvent de instituie rezidenial i gsete mai greu un loc de munc i poate intra n conict cu legea.19 Evaluarea rapid a artat, de asemenea, c majoritatea instituiilor de ngrijire a copiilor au o vechime mai mare de 30 de ani i multe dintre ele nu dispun de capaciti suciente de nclzire, aprovizionare cu ap potabil curent i sanitaie adecvat.20 Spre deosebire de copiii care locuiesc n familie, copiii din instituii se confrunt cu un risc mai mare de contractare a unor maladii infecioase i de apariie a problemelor de dezvoltare, dar numai 25% din copiii din instituii snt plasai permanent n ngrijire foster. Studiul cu
18 19

privire la abandonul copiilor a relevat c ceilali 75% din copii rmn n instituii pentru ntreaga copilrie ca parte a unui sistem care, pn acum, a funcionat fr principii unice de luare a deciziilor, fr o structur pentru conduita cazurilor specice, fr un mecanism de supraveghere ecient i fr servicii adecvate pentru nevoile copiilor. 21 Alternativele posibile ar casele de tip familial, tutela, casa asistentului parental profesionist, centrul de zi i centrul maternal, precum i centrul de plasament temporar. n prezent, Guvernul implementeaz reforma sistemului de ngrijire rezidenial a copilului i intenioneaz s reduc la jumtate numrul de copii instituionalizai ctre anul 2012 (Boxa 3).22 Eforturile vizeaz elaborarea unor standarde de ngrijire a copiilor n instituii, crearea unor servicii comunitare pentru abordarea problemelor care conduc la instituionalizare i pentru prevenirea unor cazuri noi, precum i ntocmirea unor planuri individuale de dezvoltare pentru ecare copil.

20 21 22

UNICEF. Copiii i Dizabilitatea n Tranziie n ECE/CSI i rile Baltice (Raport Innocenti 11), 2005, UNICEF, Guvernul Republicii Moldova i Uniunea European (UE), S facem o cas mai bun pentru ecare copil: Material destinat factorilor de decizie i profesionitilor, Chiinu, 2007. UNICEF, UE, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Sntii, 2007, Op. cit. UNICEF i Guvernul Republicii Moldova, 2005, Op. cit. UNICEF, Guvernul Republicii Moldova, UE, 2007, Op. cit.

16

UNICEF/MD07-00055/PIROZZI

BOXA 3

COPIII DIN POSTERUL CAMPANIEI SOCIALE S-AU NTORS ACASA


Lidia i Alina Cazacu din satul Czneti, Teleneti, au fost imaginea campaniei O familie pentru ecare copil. mpreun cu fratele Ion i sora mai mare Viorica, aceti copii reprezint unul din exemple reuite de reintegrare n familie, dup ce prinii lor i-au plasat, n 2005, pe trei dintre ei la gimnaziul internat din Cazneti datorit strii grele n care se aa familia. Alina Pascaru, unul dintre cei cinci asisteni sociali ai echipei din Teleneti a proiectului UNICEF i al Uniunii Europene Servicii sociale integrate pentru familii i copii, a administrat dosarul de reintegrare a copiilor familiei Cazacu. Ea povestete c n acest caz a avut nelegerea i sprijinul mai multor oameni. Am vorbit mai nti cu copiii care se aau atunci n gimnaziul internat din Czneti, ca s tiu dac vor s se ntoarc n familie. Apoi am discutat cu prinii. Am evaluat condiiile de trai. Am reuit s le oferim i un ajutor le-am cumprat o vac. Au avut mai demult una, dar au trebuit s o vnd. n sat, ntr-o familie cu patru copii laptele este principalul produs de supravieuire. Avem nite capre, un mnz. Vaca este sntoas. Cretem rae, dezvluie Nina Cazacu, mama copiilor, cum se descurc acum, cnd familia lor este rentregit din nou. Copiii m ajut la curenie. i fac leciile. Duc gunoiul de la animale i au cam puin timp de joc. Atunci cnd vd c merg mai greu copiii cu nvtura, m duc la coal s vd ce se ntmpl. Chiar dac tiau c vor avea mult de lucru pe lng cas i c nu vor purta ntotdeauna haine noi, copiii familiei Cazacu s-au bucurat foarte mult c se ntorc, de la internat acas. n acest caz am conlucrat bine i cu asistentul social din primria Czneti, i cu direcia gimnaziului internat unde au fost plasai copiii, spune Alina Pascaru, din echipa Centrului de Asisten Social pe lng Direcia de Asisten Social i Protecie a Copilului i Familiei din Teleneti. Aceast echip a schimbat n bine destinul mai multor copii i familii. La fel s-a ntmplat i n alte cinci regiuni-int ale proiectului: n raioanele Hnceti, Fleti, Floreti, Streni i municipiul Bli. Directorul Centrului de Asisten Social din Telenesti, Victoria Vicol, msoar n destine umane rezultatele unui efort comun: Am reintegrat 56 de copii din gimnaziul internat n 35 de familii i am ajutat la prevenirea instituionalizrii unui numr de 50 de copii din 15 familii. Dac aceste cifre, care arat importana creterii copiilor ntr-un mediu familial, snt adunate cu celelalte obinute la nivel de ar, se poate obine un bilan ncurajator. Numrul total al copiilor plasai n gimnaziile-internat din Republica Moldova s-a redus cu 22 la sut, iar numrul copiilor noi plasai n internate n 2007 s-a diminuat cu 46 la sut fa de anul precedent. Datele au fost prezentate, n decembrie 2007, n cadrul Conferinei Naionale cu genericul O familie pentru ecare copil, la ncheierea primului an al reformei sistemului rezidenial de ngrijire a copilului.

17

COPIII CU DIZABILITI
Copiii cu dizabiliti snt una dintre cele mai vulnerabile i mai marginalizate categorii de copii din Moldova. Muli dintre ei snt exclui din societate din cauz c snt diferii de ceilali i o mare parte triesc n condiii de srcie extrem i izolare, fr acces la serviciile care ar putea s-i ajute s-i nving ori s-i compenseze dizabilitile, s-i poarte singuri de grij i s devin ceteni productivi. n 2002, Comitetul privind Drepturile Copilului i-a exprimat profunda ngrijorare n legtur cu numrul tot mai mare de copii cu dizabiliti din Moldova, precum i cu privire la sprijinul insucient acordat familiilor acestora. De asemenea, Comitetul a remarcat faptul c au fost fcute puine eforturi n vederea integrrii copiilor cu dizabiliti n sistemul de nvmnt general i n societate, inclusiv n activiti culturale i recreative. Comitetul a fost, de asemenea, ngrijorat cu privire la terminologia utilizat cu referire la copiii cu dizabiliti, cum ar termenul de invalid, ceea ce poate conduce la prejudicierea i stigmatizarea acestora i poate avea efecte psihologice negative. ntre 2004 i 2006, numrul copiilor cu dizabiliti cu vrst pn la 16 ani a crescut de la aproximativ 12.800 la 13.200 de persoane.23 Lipsesc ns informaii cu privire la grupul de vrst ntre 16 i 18 ani. Principalele dizabiliti ale copiilor, nregistrate n 2005, au fost tulburrile mintale i comportamentale, inclusiv retard mintal (21%), tulburrile sistemului nervos, inclusiv paralizia cerebral infantil, i malformaiile congenitale i anomaliile cromozomiale (21%).24 n total, 5 649 de copii (43%) din numrul total de copii cu dizabiliti, cu vrst de pn la 16 ani, au suferit unul dintre aceste trei tipuri de tulburri.25 n 2005, doar 33% din copiii cu dizabiliti nregistrai (4 540 de persoane) au beneciat de servicii educaionale speciale, aproape toi andu-se n instituii rezideniale. Ali 700 de copii au obinut
23 24 25

Biroul Naional de Statistic, 2007a, Op. cit. Ibid. Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Anuarul statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2007b.

18

instruire specializat n coli sanatoriale26. Nu exist date despre serviciile speciale de educaie pentru copiii cu dizabiliti n colile publice locale i lipsesc informaiile ociale despre copiii care beneciaz de acest tip de servicii. Conform unui studiu efectuat de Asociaia Suedez pentru Asistena Internaional a
26 27

Persoanelor cu Dizabiliti cu privire la familiile cu copii cu dizabiliti din Chiinu, n 2005, doar 25% din aceti copii erau instruii de ctre un profesor colar. 27 Astfel, prinii care au copii cu dizabiliti trebuie s aleag ntre a trimite copilul ntr-o instituie rezidenial, unde copilul va tri separat de familie, comunitate i de copiii

Biroul Naional de Statistic, 2007 a, Op. cit. Asociaia Suedez pentru Asistena Internaional a Persoanelor cu Dizabiliti, Evaluarea social a familiilor care ngrijesc copii cu dizabiliti, 2005.

19

UNICEF/MD07-00255/PIROZZI

fr dizabiliti, sau ngrijirea lui acas, fr servicii de susinere. Copiii cu dizabiliti zice din Moldova i familiile lor se confrunt cu diculti extreme, atunci cnd ncearc pur i simplu s se deplaseze dintrun spaiu n altul. Majoritatea locaiilor nu au rampe speciale de acces. Drumurile i trotuarele snt adaptate insucient i transportul public nu dispune de faciliti pentru accesul persoanelor cu dizabiliti. Aceste condiii creeaz bariere pentru acces n instituii publice, precum spitale, centre de sntate sau coli. Chiar dac nu este instituionalizat i rmne acas, un copil cu dizabiliti nu poate participa la viaa comunitar. Dei familiile care ngrijesc copii cu dizabiliti primesc indemnizaii lunare, aceste alocaii nu acoper nevoile eseniale sau costurile asistenei medicale ori alte servicii necesare. n 2005, jumtate dintre familii cu cel puin un copil cu o dizabilitate au declarat c nu au suciente mijloace pentru satisfacerea nevoilor de baz. 28 Exist puine informaii despre numrul de copii cu dizabiliti care locuiesc cu familia lor i despre calitatea vieii lor. Studiul asociaiei suedeze a artat, de asemenea, c numai jumtate dintre familiile chestionate au beneciat de asisten din partea Direciei Municipale pentru Protecia Drepturilor Copilului din Chiinu i doar 20% dintre ei au obinut asisten de la Direcia de Asisten Social. 29 Situaia copiilor cu dizabiliti care se a n instituii este cunoscut mai bine, ns nici ea nu poate calicat ca ind potrivit. Copiii cu dizabiliti snt afectai de instituionalizare n acelai mod ca i copiii fr dizabiliti. n instituiile rezideniale sntatea i bunstarea lor se a sub semnul ameninrii, iar dizabilitile le-ar putea agrava situaia. Instituionalizarea copiilor cu dizabiliti era o practic obinuit n timpul sovietic, atunci cnd aceti copiii erau privii ca oameni fr perspective i fr dreptul de a obine educaie. 30 Nici Moldova nu a fcut o excepie de la aceast tradiie. Costul i lipsa echipamentului medical, a medicamentelor i alimentelor, insuciena
Ibid. Ibid. UNICEF, Raport Innocenti 11, Op. cit. Ibid.

serviciilor specializate, de asemenea, pot constitui factori ce afecteaz calitatea vieii multor copii cu dizabiliti. Copiii cu dizabiliti psihice sau comportamentale snt deseori nenelei i, n ciuda faptului c tratamentul sosticat i de lung durat ar putea avea efecte pozitive, exist puini practicieni n Moldova care cunosc aceste tehnici i pot diagnostica i trata copiii cu dizabiliti. Iar lipsa de ncredere a prinilor n valoarea i succesul interveniilor ar putea crea bariere n faa copiilor cu dizabiliti de a benecia de un tratament adecvat. Motenirea sovietic, eforturile modeste ale statului de ngrijire a copiilor cu dizabiliti i discriminarea social au condus la o nereuit a incluziunii sociale i la lipsa promovrii intereselor copiilor i persoanelor cu dizabiliti din Moldova. Separarea de societate aprofundeaz diferenele dintre copiii cu dizabiliti i cei fr dizabiliti i perpetueaz percepia potrivit creia aceti copii ar trebui educai i crescui separat. Respingerea i stigmatizarea afecteaz nu numai persoanele cu dizabiliti, dar i membrii familiilor lor, care se simt ruinai de modul n care snt tratai copiii lor i snt frustrai de lipsa serviciilor care i-ar ajuta si ngrijeasc copiii acas31. Obstacolele, separarea i discriminarea cu care se confrunt copiii cu dizabiliti reprezint nclcri ale Constituiei Republicii Moldova i ale legislaiei naionale. Serviciile sociale i programele de protecie ar trebui s susin nevoile unice ale acestei categorii de copii i s elimine inegalitile. Pentru reuita procesului de dezinstituionalizare a copiilor este necesar elaborarea unor programe i standarde de educaie incluziv pentru copiii cu dizabiliti, nsoit de schimbri n atitudinile societii. Copiii fr dizabiliti, profesorii, prinii, reprezentanii administraiilor colare i autoritilor publice vor trebui s-i trateze pe copiii cu dizabiliti ca pe membri egali i cu drepturi depline ai comunitii i s protejeze drepturile acestora, atunci cnd ele nu snt respectate. Snt necesari, de asemenea, pai similari pentru a extinde incluziunea persoanelor cu dizabiliti n toate activitile societii (Boxa 4).

28 29 30 31

20

BOXA 4

VICTOR ARE NEVOIE SPECIAL DE O LUME NORMAL


Victor Mustea are 14 ani i locuiete n satul Sadaclia, raionul Basarabeasca. Medicii l-au diagnosticat cu amiotroe spinal, o atroere cauzat de o boal cu originea n sistemul nervos, care determin slbirea progresiv a musculaturii. Cu picioarele imobilizate n crucior, Victor are mini puternice, pentru c face exerciii n ecare zi, ridicnd greuti. La Sadaclia, la fel ca n majoritatea satelor din Moldova, nu exist un centru pentru persoane cu nevoi speciale. Victor a ajuns totui la unul dintre puinele centre de acest fel din ar, la Vadul lui Vod, la Centrul pentru Via Independent, creat de Asociaia Motivaie. La centrul nostru, copiii cu nevoi speciale nva s manevreze corect i ecient cruciorul, fac ordine n propriile odi, gtesc, cnt karaoke, danseaz, comunic. Astfel le crete nivelul de autoapreciere, arm Ludmila Iachim, coordonator peer group la centru. Aici ei neleg c pot avea o via mai activ, c pot face mai mult, c pot merge mai departe. Noi, care lucrm la centru, ne strduim s m un exemplu pentru ei: nvm la universitate, conducem automobilul, lucrm n interes social i facem toate acestea ind n crucior. Mama lui Victor spune c de la Vadul lui Vod biatul ei a devenit mai optimist. A vzut c exist i ali copii ca el. i-a fcut prieteni noi. Cu Tudor Onofrei, instructorul de recuperare activ, comunic i acum la telefon. S-a bucurat c a stat acolo fr mine, zmbete mama lui Victor, Liuba Mustea, care recunoate c odat cu Victor s-a schimbat n bine i ea: are mai mult ncredere n forele ului. Ea chiar s-a ntors de cteva luni la munca ei de educatoare la grdini, dup ce nu a lucrat muli ani din cauz c Victor avea nevoie de ea acas. Dup ce vin la noi la centru, prinii se schimb mai mult dect copiii. i las s se dezvolte. De fapt, dezvoltarea unui copil cu nevoi speciale depinde foarte mult de prini. Prinii au nevoie s neleag c aceti copii trebuie s nvee, s devin mai independeni, pentru c prinii nu snt venici, adaug Ludmila Iachim. ntotdeauna am crezut c snt un copil invalid. La centru am aat c snt o persoan cu nevoi speciale, spune Victor. nc de cnd era copil, Victor a neles c oamenii snt judecai dup aparene, nu dup cine snt ei. Lui Victor i place computerul i este expertul familiei n Internet. Acolo caut mereu informaii care l vor ajuta s neleag ce se ntmpl cu el i ce va face n viitor. Vreau s u programist, mrturisete Victor i aici gsete nelegerea prinilor. De unde vin prejudecile? De la faptul c oamenii vd prea rar persoanele cu nevoi speciale. Dac oamenii cu dizabiliti ar prezeni mai mult n viaa de zi cu zi, cei din jur s-ar obinui cu ei, ar nva s comunice cu ei de la egal la egal i cu tot respectul. Cum arat lumea normal pe care i-o dorete Victor i ali oameni cu nevoi speciale? coli n care copiii cu dizabiliti pot s se deplaseze uor dintr-o sal n alta. Case de locuit i instituii publice cu ascensoare n care s poat intra crucioarele. Scri cu rampe de acces. Transport public adaptat. Strzi i trotuare fr gropi, fr praguri i fr borduri. i pretutindeni oameni care vd nainte persoana din crucior i apoi cruciorul.

21

COPIII N CONFLICT CU LEGEA I COPIII AFLAI N DETENIE


Articolul 40 al Conveniei ONU privind Drepturile Copilului oblig statele semnatare s asigure copiilor un tratamentul legal n interesul bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit. Majoritatea celor 1 785 de infraciuni comise de copii n 2006 n Moldova au fost furturi fr aplicarea violenei. Situaia copiilor aai n conict cu legea reprezint o preocupare major din cauza consecinelor pe care le poate avea detenia asupra dezvoltrii copilului. Chiar i deteniile scurte inueneaz negativ copiii. Aarea n detenie i stigmatizeaz pe copii, i ndeprteaz de familie i comunitate i restrng oportunitile pentru educaie i dezvoltare personal. nainte de plasarea n detenie, majoritatea acestor copii au abandonat coala, au fost fr adpost sau au fugit de acas.32 Evaluarea rapid a relevat c muli copii n conict cu legea au fost victime ale violenei sau neglijrii prinilor i unii au fost abandonai.33 n 2006, legislaia Republicii Moldova cu privire la copiii aai n conict cu legea a fost modicat n mod semnicativ. Iar aceste amendamente au avut efecte pozitive imediate att asupra caracterului sentinelor aplicate copiilor, ct i asupra modului n care cazurile copiilor snt tratate n timpul procesului penal. Termenul maxim de detenie permis i durata de timp n care copiii pot inui pn la pronunarea sentinei au fost reduse. n plus, responsabilitatea pentru efectuarea anchetei penale asupra copiilor bnuii a fost transferat de la poliie ctre Procuratura General. Modicrile operate n legislaie, de asemenea, au oferit copiilor care se a deja n detenie dreptul la revizuirea dosarelor. Astfel, sistemul justiiei juvenile n
32

Moldova devine mai prietenos copiilor i mai aproape de standardele europene i internaionale. Copiii n conflict cu legea beneficiaz astzi de programe suplimentare promitoare, aflate n derulare n Moldova. Medierea ntre copiii care comit infraciuni i victimele lor, axat pe soluionarea restaurativ a conflictului, care implic activ victima i infractorul n repararea prejudiciului emoional i material, reprezint un model care a nceput a fi utilizat n cazurile copiilor acuzai de crime nonviolente. Folosirea referatelor presenteniale ce evalueaz i analizeaz circumstanele, contextul i comportamentul copilului se axeaz, de asemenea, pe reabilitare i snt deosebit de utile la formularea unor decizii judectoreti potrivite. Au nceput a fi implementate i modificrile introduse n Codul Penal, care autorizeaz munca n folosul comunitii ca alternativ la detenie.34 Ca rezultat, peste 550 de copii care puteau fi privai de liberate au primit drept pedeaps prestarea unor munci comunitare.35(Boxa 5) De asemenea, n cadrul Ministerului Justiiei, a fost creat, n ianuarie 2007, un Consiliu de Probaiune, care urmeaz s desemneze i s instruiasc consilieri de probaiune care vor administra cazurile copiilor n conflict cu legea. nfiinarea Consiliului este un semn pozitiv privind crearea unor modaliti alternative suplimentare privind copiii aflai n conflict cu legea. Situaia urmeaz s se mbunteasc considerabil dup ce Parlamentul moldovean a aprobat, n luna iunie 2008, noua lege privind probaiunea. Documentul, pentru care a pledat intensiv UNICEF i alte organizme internaionale, reglementeaz activitatea consilierilor de probaiune specializai pe copii.

33 34

35

UNICEF i Institutul de Reforme Penale, Respectarea drepturilor minorilor n locurile de detenie: Raport de monitorizare, UNICEF, Chiinu, 2005. UNICEF, UE, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Sntii, 2007, Op. cit. UNICEF i Institutul de Reforme Penale, Raport privind implementarea alternativelor la detenie pentru minori, UNICEF, Chiinu, 2006. Biroul Naional de Statistic, 2007a, Op. cit.

UNICEF/MD07-01525/PIROZZI

O PERECHE DE PANTOFI FURAI PUTEAU LSA URME N VIAA UNEI ADOLESCENTE


Viorica, o tnr de 17 ani din Ungheni, a ncercat s-i realizeze visul de a avea panto la mod, furnd o pereche de panto de la o prieten. n litera legii, aceast aciune se numete sustragerea pe ascuns a bunurilor altei persoane i cauzarea daunei materiale, explic Anatol Ursu, ef al Ociului Executare Ungheni n cadrul Departamentului de Executare pe lng Ministerul Justiiei. Dintre pedepsele care puteau aplicate pentru infraciune amend, munc comunitar sau privaiune de libertate instana de judecat a ales pentru Viorica o condamnare de 120 ore de munc neremunerat n folosul comunitii, una dintre alternativele la detenie. Iar aceast abordare a fost numit, potrivit experilor, aplicarea principiului de interes superior al copilului din Convenia ONU privind Drepturile Copilului. n acest dosar toi au avut de ctigat. A ctigat familia, pentru c, n cazul aplicrii unei amenzi, aveau de suferit i ceilali doi copii mai mici din familie: oricum mama Viorici trebuia s plteasc amenda un minor nu are banii proprii. S comit un nou furt ca s-i obin?. A ctigat comunitatea, datorit muncii neremunerate n folosul ei, prestat de adolescenta delincvent. Cel mai important ns, i aici pune accent eful Ociului Executare, a ctigat tnra de 17 ani ea nu a mers la nchisoare, de unde resocializarea i reintegrarea n societate este foarte i foarte dicil. Viorica a participat la lucrri de amenajare pe strada central din Ungheni, sdind ori, n ajun de srbtoare, sau, cu mtura n mini, fcnd curenie dup. Angajaii regiei de creare i amenajare a spaiilor verzi din ora au remarcat responsabilitatea cu care tnra i ndeplinea sarcinile zilnice: Acolo unde muncea ea, nu mai trebuia s controlm. Avea o atitudine mai contiincioas chiar dect multe persoane mai n vrst dect ea care primeau i salariu. Acum, Viorica este cstorit, are un serviciu i face studii universitare, iar n noua ei familie s-a nscut un copil. n procesul de administrare ecient a justiiei juvenile n comunitate autoritile publice locale joac un rol important. Administraiile locale pot promova opiunile bazate pe comunitate, pentru a preveni detenia copiilor i adolescenilor aai n conict cu legea. Cuvintelecheie pe care eful Ociului Executare Ungheni le folosete cu mult sens relatnd despre alternativele la detenie n situaii asemntoare cu cea a Viorici snt corijare, educare, asisten legal i consiliere. Instruirile i ghidurile metodice de care am beneciat n ultimii ani din partea Institutului de Reforme Penale i Reprezentanei UNICEF ne-au ajutat s ne micm mai repede i s ne facem munca mai bine, susine Anatol Ursu. Ce mai rmne de fcut? De lucrat asupra schimbrii atitudinilor. Cteva dintre evoluiile mai puin reuite n cazul unor adolesceni n conict cu legea din Ungheni, pentru care instana a decis iniial prestarea muncii neremunerate n folosul comunitii, s-au datorat ori ostilitii colegilor, ori inuenei negative a anturajului.

BOXA 5

24

Copiii n conict cu legea continu s se confrunte cu multe provocri. 80% din copiii intervievai n detenia preventiv nu au avut nici o ntrevedere cu un avocat n dosarul lor. n aproximativ jumtate din cazuri nici un reprezentant legal nu a fost prezent n timpul audierilor i nici un psiholog sau profesor nu a asistat la interogarea copilului. n total, 40% din copii se aau n detenie preventiv mai mult de patru luni. De altfel, instanele de judecat n mod obinuit nu informeaz copiii despre consecinele anumitor proceduri judiciare sau despre drepturile lor, precum dreptul de a face apel la o decizie a curii.36 Nici un copil aat n detenie preventiv nu beneciaz de servicii educaionale, chiar nici copiii care snt deinui perioade ndelungate.
36

Bieii care au fost condamnai obin studii pn n clasa a noua i urmeaz o instruire vocaional foarte modest. Fetele condamnate snt lipsite de posibilitatea de a-i continua educaia. Pentru a mbunti situaia copiilor aflai n conflict cu legea n Moldova, este necesar dezvoltarea n continuare a msurilor alternative pedepselor privative de libertate pentru copii, precum munca n beneficiul comunitii, probaiunea i medierea. De asemenea, trebuie consolidat calitatea asistenei legale, sociale i psihologice pentru copiii din sistemul justiiei juvenile prin intermediul aciunilor de sensibilizare public i instruire a profesionitilor.

UNICEF i Institutul de Reforme Penale, 2005, Op. cit.

FIGURA 4: PROCENTUL DE COPII CE TRIESC N CONDIII DE SRCIE ATUNCI CND PRINII LOR MUNCESC N STRINTATE N 2006
40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0%
Ambii prini muncesc n strintate Numai mama Numai tata Nici un parinte nu muncete n strintate

Sursa:

Srcia copiilor n Republica Moldova n baza datelor oferite de Cercetarea Bugetului Gospodriilor Casnice din 2006.

25

UNICEF/MD07-00530/PIROZZI

COPIII LSAI FR NGRIJIRE DE PRINII CARE MUNCESC N STRINTATE


Plecarea din Moldova a unui numr mare de oameni, care formeaz o important for de munc productiv, reprezint una din principalele provocri cu care se confrunt ara la nivel de politici. Un studiu efectuat de CBS AXA n 2006 a dezvluit c 75% din migrani au vrsta cuprins ntre 21 i 40 de ani. 37 Un alt studiu realizat n 2006 a relevat c o treime din populaia activ a Moldovei lucreaz n strintate. 38 Dei brbaii migreaz mai des dect femeile, un numr semnicativ de femei pleac n strintate n cutarea unui loc de munc, iar perioadele de aare a lor peste hotare snt mai lungi. Datele statistice ale Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) din iulie i august 2006, publicate n studiul CBS AXA, au indicat c prinii unui numr de 177 195 de copii muncesc n strintate, iar 21 860 dintre aceti copii au ambii prini plecai la munc peste hotare. Optzeci la sut din prinii care muncesc n strintate trimit bani familiilor, ceea ce le mbuntete situaia economic i le ofer copiilor posibilitatea de a-i continue studiile. 39 De fapt, prinii care muncesc n strintate i pot scpa copiii de srcie. (Figura 4) Prinii din mediul rural i las copiii acas i pleac la munc peste hotare mai frecvent dect prinii din regiunile urbane i majoritatea copiilor lsai fr ngrijire printeasc au vrsta de 10 ani sau mai mult. Majoritatea snt supravegheai de rude, dar exist i copii lsai n grija cunotinelor sau chiar fr un adult n cas. O parte a acestor copii snt cu adevrat invizibili, din cauz c prinii lor
37 38

migreaz ilegal i nu informeaz pe nimeni despre planurile lor de a pleca. Copiii mai mici locuiesc, de obicei, n casa ngrijitorilor, iar copiii mai mari rmn acas, unde snt vizitai de oamenii apropiai. Muli copii de migrani au responsabilitatea de a ine n ordine casa, grdina, a ngriji animalele, iar aceste ndeletniciri se adaug obligaiei de a frecventa coala i a face temele pentru acas. Calitatea relaiei cu ngrijitorul este extrem de important pentru bunstarea emoional a copilului fr ngrijire printeasc. Copiii pot refuza s recunoasc autoritatea ngrijitorilor i pot avea o atitudine negativ fa de acetia, cnd i consider prea severi. Banii trimii copiilor de ctre prini, de asemenea, pot crea tensiuni, atunci cnd copiii nu snt implicai n deciziile cu privire la administrarea banilor.40 Majoritatea prinilor care muncesc n strintate se strduiesc s menin cu regularitate legtura cu copiii lor. Telefonul i coletele trimise constituie principalele mijloace de comunicare dintre copii i prinii migrani. Un raport realizat de Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului (CIDDC) i UNICEF a constatat c aproape 50% din copii comunic cu prinii de dou-trei ori pe sptmn i 12% vorbesc cu ei zilnic.41 Totui, revenirile frecvente acas ale prinilor ar putea reduce considerabil costurile psihologice i sociale ale separrii de copii,42 ns aceste vizite nu snt posibile dac prinii muncesc n Europa Occidental, din cauza costurilor mari de transport i dicultilor legate de obinerea (legal sau ilegal) a vizelor i de pstrarea locului de munc.

39 40

41 42

CBS AXA, Impactul Migraiei i Remitenelor asupra Comunitilor, Familiilor i Copiilor, UNICEF, Chiinu, 2007. Grlich i Trebesch, Mass Migration and Seasonality Evidence on Moldovas Labour Exodus, Kiel Institute for the World Economy, 2006. CBS AXA, 2005, Op. cit. Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului (CIDDC) i UNICEF, Situaia copiilor rmai fr ngrijire printeasc n urma migraiei, UNICEF, Chiinu 2006. Ibid. Grlich i Trebesch, Op. cit.

COPIII LSAI SINGURI ACAS


Prinii lui Alexandru au divorat acum civa ani. Mama a plecat la munc n Italia cnd el avea 15 ani. Iniial, Alexandru a locuit cu familia mtuii. Ulterior, dup ce mama a cumprat un apartament, el s-a mutat cu bunica, n vrst de 62 ani. Tata avea alt familie i comunica puin cu el, nemaivorbind de ngrijire. Alexandru nva la liceul n care bunica fusese profesoar nainte de pensionare. nva bine. Dac avea probleme cu studiile, bunica le rezolva pltind pentru ore suplimentare. Mama lui Alexandru suna acas n ecare sptmn i trimitea bani cu regularitate. Bunica spune c problemele au nceput s apar treptat. Ea punea accentul principal pe studii i alimentaie. Alexandru a nceput s vin acas trziu. Apoi la ei acas veneau tot mai des muli adolesceni i tineri. El a nceput s consume alcool n exces i nu reaciona la sfaturile bunicii. De asemenea, a debutat n viaa sexual la vrsta de 16 ani. Mama nu tia nimic despre problemele lui Alexandru. El i spunea la telefon c totul este bine i bunica conrma acest lucru pentru a nu o ngrijora. Bunica i mtua au ncercat s-l aduc pe Alexandru pe drumul cel potrivit, dar el le minea i era neasculttor. Atunci cnd a fost adus la consiliere, Alexandru a spus c nu consider c are probleme. El ndeplinea cea mai mare dorin a mamei: nva bine. Vorbind despre comportamentul su, el a spus c toi colegii se poart la fel. Toi consum alcool i au o via sexual activ. El a adugat c i revistele pentru adolesceni descriu un astfel de mod de via i c exist i programe televizate n care se discut acest subiect. El a zis c bunica este btrn i c el nu are de gnd s o asculte. Trebuie s triesc din plin, n special acum, cnd snt tnr. Atunci cnd psihologul a menionat c el folosete banii mamei sale, Alexandru a armat c ea i trimite voluntar i vrea ca el s aib tot ce-i dorete. Atunci cnd psihologul a ncercat s iniieze o discuie despre pericolele consumului de alcool i ale sexului neprotejat, Alexandru glumea i ncerca s evite rspunsurile.

BOXA 6

28

UNICEF/MD07-00088/PIROZZI

Studiul efectuat de CIDDC i un raport al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) constat c, n opinia adulilor din comunitate, dou cele mai mari riscuri la care snt supui copiii lsai fr grija printeasc snt abandonul colar i reuita academic modest,43 ambele ind corelate cu problemele sociale de mai trziu. Extinderea absenteismului colar este asociat mai frecvent cu bieii din mediul rural lsai acas de prini i ar putea explicat de responsabilitatea lor pentru meninerea produciei agricole a familiei, care se adaug la grijile lor casnice. Printre pericolele suplimentare citate se numr riscul de izolare mai mare, cauzat de lipsa sau insuciena activitilor comunitare ale copiilor, restrngerea cercului de prieteni la cei care se a ntr-o situaie similar, ceea ce i-ar putea implica n comportamente periculoase cum ar consum de droguri, relaii sexuale timpurii, delincven i alte conduite anti-sociale.44 (Boxa 6) Intervievai pentru studiul CIDDC, copiii migranilor au menionat c au nevoie urgent de dezvoltarea unor abiliti personale pentru a face fa dicultilor posibile ale vieii adulte, n special independena n procesul de luare a deciziilor, sigurana de sine, managementul
43

timpului i controlul emoiilor. Majoritatea copiilor cu prini migrani i asociaz viitorul cu viaa alturi de familie n strintate i intenioneaz s plece din ar, confruntndu-se astfel cu un risc mai mare de a tracai, exploatai, ntemniai sau instituionalizai. Muli copii de migrani triesc n condiii bune, n case renovate i bine amenajate. Ei snt percepui de membrii comunitii n general ca avnd bani care le permit s plteasc fr dicultate taxele colare i s-i procure obiecte scumpe, cum ar calculatorul. Din acest motiv, ei snt rareori identicai ca o categorie care are nevoie de sprijin sau servicii suplimentare. Aceti copii, n special cei lsai acas fr prini sau fr un ngrijitor ocial, nu beneciaz de protecia juridic i social la care au dreptul. Percepia potrivit creia aceti copii nu au nevoie de un suport suplimentar conduce la inegaliti profunde i, n cele din urm, la excludere social. Ei trebuie s e identicai i protejai i s li se ofere asistena de care snt n drept s benecieze pentru a evita marginalizarea. Comunitile trebuie s creeze un mediu n care copiii ai cror prini au ales s plece la munc peste hotare, lsndu-i singuri acas, s rmn membri deplini ai comunitii.

44

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Moldova, Raportul Naional de Dezvoltare Uman 2006, Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane, PNUD, Chiinu, 2006. CIDDC i UNICEF, Op. cit.

29

ALI COPII EXCLUI SOCIAL


Copiii de origine rom i copiii afectai de HIV/ SIDA snt exclui din societatea moldoveneasc i snt lipsii de atenie, ngrijire i servicii din partea instituiilor publice i factorilor de decizie. Excluderea lor este att de profund, nct nu se cunosc multe lucruri despre ei. Exist puin informaie despre numrul de copii romi, inclusiv cei din colile primare i medii generale.45 n 2005, Guvernul estima numrul total al populaiei de etnie rom n ar la 12 900 de persoane, n timp ce statisticile neociale snt aproape de dou ori mai mari.46 Statutul nanciar al gospodriilor i comunitilor de romi din mediul rural a rmas extrem de modest n ciuda dezvoltrii durabile a Moldovei n ultimii cinci ani. Un studiu al PNUD relev c numrul romilor sraci este de dou ori mai mare dect cel al sracilor de alt origine, iar jumtate din romii din Moldova triesc n condiii de srcie extrem. De asemenea, romii cheltuiesc mai puin pentru educaie, ceea ce diminueaz i mai mult ansa lor de a reduce srcia. Astfel, romii au un nivel de educaie i tiin de carte sub media pe ar, 20% snt analfabei. Doar 4% au studii universitare sau mai avansate, comparativ cu 38% ale populaiei de alt origine. Cstoriile timpurii i percepia potrivit creia romii se confrunt cu o discriminare n sistemul de educaie snt factori suplimentari care inueneaz nivelul lor de studii.47 Mai puine familii de etnie rom au pmnt n proprietate, spre deosebire de familiile de alt origine, ceea ce contribuie, de asemenea, la srcia lor.48 Guvernul recunoate c, de fapt, copiii de etnie rom nu frecventeaz coala cu regularitate sau abandoneaz instituiile de nvmnt nainte de absolvirea numrului minim de ani de studii.49 n acelai timp, nu snt disponibile date complete despre situaia sau numrul copiilor din Moldova infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA, dei n 2005 Centrul Naional SIDA din Chiinu a estimat c 10% din numrul de persoane infectate cu HIV au vrsta cuprins ntre unu i 19 ani, iar numrul persoanelor infectate va continua s creasc.50 De asemenea, lipsesc informaiile sau exist puine date despre soarta copiilor ai cror prini snt infectai cu HIV ori au murit de SIDA. Aceast situaie este determinat parial de faptul c discriminarea persoanelor afectate de HIV/SIDA este pe larg rspndit. Majoritatea oamenilor i-ar abandona prietenii dac ar aa c acetia snt bolnavi de SIDA i muli ar refuza s ngrijeasc rude care au aceast maladie. Un numr semnicativ de oameni nu le-ar permite persoanelor infectate cu HIV s se angajeze n diverse slujbe, precum cea de profesor, i nu ar cumpra produse dintr-un magazin administrat de persoane despre care tiu c snt infectate cu HIV.51 Aceste atitudini sociale i informaiile inexacte despre modalitile de transmitere a virusului contribuie la meninerea tcerii n jurul subiectului HIV/SIDA i la lipsa accesului celor infectai la serviciile i ngrijirea de care au nevoie. Pentru a aborda aceste provocri, UNICEF, Fondul ONU pentru Populaie (UNFPA) i Ministerul Educaiei i Tineretului au organizat cursuri de formare pentru educatori de la egal la egal n domeniul prevenirii HIV. Formatorii de la egal la egal desfoar, la rndul lor, activiti de instruire pentru colegii lor de clas, purtnd tricouri, carduri de identitate i geni cu mesajul HIV/SIDA. Nou ne pas, oferite de Centrul Naional de Resurse pentru Tineri.(Boxa 7)

45

46 47 48

49

50 51

Institutul pentru o Societate Deschis, Monitorizarea Educaiei pentru Romi 2006: Date statistice pentru Europa Central, de Est i Sud-Est, Institutul pentru o Societate Deschis, 2006. Ibid. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Populaia rom n Republica Moldova. PNUD, Chiinu, 2007. Consiliul Europei, Rezumatul Declaraiilor i Concluziilor Proiectului privind Romii: Situaia comunitilor n regiunile rurale din Moldova, Chiinu, 2003. Raportul Guvernului Republicii Moldova ctre Comitetul Naiunilor Unite pentru Eliminarea Discriminrii Rasiale CERD/C/ MDA/7, 6 septembrie 2006. Centrul Naional SIDA, Statistica HIV i SIDA n Republica Moldova, Chiinu, 2007. Centrul Naional de Resurse pentru Tineri, Evaluarea cunotinelor, atitudinilor i practicilor tinerilor, Centrul Naional de Resurse pentru Tineri, Chiinu, 2007.

30

BOXA 7

NITE ADOLESCENI NCEARC S SCHIMBE PRIN FAPTE MICI LUMEA MARE


Elena, Ion i Ala snt educatorii de la egal la egal din satul Hrtopul Mare, Criuleni, care pot rspunde la orice ntrebare privind prevenirea i protecia mpotriva HIV/SIDA. Ei formeaz una dintre cele 34 de echipe de educatori din raion i vorbesc cu colegii lor despre HIV/SIDA prin activiti de grup n sala de sport, unde se poate aduna un numr mare de persoane i unde este mai uor s comunici. Le spunem ca mai nti s se gndeasc, apoi s fac ceva, arm Ion Cecan, de 13 ani, explicnd simplu unul dintre mesajele de promovare a comportamentului responsabil n rndul elevilor din clasele superioare ale colii medii, care numr 270 de copii. Cunotinele ne vor ajuta s m mai sntoi i s evitm pericolele, continu Ala Rotaru, n vrst de 15 ani. Elena Orescu, 14 ani, povestete cum a fost experiena primului Teatru Social, pe care l-au organizat la Hrtopul Mare. Le-am propus colegilor situaii legate de HIV/SIDA, le-am discutat i ei s-au implicat n aciune. Este foarte important pentru noi c prinii i rudele ne susin. Astfel, putem salva multe viei, adaug Ala i i ndreapt privirea spre u n momentul n care intr Veronica Onofrei, directorul adjunct i coordonatorul adult al echipei de educatori de la egal la egal. Aceast echip este mndria noastr, mrturisete coordonatorul adult. Viorel Babii, coordonatorul proiectului UNICEF Tinerii pentru prevenirea HIV/SIDA, spune c exis echipe de formatori de la egal la egal n Criuleni, Soroca, Fleti, Ungheni, Cahul, Basarabeasca i sectorul Pota Veche din Chiinu n total, 188 de grupuri active. Datorit eforturilor lui Ion, Elena i Ala, recent, pentru prima dat n istoria comunitii, n farmacia din Hrtopul Mare s-au vndut nu doar medicamente, ci i comportamente sntoase. Educatorii de la egal la egal au distribuit pliante i brouri cu informaie despre HIV/ SIDA. Iar la evenimentul de la 1 decembrie, de Ziua Mondial pentru combaterea HIV/SIDA, li s-au alturat muli tineri din sat. n 2007, peste 1 000 de adolesceni i 300 de aduli au fost instruii n cadrul celor 10 coli de var pentru educatorii de la egal la egal n prevenirea HIV/SIDA, organizate cu sprijinul UNICEF, Fondului ONU pentru Populaie i Ministerului Educaiei i Tineretului. Cu ajutorul acestor adolesceni instruii, noi sperm s schimbm proporia tinerilor informai despre HIV/SIDA de la 8 la 80%, arm Larisa Lazarescu-petetchi, coordonatorul Programului UNICEF HIV/SIDA i adolescenii vulnerabili.

31

UNICEF/MD07-01047/PIROZZI

32

CAUZELE INEGALITII
SRCIA
Srcia copiilor este una dintre cele mai importante cauze ale excluderii sociale. Copiii reprezint una dintre cele mai defavorizate categorii ale societii moldoveneti, constituind 27% din populaia srac i 30% din populaia extrem de srac. Incidena srciei n rndul copiilor este de 33%, n timp ce printre populaia general aceasta este de 30%. Majoritatea copiilor sraci din Moldova triesc n regiunile rurale i n sate (Tabel 1).52 Srcia copiilor se a ntr-o relaie direct nu doar cu mediul de reedin, ci i cu ali factori. Cei mai muli copii sraci triesc n familii mari: 70% din familiile cu patru sau mai muli copii snt srace, n timp ce printre familiile cu un singur copil doar 30% snt srace. Totodat, 50% din familiile angajate n agricultur snt srace. Nivelul mai nalt al studiilor prinilor, n special ale mamei, are un impact pozitiv asupra bunstrii copiilor. Copiii cu prini mai tineri (cu vrst sub 35 de ani) i cei din familiile conduse de mame snt n general mai puin sraci ca ceilali. Bieii i fetele snt ameninai practic de un risc egal de srcie. Copiii cu vrsta cuprins ntre trei i 10 ani snt cei mai vulnerabili, 35% dintre ei ind sraci, n comparaie cu 30% din copiii care nu fac parte din acest grup de vrst. n regiunile rurale, cifra este de 46% pentru copiii cu vrsta cuprins ntre trei i 10 ani.53 Accesul la ap potabil, condiiile de sanitaie i infrastructura de transport n mediul rural se a ntr-o stare degradant.54 Potrivit Studiului
52 53 54 55 56 57

demograc i de sntate, n 2005, doar 7% din familiile din comunitile rurale dispuneau de ap curent n casele lor i o treime nu aveau mijloace adecvate de colectare a gunoiului.55 Majoritatea gospodriilor steti folosesc fntnile pentru consumul de ap potabil, cu toate c adesea apa nu corespunde standardelor sanitare de baz. Situaia n regiunile urbane a fost mai bun, ns nu toi locuitorii au acces la ap potabil. Acest fapt explic, parial, creterea ratei infeciilor intestinale acute la copii n 2005 i 2006.56 Sistemul actual de protecie social n Moldova cuprinde n total 15 tipuri de benecii i servicii pentru diferite categorii de populaie, dar numai o alocaie este, de fapt, orientat spre sraci. Un studiu realizat de Expert-Grup i UNICEF a relevat c n 2005 doar 8% din cei mai sraci oameni din ar au primit aceste benecii. Pentru a evalua impactul general al asistenei sociale asupra gospodriilor cu copii, acelai studiu a comparat rata srciei nainte i dup primirea alocaiilor n 2004 i 2005 i a constatat c cifrele se deosebesc cu doar 1%.57 Deci, sistemul ar trebui revizuit i reformat astfel nct copiii vulnerabili s devin primii beneciari. Dac aceste tendine continu, mii de copii i tineri vor rmne fr acces egal la produse alimentare, asisten medical i servicii publice, cum este apa potabil de calitate, i probabil vor rmne sraci pe parcursul ntregii viei. Investiiile n servicii publice, inclusiv n educaie, i sprijinul pentru dezvoltarea economic n regiunile rurale snt cruciale pentru a ajuta copiii din Moldova s ias din srcie.

UNICEF, Srcia copiilor n Republica Moldova, UNICEF, Chiinu, 2007. UNICEF i Expert-Grup, Srcia copiilor n Republica Moldova (proiect nepublicat), 2006. Expert-Grup, ADEPT, PNUD, 2006, Op. cit. Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, 2005, Op. cit. Biroul Naional de Statistic, 2007a, Op. cit. UNICEF i Expert-Grup, 2006, Op. cit.

33

ATITUDINILE I PRACTICILE CULTURALE DOMINANTE


Atitudinile i practicile culturale snt transmise de la o generaie la alta deseori fr a puse la ndoial, chiar dac nu au sens din punct de vedere al sntii publice sau din punct de vedere social. Acestea, de asemenea, pot cauza inegalitate, pot justica excluderea social a categoriilor vulnerabile de copii i pot avea un impact profund asupra modului de cretere a copiilor. Atunci cnd prinii fac alegeri reuite, cum ar alptarea la sn, vaccinarea copiilor i educaia timpurie, viaa copiilor se mbuntesc semnicativ. soarta copiilor i le modeleaz modul de via cotidian: atunci cnd aleg alimente sau adopt practicile de igien de baz. Atmosfera pe care prinii o creeaz acas determin, de asemenea, valorile i aspiraiile copiilor. Rezultatele unui studiu cu privire la dezvoltarea timpurie a copiilor n Moldova indic faptul c lipsa cunotinelor familiilor srace despre bunele practici de ngrijire i dezvoltare n copilria timpurie reprezint un factor major ce are consecine asupra dezvoltrii zice, cognitive i psiho-sociale a copilului. Insuciena de cunotine este mai frecvent n familiile rurale, familiile srace i printre ngrijitorii cu un nivel redus de educaie (studii primare i secundare).58

1.

PRACTICILE DE FAMILIE

Copiii nva viaa de la aduli. Astfel, atitudinile i comportamentul prinilor inueneaz decisiv
58

UNICEF i Guvernul Republicii Moldova, ngrijirea i dezvoltarea timpurie a copiilor n Moldova, Evaluarea cunotinelor, atitudinilor i practicilor, UNICEF, Chiinu, 2004.

TABEL 1: RATA SRCIEI N RNDUL COPIILOR N FUNCIE DE DOMICILIU N 2006


(n procente)
Copii (0-17 ani) Domiciliu Ora Orel Sat/regiune rural Total Srcie absolut 22 30 37 33 Srcie extrem 5 6 6 5 Aduli (peste 18 ani) Srcie absolut 20 30 33 29 Srcie extrem 3 5 4 4 Populaia total Srcie absolut 21 30 34 30 Srcie extrem 4 5 5 5

Sursa: Srcia copiilor n Republica Moldova.

34

n ceea ce privete practicile de alimentaie, potrivit studiului despre copilria timpurie, realizat de UNICEF n 2004, doar 10% dintre copii, cu vrsta cuprins ntre ase luni i doi ani, consum carne sau pete n ecare zi, n timp ce 20% mnnc aceste alimente de dou-trei ori pe sptmn i 50% dintre prini au spus c nu hrnesc copiii lor niciodat cu carne sau pete. Diferena dintre greutatea medie a copiilor care consum carne sau pete zilnic i cea a copiilor care le

35

UNICEF/MD07-00670/PIROZZI

ntrebuineaz rareori a fost de aproape dou kilograme. La vrsta respectiv, aceast deosebire este important i are implicaii pentru dezvoltarea general a copilului.59 Alptarea exclusiv la sn n primele ase luni de via i alptarea continu pe parcursul celui de-al doilea an de via este o strategie bun pentru supravieuirea copilului. Laptele matern este necontaminat i conine, mpreun cu anticorpii din organismul mamei, toate substanele nutritive de care au nevoie nou-nscuii. Studiul demograc i de sntate a stabilit c practicile de alptare la sn s-au mbuntit n ultimii ani. Cercetrile efectuate ntre 1996 i 1998 artau c la sfritul celei de-a patra luni de via, numai 5% din bebelui snt alptai exclusiv la sn,60 n timp ce Studiul demograc din 2005 a indicat c 46% din bebelui snt alptai exclusiv la sn pn la vrsta de ase luni.61 La fel, consumul de ctre femeile nsrcinate a acidului folic, vitaminei A i erului ar putea diminua riscurile unor anomalii congenitale i ar putea reduce mortalitatea matern i infantil. Conform Studiului demograc i de sntate, 32% dintre copiii cu vrsta ntre ase i 59 de luni din Moldova au un anumit nivel de anemie. Cea mai mare probabilitate de dezvoltare a anemiei persist printre copiii mai mici, ceea ce sugereaz c copiii aai la vrsta la care nceteaz a alptai prezint risc sporit de decit de er. n plus, 28% dintre femei sufer de un anumit nivel de anemie i prevalena este cu 50% mai mare la femeile nsrcinate, n comparaie cu cele care nu snt nsrcinate i nu alpteaz. Campania de comunicare, organizat de Guvern cu sprijinul UNICEF privind importana acidului folic i a erului pentru sntatea i dezvoltarea copiilor, precum i noul program guvernamental de acces gratuit al femeilor la aceste suplimente au contribuit la creterea consumului de micronutrieni printre femeile nsrcinate.
59 60

61

Guvernul Moldovei i UNICEF, 2004b, Op. cit. Ministerul Sntii i UNICEF, Alimentaia i nutriia uman n Republica Moldova: Analiza situaiei i strategiile de intervenie, UNICEF, Chiinu, 2002. Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, 2005, Op. cit.

36

Nivelul redus al consumului de iod, n special de ctre copiii din regiunile rurale i femeile nsrcinate, constituie un alt motiv de ngrijorare, deoarece iodul ofer protecie mpotriva unui ir de probleme serioase de sntate. Dei 80% dintre prini recunosc importana srii iodate, numai 60% o folosesc cu regularitate.62 Creterea nivelului de consum al iodului ar avea un impact pozitiv asupra bunstrii copiilor din Moldova.
62 63

Stimularea timpurie a copiilor acas i serviciile de educaie oferite de centrele de zi, de asemenea, ar putea avea efecte benece asupra dezvoltrii timpurii. Creterea i educarea copiilor ntr-un mediu sigur i stabil, ntr-o atmosfer de fericire, iubire i nelegere, aa cum solicit Planul de Aciuni pentru crearea unei lumi demne pentru copii63, pot realizate prin metode simple, precum inutul n brae al copilului, cititul povetii,

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, 2005, Op. cit. O lume demn pentru copii, Document elaborat n baza concluziilor Sesiunii Speciale a Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite consacrat Copiilor, 10 mai 2002.

37

UNICEF/MD07-00119/PIROZZI

plimbrile mpreun sau jocul. Un studiu UNICEF a artat c doar 50% dintre prini i in copilul mic n brae atunci cnd acesta o cere, ca s nu l nvee cu nrav, i la fel 50% din familii nu au suciente jucrii pentru copiii lor: de fapt, 8% din familii nu au nici o jucrie, iar 21% dintre acestea snt srace i 13% se a n regiunile rurale. 40% dintre prini spun sau citesc copiilor poveti nainte de somn i doar 3% din tai fac acest lucru. n aproape 44% din familiile cu copii pn la apte ani nu exist nici o carte. Dintre aceste familii, 74% snt srace i 56% se a n mediul rural. n plus, 20% dintre prini, 47% dintre care snt sraci, nu le citesc copiilor i 12% nu s-au jucat niciodat cu copiii (27% dintre care snt sraci i 16% din spaiul rural).64 Taxele prea mari, lipsa facilitilor, calitatea insucient a serviciilor oferite i numrul redus de profesioniti pot determina alegerea prinilor de a-i trimite sau nu copiii la grdini. Exist multiple avantaje pe care le ofer programele de dezvoltare timpurie din aceste instituii. De exemplu, copiii care au mers la grdini obin rezultate mai bune la testele de inteligen.65 De asemenea, n total 83% dintre copiii care au frecventat grdinia se spal pe mini nainte de mas i dup ce au fost la toalet, comparativ cu 32% din copiii care nu au mers grdinia. Privitor la cunotinele prinilor despre situaiile n care trebuie s se adreseze la medic, conform Studiului de dezvoltare timpurie a copilului, realizat n 2004, 20% dintre prini nu au putut numi mai mult de un semn de pericol al unei boli care amenin viaa copilului. Studiul demograc din 2005 constat c 54% dintre mame se adreseaz pentru ajutor la centrul medical pentru copii cu simptome ale infeciilor respiratorii acute i/sau febr. n caz de diaree, 61% dintre mame tiu despre srurile de reshidratare oral. n majoritatea situaiilor, mamele ofer cantiti adecvate de lichide i alimente, dei 12% dintre mame ofer mai puine lichide i 10% mult mai puine alimente dect cantitatea obinuit, ceea ce indic asupra nevoii de consolidare a cunotinelor mamelor despre tratamentul bolilor copilriei.
64 65 66

Cunoaterea de ctre familie a semnelor de pericol pentru sntatea copilului i comportamentul corect n prevenirea accidentelor i la acordarea primului ajutor pot nsemna diferena ntre via i moarte. Dac n Moldova multe din accidentele pe care le sufer copiii au loc atunci cnd rmn fr supraveghere, prinii trebuie s e contieni de pericolele poteniale aate n cas. n studiul cu privire la dezvoltarea timpurie din 2004, 20% dintre prini au admis c i-au lsat copilul sub vrsta de trei ani nesupravegheat ori nensoit. n plus, alegerile prinilor legate de modul de disciplinare a copiilor, de includere n luarea deciziilor importante de familie, cum snt cele legate de plecarea la munc peste hotare, precum i calitatea contactului ntre copii i prinii care migreaz au efecte de durat asupra copiilor.

2. INEGALITATEA DE ANSE PENTRU BRBAI I FEMEI


Realitile i atitudinile existente n Moldova privind aspectele de gen afecteaz aspiraiile de bunstare i dezvoltare ale fetelor i bieilor. mpreun cu tendina interiorizat spre violen n cas de la o vrst mic, bieii i fetele nva stereotipurile despre rolul brbailor i cel al femeilor. Acest fapt limiteaz opiunile n familiile lor, posibilitile de angajare n cmpul muncii, educaie i viaa public atunci cnd copiii cresc i devin aduli. Societatea moldoveneasc este patriarhal i nu ofer anse egale pentru femei, n poda faptului c i Constituia, i legislaia Republicii Moldova garanteaz oportuniti egale.66 Femeile snt adesea ncurajate s se cstoreasc i s nasc copii la vrste tinere i se ateapt ca ele s preia ntreaga responsabilitate pentru creterea copiilor i meninerea gospodriei, chiar dac snt angajate n serviciu. Brbaii snt privii ca persoane incapabile s ngrijeasc foarte bine de cas i de copii.67 Doar 2% dintre brbai i 6% dintre femei consider c femeile trebuie s conduc gospodria.68

67

68

Guvernul Republicii Moldova i UNICEF, 2004b, Op. cit. Ibid. Concluziile nale ale Comitetului pentru Eliminarea Discriminrii mportiva Femeilor: Republica Moldova, CEDAW/C/MDA/ CO/3, 2006. Baroul American/Iniiativa legislativ pentru Europa Central i Eurasia i Winrock Internaional, Raportul de Evaluare CEDAW pentru Moldova, Chiinu, 2006. UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, 2007b, Op. cit.

38

Chiar dac femeile au studii de calitate, ele se confrunt cu diculti la obinerea unor posturi responsabile bine pltite. n schimb, un numr mai mare de femei muncesc la locuri remunerate mai modest n domeniul educaiei, sntii, asistenei sociale i cele care presupun ngrijirea altor persoane. Inclusiv atunci cnd ndeplinesc aceleai sarcini ca i brbaii, femeile primesc salarii mai mici.69 De asemenea, n Moldova exist restricii legale care interzic n general femeilor s ocupe anumite funcii i s se angajeze la anumite servicii n timpul sarcinii.70 Dei n Moldova numrul femeilor este mai mare dect cel al brbailor (52% versus 48%71), femeile snt reprezentate insucient la toate nivelurile de luare a deciziilor.72 n alegerile locale din 3 iunie 2007, femeile au obinut 18 din cele 100 de mandate de primar, n poda faptului c 25% din candidaii de pe listele electorale au fost femei.73 Numrul femeilor care dein funcii n organele administraiei publice centrale este de asemenea redus, reprezentnd doar 20%.74

Potrivit Studiului de evaluare a cunotinelor, atitudinilor i practicilor tinerilor, realizat de UNICEF n 2005, practicile sexuale riscante snt mai rspndite n rndul tinerilor, n special printre copiii sub 14 ani i fetele din regiunile rurale. Doar 8% din persoanele cu vrste cuprinse ntre 10 i 24 ani pot deni corect toate cile de transmitere i metodele de prevenire HIV.78 Atitudinile familiilor fa de HIV/SIDA i sexualitate inueneaz direct att comportamentul tinerilor, ct i politicile guvernamentale. Acestea au un impact asupra alocaiilor bugetare pentru sntate, asupra modului n care snt difuzate i folosite informaiile i asupra accesului tinerilor la servicii de prevenire, consiliere i tratament. Asigurarea condenialitii informaiei personale despre sntate i ncurajarea unei atitudini de nelegere i a unor discuii deschise despre sntate i sexualitate pot promova un mod de via sntos printre copii i tineri. Comportamentele pozitive i responsabilitatea personal pot reduce astfel riscul de infectare cu HIV printre adolesceni i tineri. n acelai timp, o atitudine uman a societii fa de copiii i tinerii afectai de HIV/SIDA face mai eciente eforturile Guvernului de a oferi acestor persoanele asisten i protecie. Totui, va trece un timp pn la adoptarea unei astfel de atitudini. n 2003, atunci cnd au rspuns la ntrebarea: Dac un copil de la grdini sau educatoarea ar avea HIV, ai accepta ca i copilul dumneavoastr s se joace cu ei?, 70% din prini au spus c nu.79 Dei o persoan infectat cu HIV nu este neaprat un pericol public pentru sntatea celorlali. Rspunsurile la problema HIV/SIDA se a n programe axate pe ngrijirea i sprijinul copiilor, pe asigurarea suportului psihologic pentru copiii i tinerii afectai i prinii acestora.

3.

HIV/SIDA

Ctre 1 aprilie 2007, n total 3 400 de persoane au fost diagnosticate cu HIV n Republica Moldova, dintre care 127 au decedat de SIDA.75 n 2006, au fost nregistrate 216 cazuri noi de infectare cu HIV, n timp ce n primele cinci luni ale anului 2007 au fost diagnosticate 171 de noi persoane purttoare de HIV.76 Analiza cazurilor noi de HIV din perspectiva gender dezvluie o majorare important a cazurilor de infectare printre femei.77 De asemenea, n timp ce n 20% dintre cazurile de infectare n 2001 virusul a fost transmis pe cale sexual, aceast cifr a constituit 60% n 2006.
69 70 71

72

73 74 75 76

77 78 79

Biroul Naional de Statistic, 2007a., Op. cit. ABA/CELLI i Winrock International, Op. cit. Biroul Naional de Statistic, Not informativ privind rezultatele Recensmntului populaiei din 2004, Biroul Naional de Statistic, Chiinu, 4 aprilie, 2006a. Ageniile Naiunilor Unite i Guvernul Republicii Moldova, Primul Raport Naional privind Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova, Chiinu, 2005. Parteneriat pentru Dezvoltare, anse Egale n procesul Electoral, 2007. Biroul Naional de Statistic, 2007a, Op. cit. Centrul Naional SIDA, 2007, Op. cit. Centrul Naional tiinico-Practic de Medicin Preventiv, Buletin despre situaia epidemic legat de HIV/SIDA, Chiinu, februarie 2007. Organizaia Naiunilor Unite i Guvernul Republicii Moldova, Evaluare comun de ar, Chiinu, 2005. UNICEF, 2005, Op. cit. Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, Ministerul Proteciei Sociale, i UNICEF, Dezvoltarea timpurie a copilului, UNICEF, Chiinu, 2003.

39

ACCESUL LA SERVICII I CALITATEA SERVICIILOR


Potrivit Conveniei privind Drepturile Copilului, copiii au dreptul la protecie special i sprijin din partea statului pentru promovarea i protejarea dezvoltrii, sntii, bunstrii i drepturilor lor umane. Toi copiii au nevoie de servicii medicale, de educaie i de protecie de calitate pentru a deveni aduli sntoi i productivi. n Moldova, accesul copiilor la servicii este afectat de factori precum srcia, atitudinile i comportamentele pe plan social, infrastructura slab dezvoltat, disparitile geograce i calitatea insucient a serviciilor. Situaia este inuenat i de faptul c angajaii din instituiile de sntate i de educaie se numr printre angajaii din sectorul public cel mai modest remunerai.80 Nu toate colile i spitalele dispun de sisteme de canalizare sau ap cald i multe dintre ele au uniti sanitare sub nivelul standardelor. Multe instituii medicale i laboratoare nu au materiale suciente i nici echipament i proceduri moderne. Plile neociale oferite pentru servicii contribuie i mai mult la lipsa de ncredere n aceste instituii i cauzeaz bariere nanciare n calea accesului unor familii la servicii.

1.

ACCESUL LA EDUCAIE

80 81

Biroul Naional de Statistic, Anuarul statistic al Republicii Moldova, Chisinau, 2006b. Organizaia Naiunilor Unite i Guvernul Republicii Moldova, Op. cit.

40

UNICEF/MD07-01099/PIROZZI

Procentul alocat din Produsul Intern Brut pentru educaie a crescut de la 5.5% n anul 2000 la 6.8% n 2005, ns aproape 250 de comuniti rurale cu peste 10 000 de copii de vrst colar nu au coli.81 n multe coli lipsesc profesori, monitorizarea i sprijinul nu snt adecvate, bibliotecile snt puine i infrastructur este insucient. Rata total a nmatriculrii n instituiile precolare este totui n cretere. Statisticile ociale ale Ministerului Educaiei i Tineretului indic faptul c 55% dintre copiii cu vrsta de 3-5 ani i 86% dintre copiii cu vrsta cuprins ntre cinci i apte ani au beneciat de educaie precolar n 2006. n

poda acestui progres, sistemul de nvmnt se confrunt n continuare cu anumite probleme. Dei 90% dintre copii frecventeaz coala primar, copiii din familiile srace intr n sistem mai trziu i cu dezavantaje semnicative, deoarece, de obicei, ei nu snt cuprini de instituiile de educaie timpurie. Performana lor academic tinde s se deterioreze i ei deseori abandoneaz coala dup ciclul primar. Calitatea sistemului de nvmnt va determina dezvoltarea economic a rii pe termen lung. n 2003, Guvernul a aprobat Strategia Naional Educaie pentru toi pentru perioada 2004-2015 cu

scopul de a oferi tuturor copiilor acces la educaie de calitate. Ca urmare, n 2005 Republica Moldova a devenit eligibil pentru Iniiativa de aciune rapid Educaie pentru toi i n 2006 Guvernul a nceput s implementeze acest proiect cu susinerea Fondului Catalitic n cooperare cu UNICEF ca agenie principal, Banca Mondial i n parteneriat cu administraia public local, asociaiile de prini, societatea civil, cercurile academice i sectorul privat. Iniiativa include construcia i dotarea grdinielor, renovarea centrelor comunitare i asigurarea acestora cu jucrii i cri noi, pregtirea educatorilor i managerilor i ncurajarea prinilor

41

s-i asume un rol activ n educaia copiilor. SALT este un alt proiect n domeniul educaiei. Scopul acestuia este de a crea un sistem informaional n sectorul educaiei i de a implementa tehnologiile informaionale n educaie, inclusiv asigurarea accesului colilor la Internet.

instruire pentru angajaii din sectorul de sntate, nsoit de dotarea cu echipament nou a unitilor de asistena primar, a contribuit la o mbuntire a calitii serviciilor. Afeciunile perinatale, maladiile respiratorii, malformaiile congenitale i traumele snt principalele cauze ale mortalitii infantile i ale mortalitii copiilor. Dei, datorit programelor naionale au fost nregistrat anumite ameliorri n acest sens,82 mult mai multe cazuri ar putut prevenite sau tratate. Numrul mare de decese la domiciliu (20% din numrul total al cazurilor de mortalitate infantil sau mortalitate a copiilor) au fost determinat de motive care ar putut prevenite n mai mult de jumtate din situaii, dac prinii ar avut cunotinele medicale adecvate, ar cunoscut practicile de ngrijire a copiilor i semnele de pericol i ar solicitat ajutor. Cu toate acestea, n ultimii cinci ani, mortalitatea infantil cauzat de infecii respiratorii i boli infecioase i cea cauzat de parazii s-a diminuat datorit eforturilor Guvernului, susinut de donatori i ageniile de dezvoltare, de a acorda un pachet de servicii medicale de baz copiilor pn la cinci ani ca parte a Proiectului naional de Conduit Integrat a Maladiilor la Copii. (Tabel 2) n poda tendinelor pozitive la nivel naional, exist inegaliti majore la nivel regional. Rata mortalitii infantile n patru raioane a fost n anul 2007 de peste 13/1000.83 Aceasta ilustreaz diferenele semnicative n ceea ce privete calitatea i furnizarea serviciilor de baz i distribuia inegal a personalului i echipamentelor. Numrul medicilor de familie la 1 000 de persoane este de 1.6 ori mai mic n regiunile rurale, comparativ cu cele urbane, i aproape 39% din raioane se a sub media pe ar.84

2. ACCESUL LA SERVICII MEDICALE


Odat cu implementarea Asigurrilor Obligatorii n Sntate n 2004, accesul la serviciile medicale s-a ameliorat. Toi copiii cu vrsta de pn la 18 ani, femeile nsrcinate i mamele cu apte copii sau mai muli snt asigurai de ctre stat. Pachetul de baz al serviciilor medicale include medicamente gratuite pentru copii sub cinci ani i er i acid folic pentru femeile nsrcinate. Dup cum a fost menionat n Introducere, peste 90% dintre copii au fost vaccinai mpotriva poliomielitei, tuberculozei, difteriei, parotiditei, rubeolei, pojarului i hepatitei B. n plus, asistena antenatal este de 99.5%, iar naterile asistate de un personal medical calicat reprezint 99.6%. Moldova a obinut recent succese n transformarea maternitilor n instituii prietenoase familiei i copilului, ceea ce a mbuntit semnicativ calitatea serviciilor oferite. Consumul de sare iodat s-a majorat de la 34% n anul 2000 la 60% n 2005. Aceste reuite au contribuit la declinul ratei mortalitii infantile de la 18.3/1000 copii nscui vii n 2000 la 11.8 n 2006 i al ratei mortalitii copiilor pn la cinci ani de la 19.2 la 14.0/1000 copii nscui vii. n aceeai perioad, rata mortalitii materne s-a micorat de la 27.1 la 16.0 decese la 100.000 de nateri vii. Implementarea la scar naional a activitilor de
82

83 84

Programul Naional de Perinatologie, Campania naional de imunizare a populaiei mpotriva rujeolei, suplimente de acid folic pentru toate femeile nsrcinate i Proiectul Conduit Integrat a Maladiilor la Copii. Ministerul Sntii, Raportul activitilor n 2007, MS, Chiinu, februarie 2008. Guvernul Moldovei, Nota Bncii Mondiale privind Politica de Sntatei, Chiinu, 2006.

42

TABEL 2: CAUZELE PRINCIPALE ALE MORTALITII INFANTILE N 2001 I 2006


Cauze Afeciuni perinatale Malformaii Infecii respitatorii acute Traume i otrviri Infecii i boli parazitare 2001, % 31 28 22 10 4 2006, % 33 30 18 8 3

UNICEF/MD07-0641 /PIROZZI

43

UNICEF/MD07-00003/PIROZZI

44

RECOMANDRI
Moldova trebuie s implementeze un ir de activiti prioritare pentru a sprijini i proteja sntatea i dezvoltarea copiilor i pentru a folosi beneciile creterii economice recente n scopul promovrii bunstrii tuturor familiilor. Funcia de Avocat al Copilului, aprobat de Parlament, este creat pentru promovarea, protecia i monitorizarea respectrii drepturilor copiilor. Aceast persoan trebuie s dein un mandat ocial pentru a combate nclcarea drepturilor copiilor i pentru a asigura respectarea att la nivel naional, ct i la cel local a angajamentelor prevzute de Convenia ONU privind Drepturile Copilului. Politicile de dezvoltare economic i protecie social trebuie s e reorientate i restructurate astfel nct copiii din familiile cele mai vulnerabile i dezavantajate s reprezinte principalii beneciari ai acestora. Redirecionarea va oferi oportuniti noi pentru toi tinerii din Republica Moldova. Progresul economic, dezvoltarea infrastructurii rurale i investiiile strine n sntate, educaie, protecie social i tineret ar putea avea un impact pozitiv asupra situaiei copiilor din Moldova. Parteneriatul Guvernului cu organizaiile nonguvernamentale, ageniile de dezvoltare, instituiile de cercetare, sectorul academic i mass-media trebuie s e axat pe schimbarea de atitudini, astfel nct copiii s devin prioritatea absolut a politicilor guvernamentale i interesului public. Formarea bugetelor la toate nivelele din perspectiva interesului superior al copilului va contribui semnicativ la eliminarea inegalitilor i excluderii sociale a copiilor. Copiii sraci i copiii lsai fr ngrijirea prinilor trebuie s rmn n atenia politicilor i serviciilor oferite de stat i de comuniti. Acolo unde lipsesc informaii despre aceti copii i despre ali copii exclui social (copiii din regiunea transnistrean a rii, copiii din mediul rural, copiii cu dizabiliti i copiii de etnie rom), snt necesare studii care ar recunoate problemele i ar formula soluii pentru acestea. Reforma sistemul instituional de ngrijire a copilului trebuie nalizat i este extrem de important ca aceasta s e efectuat ntr-un mod strategic i s in cont de viitorul ecrui copil i al ecrui angajat al instituiei. Opinia public trebuie s e modicat, astfel nct instituionalizarea unui copil s nu e acceptat dect ca ultim soluie, dar i aceasta temporar ntr-o situaie extrem. Mai ales c exist deja modele ale unor servicii de alternativ: casa de copii de tip familial, tutela i asistena parental profesionist. HIV/SIDA este o alt ameninare la adresa sntii i bunstrii copiilor din Moldova, iar aceasta poate eliminat doar prin eforturi de educaie n domeniul prevenirii HIV/SIDA i prin reducerea stigmatizrii i discriminrii persoanelor care triesc cu HIV. Republica Moldova a prezentat, recent, Comitetului Naiunilor Unite pentru Drepturile Copilului progresele obinute n implementarea Conveniei privind Drepturile Copilului. Observaiile nale ale Comitetului pe marginea acestui raport vor constitui un instrument cuprinztor pentru aciunea rapid a Guvernului n favoarea copiilor din Moldova.

45

BIBLIOGRAFIE
O lume demn pentru copii, Document elaborat n baza concluziilor Sesiunii Speciale a Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite consacrat Copiilor, 10 mai 2002. Baroul American/Iniiativa legislativ pentru Europa Central i Eurasia i Winrock Internaional, Raportul de Evaluare CEDAW pentru Moldova, Chiinu, 2006. CBS AXA, Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitilor, familiilor i copiilor, UNICEF, Chiinu, 2007. Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului (CIDDC) i UNICEF, Situaia copiilor rmai fr ngrijire printeasc n urma migraiei, UNICEF, Chiinu 2006. Expert-Grup, ADEPT i Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Moldova, Raportul UNICEF, UE, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Sntii Raportul Naional de Dezvoltare Uman, 2006, Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane, PNUD, Chiinu, 2006. Concluziile nale ale Comitetului pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva Femeilor: Republica Moldova. CEDAW/C/MDA/CO/3, 2006. Grlich i Trebesch, Mass Migration and Seasonality Evidence on Moldovas Labour Exodus, Kiel Institute for the World Economy, 2006. Guvernul Republicii Moldova, Nota Bncii Mondiale privind Politica de Sntate, Chiinu, 2006. Federaia Internaional Helsinki, Femeile n 2000: Studiul situaiei privind drepturile femeilor n Europa Central, de Sud-Est i Noile State Independente, 2001. Legea Republicii Moldova privind Drepturile Copilului din 15.12.1994 Nr.338-XIII, Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1995. Nr.13/127 (02.03.1995). Ministerul Sntii, Raport de activitate, 2007, MS, Chiinu, februarie 2008. Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, Studiul demograc i de sntate n Moldova, Chiinu, 2005.

46

Centrul Naional SIDA, Statistica HIV i SIDA n Republica Moldova, Chiinu, 2007. Biroul Naional de Statistic, Not informativ cu privire la totalurile Recensmntului populaiei din 2004, Chiinu, 2004. Biroul Naional de Statistic, Not informativ cu privire la totalurile Recensmntului populaiei din 2004, Chiinu, 4 aprilie, 2006a. Biroul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2006b. Biroul Naional de Statistic, Situaia copiilor din Moldova n 2006, Chiinu 2007a. Biroul Naional de Statistic, Anuarul statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2007b. Centrul Naional tiinico-Practic de Medicin Preventiv, Buletin despre situaia epidemic legat de HIV/SIDA, Chiinu, februarie 2007. Institutul pentru o Societate Deschis, Monitorizarea Educaiei pentru Romi 2006: Date statistice pentru Europa Central, de Est i Sud-Est, Institutul pentru o Societate Deschis, 2006. Parteneriat pentru Dezvoltare, anse egale n procesul electoral, 2007. Asociaia Suedez pentru Asistena Internaional a Persoanelor cu Dizabiliti, Evaluarea social a familiilor care ngrijesc copii cu dizabiliti, 2005. Ageniile Naiunilor Unite i Guvernul Republicii Moldova, Primul Raport Naional privind Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova, Chiinu, 2005. Organizaia Naiunilor Unite i Guvernul Republicii Moldova, Evaluare comun de ar, Chiinu, 2005. UNICEF Moldova, Sntatea i dezvoltarea tinerilor. Studiu de evaluare a cunotinelor, atitudinilor i practicilor tinerilor, UNICEF, Chiinu, 2005. UNICEF, Copiii i Dizabilitatea n Tranziie n CEE/CSI i rile Baltice (Raport Innocenti 11), 2005. UNICEF, Srcia copiilor n Republica Moldova, UNICEF, Chiinu, 2007.

47

UNICEF, Uniunea European (UE), Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Sntii, Evaluarea rapid a sistemului de ngrijire rezidenial pentru protecia copiilor n dicultate din Republica Moldova, Chiinu, 2007. UNICEF i Expert-Grup, Srcia copiilor n Republica Moldova (proiect nepublicat), 2006. UNICEF i Guvernul Republicii Moldova, ngrijirea i dezvoltarea timpurie a copilului n Moldova. Evaluarea cunotinelor, atitudinilor i practicilor, Chiinu, 2004. UNICEF, Abandonul copiilor n Republica Moldova, Chiinu, 2005. UNICEF. Guvernul Republicii Moldova i Uniunea European (UE), S facem o cas mai bun pentru ecare copil: Material destinat factorilor de decizie i profesionitilor, Chiinu, 2007. UNICEF i Institutul de Reforme Penale, Respectarea drepturilor minorilor n locurile de detenie: Raport de monitorizare, UNICEF, Chiinu, 2005. UNICEF i Institutul de Reforme Penale, Situaia copiilor n locurile de detenie. Raport de monitorizare, Chiinu, 2005. UNICEF i Institutul de Reforme Penale, Raport privind implementarea alternativelor la detenie pentru minori, Chiinu, 2006. UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Sensibilitatea sistemului la identicarea, nregistrarea i raportarea cazurilor de violen fa de copii, Chiinu, 2007a. UNICEF Moldova, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Violena fa de copii, Chiinu, 2007b. UNICEF, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei i Ministerul Proteciei Sociale, Dezvoltarea timpurie a copilului n Moldova, UNICEF, Chiinu, 2003. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Moldova, Raportul Naional de Dezvoltare Uman 2006, Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane, PNUD, Chiinu, 2006. PNUD, Populaia rom n Republica Moldova, Chiinu, 2007.

48