Sunteți pe pagina 1din 7

S.C. C.E.T.-S.A.-IASI Str.Chiinului nr.

25

APROB,
DIRECTOR GENERAL, ING.DIDI MELINTE

PLAN DE APRARE privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale
Publicat pe site-ul SC CET Iasi SA la 20 august 2008

Intocmit in baza Ordinului Comun 638/420/2005 al MIRA si MMGA pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale

Revizuit si actualizat in anul 2008

IASI 2008

I.BAZA LEGALA
1

Activitatea de aparare impotriva inundatiilor este reglementata prin Legea apelor nr.107/1996, Legea nr.481/2004 privind protecia civil ,Legea 310/2004, O.U.G.21/2002 aprobata prin Legea 15/2005, Ordinul comun nr. 638/420/2005 al M.I.R.A i al M.M.G.A. pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale,Ordinul comun al M.M.G.A si M.I.R.A..823/1427/2006,Ordinul prefectului judetului Iasi. II. MANAGEMENTULUI INUNDATIILOR Gestionarea situatiilor de urgenta generate de inundatii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la constructii hidrotehnice si poluari accidentale este o activitate de interes national avand in vedere frecventa de producere si dimensiunea efectelor acestor tipuri de risc.Prin gestionarea acestor factori de risc se intelege identificarea, monitorizarea, insiintarea factorilor interesati, avertizarea populatiei,evaluarea,limitarea,inlaturarea sau contracararea factorilor de risc. Scopul principalelor activitati ale managementului inundatiilor este reducerea riscului, pentru prevenirea, protectia si diminuarea efectelor negative asupra populatiei (pierderilor de vieti omenesti si pagubelor materiale) si obiectivelor socio- economice. Potrivit Strategiei Nationale de Management al Riscului la Inundatii, gestionarea acestor fenomene se face intr-o maniera integrata, printr-un management al inundatiilor,care include atat managementul riscului la inundatii,cat si managementul situatiilor de urgenta generate de inundatii. Managementul riscului la inundatii presupune: - masuri si actiuni premergatoare,producerii fenomenelor, - masuri si actiuni de management din timpul desfasurarii inundatiilor, - masuri si actiuni intreprinse post inundatii. Apararea impotriva inundatiilor se face prin : - utilizarea lucrarilor aflate in administrare cu rol de aparare impotriva inundatiilor; - utilizarea stocului de materiale si mijloace specifice de aparare; - aplicarea planului de gestionare a riscului la inundatii la nivel societate,elaborat in conformitate cu prevederile legislatiei existente in domeniul managementului situatiilor de urgenta - Planul operativ de interventie-in stransa interactiune cu urmatoarele masuri : de prevenire, protectie si pregatire pentru interventie, concretizate in avertizarea si alarmarea factorilor interesati,prin flux informational decizional, pentru prevenirea /diminuarea pagubelor potentiale generate de inundatii; operative urgente de interventie dupa declansarea fenomenelor periculoase cu urmari grave ( in cazul prognozarii atingerii pragurilor critice sau la atingerea intempestiva a acestora) pe perioada apelor mari; de interventie ulterioara pentru recuperare si reabilitare (dupa trecerea perioadelor de inundatii, fenomenelor meteorologice periculoase si accidente la constructiile hidrotehnice, poluari accidentale sau de alta natura ). III. OBIECTIVE - Organizarea, pregtirea i asigurarea forelor, mijloacelor i a materialelor de interventie; - Stabilirea circuitului informational- decizional; - Stabilirea instalatiilor,agregatelor,proceselor posibil a fi afectate de inundatii; - Informarea oportun asupra producerii fenomenelor naturale de acest tip; - Realizarea n timp scurt,n mod organizat i ntr-o concepie unitar a msurilor de prevenire i reducere a efectelor ; - Intervenia pentru limitarea i nlturarea urmrilor asupra persoanelor si bunurilor materiale. Pentru managementul aciunilor de aprare,n cadrul SC CET IASI SA s-a constituit un Comandament, care include factori de conducere cu putere de decizie i personal tehnic operativ si i desfoar activitatea n urmtoarele domenii specifice, cu personalul aferent, dup cum urmeaz: a. inundaii, gheuri i accidente la construcii hidrotehnice ; b. furtuni, depuneri de ghea i chiciur; d. ngheuri timpurii sau trzii, grindin, secet.
2

In domeniul aprarii mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice Comandamentul are urmtoarele atribuii specifice: elaboreaz Planul de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice; urmrete evoluia fenomenelor meteorologice i hidrologice periculoase din bazinele cursurilor de ap din raza de activitate i pe baza prognozelor i avertizrilor transmise de Compania Naional "Institutul Naional de Meteorologie, Hidrologie i Gospodrire a Apelor" - S.A. i de Directia Apelor Prut - Sistemul de Gospodarire a Apelor Iasi, avertizeaza salariatii i declaneaza starea de aprare; urmrete i coordoneaz tehnic, sub conducerea directorului,desfurarea aciunilor de aprare i aplic prevederile din planul de aprare, asigur legturile cu comisia judeeana, conform sistemului informaional operativ; face propuneri de cuprindere n bugetul societatii a cheltuielilor necesare pentru constituirea i completarea stocurilor de materiale i mijloace de aprare pentru aciuni operative de aprare si pentru ntreinerea i repararea construciilor hidrotehnice cu rol de aprare proprii; ntocmete rapoarte informative zilnice, n timpul aciunilor de aprare i raportul de sintez, dup ncetarea fenomenelor, pe care le transmite Secretariatului tehnic permanent al Comisiei judetene de aprare mpotriva inundaiilor. Planul de aprare al SC CET Iasi SA privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale,intocmit in baza Ordinului Comun 638/420/2005, cuprinde n rezumat: - decizia de constituire a Comandamentului de aprare ; - componena nominal a membrilor Comandamentului,cu precizarea compartimentului functional in care sunt ncadrai, funciei, adresei i a telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu; - numerele de telefon, fax sau telex ale permanenei (primrie, poliie, ISU etc.) unde se pot transmite avertizri, prognoze, decizii, dispoziii i informaii; - schema fluxului informaional operativ-decizional pentru aprare mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase; - tabelul cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de inundaii de pe raza societatii; - tabelul cuprinznd construciile hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor de pe raza societatii,caracteristicile tehnice,gradul de asigurare (normat i real,data ultimei verificri a acesteia),puncte critice(subtraversri,eroziuni active de mal,lipsa perdelelorforestiere de protecie ,zone cu grifoane, infiltraii etc.),deintorul,anul punerii n funciune etc.; - tabelul cuprinznd staiile hidrometrice sau posturile pluviometrice zonale i staiile hidrometrice locale, poziia kilometric pe cursul de ap, pe dig, pentru fiecare obiectiv, valorile caracteristice de avertizare zonale (niveluri sau precipitaii) i locale de aprare, timpul de propagare a undelor de viitur de la staia avertizoare la mira local a obiectivului sau timpul mediu de concentrare a precipitaiilor periculoase de la postul pluviometric la obiectiv; pragurile critice de aprare mpotriva gheurilor; - msurile ce se vor lua la fiecare mrime caracteristic de aprare mpotriva inundaiilor sau gheurilor; descrierea pe scurt a msurilor de intervenie la diguri i baraje de pmnt la ape mari:diguri iepureti,anihilarea grifoanelor,combaterea infiltraiilor;semnalul folosit pentru alarmarea salariatilor, locul unde sunt afiate instruciunile privind modul de evacuare ; - tabelele cuprinznd forele i mijloacele de intervenie i nominalizarea sectiilor care le vor pune la dispoziie; - tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul cum se acoper deficitul ; - responsabiliti privind luarea msurilor de aprare i de evacuare a oamenilor i bunurilor pe fiecare obiectiv periclitat,precum i pentru acionarea dispozitivelor de avertizare-alarmare; - responsabiliti pentru transmiterea rapoartelor informative zilnice pe timpul aprrii i a rapoartelor de sintez la comisiile judeene de aprare mpotriva dezastrelor; - fiele de instruire periodic, pe probleme de aprare mpotriva inundaiilor,a comandamentului;
3

Planul de aprare este verificat,avizat si aprobat de ctre Seciunea pentru aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice din cadrul Secretariatului tehnic permanent al comisiei judeene de aprare mpotriva dezastrelor. IV. TIPURI DE EVENIMENTE LA CARE SE REFER PLANUL a) inundatii ,prin revrsrile naturale ale cursurilor de ap, datorate creterii debitelor sau blocajelor produse de gheuri, plutitori, aluviuni i avalane de zpad; b) inundaii provocate de accidente sau avarii la construciile hidrotehnice; c) dezastre produse de fenomene meteorologice periculoase:ploi toreniale,ninsori abundente, furtuni i viscole, depuneri de ghea, chiciur, polei, ngheuri timpurii sau trzii, grindin i secet. care afecteaza unele elemente de infrastructura sau determina scoaterea partiala sau totala din functiune a centralelor : - echipamente electrice si de telecomunicatii (subsoluri tehnice sali turbine si cazane,statii electrice, staii pretratare,cuve de neutralizare i reactivi, subsoluri cable electrice); - sisteme de alimentare cu combustibil (staii pacura,gaze,carbune) ; - sisteme de evacuare a apei (staii pompe epuisment etape, cuve pompe incendiu,cmine pompe PSI); - sisteme de transport si distributie energie termica (cmine i reele termoficare,puncte termice,centrale de cvartal); - perimetrele interioare,caile de acces uzinale. V. MODUL DE APLICARE AL PLANULUI - Aplicarea prezentului plan este determinat de producerea inundatiilor mari pe teritoriul S.C. CET Iai SA ,zonele limitrofe,municipiul Iai si comuna Holboca. - n funcie de natura i urmrile evenimentelor produse ,la ordinul Preedintelui rii transmis prin mass-media i alte mijloace,se poate introduce STAREA DE URGEN. - Ordinul pentru trecerea la aplicarea prezentului plan se transmite de ctre Inspectoratul Judetean Iasi pentru Situatii de Urgenta, potrivit hotrrii Prefectului judeului Iai ( acesta este constituit din expresia ,,CALAMITATE NATURAL,, urmat de natura evenimentului data,ora i locul unde sa produs). - n situaia cnd S.C. CET Iai S.A este afectata direct, aplicarea msurilor prevzute n prezentul plan se declanseaza la ordinul Directorului General (nlocuitorului legal) fr a mai atepta primirea altui ordin. - Despre locul,data,ora producerii,urmrile fenomenelor i msurile luate se va raporta telefonic Inspectoratul Judetean Iasi pentru Situatii de Urgenta la tel.112; 14470;214990;982. VI. MASURI DE PREVENIRE SI PREGATIRE PENTRU INTERVENTIE - Organizarea ntiinarii i alarmrii operative a Comandamentului ; - Organizare ntiinarii i alarmrii salariatilor si formatiunilor de interventie; - Instruirea organelor de conducere,formaiunilor de interventie i a salariailor privind modul de comportare i aciune n raport de instalaiile care pot fi afectate,locul,natura, amploarea i efectele evenimentelor; - Organizarea evacuarii bunurilor materiale ,utilajelor,agregatelor amenintate de efectele acestora ( la ordin sau la nevoie); - Popularizarea masurilor,regulilor de comportare si obligatiilor salariatilor in situatiile concrete pe tipuri de fenomene; - Organizarea Serviciului de Permanen ; - Informarea oportun a salariailor i formaiunilor asupra tipului de dezastru si urmrilor produse. Aciunea de aprare mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice se declaneaz n momentul n care se constat apariia fenomenului periculos sau cnd probabilitatea de apariie este stabilit prin prognoz, n situaiile de cap.IV. Activitile de aprare se adapteaz pe msura trecerii de la o situaie la alta, corespunztor gradului de pericol, astfel: a. Situaia de atenie are semnificaia unei situaii deosebite i nu reprezint neaprat un pericol.
4

Consecinele intrrii n situaia de atenie sunt: o cresterea frecventei observaiilor i msurtorilor pentru urmrirea fenomenului i pentru prognoza evoluiei sale; o verificarea construciilor de aprare i urmrirea asigurrii condiiilor de scurgere a apelor mari. b. Situaia de alert este caracterizat printr-o evoluie a fenomenelor catre un anume pericol (creterea n continuare a nivelurilor pe cursul de ap,creterea debitelor infiltrate prin construciile hidrotehnice de retenie i a antrenrii de materiale din corpul acestora, creterea intensitii precipitaiilor sau a vitezei vntului i altele).Declanarea strii de alert conduce la intrarea n situaia operativ a Comandamentului.Activitile de aprare desfurate sunt destinate atat stpnrii fenomenului, ct i pregtirii pentru eventualitatea declanrii situaiei de alarm. c. Situaia de pericol (urgen) este declanat n momentul n care pericolul devine iminent i este necesar luarea unor msuri excepionale: evacuarea salariatilor,a unor bunuri materiale, msuri deosebite n exploatarea construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, restricii de circulaie pe unele drumuri i poduri i altele din zonele posibil a fi afectate.Trecerea i revenirea de la o stare la alta se pot face n funcie de evoluia fenomenelor. Mrimile caracteristice de aprare mpotriva inundaiilor sunt: a. mrimi zonale de avertizare, stabilite la staiile hidrometrice i la posturile pluviometrice situate n amonte de obiectivele periclitate, dup caz, pentru precipitaii, niveluri sau debite; b. mrimi locale de aprare, stabilite n apropierea obiectivelor, sub form de niveluri sau debite. Mrimile caracteristice de aprare definite la alinatul precedent, n caz de inundaii, sunt: A. Pentru zonele ndiguite ale cursurilor de ap: a. cota fazei I de aprare - atunci cnd nivelul apei ajunge la piciorul taluzului exterior al digului pe o treime din lungimea acestuia; b. cota fazei a II-a de aprare - atunci cnd nivelul apei ajunge la jumtatea nlimii dintre cota fazei I i cea a fazei a III-a de aprare; c. cota fazei a III-a de aprare - atunci cnd nivelul apei ajunge la 0,5 - 1,5 m sub cota nivelurilor apelor maxime cunoscute sau sub cota nivelului maxim pentru care s-a dimensionat digul respectiv. B. Pentru zonele nendiguite ale cursurilor de ap: a. cota de atenie - nivelul la care pericolul de inundare este posibil dup un interval de timp relativ scurt, n care se pot organiza aciunile de aprare sau de evacuare; b. cota de inundaie - nivelul la care ncepe inundarea primului obiectiv; c. cota de pericol - nivelul la care sunt necesare msuri deosebite de evacuare a oamenilor i bunurilor, restricii la folosirea podurilor i cilor rutiere, precum i luarea unor msuri deosebite n exploatarea construciilor hidrotehnice. n cazul pericolului de inundaii prin aglomerarea gheurilor i revrsarea apelor, se stabilesc urmtoarele mrimi caracteristice: faza I - atunci cnd gheaa se desprinde i sloiurile se scurg pe cursul de ap; faza a II-a - atunci cnd sloiurile de ghea formeaz ngrmdiri; faza a III-a - atunci cnd sloiurile s-au blocat formnd zpoare. Mrimile caracteristice zonale i locale de aprare se stabilesc o dat cu ntocmirea planului de aprare, pentru fiecare obiectiv. VII.MASURI OPERATIVE DE INTERVENTIE DUPA DECLANSAREA FENOMENELOR PERICULOASE,PENTRU LIMITAREA SI NLATURAREA URMARILOR - Operatiunile de limitare i nlturare a urmrilor se vor executa de ctre formaiunile de interventie i salariai; - Aciunile de intervenie se desfoar n funcie de prevederile prezentului plan i de specificul situaiilor create ca urmare a producerii dezastrelor. - Conducerea aciunilor de limitare i nlturare a urmrilor inundatiilor se asigur de ctre eful Comandamentului (prin Directorii uzinelor si inginerul sef CET I) care:
5

- Asigurarea suportului logistic a aciunilor de nlturare a urmrilor se realizeaz de Compartimentul Patrimoniu. - Asistena medical a participantilor la aciunile de intervenie se asigur de ctre cabinetul medical. n cazul prognozrii atingerii pragurilor de aprare sau la atingerea intempestiv a acestora, Comandamentul executa urmtoarele msuri: - dispune instalarea Permanenei la Dispeceratele uzinelor; - declaneaz aciunile operative de aprare n zonele periclitate, n conformitate cu prevederile planului de aprare , constnd n principal din: o executarea recunoaterilor i cercetrii de ctre formaiunile de interventi; o supravegherea continu a situaiei lucrrilor de gospodrire a apelor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, n special n punctele critice; o dirijarea forelor i mijloacelor de intervenie; o supranlarea i consolidarea digurilor i a malurilor, n funcie de cotele maxime prognozate; o evacuarea preventiv a oamenilor i punerea n siguran a bunurilor ce nu pot fi evacuate, prin ridicare la cote superioare sau prin ancorare; - intiineaza organele locale si Inspectoratul Judetean Iasi pentru Situatii de Urgenta; - stabilete persoanele cu funcii de conducere care vor coordona aciunile de intervenie; - introduce restricii de circulaie i amplifica msurile de paz pentru prevenirea furturilor; - stabilete msuri specifice pentru combaterea zvonurilor,prevenirea panicii i pstrarea ordinii; - d dispoziii pentru acordarea primului ajutor medical,transportarea i spitalizarea rniilor; - coordoneaz aciunile de intervenie la cldirile si subsolurile afectate,de eliberare a cilor de acces; - asigur continuitatea aciunilor de intervenie, pe schimburi,nentrerupt,ziua i noaptea, odihna i hrnirea personalului implicat; - ia msuri de evitare sau de eliminare a blocajelor cu plutitori i gheuri, n special n zonele prizelor de ap,de evacuare a apei din incinte; - supravegheaz continuu digurile i instalaiile de evacuare a apelor mari i alte lucrri hidrotehnice i urmresc aparatura de msur i control pentru verificarea comportrii lucrrilor hidrotehnice i luarea msurilor preventive care se impun; - execut lucrri de intervenie n scopul prevenirii avarierii sau distrugerii lucrrilor hidrotehnice; - limiteaz extinderea deteriorrilor de diguri sau baraje din materiale locale, prin executarea de lucrri provizorii; - localizeaz apele revrsate, precum i pe cele provenite din infiltraii i scurgeri de pe versani i le dirijeaz n albiile cursurilor de ap, gravitaional sau prin pompare; - anun obiectivele social-economice interesate asupra manevrelor ce se efectueaz la construciile hidrotehnice i care pot produce pagube n zonele de influen; - ia msuri de avertizare-alarmare a obiectivelor situate n zona de influen, n caz de pericol iminent de avariere a construciilor hidrotehnice sau de alunecri de teren, utiliznd n acest scop sistemele de avertizare-alarmare; - asigur funcionarea fluxului informaional decizional de aprare mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase, mrind frecvena transmiterilor de informaii, prognoze i avertizri ctre obiectivele periclitate, conform prevederilor planurilor operative de aprare; - transmite informaii despre efectele inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase i despre msurile luate la comisiile judeene si municipale de aprare mpotriva dezastrelor. VIII. MASURI DE PROTECTIE - Instiintarea si informarea operativa a organelor locale si conducerii SC CET SA ; - Instiintarea si alarmarea salariatilor care se afla in zonele de risc create sau potentiale; - Difuzarea operativa si verificarea respectarii regulilor,masurilor specifice ce trebuie intreprinse de catre salariati;
6

- Parasirea locurilor de munca periculoase si ocuparea spatiilor de protectie sau refugiu stabilite si recunoscute; - Evacuarea salariatilor si bunurilor materiale din zonele afectate sau care pot fi afectate; - Prevenirea si combaterea panicii si manifestarilor de defetism care ar impiedica desfasurarea masurilor de protectie ,ajutor si interventie; - Prevenirea si combaterea zvonurilor,stirilor false si informarea salariatilor prin toate mijloacele disponibile asupra urmarilor; - ntroducerea restriciilor de circulaie n zonele afectate; - Interzicerea consumului apei,asigurarea acestora din surse verificate; - Asigurarea asistenei medicale de specialitate (inclusiv prin Crucea Roie ) i transportarea rniilor la Spitalul de urgenta din cart. Tatarasi; - Punerea sub paz a zonelor calamitate. IX.MASURI DE INTERVENTIE ULTERIOARA PENTRU REFACERE SI REABILITARE Dup trecerea perioadei de inundaii sau fenomene meteorologice periculoase, n vederea restabilirii situaiei normale, Comandamentul ia urmtoarele msuri: - repunerea n funciune a instalaiilor de alimentare cu ap, de evacuare a apelor reziduale industriale i menajere care au fost afectate, precum i evacuarea apelor din inundaii i bltiri prin sparea unor canale de scurgere i prin instalarea de agregate de pompare mobile; - aplicarea msurilor sanitaro-epidemice necesare; - stabilirea pagubelor fizice i valorice determinate de inundaii i fenomene meteorologice periculoase i a msurilor necesare pentru refacerea obiectivelor afectate; - refacerea liniilor de telecomunicaii i de transport a energiei electrice; - repararea i punerea n funciune a magistralelor,retelelor de alimentare avariate sau distruse (apa,aburi,combustibi,energie electrica); - repunerea n funciune a instalatiilor si agregatelor afectate; - demolarea lucrrilor provizorii de aprare,care mpiedic desfurarea normal a activitilor i recuperarea materialelor care mai pot fi folosite, remedierea avariilor la lucrrile hidrotehnice. X. ANEXE: a) Decizia de constituire a Comandamentului de Aparare ; a 1) Atribuiile Dispecerului sef tura de serviciu pentru punerea in aplicare a masurilor din plan; b) Atribuiile Serviciului de permanenta pentru gestionarea efectelor inundatiilor; c) Componenta nominala a membrilor Comandamentuluide Aparare (compartimentul functional, functia, adresa ,telefoane); d) Organizarea interventiei; e) Forte si mijloace pentru indeplinirea masurilor de aparare; f) Obiective expuse inundatiilor (obiective inundabile); g) Stocul de mijloace si materiale de aparare existente la obiectivele inundabile; h) Mijloace tehnice si amenajari speciale; i) Numere de telefon ale permanenelor unde (de unde) se pot primi( transmite) avertizri, decizii prognoze dispoziii i informaii; j) Elemente tehnice de aparare ale obiectivelor; k) Masuri de aparare la inundatii; l) Raport operativ-tip; m) Raport sinteza tip. Inspector de Protecie Civil MORARU DAN