Sunteți pe pagina 1din 62

UNIVERSITATEA CONSTANTIN BRNCOVEANU DIN PITETI FACULTATEA DE MANAGEMENT MARKETING N AFACERI ECONOMICE

OMAJUL N ACTUALITATEA ROMNIEI CAZUL JUDEULUI ARGE


LUCRARE DE DIZERTAIE

Coordonator tiinific: Conf. univ. dr. Mihaela Duu

Absolvent: Moruz Anca

Piteti

~ 2011 ~

Cuprins

Cuprins.....................................................................................................................................................................3 Introducere..............................................................................................................................................................4 1 Coordonate ale omajului n perioada actual..................................................................................................7 1.1 Abordri conceptuale......................................................................................................................................7 1.2 Cauze i forme ale omajului.......................................................................................................................10 1.3 Tendine ale omajului n Romnia..............................................................................................................19 2 Dinamica omajului n economia judeului Arge..........................................................................................28 2.1 Trsturi ale economiei judeului Arge.......................................................................................................28 2.2 Aspecte evolutive ale omajului dup aderarea la U.E...............................................................................31 2.3 Caracteristici ale omajului n contextul crizei economice..........................................................................39 3 Politici naionale antiomaj adaptate la specificul economiei argeene........................................................43 3.1 Rolul politicilor antiomaj n perioada actual ...........................................................................................43 3.2 Msuri active intreprinse de AJOFM Arge.................................................................................................48 3.3 Programe de formare profesional i de creare de locuri de munc ............................................................51

Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuparii forei de munc, publicat n Monitorul Oficial nr.103 din 06.02.2002..........................55
Bibliografie.............................................................................................................................................................61

Introducere

omajul este astzi unul din fenomenele macroeconomice care afecteaz economiile tuturor rilor. n Romnia tranziia ctre economia de pia a influenat negativ piaa muncii, determinnd masive disponibilizri care au dus la apariia fenomenului de omaj. Involuiile din economie au restrns posibilitile de ocupare a forei de munc, numrul populaiei active i ocupate, respectiv rata de activitate i de ocupare s-au redus iar omajul s-a amplificat. Studiul i propune s descrie aspectele eseniale ale omajului i influena acestora la nivel naional, cu accent deosebit asupra judeului Arge.Lucrarea este structurat n trei capitole, fiecare avnd mai multe subcapitole,urmate de o serie de concluzii i o list cuprinzatoare de referine bibliografice. n partea iniial a lucrrii sunt tratate aspecte teoretice generale despre omaj, cauzele i formele omajului, precum i tendinele omajului n Romnia (rata omajului, nivelul omajului, structura omajului, ocupaiile n care s-au nregistrat cel mai mare numr de omeri, etc.). Cel de-al doilea capitol se axeaz pe problemele omajului la nivelul judeului Arge, n prealabil fcndu-se o scurt prezentare economic a judeului Arge. Evoluia omajului n Arge dup aderarea la U.E reprezint un subcapitol esenial al lucrrii, fiind pe larg detaliat dinamica acestui fenomen. Criza economic a generat efecte nefavorabile semnificative asupra judeului Arge ceea ce au dus la creterea costului omajului producnd o rsturnare de situaii, n unele zone restrngndu-se anumite activiti, iar n alte zone dezvoltndu-se mai mult sectorul privat productiv i de servicii. Schimbrile economice, concretizate n restructurri i privatizri, au forat agenii economici s-i reorganizeze producia i s-i reduc personalul. Asistm la o schimbare vizibil nu numai n modul de organizare ci i al profesiilor: unele apar, altele dispar, multe dintre ele sunt cutate pe piaa muncii
4

iar altele din ce n ce mai puin sau deloc. Pentru a reduce implicaiile psiosociale ale fenomenului, este necesar adoptarea unor msuri eficiente pentru contracararea efectelor negative generate de omaj. Capitolul trei al lucrrii face trimitere la rolul esenial al politicilor antiomaj. Statului i revine sarcina reechilibrrii balanei dintre cerere i oferta pe piaa muncii, el trebuie s elaboreze i s realizeze restructurarea economiei, s elaboreze politici eficiente de ocupare a forei de munc, s creeze cadrul instituional i legislativ adecvat, s solicite sprijinul organizaiilor internaionale. A.J.O.F.M Arge a acordat o atenie sporit msurilor active destinate ocuprii forei de munc, cutnd s reduc nivelul omajului, avnd ca int principal combaterea omajului de lung durat i reconversia profesional a forei de munc. Odat cu restructurrile din economie s-a mbuntit i cadrul legal din domeniu, prin completarea acestuia cu unele msuri de protecie social precum i cu un set de msuri n vederea asigurrii unui nivel ridicat al ocuprii i adaptrii forei de munc la cerinele pieei muncii. Valorificarea deplin a potenialului uman de care dispune Romnia se poate realiza prin creterea gradului de ocupare, att prin crearea de locuri de munc n condiii de cretere economic, ct i prin mbuntirea adaptabilitii i mobilitii ocupaionale. Romnia nregistreaz ns o rmnere n urm n ceea ce privete asigurarea educaiei iniiale i continue de calitate i adecvarea la piaa muncii. n acest context, apare necesitatea realizrii unei mai bune conexiuni ntre piaa muncii, educaie i formare profesional. Prin competenele, cunotinele i aptitudinile pe care le transmite beneficiarilor si, sistemul de educaie i formare trebuie s stimuleze dobndirea de cunotine pe tot parcursul vieii. Principalele programe de formare profesional precum i de creare de locuri de munc realizate de A.J.O.F.M. Arge sunt prezentate n ultima parte a lucrrii. Formarea profesional este important pentru susinerea transformrii

forei de munc n condiiile unei piee a muncii aflat ntr-o permanent evoluie. Formarea pentru ocupare este considerat esenial i implic creterea importanei acordate investiiilor n formarea profesional a tinerilor, n adaptarea coninutului educaiei i n dezvoltarea educaiei nonformale, ca premise ale acestei abordri. Noua pia a muncii cere o nou abordare, o adaptare continua la cerinele pieei muncii, un cadru legislativ eficient, att pentru a ine pasul cu modificrile i evoluia pieei forei din Romnia ct i a armonizrii cu legislaia european n domeniu.

1 Coordonate ale omajului n perioada actual


1.1 Abordri conceptuale Fenomenul de omaj i-a fcut apariia nc de la nceputurile capitalismului (secolul al XIX-lea) ns nelegerea cauzelor, a formelor de manifestare, i a efectelor pe care acestea le presupune a fost posibil odat cu apariia teoriei macroeconomice moderne. Noiunea de omaj provine de la cuvntul chomage
1

din limba

francez, la rndul su preluat din limba greac cauma care nsemna cldura mare din cauza creia se ntrerupea orice activitate. La origine noiunea de omaj reprezenta ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate. La nceputul secolului XIX eventualele ntreruperi sau absene n procesul muncii erau considerate situaii efemere, cauzate de factori pur sociali. ns cnd n economiile capitaliste au aprut primele dezechilibre importante, culminnd cu marea criz a anilor 1929-1933, fenomenul devine o problem de natur economic de maxim intensitate fcnd obiectul de studiu i de cercetare al majoritii teoriilor macroeconomice emise. omajul n literatura de specialitate este analizat din unghiuri diferite, opiniile formulate strnind ample controverse. n funcie de gradul cunoaterii tiintifice si de posibilitiile de msurare a fenomenului au fost formulate de-a lungul timpului numeroase definiii pentru omaj. Dei exist aceast diversitate in definirea conceptului de omaj, totui se pot desprinde elemente comune care se regsesc n aproape toate opiniile formulate. omajul este ,,o stare negativ a populaiei active disponibile, care nu gsete locuri de munc, din cauza dereglrii relaiei dintre dezvoltarea economiei, ca surs a cererii de munc i evoluia populaiei, ca surs a ofertei
1

www.dex.online.ro

de munc. n condiiile contemporane, omajul este considerat ca un dezechilibru al pieei muncii naionale, adic dezechilibru ntre cererea global de munc i oferta global de munc.2 omajul este locul de ntlnire i de confruntare al cererii globale i ofertei globale de munc. omajul const n surplusul de for de munc : a) pe termen scurt, b) reflectat n cererile individuale de ajutor specific (de omaj), c) n fine ca for de munc subutilizat.3 Pentru anumii economiti, omajul reprezint o subutilizare a resurselor4, adic persoanele apte care doresc s lucreze nu sunt utilizate in mod productiv, starea material a acestora precum i respectul de sine fiind puternic afectate. omajul determin epuizarea unor resurse umane de valoare care n timp pot duce la scderea productivitii viitoare a acestora. omajul conform dicionarului de economie reprezint o stare de inactivitate economic, parial sau total, proprie celor care nu au loc de munc, sunt n cutarea unui loc de munc, nu-i pot gsi de lucru ca salariai, au condiia de salariai, dar sunt angajai numai o parte din timpul de munc, cu scderea corespunzatoare a salariului.5 omajul este un fenomen social economic care se manifest prin inactivitate forat a unui numr mare de salariai, ca rezultat al dezechilibrului dintre cererea i oferta forei de munc; stare de omer.6 n unele manuale i tratate universitare, omajul este analizat ca suma a tuturor acelor persoane care au statut de omer . omer , conform legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj si stimularea ocuprii forei de munc, publicat n Monitorul Oficial nr.103 din 06.02.2002 modificat i completat 2010 este persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele situaii: a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare;
2 3

Ciucur Dumitru, Gavrill Ilie, Popescu Constantin, Economie, Editura Tribuna Economic,Bucureti, 2005, pg.567 Andrei Liviu C., Economie politic si politici economice, Editura Economic, Bucuresti, 1999, pg.246 4 Stiglitz Joseph E., Walsh CarlE., Economie,Editura Economic,Bucureti,2005, pg.437 5 Dictionar de economie,Editura economic,2001, pg.437 6 Dicionar web.com

b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci; c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de referin al asigurrilor pentru omaj i stimularii ocuparii forei de munc, n vigoare; d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare, dac s-ar gsi un loc de munc. Sunt omeri toi cei care au nregistrat cereri de angajare la oficiile de plasare a forei de munc sau toi cei ale cror cereri n-au fost satisfcute pn la sfritul fiecrei luni, indiferent dac solicit locuri de munc permanente sau temporare, cu timp de munc parial sau deplin, dac au loc de munc sau caut altul mai adecvat propriilor aspiraii. n aceast accepie, omajul apare ca rezultat exclusiv al cererii de munc sau de for de munc, oferta-cealalt latur a pieei muncii nefiind luat n consideraie. Corelarea cererii cu oferta de locuri de munc, permite o apreciere mai corect asupra situaiei de pe piaa muncii, dac exist sau nu omaj. O cretere a ofertei concomitent cu scderea cererii determin o deteriorare a situaiei ocuprii forei de munc. Biroul Internaional al Muncii (organizaie din cadrul ONU ) definete omerul ca fiind persoana care ndeplinete urmtoarele condiii : are o vrsta de peste 15 ani; este apt de munc; nu are loc de munc; este disponibil pentru o munc salarial sau nesalarial; caut un loc de munc. omajul este un fenomen economic cauzat de crizele sau recesiunile economice, care const n aceea c o parte dintre salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc; situaia celui care nu se poate angaja din cauza imposibilitilor de a gsi un loc de munc. omajul este termenul folosit n cazul lipsei locurilor de munc pentru forele apte i calificate corespunztor pentu munc care sunt n cutarea unui loc de munc.

omajul este un fenomen specific pieei muncii reprezentnd ,,excedentul ofertei de munc fa de cererea de munc.7 omajul este un fenomen macroeconomic opus ocuprii, reprezentnd un surplus relativ de populaie activ fa de aceea care poate fi angajat n condiiile de rentabilitate, impuse de pia.Pe piaa muncii se pot ntlni: o situaie de echilibru, care reflect o ocupare optim a forei de munc i o situaie de dezechilibru, care reflect un grad de subocupare sau de supraocupare a forei de munc. Prin politicile sociale promovate de guvernele tuturor rilor, se tinde spre realizarea unui grad de ocupare a populaiei active ct mai apropiat de ocuparea deplin. Potrivit opiniilor diferiiilor economiti romni i strini, realizarea unui grad de ocupare deplin este considerat aproape imposibil, declarnd c este satisfctor un grad de ocupare 97-98%, respectiv de neocupare de 2-3%.

1.2 Cauze i forme ale omajului

omajul are multiple cauze, care pornesc de la statutul economico-social, pe de o parte a celor care angajeaz for de munc, iar pe de alt parte a celor care ofer for de munc, n condiiile pieei. Deoarece fiecare cauz i tip de omaj implic o viziune special i, n consecin i msuri adecvate de combatere trebuie ca aceste dou aspecte, care la prima vedere s-ar prea c ar trebui tratate separat, s fie abordate n strns corelaie. Apariia i accentuarea omajului are o multitudine de cauze att obiective ct i subiective dintre care amintim: ritmul de cretere economic, care n condiiile unei productiviti a muncii ridicate, nu mai este capabil s creeze noi locuri de munc i determin apariia omajului

Angelescu Coralia, Dinu Marin, Gavril Ilie,Economie, Editura Economic,2009,pg.254

10

progresul tehnic, pe termen scurt, este generator de omaj, ntr-o proporie mai mare sau mai mic, n funcie de capacitatea financiar a rilor de a asimila noutile cercetrii tiinifice. criza economic, caracterizat prin scderi sau stagnri ale activitii economice, sporete numrul de omeri modificrile de structur a ramurilor si sectoarelor economice, sub impactul diversificrii cererii de bunuri, al crizei energetice, conduc inevitabil pentru o perioad ndelungat la reducerea cererii de munc. imigrarea emigrarea influeneaz asupra strii pieei muncii. Imigrarea unei pri a populaiei active n vederea angajrii n diferite ri va spori oferta de for de munc n cadrul acestora.

conjunctura economic i politic internaional nefavorabil datorit oscilaiilor de ritmului creterii economice, conflictelor armate, deterioreaz activitile economice n rile din zon , contribuie le creterea omajului. n toate rile cu economie de pia concurenial exist i funcioneaz

instituii specializate n cadrul crora sunt aplicate modaliti specifice de nregistrare a omajului. Noiunea de omaj trebuie corelat cu anumii indicatori, elemente i modalitii specifice de nregistrare a omajului care in de nivelul, mrimea sau proporia omajului la un moment dat, de intensitate, de durata medie, de structura sau componena acestuia. Nivelul, mrimea, sau proporia omajului reprezint un indicator statistic ce reflect numrul persoanelor care nu lucreaz, n raport cu numrul total al persoanelor care sunt apte i doresc s lucreze. Nivelul omajului se msoar fie n expresie absolut, ca numr al persoanelor din populaia activ civil neocupat8, fie relativ ca rat a omajului, raport procentual ntre numrul mediu al omajului BIM(Ns) i

Ciucur Dumitru, Scurtu Marin, Duu Mihaela,Macroeconomie, Editura Independena Economic, Piteti, 2010, pg 115

11

populaia activ (Pa) ,adic Rs=Ns/Pa*1009. n funcie de scopul analizei omajului, la un moment dat sau pe o perioad anumit se poate folosi la numitor fie populaia activ, fie populaia ocupat. Nivelul omajului difer pe ari, perioade, i regiuni ale aceleai ari. omajul a devenit o permanen n toate rile, existena acestuia nu exclude total, i definiv starea de ocupare deplin a forei de munc. Ocuparea deplin a forei de munc este deci echivalent cu un omaj de nivel sczut , reflectat printr-o rat a omajului de cteva procente. J.M Keynes preciza c, ,,folosirea deplin a minii de lucru nseamn absena omajului, dar este compatibil cu omajul voluntar i fricional. Scderea omajului sub acest nivel minim caracterizeaz o stare de supraocupare a forei de munc. Un asemenea nivel echivaleaz cu o rat a omajului ntre 1% si 2%-3%. La acest nivel al omajului mna de lucru devine foarte rar i costul su pentru cei care angajeaz salariai tinde s creasc mai rapid dect productivitatea. Criteriul economic al supraocuprii devine momentul cnd n activitatea economic, pentru nou-angajai are loc o cretere mai mare a salariului, dect a productivitii muncii. Permanentizarea cvasigeneral a omajului la nivelul de 3-5% este considerat adesea benefic ns ncetinete creterea salariilor sau determin scderea lor i i disciplineaz pe cei ocupai.10 Intensitatea omajului reprezint o alt caracteristic a fenomenului de omaj. n funcie de acesta se poate distinge: omajul total, care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n diminuarea activitii depuse de o persoan, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal, cu scderea remunerrii; omajul deghizat care este specific mai ales rilor slab dezvoltate, unde numeroase persoane au o activitate aparent, cu eficien mic. Durata omajului se refer la perioada ntre momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. Acesta difer pe ri i perioade istorice, pe categorii de persoane, astfel c se impune luarea n calcul a duratei medii a
9

Idem opera citat , pg.115

10

Angelescu Coralia, Dinu Marin, Gavril Ilie,idem op.cit., pg.255

12

omajului. Durata medie a omajului se poate calcula inndu-se cont i de numrul omerilor i ritmul intrrilor, respectiv ieirilor n i din omaj. Intrrile cuprind: persoane concediate, persoane care au ncheiat un ciclu de nvmnt, persoane casnice etc. Ieirile cuprind: persoane care gsesc noi locuri de munc, persoane care prefer s ngrijesc copii, persoane care emigrez, pensionarii etc. Durata omajului este cu att mai mare cu ct numrul omerilor n punctul de pornire este mai mare; iar durata omajului este cu att mai mic cu ct intrrile i ieirile n/din omaj sunt mai mari.11 Structura omajului sau a componentelor acestuia este dat de clasificarea omerilor, n funcie de nivelul calificrii, de domeniul n care a lucrat, de categoria socio-profesional creia i aparin, de ramurile de activitate din care provin, sex, categoria de vrst, ras etc. Cauzele omajului sunt complexe i sunt examinate de specialiti, n funcie de delimitarea omajului n omaj voluntar i omaj involuntar i astfel se desprind cauze generatoare de omaj de dezechilibru i cauze generatoare de omaj de echilibru. Pentru a nelege cele dou forme ale dezechilibrului pe piaa muncii se impune clarificarea termenilor de ocupare deplin, omaj voluntar i omaj involuntar. Ocuparea deplin reprezint acel volum i aceea structur a ocuprii, a utilizrii resurselor de munc, care permit obinerea maximului de bunuri pentru acoperirea nevoilor oamenilor constituii n diferite colectiviti.12 Altfel spus, ocuparea deplin este compatibil cu rata naturala a omajului, cu omajul normal. Conceptele de omaj voluntar i de omaj involuntar concretizeaz i aprofundeaz omajul natural. omajul voluntar const din acea non-ocupare datorat refuzului sau imposibilitii unor persoane de a accepta retribuia oferit i/sau condiiile de munc existente (J. M. Keynes).13 Economistul J. M. Keynes a definit i a stabilit principalele situaii n care poate aprea omaj voluntar, dar a considerat
11 12
13

Ciucur Dumitru, Scurtu Marin, Duu Mihaela, idem op.cit., pg.116


Popescu Constantin, Gavril Ilie, Volumul II,Macroeconomie, pg.563 Keynes J.M, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobndirii i a banilor, Editura Public, Bucureti, 2008, pg.76

13

ntotdeauna, spre deosebire de gnditorii de seam clasici i neoclasici, c adevratul omaj este cel involuntar. n literatura de specialitate contemporan, se consider c n cadrul omajului voluntar se includ persoanele care refuz actul muncii, fie datorit salariilor sau condiiilor de munc oferite, care sunt inacceptabile n raport cu preteniile posesorului forei de munc i care consider c indemnizaia de omaj i este suficient pentru un trai decent, fie datorit existenei altor mijloace de trai pe care aceste persoane le au i care fac ca motivaia muncii s dispar. Din punct de vedere structural, omajul voluntar cuprinde urmtoarele categorii de persoane:14 persoanele angajate care prefer s-i nceteze temporar activitatea, apreciind c ajutorul de omaj le poate asigura o existen decent ; omerii care ateapt s apar locuri de munca mai bune dect cele oferite de intreprinderi i instituii; casnicele care pe baza unui consens de familie accepta s fie ntreinute de ctre soi/respectiv soii. toi cei doresc s nu munceasc pentru c munca este sclavie sau pentru c au alt motiv (vor s se rzbune pe societate, s.a.m.d.). omajul involuntar este reprezentat de acele persoane neocupate care ar fi dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic dar nu gsesc slujbe. De regul, omajul este tratat i apreciat prin prisma celui involuntar. Aa c omajul const din acea non-ocupare, din acel ansamblu de persoane neocupate care ar fi dispuse s lucreze pentru un salariu (chiar mai mic dect cel avut anterior). Cauzele generatoare de omaj de dezechilibru in de cererea i oferta agregate de munc i de modul specific n care acestea se intercondiioneaz. Curba cererii agregate15 de munc relev interesul patronului de a angaja un numr mai mic de persoane sau de a nlocui fora de munc cu ali factori de
14

Popescu Constantin, Gavril Ilie,idem opera citat, pg.563

15

Ciucur Dumitru, Scurtu Marin, Duu Mihaela,idem poera citat, pg.116

14

producie, pe msur ce salariul practicat este mai mare dect salariul de echilibru. Curba ofertei agregate de munc 16 relev numrul persoanelor dispuse s se angajeze, n funcie de evoluia salariului. Atunci cnd salariul practicat este la un nivel mai ridicat dect salariul de echilibru, nseamn c piaa muncii este n dezechilibru, aprnd un excedent de for de munc. Acest excedent de for de munc se numete omaj de dezechilibru. Cererea de munc se explic prin mai muli factori de influen, ntre care acioneaz i costul marginal i anume se refer la faptul c dimensiunea cererii de munc este influenat de ansa pe care patronul o are de a realiza din activitatea ultimei persoane angajate, ncasri mai mari dect cheltuielile efectuate. n scopul maximizrii profitului, patronul urmrete ca ncadrarea de noi salariai s se realizeze la nivelul la care costul suplimentar al folosirii unei uniti adiionale de for de munc s fie egal cu productivitatea sa marginal. De asemenea, omajul de dezechilibru este cauzat i de folosirea tehnicii noi n cadrul unitilor economice. Aceasta const n faptul c patronul are posibilitatea de a realiza economii la cheltuieli i, deci, un profit mai ridicat n situaia n care cheltuielile pentru tehnica nou sunt mai eficiente dect cheltuielile pentru plata salariilor, ceea ce determin reducerea cererii de for de munc. Cererea pe piaa muncii ine seama de felul n care se realizeaz combinarea factorilor de producie, prin substituirea factorului munc cu factorul de producie capital, ntreprinztorii avnd astfel anse de a fabrica bunuri economice n condiii de eficien superioar. Cauzele generatoare de omaj de dezechilibru reprezint, procese economico-sociale complexe, cum ar fi: evoluia nefavorabil a activitilor economice sau substituirea muncii prin capital; presiuni din partea organizaiilor sindicale privind sporirea salariului minim; creterea ofertei de munc, ndeosebi din partea noilor generaii care au atins vrsta legal de munc, cretere ce nu se
16

Idem op.cit.pg. 116

15

coreleaz cu nivelul salariului; creterea ofertei de munc din partea unor persoane de vrsta a doua, etc. n asemenea mprejurri pot aprea mai multe forme de omaj, ntre care relevant este omajul ciclic, specific recesiunii economice. Acest omaj depinde de fluctuaiile ciclice pe termen mediu, fr ns s fie excluse i unele situaii n care se manifest pe un termen lung. Cauzele generatoare de omaj de echilibru provin ndeosebi din starea activitilor economice la nivelul de baz, microeconomic. omajul de echilibru17 este acela care apare atunci cnd n activitatea economic de ansamblu este echilibru, dar o parte din populaia activ disponibil nu gsete imediat un loc de munc. De asemenea, un numr de persoane active disponibile continu s caute locuri de munc pentru care s obin salarii mai mari, astfel c apare o ofert suplimentar de for de munc. Cauzele care genereaz omaj de echilibru provin, n esen, din necorelarea cererii cu oferta de munc n mai multe situaii ca: n desfurarea anumitor activiti; n ocuparea unor locuri de munc; n dezvoltarea unor entiti teritoriale; n angajarea pe diferite locuri de munc a persoanelor care nu au calificarea corespunztoare; n transmiterea informaiilor necesare privind existena diferitelor locuri de munc. Apariia omajului, dar, mai ales, creterea i diminuarea lui au fost i sunt influenate de unele cauze directe, fiecare dintre acestea dnd natere la forme particulare de omaj, cum sunt: ciclic, fricional, structural, tehnologic, sezonier etc. omaj fricional se refer la situaia n care o persoan sau un grup de persoane prsesc, n mod voluntar sau prin concediere, locul de munc, devenind omeri pentru un anumit timp.18 Persoanele respective prefer s nu lucreze dect s accepte un salariu a crui mrime pentru ei s-ar situa sub un anumit nivel minim. Astfel, persoanele care caut de lucru urmresc un loc de munc retribuit cu un salariu mai mare, iar patronul nu dorete s angajeze
17 18

Popescu Constantin, Gavril Ilie, idem opera citat, pg.573


Ciucur Dumitru, Scurtu Marin, Duu, Mihaela, opera citat,pg.118

16

persoanele respective. Acest tip de omaj este cauzat i de imperfeciunea fluxului de informaii care nseamn mai mult timp pierdut pn cnd omerii gsesc locurile de munc pe care le caut precum i de mrimea indemnizaiei (ajutorului de omaj). Cu alte cuvinte, omajul fricional este acel omaj temporar rezultat dintr-o lips de informare, o lips de compatibilitate ntre calificrile lucrtorilor i cerinele locurilor de munc disponibile i costurile schimbrii locului de munc, a ramurii industriale sau a zonei n care locuiesc. omajul fricional se manifest n orice moment. Aceasta nseamn c nu toi cei care caut de lucru vor gsi sau vor accepta de lucru i nu toi angajatorii vor gsi persoane care s ocupe posturile vacante. omajul conjunctural sau ciclic cauzat de reducerea volumului activitii economice n perioadele economice nefavorabile (de restructurare economic, geografic, social, politic care au loc n diferite ri, mai ales sub incidena crizei energetice i revoluiei tehnico-tiinifice) care provoac o reducere a necesarului de for de munc. omajul ciclic este omajul n care numrul locurilor de munc este ntotdeauna mai mic dect numrul cuttorilor de locuri de munc.19 omajul structural apare ca urmare a schimburilor din compoziia cererii i ofertei de munc, a diferenei dintre calificarea cerut pentru locurile de munc disponibile i calificarea celor care sunt n cutarea unui loc de munc. omaj tehnologic 20 este determinat de nlocuirea vechilor tehnologii i tehnici cu altele noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti economice care conduc la restrngerea locurilor de munc. Modernizarea se produce i prin accentuarea procesului de concentrare a produciei i a capitalului. omajul sezonier este omajul care depinde de factorii naturali ce influeneaz puternic activitatea din anumite ramuri economice, ca agricultura, construciile, turismul. Acesta este un omaj de durat relativ mic i poate fi resorbit mai ales prin pregtirea persoanelor respective pentru o activitate
19 20

Idem opera citat, pg.118 Angelescu Coralia, Marin Dinu, Gavril Ilie, idem opera citat, pg.256

17

complementar, ce ar putea fi efectuat n perioada critic. El se manifest periodic n intervalele unui an. Este de regula, un omaj de durat relativ scurt. n anumite ramuri industriale, diferenele care apar n nivelul produciei n cursul unui an sunt destul de pronunate i doar puini lucrtori se pot atepta la cinzeci i doua de sptmni de ocupare. Este cazul n special, a slujbelor legate de turism, cum ar fi n timpul verii (personal hotelier, chelnerie) dar sunt i alte domenii de activitate, aa cum am mai spus, ca: agricultura, construcii care au vrfuri i niveluri reduse ale activitii n perioada de iarna. n agricultur, de exemplu, condiiile meteo i ciclul semnat-recoltat sunt cauzele principale ale contractului sezonier al muncii. omajul nu este o mrime omogen, ci cunoate forme multiple i diverse, denumite, de obicei, n funcie de cauzele ce stau la baza genezei lor. n condiiile actuale, specialitii apreciaz ca fiind formele predominante urmtoarele: omajul de conversiune, acela care afecteaz ndeosebi salariaii ce aveau locul de munc stabil pn la concediere, fr vechime mare n munc, ns sunt posesori ai unei calificri ce le poate favoriza o stabilitate mai mare i dreptul la un ajutor de omaj mai avantajos; omajul repetitiv, acela care include persoanele ce cunosc o alternan de perioade de activitate i de omaj, afectnd mai ales tinerii i persoanele cu o calificare slab, degradnd competena profesional i statutul lor social; omajul de excluziune, acela care cuprinde populaia activ format din persoanele n etate, cele mai puin calificate, cele aflate n omaj o perioad lung, indiferent dac primesc sau nu ajutorul de omaj. Delimitarea acestor forme ale omajului precum i a cauzelor acestora are o nsemntate special pentru nelegerea costului omajului i a posibilitilor de diminuare a efectelor omajului, pentru mbuntirea gradului de ocupare a forei de munc, precum i statutul social-economic al omerilor n contextul naional-statal i internaional.

18

Costul individual al omajului este egal cu diferena dintre salariul real pe care salariatul l pierde atunci cnd intr n omaj i indemnizaia sau ajutorul de omaj acordate acestuia de ctre autoritatea public. Efectele omajului se rsfrng nu numai asupra celor care au intrat n omaj, ci i asupra celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o parte din veniturile lor la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale. Acest fond se folosete n principal pentru plata ajutorului de omaj, a alocaiei de sprijin, a calificrii i recalificrii, chiar pentru susinerea proceselor de reconversie a forei de munc. Un alt cost important al omajului l constituie (n anumite condiii) pierderile de producie i de venit pe care acesta le antreneaz. Sintetiznd, se poate aprecia c omajul reprezint un fenomen care afecteaz, n diferite msuri, toate rile lumii i care are numeroase consecine economice i sociale negative. Dintre cele mai importante, amintim: inutilizarea i irosirea unei pri din resursele de munc ale unei ri, aspect cu att mai negativ cu ct societatea suport cheltuieli nsemnate cu educaia i pregtirea forei de munc neocupate, cheltuieli care rmn nc nerecuperate; conduce la reducerea veniturilor populaiei i la creterea tensiunilor sociale, constituind un factor de scdere a standardului de via i de nrutire a calitii vieii; contribuie la creterea costurilor sociale pe care o economie trebuie s le suporte sub forma ajutoarelor de omaj.

1.3 Tendine ale omajului n Romnia

Integrarea european s-a concentrat iniial pe probleme economice, problemelor sociale li s-au acordat o atenie mai redus.Politica social
19

european s-a limitat mult vreme la simpla evitare a denaturrilor ntr-o competiie, creat din cauza unor standarde sociale diferite, i la sporirea mobilitilor angajailor. De la nfiinarea pieei unice i de cnd Uniunea European s-a dedicat crerii unei uniuni economice i monetare, importana relativ a chestiunilor sociale din cadrul politicilor Uniunii Europene a crescut considerabil. Responsabilitile socio-politice ale UE au fost considerabil extinse n Actul European Unic i n Protocolul privind Politica Social care, ca o anex la Tratatul de la Maastricht, a fost valabil pentru toate statele membre, cu excepia Marii Britanii. Odat cu Tratatul, revizuit la Conferina interguvernamental din 1997, a fost adoptat Protocolul privind politica social. Datorit acestui fapt, este acum aplicat i n Marea Britanie. Politica social este, n primul rnd, problema fiecruia dintre statele membre. n fiecare ar, sistemul de securitate social este rezultatul a multe secole de lupte politice i dezvoltare. O societate este definit prin prosperitatea rii, ceea ce influeneaz profund modul de via i cultura cotidian al cetenilor si. Politica social la nivel european respect aceast diversitate de tradiii, evoluii i metode. Prioritatea fiecruia dintre statele membre va diferi din alte considerente, precum politica competiiei. Numai acele probleme sociale pentru care nu se poate gsi o soluie satisfctoare n alt mod, vor fi tratate la nivel european (subsidiaritatea). Statele membre vor determina sferele de aciune, metodele, mijloacele i ritmul dezvoltrii socio-politice la nivel european. Diviziunea global a muncii, globalizarea curentelor financiare i efectele folosirii de noi tehnologii vor duce, n cele din urm, la o schimbare masiv a muncii n Europa. Este absolut esenial combaterea celor mai importante efecte ale acestei schimbri - omajul n Europa - i este necesar nelegerea anselor pe care aceast schimbare le ofer cu privire la economie i populaie. Tocmai aceast schimbare extrem de dinamic a societilor active din Europa, justific o politic social comun absolut necesar.
20

Rata somajului n zona euro a fost de 9,5% in ianuarie 2011, spre deosebire de 9,6% in ianuarie 2010. Institutul de statistic Eurostat arat c aproape 23.000 de milioane de brbai i femei din UE, dintre care 15.700 de milioane n zona euro, nu au loc de munca. La sfritul lunii decembrie 2010, rata omajului nregistrat la nivel naional a fost de 6.87%, mai mic cu 0,08 pp dect cea din luna noiembrie a anului 2010 i mai mica cu 0,9 pp dect cea din luna decembrie a anului 2009. Rata omajului nregistrat n luna decembrie a anului 2009 a fost de 7,8%, fa de 7,5% n luna noiembrie 2009 i 4,4% n aceeasi lun a anului 2008. Numrul total al omerilor nregistrati n evidenele ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc a fost la finele anului 2009 de 709.383 de persoane, n scdere fa de aceeai lun a anului 2010 fiind de 629. 960 de persoane. Din totalul omerilor nregistrai la nivel naional n decembrie 2009, 435.497 sunt omeri indemnizai iar 273.886 neindemnizai comparativ cu decembrie 2010, cnd din totalul omerilor nregistrai 329.640 au fost omeri indemnizai i 297.320 neindemnizai. n graficul urmtor este prezentat evoluia omerilor nregistai la nivel naional n periada 2007-2010:
800.000 750.000 700.000 650.000 600.000 550.000 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000
2007 2008 2009 2010 ian. 477.309 383.989 444.907 740.982 feb. 459.013 379.779 477.860 762.375 m artie 433.023 374.050 513.621 765.285 aprilie 400.339 352.466 517.741 738.187 m ai 369.832 338.298 526.803 701.854 iunie 354.714 337.084 548.930 680.782 iulie 343.163 340.462 572.562 679.495 augus t 350.420 345.510 601.673 675.790 s ept. 345.012 352.912 625.140 670.247 oct. 367.375 364.183 653.939 645.453 nov. 371.969 376.971 683.123 633.476 dec. 367.838 403.441 709.383 626.960

Fig.1.1

Evolutia numarului de someri inregistrati in perioada 2007-2010

Sursa ANOFM Situaia statistic a omerilor nregistai n perioada 2007- 2010 21

n luna decembrie 2010 numrul omerilor a cunoscut o uoar scdere, situaie datorat scderii numrului de omeri neindemnizai. Rata omajului a crescut n 20 judee i anume n judeele Dolj, cu 0,58pp, Slaj, cu 0,29pp, Clrai, cu 0,29pp, Ialomia, Brila i Teleorman cu 0,20pp. Scderi ale ratei omajului se nregistreaz n 21 de judee i n municipiul Bucureti, cele mai importante scderi ale ratei omajului se nregistreaz n judeele Vlcea cu 0,91pp, Prahova cu 0,60 pp, Mure cu 0,46pp, Satu Mare cu 0,36pp i Maramure cu 0,32pp. n municipiul Bucureti rata omajului a sczut cu 0,24%. Cele mai ridicate niveluri ale ratei omajului la 31 decembrie 2010 au fost atinse n judeele Vaslui (11,42%) Teleorman (10,76%), Galai (9,84%), Mehedini(9,81%), urmate de judeele: Dolj (9,80%), Buzu (9,73%), Gorj (9,62%), Covasna i Alba (9,58%), Ialomia(9,55%) i Clrai (9,03%). Nivelul minim al ratei omajului n luna decembrie 2010, de 2,29%, se nregistreaz n Municipiul Bucureti. Amplitudinea dintre nivelul de maxim i cel de minim al omajului (9,13 pp) este mai mare cu 0,23 pp dect cea din luna noiembrie 2010 (8,90 pp). n trimestrul trei al anului trecut, rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprinsa ntre 15 si 64 de ani a crescut la 60,2%, respectiv 9,428 milioane de persoane, n timp ce rata omajului a urcat la 6,9%, reprezentnd 703.000 omeri. Potrivit datelor Institutului Naional de Statistic (INS), n perioada amintit populaia activ a Romaniei a fost de 10.185.000 de persoane, din care 9.482.000 erau ocupate i 703.000 erau omere BIM. n ceea ce privete rata de ocupare a populaiei n vrsta de munc (15-64 de ani) a fost cu 0,2 puncte procentuale mai mic dect cea din perioada similar a anului precedent i cu 0,1 puncte procentuale mai mare dect cea din trimestrul al doilea din 2010. Totodat, gradul de ocupare a fost mai mare pentru brbati (67,0%, fata de 53,6% pentru femei) i pentru persoanele din mediul rural (64,3%, faa de 57,3% in mediul urban), n timp ce rata de ocupare a tinerilor ntre 15 si 24 de ani a fost
22

de 25,5%. De asemenea, potrivit datelor INS, rata de ocupare a populaiei n vrsta de 20-64 de ani a fost de 64,6%, la o distan de 5,4 puncte procentuale fa de inta naional de 70% stabilit n contextul Strategiei Europa 2020. Pe de alta parte, rata omajului calculat conform Biroului International al Muncii (BIM) a fost de 6,9%, in cretere att fa de trimestrul anterior din 2010, ct i fa de trimestrul corespunztor din 2009, ambele cu o rata a omajului de 6,8%. Pe sexe, ecartul dintre cele doua rate ale somajului BIM a fost de 1,1 puncte procentuale (7,4% pentru brbai fa de 6,3% pentru femei), iar pe medii rezideniale, de 4,6 puncte procentuale (9,0% pentru mediul urban, fa de 4,4% pentru mediul rural). Potrivit datelor INS, rata omajului BIM a avut nivelul cel mai ridicat (22,9%) n rndul tinerilor (15-24 de ani). Pe de alta parte, raportul de dependenta economic (numrul persoanelor inactive i n omaj ce revin la 1.000 de persoane ocupate) a fost de 1260, mai ridicat pentru persoanele de sex feminin (1.577), precum i pentru cele din mediul urban (1.342).21 Rata omajului nregistrat, la sfritul lunii ianuarie 2011, la nivel naional a fost de 6.74%, mai mic cu 0,13 pp dect cea din luna decembrie a anului 2010 i mai mic cu 1,38 pp dect cea din luna ianuarie a anului 2010. La finele lunii ianuarie 2011, numrul total de omeri este de 614.976 persoane, acesta sczand cu 11.984 persoane fa de cel de la finele lunii anterioare. Din totalul omerilor nregistrai, 315.498 au fost omeri indemnizai i 299.478 neindemnizai. Numrul omerilor indemnizai a sczut cu 14.142 persoane, iar numrul omerilor neindemnizai a crescut cu 2.158 persoane fa de luna precedent. Ponderea omerilor neindemnizai n numrul total al omerilor (48,70%) scade fa de luna precedent cu 1,28 pp. n luna ianuarie 2011, referitor la omajul nregistrat pe sexe, comparativ cu luna precedent rata omajului masculin a sczut de la valoarea de 7,47% n

21

www.insse.ro

23

luna decembrie, la valoarea de 7,41%, iar rata omajului feminin a sczut de la 6,20% la 5,99%. n graficul urmtor este prezentat evoluia omajului nregistrat pe sexe n perioada ianuarie 2010 ianuarie 2011.
Rata omajului nregistrat pe sexe la nivel naional n anul 2010-ian.201170i la 31.12.2010nversie a forei de munc.lui

Fig.1.2

de omaj, a alocaiei de sprijin, acalificrii


9,6 9,3 9,0 8,8 8,7 8,4 8,1 7,8 7,5 8,1 7,2 7,3 6,9 6,6 6,3 6,0
ia n. 10 fe br ua

9,2

9,2 8,8 8,4 8,1 8,0

8,3 8,4 7,4 7,4

7,9

7,9 7,6 7,4 7,5 7,4

8,1

7,2 7,4 6,9 7,4 7,4 7,4 7,7 6,7 6,8 7,1 6,5 6,8 6,8
iu ni e iu lie au gu st m ai Se pt . b.

7 6,4
em .

6,9
.

6,7 6,0

6,2
ia n. 11

rie

m ar tie

ap ril ie

O ct m

N oi em .

femei

rata omajului

brbai

Sursa AJOFM ,Arge

La nivel teritorial, numrul de omeri a crescut n 21 judee, cele mai mari creteri nregistrndu-se n judeele Dolj (cu 1732 persoane), Bacu (cu 417 persoane), Buzu (cu 352 persoane), Constana (cu 340 persoane), Teleorman (cu 338 persoane) i Botoani (cu 314 persoane). Scderea numrului de omeri se nregistreaz n 20 de judee i n municipiul Bucureti, cele mai importante scderi nregistrndu-se n Bucureti (cu 2667 persoane), precum i n judeele: Prahova (cu 1905 persoane), Vlcea (cu 1651 persoane), Mure (cu 1139 persoane), Cluj (cu 1026 persoane), Timi (cu 805 persoane), Maramure (cu 668 persoane) i Satu Mare (cu 560 persoane). Judeele cu cea mai mare pondere a omerilor neindemnizai n numrul total al omerilor sunt: Teleorman (65,17%), Vrancea (63,97%), Galai (62,11%), Iai(61,00%) i Buzu (60,39%).
24

D ec

Rata omajului a crescut n 13 de judee, cele mai mari creteri fiind n judeele Vaslui (cu 0,96pp ), Mehedini (cu 0,95pp), Olt (cu 0,49pp), Ialomia (cu 0,36pp), Alba (cu 0,31pp) i Bacu (cu 0,30pp). Scderi ale ratei omajului se nregistreaz n 28 de judee i n municipiul Bucureti, cele mai importante scderi ale ratei omajului se nregistreaz n judeele Vlcea (cu 0,80pp), Cara Severin (cu 0,67pp), Prahova (cu 0,61pp), Clrai (cu 0,55pp) i Braov (cu 0,53pp). n municipiul Bucureti rata omajului a sczut cu 0,1pp. Cele mai ridicate niveluri ale ratei omajului au fost atinse n judeele Vaslui (12,37%), Teleorman (10,82%), Mehedini (10,76%), Ialomia (9,92%), Alba (9,89%), Covasna (9,87%), Dolj (9,83%), Buzu (9,74%), Galai (9,66%), urmate de judeele: Gorj (9,57%) i Olt (8,68%). Nivelul minim al ratei omajului n luna ianuarie, de 2,27%, se nregistreaz n Municipiul Bucureti. Amplitudinea dintre nivelul de maxim i cel de minim al omajului (10,1 pp) este mai mare cu 1,2 pp dect cea din luna precedent (8,90 pp). Regiunile statistice cu cele mai ridicate rate ale omajului nregistrat au fost Sud-Vest ( de 9,1%), Sud (de 8,4%), Sud-Est (de 7,9%) i Centru (de 7,7%). n Regiunea Bucureti, rata omajului nregistrat a fost de 2,3%. Referitor la structura omajului dup nivelul de instruire, omerii cu nivel de instruire primar, gimnazial i profesional constituie ponderea cea mai mare a persoanelor care se adreseaz ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc n vederea gsirii i ocuprii unui loc de munc, aceasta fiind de 71,66%. omerii cu nivel de instruire liceal i post-liceal reprezint 20,79%, iar cei cu studii universitare doar 7,55%. Din punct de vedere al structurii omerilor pe grupe de vrst, reprezentative sunt ponderile pentru grupele de vrst 30-39 ani (24,59 %) i 40-49 ani (28,08%). n ceea ce privete omajul de lung durat, la finele lunii noiembrie, se aflau nregistrai n evidenele ageniei 19.480 tineri sub 25 de ani aflai n omaj
25

de peste 6 luni (ceea ce reprezint 21,17% din totalul omerilor sub 25 de ani) i 93.578 adulii aflai n omaj de peste 12 luni, (17,89% din totalul omerilor aduli), ponderea omerilor de lung durat n numrul total de omeri fiind de 18,38%. n cursul lunii ianuarie 2011, numrul total de omeri intrai n evidene a fost de 84.226 persoane, repartizat astfel:22 56.171 persoane - prin nscrieri noi, din care: o 22.935 persoane nregistrate ca omeri indemnizai; o 33.236 persoane nregistrate ca omeri neindemnizai; 28.055 persoane - prin reactualizri de cereri de loc de munc i reactivri de drepturi bneti, din care: o 6.367 reactivri de drepturi; o 21.688 reactualizri de cereri de loc de munc. Analiznd intrrile totale de omeri din lun cu cele nregistrate n luna anterioar, observm c numrul aferent lunii ianuarie a crescut cu 13.729 persoane, de la 70.497 persoane n luna decembrie la 84.226 persoane n luna ianuarie. Numrul omerilor indemnizai a sczut cu 5.452 persoane iar al nscrierilor noi a crescut cu 8.219 persoane. n cursul lunii ianuarie au ieit din evidenele ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc, respectiv a municipiului Bucureti, un numr total de 96.210 omeri, astfel: 23

prin ncadrare n munc - 20.908 persoane; de drepturi bneti - diferite situaii (pensionri, plecri n strintate, decese) - 31.206 persoane;

din categoria omerilor indemnizai ca urmare a suspendrilor, ncetrilor

din categoria omerilor neindemnizai, dac nu solicit meninerea cererii de loc de munc - 44.096 persoane.

22 23

www.arges.ajofm.ro www.ajofm.ro

26

Ieirile prin ncadrare n munc din rndul omerilor au crescut cu 750 persoane fa de cele din luna anterioar (de la 20.158 persoane n luna decembrie la 20.908 persoane n luna ianuarie ) i reprezint 21,73% din totalul ieirilor din omaj. Ieirile din categoria omerilor indemnizai, au crescut cu 5.377 persoane, de la 25.829 persoane n luna decembrie la 31.206 persoane n ianuarie i reprezint 32,44% din totalul ieirilor din omaj. Ieirile din categoria omerilor neindemnizai care nu solicit meninerea cererii de loc de munc au crescut n luna ianuarie cu 13.352 persoane fa de luna decembrie (de la 30.744 persoane la 44.096 persoane) i reprezint 45,83% din totalul ieirilor din omaj. Ocupaiile n care s-a nregistrat cel mai mare numr de omeri indemnizai la sfritul lunii decembrie sunt: muncitori necalificai n industria prelucrtoare (19.389 persoane), constructori i montatori de structuri metalice (17.748 persoane), vnztori n magazine i piee (13.205 persoane), lucrtori la maini de polizat, rectificat i ascuit (8.080 persoane), mecanici, montatori i reparatori de autovehicule (7.486 persoane), muncitori necalificai n agricultur (7.132 persoane), mecanici, montatori i reparatori de masini agricole i industriale (6732 persoane), muncitori necalificai la ntreinerea de drumuri, osele, poduri, baraje (6618 persoane), muncitori necalificai in transporturi i manipulani mrfuri (6584 persoane), muncitori necalificai in construcia de locuine (6297 persoane), contabili (6120 persoane). 24 Fenomenul de omaj este complex i de aceea trebuie s i se acorde o atenie deosebit prin elaborarea i punerea n practic a unor programe de reconversie profesional, astfel nct s se realizeze un transfer al forei de munc ce va fi disponibilizat n procesul de restructurare n unele uniti comerciale n loc de trecerea imediat n omaj.

24

www.ajofm.ro

27

2 Dinamica omajului n economia judeului Arge


2.1 Trsturi ale economiei judeului Arge

Judeul Arge este situat n bazinul Argeului superior, este o regiune administrativ puternic care se afl n partea central-sudic a rii. Suprafata judeului Arge este de 6.800 km, ceea ce reprezint 2,9 % din suprafaa total a rii, iar numrul locuitorilor si este de 663.206. Acetia sunt distribuii n trei municipii (Piteti, Cmpulung-Muscel i Curtea de Arges), patru orae (Mioveni, Topoloveni, Costeti i tefneti) i 95 de comune. Reedina de jude este municipiul Piteti, (cunoscut i sub numele de Oraul lalelelor). Industria deine rolul principal n economia judeului Arge. Dominante sunt ramuri ale industriei grele, construcii de maini, petrochimia, exploatri forestiere, prelucrarea lemnului, industria porelanului i faianei, material de construcii, textil i a produselor textile, nclmintei, alimentar i a buturilor. Aici funcioneaz proximativ 24.395 de ageni economici, din care circa 800 de societi comerciale cu capital strin sau mixt. Ponderea judeului n ansamblul economiei naionale este n ceea ce privete: organizarea administrativ de 2,9% producia agricol 2,3 %

fora de munc 3,9%.25 Judeul Arge continu s reprezinte unul dintre motoarele exportului

romnesc, n special datorit Uzinei de autoturisme de la Mioveni. Economia argeean s-a confundat mult vreme cu numele DACIA. Cel
25

Breviar statistic al judeului Arge,Direcia Judeean de statistic Arge,2009,pg.7

28

mai cunoscut brand romnesc a trecut, odat cu privatizarea, printr-un proces complex de modernizare. Datorit unei investiii de 489 milioane euro, uzina argeean se situeaz la cele mai nalte standarde tehnologice. Realizrile companiei au fost recunoscute, la finele anului 2006, de Camera de Comer si Industrie a Romniei (CCIR) prin poziionarea pe locul ntai n Topul National al Firmelor, la seciunea industrie-mijloace de transport. Astzi, compania pitetean are peste 12.000 de angajati i o cifr anual de afaceri care depeste un miliard euro. Compania AUTO CHASSIS International, care a deschis acum civa ani o fabric de componente pentru asiurile mainilor RENAULT Clio i NISSAN Micra, a ocupat locul secund, confirmnd dominaia industriei auto din regiune. Exporturile de mrfuri au nsumat 355,4 de milioane de euro, ceea ce nseamn c, n comparaie cu anul 2009, exporturile au crescut cu 24,7%. n anul 2010, n structura exporturilor, doua seciuni au deinut peste 89,0% din volumul total: seciunea mijloace de transport (68,8%) i seciunea maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea (18,4% ).26 S-au nregistrat creteri importante la produsele industriei chimice i ale industriilor conexe i n ceea ce privete mijloacele de transport (20%), dar i la produse din lemn i din piele, plut i mpletituri (40%). Importul de mrfuri n Arge a totalizat 285,7 de milioane de euro, n cretere cu 38,4% fa de anul 2009. Mainile, aparatele i echipamentele electrice, aparatele de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile au avut cea mai mare pondere n structura importurilor (41,0%). Excedentul comercial(exporturi - importuri) nregistrat a fost de 69,7 milioane de euro, cu 11,3% mai mic dect cel nregistrat anul trecut n aceeai perioada analizat.27 Printre cele mai mari obiective industriale din jude se numarau la sfritul lui 2007 ARPECHIM i RAFINARIA PITETI, AUTOMOBILE DACIA26 27

www.insse.ro.buletin statistic lunar,nr.12/2010,pg.26 idem,pg.27

29

RENAULT, ALPROM, ANA-IMEP, ARPO CURTEA DE ARGE i ARO CMPULUNG. Astzi ca urmare a crizei economice, economia argeean s-a confruntat cu o serie de probleme care au determinat fie restructurri masive, fie dispariia de pe piaa a unor intreprinderi cu efecte economico-sociale semnificative asupra municipiului i implicit a judeului. n luna ianuarie 2011, alte aproximativ 100 de persoane din jude sunt trecute pe lista celor ce risc s nu mai aib serviciu. La Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Arge snt 10 firme care au anunat c vor concedia un total de 773 de persoane, n lunile decembrie i ianuarie. Cei mai afectai dintre angajai vor fi muncitorii din domeniul construciilor. Firma Zeus va disponibiliza 200 de persoane. Reprezentanii celor zece firme, dintre care opt au construciile ca obiect de activitate, au depus deja notificrile de disponibilizri la Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc Arge. Firmele care renun la angajai n decembrie 2010-ianuarie 2011 sunt urmtoarele:Zeus - 200 de angajai , Apartamentul - 106 de angajai , Selca - 100 de angajai, Electrica Serv - 91 de angajai, Nordco - 68 de angajai, Construct Steel - 59 de angajai, Argif - 41 de angajai, Cornea Ind Construct - 40 de angajai, Marcus Trading - 34 de angajai, Hidro Arge SRL - 34 de angajai dintre care Nordco i Hidro Arge SRL vor face disponibilizrile n prima lun a lui 2011. n domeniul agriculturii, mai mult din suprafaa agricol a judeului este teren arabil. Agricultura dispune de 349.000 ha, din care 180.000 ha terenuri arabile, 110.000 ha puni i fnee i 59.000 ha vii i livezi. Principalele culturi cerealiere sunt cele de porumb, gru i secar. Importana agriculturii n jude este evideniat i de existen a trei instituii de cercetare de importana naionala: Institutul de Cercetri Pomicole Mrcineni, Institutul de Cercetri Agricole Albota i Institutul de Cercetri Hori-viticole de la Stefneti. Exist condiii favorabile dezvoltrii zootehnice, n special n ceea ce privete creterea bovinelor, ovinelor i psrilor.

30

Fondul forestier ocup n jude o suprafa de 289 mii ha 42,5% din suprafaa sa total-, 95% din pduri se gsesc n zona de munte i deal. n domeniul comerului i al prestrilor de servicii exist tendina unor mutaii structurale, cu pondere ridicat n sectorul privat, aceasta fiind de peste 70% din totalul activ.

2.2 Aspecte evolutive ale omajului dup aderarea la U.E

Aderarea Romniei la UE reprezint cea mai avantajoas perspectiv att din punct de vedere financiar, ct i ca dezvoltare economic, cretere a nivelului de trai i modernizare a rii noastre cu impact puternic asupra viitorului economico-social al Romniei. Problematica ocuprii forei de munc reprezint o prioritate pentru Uniunea European i o component a modelului social european. Libera circulaie a persoanelor presupune o serie de avantaje dar i dezavantaje. Se estimeaz c n prima decad ce va urma introducerii liberei circulaii pentru cetenii romni va emigra n Uniunea European aproape 3-4% din populaia Romniei, cea ce nseamn jumtate din cei care se afl deja la lucru n aceste ri.28 Realitatea este ca avem o subutilizare a forei de munc substanial i, n contextul deficitului de for de munca n UE, Romnia are anse s devin o sursa pentru atragerea capitalului uman de ctre industriile europene (fie direct prin migrarea forei de munca, fie indirect prin subcontractare). Odat cu integrarea pieelor, firmele trebui s fac fa competiiei tot mai puternice de pe piaa bunurilor. Drept urmare, fora de munc n exces va trebui eliminat pentru a-i mbunti productivitatea. Fora de munc este mpins
28

Ni Ion,Politicile i economia Uniunii Europene.Integrarea Romniei,Editura Independena Economic,Piteti,2010,pg.23

31

astfel, spre a-i gsi noi locuri de munc n alte firme, sectoare de activitate sau chiar s ii schimbe radical ocupaia. De aceea, comparat cu celelalte ri, Romnia va avea populaia cea mai afectat de integrare, avnd nevoie de o mare flexibilitate pentru a se adapta noilor condiii de pe piaa muncii. La finele anului 2007, potrivit datelor furnizate de Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Arge, numrul omerilor nregistrai a fost de 12985 persoane, n scdere cu 139 persoane (-1,1%) fa de 30.11.2007. Tendina lent descedent fa de luna precedent a omerilor nregistrai a rezultat pe de o parte, ca urmare a scderii numrului omerilor neindemnizai (numrul acestora scznd cu 3,8% fa de luna anterioar) iar pe de alt parte, a fost atenuat parial de evoluia ascendent a omerilor indemnizai (numrul acestora crescnd cu 3,3% fa de luna anterioar).29 Analiznd structura pe sexe a omerilor nregistrai la 31 decembrie 2007, se constat o predominare numerica a brbailor, acetia deinnd o pondere de 54,1% n totalul omerilor nregistrai. Structura omerilor nregistrai pe sexe i categorii la sfritul lunii decembrie 2007 se regsete n urmtorul grafic:
Structura omerilor nregistrai pe sexe i categorii decembrie 2007 Fig.1.3

Feminin

M asculin

43,0% 57,0%
63,0%

37,0%

indem nizai

neindem nizai

indem nizai

neindem nizai

Sursa INS, ARGE

29

www.insse.ro.buletin statistic lunar,Arge,.nr.12/2007, pg.18

32

Pe sexe i categorii de omeri, ponderea cea mai nsemnat au deinut-o, la ambele sexe, aa cum reiese din grafic ,omerii neindemnizai (63,0% din totalul omerilor brbai i 57,0% din totalul omerilor femei). Structura omerilor nregistrai indemnizai i neindemnizai dup nivelul de instruire, evideniaz preponderena celor cu un nivel de instruire primar, gimnazial, profesional, fiind de 65,9% din totalul omerilor indemnizai i de 88,2% din totalul celor neindemnizai.30
Structura omerilor nregistrai dup nivel de instruire,decembrie 2007
Structura omerilor indemnizai, dup nivelul de instruire n luna decembrie 2007
65,9%

Fig.1.4

Structura omerilor neindemnizai, dup nivelul de instruire n luna decembrie 2007


88,2%

27,6% 6,5% universitar liceal i postliceal primar, gimnazial, profesional 9,5% universitar liceal i postliceal primar, gimnazial, profesional 2,3%

Sursa INS, ARGE

Potrivit datelor furnizate de Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Arge, numrul omerilor nregistrai la sfritul anului 2008 a fost de 13131 persoane, n cretere cu 614 persoane (+4,9%) fa de 30.11.2008 i n scdere cu 146 persoane (+1,1%) comparativ cu sfritul anului 2007. n ceea ce privete structura pe sexe a omerilor nregistrai la 31 decembrie 2008, se constat o predominare numeric a brbailor, acetia deinnd o pondere de 50,7% n totalul omerilor nregistrai. Structura omerilor nregistrai pe sexe i categorii nregistrat la sfritul lunii decembrie 2008 reiese din urmtorul grafic :

Structura omerilor nregistrai pe sexe i categorii, decembrie 2008

Fig.1.4

30

idem,pg.19

33

Feminin

Masculin

46,3% 53,7% 58,0%

42,0%

indemnizai

neindemnizai

indemnizai

neindemnizai

Sursa INS, ARGE

Pe sexe i categorii de omeri, ponderea cea mai nsemnat au deinut-o omerii neindemnizai n cadrul omerilor brbai (58,0%) i omerii indemnizai n cadrul omerilor femei (53,7%). Structura omerilor nregistrai indemnizai i neindemnizai dup nivelul de instruire, evideniaz preponderena celor cu un nivel de instruire primar, gimnazial, profesional, cu o greutate specific de 65,4% n totalul omerilor indemnizai i de 91,3% n totalul celor neindemnizai. Situaia omerilor nregistrai dup nivelul de instruire la sfritul anului 2008 se prezint astfel:
Structura omerilor nregistrai dup nivel de instruire,decembrie 2008
Structura omerilor indemnizai, dup nivelul de instruire n luna decembrie 2008
65,4%

Fig.1.5

Structura omerilor neindemnizai, dup nivelul de instruire n luna decembrie 2008


91,3%

28,4% 6,2% universitar liceal i postliceal primar, gimnazial, profesional

5,5% 3,2% universitar liceal i postliceal primar, gimnazial, profesional

Sursa INS, ARGE

Potrivit Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc Arge la sfritul anului 2008 numrul omerilor neindemnizai a fost de 6853 persoane
34

(din care 2995 erau femei), n scdere cu 972 persoane (-12,4%) comparativ cu sfritul anului 2007. Fa de luna anterioar se constat o tendina lent ascendent a omerilor nregistrai (+4,9%) ca urmare a evoluiei ascendente a omerilor indemnizai (numrul acestora crescnd cu 17,6% fa de luna anterioar) parial atenuat de evoluia descendent a omerilor neindemnizai (numrul acestora scznd cu 5,4% fa de luna anterioar). La finele anului 2009, n conformitate cu datelor prezentate de Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Arge numrul omerilor nregistrai a fost de 25229 persoane, n cretere cu 554 persoane (+2,2%) fa de 30.11.2009 i cu 12098 persoane (+92,1%) comparativ cu sfritul anului 2008. Analiznd structura pe sexe a omerilor nregistrai la 31 decembrie 2009, se constat o predominare numeric a brbailor, acetia deinnd o pondere de 55,6% n totalul omerilor nregistrai. Pe sexe i categorii de omeri, ponderea cea mai nsemnat au deinut-o omerii indemnizai, att n cadrul omerilor femei(72,2%) ct i n cadrul omerilor brbai (68,3%).31
Structura omerilor nregistrai pe sexe i categorii, decembrie 2009 Fig.1.6

Feminin
72.2% 27.8% 68.3%

Masculin

31.7%

indemnizai

neindemnizai

indemnizai

neindemnizai

Sursa INS,ARGE

Comparativ cu noiembrie 2009 se constat o uoar cretere a numrului omerilor nregistrai (+2,2%) ca rezultat al evoluiei ascendente a omerilor indemnizai (numrul acestora crescnd cu 7,5% fa de luna anterioar) parial

31

www.insse.ro.buletin statistic lunar,Arge,nr.12/2009,pg.21

35

atenuat de evoluia descendent a omerilor neindemnizai (numrul acestora scznd cu 8,2% fa de luna anterioar.32 Evoluia omerilor nregistai la AJOFM, Arge n perioada decembrie 2008-decembrie 2009 se regsete n urmtorul grafic:
persoane 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 D anul 2008 I F M A M I I A S O N D luna

Fig.1.6

Evoluia omerilor nregistrai la AJOFM n perioada decembrie 2008 - decembrie 2009

persoane 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

anul 2009

numrul omerilor indemnizai

numrul omerilor neindemnizai

numrul omerilor nregistrai la AJOFM

Sursa INS,ARGE

Structura omerilor nregistrai indemnizai i neindemnizai dup nivelul de instruire, evideniaz preponderena celor cu un nivel de instruire primar, gimnazial, profesional, deinnd un procent de 67,4% n totalul omerilor indemnizai i de 88,8% n totalul celor neindemnizai . Situaia omerilor nregistrai, att a celor indemnizai ct i a celor neindemnizai, dup nivelul de instruire (universitar; liceal i postliceal; primar,gimnazial, profesional) se prezint astfel n luna decembrie 2009:

Structura omerilor nregistrai dup nivel de instruire,decembrie 2009

Fig.1.7

32

idem,pg. 22

36

Structura omerilor indemnizai, dup nivelul de instruire n luna decemb rie 2009
67.4%

Structura omerilor neindemnizai, dup nivelul de instruire n luna decemb rie 2009
88.8%

26.2%

6.4% universitar liceal i postliceal primar, gimnazial, profesional

7.7%

3.5%

universitar liceal i postliceal primar, gimnazial, profesional

Sursa INS, ARGE

La sfritul anului 2009 numrul omerilor neindemnizai a fost de 7556 persoane (din care 3115 erau femei) n cretere cu 703 persoane (+10,3%) comparativ cu sfritul anului 2008. Numrul total de omeri nregistrat n decembrie 2010 a fost de 19721 era de 18.825. n ceea ce privete evoluia omajului dup nivelul de instruire n decembrie 2010 situaia se prezint astfel: Evoluia omajului dup nivelul de instruire Arge, decembrie 2010 mii persoane Nr. omeri
Total Femei Total 1640 Femei 1016

de persoane, nregistrnd o scdere

comparativ cu luna ianuarie 2011 cnd numrul total de omeri

Tabel 1.1 Din care: dup nivelul de instruire Universitar Liceal i postliceal
Total 5230 Femei 2775

Primar, gimnazial, profesional


Total 12851 Femei 4889

1972 8680

1 Sursa: Buletin statistic lunar, nr.12/2010,INS

37

Din datele prezentate n tabel putem spune c omajul la nivel universitar n decembrie 2010 (1016 de persoane) fa de luna decembrie 2009 (1390 de persoane, din care 836 de femei),a sczut cu aproape 380 de persone , ns n continuare cea mai mare pondere o au omerii ce provin din sistemul primar, gimnazial i professional. Rata omajului n judeul Arge n anul 2010 nregistra la 31 decembrie o valoare de 19.721de persoane comparativ cu noiembrie 2009 cnd era de 25229 persoane i n ianuarie 2011 de 18.825 persoane . Aceasta descretere a fost influenata de faptul c n aceast perioad situaia economic a societilor s-a stabilizat, n unele cazuri chiar mbuntinduse. Rata a omajului nregistrat la A.J.O.F.M. Arge, 2007-2010 Tabel 1.2
omerii nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc (numr persoane) Anii
Judeul Arge

Rata omajului (%) Total 6,1 4,8 4,9 9,4 7,4 Femei 5,3 4,6 5,1 8,8 6,8 Brbai 6,7 4,9 4,7 10,1 7,9

Total 2006 2007 2008 2009 2010 16055 12985 13131 25229 19.721 6792 5963 6474 11207 8.680

Femei

Brbai 9263 7022 6657 14022 11041

Sursa INS,ARGE

Paradoxul unei rate a omajului n scdere n condiiile n care numrul de salariai continu s scad demonstreaz c statisticile oficiale nu arat numrul real de persoane care nu reuesc s-i gseasc un loc de munc. Exist mai multe explicaii pentru scderea ratei omajului:

38

ieirea din perioada acordrii de indemnizaie de omaj a celor care nu au reuit s-i gseasc un loc de munc; munca la negru; noile angajri fcute de mediul privat;

plecarea la munc n strintate cu forme legale de munc.33 Ca urmare, omerilor aflai n prezent n plat li se adaug alte persoane

fr loc de munc dar care nu apar n statistici pentru c nu se mai prezint la oficiile de munc pentru a-i renoi cererile de locuri de munc. Categoria celor fr loc de munc este mult mai mare n ea incluzndu-se absolvenii cu studii medii i superioare, nregistrai nc drept omeri, omerii care au ieit din perioada de ajutor de omaj i care nu s-au mai ncadrat sau care desfoar activitii ocazionale. O alt grup este cea a persoanelor care nu au fost niciodat ncadrate n categoria omerilor i au desfutat activiti libere, precum i o parte a populaiei care desfoar activiti part-time, cu program redus.

2.3 Caracteristici ale omajului n contextul crizei economice

Criza economic reprezint o situaie n care economia unei ri trece brusc printr-o scdere a forei sale, scdere adus de regul de o criz financiara. O economie ce trece printr-o criz economic va experimenta aproape sigur o scdere a PIB (Produs Intern Brut), o evaporare a lichiditilor i o cretere / scdere a preurilor din cauza unei inflaii / deflaii. Crizele economice pot lua forma unei stagflatii, unei recesiuni sau unei depresii economice, i uneori pot duce la colaps economic. Economia romneasc a intrat n recesiune n trimestrul al treilea din 2008, odat cu scderea Produsului Intern Brut, fa de precedentele trei luni, cu 0,1%. De atunci, PIB-ul a nregistrat scderi n fiecare trimestru, exceptnd
33

www.ziarul financiar.com

39

creteri uoare de 0,1% n trimestrul al treilea din 2009 i trimestrul patru din 2010 i un avans de 0,3% in trimestrul doi al anului trecut. ntr-o recesiune prelungit omerii, descurajai de situaie nu mai caut activ loc de munc. Din acest motiv, statisticile nu i vor include n categoria omerilor i astfel, vor subestima numrul celor care ar dori s lucreze dac ar exista locuri de munc disponibile. Astfel, rata de participare la fora de munc tinde s scad n recesiune i s creasc n fazele de expansiune. Atunci cnd rata omajului crete semnificativ, se poate spune c, economia i ncetinete activitatea(unele persoane sunt concediate, nu-i gsesc loc de munc iar firmele i ncetinesc ritmul de angajare de noi salariai).34 Faptul c 2010 a fost an de criz se resimte din datele obinute din cadrul Direciei Judeene de Statistic. Indicatorii socio-economici la nivelul judeului Arge ne arat c exporturile exist, n special n zona transporturilor, c serviciile i industria funcioneaz, cu unele variaii, c sunt turiti, mai muli romni, c rata omajului s-a micorat, i c salariul mediu la care s-a ajuns la finele anului trecut a fost de 2.000 de lei. Indicatorii vin ns i cu alte aspecte : n 2010, numrul salariailor s-a redus cu aproape 12.000 de persoane, Argeul numrnd n prezent doar 126310 de angajai; dintre omeri, cei mai numeroi sunt brbaii; n plus, numrul pensionarilor a crescut la aproximativ 153.000. Nici construciile nu au mai fost o investiie atractiv la sfritul lui 2010, din ce n ce mai muli proprietari lsndu-i nefinalizate imobilele. Oficiul Registrului Comerului Arge a fcut public ultima situaie privind numrul total de comerciani activi la 31 ianuarie 2011. Conform statisticii, n Arge mai sunt activi 24.395 de ageni economici, adic 2,8% din totalul firmelor din ar. Judeul Arge ocup locul 9, dup Bucureti, Iai, Prahova, Braov, Bihor, Constana i Timi. Dintre cei 24.395 de ageni economici activi, 7.230 sunt persoane fizice autorizate i 17.165 sunt persoane juridice. 35 Din punct de vedere al numrului de firme care au fost dizolvate din voina patronilor care nu le-au mai putut asigura funcionarea, 18 firme au fost nchise
34

35

Stiglitz Joseph E., Walsh CarlE., Economie,Editura Economic,Bucureti,2005, pg.440 www.onrc.ro, Situaia statistic privind nr. total de comerciani activi din punct de vedere juridic la 31 ianuarie 2011

40

n ianuarie 2011. Acest numr de firme dizolvate asigur prezena judeului pe locul 5, dup Sibiu, Bucureti, Hunedoara i Brila.36 Totui, dac ne raportm la aceeai lun a anului trecut, constatm c atunci erau nregistrate 37 de dizolvri voluntare de firme, fiind vorba ns i de un an de criza economic i financiar. Conform datelor furnizate de Oficiul Judeean al Registrului Comerului (OJRC), n Arge i-au suspendat activitatea n luna ianuarie a anului n curs 50 de ageni economici. Numrul acestora este cu 71,59% mai mic, ns, dect al celor a cror activitate a fost suspendat n ianuarie 2010. n prima lun a anului trecut i suspendase activitate 176 de firme. n acest an, Argeul ocup locul 19 la nivel naional n luna ianuarie din punct de vedere al firmelor care i-au suspendat activitatea. Pintre principalii factori ai omajului la nivel regional i implicit la nivelul judeului Arge sunt: pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate, ca urmare a restructurrii activitii a ageniilor economici n condiii de criz creterea ofertei de munc prin realizarea de ctre noile generaii a vrstei legale pentru a se putea angaja

afirmarea nevoi de a lucra a unor persoane apte de munc sau inactive, n condiiile unei cereri de munc inferioare acestei creteri.37 Pentru acest an, autoritatile romne si Fondul Monetar International

anticipeaza o cretere a economiei de circa 1,5%. n luna ianuarie 2011, numrul omerilor din Arge a fost de 18.825, dintre care 43% sunt femei. omerii indemnizai sunt n numr de 10.870. Pentru Arge, rata omajul n ianuarie 2011 a fost de 7,1%. Potrivit Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc Arge, numrul total de omeri nregistrai n evidenele ageniei la 31 decembrie 2010 era de 19.721 , din care femei 8.680, omeri indemnizai 11.394, omeri neindemnizai 8.327.rata
36
37

www.onrc.ro, Situaia statistic a dizolvrilor voluntare efectuate n luna ianuarie 2011, comparativ cu aceeai perioad a anului trecut

Studiu privind rata omajului i cauzele acestea n zonele defavorizate din regiunea Sud Muntenia,proiect realizat de secretariatul tehnic permanent al Pactului regional pentru ocupare i incluziune social

41

omajului la acea dat era de 7,4%. n luna noiembrie a aceluiai an, numrul persoanelor omere era mai mare cu aproximativ 100 fiind de 19.815. O diferen destul de mare se nregistreaz, ns, ntre numrul oficial al omerilor de la finele anului trecut i numrul celor din ultima lun a anilor 2009 i 2008. Potrivit AJOFM, la finele lunii decembrie 2009, Argeul a nregistrat 25.229 persoane omere (17.673 omeri indemnizai i 7.556 omeri neindemnizai), n cretere cu 554 persoane (+2,2%) fa de noiembrie 2009 i n cretere cu 12.098 (+92,1%) comparativ cu decembrie 2008. Dei exist semne de ameliorare a situaiei de pe piaa muncii concretizate prin scderea ratei omajului, acestea se dovedesc a fi nc timide, astfel nct expectativa relurii trendului de cretere a ocuprii este nc relativ prematur. Din acest motiv se impune adoptarea de msuri imediate pentru reglementarea unor msuri de natur a proteja drepturile omerilor, dar i de a asigura sustenabilitatea bugetului asigurrilor pentru omaj, iar neadoptarea acestor msuri ar avea drept consecine negative afectarea unui interes public, respectiv incapacitatea de a acorda beneficiarilor drepturile prevzute de Legea 76/2002 privind asigurrilor pentru omaj.

42

3 Politici naionale antiomaj adaptate la specificul economiei argeene


3.1 Rolul politicilor antiomaj n perioada actual omajul fiind un fenomen care afecteaz, n diferite proporii, toate rile, prin nivelul, structura, durata i consecinele sale, s-a impus ateniei guvernelor i forelor sociale, devenind o preocupare general. Rolul esential revine statului, care prin mecanismele fiscale i monetare de care dispune, trebuie s dea un impuls creterii economice spontane i durabile. Statul nu trebuie s se substituie iniiativei private, ci doar s-i creeze condiii de manifestare.Soluia fundamental pentrut reducerea real a omajului rmne crearea de locuri de munc. Una din cauzele eseniale ale omajului contemporan, cu deosebire ale celui structural este inadecvarea, nepotrivirea dintre structura i nivelul de pregtire al forei de munc i cerinele pieei. Pregtirea i orientarea profesional, ca i recalificarea i reconversia personalului trebuie s reprezinte coordonate majore ale unei strategii de lupt mpotriva omajului.Pe termen scurt, obiectivul major al acestuia, l formeaz atenuarea consecinelor sale, iar pe termen mediu i lung, obiectivul const n diminuarea resurselor de munc aflate n stare de omaj. Msurile pentru diminuarea omajului, dup aspectul concret la care se refer, pot fi grupate n dou categorii: msuri care privesc direct pe omeri;

msuri care privesc populaia ocupat.38

Din prima categorie se remarc: msurile de organizare a pregtirii i calificarii celor n cutarea unui loc de munca pentru a putea face fa noilor tehnici i tehnologii;
38

Gheorghe Prvu (coord.), Economie, Editura Universitaria, Craiova, 2001, pg. 394.

43

facilitatile acordate de stat pentru crearea de noi intreprinderi care ofer locuri de munc i pentru crearea de noi locuri de munc n activiti publice; instituirea unui sistem de sprijinire a omerilor care doresc s devin ntreprinztori particulari (consultane gratuite, credite prefereniale); acordarea de credite avantajoase agenilor economici care angajeaz omeri; limitarea cumulului de funcii pentru ocuparea locurilor de munc vacante cu prioritate de ctre omeri .a.m.d. O mare importana au dobndit, n ultimii ani, msurile pentru trecerea la noi forme de ocupare: angajare pe timp parial sau cu orar atipic; angajarea provizorie cu contract pe durata determinata; angajari specifice, stagii sau contracte de munca de tipuri deosebite, create n cadrul politicilor recente de diminuare a omajului, inexistente n trecut. Msurile care privesc populaia activ ocupat au ca scop, pe de o parte, s previn creterea omajului printr-o calificare adecvat nevoilor. Pe de alt parte, ele tind s diminueze omajul prin crearea de posibiliti suplimentare de angajare care se asigura prin reducerea timpului de munc i a duratei vieii active, precum i prin ndeprtarea imigranilor i revenirea lor n rile de origine. Fenomenul omajului genereaz o serie de costuri att personale, familiale, ct i sociale. Costul social al omajului reprezint efortul total pe care l suport persoanele, grupele de persoane, economia i societatea afectate de acest fenomen complex.39Costul omajului implic att aspecte de natur economic, ct i aspecte noneconomice. Aspectele de natur economic au ca efect reducerea veniturilor i ,evident, a posibilitilor de consum pentru ntreaga familie unde exist omeri innd seama de faptul c, indemnizaia de omaj nu
39

Ciucur Dumitru, Scurtu Marin, Duu Mihaela,Macroeconomie, Editura Independena Economic, Piteti, 2010, pg.112

44

acoper n totalitate salariul avut de omer n perioada anterior i nici nu se raporteaz la salariile medii.Aspectele noneconomice sunt mai dificil de msurat cantitativ, pornind de la stresul nervos i starea depresiv specifice nesiguranei i ateptrii, pn la atragerea cu uurin a omerilor n aciuni sau organizaii antisociale. Efectele omajului se rsfrng nu numai asupra celor care au intrat n omaj, ci i asupra celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o parte din veniturile lor la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale. Costul omajului la nivelul economiei are numeroase consecine ,dintre cele mai importante amintim:40 irosirea unei importante cantiti de resurse de munc, deoarece omajul reduce rolul determinant al muncii ca factor de producie i eludeaz caracteristicile de neconservabilitate a muncii; diminuarea intensitii dezvoltrii economice, deoarece omajul ntreine o stare de nesiguran n rndul persoanelor angajate; scderea veniturilor i a cheltuielilor bugetului de stat din cauza efectului propagat al omajului creterea veniturilor i cheltuielilor statului pentru ntreinerea i funcionarea instituiilor publice din domeniul nregistrrii i urmririi omajului,pentru plata indemnizaiilor de omaj i altor cheltuieli sociale privind reconversia forei de munc, ngrijire sntii omerilor etc. Obiectivul principal al politicilor antiomaj este de a proteja veniturile obinute de gospodrii, de fluctuaiile determinate de trecerea n omaj a unuia sau mai multor membri din cadrul unei gospodrii. Politicile de ocupare pot fi mprite n dou mari categorii : politici pasive; politici active.

40

idem opera citat, pg.113

45

Politicile pasive de ocupare sunt acelea care pornesc de la nivelul ocuprii considerat dat i urmresc gsirea de soluii pentru angajarea excedentului de resurse de munc.41 Dintre acestea amintim : reducerea duratei muncii; diminuarea vrstei de pensionare; creterea perioadei de colarizare obligatorie; descurajarea activitilor salariale feminine etc. Politicile active de ocupare presupun un ansamblu de msuri, metode, procedee i instrumente cu ajutorul crora se urmrete sporirea nivelului ocuprii.42 Acestea sunt: ameliorarea coninutului nvmntului de toate gradele; mbuntirea orientrii colare i profesionale a tinerilor, corelndu-se acesta i cu cerinele reconversiei profesionale;stimularea mobilitii persoanelor active spre noile locuri de munc; extiderea msurilor ecologice; amplificarea investiiilor ca act economic fundamental, cu cea mai mare capacitate de crea locuri de munc etc. Politicile active pot ajuta omerii prin recalificare, creterea mobilitii s se ntoarc n rndurile forei de munc ocupate, dar pot stopa i abuzurile, cum ar fi solicitarea de ajutoare de omaj de ctre cei care nu caut asiduu locuri de munc. Astfel, prin plata condiionat a ajutoarelor de omaj se pot promova mai uor politicile active, de exemplu prin solicitarea unor dovezi de participare fr norm ntreag la o activitate sau includerea ntr-o schem de recalificare. S-a observat c majoritatea celor care au devenit mai recent omeri au perioade mici de rmnere n aceast stare n timp ce persoanele cu o durat mare de rmnere n omaj au un timp de ateptare mai mare dect media. Acest lucru constituie principalul argument n favoarea concentrrii ajutorului spre persoane ce au fost omeri o perioad mai mare de timp. Dac se iau ns n considerare costurile i ratele de reangajare, rezult c este foarte costisitor s ajui persoanele care au fost omeri o perioad mare de timp i c, odat ajutai, ei tind s redevin omeri ntr-o perioad mai scurt de timp dect ceilali muncitori.
41 42

idem,pg.115 idem,pg.116

46

De regul, prin politicile antiomaj, se ncearc s se stabilizeze nu rata omajului, lucru extrem de dificil, ci rata ieirii din omaj i durata medie ateptat a rmnerii n omaj. De aici opoziia angajailor i, uneori, chiar a sindicatelor n angajarea unor omeri pe termen lung, fapt ce face ca politicile active s fie mai puin eficiente. Politicile antiomaj pure pot fi completate cu politici de venit i politici de impozitare.Astfel, politicile de venit sunt aplicate atunci cnd exist forme de control guvernamental asupra salariilor, ca, de exemplu, un procent maxim permis de cretere a ratei salariilor, stabilirea unui salariu minim pe economie, acordarea de indexri i compensri pentru toi salariaii .a. Aceste politici de venit sunt considerate vinovate de introducerea unor distorsiuni pe piaa forei de munc, i aceasta din dou motive. Politicile de impozitare (taxare) sunt politici de venit bazate ns pe mecanisme indirecte. Astfel, dac piaa liber genereaz o presiune prea mare asupra salariilor, soluia cea mai eficient este mrirea impozitrii acestora. Se pot aplica impozite asupra creterii excesive a salariilor sau impozite progresive asupra nivelurilor salariilor. n acest mod, lsndu-se negocierea salarial liber, se tempereaz tendina muncitorilor (sindicatelor) de a cere creteri excesive de salarii. Politicile de stabilizare macroeconomic cuprind componente din toate cele trei tipuri discutate mai sus: politici anticiclice (de stabilizare a outputului), antiinflaioniste i antiomaj. mbinarea lor n mixuri politice eficiente necesit studierea atent a efectelor pe care le au asupra economiei prin utilizarea de modele de stabilizare. Caracteristic, ns, unor astfel de mixuri politice este faptul c componentele acestora i pot exercita efectele la intervale diferite de timp. omajul romnesc este un omaj structural. De aceea, odat cu restructurrile tehnologice, cu reorientarea unor sectoare i ramuri de activititate cerute de tranziia la economia de piaa, trebuie gsite mijloacele necesare pentru a produce micri tot att de profunde n planul structurii de munc.
47

Elasticitatea, maleabilitatea, adaptarea din mers trebuie s caracterizeze att oferta ct i cererea de fora de munc. n plus, oamenii trebuie s contientizeze faptul c, pe parcursul perioadei active locul de munc poate fi schimbat, iar cultivarea disciplinei de a economisi i de a investi etc. sunt condiii obligatorii de a cror ndeplinire va depinde echilibrul pe piaa forei de munc. De aceea, mai presus de toate, asupra gradului de ocupare i vor pune amprenta faptele de munc, disciplina riguroas, fr de care progresul n planul produciei, al creterii economice i deci al gradului de folosire nu se pot realiza.

3.2 Msuri active intreprinse de AJOFM Arge

Prevenirea i atenuarea omajului au devenit preocupri majore ale tuturor forelor sociale (salariai, sindicate, patronat) ca i ale puterii publice din toate rile cu economie de pia. n acelai timp lundu-se n considerare existena unui omaj de mare amploare, au fost concepute, reglementate i sunt promovate msuri ample n vederea asigurrii unor condiii de existen decent pentru omeri. n Romnia, omerii beneficiaz de o indemnizaie de omaj care se acorda dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: au un stadiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni; nu realizeaz venituri sau acestea sunt mai mici dect indemnizata de omaj; nu ndeplinesc condiii de pensionare; sunt nregistrati la agenia pentru ocuparea forei de munca. Indemnizatia de omaj se acord omerilor pe perioade stabilite diferentiat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz: a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an; b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.
48

Cuantumul indemnizatiei de omaj este o sum acordat lunar i n mod difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
a) 75% din valoarea indicatorului social de referin n vigoare la data

stabilirii acestuia, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an;


b) suma prevazut mai sus la care se aduga o sum calculat prin aplicarea

asupra mediei salariului de baz lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare.43 Principala instituie care este nsrcinata cu evidena omerilor din judeul Arge este A.J.O.F.M. Arge. Obiectivele programelor i strategiilor A.J.O.F.M.Arges sunt : aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii i formrii profesionale; aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i formrii profesionale; stimularea ocuprii i creterea gradului de ocupare a forei de munc; prevenirea i combaterea omajului; participarea persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc la msurile active n vederea accesului la un loc de munc; asigurarea egalitii de anse pe piaa muncii i combaterea oricrei forme de discriminare; facilitarea liberei circulaii a lucrtorilor n Uniunea European;

creterea incluziunii sociale.44 A.J.O.F.M Arge a acordat o atenie sporit msurilor active destinate

ocuprii forei de munc, urmrindu-se schimbarea raportului ntre msuri pasive i cele active.
43

Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuparii forei de munc, publicat n Monitorul Oficial nr.103 din 06.02.2002, modificat i completat 2011. 44 www.ajofm.arges

49

Stadiul realizarii programului de ocupare a forei de munc la 31 decembrie 2010 se prezint astfel la nivelul judeului Arge:45 locuri de munc ocupate din care: ncadrarea prin acordarea serviciilor de mediere ncadrarea ca urmare a acordarii serviciilor de informare i consiliere profesional ocuparea forei de munc prin acordarea de alocaii pentru omerii care se ncadreaz nainte de expirarea omajului ncadrarea omerilor peste 45 de ani sau omeri unici susintori ai familiilor monoparentale, prin subvenionarea locului de munc ncadrarea prin stimularea mobilitii forei de munc, total, din care: ncadrarea ntr-o localitate la distan de peste 50 Km fa de domiciliu ncadrarea n alt localitate cu schimbarea domiciliului ncadrarea absolventilor din instituii de nvmnt, prin subvenionarea locului de munc ncadrarea prin acordarea de credite IMMurilor pentru crearea de noi locuri de munca ncadrarea prin acordarea de servicii de consultan i asistent pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri Se poate aprecia faptul ca AJOFM Arge prin activitile desfurate n compartimentul Juridic i relaiile Publice, prin activitatea Biroului Analiz,
45

Tabel 3.1 Realizat 9.299 7.561 1.764 853 % 108,13 158,84 147,00 170,60

Programat 8.600 4.760 1.200 500

180

268

148,89

50 150 35 200

90 182 51 160

180,00 121,33 145,71 80,00

5 5

www.anofm.ro

50

Statistic i EURES, prin activitatea serviciului EURES, activitatea Centrului de Formare Profesional tefneti, activitatea Compartimentului Programe Ocupare i Programe Formare, activitatea Biroului Control Msuri Active i prin Activitatea desfurata de Ageniile Locale i Punctele de Lucru, a cutat s reduc nivelul omajului cu preponderen prin aplicarea msurilor active de stimulare a ncadrrii n munc avnd ca int principal combaterea omajului de lunga durat i reconversia profesional a forei de munc.

3.3 Programe de formare profesional i de creare de locuri de munc

Formarea profesional este important pentru susinerea transformrii forei de munc n condiiile unei piee a muncii aflat ntr-o permanent evoluie. Formarea profesional a adulilor reprezint o msura necesar i de o importan deosebit , avnd n vedere c cea mai sigura form de protecie social oferit persoanelor n cutarea unui loc de munc o reprezint ncadrarea lor n munc. Asigurarea mobilitii forei de munc, migrarea forei de munc disponibilizat din ramurile economice ale cror mari unitti au fost supuse restructurrii ctre cele care s-au meninut sau se dezvolt sunt soluionate n multe cazuri, prin schimbarea sau prin perfecionarea calificrii. Schimbrile intervenite pe piaa muncii presupun o continu adaptare a activitii Agentiei Judeene la noile condiii , prin intensificarea activitiilor de formare profesional n meseriile solicitate pe piaa muncii. n anul 2011, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Arge, i-a propus organizarea unui numr de 55 de programe de formare profesional ( calificare, iniiere, perfecionare, specializare) la care s fie cuprinse un numr de 1100 omeri din care 608 femei att prin centru propriu ,
51

ct i n colaborare cu centrele regionale de formare profesional ( CRFPA Vlcea) . La nivelul judeului Arge exist ncheiate protocoale cu : Universitatea de Stat Piteti, Inspectoratul colar Judeean Arge, Grupul Judeean de Lucru pe problemele romilor, Penitenciarul Colibai, Consiliul Judeean .
PLAN DE FORMARE 2011 Condiii Perioada minime nscriere c. profesional c. profesional nvamnt obligatoriu nvaamnt obligatoriu nvatamant obligatoriu nvmnt obligatoriu nvmnt obligatoriu + SU 8 9 10 11 12 13 Ingrijitoare bolnavi la domiciliu(curs calificare) Instalator instalatii tehnico sanitare i gaze(curs calificare) Instalator instalatii nclzire central(curs calificare) Inspector resurse umane Lucrtor n comer(curs calificare) Lucrtor n creterea animalelor (curs calificare) 52 720 720 720 360 360 360 6 luni 6 luni 6 luni 3 luni 3 luni 3 luni sc.profesionala 5133.2.1 liceu liceu liceu nvmnt obligatoriu nvmnt general 7136.2.2 7136.2.4 342304 5220.1.1 6121.1.1 de Tabel 3.2

Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6

Meseria Administrator pensiune turistica(curs calificare) Bucatar(curs calificare) Coafor,frizer,manichiurist, pedichiurist(curs calificare) Croitor imbracaminte dupa comanda Confectioner tamplarie din aluminiu si mase plastice (curs calificare) Dulgher,tamplar,parchetar(curs calificare) Electrician auto(curs calificare)

Numr de ore 720 720 720 720 720 720

Cod COR 5121.2.6 5122.2.1 5141.2.1 7433.2.1 7134.2.3 7124.2.1

6 luni 6 luni 6 luni 6 luni 6 luni 6 luni

720

6 luni

7231.2.1

14 15 16 17 18 19

Manager proiect Manager resurse umane(curs specializare) Operator introducere,validare si prelucrare date(curs calificare) Ospatar(curs calificare) Pomicultor (curs calificare) Zidar,pietrar,tencuitor (curs

144 144 720 720 360 720

2 luni 2 luni 6 luni 6 luni 3 luni 6 luni

studii superioare studii superioare c. profesionala nvmnt obligatoriu nvmnt general 8 clase

241919 123207 4113.2.1 5123.2.1 6115.1.2 7122.2.1

calificare) Sursa A.J.O.F.M. Arge

In ultimii ani s-au produs schimbri radicale n structura forei de munc din judeul Arges. Numrul salariailor a sczut dramatic, aproape njumtindu-se, n schimb , numrul pensionarilor a crescut. Pe de alt parte , restructurrile din economia argeean au determinat concedierea sau disponibilizarea a mii de salariai . n general ns, Argeul a avut o rat a omajului care s-a situat sub media naional . Programele de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc trebuie s asigure diversificarea competenelor profesionale n scopul realizrii mobilitii i reintegrrii acestora pe piaa muncii.Din cauza recesiunii economice din ultimii ani s-a produs o rsturnare de situaii, n unele zone restrngndu-se mult anumite activiti, iar n alte zone s-a dezvoltat mai mult sectorul privat productiv i de servicii. Preocuparea permanent a Ageniei Judeene este de mbuntire a performanelor, avnd n vedere i dorina de a oferi servicii de calitate persoanelor cu care intr n contact cu privire la instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i formrii profesionale, aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii forei de munc, aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n munc .

53

De asemenea, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Arge este autorizat conform legislaiei n vigoare n 14 meserii pentru care poate organiza programe de formare profesional prin centrul propriu . Lista Autorizri A.J.O.F.M.Arge Nr. Meseria crt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Nr. Ore Ingrijitoare bolnavi la domiciliu 720 Buctar 720 Manager proiect 144 Manager resurse umane 144 Administrator pensiune turistica 720 Lucrtor n creterea animalelor 360 Pomicultor 360 Horticultor 720 Confecioner tmplrie din aluminiu i mase720 plastice Zidar pietrar tencuitor Confecioner cablaje autoInstalator instalatii de nclzire central Instalator instalatii tehnico sanitare si gaze Operator introducere validare i prelucrare date 720 360 720 720 720 Tabel 3.3 Cod 5133.2.1 5122.2.1 241919 123207 5121.2.6 6121.1.1 6115.1.1 6115.2.1 7134.2.3 7122.2.1 7241.1.7 7136.2.4 7136.2.2 4113.2.1

Sursa A.J.O.F.M. Arge

AJOFM Arge n colaborare cu CRFPA Vlcea mai organizeaz cursuri n urmtoarele meserii: Tabel 3.4 Nr. crt 1 2 3 4 5 Meseria Coafor, frizer, manichiurist, pedichiurist Croitor mbrcminte dup comand Dulgher, tmplar, parchetar Electrician auto Inspector resurse umane Nr. Ore 720 720 720 720 360 Cod 5141.2.1 7433.2.1 7124.2.1 7231.2.1 342304

54

6 7

Lucrator n comer Osptar

360 720

5220.1.1 5123.2.1

Sursa A.J.O.F.M. Arge

n vederea reducerii omajului agenii economici ncearc s creeze noi locuri de munc apelnd la creditele cu dobnd avantajoas oferite de A.J.O.F.M. Arge. Creditele se acord n baza unor proiecte de fezabilitate, proporional cu numrul de locuri de munc ce vor fi infinitate, pentru o perioada de cel mult 3 ani, pentru investiii, inclusiv perioada de graie de maximum 6 luni i, respectiv, 1 an pentru asigurarea produciei, cu o dobnda de 50% din taxa oficial a scontului stabilit de Banca Naionala a Romniei. Beneficiarii de credite acordate trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:46 a) s aib cel mult 250 de angajai i/sau membri cooperatori cu raporturi de munc sau de serviciu; b) activitatea de baza s se realizeze n producie, servicii sau n turism; c) pe cel puin 50% din locurile de munc nou-create s fie ncadrat personal provenind din rndul omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc; d) personalul ncadrat s fie meninut n activitate cel puin 3 ani; e) locurile de munc avute n vedere la acordarea de credite s nu fie locurile de munc vacante, rezultate n urma disponibilizrilor de personal n ultimele 12 luni premergtoare ncheierii contractului de creditare. omerii care se oblig s nfiineze ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale, precum i ca persoane fizice autorizate au prioritate la obinerea creditelor. Beneficiari de credite cu dobnd avantajoas din bugetul Fondului de omaj sunt:ntreprinderile mici i mijlocii; asociaiile de gospodrii rneti i

46

Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuparii forei de munc, publicat n

55

fermieri; omerii nregistrai la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, care se oblig s efectueze activiti de antreprenoriat. De asemenea, se acord subvenii din fondul de omaj pentru angajarea n munc a unor categorii de persoane care ntmpin dificulti de reintegrare pe piaa forei de munc (absolvenii instituiilor de nvmnt, omeri n vrsta de peste 45 de ani sau omeri care sunt prini unici susintori ai familiilor monoparentale, persoanele marginalizate social). Angajatorii care ncadreaz n munc pe durata nedeterminata absolveni ai unor instituii de nvmnt, primesc lunar, pe o perioada de 12 luni, de la data ncheierii conveniei, pentru fiecare absolvent :47 1 salariu de baza minim brut pe ar, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii de nvmnt complementar, ucenici sau profesional. 1-2 salarii de baza minim brute pe ar, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii de nvmnt liceal sau postliceal. 1-5 salarii de baza minim brute pe ar n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii de nvmnt superior. Acetia sunt scutii, pe o perioada de 12 luni, de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent absolvenilor ncadrati, iar angajatorii care ncadreaz n munc pe durata nedeterminata absolveni din rndul persoanelor cu handicap primesc lunar, pentru fiecare absolvent, sumele de mai sus enunate pe o perioada de 18 luni. Angajatorii care ncadreaz n munc pe perioada nedeterminat omeri n vrsta de peste 45 de ani sau omeri care sunt prini unici susintori ai familiilor monoparentale sunt scutii, pe o perioada de 12 luni, de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent persoanelor ncadrate din aceste categorii, i primesc lunar, pe aceast perioad, pentru fiecare persoan angajat din aceste categorii, o suma egal cu un salariu de

47

www.arge.ajofm.ro

56

baza minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare, cu obligaia meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cel puin 2 ani. Angajatorii care ncadreaz n munc omeri, care n termen de 3 ani de la data angajrii ndeplinesc, conform legii, condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau de acordare a pensiei pentru limita de vrsta, dac nu ndeplinesc condiiile de a solicita pensia anticipat partial, beneficiaz lunar, pe perioada angajrii, pn la data ndeplinirii condiiilor respective, de o suma egala cu un salariu de baza minim brut pe ar n vigoare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj. Nu beneficiaz de aceasta subvenie angajatorii care ncadreaz n munc omeri care, la data angajrii, ndeplinesc condiiile pentru a solicita pensie anticipat parial. Pentru acordarea acestor drepturi, angajatorii vor ncheia cu Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Arge, n termen de 12 luni de la data angajrii persoanelor, o convenie. Deasemenea, angajatorii vor depune o declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte c n ultimii 2 ani nu au mai fost n raporturi de munc sau de serviciu cu persoanele angajate. Noua pia a muncii cere o nou abordare. Concurena este dur iar succesul sau eecul depind numai de candidai. n prezent, pentru a reui nu mai sunt suficiente pregtirea din coal, calificarea sau experiena avut. Modificrile intervenite pe piaa muncii afecteaz i angajatori ceea ce determin schimbri n poziia celui ce angajeaz, acetia trebuind s-i stabileasc noi strategii de recrutare a personalului. Ei caut astzi persoane care au att capacitatea de a presta o anumit activitate, ct i potenialul de a se adapta la nouti.

57

CONCLUZII

omajul este un fenomen social contemporan, fiind o urmare a ntlnirii i confruntrii dintre cererea i oferta de munc, noiune care se poate traduce direct prin inactivitate. omajul romnesc este un omaj structural. De aceea, odat cu restructurrile tehnologice, cu reorientarea unor sectoare i ramuri de activititate cerute de tranziia la economia de piaa, trebuie gsite mijloacele necesare pentru a produce micri tot att de profunde n planul structurii de munc. Elasticitatea, maleabilitatea, adaptarea din mers trebuie s caracterizeze att oferta ct i cererea de fora de munc. n plus, oamenii trebuie s contientizeze faptul c, pe parcursul perioadei active locul de munc poate fi schimbat, iar cultivarea disciplinei de a economisi i de a investi etc. sunt condiii obligatorii de a cror ndeplinire va depinde echilibrul pe piaa forei de munc.
58

De aceea, mai presus de toate, asupra gradului de ocupare i vor pune amprenta faptele de munc, disciplina riguroas, fr de care progresul n planul produciei, al creterii economice i deci al gradului de folosire nu se pot realiza. Prevenirea i atenuarea omajului au devenit preocupri majore ale tuturor forelor sociale (salariai, sindicate, patronat) ca i ale puterii publice din toate rile cu economie de pia. n acelai timp lundu-se n considerare existena unui omaj de mare amploare, au fost concepute, reglementate i sunt promovate msuri ample n vederea asigurrii unor condiii de existen decent pentru omeri. A.J.O.F.M Arge a acordat o atenie sporit msurilor active destinate ocuprii forei de munc, urmrindu-se schimbarea raportului ntre msuri pasive i cele active. Se poate aprecia faptul c, AJOFM Arge prin activitile desfurate a cutat s reduc nivelul omajului cu preponderen prin aplicarea msurilor active de stimulare a ncadrrii n munc avnd ca int principal combaterea omajului de lunga durat i reconversia profesional a forei de munc. Formarea profesional este important pentru susinerea transformrii forei de munc n condiiile unei piee a muncii aflat ntr-o permanent evoluie. Formarea profesional a adulilor reprezint o msura necesar i de o importan deosebit, avnd n vedere c cea mai sigura form de protecie social oferit persoanelor n cutarea unui loc de munc o reprezint ncadrarea lor n munc. De aceea, schimbrile intervenite pe piaa muncii presupun o continu adaptare a activitii Agentiei Judeene la noile condiii , prin intensificarea activitiilor de formare profesional n meseriile solicitate pe piaa muncii. In ultimii ani s-au produs schimbri radicale n structura forei de munc din judeul Arges. Numrul salariailor a sczut dramatic, aproape njumtindu-se, n schimb , numrul pensionarilor a crescut. Pe de alt parte , restructurrile din economia argeean au determinat concedierea sau disponibilizarea a mii de salariai.
59

Programele de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc trebuie s asigure diversificarea competenelor profesionale n scopul realizrii mobilitii i reintegrrii acestora pe piaa muncii. Politicile active din domeniul pieei forei de munc trebuie s fie eficiente s ajute oamenii s fac fa schimbrilor rapide, s duc la reducerea perioadelor de omaj i nlesneasc tranziia ctre noi locuri de munc.Din cauza recesiunii economice din ultimii ani s-a produs o rsturnare de situaii, n unele zone restrngndu-se mult anumite activiti, iar n alte zone s-a dezvoltat mai mult sectorul privat productiv i de servicii. Preocuparea permanent a Ageniei Judeene este de mbuntire a performanelor, avnd n vedere i dorina de a oferi servicii de calitate persoanelor cu care intr n contact cu privire la instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i formrii profesionale, aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii forei de munc, aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n munc .

60

Bibliografie
Angelescu, Coralia Dinu Marin Gavril, Ilie Andrei, Liviu C. Bcescu, Marius Bcescu, Crbunaru Angelica Bcescu, Marius Capanu, Ion Anghelache, Constantin Ciucur, Dumitru Duu, Mihaela Constana, Mihescu Dobrot, Ni Scurtu, Marin Dobrot, Ni Aceleanu, Mirela Ionela Keynes, J.M. Ni, Ion Prvu Gheorghe Scarlat,Ioan Stancu, Stelian

Economie, Editura Economic,Bucureti, 2009 Economie politic i politici economice, Editura Economic, Bucureti, 1999 Macroeconomie i politici macroeconomice, Editura All Educational, Bucureti, 1998 Macroeconomie intermediar, Editura Universitar, Bucureti, 2004 Indicatori macroeconomici, Editura Economic, Bucureti, 2001 Macroeconomie, Editura Independena Economic, Scurtu, Marin, Piteti, 2010 Ocupaie i ocupare, Trecut. Prezent. Viitor, Editura Educaia Economic, Bucureti, 2001 Teorii i doctrine economice, Editura Independena Economic, Piteti, 2004 Ocuparea resurselor de munc n Romnia, Editura, Economic, Bucureti, 2007 Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Editura Public, Bucureti, 2008 Politicile i economia U.E. Integrarea Romniei, Editura Independena economic, Piteti, 2010 Economie, Editura Universitaria, Craiova, 2001 Economie local, Editura Independena Economic, Piteti, 2005 Macroeconomie, Modele statice i dinamice de
61

Mihail, Nora Stiglitz, Joseph Walsh, Carl E. *** *** ***

comportament, Editura Economic,Bucureti 2009 Economie, Editura Economic, Bucureti, 2005 Dicionar de economie, Editura Economic, Bucureti, 2001 Anuarul statisic al Romniei, Bucureti, 2008 Anuarul statisic al Romniei, Bucureti, 2009 Anuarul statisic al Romniei, Bucureti, 2010

***

Breviar statistic al judeului Arge,Direcia Judeean de statistic Arge,2009 Tribuna economic, Bucureti, colecia 2009-2010 Studiu privind rata omajului i cauzele acestea n zonele defavorizate din regiunea Sud Muntenia, proiect realizat de secretariatul tehnic permanent al Pactului regional pentru ocupare i incluziune social Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuparii forei de munc, publicat n Monitorul Oficial nr.103 din 06.02.2002, modificat i completat 2011

***

***

***

www.anofm.ro www.arges.anofm.ro www.dex.online.ro www.insse.ro www.mmuncii.ro www.onrc.ro www.revistadestatistic.ro www.ziarulfinanciar.com

62