ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE - BUCURESTI

MANAGEMENTUL FINANCIAR AL PROIECTELOR

Autori: Alexandru Stefan Barsevschi Madalina Diaconu Elena Iftimie Ioana Niculescu Daniel Zaharia Profesor coordonator: - Conf.Univ.Dr.Catalin Dobrea

Bucuresti, 2011

DEZVOLTAREA UNUI CENTRU PENTRU COPIII FARA PARINTI IN JUDETUL VALCEA

1. ANALIZA NEVOII DE PROIECT

Regiunea Sud-Vest a Romaniei, cu o suprafa de 29.212 km2 cuprinde cinci judee: Dolj, Olt, Vlcea, Mehedini i Gorj i coincide, n mare, cu vechea regiune istoric Oltenia. La sud se nvecineaz cu Bulgaria, Serbia i cu regiunile Sud Muntenia, Centru i Vest. In prezentul proiect, s-a supus analizei sistemul de protectie si asistenta sociala din Judetul Valcea, sistem cu puternice implicatii in viata economico-sociala. Desi in cadrul domeniului de protectie sociala se pot distinge mai multe problematici sau subdomenii, dintre care cele mai importante sunt protectia copilului, protectia persoanelor adulte cu handicap, protectia persoanelor vrtsnice, protectia victimelor violentei in familie, prevenirea si combaterea consumului de droguri (tutun, alcool, stupefiante) si egalitatea de sanse, la nivelul proiectului realizat, s-a urmarit domeniul protectiei copiilor abandonati din Judetul Valcea. Potrivit Strategiei judetului Valcea de dezvoltare a asistentei si protectiei sociale 2008-2013, complexitatea sistemului de asisten i protecie social, numrul mare de instituii cu atribuii legale, nivelul limitat al resurselor umane, financiare i de timp disponibile, pe de o parte, dar i necesitatea furnizrii unor servicii de calitate, numrul persoanelor afectate i costurile financiare ridicate implicate, pe de alt parte, conduc inevitabil la un deficit al serviciilor sociale existente la nivelul judetului Valcea. In Romania exista 524 de orfelinate, din care 142 sunt foarte vechi si adapostesc aproximativ 10.000 copii, ce reprezinta aproximativ 28% din totalul orfanilor din tara. Conform statisticilor Directiei Generale a Protectiei Copilului, situatia defalcata pe judete in luna iunie a anului 2011, este urmatoarea:

NUMR COPII AFLAI N SISTEMUL DE PROTECIE SPECIAL - 30 IUNIE 2011

Copii n servicii de tip familial Regiuni/Judee la asisteni maternali profesioniti

1791 327 167 257 503 537

la rude pn la gradul IV
1892 368 354 289 295 586

la alte familii/persoane
353 83 40 47 89 94

Copii n servicii rezideniale publice

1630 258 340 164 367 501

Copii n servicii rezidenia le private

62 0 16 0 21 25

TOTAL

Sud-Vest Oltenia Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea

5728 1036 917 757 1275 1743

Din totalul centrelor de plasament, 16 se afla in judetul Valcea, adapostind doar 544 de copii. Valcea devine fruntasa in privinta solicitarilor la numarul de copii institutionalizati, saracia fiind unul dintre cei mai importanti factori de risc pentru copiii orfani Apare asadar, necesitatea disiparii serviciilor sociale la nivelul comunitii locale prin intermediul parteneriatului ntre instituiile statului i ONG-uri/firme private, ce ofer coordonatele mediului asociativ activ din punct de vedere al asistenei i proteciei sociale.

Criteriul incluziunii sociale Cand vorbim despre copilul institutionalizat, ne gandim, desigur, la copilul cuprins in sistemul de

protectie din Romania, prin urmare, la copilul abandonat. Exista mai multe forme prin care sistemul asigura protectia acestor copii: plasarea la un asistent maternal, cand copilul este foarte mic, institutionalizarea intr-un centru de plasament, cunoscut in trecut sub denumirea de Casa de Copii, plasarea in apartamente sociale, cand acesti copii ating varsta majoratului si sunt capabili sa se intretina singuri, etc. Exista, in general, pentru copiii institutionalizati in centrele de plasament, doua forme de protectie: plasamentul, atunci cand parintii isi pastreaza calitatea, insa momentan, din diverse motive nu isi pot indeplini atributiile parintesti, si incredintarea, cand parintii, dintr-un motiv sau altul, renunta sau sunt decazuti din drepturile parintesti. Motivele pentru care acesti copii sunt institutionalizati , tin de disfunctiile familiale, care pot lua diferite forme:
-

monoparentalitatea (copilul are un singur parinte incapabil sa-l intretina); abuzurile la care este supus copilul (neglijarea fizica, constand in incapacitatea adultului de a asigura cele necesare traiului, neglijarea emotionala, reprezentand imposibilitatea parintilor de a asigura un mediu securizant din punct de vedere psiho-afectiv, abuzul fizic, ce poate lua diferite forme;

incapacitatea parintilor de a munci, deci, lipsa resurselor materiale pentru intretinerea copilului; sarcina nedorita a mamei ,neasumarea raspunderii de a creste un copil, etc

Indiferent de motivele pentru care copilul a fost abandonat, efectele institutionalizarii asupra dezvoltarii personalitatii sale, sunt la fel de marcante. Tuturor copiilor trebuie s li se asigure satisfacerea nevoilor de baz, nu numai pentru supravieuire i protecie, ci i pentru a-i dezvolta personalitatea, talentele, abilitile mentale i fizice. Ei au nevoie de tot ceea ce i poate ajuta s creasc i s se dezvolte. De exemplu, au nevoie de prieteni i de familie, de afectiune i de relaxare, au nevoie de un mediu curat i de locuri de joac, de poveti i muzic, de coli i biblioteci, precum i de toate lucrurile care le stimuleaza creativitatea, gandirea i i ajut s creasc i s se dezvolte de la an la an.

Toate lucrurile de care au nevoie copiii pentru dezvoltare trebuie s corespund fiecrui stadiu de dezvoltare n parte. Dac se sare o etap, copilul va avea nevoie de ajutor special pentru a o compensa. De exemplu, un copil surd trebuie s nvee o limb straina nainte s mplineasc cinci ani, fie c este o limb vorbit sau un limbaj pentru surdo-mui, deoarece aceasta e perioada propice, n care creierul construiete conexiunile necesare pentru limbaj. Dac se rateaz aceast fereastr de oportunitate, copilul va avea nevoie de ngrijire special sau de recuperare ca s ajung din urm stadiul de dezvoltare. Prin urmare, copiii au drepturi de dezvoltare, precum dreptul la educaie, dreptul la ngrijiri medicale, dreptul la asisten social i dreptul la joac, asadar dreptul la incluziune sociala. Prinii, att mama ct i tatl, sunt principalii responsabili pentru asigurarea dezvoltrii copilului, care trebuie s in seama de capacitile n dezvoltare ale copilului i de drepturile de participare ale copilului. De asemenea, drepturile de participare le permit copiilor s aib un cuvnt de spus n ceea ce privete vieile lor. Acestea le ofer copiilor posibilitatea de a-i exprima prerile, de a discuta problemele pe care ei le consider importante, precum i de a cuta i a primi informaii relevante pentru ei. n unele cazuri, legislaia romneasc permite n mod explicit copiilor s aib un cuvnt de spus dup o anumit vrst. De exemplu, copiii pot s-i aleag propria religie la vrsta de 16 ani, ns religia lor nu poate fi schimbat fr consimmntul lor nici nainte de vrsta de 14 ani. Drepturile de participare ale copilului sunt, totui, limitate, n sensul c, pentru a i le exercita, copiii trebuie s fie capabili s-i formeze propriile preri. ns a nu se nelege c drepturile de participare nu se aplic n cazul copiilor mici. Din contr, i acetia din urm au nevoi i capaciti participative. n conformitate cu legislaia romneasc, copilul n vrst de peste 10 ani trebuie s fie ascultat n toate procedurile juridice i administrative care l privesc (de exemplu, copilul n vrst de peste 10 ani pentru care s-a deschis procedura de adopie trebuie s consimt la adopie). i copiii cu vrst mai mic pot fi audiai, iar dac autoritatea competent consider de cuviin, prerile copilului vor fi luate n considerare n funcie de vrsta i gradul de maturitate ale copilului. Pe scurt, cu ct copilul avanseaz n vrst, cu att mai multe nevoi participative va avea, i cu att mai capabil va fi s-i formeze propriile preri. Prin urmare, drepturile participative devin extrem de importante la copii.

Criteriul educational Copilul are dreptul la educaie, care trebuie s fie gratuit i obligatorie, cel puin n ceea ce privete nivelele elementare. El va primi o educaie care i va dezvolta cultura general i i va permite, n baza oportunitilor egale, s-i dezvolte abilitile, judecata proprie i simul de responsabilitate moral i social, pentru a deveni un membru util societii. Cele mai bune interese ale copilului vor fi principiul cluzitor pentru cei responsabili de educarea i formarea sa; aceast responsabilitate aparine n primul rnd parinilor si. Copilul va avea drepturi depline la joac i

recreaie, care vor trebui orientate ctre aceleai scopuri ca i educaia; societatea i autoritile publice vor depune toate eforturile n vederea promovrii acestui drept. 1 Potrivit STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A NVMNTULUI PREUNIVERSITAR DIN JUDEUL VLCEA pentru perioada 2007-2013, judeul Vlcea va avea un sistem de nvmnt adaptabil la nevoile de educaie ale tuturor copiilor. Se urmareste asigurarea condiiilor necesare dezvoltrii durabile i acionarea pentru dobndirea dreptului fundamental la educaie. Apare astfel, necesitatea oferirii anselor egale pe principiul echitabilitii, fiecare copil din judeul Vlcea avnd asigurat facilitarea accesului la serviciile educaionale de bun calitate, adaptate nevoilor sale personalizate. Prezentul proiect urmareste furnizarea serviciilor educaionale ce vor avea ca baz de referin valori comune: - accesibilitea i egalizarea anselor; - independena i individualitatea fiecrei persoane ce-i va exercita libertatea de alegere; - calitatea superioar a serviciilor personalizate oferite; - respect pentru demnitatea uman.

Criteriul integrarii socio-profesionale a tinerilor si prevenirii cresterii ratei somajului Conform ultimelor date prezentate de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, cca. 6436 de tineri cu vrste pn n 26 ani urmeaz o form de nvmnt i se afl n continuare n sistemul de protecie social (Sursa: Statistici. Situaia proteciei copilului), din care, n instituii publice 5989 i 447 n sistemul privat. Ca i calificare , cei mai muli dintre tinerii din sistemul de protecie, cu vrste cuprinse ntre 14 i 18 ani, sunt orientai cu precdere spre confecii, tmplrie, mecanic, construcii i alimentaie public (Sursa: ANPDC- Raport de activitate 2010). Astfel pregtirea profesional poate fi considerat surs a excluderii sociale i a marginalizrii. Faptul c nu i pot gsi un loc de munc genereaz alte probleme: nu-i pot permite plata unei chirii a locuinei(deoarece nu au o cas), nu au mijloace proprii de subzisten i cad adesea victime ale criminalitii. Problemele ce trebuie rezolvate deriv din nevoile identificate n judeul Valcea sunt: nevoia de realizare a unor strategii comune, de cooperare a instituiilor publice, ong-urilor i reprezentanilor mediului economic n domeniul incluziunii sociale a tinerilor postinstituionalizai, nevoia de informare a angajatorilor cu privire la problematica tinerilor care au crescut n mediul instituionalizat i cu privirea la facilitile acordate prin lege n cazul angajrii acestor tineri, nevoia de mobilizare a resurselor comunitare n vederea eficientizrii programelor sociale, nevoia de formare a abilitilor necesare accesrii i meninerii unui loc de munc, nevoia de sprijin a membrilor grupurilor int n vederea realizrii demersului de cutare a unui loc de munc, nevoia de sprijin material i financiar n identificarea i meninerea unui spaiu de locuit, nevoia de sprijin

Articolul 7 din Declaraia drepturilor copilului

moral a grupului int, n vederea depirii riscului de marginalizare i excluziune social cu care se confrunt. Instituionalizarea echivaleaz n momentul de fa cu o excludere pe termen lung din societate, o izolare de viaa social. n felul acesta, copilul odat abandonat ntr-un leagn de copii parcurge automat un drum ce trece prin mai multe instituii de ocrotire (leagn, cas de copii precolari, cas de copii colari) pn la vrsta de 18 ani. La abandonul mamei sau al familiei se adaug deci abandonul societii, al statului, al instituiilor de ocrotire, al specialitilor i, n ultima instan, al tuturor. Instituionalizarea determin o serie de efecte negative n ceea ce privete integrarea socioprofesional. Se tie c n perioada instituionalizrii copiii i tinerii dobndesc comportamente mai puin valorificate social i profesional. Sunt obinuii s primeasc totul de-a gata, nu tiu de cele mai multe ori s folosesc banii. Referitor la timp i la alte resurse materiale, aceti tineri sunt nesiguri, ajung s deprind n permanen de cineva (educator sau instructor din centrul de plasament). n planul creativitii sunt rigizi i mai greu adaptabili. Dup terminarea studiilor i prsirea instituiei aceti tineri se trezesc n mijlocul unei societii incapabile s le asigure un suport de care au nevoie n perioada de tranzit de la viaa de instituie la viaa liber, fapt care i fac pe cei mai slabi dintre ei s cad n zona delincvenei. Chiar dac n instituii, condiiile de via uneori sunt mai bune dect cele n familie, lipsa prinilor i a susinerii emoionale exercitate de acetia asupra copiilor are efecte greu de compensat pe termen lung. Tinerii provenii din instituii de asisten social sunt expui unui risc ridicat de a fi atrai n lumea delincvenei, consumului de alcool i drogurilor, prostituiei, reelele de cerit. Gti de cartier sau grupuri de tineri ai strzii. Unii dintre acetia nu au familie care s le asigure suport , iar cei mai muli nu se pot baza pe ele, datorit perioadei mari de ntrerupere a legturii, muli dintre ei fiind abandonai de la natere. Tinerii care prsesc sistemul de protecie social i n mod special cei cu dificulti reprezint un grup vulnerabil, datorit faptului c dup ieirea din sistem care este brusc i timpurie(16-19 ani), acetia sunt lipsii de asisten acordat n mod normal de ctre prinii tinerilor care pleac de acas. Ei sunt lipsii de un sprijin social(contact regulat prin telefon, scrisori sau vizite), emoional(ncurajare, simpatie), consultativ(consiliere, sfaturi practice) i/sau sprijin finaciar (bani, cadouri). Tinerii instituionalizai triesc ntr-o stare de incertitudine n legtur cu viitorul lor. O alt posibil cauz a eecului de integrare socio-profesional a tinerilor cu vrsta cuprins ntre 18-20 ani se poate datora i numrului mare de ani petrecui n instituie, la aceasta adugnduse i calitatea ngrijirii oferite de instituii. Regulile de funcionare a acestor centre nu au permis implicarea acestor tineri n activiti de formare a deprinderilor de via, nu sunt implicai n gospdrirea centrelor(ca de exemplu, aranjarea mesei, strngerea mesei, prepararea, sub supravegherea adultului, a unui fel de mncare preferat .a). Supra-protecie poate fi un element negativ n dezvoltarea adolescenilor din instituiile de asisten social: pregtirea i servirea

centralizat

a mesei, splarea hainelor de ctre personal, mpiedic dezvoltarea autonomiei i

responsabilitii copilului. Integrarea sau neintegrarea n colectivul clasei are legtur direct cu dezvoltarea ulterioar a adolescentului. De cele mai multe ori integrare n colectivul clasei este deficitar i este rezultatul marginalizrii, etichetrii acestora. Aceti tineri dezvolt complexe de inferioritate, team i ruine n a se prezenta celorlali, existnd teama etichetrii ca fiind copii din casa de copii. Unor asemeni atitudini de respingere li se rspunde de ctre adolesceni cu comportamente violente, limbaj agresiv, lips de interes fa de procesul de nvare, dezvoltarea unor forme de aprare. De asemenea cei mai muli nu tiu s scrie un CV i cum s se comporte la un interviu; nu tiu unde trebuie s se adreseze pentru cutarea unui loc de munc. Ceea ce atrage atenia este c aceti tineri au urmat cursuri de formare profesional pentru meserii care nu mai sunt cerute pe piaa muncii, fapt care nu i ajut n gsirea unui loc de munc. Aceast dificultate de integrare profesional este explicat prin lipsa consilierii n momentul orientrii profesionale i a lipsei alternativelor educionale, iar cei care ajung la coli profesionale sunt cei care nu au promovat examenul de capacitate i trebuie s frecventeze orice form de nvmnt pentru a putea rmne n instituii. Criteriul prevenirii abuzului si exploatarii copiilor abandonati Abuzul, neglijarea i exploatarea sunt forme de rele tratamente produse de ctre prini sau orice alt persoan aflat n poziie de rspundere, putere sau n relaie de ncredere cu copilul, care produc vtmare actual sau potenial asupra sntii acestuia i i pun n pericol viaa, dezvoltarea i demnitatea. n aceast categorie sunt inclui i copiii traficai, exploatai prin munc, exploatai sexual n scopuri comerciale, copiii expui migraiei ilegale, copiii neacompaniai aflai pe teritoriul altor state, copiii repatriai, copiii refugiai. Abuzul, neglijarea i exploatarea produc efecte ireversibile asupra dezvoltrii personalitii copilului, de aici reieind i importana acordat n sistemul de asisten social a acestui tip de problematic. Acestei categorii de beneficiari, n cadrul instituiei noastre le sunt oferite urmtoarele servicii: primire i gzduire temporar, asisten medical i ngrijire, suport emoional, educare, consiliere social pentru copiii i prinii acestora, consiliere psihologic pentru copil, consiliere i 22asisten juridic pentru prini, consiliere familial i parental acordat prinilor copilului sau reprezentanilor legali, evaluarea relaiilor copilprinte, monitorizarea cazului sau luarea unei masuri de protecie special pentru copil, dac acest lucru se impune, reintegrare familial i comunitar.

n anul 2010 la Compartimentul asisten i sprijin pentru protecia i promovarea drepturilor copilului i la Compartimentul de intervenie n regim de urgen Telefonul copilului i telefonul adultului s-au nregistrat un numr de 162 sesizri pe abuz, neglijare, exploatare. Din totalul de 162 de cazuri semnalate, 82 sesizri au fost confirmate i 80 au fost infirmate.

ABUZ, NEGLIJARE, EXPLOATARE IANUARIE 2011 - 30 IUNIE 2011 CONFIRMRI CAZURI ABUZ/NEGLIJARE/EXPLOATARE

Regiune/Jude

abuz emoional

abuz fizic

abuz sexual

exploatare pentru comitere de infraciuni

exploatare prin munc

exploatare sexual

neglijare

Total

Sud-Vest Oltenia Dolj Gorj Mehedinti Olt Valcea

40 14 21 5 0 0

27 16 6 2 0 3

11 10 1 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

1 0 1 0 0 0

242 88 73 7 37 37

321 128 102 14 37 40

SURSA: http://www.copii.ro/statistici.html

II. DEFINIREA SCOPULUI I OBIECTIVELOR

1. SCOPUL PROIECTULUI :

reducerea cu 50 a numarului de copii orfani care beneficiaza de serviciile de tip rezidential oferite de un centru de plasament de tip vechi si infiintarea unui centru de plasament nou, de tip familial, in judetul Valcea. 2. OBIECTIV GENERAL Imbunatatirea calitatii serviciilor de protectie sociala a copiilor orfani cu varste intre 4 si 18 ani, in judetul Valcea si cresterea bunastarii sociale si economice a populatiei din zona, prin crearea unui centru pentru copiii fara parinti din judet.
3. OBIECTIVE SPECIFICE

OS1. Satisfacerea nevoilor stringente de hrana, imbracaminte, ajutor medical si protectie pentru 50 de orfani din judetul Valcea; OS2. Asigurarea de programe educationale specifice pentru fiecare din cele 3 categorii de varsta in care copiii vor fi inclusi: 4-10 ani, 10-14 ani, 14-18 ani; OS3. Dezvoltarea profesionala a copiilor din categoria de varsta 14-18 ani, prin invatarea unor meserii; OS4. Oferirea de consiliere psihologica pentru 10 copii care au suferit traume majore; OS5. Integrarea in invatamantul superior a 60% dintre tinerii care parasesc centrul de plasament la implinirea varstei de 18 ani, in decurs de 5 ani; OS6. Integrarea pe piata muncii a 80% dintre copiii cu varste de peste 16 ani, inainte ca acestia sa paraseasca centrul de plasament; OS7. Cresterea capacitatii institutiei cu 20 de locuri, in urmatorii 5 ani.

III.

LISTA ACTIVITATILOR A1. Alcatuirea echipei de proiect si instruirea echipei proiectului 1.1. Rrecrutarea personalului implicat n managmentul de proiect; 1.2. Trainingul echipei de proiect;

A2. Selectarea firmei de consultanta si audit si realizarea documentaiei necesare proiectului; 1.1. Studierea ofertelor firmelor de consultanta si audit. 1.2. Selectarea firmei de consultanta si audit si semnarea contractului. 1.3. Realizarea studiului de fezabilitate; 1.4. Intocmirea caietului de sarcini; 1.5. Rapotul de evaluare a stadiului proiectului; A3. Obtinerea avizelor si autorizatiilor necesare A4. Lansarea procedurii de achizitii publice si selectarea firmelor castigatoare 4.1. Lansarea procedurii publice de achiziii; 4.2. Analiza ofertelor i desemnarea firmelor ctigatoare; 4.3. Semnarea contractelor; A5. Realizarea lucrarilor de executie a centrului 5.1. Realizarea lucrarilor de racordare la utilitati; 5.2. Reliazarea lucrarilor de renovare si restaurare a imobilului si terenului; 5.3. Receptia mobilierului si dotarilor necesare si amenajarea cladirii si terenului;

A6. Incheierea de contracte de sponsorizare si colaborare cu entitati in masura sa asigure organizarea de cursuri de calificare profesionala, tabere, consiliere psihologica si profesionala, fonduri pentru organizarea altor activitati. 6.1. Contactarea potentialilor parteneri si sponsori. 6.2. Negocierea conditiilor de sponsorizare si colaborare. 6.3. Incheierea contractelor de sponsorizare si colaborare. A7. Masuri de promovare si publicitate A8. Auditul proiectului.

Nr. crt. 1.

Descriere A1. Alcatuirea echipei de proiect si instruirea echipei proiectului

1.1. n activiti cadrul acestei se va alctui

Data de incepere 09.01.2012

Durata (zile) 15

Responsabil

Buget 6468.5

echipa de proiect, aceasta urmnd s fie compus din 6 membrii, acetia fiind: managerul de proiect, responsabil probleme economice, consilier probleme juridice, expert achiziii publice, expert protecia mediului, expert managementul apelor. Fiecare component al echipei va fi selectat conform fiei postului stabilit anterior. Se va stabili de asemenea i structura eficace a proceselor ce trebuie urmate pentru rezolvarea problemelor, pentru schimbarea cerinelor de ctre beneficiar, pentru analiza periodic a proiectului. Membrii echipei trebuie s neleag care sunt activitile aprobate, cum s fac fa la diverse riscuri i cum ar trebui s arate livrabilul. O dat ce echip a fost format i bine pregtit ar trebui sa fie monitorizat periodic pentru ca managerul s fie sigur c membrii au o evoluie pozitiv i se ndreapt ctre o stare avansat de eficien i eficacitate. Managerul ar trebui s ntreasc comportamentele bune i s rezolve problemele atunci cnd apr. Atunci cnd echipa are o performan ridicat tinde s-i rezolve intern problemele nainte de a anuna starea proiectului. 1.2. Dup alctuirea echipei, membrii si vor participa la un training n cadrul cruia vor fi

informai coninutul proiectului.

despre

2.

A2. Selectarea firmei de consultanta si audit si realizarea documentaiei necesare proiectului In urma unui studiu de piata efectuat se selecteaza firma de consultanta si audit care se va ocupa de realizarea studiului de fezabilitate si de intocmirea reportului de sarcini necesar desfasurii activitatilor care urmeaza A3. Obtinerea avizelor si autorizatiilor necesare
A4. Lansarea procedurii de achiziii publice i selectarea firmei ctigatoare La depunerea ofertelor, ofertanii trebuie s respecte fr restricii toate instruciunile, formularele, caietul de sarcini, clauzele contractuale i specificaiile coninute n aceast documentaie de atribuire. Formularele prevzute n cadrul documentaiei de atribuire trebuie completate n mod corespunztor. Formularele, declaraiile i certificatele prevzute trebuie semnate, de persoanele autorizate sau instituiile autorizate. n cadrul aceastei activiti se vor desfura urmtoarele subactiviti: 3.1. Responsabilul cu achiziiile din echipa de

30.01.2012

45

10997

3.

02.04.2012 05.09.2012

112 40

13873.2 2924

4.

proiect va lansa procedura public de achiziii, n cadrul creia toate firmele interesate vor putea depune ofertele. 3.2. Ulterior se vor analiza ofertele depuse i se va alege firma ctigatoare. 3.3. Ultima subactivitate o reprezint semnarea contractului cu societatea ce urmeaz s desfoare toate activitile necesare construirii centrului pentru copiii orfani in Judetul Valcea

5.

A5. Realizarea lucrarilor de executie a centrului -nceperea lucrrilor de execuie, amenajarea terenului, racordare la utilitati ( apa potabila, energie electrica, internet, telefonie fixa) - Realizarea lucrarilor de renovare si restaurare a spatiului si terenului ( construire spatiu de joaca pentru copii, teren de sport, amenajare bucatarie, dormitaore, Sali de studiu si de curs, spatii sanitare, birouri, etc.) -Receptia si utilizarea mobilierului necesar spatiilor renivate si restaurate.

31.10.2012

90

6.

Incheierea de contracte de sponsorizare si colaborare Vor fi contactate entitatile ce pot oferi organiza cursuri de calificare profesionala, tabere, consiliere psihologica si profesionala, fonduri pentru

31.10.2012

90

7.

organizarea altor activitati si se vor incheia contracte cu entitatile interesate, care ofera cele mai avantajoase conditii de sponsorizare. Masuri de promovare si publicitate In vederea promovarii proiectului, se vor organiza campanii de constientizare si instiintare cu privire la obiectivele infiintarii centrului si nevoia de sustinere din partea comunitatii; se vor organiza strangeri de fonduri, haine si jucarii pentru copiii ce urmeaza a fi integrati in cadrul centrului. Auditul proiectului Auditarea performanei proiectului pentru a stabili dac acesta este implementat adecvat n raport cu obiectivele declarate si cu criteriile de eligibilitate.

31.10.2012

110

8.

06.03.2013

40

Graficul Gantt al activitatilor se regaseste in Anexa 1.

1V.ECHIPA DE PROIECT 1. Diaconu Madalina-Elena - Manager de proiect Managerul de proiect rspunde de ndeplinirea obiectivelor, de respectarea termenelor, inclusiv de persoanele implicate i de resursele alocate, n aa fel nct rezultatele muncii de proiect s fie optime. Astfel, managerul de proiect rspunde de planificarea, evaluarea/diagnosticul stadiului proiectului, informarea i documentarea, supravegherea i realizarea activitilor. El are funcia de coordonare i conducere a membrilor echipei de proiect, rspunde de msurile de asigurare a calitii proiectului i de informarea i pregtirea deciziilor echipei de conducere a proiectului. 2. Iftimie Elena Responsabil probleme economice Rspunde de organizarea i coordonarea activitilor n domeniul financiar-contabil, desfurate n cadrul proiectului; reprezint proiectul n relaiile cu furnizorii/subcontractantii,

sponsorii,reprezentantii FEDR si statul, pentru probleme legate de activitile economico-financiare. Asigur aplicarea corect n activiti a prevederilor actelor normative n vigoare aferente domeniilor financiar i contabilitate . Particip la analizarea documentelor contractuale ce se perfecteaz cu fumizorii/ subcontractantii si sponsorii i semneaz alturi de Managerul de proiect documente. Organizeaz i asigur efectuarea unor analize economico-financiare privind situaia proiectului n ce privete structura cheltuielilor, situaia financiar, situaia costurilor ; organizeaz i urmrete meninerea legturii perrnanente cu organele bancare i fiscale, pentru efectuarea operaiunilor de ncasri i pli, asigurnd deplina legalitate a acestora .ndeplinete orice alte atribuii stabilite n sarcin sa de ctre Managerul de proiect. 3. Alexandru Stefan Barsevschi-Consilier probleme juridice Consilierul juridic asigur consultana i reprezentarea asociatiei cu care are raporturi de munc, avizeaz i contrasemneaz actele cu carater juridic 4. Daniel Zaharia Expert achiziii publice Are urmatoarele responsabilitati: cunoaterea legislaiei n vigoare, corespunztor atribuiilor postului ocupat; participare la ntocmirea programului achiziiilor publice i la operarea modificrilor ce intervin pe parcursul derularii proiectului; ntocmire documentaii de atribuire pentru procedurile de achiziie prevzute n programul achiziiilor publice, cu respectarea prevederilor legale n vigoare; ntocmirea contractelor de achiziii de lucrri, servicii i produse, precum i acte adiionale la acestea (dac este cazul); Participare n cadrul comisiilor de evaluare a ofertelor; Evidena contracte, precum i ntocmirea de rapoarte cu privire la situaia acestora; ntocmire dosare achiziie public; Utilizare Sistemul Electronic al Achiziiilor Publice prin intermediul cruia sunt publicate anunuri de intenie, anunuri de participare, invitaii de participare, clarificri, erate i anunuri de atribuire, configurare licitaii electronice pentru procedurile cu etapa final de licitaie electronic sau pentru procedurile derulate efectiv online; Urmrirea ndeplinirii clauzelor contractuale la contractele unde a fost numit responsabil de derularea acestora. 5. Ioana Niculescu- Responsabil asistenta sociala si programe de dezvoltare educationale Se va ocupa de selectarea celor 50 de minori ce vor fi incadrati in cadrul centrului si va demara procedurile de integrare a acestora in cadrul centrului, precum si in cadrul sistemului de invatamant, unde este cazul; stabilirea programului de activitati extrascolare; stabilirea programului si continutului cursurilor de pregatire profesionala, sedintelor de consiliera psihologica si a altor programe de dezvoltare educationala, personala si profesionala; participarea la selectarea si negocierea cu entitatile in masura sa asigure organizarea de cursuri de calificare profesionala, tabere, consiliere psihologica si profesionala, fonduri pentru organizarea altor activitati

V. BUGETUL PE ACTIVITATI
Articol de cost A1. Alcatuirea echipei Personal de proiect si instruirea a) Manager de proiect echipei proiectului Cost planificat

a) 3.5 /ora X 8 ore/zi 15 zile = 420 b) 2.7 /ora X 8 ore/zi 15 zile = 324 c) 3 /ora X 8 ore/zi 15 zile = 360 d) 2.5 /ora X 8 ore/zi 15 zile = 300 e) 2.5 /ora X 8 ore/zi 15zile =300 a) 500 b) 1 X 110 /luna X 15 zile= 82.5 c) 112

b) Responsabil probleme economice c) Consilier probleme juridice d) Expert achizitii publice e) Responsabil asistenta sociala si programe de dezvoltare educationala

Financiare a) Resurse pentru instruirea personalului b) Abonament internet+telefon c) Utilitati

 Materiale a) Imprimanta b) Top de hartie c) Laptop d) Router wireless e) Telefon mobil f) g) h) i) Fax multifuncional Stick-uri Toner - Mape, pixuri, agrafe, role fax, alte consumabile

a) 1 buc X 240 /buc = 240 b) 100 topuri X 4 /top = 400 c) 5 buc X 500 /buc = 2500 d) 1 buc X 30 /buc = 30 e) 5 buc X 30 /buc = 150 f) 1 buc X 130 =130 g) 5 X 20 = 100 h) 4 X 10 = 40 i) 480 6468.5

A2. Selectarea firmei de consultanta si audit si realizarea documentaiei necesare proiectului

Personal a) Manager de proiect b) Responsabil probleme economice a) 3.5 /ora X 8 ore/zi X 45zile =1260 b) 2.7 /ora X 8 ore/zi 45zile =972 a) 1 X 110 /luna X 45 zile= 165 b) 300 c) 100 d) 200 e) 8000 10997

Financiare a) Abonament internet+telefon b) Utilitati c) Transport d) Protocol e) Subcontractare firma consultanta Total

A3. Obtinerea avizelor Personal f) Manager de proiect si autorizatiilor necesare g) Responsabil probleme economice h) Consilier probleme juridice i) Expert achizitii publice j) Responsabil asistenta sociala si programe de dezvoltare educationala

f) 3.5 /ora X 8 ore/zi X 112 zile = 3136 g) 2.7 /ora X 8 ore/zi X 112 zile = 2419.2 h) 3 /ora X 8 ore/zi X112 zile = 2688 i) 2.5 /ora X 8 ore/zi X 112zile = 2240 j) 2.5 /ora X 8 ore/zi X 112zile = 2240

Financiare a) Transport b) Utilitati

a) 400 b) 750 13873.2

Total A4. Lansarea procedurii de achizitii publice si selectarea firmelor castigatoare Personal a) Expert achizitii publice b) Consilier probleme juridice c) Responsabil probleme economice

a) 2.5 /ora X 8 ore/zi X 40 zile =800 b) 3 /ora X 8 ore/zi X 40 zile = 960 c) 2.7 /ora X 8 ore/zi X 40 zile =864

2924 TOTAL

Financiare a) Utilitati

a) 300

A5. Realizarea lucrarilor de executie a centrului

Cheltuieli de amenajare si reabilitare Contractare servicii de renovare si restaurare ( firma de constructii) Centrala termica Instalatii bai Instalatie electrica

Echipamente si utilaje de bucatarie grill-uri, bain-marie, tigi basculante, main de tocat, feliatoare, main d cartofi i legume, mixere i instrumentarul auxiliar Echipamentele de panificaie, cofetrie i patiserie, lazi frigorifice Spatii de depozitat

Mobilier dormitoare: paturi, dulapuri, mese, scaune, lenjerii pat, draperi covoare

Mobilier sala de studiu : mese, scaune, catedra, videoproiector, calcula Teren sport si spatiu de joaca Cheltuieli de montaj si intretinere

A6. Incheierea de contracte de sponsorizare si colaborare

Personal a) Responsabil asistenta sociala si programe de dezvoltare educationala b) Responsabil probleme economice c) Consilier probleme juridice Financiare a) Transport Total

a) 2.5 /ora X 8 ore/zi X zile = b) 4 /ora X 8 ore/zi X zile = c) 4.5 /ora X 8 ore/zi X zile =

a) 400

A7.Masuri de promovare si publicitate

Personal a) Manager de proiect b) Responsabil asistenta sociala si programe de dezvoltare educationala

a) 6.5 /ora X 8 ore/zi X zile = b) 3.5 /ora X 8 ore/zi X zile =

Total

A8. Auditul proiectului

a) Auditor financiar b) Manager proiect c) Responsabil probleme economice Total

a) 4.2 /ora X 8 ore/zi X zile =

4. REZULTATE R1. Reducerea cu 50 a numarului de copii orfani institutionalizati intr-un centru de plasament de tip vechi. R2. Infiintarea unui centru de plasament nou, de tip familial. R3. 10 copii care au suferit traume psihologice majore care vor beneficia de servicii de tip familial in noul centru. R4. Reevaluarea psiho-sociala a 15 copii. R5. 5 copii integrati intr-o familie adoptiva si deschiderea procedurilor de adoptie pentru inca 3 copii, in primii 2 ani de la deschiderea centrului.. R6. 3 copii cu grad usor de dizabilitate locomotorie isi vor imbunatati deprinderile de viata independenta. R7. Angajarea a 2 copii de peste 16 ani in primul an de la deschiderea centrului si reducerea ratei somajului in randul tinerilor orfani cu 3% in primii 5 ani de la deschiderea centrului. R8. Inscrierea la facultate a 4 tineri, dupa parasirea centrului de plasament, in primii 2 ani de la deschiderea centrului. R9. 2 conferinte de presa organizate pentru promovarea proiectului. R10. 400 de pliante si 2 panouri afisaj pentru promovarea noilor servicii.

DESCRIEREA PROIECTULUI
Obiectiv general Imbunatatirea calitatii serviciilor de

INDICATORI

MIJLOACE DE VERIFICARE

IPOTEZE / SUPOZITII

protectie sociala a copiilor orfani cu varste intre 4 si 18 ani, in judetul Valcea si cresterea bunastarii sociale si economice a populatiei din zona, prin crearea unui centru pentru copiii fara parinti din judet.

Gradul de competitivitate sociala si economic a zonei unde este implementat proiectul; Creterea numrului de investiii n zon; Eficiena proiectului redat ca raport ntre activitile desfurate i rezultatele obinute;

Rapoartele de monitorizare i evaluare a proiectului, inclusive rapoartele evaluatorilor neutri; Numrul articolelor aprute n mass media despre proiect; Baremul obinut de proiect la evaluare;

Neintelegeri politice si sociale; Instabilitatea economic i lipsa investiiilor; Condiiile de mediu economic si social;

Scop Reducerea cu 50 a numarului de copii orfani care beneficiaza de serviciile de tip rezidential oferite de un centru de plasament de tip vechi si infiintarea unui centru de plasament nou, de tip familial, in judetul Valcea n conformitate cu practicile i politicile UE n contextul POR- comfrom axei prioritare 3Imbunatatirea infrastrcuturii sociale, Domeniul de interventie 2 -Reabiliatrea/Modernizarea/Dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale; Numrul de copii fara parinti care vor beneficia de sistemul de protectie si asistenta sociala; Gradul de indeplinire a cerintelor de satisfacere a nevoilor copiilor institutionalizati; Documentele oficiale ale proiectului ( Ghid Matricea Cadru LogicComisia Europeana, Ghidul National pentru ACB-a proiectelor finantate din instrumente structuraleMinisterul Economiei si Finantelor, Manualul participantului-Program de formare in practica asistentei sociale-Ministerul Muncii, Solidaritatii sociale si Familiei, Ghidul solicitantului POR 20072013-Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului) Rapoartele administrative ale primriei; Insuficienta resurselor financiare;

Obiective specifice: OS1. Satisfacerea nevoilor stringente de hrana, imbracaminte, ajutor medical si protectie pentru 50 de orfani din judetul Valcea; OS2. Asigurarea de programe educationale specifice pentru fiecare din cele 3 categorii de varsta in care copiii vor fi inclusi: 4-10 ani, 10-14 ani, 14-18 ani; OS3. Dezvoltarea profesionala a copiilor din categoria de varsta 14-18 ani, prin invatarea unor meserii; OS4. Integrarea pe piata muncii a 80% dintre copiii cu varste de peste 16 ani, inainte ca acestia sa paraseasca centrul de plasament; OS5. Integrarea in invatamantul superior a 60% dintre tinerii care parasesc centrul de plasament la implinirea varstei de 18 ani, in decurs de 5 ani; OS6. Oferirea de consiliere psihologica pentru 10 copii care au suferit traume majore; OS7. Cresterea capacitatii institutiei cu 20 de locuri, in urmatorii 5 ani. Intrari Echipa de proiect Serviciile externalizate Dotarile, Utilitatile, Amenajarea spatiului si a cladirii Costul resurselor materiale, a resurselor umane dar i a serviciilor externalizate; Calitatea serviciilor prestate de firma contractoare; Documentele prezentate la licitaie de ctre participani; Dosarele de achiziii care cuprind ofertele furnizorilor; Resurse financiare limitate; Nivelul de satisfactie al orfanilor; Gradul de integrare a copiilor apti de munca pe piata muncii; Gradul de alfabetizare; Numarul de locuri disponibile in urmatori 5 ani; Rapoartele de monitorizare i evaluare a proiectului, inclusive rapoartele evaluatorilor neutri; Rapoartele de activitate ale partenerilor de proiect; Standardele naionale i UE; Documentele unor proiecte asemntoare desfurate anterior Birocraia excesiva i inconsecvena pentru documentele suport, Capacitatea persoanelor implicate n realizare acestui proiect; Conditiile de rezistenta existente pe piata muncii;

Activiti A1. Alcatuirea echipei de proiect si instruirea echipei proiectului A2. Selectarea firmei de consultanta si audit si realizarea documentaiei necesare proiectului A3. Obtinerea avizelor si autorizatiilor necesare A4. Lansarea procedurii de achizitii publice si selectarea firmelor castigatoare A5. Realizarea lucrarilor de executie a centrului A6. Incheierea de contracte de sponsorizare si colaborare cu entitati in masura sa asigure organizarea de cursuri de calificare profesionala, tabere, consiliere psihologica si profesionala, fonduri pentru organizarea altor activitati. A7. Masuri de promovare si publicitate A8. Auditul proiectului. Gradul de eficienta si motivare al echipei de proiect Numar total personal angajat Gradul de notorietate al orfelinatului Rapoartele de evaluare, monitorizare i audit a proiectului; Documentele financiar contabile de evident a cheltuielilor; Lipsa unui calendar clar privind fiecare etap de evaluare, conducand astfel la expirarea autorizatiilor de la depunerea proiectului i pn la contractare; Divergene sociale determinate de rezisten populaiei la anumite lucrri; Finanarea proiectului; Prelungirea licitatiilor si a procedurilor de achizitii datorita contestatiilor; Starea n care se afl infrastructura; Divergente sociale determinate de rezistenta copiilor abandonati fata de programele oferite de centru; Durate lungi intre momentul depunerii cererilor de finantare si primirea raspunsurilor la cererea de finantare; Intervalul marit intre momentul aprobarii cererilor de finantare si cel al semnarii contractelor;

Imposibilitatea accesrii de credite i dobnzile mari la creditele obinute

Ieiri/Rezultate R1. Reducerea cu 50 a numarului de copii orfani institutionalizati intr-un centru de plasament de tip vechi. R2. Infiintarea unui centru de plasament nou, de tip familial. R3. 10 copii care au suferit traume psihologice majore care vor beneficia de servicii de tip familial in noul centru. R4. Reevaluarea psiho-sociala a 15 copii. R5. 5 copii integrati intr-o familie adoptiva si deschiderea procedurilor de adoptie pentru inca 3 copii, in primii 2 ani de la deschiderea centrului.. R6. 3 copii cu grad usor de dizabilitate locomotorie isi vor imbunatati deprinderile de viata independenta. R7. Angajarea a 2 copii de peste 16 ani in primul an de la deschiderea centrului si reducerea ratei somajului in randul tinerilor orfani cu 3% in primii 5 ani de la deschiderea centrului. R8. Inscrierea la facultate a 4 tineri, dupa parasirea centrului de plasament, in primii 2 ani de la deschiderea centrului. R9. 2 conferinte de presa organizate pentru promovarea proiectului. R10. 400 de pliante si 2 panouri afisaj Nivelul de satisfacie al beneficiarilor; Numarul locurilor de munca create; Numarul de copii care sufera de traume psihologice; Numarul copiilor integrati in familii adoptive; Documentaia tehnic a sistemul de alimentare cu ap potabile; Documente administrative; Modificri de gen financiar pe parcursul desfurrii proiectului sau nerespectarea deadline-ului; Anularea contractelor cu firmele prestatoare de servicii externalizate ; Reaciile grupurilor int; Excluderea sociala si marginalizarea ;

pentru promovarea noilor servicii.