Sunteți pe pagina 1din 15

CURS 3 PIAA UNIC COMPONENT ESENIAL A UNIUNII ECONOMICE Importana, avantajele i principiile crerii pieei interne unice Dezvoltarea

a istoric a omenirii demonstreaz c schimbul de activiti constituie un principiu unificator al societilor umane, un factor de coeziune dintre popoare i de progres al acestora. Evoluia vieii economice ne arat c activitatea economic este mi eficient atunci cnd societile sunt unice dect atunci cnd sunt divizate, iar elementul unificator, de progres, se consider a fi piaa unic Constituirea pieei unice a reprezentat un obiectiv nscris n prevederile Tratatului de l a Roma n care se specific uniunea economic ,si monetar implic fuziunea pieelor naionale ale acestora, care s asigure nu numai libera circulaie a mrfurilor n cadrul comunitii, ci ,si a serviciilor, a capitalurilor ,i a forei de munc... ", obiectiv ce urma a se realiza treptat i n forme extrem de diferite. Totodat, n Tratat se specific: Comunitatea are ca misiune, prin realizarea unei piee comune ,si prin apropierea treptat a politicilor economice ale statelor Membre, s promoveze o dezvoltare armonioas a activitilor economice n ansamblul Comunitii, o expansiune continu i echilibrat, o stabilitate crescut, ridicarea accelerat a nivelului de via ,si stabilirea unor relaii mult mai apropiate ntrebrile care o formeaz." nfptuirea pieei unice a fost programata pe parcursul unei perioade tranzitorii de 12 ani (pn ia 31 decembrie 1969). Chiar dac libera circulaie a mrfurilor ntre primele 6 ri s-a realizat nc din anul 1968, libera circulaie a serviciilor cunotea nc piedici importante, n timp ce libera circulaie a capitalurilor oferea imaginea unui recul n raport cu situaia

nregistrat n anii '60. Obstacole se regseau i n ceea ce privete libera circulaie a forei de munc, pe fondul. creterii omajului datorit recesiunii economice. n aceste condiii dificile privind stadiul nfptuirii pieei unice a fost adoptat Actul Unic European (AUE), care aduce un nou calendar, mai precis i mobilizator n procesul de integrare. n articolul 8 al acestui document se stipuleaz: Comunitatea va lua msurile necesare realizrii progresive a pielei unice interne (P.U.I) n cursul unei perioade ce va expira la 31 decembrie 1992, artnd ,i faptul c piaa unic intern presupune existena unui spaiu fr frontiere interioare n care libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor ,si capitalurilor este asigurat conform dispoziiilor prezentului tratat. Dac n ceea ce privete asigurarea libertii persoanelor, capitalului ,si serviciilor, AUE aducea elemente de noutate, deoarece domeniile respective au fost abordate sumar de ctre Tratat, n ceea ce privete libertatea de circulaie a bunurilor se poate vorbi de o adevrat restaurare. Chiar dac taxele vamale fuseser desfiinate, frontierele materiale erau meninute din mai multe raiuni: - politice - controlul frontierelor reprezenta pentru perioada respectiv o prerogativ major a statului, un atribut al suveranitii; - fiscale - meninerea frontierelor permind fiecrui stat prelevarea, la intrarea mrfurilor strine n teritoriul naional, a taxelor vamale; - tehnice i sanitare - controlul la frontier interzicnd accesul mrfurilor care nu erau conforme cu regulamentele tehnice sau sanitare naionale. Constituirea pieei unice pentru mai multe ri ale Europei se justific prin urmtoarele avantaje: 1. Deoarece piaa unic suprim obstacolele n calea schimburilor economice, rile comunitare care n decursul timpului au ajuns la o anumit specializare, vor produce ceea ce este mai producie din punctul lor de vedere. Aceasta va conduce la o sporire a productivitatea muncii sociale, n consecin, la creterea nivelului general de via.
.

Disprnd constrngerile schimburilor internaionale (taxele vamale, restricii


2

netarifare) agenii economice vor avea un comportament economic generat e interesul de a produce ieftin i de calitate superioar. 2. O pia mai larg, unificat, lrgete concurena, atrage n acest proces un numai mare de productori i consumatori i drept consecin, populaia va beneficia de o mai mare varietate de bunuri i la preuri mai sczute. Pe pieele naionale nguste, concurena este mai restrns, se practic preuri mai ridicate i pot apare condiii pentru practicarea de preuri administrate sau de monopol cu consecine negative asupra nivelului de trai. 3. Piaa unic avantajeaz att productorii ct i consumatorii, deoarece permite realizarea unor producii de serie mare care va determina reducerea costurilor de producie i a preurilor. 4. Se apreciaz c o pia unic va determina o nou redistribuire a capitalului investit i, ceea ce este mai important, o optimizare a investiiilor de capital n interiorul comunitii. Progresul tehnico-tiinific contemporan generat de revoluia tiinifico-tehnic impune investiii nsemnate n echipamente de producie, existnd garania folosirii depline a capacitilor de producie, dimensionate la nevoile ntregii comuniti, eliberate de pericolul constrngerilor naionale la export i import. 5. Piaa unic genernd o micare liber a capitalurilor va determina o folosire raional i eficient a forei de munc, deoarece micarea capitalurilor este nsoit de o micare liber a forei de munc. Aceasta va genera o ocupare a forei de munc de o asemenea manier nct s elimine decalajele dintre rile uniunii ct i o mai bun salarizare, salariile putnd fi meninute n mare msur n limite rezonabile. n esen, crearea pieei unice se consider a fi binefctoare deoarece lrgete concurena, liberalizeaz piaa, circulaia capitalurilor i a forei de munc, genereaz presiuni asupra reducerii costurilor i a preurilor i, n ultim instan., meninerea unui nivel de trai ridicat.

Economitii i oamenii politici abordnd problema crerii pieei unice ca o component esenial a procesului de integrare economic, reliefeaz dou principii pe care rile participante la acest proces, precum i cele r c la Uniunea European, este necesar s le cunoasc i nsueasc: - procesul de integrare nu trebuie s fie neles politic regional de sine stttoare. Aceasta deoarece este nc necesar, pentru actuala etap s se fac apel la puterea de organizare naional, la prghiile naionale de dezvoltare economic. Ca urmare, se apreciaz c va continua favorizarea zonelor i rilor dezvoltate n detrimentul celor rmase n urm sau subdezvoltate, nefiind ntrunite condiiile materiale pentru egalizarea nivelului de dezvoltare a tuturor economiilor naionale cuprinse n zona integrat. - orict de adncit ar fi procesul integrrii i realizate obiectivele propuse, integrarea i realizarea pieei unice nu trebuie deocamdat neleas n sensul abolirii totale a frontierelor naionale ale statelor ci al lrgirii comunitii de interese n teritoriul integrat. Toate micrile referitoare la integrarea internaional trebuie s fie susinute n termenii pozitivi ai lrgirii comunitii, intereselor i aspiraiilor, i nu n termenii negativi ai ruperii liniilor de aprare a integritii naionale; Militndu-se pentru meninerea ntr-o form sau alta a granielor sau a promovrii interesului naional s-a pus problema gsirii acelor funcii ale vieii economice naionale care pot fi centralizate la nivel comunitar i care ar permite realizarea obiectivelor integrrii n mod treptat, i care n totalitatea lor constituie aa numitele politici cooperatoare. Asigurarea celor patru liberti de circulaie a) Libera circulaie a mrfurilor. Printre urmrile concrete ale nfptuirii PIU se numara suprimare ontrolului la frontier, libertatea total a transferului de capital,
4

i nsuit, deocamdat, n termenii

restrictivi ai regionalismului, deoarece nu se poate concepe, la momentul actual, o

apropierea taxelor pe valoarea adugat, liberalizarea activitilor bancare, echivalarea diplomelor, etc. n acelai timp a fost extins aria deciziilor ce pot fi luate cu majoritate calificat i nu cu unanimitate, iar puterea Parlamentului European a sporit prin procedura numit cooperare. Constituirea pieei unice, potrivit prevederilor Tratatului de la Roma i a altor dispoziii adoptate ulterior de ctre diferitele instituii ale Uniunii Europene, urma s se realizeze n mod treptat, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei uniuni economice i monetare, implicnd, n prima etap, asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, iar n etapa a doua, libera circulaie a capitalurilor, serviciilor, forei de munc ajungndu-se n final la adoptarea unei monede unice n cadrul comunitilor. Uniunea vamal care trebuie neleas ca un teritoriu vamal unic al rilor membre i o politic comercial comun fa de teri s-a realizat treptat prin nfptuirea obiectivelor cuprinse n Tratatul de la Roma: a) nlturarea complet, dar treptat a taxelor vamale de export i import, n relaiile comerciale dintre rile semnatare a tratatului, att pentru produsele industriale, ct i pentru produsele agricole; b) nlturarea complet, dar treptat, a restriciilor cantitative i a altor bariere netarifare n calea comerului reciproc al rilor membre pentru a asigura o liber circulaie a mrfurilor n interiorul comunitii; c) instituirea unui regim fiscal comun n rile membre pentru a nu discriminate produsele importate din rile membre fa de cele autohtone i elaborarea i adoptarea unor reguli comune privind desfurarea concurenei n cadrul comunitii; d) instituirea unei politici comerciale comune fa de teri, n decursul perioadei de tranziie, prevzut pentru dezarmarea vamal i nlturarea barierelor netarifare din calea schimburilor comerciale reciproce acestea implic, n primul rnd, instituirea unui tarif vamal comun fa de teri, conceput ca o medie aritmetic a
5

tarifelor vamale naionale a rilor membre, n vigoare la 1 ianuarie 1957. Tratatul de la Rorna a mai prevzut ca, odat cu instituirea tarifului vamal comun, s se armonizeze i legislaiile vamale ale rilor membre pentru a se aplica uniform de ctre toate acestea. Scopul crerii uniunii vamale l-a reprezentat realizarea liberei circulaii a mrfurilor, n sensul de a asigura condiii identice de circulaie a produselor n rile comunitare, indiferent de unde provin. Acest deziderat a fost realizat de abia n anul 1993, de cnd mrfurile pot traversa liber frontierele intercomunitare. Conceptele de import i export nu mai exist n relaiile dintre rile membre, ci sunt folosite numai n relaiile cu terii. Liberalizarea circulaiei mrfurilor nu nseamn o liberalizare i a controlului asupra calitii lor. Acest control rmne nc o necesitate pentru respectarea standardelor privind: normele de securitate, specificitile tehnice, normele de mediu nconjurtor i de sntate a produselor etc. n acelai timp se specific necesitatea respectrii unor reguli obligatorii de concuren, ce interzic orice acord ntre firme care ar putea limita libera circulaie a mrfurilor. De asemenea, n cazul firmelor foarte mari, sunt prevzute o serie de interdicii privind poziia de monopol. Desfiinarea barierelor vamale a necesitat elaborarea Tarifului Vamal Comun (T.V.C.), care trebuia s se conformeze prevederilor GATT, conform crora, tariful vamal al unei uniuni vamale nu poate crea incidene protectoare suplimentare fa de cele generate de tarifele precedente ale rilor membre. Taxele vamale ale tarifului vamal comun se stabileau la nivelul mediei aritmetice a taxelor vamale aplicate de rile comunitare. Totodat, au fost eliminate att restriciile cantitative la import i export, ct i toate msurile cu caracter echivalent. Deoarece exist pericolul ca acelai tarif vamal s fie aplicat i interpretat n mod diferit, n funcie de regimul vamal din fiecare ar, a fost necesar armonizarea legislaiilor vamale naionale, fapt realizat n mod treptat, pe parcursul mai multor ani,

i finalizat la 1 ianuarie 1993, moment din care toate formalitile vamale au fost suprimate n relaiile dintre rile membre. b) Libera circulaie a serviciilor. O alt coordonat a pieei unice strns legat de circulaia liber a mrfurilor o reprezint libera circulaie a serviciilor, care a fost realizat din anul 1986. Se apreciaz c serviciile dein circa 60% din totalul locurilor de munc disponibile, reprezentnd sectorul comunitar cu cel mai mare potenial al utilizrii forei de munc; genereaz 62% din produsul intern brut comunitar, fa de 35% ct reprezint ponderea industriei i agriculturii. Liberalizarea serviciilor s-a fcut ceva mai lent n comparaie cu alte sectoare, fiind necesare msuri treptate importante n vederea liberalizrii transporturilor, serviciilor bancare i financiare, a asigurrilor, serviciilor de investiii, telecomunicaiilor i turismului. Tratatul de la Roma afirm egalitatea de tratament a prestatorilor externi i interni de servicii, ...prestatorul poate pentru executarea prestaiei sale, s i execute cu titlu temporar activitatea n care este furnizat prestaia, n aceleai condilii pe care aceast ar le impune propriilor resortisani. n ceea privete libera circulaie a serviciilor, ea vizeaz prestaiile furnizate n mod normal contra unei remuneraii, n msura n care ele nu sunt influenate de rsurile privind libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor sau persoanelor. Este vorba de activiti cu caracter industrial, comercial, artizanal sau profesiuni literale. Trebuie fcut distincia ntre libertatea de stabilire i prestare de servicii: libertatea de stabilire reprezint posibilitatea, pentru toate ntreprinderile unui stat membru, de a se instala n altul, prin intermediul unei agenii, sucursale sau filiale; reprezint, n acelai timp, i posibilitatea pe care o are un lucrtor independent de a se stabili ntr-un alt stat membru. n timp ce libertatea de stabilire are caracter durabil, libertatea de prestare de servicii are caracter temporar. Un domeniu dificil s-a dovedit cel al recunoaterii diplomelor, ceea ce presupune o armonizare a sistemelor de nvmnt. ncepnd cu anul 1991 toate
7

diplomele obinute n nvmntul superior sunt recunoscute, cu specificarea, prevzut de a urma efectuarea unor stagii de pregtire suplimentar, cu o durat de maximum trei ani, fie susinerea , unui examen de aptitudini. Procesul de nfptuire a libertii serviciilor financiare (mai ales din domeniul bancar i cel al asigurrilor) a ntmpinat numeroase dificulti. ncepnd cu anul 1993 se asigur tuturor instituiilor de credit, care au primit recunoaterea oficial pentru a se instala ntr-o alt ar, posibilitatea de a-i deschide, fr autorizaii suplimentare, sucursale n alte ri i de a desfura activiti bancare. n ceea ce privete sectorul asigurrilor, acesta prezint unele caracteristici care-1 particularizeaz: produsele oferite sunt foarte diferite, se adreseaz unor consumatori diferii, piaa asigurrilor este organizat ntr-un mod foarte diferit de la o ar la alta, cu numeroase reglementri naionale, ceea ce demonstreaz nc dificultatea constituirii unei veritabile piee europene a asigurrilor. c) Libera circulaie a capitalurilor. Realizarea uniunii vamale, a liberei circulaii a mrfurilor i serviciilor, obiective ale primei etape de nfptuire a pieei unice au fost urmate de liberalizarea circulaiei capitalurilor i forei de munc. Pentru realizarea liberei circulaii a capitalului s-au adoptat mai multe directive i reglementri potrivit prevederilor capitolului patru al Tratatului de la Roma "Capitalurile i plile". O circulaie liber a capitalurilor este considerat numai acea deplasare a lor ca operaiuni financiare care au n mod esenial legturi cu investirea de fonduri, fa de remunerarea pentru un serviciu prestat. Transferul fizic de bancnote nu poate fi considerat ca o deplasare de capital, mai ales n situaia cnd se stinge obligaia de plat rezultat dintr-o tranzacie ce a implicat circulaia mrfurilor i serviciilor, dup cum transferul de bancnote n legtur cu turismul ori cu cltoriile n scop de comer, educaie, tratament medical constituie pli i nu o deplasare de capital. Libera circulaie a capitalurilor trebuie s fie motivat de necesitatea efecturii de investiii pe piaa comunitar fr restricii, astfel nct s contribuie la nfptuirea
8

obiectivului promovrii armonioase i echilibrate a activitilor economice n Uniunea European, o cretere durabil i neinflaionist, un nalt grad de convergen a performanelor economice, un nivel ridicat de folosire a forei de munc. Nu sunt ns suficiente doar investiiile directe, nengrdite, ci este necesar s se recurg i la alte modaliti importante sau favorizante precum eliminarea ngrdirilor la emiterea de aciuni i obligaiuni, favorizarea creditului, eliminarea sistemului de taxe i impozite asupra profitului adus de capitalul investit, tranzaciilor cu capitalul etc. n capitolul Tratatului de constituire a Comunitii Economice Europene sunt cuprinse prevederi care interzic orice restricii la circulaia capitalurilor ntre stalele membre, ntre state membre i rile tere. n privina liberei circulaii a capitalurilor ntre rile membre exist prevzute o serie de categorii ce pot face obiectul liberei circulaii: investiiile directe, investiii de proprieti mobiliare, transferurile de capitaluri, de interes personal, chirii, transferuri bazate pe contracte de asigurare, credite pe termen lung, tranzacii privind hrtiile de valoare. Libera circulaie a capitalurilor nu se poate aplica acelor capitaluri cu destinaie sau provenind din rile tere implicnd investiiile directe, inclusiv investiiilor imobiliare, autorizarea, prestarea de servicii financiare sau admiterea de titluri pe pieele de capitaluri. n privina asigurrii liberei circulaiei capitalurilor, Tratatul prevede c: "rile membre se strduiesc s nu introduc nici o restricie valutar n interiorul Comunitii, de natur s afecteze micrile de capitaluri, plile curente aferente acestor micri, i s nu fac s devin i mai restrictive reglementrile existente.Cu alte cuvinte, singura obligaie a rilor membre era de a desfiina treptat, i numai n msura n care era necesar pentru buna funcionare a pieei, restriciile puse micrii de capitaluri aparinnd persoanelor rezidente n rile membre. La nceputul anilor '60 rile membre adoptaser o strategie minimal n domeniul liberalizrii capitalurilor, ceea ce nseamn c nu s-a trecut la constituirea unei piee comune n domeniul serviciilor bancare i financiare, deoarece sectorul
9

bancar este direct controlat de ctre stat, fapt ce impune, din dorina de a proteja consumatorii i depuntorii, respectarea anumitor reguli prudeniale, reguli care distorsioneaz condiiile n care se desfoar concurena. Pe de alt parte, rile membre nu erau dispuse s-i piard autonomia n domeniul politicii monetare. Se poate aprecia, n prezent, c prin msurile ntreprinse ncepnd cu 1 ianuarie 1993 (mai puin Grecia i Portugalia) libera circulaie a capitalurilor era asigurat n interiorul Comunitii. Tratatul prevede, totodat, msuri de eliminare a restriciilor privind plile ntre statele membre i ntre statele membre i rile tere. n categoria de pli sunt incluse pe de o parte plile aferente schimbului de mrfuri, servicii i capitaluri, cum ar fi cele privind repartizarea profitului ori plata de dobnzi i care se cuvin creditorului sau beneficiarului; pe de alt parte transferurile de capitaluri n cadrul liberei circulaii a acestora i transferurile de salarii pentru activitatea desfurat de beneficiar ntr-un stat membru ca persoane care s-au deplasat n acel stat n virtutea liberei circulaii a persoanelor. d) Libera circulaie a persoanelor. Libera circulaie a forei de munc, un alt obiectiv prevzut n Tratatul de la Roma, menit s conduc la nfptuirea pieei unice, creeaz posibilitatea migrrii forei de munc n interiorul Uniunii Europene i resorbirea n anumite perioade a excesului de mn de lucru. Libera circulaie implic nlturarea oricrei discriminri bazate pe naionalitate ntre lucrtorii statelor membre n ceea ce privete remunerarea, angajarea i alte condiii de munc ,si angajare. Interzicerea discriminrii privete orice form sub care aceasta s-ar prezenta, indiferent de importana i sfera ei, ea incluznd i domeniul educaional. Dreptul de liber circulaie l au persoanele care au naionalitatea unuia din statele membre, dar n absena definiiei comunitare a naionalitii, fiecare stat membru fiind suveran n stabilirea condiiilor n care el acord naionalitatea, inclusiv dubla naionalitate.

10

Libera circulaie a forei de munc implic, sub rezerva anumitor limitri pe motive de o dine public, securitate public, ori sntate public urmtoarele coordonate:
a) acceptarea ofertelor reale de angajare, deplasarea n mod liber pe teritoriul

statelor membre n acest scop;


b) ederea ntr-un stat membru n scopul angajrii, potrivit prevederilor ce stabilesc

angajarea naionalilor acelui stat, stabilite prin lege, regulament sau aciune administrativ; c) rmnerea pe teritoriul unui stat membru a persoanei dup ce a fost angajat n acel stat. Libertatea de circulaie o au lucrtorii salariai i chiar membrii de familie. Noiunea de lucrtor n accepiunea Uniunii Europene are n vedere exercitarea unei activiti reale i efective, cu excluderea activitilor care sunt att de reduse, nct se prezint ca activiti marginale sau accesorii. Este necesar ca ederea ntr-un alt stat s aib ca finalitate cerina unei activiti economice, neexistnd nc dreptul de edere n orice stat membru independent de activitatea profesional. Libera circulaie a lucrtorilor este ngrdit n urmtoarele dou situaii: a) cnd se consider c angajarea persoanelor care nu au naionalitatea statului respectiv, dei aparin unui stat membru al Uniunii, contravine interesului legitim al statului respectiv; b) pentru motive de ordine public, de securitate public ori de sntate public. Libera circulaie a persoanelor trebuie nsoit de msuri de securitate social, stabilite prin diferite regulamente, care au ca obiectiv coordonarea regimurilor de securitate social, astfel nct s se poat aplica tratamentul naional lucrtorilor strini, aparinnd altor state membre, ceea ce face ca lucrtorii respectivi s poat obine beneficii sociale indiferent de teritoriul unde i au domiciliul. Prin aceasta, statul membru este obligat s-i aplice legislaia sa celui ncadrat pe teritoriul su. Scopul acestui principiu este acela de a se evita orice suprapunere a contribuiilor lor sociale dac s-ar aplica simultan mai multe
11

sisteme legislative, sau s se ajung la situaia n care lucrtorii s rmn fr protecie n materie social. Libera circulaie a forei de munc i reglementrile adoptate de fiecare ar nu au putut duce dect parial la ocuparea populaiei i ameliorarea salariilor. omajul se menine la cote relativ ridicate fapt ce a impus elaborarea de programe comune de formare rapid i reciclare a forei de munc susinut prin fonduri special constituite. Stadiul realizrii i impactul crerii pieei interne unice Realizarea pieei interne unice, aa cum a fost stipulat n Tratatul de la Roma, a ntmpinat numeroase dificulti i greuti, fapt ce a necesitat adoptarea unor msuri ulterioare pentru urgentarea acestui proces. Actul Unic European, adoptat n iunie 1985 i ratificat de parlamentele statelor membre ale C.E.E. a avut ca obiectiv realizarea unei piee unice europene, pn la sfritul anului 1992, cnd trebuiau asigurate cele patru liberti fundamentale, respectiv circulaie mrfurilor, a forei de munc, capitalului i serviciilor. Dup 13 ani de la intrarea oficial n funciune a pieei interne unice (P. I. U.) n cadrul Uniunii Europene, cele 4 liberti prevzute ale acesteia sunt n mare parte asigurate n interiorul frontierelor comunitare. n prezent, oficialitile Comisiei Uniunii Europene constat c toate reglementrile din P. I. U. preconizate n Carta Alb aprobat n 1985 sunt introduse i aplicate n legislaiile naionale, ns unele sunt nclcate frecvent de cei 25. La reuniunea la nivel nalt din 16 - 18 iunie 1997, de la Amsterdam, Consiliul European a adoptat n linii mari, Planul de aciune, de aplicare corect ,si coerent a reglementrilor comune adoptate de rile comunitare privind P. I. U., elaborat de Comisia Executiv. n sfera problemelor abordate nu au putut lipsit cele referitoare la piaa intern unic a U.E., cea mai mare pia a lumii. Aceast pia a contribuit la accelerarea creterii economice, la creterea competitivitii ntreprinderilor comunitare i la crearea de noi locuri de munc n statele membre ale U.E. Potrivit experilor comunitari, funcionarea Pieei Interne Unice a adus cu sine o cretere a

12

produsului intern brut al U.E. de 1,1 - 1,5% i n acelai timp a contribuit la crearea de circa 800.000 - 900.000 de noi locuri de munc. Totodat, se apreciaz c Uniunea European are nevoie de o politic dinamic, care s contribuie n toate regiunile U. E. i ale Spaiului European la o dezvoltare echilibrat a economiei, care s in cont de aspectele sociale ale fiecrei zone. O bun funcionare a P.I.U. va ajuta la trecerea la moneda unic n cele mai bune condiii i va contribui la reuita viitoarelor extinderi ale U.E. Voina puternic de a aciona n aceast direcie exist, dar trebuie tradus n practic: Astfel Consiliul European reunit la Amsterdam a primit favorabil Planul de aciune n favoarea Pieei Interne Unice, prezentat de Comisia Uniunii Europene Consiliului ministerial. Acest plan expunea ntr-o manier detaliat aciunile Prioritare care trebuiau puse n aplicare pentru ameliorarea Acionrii Pieei Interne Unice pn la 1 ianuarie 1999. Statele membre ale U.E. i-au rennoit astfel angajamentul politic de a face s progreseze Piaa Intern Unic cu introducerea EURO. Acest Plan de Aciune urmrea patru obiective strategice: 1. ntrirea eficacitii reglementrilor. n acest context se apreciaz c Piaa Intern Unic este un mecanism a crui funcionare se bazeaz pe ncredere reciproc. Aceast ncredere nu poate exista dect cu condiia ca reglementrile comune s fie aplicate n mod corespunztor. Este, de asemenea necesar simplificarea reglementrilor la nivel comunitar i naional pentru a reduce dificultile ntmpinate de ntreprinderi n acest domeniu i pentru a stimula crearea de noi locuri de munc. 2. Suprimarea principalelor distorsiuni care afecteaz piaa. Exist un acord general asupra faptului c barierele fiscale i comportamentale anticoncureniale constituie defecte care trebuie eliminate. 3. Suprimarea obstacolelor sectoriale care mpiedic dezvoltarea pieelor. Piaa Unic nu va putea funciona la ntreaga capacitate dac barierele care exist nc - i bineneles toate cele care ar putea s apar - nu sunt suprimate. Noi aciuni
13

legislative vor fi poate necesare pentru a completa locurile cadrului legislativ al Pieei Interne Unice, dar va trebui s existe i o schimbare de atitudine a Administraiilor naionale fa de aceast pia. 4. Crearea unei piee unice care s fie in serviciul tuturor cetenilor. Uniunea European are nevoie de o Pia Intern Unic, mai eficace n stimularea creterii economice, a inovaiei ,i crerii de noi locuri de munc i care s rspund mai bine intereselor fiecruia (ceteni, consumatori i ntreprinderi). Aciunile vor fi puse n aplicare potrivit unui calendar n trei faze. Aceasta preve pe termen scurt aplicarea unor msuri. Printre msurile incluse n prima faz se enumera: - eliminarea tuturor ntrzierilor n transpunerea n practic a directivelor relative la piaa intern; Crearea n interiorul statelor a unor structuri destinate s centralizeze plngerile persoanelor fizice sau juridice, referitoare la problemele legate de Piaa Intern Unic s rezolve rapid aceste probleme i s supravegheze respectarea regulilor privind Piaa Intern Unic la nivel naional (pn la 1 octombrie 1997); - punerea efectiv n aplicare a msurilor de liberalizare n sectoarele telecomunicaiilor i energiei electrice (cel mai trziu n ianuarie 1998 i respectiv, n februarie 1999); - ameliorarea i extinderea bazei de date EURES pentru ofertele de locuri de munc la nivel paneuropean; - instaurarea unui dialog cu cetenii (la nceputul anului 1998) i cu agenii economici (pe 1 iulie 1998) pentru a permite oricui s dein cu uurin informaii asupra drepturilor pe care i le ofer Piaa Unic i asupra modului de rezolvare a problemelor care ar putea aprea. Crearea pieei interne unice are multiple efecte micro i macroeconomice. Impactul microeconomic ai crerii pieei unice interne este axat pe efectele pozitive ce deriv din liberalizarea schimburilor intracomunitare:
14

- reducerea iniial a costurilor, ca urmare a desfiinrii formalitilor vamale i obstacolelor n calea schimburilor; - reducerea costurilor, ca urmare a extinderii a economiilor de scar; - reducerea preurilor, ca urmare a intensificrii concurenei; - ctiguri generate i de alte efecte dect cele legate de pre, cum ar fi intensificarea procesului de inovare, lrgirea gamei de produse, modificri n planul organizrii produciei. Impactul microeconomic al crerii pieei unice interne este realizat de: - mutaiile nregistrate de fluxurile de for de munc dintr-o ar n alta; - micarea capitalurilor a crescut considerabil, cu efecte favorabile asupra relansrii investiiilor, fiind favorizate ntreprinderile mici i mijlocii; - n paralel cu creterea micrilor de capital, i n principal a investiiilor strine directe, au crescut considerabil ,si fuziunile ,si achiziiile; - integrarea pieelor financiare a cunoscut creteri sensibile, chiar dac n calea dezvoltrii acestor piee au aprut o serie de obstacole.

15