6

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011

ORDONANE I HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

GUVERNUL ROMNIEI

ORDONAN DE URGEN privind comunicaiile electronice

Avnd n vedere Directiva 2002/19/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora (Directiva privind accesul), avnd n vedere Directiva 2002/20/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice (Directiva privind autorizarea), avnd n vedere Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice (Directiva-cadru), avnd n vedere Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile electronice de comunicaii (Directiva privind serviciul universal), avnd n vedere modificrile survenite asupra textului directivelor indicate mai sus ca urmare a adoptrii Directivei 2009/136/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a Directivei 2002/22/CE privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, a Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice i a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 privind cooperarea dintre autoritile naionale nsrcinate s asigure aplicarea legislaiei n materie de protecie a consumatorului, respectiv a Directivei 2009/140/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a directivelor 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice, 2002/19/CE privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora i 2002/20/CE privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, avnd n vedere Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor cu privire la contractele la distan, innd cont de faptul c obligaia Romniei, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, de a asigura transpunerea Directivei 2009/140/CE i a Directivei 2009/136/CE n legislaia naional pn cel trziu la data de 25 mai 2011 nu a fost dus la ndeplinire, ntruct, ca urmare a nerespectrii termenului de transpunere a Directivei 2009/140/CE i a Directivei 2009/136/CE, Comisia European a declanat proceduri prealabile aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor n temeiul art. 258 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Romnia primind din partea Comisiei Europene n data de 18 iulie 2011 Notificarea de punere n ntrziere n cauzele nr. 2011/0939, respectiv nr. 2011/0940, ntruct n data de 24 noiembrie 2011 Comisia European a emis avizul motivat n cauzele menionate, ultima etap precontencioas a aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor, stabilind n acest sens data de 25 ianuarie 2012 ca termen de conformare i de comunicare a msurilor de transpunere a acestor directive, nainte de a sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene, innd cont de faptul c o ntrziere suplimentar n ceea ce privete respectarea obligaiei de comunicare a msurilor de transpunere poate atrage naintarea la Curtea de Justiie a Uniunii Europene de ctre Comisia European mpotriva Romniei a aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor, n temeiul art. 258 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, innd seam de faptul c Directiva 2009/140/CE i Directiva 2009/136/CE au prevzut drepturi n favoarea utilizatorilor finali ntr-un mod suficient de concret i de detaliat astfel nct prin neasigurarea efectivitii unor astfel de drepturi, consecin a netranspunerii n termen a directivelor indicate, se afecteaz ndeosebi n mod direct interesele utilizatorilor finali de servicii de comunicaii electronice, innd cont de faptul c, potrivit art. 260 alin. (2) i (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, rspunderea Romniei pentru nclcarea obligaiilor de a transpune Directiva 2009/140/CE i Directiva 2009/136/CE se poate concretiza att n plata unei sume forfetare, ct i a unor penaliti cu titlu cominatoriu care se vor calcula de la termenul de conformare stabilit n avizul motivat, avnd n vedere faptul c prin Comunicarea Comisiei Europene SEC (2011) 1.024 din 1 septembrie 2011 a fost stabilit pentru Romnia suma minim forfetar de 1.710.000 euro, iar valoarea factorului naional n pentru calcularea penalitilor cominatorii este de 3,29, penalitile putnd fi cuprinse ntre, aproximativ, 2.000130.000 euro/zi de ntrziere, ceea ce, innd seama de ntrzierea semnificativ a transpunerii Directivei 2009/140/CE i a Directivei 2009/136/CE, ar putea avea un impact important asupra bugetului de stat, lund n considerare faptul c aceste elemente vizeaz interesul public, constituind situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. (1) Prezenta ordonan de urgen are ca obiect: a) stabilirea cadrului general de reglementare a activitilor privind reelele i serviciile de comunicaii electronice, a regimului autorizrii acestor activiti, precum i a msurilor destinate promovrii concurenei pe piaa reelelor i serviciilor de comunicaii electronice; b) stabilirea cadrului de reglementare a relaiilor dintre operatori, dintre furnizorii de servicii de comunicaii electronice i dintre operatori i furnizorii de servicii de comunicaii electronice n ceea ce privete accesul la reelele publice de comunicaii electronice i la facilitile i serviciile asociate;

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 c) stabilirea drepturilor i obligaiilor operatorilor i ale persoanelor care solicit interconectarea sau accesul la reelele instalate, operate, controlate sau puse la dispoziie de ctre acetia sau la facilitile ori serviciile asociate acestor reele; d) stabilirea cadrului de reglementare a relaiilor dintre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice, pe de o parte, i utilizatorii finali, pe de alt parte; e) asigurarea dreptului utilizatorilor finali de a avea acces la serviciile incluse n sfera serviciului universal. (2) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz, n principal: a) drepturile i obligaiile furnizorilor de reele i de servicii de comunicaii electronice; b) regimul resurselor limitate; c) drepturile utilizatorilor finali; d) serviciul universal; e) obligaiile furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe pia. Art. 2. n exercitarea atribuiilor prevzute de prezenta ordonan de urgen, Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, denumit n continuare ANCOM sau autoritatea de reglementare, realizeaz obiectivele prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare. Art. 3. (1) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen nu se aplic n cazul furnizrii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice de ctre instituiile sau autoritile publice din cadrul sistemului naional de aprare, ordine public i siguran naional, potrivit competenelor legale acordate n acest scop, precum i reelelor i serviciilor de comunicaii electronice destinate reprezentanelor diplomatice ale Romniei n strintate, care se realizeaz pe baza unor reglementri speciale. (2) Furnizarea unor reele publice de comunicaii electronice sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului ctre instituiile sau autoritile publice din cadrul sistemului naional de aprare, ordine public i siguran naional, n calitate de utilizatori finali, se realizeaz n condiiile prezentei ordonane de urgen. Art. 4. (1) n nelesul prezentei ordonane de urgen, urmtorii termeni se definesc astfel: 1. autorizare general cadrul juridic ce stabilete drepturile privind furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice, precum i obligaiile specifice n domeniul comunicaiilor electronice, n condiii ce se pot aplica tuturor sau anumitor categorii de reele ori servicii de comunicaii electronice; 2. utilizator orice persoan fizic sau juridic care utilizeaz ori solicit un serviciu de comunicaii electronice destinat publicului; 3. abonat orice persoan fizic sau juridic care a ncheiat un contract pentru furnizarea unor servicii de comunicaii electronice destinate publicului oferite de un furnizor de astfel de servicii, indiferent dac plata se realizeaz n avans ori ulterior furnizrii serviciilor; 4. utilizator final orice utilizator care nu furnizeaz reele publice de comunicaii electronice sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului; 5. consumator orice persoan fizic care utilizeaz sau solicit un serviciu de comunicaii electronice destinat publicului n alte scopuri dect cele ale activitii sale comerciale ori profesionale; 6. reea de comunicaii electronice sistemele de transmisie i, acolo unde este cazul, echipamentele de comutare sau rutare i alte resurse, inclusiv elementele de reea care nu sunt active, care permit transportul semnalelor prin cablu, prin unde radio,

prin mijloace optice ori alte mijloace electromagnetice, incluznd reelele de comunicaii electronice prin satelit, reelele terestre fixe, cu comutare de circuite i cu comutare de pachete, inclusiv internet, i mobile, reelele electrice, n msura n care sunt utilizate pentru transmiterea de semnale, reelele utilizate pentru transmisia serviciilor de programe audiovizuale i reelele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul de informaie transmis; 7. furnizarea unei reele de comunicaii electronice instalarea, operarea, controlul sau punerea la dispoziie a unei reele de comunicaii electronice; 8. furnizor de reele de comunicaii electronice o persoan a crei activitate const, n tot sau n parte, n furnizarea unei reele de comunicaii electronice n condiiile regimului de autorizare general; 9. serviciu de comunicaii electronice un serviciu, furnizat, de regul, contra cost, care const, n ntregime sau n principal, n transmiterea semnalelor prin reelele de comunicaii electronice, incluznd serviciile de telecomunicaii i pe cele prin reelele utilizate pentru transmisia serviciilor de programe audiovizuale, dar fr a include serviciile prin care se furnizeaz coninutul informaiei transmise prin intermediul reelelor ori serviciilor de comunicaii electronice sau se exercit controlul editorial asupra acestui coninut; de asemenea, nu se includ serviciile societii informaionale, definite la art. 1 pct. 1 din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, republicat, care nu constau, n ntregime sau n principal, n transmiterea semnalelor prin reelele de comunicaii electronice; 10. reea public de comunicaii electronice o reea de comunicaii electronice care este utilizat, n ntregime sau n principal, pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate publicului; 11. interferen efectul unei energii nedorite care apare la recepia ntr-o reea de comunicaii electronice ce utilizeaz spectrul radio, energie cauzat de o emisie sau de un fenomen de radiaie ori de inducie, care se manifest prin orice fel de degradare a performanelor reelei i care poate conduce la interpretarea eronat a informaiilor sau la pierderea acestora, informaii care ar fi putut fi obinute n absena unei asemenea energii nedorite; 12. interferen prejudiciabil interferena care pericliteaz ori produce o degradare substanial a parametrilor de funcionare a unui serviciu de radionavigaie sau a altor servicii de radiocomunicaii, inclusiv a celor destinate siguranei vieii ori care, n orice mod, afecteaz, obstrucioneaz sau ntrerupe n mod grav i repetat un serviciu de radiocomunicaii, care opereaz n conformitate cu dispoziiile legale internaionale, ale Uniunii Europene ori cele naionale; 13. interferen admisibil interferena observat ori calculat care corespunde criteriilor prevzute n dispoziiile legale internaionale, ale Uniunii Europene sau cele naionale; 14. atribuirea unei benzi de frecvene desemnarea unei anumite benzi de frecvene din cadrul Tabelului naional de atribuire a benzilor de frecvene radio, denumit n continuare TNABF, n scopul utilizrii acesteia de ctre unul sau mai multe servicii de radiocomunicaii terestre ori spaiale sau de ctre serviciul de radioastronomie, n condiii determinate; 15. alocarea unei frecvene sau a unui canal radio nominalizarea utilizatorului sau a categoriei de utilizatori ai unei frecvene ori ai unui canal radio, ntr-o anumit arie geografic i n condiii determinate; 16. asignarea unei frecvene sau a unui canal radio autorizarea unei staii de radiocomunicaii n vederea utilizrii unei frecvene sau a unui canal radio n condiii determinate; 17. spectru de frecvene radio/spectru radio poriunea din spectrul electromagnetic care cuprinde undele radio ale cror frecvene sunt situate ntre 9 kHz i 3.000 GHz;

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 f) accesul la reele fixe i mobile, n special pentru roaming; g) accesul la sistemele de acces restricionat pentru serviciile de televiziune digital; h) accesul la serviciile de reele virtuale; 29. interconectare legtura fizic i logic realizat ntre reele publice de comunicaii electronice pentru a permite comunicarea dintre utilizatorii reelelor sau accesul la servicii; serviciile pot fi furnizate de ctre prile implicate sau de ctre alte pri care au acces la reeaua respectiv; interconectarea este o form specific de acces realizat de operatorii de reele publice de comunicaii; 30. serviciu de televiziune pe ecran lat un serviciu de televiziune care const, n totalitate sau parial, n programe produse i editate pentru a fi afiate pe ecranul lat; formatul 16:9 este formatul de referin pentru serviciile de televiziune pe ecran lat; 31. bucl local circuitul fizic dintre punctul terminal al reelei i repartitorul principal sau elementul echivalent dintr-o reea public fix; 32. subbucl local poriunea din bucla local care conecteaz punctul terminal al reelei de comunicaii electronice cu un punct de concentrare sau cu un punct de acces intermediar determinat dintr-o reea public fix de comunicaii electronice; 33. acces total la bucla sau subbucla local utilizarea de ctre beneficiar a ntregii capaciti a buclei sau subbuclei locale, fr a se modifica proprietatea buclei sau subbuclei locale; 34. acces partajat la bucla sau subbucla local utilizarea de ctre beneficiar a unei pri specificate din capacitatea buclei sau subbuclei locale, cum ar fi o parte a frecvenei sau a unui echivalent, fr a fi perturbat serviciul oferit iniial i fr a se modifica proprietatea buclei sau subbuclei locale; 35. colocare furnizarea spaiului fizic i a resurselor tehnice necesare instalrii i conectrii, n scopul unei funcionri corespunztoare a echipamentului relevant aparinnd beneficiarului acestei forme de acces; 36. serviciu de telefonie destinat publicului serviciu pus la dispoziia publicului care permite iniierea i primirea, n mod direct sau indirect, de apeluri naionale ori naionale i internaionale prin utilizarea unui numr sau unor numere din planul naional ori internaional de numerotaie; 37. apel conexiunea stabilit prin intermediul unui serviciu de comunicaii electronice destinat publicului, care permite comunicarea bidirecional; 38. post telefonic public cu plat postul telefonic pus la dispoziia publicului, pentru utilizarea cruia plata se realizeaz n numerar, prin cri de credit sau debit, cartele prepltite, inclusiv cartele utilizabile pe baz de coduri de apelare; 39. numr geografic numrul stabilit conform planului naional de numerotaie, n cuprinsul cruia una sau mai multe cifre au semnificaie geografic utilizat pentru rutarea apelurilor ctre locaia fizic la care se afl punctul terminal al reelei; 40. punct terminal al reelei punctul fizic la care unui abonat i se furnizeaz accesul la o reea public de comunicaii electronice; n cazul reelelor care utilizeaz comutarea sau rutarea, punctul terminal este identificat prin intermediul unei adrese specifice de reea, care poate fi asociat numrului ori numelui unui abonat; 41. numr nongeografic numrul stabilit conform planului naional de numerotaie, care nu este numr geografic; constituie numere nongeografice, printre altele, numerele alocate serviciilor de comunicaii electronice la puncte mobile, numerele cu acces gratuit i numerele pentru servicii cu tarif special; 42. portabilitatea numerelor posibilitatea unui abonat de a-i pstra, la cerere, numrul asignat din planul naional de

18. frecvene radio cu utilizare neguvernamental frecvene radio destinate, conform TNABF, exclusiv utilizrii n scopul furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice n sensul prevederilor prezentei ordonane de urgen; 19. frecvene radio cu utilizare guvernamental frecvene radio destinate, conform TNABF, exclusiv utilizrii n interes guvernamental de ctre instituiile competente din cadrul sistemului naional de aprare, ordine public i siguran naional; 20. frecvene radio n partaj neguvernamental/ guvernamental frecvene radio destinate, conform TNABF, utilizrii n comun, partajate, att de ctre utilizatori neguvernamentali, ct i de ctre utilizatori guvernamentali; 21. radiocomunicaii comunicaii electronice realizate prin intermediul spectrului de frecvene radio; 22. serviciu de radiocomunicaii serviciu de comunicaii electronice realizat exclusiv prin intermediul frecvenelor radio; 23. pia transnaional pia identificat de Comisia European, care acoper teritoriul Uniunii Europene sau o parte substanial a acestuia, dar mai mult dect teritoriul unui stat membru; 24. faciliti asociate acele servicii asociate, infrastructuri fizice ori alte faciliti sau elemente asociate unei reele de comunicaii electronice ori unui serviciu de comunicaii electronice, care permit sau susin furnizarea de servicii prin intermediul reelei respective ori al serviciului respectiv sau au un astfel de potenial; includ, printre altele, cldirile i accesul n cldiri, cablajele din cldiri, antenele, turnurile i alte construciisuport, canalizaia, conductele, pilonii, gurile de vizitare i cabinetele; 25. servicii asociate acele servicii asociate unei reele de comunicaii electronice sau unui serviciu de comunicaii electronice care permit ori susin furnizarea serviciilor prin intermediul reelei respective sau al serviciului respectiv ori au un astfel de potenial i care includ, printre altele, conversia numerelor sau sistemele cu o funcie echivalent, sistemele de acces condiionat, ghidurile electronice de programe i serviciile de localizare, identificare i prezen; 26. sistem de acces condiionat orice modalitate tehnic sau dispozitiv prin intermediul cruia accesul sub o form inteligibil la un serviciu protejat de transmitere a serviciilor de programe de televiziune sau radiodifuziune se poate face n mod restricionat, pe baz de abonament ori pe baza altei forme de autorizare individual prealabil; 27. operator o persoan care instaleaz, opereaz, controleaz sau pune la dispoziie terilor o reea public de comunicaii electronice sau faciliti asociate ori o persoan care este autorizat n acest sens; 28. acces punerea la dispoziia unui ter de faciliti sau servicii, n condiii determinate, n mod exclusiv ori neexclusiv, care i sunt necesare n scopul furnizrii de servicii de comunicaii electronice, inclusiv atunci cnd sunt utilizate pentru transmisia serviciilor societii informaionale sau a serviciilor de programe audiovizuale; accesul cuprinde, printre altele: a) accesul la elemente ale reelei i la faciliti asociate, care poate implica conectarea echipamentelor, prin mijloace fixe sau nonfixe, inclusiv accesul la bucla local i la facilitile i serviciile necesare pentru a furniza servicii prin bucla local; b) accesul la infrastructura fizic, inclusiv cldiri, conducte i piloni; c) accesul la sisteme software relevante, inclusiv la sistemele de asisten operaional; d) accesul la sistemele de informaii sau bazele de date pentru pregtirea comenzilor, punerea la dispoziie, comenzi, ntreinere i solicitri de reparaii, precum i facturare; e) accesul la sisteme de conversie a numerelor sau la sistemele care au o funcionalitate echivalent;

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 numerotaie atunci cnd schimb furnizorul de servicii de comunicaii electronice; 43. serviciu universal setul minim de servicii stabilite de prezenta ordonan de urgen, de o calitate determinat, care este disponibil tuturor utilizatorilor finali, indiferent de localizarea geografic i la un tarif accesibil; 44. obligaii privind serviciul universal obligaii specifice impuse unui furnizor de reele sau de servicii de comunicaii electronice care privesc furnizarea de reele i servicii ntr-o anumit arie geografic, inclusiv, acolo unde este cazul, aplicarea unor tarife comune prin stabilirea unei medii n aria geografic respectiv ori asigurarea unor opiuni tarifare specifice pentru persoanele cu venituri sczute sau cu nevoi sociale speciale; 45. furnizor de serviciu universal furnizorul de reele sau servicii de comunicaii electronice cruia i s-au impus de ctre ANCOM obligaii privind serviciul universal; 46. contract la distan contractul de furnizare a unor servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau a unor servicii de acces i conectare la reele publice de comunicaii electronice, ncheiat cu utilizatorii finali, care utilizeaz n mod exclusiv, nainte i la ncheierea acestuia, unul sau mai multe mijloace de comunicaie la distan; 47. mijloc de comunicaie la distan orice mijloc care poate fi utilizat pentru ncheierea unui contract privind furnizarea unor servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau unor servicii de acces i conectare la reele publice de comunicaii electronice i care nu necesit prezena fizic simultan a celor dou pri; 48. abuz orice practic implicnd utilizarea unei reele publice de comunicaii electronice sau unui serviciu de comunicaii electronice destinat publicului, care reprezint o nclcare a legislaiei din domeniul comunicaiilor electronice sau a altor prevederi legale ori care determin un disconfort semnificativ utilizatorilor finali; 49. codare operaie prin care semnalul iniial este transformat la emisie astfel nct acesta s poat fi restabilit la recepie numai dac se cunoate algoritmul de codare; 50. decodare operaie prin care la recepie este restabilit semnalul iniial cunoscndu-se algoritmul de codare; 51. introducere pe pia aciunea de a face disponibil, pentru prima dat, contra cost sau gratuit, un echipament destinat consumatorilor pentru recepionarea semnalelor digitale de televiziune, n vederea distribuirii i/sau utilizrii; 52. echipament de televiziune digital avansat dispozitiv utilizat pentru conectarea la receptorul de televiziune sau integrat n receptorul de televiziune digital, capabil s recepioneze servicii de televiziune digital interactiv; 53. interfa de programare a aplicaiei interfa software ntre aplicaii, pus la dispoziie de radiodifuzori sau de furnizorii de servicii, i resursele din echipamentele de televiziune digital avansat pentru serviciile de difuzare sub form digital a programelor de televiziune i radio (application program interface API). (2) n cuprinsul prezentei ordonane de urgen sunt, de asemenea, aplicabile definiiile relevante prevzute la art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2008 privind organizarea i funcionarea Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 160/2008, la art. 2 din Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu completrile ulterioare, la art. 1 din Legea nr. 365/2002, republicat, i la art. 1 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. CAPITOLUL II Autorizarea furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice

Art. 5. Furnizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice este liber i se realizeaz n condiiile regimului de autorizare general, n conformitate cu prevederile prezentului capitol. Art. 6. (1) n scopul realizrii unei evidene oficiale a furnizorilor, orice persoan care intenioneaz s furnizeze reele sau servicii de comunicaii electronice are obligaia s transmit ANCOM o notificare, n forma prevzut la alin. (3), cu excepia cazurilor prevzute la art. 7. (2) Persoanele strine care furnizeaz servicii de comunicaii electronice transfrontaliere destinate publicului ctre utilizatorii finali aflai pe teritoriul naional au obligaia s transmit ANCOM notificarea prevzut la alin. (1). (3) ANCOM stabilete i actualizeaz formularul-tip al notificrii, cuprinznd informaiile pe care orice persoan care intenioneaz s furnizeze reele sau servicii de comunicaii electronice are obligaia s le comunice pentru a beneficia de autorizaia general. Aceste informaii sunt grupate n urmtoarele categorii: a) date necesare identificrii furnizorului i comunicrii eficiente cu acesta; b) descrierea tipurilor de reele sau de servicii pe care persoana n cauz intenioneaz s le furnizeze; c) data estimativ a nceperii activitii. (4) Persoana care a realizat notificarea n condiiile prevzute la alin. (1) i (3) este autorizat s furnizeze tipurile de reele i de servicii pe care le-a indicat n notificare, avnd drepturile i obligaiile corespunztoare prevzute n autorizaia general. (5) Orice modificare a datelor prevzute la alin. (3) trebuie notificat ANCOM n termen de 10 zile. (6) Persoanelor crora li s-a retras dreptul de a furniza reele sau servicii de comunicaii electronice li se revoc dreptul de a utiliza frecvene radio, resurse de numerotaie sau alte categorii de resurse tehnice, acolo unde este cazul, i nu mai pot beneficia de autorizaia general pe o perioad de 3 ani de la retragerea dreptului. Art. 7. (1) Persoanele care intenioneaz s furnizeze exclusiv pentru nevoi proprii reele sau servicii de comunicaii electronice nu au obligaia transmiterii notificrii prevzute la art. 6. (2) Persoanelor prevzute la alin. (1) li se aplic drepturile i obligaiile prevzute n autorizaia general, precum i prevederile referitoare la retragerea dreptului de a furniza reele sau servicii de comunicaii electronice ori a dreptului de a utiliza frecvene radio. (3) Persoanele care solicit acces sau interconectare furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice din Romnia nu trebuie s se supun procedurii de autorizare general prevzute la art. 6 dac nu furnizeaz servicii sau nu opereaz reele pe teritoriul naional. (4) ANCOM poate stabili alte tipuri de reele sau servicii de comunicaii electronice pentru a cror furnizare nu este necesar transmiterea notificrii prevzute la art. 6. Art. 8. (1) ANCOM elaboreaz i actualizeaz autorizaia general pentru tipurile de reele i de servicii, prin care stabilete condiiile n care acestea pot fi furnizate, determinnd astfel drepturile i obligaiile care revin furnizorilor fiecrui tip de reea sau de serviciu. (2) Condiiile stabilite potrivit alin. (1) vor fi obiectiv justificate n raport cu tipul de reea sau de serviciu n cauz, nediscriminatorii, proporionale i transparente. Acestea pot viza: a) contribuii financiare pentru susinerea serviciului universal;

10

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 art. 461 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare, inclusiv orice condiii care limiteaz accesul sau utilizarea anumitor servicii sau aplicaii, n cazurile n care astfel de condiii sunt permise de cadrul legal, i, acolo unde este justificat i proporional, privind asigurarea accesului autoritii de reglementare la informaiile necesare pentru verificarea respectrii acestor obligaii. Art. 9. (1) ANCOM modific autorizaia general, cu respectarea principiilor obiectivitii i proporionalitii, numai dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art. 135 i numai n urmtoarele situaii: a) aceast decizie este necesar pentru respectarea obligaiilor care decurg dintr-un acord internaional la care Romnia este parte; b) circumstanele n care autorizaia general a fost emis s-au modificat. (2) ANCOM revoc autorizaia general, cu respectarea principiilor obiectivitii i proporionalitii, numai n urmtoarele situaii: a) aceast decizie este necesar pentru respectarea obligaiilor care decurg dintr-un acord internaional la care Romnia este parte; b) n vederea protejrii interesului public, atunci cnd circumstanele n care autorizaia general a fost emis s-au modificat. (3) Revocarea autorizaiei generale n cazurile stabilite la alin. (2) se realizeaz numai dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art. 135. Art. 10. (1) Persoanele autorizate n condiiile art. 6 s furnizeze reele sau servicii de comunicaii electronice beneficiaz de dreptul de acces pe proprieti, n condiiile prevzute n legislaia n vigoare. (2) Persoanele autorizate n condiiile art. 6 s furnizeze reele publice de comunicaii electronice sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului beneficiaz i de urmtoarele drepturi: a) dreptul de a negocia i de a ncheia acorduri de acces sau de interconectare cu orice ali furnizori autorizai de reele publice de comunicaii electronice ori de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, n condiiile art. 11 i 12; b) dreptul de a fi desemnat ca furnizor de serviciu universal, n condiiile prezentei ordonane de urgen. (3) La cerere sau din oficiu, ANCOM elibereaz n cel mult 7 zile un certificat-tip prin care se atest c persoana respectiv a trimis o notificare n condiiile art. 6 i n care se prezint condiiile n care aceast persoan beneficiaz de dreptul de acces pe proprieti i de dreptul de a negocia acorduri de acces sau de interconectare. Art. 11. ncheierea acordurilor de acces i interconectare se realizeaz, n condiiile legii, potrivit principiilor libertii contractuale i negocierii cu bun-credin a condiiilor tehnice i comerciale ale acestora, cu respectarea dispoziiilor prezentei ordonane de urgen. Art. 12. (1) Pentru a se asigura furnizarea i interoperabilitatea serviciilor de comunicaii electronice destinate publicului, orice operator al unei reele publice de comunicaii electronice are: a) dreptul de a negocia un acord de interconectare cu orice alt operator al unei reele publice de comunicaii electronice, n vederea furnizrii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, inclusiv a serviciilor de comunicaii electronice accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte reele publice de comunicaii electronice interconectate cu reeaua oricruia dintre cei 2 operatori;

b) plata tarifului de monitorizare anual, n conformitate cu dispoziiile cap. X; c) interoperabilitatea serviciilor i interconectarea reelelor; d) accesibilitatea pentru utilizatorii finali a resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie, din Spaiul european de numerotaie telefonic, a numerelor internaionale universale gratuite i, acolo unde este fezabil din punct de vedere economic i tehnic, a resurselor de numerotaie din planurile naionale de numerotaie ale altor state membre ale Uniunii Europene, precum i alte condiii impuse n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen; e) cerine privind protecia mediului, planurile de urbanism i amenajare a teritoriului, precum i cerine i condiii legate de acordarea dreptului de acces pe proprietatea public sau privat, colocare i utilizarea partajat a infrastructurii, inclusiv, dac este cazul, garaniile de ordin financiar ori tehnic necesare pentru a asigura executarea corespunztoare a lucrrilor de infrastructur; f) obligaii privind transmisia serviciilor de programe prin reele de comunicaii electronice, n conformitate cu prevederile legislaiei din domeniul audiovizualului; g) prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n domeniul comunicaiilor electronice, conform legislaiei naionale n domeniu; h) protecia utilizatorilor finali n domeniul comunicaiilor electronice i condiii privind asigurarea accesibilitii serviciilor de comunicaii electronice pentru utilizatorii finali cu dizabiliti; i) restricii privind transmiterea coninutului ilegal i vtmtor, n conformitate cu prevederile legale aplicabile n domeniul comerului electronic i al audiovizualului; j) informaii care trebuie furnizate n temeiul art. 6 alin. (3) i al art. 120; k) interceptarea legal a comunicaiilor de ctre autoritile i instituiile abilitate n acest sens, inclusiv suportarea de ctre furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii electronice a costurilor aferente, i asigurarea confidenialitii prin sisteme proprii, acreditate n condiiile actelor normative n vigoare; l) furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice pe durata situaiilor generate de producerea unei calamiti naturale ori a unui sinistru deosebit de grav, n vederea asigurrii comunicaiilor dintre ageniile specializate de intervenie i celelalte autoriti publice implicate n gestionarea situaiei create, inclusiv condiiile de utilizare a reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice pentru comunicarea de ctre autoritile publice a avertizrilor care privesc ameninri iminente i pentru limitarea consecinelor catastrofelor majore; m) msuri privind limitarea efectelor cmpurilor electromagnetice generate de reelele de comunicaii electronice, n condiiile legii; n) obligaii privind acordarea accesului, altele dect cele prevzute la art. 100105; o) meninerea integritii reelelor publice de comunicaii electronice, inclusiv prin condiii care s mpiedice producerea interferenelor prejudiciabile ntre reele sau servicii de comunicaii electronice; p) asigurarea securitii reelelor publice de comunicaii electronice mpotriva accesului neautorizat; q) condiii de utilizare a frecvenelor radio care sunt supuse doar regimului de autorizare general, n conformitate cu prevederile art. 23 alin. (3); r) msuri destinate asigurrii respectrii standardelor sau specificaiilor tehnice, potrivit art. 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare; s) obligaii de transparen impuse furnizorilor de servicii de comunicaii electronice privind asigurarea conectivitii ntre utilizatorii finali, n vederea atingerii obiectivelor prevzute la

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 b) obligaia, la cererea unui ter autorizat n condiiile prezentei ordonane de urgen, de a negocia un acord de interconectare cu solicitantul n cauz, n vederea furnizrii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, inclusiv a serviciilor de comunicaii electronice accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte reele publice de comunicaii electronice interconectate cu reeaua oricreia dintre pri. (2) Operatorii vor oferi acces i interconectare n conformitate cu obligaiile stabilite de autoritatea de reglementare potrivit dispoziiilor art. 100 sau 105. (3) Reelele publice de comunicaii electronice instalate n vederea furnizrii de servicii de televiziune digital trebuie s ndeplineasc condiiile tehnice necesare n vederea furnizrii serviciilor sau programelor de televiziune pe ecran lat. (4) Operatorii care recepioneaz i retransmit servicii sau programe de televiziune pe ecran lat au obligaia de a pstra formatul respectiv. (5) Informaiile obinute naintea, n timpul sau dup finalizarea negocierilor unui acord de acces sau de interconectare trebuie utilizate numai n scopul n care au fost furnizate, iar confidenialitatea informaiilor transmise sau stocate va fi respectat n toate cazurile. Aceste informaii nu pot fi divulgate ctre niciun ter, n special ctre alte departamente, filiale, sedii secundare sau parteneri ai furnizorului care ofer acces ori interconectare, care ar obine astfel un avantaj de ordin competitiv, cu excepia informaiilor solicitate de autoritatea de reglementare, potrivit dispoziiilor cap. IX. Art. 13. (1) Este interzis acordarea unor drepturi speciale sau exclusive cu privire la instalarea ori furnizarea de reele de comunicaii electronice sau pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, inclusiv cu privire la utilizarea unor frecvene radio, cu excepia aplicrii dispoziiilor art. 26 alin. (5). (2) n cazul proiectelor de instalare de reele publice de comunicaii electronice realizate cu participarea sau sprijinul autoritilor administraiei publice centrale sau locale ori finanate, total sau parial, din fonduri publice, n scopul furnizrii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, care mpiedic, restrng ori distorsioneaz concurena n sectorul comunicaiilor electronice sau pot avea un astfel de efect, furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii electronice beneficiaz de acces deschis la aceste reele pentru o perioad de cel puin 7 ani, cu respectarea principiilor nediscriminrii, proporionalitii i obiectivitii. (3) Dispoziiile alin. (2) nu se aplic n cazul proiectelor de instalare de reele de comunicaii electronice realizate de ctre instituiile sau autoritile publice din cadrul sistemului naional de aprare, ordine public i siguran naional, potrivit competenelor legale acordate n acest scop. (4) Condiiile tehnice i economice n care se realizeaz furnizarea serviciilor de comunicaii electronice destinate publicului, precum i accesul la reelele de comunicaii electronice n cazul prevzut la alin. (2) se stabilesc cu avizul conform al ANCOM. (5) ANCOM supravegheaz respectarea condiiilor tehnice i economice stabilite n conformitate cu prevederile alin. (4). (6) Actul administrativ prin care s-a dispus implementarea unor proiecte de instalare de reele de comunicaii electronice, n condiiile alin. (2), n lipsa avizului conform al ANCOM prevzut la alin. (4), poate fi atacat de orice persoan interesat la instana de contencios administrativ competent. (7) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive

11

pentru prestarea serviciilor n alte sectoare ale economiei, n Romnia sau ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, au urmtoarele obligaii: a) s in contabilitatea n mod distinct pentru activitile asociate cu furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii electronice, n acelai mod n care acest lucru s-ar realiza dac aceste activiti ar fi desfurate de entiti distincte, astfel nct s fie identificate cu baza de calcul i metodologiile de atribuire aplicate toate elementele care contribuie la formarea costurilor i a veniturilor legate de activitile asociate cu furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii electronice, inclusiv o prezentare detaliat a activelor imobilizate i a cheltuielilor structurale; b) s realizeze o separare structural pentru activitile asociate cu furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii electronice. (8) Prevederile alin. (7) lit. a) nu se aplic furnizorilor ale cror venituri anuale, rezultate din activitile legate de furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii electronice n Romnia i/sau n alte state membre ale Uniunii Europene, sunt mai mici dect echivalentul n lei a 50 milioane de euro, pe baza cursului de schimb valutar mediu al perioadei n care au fost realizate veniturile comunicat de Banca Naional a Romniei. (9) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, care nu sunt supui cerinelor dreptului societilor comerciale i care nu ndeplinesc criteriile aplicabile ntreprinderilor mici i mijlocii stabilite prin regulile contabile armonizate cu cerinele legislaiei Uniunii Europene, au obligaia s i elaboreze situaiile financiare, s le supun spre aprobare unui auditor financiar independent, n condiiile legii, i s le publice. Aceast cerin se aplic i situaiilor financiare separate realizate n condiiile alin. (7) lit. a). CAPITOLUL III Regimul juridic al resurselor limitate necesare pentru furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice
SECIUNEA 1 Administrarea i gestionarea resurselor limitate

Art. 14. (1) ANCOM administreaz la nivel naional resursele limitate necesare pentru furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice, precum frecvenele radio, resursele de numerotaie i alte resurse tehnice asociate. (2) ANCOM gestioneaz la nivel naional resursele de numerotaie i alte resurse tehnice asociate. (3) Resursele de numerotaie prevzute n Planul naional de numerotaie i frecvenele radio sunt resurse limitate aflate n proprietatea public a statului. (4) Administrarea i gestionarea resurselor limitate se realizeaz pe baza principiilor obiectivitii, transparenei, nediscriminrii i proporionalitii. Art. 15. Semnele susceptibile de reprezentare grafic ce redau resurse de numerotaie prevzute n Planul naional de numerotaie i resurse tehnice asociate nu pot face obiectul proteciei dreptului de proprietate industrial pentru serviciile de comunicaii electronice destinate publicului.
SECIUNEA a 2-a Frecvenele radio

Art. 16. (1) Utilizarea frecvenelor radio se realizeaz n conformitate cu prevederile TNABF, cu reglementrile n vigoare din domeniul comunicaiilor electronice, cu acordurile internaionale la care Romnia este parte, inclusiv cu reglementrile adoptate de Uniunea Internaional a

12

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 Art. 19. Activitatea ANCOM privind administrarea i coordonarea gestionrii spectrului de frecvene radio este asistat, pentru atribuirile cuprinznd benzi de frecvene radio cu utilizare guvernamental sau aflate n partaj guvernamental/neguvernamental, de Comisia Interdepartamental de Radiocomunicaii, nfiinat prin hotrre a Guvernului, prin care se stabilesc structura, atribuiile i modul de funcionare ale acesteia. Art. 20. (1) Spectrul de frecvene radio poate fi utilizat prin intermediul oricrei tehnologii disponibile pentru fiecare tip de aplicaie stabilit prin TNABF i n conformitate cu cerinele prevzute de legislaia Uniunii Europene. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), ANCOM poate stabili, temeinic motivat, restricii proporionale i nediscriminatorii privind utilizarea anumitor tehnologii n anumite benzi de frecvene radio, n special atunci cnd acest lucru este necesar pentru: a) evitarea interferenelor prejudiciabile; b) limitarea efectelor cmpurilor electromagnetice; c) asigurarea calitii tehnice a serviciului; d) asigurarea maximizrii utilizrii n partaj a frecvenelor radio; e) garantarea utilizrii eficiente a spectrului; f) asigurarea ndeplinirii unui obiectiv de interes general. (3) Spectrul de frecvene radio poate fi utilizat pentru furnizarea oricrui serviciu de comunicaii electronice, stabilit prin TNABF i n conformitate cu cerinele prevzute de legislaia Uniunii Europene. (4) Prin excepie de la prevederile alin. (3), ANCOM poate stabili n benzi de frecvene radio determinate, temeinic motivat, restricii proporionale i nediscriminatorii privind furnizarea anumitor servicii de comunicaii electronice, inclusiv n vederea respectrii cerinelor prevzute de Regulamentul Radio al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor. (5) n scopul garantrii ndeplinirii obiectivului de interes general, msurile adoptate n conformitate cu prevederile alin. (4) se motiveaz, acestea putnd privi, fr a se limita la acestea: a) sigurana vieii; b) promovarea coeziunii sociale, regionale sau teritoriale; c) evitarea utilizrii ineficiente a frecvenelor radio; sau d) promovarea diversitii culturale i lingvistice i a pluralismului media, de exemplu prin furnizarea serviciilor de programe de televiziune sau radiodifuziune. (6) n vederea asigurrii respectrii principiilor prevzute la alin. (1) i (3), ANCOM analizeaz periodic restriciile impuse n conformitate cu prevederile alin. (2) sau (4), dup caz, i public rezultatele acestei analize. (7) Autoritatea de reglementare poate adopta msurile prevzute la alin. (2) i (4) n urma parcurgerii procedurii de consultare prevzute la art. 135. Art. 21. (1) ANCOM poate interzice, la cererea motivat a instituiilor competente din cadrul sistemului naional de aprare, ordine public i siguran naional, pe o perioad limitat, utilizarea parial sau total a unei anumite benzi de frecvene ori a unei anumite frecvene n cazul n care sigurana naional, ordinea public sau aprarea naional impune aceast msur, precum i n cazul respectrii unor angajamente asumate prin acorduri internaionale. (2) Procedura privind interzicerea utilizrii pariale sau totale a unei benzi de frecvene ori a unei anumite frecvene se elaboreaz de ctre ANCOM, cu avizul Comisiei Interdepartamentale de Radiocomunicaii, i se aprob prin decizie a preedintelui ANCOM. (3) Instituiile competente din sistemul naional de aprare, ordine public i siguran naional pot impune furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, n cazuri

Telecomunicaiilor ori de ctre Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii. (2) TNABF se adopt prin hotrre a Guvernului, la propunerea ANCOM, n urma avizului conform al Comisiei Interdepartamentale de Radiocomunicaii pentru atribuirile cuprinznd benzi de frecvene radio cu utilizare guvernamental sau a celor aflate n partaj guvernamental/neguvernamental. (3) ANCOM asigur, n condiiile legii, administrarea i coordonarea la nivel naional a gestionrii spectrului de frecvene radio n conformitate cu TNABF i cu acordurile internaionale la care Romnia este parte, inclusiv cu reglementrile adoptate de Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor i de ctre Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii. Art. 17. (1) Autoritile competente s gestioneze frecvenele radio sunt: a) ANCOM, pentru frecvenele radio din benzile atribuite pentru utilizare neguvernamental i, n condiiile art. 19, pentru frecvenele radio din benzile atribuite pentru utilizare n partaj guvernamental/neguvernamental; b) instituiile competente din sistemul naional de aprare, ordine public i siguran naional, pentru frecvenele radio din benzile atribuite pentru utilizare guvernamental; n cazul spectrului radio utilizat n scopul aprrii, gestionat exclusiv sau n partaj de ctre Ministerul Aprrii Naionale, n cadrul TNABF, se utilizeaz termenul guvernamental armat. (2) Autoritile prevzute la alin. (1) au obligaia s asigure schimbul reciproc de informaii referitoare la asignrile de frecvene efectuate n cazul benzilor de frecvene radio cu utilizare partajat neguvernamental/guvernamental, n conformitate cu prevederile Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare. Acestea colaboreaz n vederea identificrii i localizrii emisiilor neautorizate i a interferenelor prejudiciabile, n scopul asigurrii proteciei radioelectrice a tuturor staiilor de radiocomunicaii autorizate ce utilizeaz frecvene radio n condiiile legii. (3) n scopul utilizrii eficiente a benzilor de frecvene desemnate conform TNABF pentru utilizare guvernamental sau n partaj guvernamental/neguvernamental i al asigurrii compatibilitii electromagnetice a echipamentelor radioelectrice proprii, instituiile competente din sistemul naional de aprare, ordine public i siguran naional pot elabora ordine i instruciuni interne. Art. 18. (1) Instituiile competente din sistemul naional de aprare, ordine public i siguran naional au dreptul s utilizeze benzile de frecvene desemnate conform TNABF, pentru utilizare guvernamental sau n partaj guvernamental/neguvernamental, n msura n care acest lucru este necesar pentru ndeplinirea atribuiilor conferite de lege. (2) Instituiile competente din sistemul naional de aprare, ordine public i siguran naional au dreptul s utilizeze pentru perioade limitate de timp benzile de frecvene radio, n msura n care acest lucru este necesar pentru ndeplinirea atribuiilor speciale prevzute de Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei. (3) Utilizarea frecvenelor radio n condiiile alin. (1) i (2) se realizeaz n mod gratuit, fr a fi necesar obinerea unei licene, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: a) respectarea cerinelor tehnice i operaionale necesare pentru evitarea interferenelor prejudiciabile i pentru limitarea efectelor cmpurilor electromagnetice; b) respectarea obligaiilor care decurg din acordurile internaionale la care Romnia este parte, inclusiv a reglementrilor adoptate de Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor sau de ctre Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 extraordinare i pentru o perioad limitat, modificarea unor parametri tehnici ai emisiei radio, pentru ndeplinirea unor atribuii speciale prevzute de Legea nr. 51/1991. (4) Situaiile prevzute la alin. (3) sunt comunicate de ndat ANCOM, n condiiile Legii nr. 182/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 22. (1) Introducerea pe pia i punerea n funciune pe teritoriul Romniei a echipamentelor definite n cadrul Directivei 1999/5/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 9 martie 1999 privind echipamentele radio i echipamentele terminale de telecomunicaii i recunoaterea reciproc a conformitii acestora i n cadrul Directivei 2004/108/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 decembrie 2004 privind apropierea legislaiilor statelor membre cu privire la compatibilitatea electromagnetic i de abrogare a Directivei 89/336/CEE, sunt permise n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului. (2) Autoritatea de reglementare stabilete reglementrile tehnice pentru interfeele radio ce definesc cerinele pe care echipamentele prevzute la alin. (1) trebuie s le respecte pentru a putea fi utilizate. Art. 23. (1) Frecvenele radio pot fi utilizate numai dup obinerea unei licene de utilizare a frecvenelor radio acordate n condiii care s asigure exploatarea eficient a resursei limitate, evitarea apariiei interferenelor prejudiciabile asupra reelelor operate de alte persoane care utilizeaz spectrul radio n condiiile legii, asigurarea calitii tehnice a serviciului furnizat ori ndeplinirea altor obiective de interes general. (2) Autoritatea de reglementare acord spre utilizare, n mod individual, prin alocare sau asignare, frecvene radio din benzile prevzute n TNABF, n conformitate cu procedura stabilit prin decizie a preedintelui ANCOM, i ine permanent evidena utilizrii acestora. (3) ANCOM poate stabili, prin decizie a preedintelui, anumite categorii de frecvene a cror utilizare este permis fr obinerea unei licene de utilizare a frecvenelor radio, n cazul n care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, precum i atunci cnd riscul producerii interferenelor prejudiciabile este redus, impunnd totodat i condiiile armonizate de utilizare a acestora. (4) n situaia prevzut la alin. (3), n cazul anumitor benzi de frecvene radio destinate furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice, autoritatea de reglementare poate stabili ca utilizarea s fie supus regimului de autorizare general n ceea ce privete accesul i condiiile de utilizare. Art. 24. (1) Licena de utilizare a frecvenelor radio este actul administrativ prin care ANCOM acord unui furnizor autorizat n condiiile cap. II dreptul de a utiliza una sau mai multe frecvene radio n scopul furnizrii de reele sau de servicii de comunicaii electronice, cu respectarea anumitor parametri tehnici i pentru o perioad limitat. (2) Licena de utilizare a frecvenelor radio stabilete condiiile n care titularul acesteia poate exercita dreptul prevzut la alin. (1). Aceste condiii trebuie s fie obiectiv justificate n raport cu tipul de reea sau de serviciu n cauz, nediscriminatorii, proporionale i transparente. Ele pot viza: a) desemnarea tipului de reea sau de serviciu ori a tehnologiei pentru care a fost acordat dreptul de utilizare a frecvenelor, inclusiv, dac este cazul, utilizarea exclusiv a unei frecvene pentru transmiterea unui anumit serviciu media audiovizual, n condiiile legislaiei din domeniul audiovizualului; b) utilizarea efectiv, raional i eficient a frecvenelor, inclusiv, dac este cazul, cerine de calitate a serviciului furnizat i de acoperire a teritoriului; c) termene pentru utilizarea efectiv a frecvenelor; d) cerine tehnice i operaionale necesare pentru evitarea interferenelor prejudiciabile i pentru limitarea efectelor

13

cmpurilor electromagnetice, acolo unde aceste cerine sunt diferite fa de cele incluse n autorizaia general; e) durata pentru care se acord dreptul de utilizare, sub rezerva modificrii TNABF; termenul de valabilitate a licenei este adecvat pentru serviciul de comunicaii electronice n cauz, avnd n vedere obiectivul urmrit, i ine cont de o perioad adecvat necesar pentru amortizarea investiiei; f) posibilitatea i condiiile cedrii dreptului de utilizare; g) tariful de utilizare a spectrului, stabilit n conformitate cu prevederile art. 30; h) orice obligaii asumate de furnizorul n cauz n cursul unei proceduri de selecie competitiv sau comparativ; i) obligaii care decurg din acorduri internaionale privind utilizarea frecvenelor; j) obligaii ce decurg din utilizarea cu caracter experimental sau ocazional a frecvenelor radio. (3) Licena de utilizare a frecvenelor radio poate fi modificat la iniiativa ANCOM, potrivit competenelor ce i revin n conformitate cu legislaia n vigoare, n cazurile impuse de: a) respectarea condiiilor privind utilizarea efectiv, raional i eficient a frecvenelor radio; b) evitarea interferenelor prejudiciabile; c) implementarea obiectivelor de armonizare la nivel european i cooperare internaional privind utilizarea frecvenelor radio; d) respectarea acordurilor internaionale la care Romnia este parte referitoare la utilizarea frecvenelor radio; e) rezolvarea situaiilor de disponibilitate limitat a frecvenelor radio, n anumite arii geografice i n condiii tehnice specificate, n benzile de frecvene radio desemnate pentru tipul de aplicaie destinat furnizrii reelei care face obiectul licenei; f) implementarea strategiei de dezvoltare a comunicaiilor electronice i de gestionare a spectrului de frecvene radio; g) modificarea TNABF. (4) n situaia prevzut la alin. (3), ANCOM l informeaz pe titularul licenei de utilizare a frecvenelor radio cu privire la modificrile ce trebuie operate i i acord un termen corespunztor n vederea implementrii acestor modificri, proporional cu natura calitativ sau cantitativ a acestora. Art. 25. (1) Numrul de licene de utilizare a frecvenelor radio ce urmeaz s fie acordate ntr-o band de frecvene radio poate fi limitat atunci cnd este necesar asigurarea utilizrii eficiente a spectrului de frecvene radio sau evitarea apariiei interferenelor prejudiciabile. (2) Limitarea numrului de licene de utilizare a frecvenelor radio se poate realiza numai cu respectarea urmtoarelor condiii: a) luarea n considerare de ctre ANCOM a necesitii ca msura s aduc utilizatorilor un maximum de beneficii i s faciliteze dezvoltarea concurenei; b) acordarea de ctre ANCOM tuturor prilor interesate, inclusiv utilizatorilor i consumatorilor, a posibilitii de a-i exprima opiniile referitoare la aceast msur; c) publicarea oricrei decizii care limiteaz numrul de licene, mpreun cu motivarea acestei msuri. (3) Pentru a aprecia dac limitarea numrului de licene mai este justificat, ANCOM analizeaz decizia, adoptat n conformitate cu prevederile alin. (1), atunci cnd consider necesar ori n urma primirii unei cereri motivate din partea unei persoane direct afectate de msura de limitare. (4) n cazul n care ANCOM consider c noi drepturi de utilizare a frecvenelor radio ntrunesc condiiile necesare n vederea acordrii, autoritatea de reglementare are obligaia s aduc la cunotina publicului acest lucru i s lanseze invitaia de depunere a cererilor. Art. 26. (1) Acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio se realizeaz prin intermediul unei proceduri deschise,

14

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 pe pia, care au ca efect restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei. (2) Dreptul de utilizare a frecvenelor radio n cazurile prevzute la alin. (1) lit. b)d) poate fi retras doar n urma parcurgerii procedurii de consultare prevzute la art. 135. (3) n cazul prevzut la alin. (1) lit. f), anterior dispunerii msurii retragerii dreptului de utilizare, ANCOM poate permite cesionarea dreptului de utilizare a frecvenelor radio, ntr-un termen determinat, n condiii care s asigure protejarea concurenei. (4) n cazul nerespectrii termenului prevzut la alin. (3), ANCOM poate dispune retragerea dreptului de utilizare doar dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art. 135. Art. 28. (1) Acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio prin intermediul unor proceduri de selecie competitiv sau comparativ este condiionat de plata ctre bugetul de stat a unei taxe de licen, al crei cuantum va fi stabilit, pentru fiecare caz n parte, prin hotrre a Guvernului iniiat de ctre Secretariatul General al Guvernului la propunerea ANCOM. (2) Selecia competitiv reprezint procedura de acordare a licenei de utilizare a frecvenelor radio prin care dreptul de utilizare a frecvenelor radio este acordat ctigtorului unei licitaii, ca urmare a oferirii unei valori maxime pentru taxa de licen, avnd ca punct de pornire valoarea minimal stabilit conform alin. (1), asigurndu-se totodat i ndeplinirea unor criterii de precalificare de natur tehnic, administrativ ori financiar, dup caz. (3) Selecia comparativ reprezint procedura de acordare a licenei de utilizare a frecvenelor radio prin care dreptul de utilizare a frecvenelor radio este acordat primului clasat, n urma evalurii ofertelor depuse pe baza unui set de criterii prestabilite de natur tehnic, administrativ ori financiar, dup caz. (4) Reglementarea detaliat a modului de desfurare a procedurilor de selecie competitiv sau comparativ se adopt prin decizie a preedintelui ANCOM. Art. 29. (1) Costurile ocazionate de schimbarea destinaiei sau reorganizarea utilizrii unor benzi de frecvene radio determinate de acordarea unor licene de utilizare a frecvenelor radio prin intermediul unor proceduri de selecie vor fi suportate din cuantumul taxei de licen menionate la art. 28 alin. (1), precum i din alte surse de finanare ce pot fi stabilite prin hotrre a Guvernului. (2) Modul de compensare a costurilor prevzute la alin. (1) va fi stabilit, pentru fiecare caz n parte, prin hotrre a Guvernului iniiat de ctre Secretariatul General al Guvernului la propunerea ANCOM. (3) Procedurile i metodologiile de determinare i evaluare a costurilor prevzute la alin. (1) se stabilesc prin decizie a preedintelui ANCOM. Art. 30. (1) Titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio datoreaz anual ctre ANCOM un tarif de utilizare a spectrului. Individualizarea cuantumului tarifului de utilizare a spectrului se realizeaz n baza alocrilor sau asignrilor de frecvene radio efectuate prin intermediul ori n baza licenei de utilizare a frecvenelor radio. (2) Tariful de utilizare a spectrului prevzut la alin. (1), stabilit prin decizie a preedintelui ANCOM, trebuie s asigure utilizarea optim a frecvenelor radio i s fie obiectiv justificat, transparent, nediscriminatoriu i proporional cu scopul pentru care este destinat. Art. 31. (1) Dreptul de utilizare a frecvenelor radio conferit n urma unor proceduri de selecie comparativ sau competitiv se acord pentru o perioad de cel mult 10 ani. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n vederea respectrii principiilor stabilite la art. 24 alin. (2) lit. e), dreptul de utilizare a frecvenelor radio poate fi acordat pentru o perioad de pn la 15 ani.

obiective, transparente, nediscriminatorii i proporionale, n termen de cel mult 6 sptmni de la primirea unei cereri complete, nsoite de toate documentele necesare n acest sens, cu excepia licenelor acordate n condiiile alin. (2) i (5). (2) n cazul licenelor de utilizare a frecvenelor radio care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 25, ANCOM acord dreptul de utilizare prin selecie competitiv sau comparativ, pe baza unei proceduri obiective, transparente, nediscriminatorii i proporionale, care s nu aib ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, n cel mult 8 luni de la primirea unei cereri n acest sens. Procedura de selecie competitiv sau comparativ poate fi folosit ca modalitate de acordare a dreptului de utilizare i n alte cazuri stabilite de ANCOM. (3) Termenele prevzute la alin. (1) i (2) pot fi modificate de ANCOM dac acest lucru este necesar pentru respectarea unui acord internaional referitor la utilizarea spectrului de frecvene radio sau a poziiilor orbitale la care Romnia este parte. (4) ANCOM poate decide, n cadrul unei proceduri de acordare a licenei de utilizare a frecvenelor radio, cu respectarea principiilor prevzute la alin. (2), din considerente ce in de promovarea concurenei n domeniul comunicaiilor electronice, cu consultarea prealabil a Consiliului Concurenei, excluderea anumitor persoane de la procedura de selecie. Autoritatea de reglementare justific msura i ia decizia numai dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art. 135. (5) n situaii temeinic justificate, prin excepie de la prevederile alin. (2), frecvenele radio pot fi acordate prin ncredinare direct, cu avizul conform al Consiliului Naional al Audiovizualului, radiodifuzorilor ce furnizeaz programele publice de radiodifuziune i televiziune i numai n situaia n care msura este necesar pentru atingerea unor obiective de interes general. Acordarea frecvenelor radio n condiiile prezentului alineat trebuie s fie justificat n mod obiectiv, s fie transparent i proporional. (6) Autoritatea de reglementare are dreptul, nainte de datalimit de depunere a ofertelor, de a anula o procedur de selecie demarat. Decizia de a anula procedura de selecie trebuie obiectiv justificat ori s reprezinte consecina unor condiii ce nu au putut fi cunoscute la iniierea procedurii de selecie. ANCOM comunic, n termen de cel mult 30 de zile, motivele anulrii procedurii de selecie i napoiaz, la cerere, costurile de achiziie a documentaiei elaborate pentru procedura de selecie. Art. 27. (1) Dreptul de utilizare a frecvenelor radio poate fi retras, total sau parial, n urmtoarele situaii: a) drepturile conferite prin licen nu sunt exercitate, n scopul pentru care acestea au fost acordate, n termenul stabilit conform art. 24 alin. (2) lit. c); b) msura este necesar n vederea implementrii obiectivelor de armonizare la nivel european i cooperare internaional privind utilizarea frecvenelor radio; c) msura este necesar n vederea respectrii acordurilor internaionale la care Romnia este parte referitoare la utilizarea frecvenelor radio; d) msura este necesar n vederea implementrii strategiei de dezvoltare a comunicaiilor electronice i a politicii de gestionare a spectrului de frecvene radio; e) n cazul n care exercitarea dreptului de utilizare este ntrerupt, din motive imputabile titularului, pentru mai mult de 6 luni i are ca efect direct limitarea posibilitii ANCOM de a acorda alte drepturi de utilizare n anumite condiii; f) pentru evitarea tezaurizrii spectrului radio manifestat prin neutilizarea resursei limitate la nivelul alocrii din licene, atunci cnd msura este necesar pentru asigurarea unei concurene efective pe pia sau pentru eliminarea unor bariere la intrarea

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 (3) Termenul de valabilitate a licenelor de utilizare a frecvenelor radio acordate n baza unor acte normative speciale poate fi rennoit de ctre ANCOM pentru perioade cel mult egale cu cea iniial, dac aceast msur nu are ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei. (4) La prelungirea perioadei de valabilitate a licenei de utilizare a frecvenelor radio, autoritatea de reglementare poate revizui condiiile ce au fost avute n vedere la acordarea iniial a licenei. (5) n situaia prevzut la alin. (4), ANCOM informeaz titularul licenei cu privire la modificrile ce trebuie operate i i acord acestuia un termen corespunztor n vederea implementrii acestor modificri, proporional cu natura calitativ sau cantitativ a acestora. (6) Prelungirea perioadei de valabilitate a licenei de utilizare a frecvenelor radio acordate prin procedur de selecie este condiionat de plata ctre bugetul de stat a unei taxe de licen, al crei cuantum se stabilete, n mod individual, prin hotrre a Guvernului iniiat de ctre Secretariatul General al Guvernului la propunerea ANCOM. (7) Licenele aflate n curs la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen nu sunt supuse revizuirii prevzute la alin. (4), dar pot fi rennoite n condiiile alin. (3)(6). Art. 32. (1) Utilizarea frecvenelor radio n serviciul de amator se realizeaz fr obinerea unei licene de utilizare a frecvenelor radio. (2) n cadrul serviciului de amator pot opera numai persoane autorizate, denumite radioamatori, n benzi de frecvene radio atribuite prin TNABF acestui serviciu de radiocomunicaii, pentru activiti fr caracter comercial i n scop personal, pentru instruire individual, studii tehnice i intercomunicare. (3) ANCOM asigur certificarea i autorizarea radioamatorilor, precum i modul de utilizare a frecvenelor radio de ctre acetia n termenii i condiiile stabilite prin decizie a preedintelui ANCOM. Art. 33. (1) Operarea staiilor de radiocomunicaii n serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit, serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit i serviciul radiotelefonic pe cile de navigaie interioar se poate realiza numai de ctre persoane care dein nivelul de cunotine necesar operrii respectivelor staii. (2) Operarea staiilor de radiocomunicaii n serviciul mobil terestru, cu excepia operrii staiilor de radiocomunicaii din componena reelelor publice mobile, se poate realiza numai de ctre persoane care dein nivelul de cunotine necesar operrii respectivelor staii. (3) ANCOM asigur certificarea personalului prevzut la alin. (1) i (2) n termenii i condiiile stabilite prin decizie a preedintelui ANCOM. Art. 34. n cazul frecvenelor radio necesare pentru nevoile proprii de comunicaii ale ambasadelor i misiunilor diplomatice ale altor state aflate pe teritoriul Romniei, procedura de obinere a dreptului de utilizare i condiiile asociate acestui drept se stabilesc prin decizie a preedintelui ANCOM, cu avizul Ministerul Afacerilor Externe, cu respectarea procedurilor armonizate la nivel european i a acordurilor internaionale la care Romnia este parte. Art. 35. (1) Titularul licenei de utilizare a frecvenelor radio acordate pentru furnizarea unei reele publice de comunicaii electronice poate cesiona dreptul de utilizare conferit prin licen unei alte persoane autorizate n condiiile art. 6. (2) Licena de utilizare a frecvenelor radio se poate cesiona n integralitatea sa, numai cu acordul prealabil al ANCOM, cu asumarea tuturor obligaiilor decurgnd din aceasta, precum i cu respectarea condiiilor prevzute n licen cu privire la cedarea acesteia. Orice acord avnd ca obiect cesionarea

15

licenei, ncheiat fr obinerea acordului prealabil, este nul de drept. (3) ANCOM poate stabili benzi de frecvene radio pentru care dreptul de utilizare poate fi cesionat i parial. (4) ANCOM poate solicita cesionarului, anterior cesionrii dreptului, ndeplinirea anumitor condiii care s conduc la respectarea obiectivelor avute n vedere la acordarea iniial a dreptului. (5) Cesionarea dreptului de utilizare a frecvenelor radio n condiiile prevzute la alin. (2)(4) nu trebuie s aib ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei i, n cazurile n care utilizarea frecvenelor este armonizat la nivelul Uniunii Europene, nu trebuie s conduc la schimbarea destinaiei de folosin a frecvenelor care fac obiectul licenei ntr-un mod care s contravin acestei utilizri armonizate. (6) Cesionarea dreptului de utilizare a frecvenelor radio se aduce la cunotina publicului de ctre ANCOM. Art. 36. ANCOM stabilete procedura administrativ de acordare, modificare, ncetare, prelungire i cesionare a dreptului de utilizare a frecvenelor radio, precum i drepturile i obligaiile corespunztoare cu privire la utilizarea frecvenelor radio.
SECIUNEA a 3-a Resurse de numerotaie i resurse tehnice asociate

Art. 37. (1) ANCOM adopt Planul naional de numerotaie. (2) Planul naional de numerotaie stabilete regulile de administrare i gestionare la nivel naional a resurselor de numerotaie utilizate pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, n conformitate cu acordurile internaionale la care Romnia este parte. (3) Planul naional de numerotaie poate fi modificat pentru ndeplinirea obligaiilor rezultate din acordurile internaionale la care Romnia este parte, pentru a asigura disponibilitatea suficient a resurselor de numerotaie ori pentru adaptarea la evoluia serviciilor. (4) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii destinate publicului au obligaia s implementeze, pe propria cheltuial, modificrile aduse Planului naional de numerotaie. (5) Adoptarea msurilor prevzute la alin. (1) i (3) se realizeaz cu respectarea procedurii de consultare public prevzute la art. 135. (6) Planul naional de numerotaie i orice modificri aduse acestuia se public, cu excepia aspectelor care pot afecta securitatea naional, n condiiile legii. Art. 38. (1) ANCOM asigur punerea la dispoziie de resurse de numerotaie adecvate pentru toate categoriile de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. (2) Dreptul de utilizare a resurselor de numerotaie se acord furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului care ndeplinesc condiiile stabilite de ANCOM. (3) ANCOM poate stabili anumite categorii de resurse de numerotaie pentru care dreptul de utilizare se acord i furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice. (4) Numrul unic pentru apeluri de urgen 112 este alocat administratorului Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen. (5) Prin reglementri secundare pot fi stabilite numere n vederea asigurrii altor servicii necesare pentru satisfacerea interesului public care pot fi alocate unor autoriti publice. Art. 39. (1) Administrarea i gestionarea resurselor de numerotaie trebuie s respecte principiul egalitii de tratament acordat tuturor furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice, dup caz.

16

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 (3) ANCOM acord licene de utilizare a resurselor de numerotaie ori de cte ori primete o cerere justificat n acest sens, lund n considerare natura serviciului n cauz, necesitatea obinerii resurselor de numerotaie respective, respectarea condiiilor de utilizare a resurselor de numerotaie i asigurarea unei utilizri eficiente a acestora, precum i necesitatea de a satisface solicitrile de resurse de numerotaie pe termen lung. (4) Dup consultarea prilor interesate, n condiiile legii, ANCOM poate decide acordarea anumitor categorii de numere, a cror valoare economic este deosebit, prin intermediul unor proceduri de selecie competitiv sau comparativ. Art. 43. (1) ANCOM poate impune titularilor de licene de utilizare a resurselor de numerotaie plata unui tarif de utilizare a acestor resurse. (2) Tarifele prevzute la alin. (1) trebuie s asigure utilizarea optim a resurselor de numerotaie, s fie obiectiv justificate, transparente, nediscriminatorii i proporionale cu scopul pentru care sunt destinate. Art. 44. (1) Resursele de numerotaie prevzute n licen pot fi cesionate, total sau parial, unui ter, numai cu acordul prealabil al ANCOM i numai cu asumarea tuturor obligaiilor ce decurg din dreptul de utilizare a resurselor de numerotaie, precum i cu respectarea condiiilor prevzute n licen cu privire la cesionarea acestora. (2) Orice acord avnd ca obiect cesionarea dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie ncheiat fr respectarea prevederilor alin. (1) este nul de drept. (3) Cesionarea dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie nu trebuie s aib ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei. (4) Cesionarea dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie se aduce la cunotina publicului de ctre ANCOM. Art. 45. (1) Dreptul de utilizare a resurselor tehnice necesare n vederea furnizrii serviciilor de comunicaii electronice destinate publicului sau operrii reelelor publice de comunicaii electronice se acord numai de ctre ANCOM. (2) Autoritatea de reglementare stabilete procedura de acordare, modificare, ncetare i cesionare a dreptului de utilizare a codurilor de identificare, semnalizare i rutare, fr a se limita doar la acestea, precum i drepturile i obligaiile titularilor dreptului de utilizare a acestor resurse tehnice. CAPITOLUL IV Securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice Art. 46. (1) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia de a lua toate msurile tehnice i organizatorice adecvate pentru a administra riscurile care pot afecta securitatea reelelor i serviciilor. (2) Msurile luate potrivit alin. (1) trebuie s asigure un nivel de securitate corespunztor riscului identificat i s previn sau s minimizeze impactul incidentelor de securitate asupra utilizatorilor i reelelor interconectate, avnd n vedere cele mai noi tehnologii. (3) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice au obligaia de a lua msurile necesare pentru a garanta integritatea reelelor i pentru a asigura continuitatea furnizrii serviciilor prin intermediul acestor reele. (4) Acolo unde este cazul, furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului colaboreaz pentru implementarea msurilor prevzute de prezentul articol. Art. 47. (1) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia de a notifica ANCOM, n cel mai scurt

(2) Furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului crora li s-a acordat dreptul de utilizare pentru anumite numere sau blocuri de numere sunt obligai s aplice principiul nediscriminrii i transparenei fa de ali furnizori de servicii de comunicaii electronice n privina secvenelor de numere utilizate pentru accesul la serviciile lor. Art. 40. (1) Utilizarea resurselor de numerotaie este permis numai dup obinerea unei licene acordate, conform legii, n condiii care s asigure exploatarea lor eficient. (2) ANCOM stabilete procedura administrativ de acordare, modificare, prelungire, ncetare i cesionare a dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie, precum i drepturile i obligaiile corespunztoare cu privire la utilizarea resurselor de numerotaie. (3) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia de a respecta Planul naional de numerotaie, precum i condiiile de utilizare a resurselor de numerotaie. Art. 41. (1) Licena de utilizare a resurselor de numerotaie este actul administrativ prin care ANCOM acord unui furnizor dreptul de a utiliza anumite numere din Planul naional de numerotaie n scopul furnizrii de servicii de comunicaii electronice, pentru o perioad limitat. (2) Licena de utilizare a resurselor de numerotaie stabilete condiiile n care titularul acesteia poate exercita dreptul prevzut la alin. (1). Aceste condiii trebuie s fie obiectiv justificate n raport cu serviciul n cauz, nediscriminatorii, proporionale i transparente. (3) Condiiile de utilizare a resurselor de numerotaie pot viza: a) desemnarea serviciului pentru care a fost acordat dreptul de utilizare a resurselor de numerotaie, inclusiv orice cerine legate de furnizarea acelui serviciu, precum principiile tarifare sau tarifele maxime care pot fi aplicate pentru apelurile ctre anumite numere sau blocuri de numere, n scopul de a asigura protejarea intereselor utilizatorilor finali; b) utilizarea efectiv, raional i eficient a resurselor de numerotaie; c) cerine privind portabilitatea numerelor; d) obligaii referitoare la serviciile privind registrele abonailor i la serviciile de informaii privind abonaii; e) durata pentru care se acord dreptul de utilizare, sub rezerva modificrii Planului naional de numerotaie; f) cesionarea sau transferul resurselor de numerotaie; g) tariful de utilizare a resurselor de numerotaie, stabilit n conformitate cu prevederile art. 43; h) orice obligaii asumate de furnizorul n cauz n cursul unei proceduri de selecie competitiv sau comparativ; i) obligaii care decurg din acorduri internaionale la care Romnia este parte privind utilizarea resurselor de numerotaie. (4) Modificarea condiiilor de utilizare a resurselor de numerotaie se realizeaz n cazuri justificate i cu respectarea procedurii de consultare public prevzute la art. 135. Art. 42. (1) Acordarea licenelor de utilizare a resurselor de numerotaie se face prin intermediul unei proceduri deschise, obiective, transparente, nediscriminatorii i proporionale, n cel mult 3 sptmni de la primirea unei cereri complete, nsoit de toate documentele necesare n acest sens, n cazul resurselor de numerotaie a cror destinaie a fost stabilit prin Planul naional de numerotaie, cu excepia acelor licene care se acord printr-o procedur de selecie competitiv sau comparativ, pentru care termenul este de cel mult 6 sptmni. (2) ANCOM poate decide motivat ca alocarea anumitor resurse de numerotaie s se realizeze n urma unor proceduri alternative, cu respectarea termenelor i principiilor prevzute la alin. (1).

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 timp, cu privire la orice nclcare a securitii sau pierdere a integritii care are un impact semnificativ asupra furnizrii reelelor sau serviciilor. (2) ANCOM poate informa publicul cu privire la existena cazului prevzut la alin. (1) sau poate solicita furnizorului s informeze publicul cu privire la existena acestui caz, atunci cnd consider c este n interesul public. (3) Acolo unde consider necesar, ANCOM informeaz autoritile naionale de reglementare n comunicaii din alte state membre ale Uniunii Europene i Agenia European pentru Securitatea Reelelor Informatice i a Datelor cu privire la nclcarea securitii reelelor i serviciilor sau pierderea integritii reelelor. (4) ANCOM transmite anual un raport succint Comisiei Europene i Ageniei Europene pentru Securitatea Reelelor Informatice i a Datelor cu privire la notificrile primite potrivit alin. (1) i msurile adoptate n aceste cazuri. Art. 48. ANCOM poate stabili modalitatea de implementare a dispoziiilor art. 46 i 47, cu respectarea procedurii de consultare public prevzute la art. 135. Art. 49. (1) n vederea aplicrii prevederilor prezentului capitol, ANCOM poate solicita furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului: a) s furnizeze toate informaiile necesare evalurii securitii i integritii reelelor i serviciilor, inclusiv politicile interne de securitate aplicabile; b) s se supun, pe cheltuiala proprie, unui audit de securitate realizat de un organism independent sau de o alt autoritate competent i s transmit ANCOM rezultatele auditului. (2) ANCOM poate verifica i evalua msurile stabilite de furnizori pentru a garanta securitatea i integritatea reelelor i serviciilor, precum i respectarea acestora n cazurile de nclcare a securitii reelelor i serviciilor sau pierdere a integritii reelelor, putnd impune msuri n acest sens. CAPITOLUL V Drepturile utilizatorilor finali
SECIUNEA 1 Contractele

17

Art. 50. (1) Contractele ncheiate de consumatori pentru a beneficia de servicii de acces i conectare la reele publice de comunicaii electronice ori de servicii de comunicaii electronice destinate publicului pot fi ncheiate pentru o perioad contractual iniial de cel mult 24 de luni. (2) Consumatorilor li se va oferi i posibilitatea de a ncheia contracte pentru a beneficia de serviciile prevzute la alin. (1) cu o durat de cel mult 12 luni. (3) La cerere, ali utilizatori finali pot ncheia contracte n condiiile alin. (1) i (2) i ale art. 51. (4) Contractelor reglementate de prezenta seciune li se aplic n mod corespunztor prevederile Ordonanei Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i celelalte acte normative din domeniul proteciei consumatorilor.
PARAGRAFUL 1 Cadrul general

Art. 51. (1) Contractele ncheiate de consumatori pentru a beneficia de servicii de acces i conectare la reele publice de comunicaii electronice ori de servicii de comunicaii electronice destinate publicului vor conine, ntr-o form clar, inteligibil i uor accesibil, urmtoarele clauze minime privitoare la: a) datele de identificare a furnizorului; b) serviciile furnizate;

c) n cazul contractelor ncheiate pentru furnizarea de servicii de telefonie destinate publicului, opiunea abonatului de a include sau de a nu include datele sale cu caracter personal n baze de date n vederea furnizrii de servicii de informaii privind abonaii sau de registre ale abonailor, precum i, n cazul n care acesta opteaz pentru includerea n registrul abonailor, indicarea datelor n cauz; d) preurile i tarifele aferente fiecrui serviciu sau produs contractat mpreun cu serviciul, modul de aplicare a acestora, modalitile prin care pot fi obinute informaii actualizate privind totalitatea tarifelor practicate, modalitile de plat, precum i precizarea dac exist eventuale diferene de cost datorate modalitilor diferite de plat; e) durata contractului, condiiile privind rennoirea i ncetarea furnizrii serviciilor i a contractului, precum i condiiile n care opereaz suspendarea furnizrii serviciului; f) despgubirile aplicabile i procedura de acordare a acestora n cazul nerespectrii nivelurilor de calitate convenite i a celorlalte clauze contractuale; g) metodele prin care se poate iniia procedura de soluionare a litigiilor prevzut la art. 118; h) categoriile de msuri ce pot fi luate de furnizori n cazul apariiei unor incidente, ameninri i vulnerabiliti privind securitatea sau integritatea reelei sau serviciilor. (2) Clauza prevzut la alin. (1) lit. b) va stabili, printre altele: a) dac se ofer sau nu acces la numrul unic pentru apeluri de urgen 112 i dac este transmis informaia de localizare a apelantului pentru asigurarea serviciilor de urgen, precum i dac exist limitri n ceea ce privete accesul la numrul unic pentru apeluri de urgen 112, realizat potrivit prevederilor art. 70; b) informaii privind orice alte condiii care limiteaz accesul sau utilizarea anumitor servicii i aplicaii; c) nivelurile minime de calitate a serviciilor oferite, incluznd cel puin termenul de conectare iniial la reeaua i/sau serviciile oferite de furnizor, termenul de remediere a deranjamentelor, termenul de soluionare a reclamaiilor, precum i, dac este cazul, nivelul minim al altor parametri de calitate stabilii de ANCOM; d) informaii privind procedurile de msurare i gestionare a traficului n scopul de a evita congestionarea segmentelor de reea sau utilizarea acestora la capacitate maxim, precum i privind impactul acestor proceduri asupra calitii serviciului; e) tipurile de servicii de asisten tehnic i de servicii de relaii cu clienii oferite, precum i modalitile prin care aceste servicii pot fi contactate; f) dac este cazul, restriciile impuse de furnizor n ceea ce privete utilizarea echipamentului terminal. (3) Clauza prevzut la alin. (1) lit. e) include, atunci cnd este cazul: a) durata contractual minim sau perioada minim de utilizare a serviciilor pentru a beneficia de anumite promoii sau avantaje; b) orice tarife legate de asigurarea portabilitii numerelor i a altor identificatori; c) toate sumele datorate de abonai la ncetarea contractului, inclusiv, dac este cazul, recuperarea anumitor costuri legate de echipamentul terminal contractat. (4) Contractele prevzute la alin. (1), cu excepia celor privind serviciile furnizate prin intermediul cartelelor prepltite sau al altor mijloace de plat asimilate, se ncheie n scris, pe hrtie sau alt suport durabil, vizibil i uor de citit, cu un font avnd mrimea de cel puin 12p, sau, dup caz, prin mijloace de comunicaie la distan, cu respectarea condiiilor prevzute de lege. n cazul contractelor ncheiate n scris, culoarea de fond a hrtiei trebuie s fie n contrast cu cea a fontului utilizat.

18

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 h) dac este cazul, durata contractual minim, precum i condiiile de ncetare a contractului nainte de termen i penalitile aplicabile; i) dreptul de a denuna unilateral contractul i termenul de exercitare a acestuia; j) modalitile prin care pot fi obinute informaii detaliate privind oferta comercial a furnizorului. (2) Dac prile nu au convenit altfel, data ncheierii contractului la distan este data primirii de ctre utilizatorul final a mesajului de confirmare referitor la comanda sa. Art. 54. Utilizatorului final trebuie s i se transmit n scris, n form tiprit sau pe un alt suport durabil la dispoziia sa i la care acesta are acces, sau, dac se solicit astfel, n form electronic, cel mai trziu n termen de 5 zile lucrtoare de la data ncheierii contractului, urmtoarele informaii: a) informaiile prevzute la art. 53 alin. (1): b) informaiile prevzute la art. 51 alin. (1)(3), suplimentare fa de cele prevzute la lit. a); c) condiiile de exercitare a dreptului de denunare unilateral, n conformitate cu art. 55; d) condiiile de returnare a echipamentelor, n cazul n care utilizatorul final i exercit dreptul de denunare unilateral, potrivit art. 55; e) adresa, numrul de telefon sau fax, precum i adresa de e-mail la care utilizatorul final poate depune o reclamaie; f) informaiile privind service-ul postvnzare; g) garaniile oferite pentru echipamentele terminale livrate. Art. 55. (1) Utilizatorul final are dreptul de a denuna unilateral contractul ncheiat la distan, fr plata vreunor penaliti sau despgubiri i fr invocarea vreunui motiv, n termen de 14 zile lucrtoare. (2) Termenul prevzut la alin. (1) ncepe s curg: a) n cazul furnizrii de servicii, de la data ncheierii contractului sau de la data transmiterii informaiilor prevzute la art. 54, dac aceasta este ulterioar ncheierii contractului, cu condiia ca transmiterea s fie efectuat n interiorul termenului de 90 de zile prevzut la alin. (3); b) n cazul n care furnizarea serviciului include i livrarea unui echipament terminal, de la data livrrii acestuia. (3) Prin excepie de la alin. (1), n cazul n care informaiile prevzute la art. 54 nu au fost transmise utilizatorului final, termenul n care utilizatorul final are dreptul de a denuna unilateral contractul ncheiat la distan, fr plata vreunor penaliti sau despgubiri i fr invocarea vreunui motiv este de 90 de zile i ncepe s curg de la data ncheierii contractului sau, dup caz, de la data livrrii echipamentului terminal. (4) Dac, n perioada prevzut la alin. (3), informaiile prevzute la art. 54 sunt transmise utilizatorului final, termenul de 14 zile lucrtoare pentru denunarea unilateral a contractului ncepe s curg din acel moment. (5) n cazul n care utilizatorul final decide s denune unilateral contractul n condiiile alin. (1) i utilizeaz serviciul nainte s i exercite acest drept, acesta va achita contravaloarea serviciilor de care a beneficiat n perioada dintre data activrii serviciului i data ncetrii contractului i, dac este cazul, costurile directe ale returnrii echipamentului terminal. (6) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (5), n cazul n care utilizatorul final i exercit dreptul de denunare unilateral potrivit dispoziiilor prezentului articol i, dup caz, returneaz echipamentul terminal n condiiile stabilite de furnizor, acesta din urm are obligaia s ramburseze sumele pltite de utilizatorul final n avans, fr a-i solicita acestuia cheltuielile aferente rambursrii sumelor. Rambursarea sumelor se va face n cel mult 30 de zile de la data denunrii unilaterale a contractului de ctre utilizatorul final. Art. 56. Sarcina probei privind ndeplinirea obligaiilor de informare a utilizatorului final, existena consimmntului

(5) La momentul achiziionrii serviciilor pentru care plata se face n avans, se pun la dispoziia utilizatorilor finali condiiile generale privind furnizarea acestora, care vor conine informaiile corespunztoare clauzelor minime prevzute la alin. (1)(3) i vor fi redactate n scris, pe hrtie sau alt suport durabil, vizibil i uor de citit, iar culoarea de fond a hrtiei trebuie s fie n contrast cu cea a fontului utilizat. (6) ANCOM poate solicita includerea n contractele prevzute la alin. (1) a informaiilor furnizate n acest scop de ctre autoritile publice competente referitoare la utilizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice n scopul implicrii n activiti ilegale sau n scopul diseminrii de coninut duntor, precum i a informaiilor referitoare la mijloacele de protecie mpotriva riscurilor la adresa siguranei personale, a vieii private i a prelucrrii datelor cu caracter personal, menionate la art. 60 alin. (11), relevante pentru serviciile furnizate. (7) n cazul n care contractul ncheiat prevede pentru furnizor posibilitatea modificrii unilaterale, acesta este obligat s notifice n avans abonatul cu privire la intenia sa, astfel nct acesta s beneficieze de un termen de cel puin 30 de zile pentru exercitarea dreptului de denunare unilateral a contractului, n cazul n care nu este de acord cu modificrile propuse, fr plata niciunor penaliti sau despgubiri. (8) Notificarea se va realiza prin mijloace care s asigure transmiterea acesteia ctre fiecare abonat. (9) n cuprinsul notificrii se va prevedea expres dreptul abonatului de a denuna unilateral contractul n condiiile prevzute la alin. (7). (10) n cazul n care consider c furnizorii nu implementeaz n mod corespunztor prevederile alin. (7)(9), ANCOM va stabili, prin decizie a preedintelui ANCOM, formatul i modalitile de transmitere a notificrii.
PARAGRAFUL 2 ncheierea contractelor la distan

Art. 52. (1) Prevederile Ordonanei Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan, republicat, cu modificrile ulterioare, nu se aplic n ceea ce privete contractele reglementate de prezentul paragraf. (2) Prevederile prezentului paragraf se completeaz cu cele ale Legii nr. 365/2002, republicat. Art. 53. (1) nainte de ncheierea unui contract la distan, utilizatorul final trebuie s fie informat, n timp util i n mod clar, corect i complet, cel puin asupra urmtoarelor elemente: a) datele de identificare a furnizorului, iar, n cazul convorbirilor telefonice, i scopul comercial al comunicrii; b) caracteristicile eseniale ale serviciilor oferite, precum i perioada de valabilitate a ofertei sau a tarifelor; c) contravaloarea planului tarifar, preciznd numrul de minute, creditul sau traficul de date inclus, dac este cazul, extraopiunile disponibile i contravaloarea acestora, tarifele pentru apeluri i pentru minutele ori traficul de date suplimentar, dup caz, tariful de conectare sau instalare, precum i valoarea total aferent ntregii perioade contractuale iniiale, cu toate taxele incluse; d) condiiile de utilizare a minutelor incluse, a creditului sau a traficului inclus, dup caz; e) dac este cazul, preul echipamentului terminal oferit, modalitile de efectuare a plii, precum i modalitatea i costurile de livrare a acestuia; f) data la care este considerat ncheiat contractul, n condiiile alin. (2); g) data activrii serviciului contractat, precum i, n cazul livrrii unor echipamente terminale, data livrrii acestora;

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 utilizatorului final la ncheierea contractului, precum i sarcina verificrii ori stabilirii identitii utilizatorului final cu care este ncheiat contractul la distan revin furnizorului de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. Art. 57. (1) Cu excepia cazului n care prile au convenit altfel, nceperea furnizrii serviciului i, dup caz, livrarea echipamentului terminal se realizeaz n termen de cel mult 30 de zile de la data ncheierii contractului. (2) n cazul n care nu poate executa contractul n cauz deoarece serviciul sau echipamentul respectiv nu este disponibil, furnizorul trebuie s informeze utilizatorul final despre aceast indisponibilitate, precum i, dac este cazul, s ramburseze sumele deja achitate de utilizatorul final n termen de cel mult 30 de zile de la data informrii cu privire la indisponibilitate. Art. 58. (1) n cazul furnizrii de servicii sau livrrii de echipamente terminale fr consimmntul utilizatorului final, acesta este exonerat de efectuarea oricrei contraprestaii. (2) Lipsa rspunsului din partea utilizatorului final nu poate fi considerat consimmnt. (3) n cazul prevzut la alin. (1), cheltuielile de returnare a echipamentului terminal sunt suportate de ctre furnizor. Art. 59. Sunt considerate mijloace de comunicaie la distan, printre altele, urmtoarele: a) imprimatul neadresat; b) imprimatul adresat; c) scrisoarea tipizat; d) publicitatea tiprit cu bon de comand; e) catalogul; f) telefonul cu intervenie uman; g) telefonul fr intervenie uman (automat de apel, audiotext); h) videofonul (telefon cu imagine); i) videotextul (microordinator, ecran tv cu tastatur sau ecran tactil); j) mijloacele electronice; k) telecopiatorul (fax).
SECIUNEA a 2-a Transparena

19

Art. 60. (1) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia de a pune la dispoziia publicului informaii transparente, comparabile, adecvate i actualizate privind preurile i tarifele aplicabile, sumele percepute la momentul ncetrii contractului, dac este cazul, precum i celelalte condiii privind accesul la serviciile oferite i utilizarea acestora, pentru a asigura posibilitatea utilizatorilor finali de a decide n cunotin de cauz. (2) Informaiile prevzute la alin. (1) vor privi: a) datele de identificare a furnizorului; b) serviciile oferite; c) mecanismele de soluionare a litigiilor, inclusiv cele puse la dispoziie de furnizori; d) asigurarea unor servicii din sfera serviciului universal, inclusiv, dac este cazul, facilitile i serviciile prevzute la art. 84 alin. (3)(12). (3) Informaiile prevzute la alin. (2) lit. b) vor fi detaliate n ceea ce privete: a) descrierea serviciilor oferite; b) tarifele de conectare, acces i utilizare, ntreinere i reparaii, facilitile tarifare standard, sistemele de tarifare speciale i particularizate pentru un anumit tip de utilizator sau de necesiti, precum i orice alte tarife, inclusiv cele legate de echipamentul terminal;

c) cazurile, procedura de acordare i modul de calcul al despgubirilor sau al sumelor de restituit utilizatorilor finali; d) tipurile de servicii de asisten tehnic oferite; e) termenii i condiiile contractuale standard, durata contractual minim, dac este cazul, condiiile de ncetare a contractului, precum i, acolo unde este cazul, procedurile i tarifele legate n mod direct de portabilitatea numerelor i a altor identificatori. (4) Informaiile vor fi aduse la cunotina publicului ntr-o form clar, accesibil i comprehensibil. (5) ANCOM poate detalia categoriile de informaii prevzute la alin. (1) i poate stabili n legtur cu acestea informaii suplimentare care trebuie aduse la cunotina publicului, precum i modalitile n care aceste informaii vor fi publicate. (6) ANCOM poate oferi n mod direct sau prin intermediul unor teri informaii comparative privind tarifele i condiiile de furnizare a serviciilor de comunicaii electronice destinate publicului. (7) Alte persoane au dreptul de a utiliza, n mod gratuit, informaiile publicate de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, n scopul de a oferi ghiduri comparative privind tarifele i condiiile de furnizare a serviciilor de comunicaii electronice destinate publicului sau aplicaii similare. (8) ANCOM poate impune furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii electronice destinate publicului urmtoarele obligaii: a) s informeze abonaii cu privire la tarifele speciale aplicabile pentru accesul la anumite numere sau servicii; pentru anumite categorii de servicii, ANCOM poate impune ca informaiile referitoare la tarif s fie furnizate imediat nainte de realizarea conexiunii apelului; b) s informeze abonaii despre orice modificare privind accesul la numrul unic pentru apeluri de urgen sau asigurarea informaiilor de localizare a apelantului, n cadrul serviciilor la care acetia au subscris; c) s informeze abonaii cu privire la orice modificare a condiiilor ce limiteaz accesul sau utilizarea anumitor servicii sau aplicaii, acolo unde astfel de condiii sunt permise de cadrul legal; d) s pun la dispoziia publicului informaii referitoare la procedurile de msurare i gestionare a traficului pentru a evita congestionarea unor segmente de reea sau utilizarea acestora la capacitate maxim, precum i la impactul acestor proceduri asupra calitii serviciului; e) s informeze abonaii cu privire la dreptul de a opta pentru includerea sau neincluderea datelor lor cu caracter personal n baze de date n vederea furnizrii de servicii de informaii privind abonaii sau de registre ale abonailor, precum i, n cazul n care abonaii opteaz pentru includere, de a stabili datele cu caracter personal ce vor fi incluse, n conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul prelucrrii datelor cu caracter personal; f) s informeze n mod detaliat, ntr-o form accesibil i cu regularitate abonaii cu dizabiliti cu privire la serviciile sau echipamentele care le sunt destinate. (9) Din proprie iniiativ sau la solicitarea autoritilor publice competente, ANCOM poate solicita furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice i furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului s pun la dispoziia publicului informaii de interes general, prin aceleai modaliti utilizate n comunicarea cu propriii abonai. (10) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia s pun la dispoziia publicului, n mod gratuit, informaiile prevzute la alin. (9), n condiiile stabilite de ANCOM.

20

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 cu dizabiliti de a beneficia de servicii de comunicaii electronice destinate publicului adaptate nevoilor lor i n condiii echivalente celor de care beneficiaz ceilali utilizatori finali. (2) ANCOM poate lua msuri specifice pentru a se asigura c utilizatorii finali cu dizabiliti beneficiaz de posibilitatea alegerii furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, precum i a serviciilor oferite de acetia, n condiii echivalente cu cele disponibile pentru majoritatea utilizatorilor finali. (3) n scopul de a stabili i de a implementa msuri specifice pentru utilizatorii finali cu dizabiliti, ANCOM poate adopta msuri pentru a ncuraja punerea la dispoziia acestora a unor echipamente terminale care ofer servicii i funcii adaptate nevoilor acestora. Art. 64. n scopul promovrii liberei circulaii a informaiilor, pluralismului media i diversitii culturale, ANCOM poate adopta msuri pentru a ncuraja: a) furnizorii de servicii de televiziune digital interactiv destinate publicului prin intermediul platformelor de televiziune digital interactiv, indiferent de modul de transmisie, s utilizeze interfee deschise de programare a aplicaiei; b) furnizorii de echipamente de televiziune digital avansat instalate n vederea recepionrii serviciilor de televiziune digital interactiv prin intermediul platformelor de televiziune digital interactiv s asigure conformitatea cu o interfa deschis de programare a aplicaiei, cu respectarea cerinelor minimale prevzute n specificaiile sau standardele tehnice relevante. Art. 65. Fr a aduce atingere msurilor ce pot fi dispuse de ANCOM n conformitate cu prevederile art. 100 alin. (2) lit. c), proprietarii interfeelor de programare a aplicaiei coopereaz cu furnizorii de servicii de televiziune digital interactiv, punnd la dispoziia acestora, n condiii echitabile, rezonabile i nediscriminatorii i n schimbul unei remuneraii corespunztoare, informaiile necesare pentru a permite acestora s ofere toate serviciile care se bazeaz pe interfeele de programare a aplicaiilor ntr-o form complet funcional. Art. 66. Toate echipamentele destinate consumatorilor care permit recepionarea semnalelor de televiziune digital convenionale vndute, nchiriate sau puse la dispoziie n oricare alt mod, capabile s decodeze semnalele digitale de televiziune, trebuie s posede urmtoarele capabiliti: a) s permit decodarea acestor semnale conform algoritmului comun european de codare, administrat de o organizaie european de standardizare recunoscut; b) s reproduc semnalele care au fost transmise n clar, cu condiia ca, n cazul n care un astfel de echipament este nchiriat, locatarul s respecte contractul de locaiune ncheiat. Art. 67. Orice receptor de televiziune analogic cu un ecran cu afiaj integral, cu o diagonal vizibil mai mare de 42 cm, introdus pe pia n vederea vnzrii sau nchirierii, trebuie s fie dotat cu cel puin un conector exterior de interfa, standardizat de o organizaie european de standardizare recunoscut, care s permit conectarea simpl a echipamentelor periferice, n special a decodoarelor suplimentare i a receptoarelor digitale. Art. 68. (1) Orice receptor de televiziune digital cu un ecran cu afiaj integral, cu o diagonal vizibil mai mare de 30 cm, introdus pe pia n vederea vnzrii sau nchirierii, trebuie s fie dotat cu cel puin un conector exterior de interfa, care s permit conectarea simpl a echipamentelor periferice i s fie capabil s transfere toate elementele unui semnal digital de televiziune, inclusiv informaiile privind serviciile interactive i de acces restricionat. (2) Conectorul exterior de interfa prevzut la alin. (1) trebuie s fie standardizat de o organizaie european de standardizare recunoscut sau conform unui standard adoptat de o asemenea organizaie ori conform unei specificaii acceptate de ntregul sector industrial n cauz.

(11) Solicitrile autoritilor publice competente, prevzute la alin. (9), vor fi transmise ANCOM ntr-o form standardizat i vor cuprinde, n special: a) cele mai frecvente modaliti de utilizare a serviciilor de comunicaii electronice n scopul angajrii n activiti ilicite sau diseminrii de coninut duntor, n special n cazul n care astfel de activiti pot aduce atingere drepturilor i libertilor cetenilor, inclusiv drepturilor de proprietate intelectual i drepturilor conexe, precum i consecinele juridice ale nclcrii acestora; b) mijloacele de protecie mpotriva riscurilor la adresa siguranei personale, a vieii private i a datelor cu caracter personal, aferente utilizrii serviciilor de comunicaii electronice. Art. 61. (1) ANCOM poate impune furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice i furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art. 135, obligaia de a publica informaii comparabile, adecvate i actualizate privind calitatea serviciilor oferite, precum i msurile adoptate pentru a asigura accesul n condiii echivalente al utilizatorilor finali cu dizabiliti. La cererea ANCOM, aceste informaii i vor fi furnizate nainte de a fi publicate. (2) ANCOM poate stabili coninutul, forma i modalitatea n care informaiile prevzute la alin. (1) vor fi publicate, pentru a se asigura c utilizatorii finali, inclusiv cei cu dizabiliti, beneficiaz de informaii complete, corecte, comparabile i uor accesibile. (3) ANCOM poate stabili parametrii de calitate ce urmeaz s fie msurai i orice alte elemente necesare pentru evaluarea calitii serviciilor oferite, inclusiv eventuale mecanisme de certificare a calitii, innd cont, dac este cazul, de indicatorii de calitate, definiiile i metodele de msurare prevzute n anexa nr. 1. (4) Pentru a preveni degradarea serviciului i obstrucionarea sau ncetinirea traficului prin reele, ANCOM poate impune furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice i furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului un set minim de cerine privind calitatea serviciului. (5) nainte de adoptarea msurilor prevzute la alin. (4), ANCOM va transmite Comisiei Europene i Organismului autoritilor europene de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice, denumit n continuare OAREC, un rezumat al motivelor aciunii, msurile propuse i obiectivele urmrite. (6) ANCOM poate adopta msura prevzut la alin. (4), cu luarea n considerare a observaiilor i recomandrilor Comisiei Europene.
SECIUNEA a 3-a Disponibilitatea serviciilor i echipamentelor

Art. 62. (1) Furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului prin intermediul reelelor publice de comunicaii electronice fixe i mobile au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a asigura disponibilitatea maxim a acestor servicii, n caz de perturbare grav a funcionrii reelei sau n caz de for major. (2) Furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului i furnizorii de reele publice de comunicaii electronice au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a asigura n mod nentrerupt posibilitatea efecturii de apeluri de urgen. (3) ANCOM poate s impun furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice i furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului msurile minime pe care acetia trebuie s le ia n vederea ndeplinirii n mod corespunztor a obligaiilor care le revin n temeiul alin. (1) i (2). Art. 63. (1) ANCOM ia msuri specifice, acolo unde este cazul, pentru a asigura accesul i posibilitatea utilizatorilor finali

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 Art. 69. (1) Toi abonaii la serviciile de telefonie destinate publicului au dreptul de a fi inclui n baze de date n vederea furnizrii serviciilor de informaii privind abonaii sau a registrelor abonailor prevzute la art. 80 i de a le fi puse informaiile proprii la dispoziia furnizorilor de servicii de informaii privind abonaii sau de registre ale abonailor, n conformitate cu dispoziiile alin. (2). (2) Furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului care atribuie numere de telefon abonailor au obligaia de a pune la dispoziie furnizorilor de servicii de informaii privind abonaii sau de registre ale abonailor, la cererea rezonabil a acestora, toate informaiile relevante, ntr-o form convenit cu solicitantul, n condiii echitabile, obiective, orientate ctre costuri i nediscriminatorii. (3) Toi utilizatorii finali care beneficiaz de servicii de telefonie destinate publicului au dreptul de acces la serviciile de informaii privind abonaii. (4) ANCOM poate impune n sarcina furnizorilor care controleaz accesul la utilizatorii finali, cu respectarea principiilor obiectivitii, echitabilitii, nediscriminrii i transparenei, obligaii i condiii cu privire la disponibilitatea accesului la serviciile de informaii privind abonaii, n conformitate cu dispoziiile art. 100. (5) Utilizatorii finali au dreptul de a accesa, n mod direct, vocal sau prin intermediul mesajelor scurte scrise, serviciile de informaii privind abonaii furnizate n alte state membre ale Uniunii Europene, n condiiile stabilite la art. 73. (6) Prevederile prezentului articol nu aduc atingere dispoziiilor legale din domeniul prelucrrii datelor cu caracter personal i proteciei vieii private. Art. 70. (1) Toi utilizatorii finali ai serviciilor prevzute la alin. (2), inclusiv utilizatorii de posturi telefonice publice cu plat, au dreptul de a iniia, n mod gratuit i fr a folosi niciun mijloc de plat, apeluri ctre numrul unic pentru apeluri de urgen 112. (2) ANCOM ia msurile necesare pentru a se asigura c furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului care asigur servicii de originare a apelurilor ctre un numr sau numere din Planul naional de numerotaie ofer acces utilizatorilor finali la numrul unic pentru apeluri de urgen 112. (3) Apelurile ctre numrul unic pentru apeluri de urgen 112 trebuie s fie tratate i s primeasc un rspuns adecvat, conform cadrului legislativ naional privind organizarea i funcionarea Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen. (4) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice au obligaia de a asigura rutarea apelurilor ctre numrul unic pentru apeluri de urgen 112, conform cadrului legislativ naional privind organizarea i funcionarea Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen, indiferent dac aceste apeluri sunt iniiate n reeaua proprie sau n alte reele publice de comunicaii electronice. Rutarea apelurilor ctre numrul unic pentru apeluri de urgen 112 va fi asigurat cu prioritate i la un grad de serviciu acceptat conform prevederilor art. 21 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2008, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 160/2008. (5) Apelurile de urgen iniiate de la echipamentele terminale ale utilizatorilor aflai ntr-o zon din afara ariei de acoperire a propriei reele vor fi preluate de ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice la puncte mobile destinate publicului care asigur furnizarea serviciului n acea zon, cu condiia ca echipamentul terminal s fie compatibil din punct de vedere tehnic cu reeaua din zona respectiv. (6) Furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia de a lua msuri astfel nct utilizatorii finali cu dizabiliti s beneficieze de acces la numrul unic pentru

21

apeluri de urgen 112 n condiii echivalente celor de care beneficiaz ceilali utilizatori finali. (7) ANCOM poate stabili msurile pe care furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului trebuie s le ia n vederea asigurrii respectrii prevederilor alin. (6). (8) ANCOM ia msuri n vederea facilitrii accesului utilizatorilor finali cu dizabiliti din strintate la serviciile de urgen atunci cnd acetia cltoresc n Romnia, avnd n vedere ndeosebi standardele sau specificaiile relevante prevzute la art. 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare. (9) Furnizorii prevzui la alin. (2) au obligaia de a pune la dispoziia administratorului Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen, n mod gratuit, informaii de localizare a apelantului la momentul iniierii apelului ctre numrul unic pentru apeluri de urgen 112. (10) ANCOM stabilete condiiile de furnizare a informaiilor de localizare a apelantului potrivit alin. (9), astfel nct s se asigure acurateea i fiabilitatea acestora. (11) ANCOM ia msurile necesare pentru a asigura informarea corespunztoare a publicului cu privire la existena i utilizarea numrului unic pentru apeluri de urgen 112, inclusiv prin iniiative care vizeaz n mod specific persoanele care cltoresc ntre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 71. (1) Prefixul internaional este 00. (2) Apelurile ntre puncte geografice apropiate, aflate de o parte i de alta a frontierei de stat a Romniei, pot fi efectuate pe baza unor acorduri speciale. (3) Furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia de a informa n mod prompt i complet utilizatorii finali din locaiile respective despre existena i coninutul acordurilor menionate la alin. (2). (4) Furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului care permit efectuarea de apeluri internaionale au obligaia de a transmite la destinaie toate apelurile efectuate ctre i dinspre Spaiul european de numerotaie telefonic, la tarife cu amnuntul similare cu cele aplicate pentru apelurile ctre i dinspre alte state membre ale Uniunii Europene. Art. 72. (1) Numerele naionale scurte de forma 116(xyz) sunt rezervate pentru furnizarea serviciilor armonizate cu caracter social la nivel european. (2) ANCOM ia msurile necesare pentru a asigura alocarea i utilizarea tuturor numerelor naionale scurte pentru servicii armonizate cu caracter social, n special pentru a asigura utilizarea i accesibilitatea numrului 116000, ca linie telefonic de urgen pentru copii disprui. (3) ANCOM adopt msuri specifice pentru a se asigura c utilizatorii finali cu dizabiliti beneficiaz n cea mai mare msur de accesul la serviciile armonizate cu caracter social. (4) Msurile luate potrivit alin. (3), n special pentru facilitarea accesului utilizatorilor finali cu dizabiliti la numerele prevzute la alin. (1) atunci cnd cltoresc n alte state membre ale Uniunii Europene, se vor baza pe respectarea standardelor sau a specificaiilor relevante prevzute la art. 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare. (5) ANCOM ia msurile necesare pentru a asigura informarea corespunztoare a publicului cu privire la existena i utilizarea numerelor naionale scurte de forma 116(xyz), inclusiv prin iniiative care vizeaz n mod specific persoanele care cltoresc ntre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 73. (1) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia de a oferi abonailor posibilitatea de a limita, din motive comerciale, accesul apelanilor din

22

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 (4) ANCOM impune obligaii specifice pentru ca tarifele practicate ntre furnizorii de reele de comunicaii electronice ori ntre furnizorii de servicii de comunicaii electronice legate de furnizarea serviciului de portabilitate a numerelor s fie fundamentate n funcie de costuri i, dac este cazul, pentru ca sumele datorate de abonai pentru acest serviciu s nu constituie un mijloc de descurajare n ceea ce privete schimbarea furnizorului. (5) ANCOM nu poate impune la furnizarea cu amnuntul a serviciului de portabilitate a numerelor tarife care s aduc atingere concurenei, precum tarife specifice sau tarife comune. (6) Abonailor care au ncheiat un contract care implic asigurarea serviciului de portabilitate a numrului li se va activa numrul n termen de o zi lucrtoare, fr ca ntreruperea serviciului de comunicaii electronice n timpul procesului de portare s poat depi o zi lucrtoare. (7) ANCOM ia, acolo unde este necesar, msuri adecvate pentru a asigura protecia abonailor pe parcursul procesului de portare i pentru a se asigura c acetia nu sunt transferai la un alt furnizor mpotriva voinei lor, putnd stabili inclusiv despgubiri pentru cazurile n care termenul de portare a fost depit sau n cazul portrii abuzive. (8) Fr a aduce atingere perioadei contractuale minime, procedura i condiiile de ncetare a contractelor prevzute la art. 50 nu pot fi utilizate ca un mijloc pentru a descuraja asigurarea serviciului de portabilitate a numerelor. CAPITOLUL VI Serviciul universal
SECIUNEA 1 Serviciile incluse n sfera serviciului universal

anumite arii geografice situate n afara teritoriului Romniei la numerele care le-au fost asignate. (2) n msura n care este tehnic i economic fezabil, cu excepia situaiei prevzute la alin. (1), ANCOM poate lua toate msurile necesare pentru a se asigura c utilizatorii finali: a) pot accesa i utiliza servicii furnizate prin intermediul numerelor nongeografice n cadrul Uniunii Europene; i b) pot accesa toate numerele utilizate n Uniunea European, indiferent de tehnologia i echipamentele utilizate de operator, inclusiv numerele din planurile naionale de numerotaie ale altor state membre ale Uniunii Europene, numerele din Spaiul european de numerotaie telefonic i numerele universale internaionale gratuite. (3) Din proprie iniiativ sau, dup caz, la cererea autoritilor competente, ANCOM poate solicita furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice i furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului s blocheze, de la caz la caz, accesul la anumite resurse de numerotaie sau la anumite servicii, n caz de fraud sau abuz. (4) n cazul prevzut la alin. (3), ANCOM poate solicita furnizorilor s rein veniturile relevante aferente interconectrii sau altor servicii.
SECIUNEA a 4-a Asigurarea unor faciliti suplimentare

Art. 74. (1) Fr a aduce atingere obligaiilor privind serviciul universal ce pot fi impuse conform art. 84 alin. (3)(12), ANCOM poate impune furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului i furnizorilor care ofer servicii de acces i conectare la reelele publice de comunicaii electronice obligaia de a asigura facilitile prevzute la alin. (2) i (4). (2) Obligaiile impuse potrivit alin. (1) pot viza, acolo unde este tehnic fezabil i economic viabil: a) servicii de semnalizare de tip multifrecven bitonal (DTMF), potrivit standardelor europene sau standardelor naionale care implementeaz n statele membre ale Uniunii Europene acest standard; b) servicii de identificare a liniei care apeleaz, n condiiile prevzute la art. 7 din Legea nr. 506/2004, cu completrile ulterioare. (3) n msura n care este tehnic fezabil, furnizorii de reele publice de comunicaii electronice furnizeaz date i semnale pentru a facilita furnizarea serviciilor prevzute la alin. (1) ntre statele membre ale Uniunii Europene. (4) ANCOM poate impune furnizorilor prevzui la alin. (1) obligaia de a oferi una sau mai multe dintre facilitile prevzute la art. 84 alin. (3)(12). (5) ANCOM poate retrage obligaiile impuse potrivit alin. (1)(4), pe ntregul teritoriu naional sau pe o parte a acestuia, n cazul n care consider, dup consultarea prevzut la art. 135, c aceste faciliti sunt larg accesibile. Art. 75. (1) Furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului au obligaia de a asigura abonailor lor crora li s-au asignat numere din Planul naional de numerotaie, la cerere, posibilitatea de a-i pstra aceste numere, indiferent de furnizorul serviciului, astfel: a) la un anumit punct geografic, n cazul numerelor geografice; b) la orice punct geografic, n cazul numerelor nongeografice. (2) Prevederile alin. (1) nu se aplic n cazul transferului numerelor ntre servicii de comunicaii electronice la puncte fixe i servicii de comunicaii electronice la puncte mobile. (3) ANCOM poate stabili condiiile de realizare a procesului de portare a numerelor, innd cont de dispoziiile legale privind contractele, fezabilitatea tehnic, necesitatea de a menine continuitatea serviciului pentru abonat i celeritatea procesului de portare.

Art. 76. (1) Dreptul de acces la serviciul universal reprezint dreptul tuturor utilizatorilor finali de pe teritoriul Romniei de a beneficia de serviciile stabilite de prezenta seciune, la un anumit nivel de calitate, indiferent de localizarea geografic i la tarife accesibile. (2) Orice persoan are dreptul de acces la serviciile incluse n sfera serviciului universal. Art. 77. (1) Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, denumit n continuare MCSI, adopt politica i strategia privind implementarea serviciului universal, cu respectarea principiilor transparenei, obiectivitii, proporionalitii i nediscriminrii. (2) Pe baza politicii i strategiei prevzute la alin. (1), ANCOM stabilete condiiile i procedura pe care le aplic pentru a desemna unul sau mai muli furnizori de reele sau de servicii de comunicaii electronice ca furnizori de serviciu universal, astfel nct s asigure dreptul de acces la serviciul universal pe ntregul teritoriu al Romniei. n acest scop, ANCOM poate desemna unul sau mai muli furnizori de serviciu universal care s presteze unul sau mai multe servicii din sfera serviciului universal, n anumite zone sau pe ntreg teritoriul Romniei. (3) La stabilirea condiiilor i procedurii prevzute la alin. (2), autoritatea de reglementare acioneaz n vederea limitrii posibilelor efecte negative asupra concurenei, n special cu privire la furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal la tarife sau n condiii comerciale care difer de cele practicate n condiii comerciale normale, protejnd n acelai timp interesul public. (4) Condiiile i procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal se stabilesc de ctre ANCOM, cu respectarea principiilor eficienei, obiectivitii, transparenei i nediscriminrii, niciun furnizor de reele sau de servicii de comunicaii electronice nefiind a priori exclus.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 (5) Procedura de desemnare trebuie s asigure furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal ntr-o modalitate eficient din punctul de vedere al costurilor i poate fi utilizat ca instrument pentru determinarea costului net al obligaiilor privind serviciul universal n conformitate cu art. 86. (6) Desemnarea furnizorilor de serviciu universal se poate realiza pentru o perioad de pn la 10 ani. (7) ANCOM notific n cel mai scurt timp Comisiei Europene furnizorii de serviciu universal i obligaiile privind serviciul universal impuse, precum i orice modificri ale acestora. Art. 78. (1) Fr a aduce atingere obligaiilor care i incumb n ceea ce privete operaiunile de concentrare economic, atunci cnd un furnizor de serviciu universal, desemnat n conformitate cu dispoziiile art. 77, intenioneaz s transfere, cu orice titlu, o parte substanial sau totalitatea activelor aferente reelei de acces unei persoane juridice distincte controlate, direct sau indirect, de un proprietar diferit, acesta informeaz ANCOM n avans, n condiiile stabilite de aceasta. (2) ANCOM evalueaz efectele transferului asupra furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal pentru care respectivul furnizor de serviciu universal a fost desemnat i poate impune, modifica sau retrage anumite obligaii, astfel nct s se asigure respectarea obligaiilor privind serviciul universal. Art. 79. (1) ANCOM ia toate msurile necesare i stabilete condiiile, astfel nct cererile rezonabile ale utilizatorilor finali privind accesul i conectarea, la un punct fix, la reele publice de comunicaii electronice s fie asigurate de cel puin un furnizor de reele sau servicii de comunicaii electronice. (2) Conexiunea furnizat trebuie s asigure utilizatorilor finali posibilitatea de a efectua comunicaii vocale, comunicaii prin fax i comunicaii de date, la o vitez de transfer suficient pentru a permite accesul funcional la internet, avnd n vedere tehnologiile utilizate preponderent de majoritatea abonailor i fezabilitatea tehnologic. (3) ANCOM ia toate msurile necesare i stabilete condiiile, astfel nct cererile rezonabile ale utilizatorilor finali privind furnizarea de servicii de telefonie destinate publicului prin intermediul conexiunii prevzute la alin. (1), care s permit iniierea i primirea de apeluri naionale i internaionale, s fie acoperite de cel puin un furnizor de reele sau servicii de comunicaii electronice. (4) Furnizorii de serviciu universal desemnai s presteze serviciile prevzute la alin. (1) i (3) au obligaia s rezolve cererile tuturor utilizatorilor finali, ntr-un termen determinat, n condiiile impuse de ANCOM. Art. 80. (1) ANCOM desemneaz furnizorii de serviciu universal care au obligaia s pun la dispoziia utilizatorilor finali cel puin un registru complet al abonailor, n form tiprit, electronic sau n ambele forme. Registrul trebuie actualizat periodic, dar cel puin o dat pe an, iar forma acestuia se aprob n prealabil de ctre ANCOM. (2) ANCOM desemneaz furnizorii de serviciu universal care au obligaia s pun la dispoziia utilizatorilor finali, inclusiv celor care utilizeaz posturi telefonice publice cu plat sau alte puncte de acces publice la serviciile de telefonie, cel puin un serviciu de informaii complet privind abonaii. (3) Registrul abonailor prevzut la alin. (1) i serviciul de informaii privind abonaii prevzut la alin. (2) vor conine informaii cu privire la numerele de telefon i datele cu caracter personal ale tuturor abonailor serviciilor de telefonie destinate publicului, cu respectarea prevederilor art. 11 din Legea nr. 506/2004, cu completrile ulterioare. (4) Furnizorii de serviciu universal care pun la dispoziia utilizatorilor finali registrele abonailor sau serviciile de informaii privind abonaii, n condiiile alin. (1) (3), au obligaia s aplice

23

principiul nediscriminrii n tratamentul informaiilor care le-au fost puse la dispoziie. Art. 81. (1) ANCOM poate desemna furnizorii de serviciu universal care au obligaia de a asigura, n vederea satisfacerii necesitilor rezonabile ale utilizatorilor finali, accesul la posturi telefonice publice cu plat sau la alte puncte de acces publice la serviciile de telefonie. (2) ANCOM poate impune n sarcina furnizorilor de serviciu universal obligaia de a asigura un anumit numr de posturi telefonice publice cu plat sau de alte puncte de acces publice la serviciile de telefonie, o acoperire geografic corespunztoare a acestora, un anumit nivel de calitate a serviciilor furnizate, precum i de a asigura accesibilitatea acestor dispozitive pentru persoanele cu dizabiliti, n funcie de deficienele acestora. (3) ANCOM poate s nu impun obligaiile prevzute la alin. (1) i (2) cu privire la ntregul teritoriu naional sau la o parte a acestuia, n cazul n care consider c serviciile prevzute la alin. (1) sau alte servicii comparabile sunt larg accesibile. n luarea acestei msuri, ANCOM va respecta procedura de consultare prevzut la art. 135. (4) Furnizorii de serviciu universal desemnai s presteze serviciile prevzute la alin. (1) i (2) au obligaia s asigure utilizatorilor finali posibilitatea de a iniia, n mod gratuit i fr a folosi niciun mijloc de plat, apeluri de urgen de la posturile telefonice publice cu plat sau de la alte puncte de acces la serviciile de telefonie utiliznd numrul unic pentru apeluri de urgen 112. Art. 82. (1) Cu excepia situaiei n care au fost luate msuri cu efect echivalent n vederea protejrii drepturilor utilizatorilor finali cu dizabiliti n temeiul art. 63, ANCOM ia msuri specifice, acolo unde este cazul, pentru a asigura accesul i posibilitatea utilizatorilor finali cu dizabiliti de a beneficia de serviciile prevzute la art. 7981, n condiii echivalente celor de care beneficiaz ceilali utilizatori finali, inclusiv msuri cu privire la asigurarea accesibilitii anumitor echipamente terminale. (2) Msurile prevzute la alin. (1) pot fi dispuse de ANCOM numai n urma evalurii nevoilor generale i a cerinelor specifice, inclusiv a sferei de aplicare i a formei concrete a acestor msuri destinate utilizatorilor finali cu dizabiliti. (3) ANCOM poate lua msuri pentru a asigura c utilizatorii finali cu dizabiliti pot beneficia de aceeai ofert de servicii disponibil pentru majoritatea utilizatorilor finali. (4) La adoptarea msurilor prevzute la alin. (1) i (3), ANCOM ncurajeaz respectarea standardelor sau specificaiilor tehnice relevante publicate n conformitate cu dispoziiile art. 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare. Art. 83. (1) ANCOM monitorizeaz evoluia i nivelul tarifelor serviciilor oferite potrivit art. 7982, prestate de furnizorii de serviciu universal sau disponibile pe pia, dac pentru respectivele servicii nu a fost desemnat niciun furnizor de serviciu universal, n special n legtur cu nivelul general al preurilor i al veniturilor consumatorilor. (2) ANCOM poate obliga furnizorii de serviciu universal, innd seama de circumstanele naionale, s ofere consumatorilor opiuni tarifare sau pachete tarifare diferite de cele practicate n condiii comerciale normale, n special pentru a se asigura c persoanele cu venituri reduse sau cu nevoi sociale speciale au acces i utilizeaz serviciile prevzute la art. 7982. MCSI poate stabili n strategia prevzut la art. 77 alin. (1) categoriile de persoane care beneficiaz de opiunile tarifare sau pachetele tarifare oferite. (3) ANCOM poate obliga furnizorii de serviciu universal s aplice tarife comune, inclusiv prin stabilirea unei medii pe zone geografice, pe teritoriul naional, avnd n vedere condiiile

24

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 (9) n msura n care este posibil din punct de vedere tehnic, msurile prevzute la alin. (8) trebuie s asigure c orice suspendare a furnizrii serviciului este limitat la serviciul n cauz. Fac excepie cazurile de fraud, de ntrzieri repetate ale plii sau de persisten n neplata facturii telefonice. (10) n toate cazurile, suspendarea furnizrii, la un punct fix, a serviciului de telefonie destinat publicului sau deconectarea de la reeaua public de comunicaii electronice, n caz de neplat a facturii telefonice, se va realiza doar n urma notificrii abonatului de ctre furnizor. Deconectarea de la reeaua public de comunicaii electronice nu poate avea loc mai devreme de 60 de zile de la suspendare, perioad n care este permis doar iniierea sau primirea de apeluri care nu presupun nicio plat de ctre abonat. (11) ANCOM poate impune furnizorilor de serviciu universal obligaia de a pune la dispoziia abonailor, la solicitarea acestora, informaii referitoare la planuri tarifare alternative, cu tarife mai sczute, dac acestea exist n cadrul unor oferte publice. (12) ANCOM poate impune furnizorilor de serviciu universal obligaia de a oferi i alte faciliti de control al costurilor, inclusiv transmiterea gratuit de mesaje de avertizare ctre utilizatorii finali n cazul unor modele de consum anormale sau excesive. (13) ANCOM poate decide s nu impun sau poate s retrag obligaiile prevzute la alin. (3)(12) pe ntregul teritoriu naional sau pe o parte a acestuia, n cazul n care aceste faciliti sunt larg accesibile. Art. 85. (1) Furnizorii de serviciu universal au obligaia s publice i s actualizeze periodic, dar cel puin o dat pe an, informaii privind nivelul de calitate a serviciilor din sfera serviciului universal pe care le presteaz, bazate pe indicatorii de calitate, definiiile i metodele de msurare prevzute n anexa nr. 1. (2) ANCOM poate stabili indicatori de calitate suplimentari pentru furnizarea serviciilor incluse n sfera serviciului universal, printre altele pentru furnizarea anumitor servicii ctre utilizatorii finali cu dizabiliti. (3) Furnizorii de serviciu universal au obligaia s publice i s actualizeze informaiile privind parametrii afereni indicatorilor stabilii de ANCOM n conformitate cu prevederile alin. (2). (4) Furnizorii de serviciu universal sunt obligai s transmit ANCOM informaiile publicate potrivit alin. (1) i (3), n condiiile stabilite de aceasta. (5) ANCOM stabilete coninutul, forma, termenele i modul de publicare a informaiilor prevzute la alin. (1) i (3), pentru ca utilizatorii finali s beneficieze de informaii complete, comparabile i uor accesibile. (6) ANCOM poate impune furnizorilor de serviciu universal ndeplinirea anumitor obiective de performan privind calitatea serviciilor din sfera serviciului universal pe care sunt obligai s le presteze, cu respectarea procedurii de consultare prevzute la art. 135. (7) ANCOM poate dispune verificarea datelor privind nivelurile de calitate sau obiectivele de performan publicate sau stabilite n temeiul prezentului articol printr-un audit independent, pe cheltuiala furnizorului de serviciu universal n cauz, pentru a asigura exactitatea i comparabilitatea datelor furnizate de acesta.
SECIUNEA a 2-a Mecanismele de finanare a obligaiilor privind serviciul universal

specifice, sau s respecte anumite plafoane tarifare sau formule de control al creterii tarifelor. (4) n afara msurilor prevzute la alin. (2) i (3), ANCOM poate stabili msuri suplimentare de sprijin pentru persoanele cu venituri reduse sau cu nevoi sociale speciale. (5) Condiiile n care utilizatorii finali beneficiaz de tarifele prevzute la alin. (2) i (3) trebuie s fie transparente, se public i vor fi aplicate n mod nediscriminatoriu de ctre furnizorii de serviciu universal crora li s-a impus obligaia de a practica asemenea tarife. (6) ANCOM poate impune modificarea sau renunarea la anumite tarife sau scheme tarifare, cu respectarea procedurii de consultare prevzute la art. 135. Art. 84. (1) Prestarea de ctre furnizorii de serviciu universal a serviciilor n condiiile prevzute la art. 7982 nu poate fi condiionat de oferirea unor faciliti sau servicii suplimentare ce nu sunt necesare pentru furnizarea serviciului solicitat. (2) Prevederile alin. (1) nu se aplic n cazul n care serviciile sau facilitile suplimentare au fost solicitate n mod expres de ctre abonai. (3) Furnizorii crora li s-au impus obligaii privind serviciul universal potrivit art. 7982 i art. 83 alin. (2) sunt obligai s asigure urmtoarele faciliti, astfel nct abonaii s-i poat monitoriza i controla cheltuielile i s evite deconectarea nejustificat: a) la cerere, gratuit, facturarea detaliat; b) la cerere, gratuit, restricionarea selectiv a originrii de apeluri, a mesajelor scurte scrise sau a mesajelor video cu tarif special, sau, acolo unde este posibil din punct de vedere tehnic, a altor aplicaii similare de anumite categorii sau ctre anumite categorii de numere; c) modaliti de plat n avans; d) plata ealonat a tarifelor de conectare la reeaua public de comunicaii electronice; e) msuri specifice aplicabile n caz de neplat a facturilor; f) consiliere privind planurile tarifare; g) modaliti de control al costurilor. (4) ANCOM poate stabili, cu respectarea prevederilor art. 6 din Legea nr. 506/2004, cu completrile ulterioare, informaiile minime pe care trebuie s le conin factura detaliat gratuit care va fi emis de ctre furnizorii de serviciu universal potrivit alin. (3) lit. a), astfel nct abonaii: a) s poat verifica i controla tarifele de acces la reeaua public de comunicaii electronice sau pentru serviciile de telefonie destinate publicului furnizate; b) s poat monitoriza n mod adecvat utilizarea i cheltuielile, asigurndu-se un control rezonabil asupra sumelor datorate. (5) Acolo unde este cazul, abonailor le pot fi oferite informaii suplimentare fa de cele stabilite potrivit alin. (4), n mod gratuit sau la un tarif rezonabil, aprobat n prealabil de ANCOM. Apelurile gratuite iniiate de abonai, inclusiv apelurile de urgen, nu vor fi cuprinse n factura detaliat. (6) ANCOM poate impune furnizorilor de serviciu universal stabilirea unor modaliti prin care utilizatorii finali au posibilitatea de a plti n avans tariful de acces la reeaua public de comunicaii electronice i pentru serviciile de telefonie destinate publicului. (7) ANCOM poate impune furnizorilor de serviciu universal stabilirea unor modaliti prin care utilizatorii finali au posibilitatea de a plti ealonat tariful de conectare la reeaua public de comunicaii electronice. (8) ANCOM aprob msurile specifice pe care furnizorii de serviciu universal le pot lua n cazul neplii facturilor telefonice. Aceste msuri se public, trebuie s fie proporionale i se aplic n mod nediscriminatoriu.

Art. 86. (1) n cazul n care estimeaz c furnizarea serviciului universal n condiiile art. 7985 poate constitui o sarcin injust pentru furnizorii de serviciu universal, ANCOM va determina costul net al furnizrii acestor servicii.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 (2) n acest scop, ANCOM poate recurge la urmtoarele metode: a) calcularea costului net pe care l presupune ndeplinirea obligaiilor de furnizare a serviciilor din sfera serviciului universal, n conformitate cu metodologia stabilit de ANCOM, lund n considerare toate beneficiile comerciale ce pot fi realizate de furnizorul de serviciu universal; b) utilizarea costului net rezultat n urma aplicrii procedurii de desemnare a furnizorului de serviciu universal, stabilit potrivit art. 77 alin. (4) i (5). Art. 87. (1) Costul net al obligaiilor privind serviciul universal se calculeaz ca diferen dintre costul net suportat de un furnizor de serviciu universal ca urmare a obligaiilor privind serviciul universal i costul net al aceluiai furnizor, n cazul n care i-ar desfura activitatea fr a avea obligaiile privind serviciul universal. (2) Calculul costului net ia n considerare toate elementele relevante, precum beneficiile furnizorului de serviciu universal, inclusiv beneficiile intangibile, gradul de dezvoltare a reelelor la nivel naional i principiul eficienei costurilor. (3) Determinarea costului net se bazeaz pe urmtoarele categorii de costuri: a) costuri aferente unor elemente ale obligaiilor privind serviciul universal care pot fi furnizate doar n pierdere sau n condiii de cost n afara condiiilor comerciale normale; b) costuri aferente unor utilizatori finali specifici sau grupuri de utilizatori finali crora, avnd n vedere costurile de furnizare a unei anumite categorii de reele i servicii, veniturile generate i orice tarife comune impuse, stabilite pe baza unei medii pe zone geografice, nu le poate fi asigurat accesul dect n pierdere sau n condiii de cost n afara condiiilor comerciale normale. (4) Calcularea costului net pentru elementele obligaiilor privind serviciul universal se realizeaz n mod separat, astfel nct s se evite dubla contabilizare a anumitor beneficii sau costuri, directe sau indirecte. (5) Pentru un anumit furnizor de serviciu universal, costul net total este determinat ca suma costurilor nete aferente elementelor individuale ale obligaiilor privind serviciul universal, lund n calcul toate beneficiile intangibile. (6) Informaiile contabile i orice alte informaii utilizate pentru calcularea costului net al obligaiilor privind serviciul universal, conform prezentului articol, se verific de ctre ANCOM sau de ctre un auditor independent, auditul fiind aprobat de ANCOM. Rezultatele calculrii costului i concluziile auditului vor fi puse la dispoziia publicului de ctre ANCOM. Art. 88. (1) n cazul n care constat, pe baza determinrii costului net n conformitate cu prevederile art. 86 i 87, c prestarea serviciilor din sfera serviciului universal reprezint o sarcin injust pentru furnizorul de serviciu universal, ANCOM decide, la cererea furnizorului de serviciu universal, compensarea costului net astfel determinat. (2) ANCOM determin mecanismul de compensare a costului net al obligaiilor privind serviciul universal, cu respectarea principiilor transparenei, minimei atingeri aduse concurenei, nediscriminrii i proporionalitii, bazat pe contribuii ale furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice. n acest scop, ANCOM stabilete: a) furnizorii de reele de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de comunicaii electronice care au obligaia s contribuie la compensare; b) cuantumul contribuiilor datorate i baza de calcul al acestor contribuii, astfel nct s se evite dubla impunere a anumitor categorii de venituri; c) modalitatea i termenul de plat; d) orice alte elemente necesare n vederea funcionrii acestui mecanism.

25

(3) ANCOM poate stabili ca furnizorii avnd o cifr de afaceri sub un anumit prag s nu contribuie la compensarea costului net al furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal. (4) Orice contribuie la compensarea costului net al furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal trebuie identificat separat pentru fiecare furnizor. (5) Prin intermediul mecanismului de compensare prevzut la alin. (2) nu pot fi finanate dect serviciile furnizate n condiiile prevzute la art. 7985. Art. 89. Contribuiile pentru compensarea costului net al obligaiilor privind serviciul universal se administreaz de ANCOM, fiind evideniate, n mod distinct, n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli. Art. 90. (1) ANCOM face public i comunic Comisiei Europene mecanismul de compensare a costului net stabilit n conformitate cu prevederile art. 88. (2) n cazul n care s-a realizat compensarea costului net al furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal, ANCOM public un raport anual privind acest cost, contribuiile efectuate de ctre furnizorii de reele i de servicii de comunicaii electronice stabilii potrivit art. 88 alin. (2), precum i avantajele comerciale care au putut fi realizate de furnizorul de serviciu universal n legtur cu serviciile din sfera serviciului universal pe care este obligat s le presteze. Art. 91. (1) Contribuiile datorate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice pentru compensarea costului net al furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal constituie creane bugetare administrate de ANCOM, fiind aplicabile n mod corespunztor dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia cazului n care prin lege special se dispune altfel. (2) Dac, n termen de 60 de zile de la data scadenei, furnizorul nu achit contribuia i accesoriile acesteia, ANCOM i poate suspenda sau retrage dreptul de a mai furniza reele sau servicii de comunicaii electronice pe baza autorizaiei generale. CAPITOLUL VII Promovarea concurenei pe pia
SECIUNEA 1 Analizele de pia

Art. 92. (1) ANCOM identific, innd seama de recomandarea Comisiei Europene privind pieele de produse i de servicii din sectorul comunicaiilor electronice ale cror caracteristici pot justifica impunerea unor obligaii specifice n sarcina furnizorilor de reele sau de servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe pia, prevzut la art. 15 alin. (1) din Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind cadrul comun de reglementare pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice, cu modificrile ulterioare, denumit n continuare Directiva-cadru, i de instruciunile Comisiei Europene pentru efectuarea analizelor de pia i determinarea puterii semnificative pe pia, prevzute la art. 15 alin. (2) din Directivacadru, pieele relevante din sectorul comunicaiilor electronice corespunztoare circumstanelor naionale, n special pieele geografice relevante de pe teritoriul naional. (2) ANCOM poate identifica piee relevante din sectorul comunicaiilor electronice diferite de cele cuprinse n recomandarea prevzut la alin. (1). (3) Pe pieele relevante identificate n conformitate cu prevederile alin. (1) sau (2), ANCOM, n conformitate cu instruciunile prevzute la alin. (1), efectueaz analize de pia n scopul determinrii situaiei concureniale pe aceste piee i

26

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 furnizori, acetia opereaz pe o pia relevant caracterizat de lipsa concurenei efective i n care niciun furnizor nu deine putere semnificativ individual. (4) Pentru a determina dac 2 sau mai muli furnizori de reele sau de servicii de comunicaii electronice dein n comun putere semnificativ pe o pia relevant, potrivit alin. (3), ANCOM ine seama de instruciunile prevzute la art. 92 alin. (1) i de caracteristicile specifice ale pieei relevante supuse analizei. Dintre aceste caracteristici, printre altele, ANCOM poate avea n vedere: a) concentrarea pieei: b) elasticitatea sczut a cererii; c) cotele de pia similare; d) barierele legale sau economice ridicate la intrarea pe pia; e) integrarea pe vertical coroborat cu refuzul colectiv de furnizare; f) absena puterii de contracarare a cumprtorilor; g) absena concurenei poteniale. Art. 95. (1) Dac un furnizor de reele sau de servicii de comunicaii electronice are putere semnificativ pe o anumit pia, el poate fi considerat a avea putere semnificativ i pe o pia aflat n strns legtur cu cea dinti, cu condiia ca legturile dintre cele dou piee s permit ca puterea de pia deinut pe una dintre piee s fie utilizat pe cealalt pia, determinnd astfel o cretere a puterii de pia a furnizorului. (2) n cazul prevzut la alin. (1), ANCOM poate impune furnizorului cu putere semnificativ pe a doua pia una sau mai multe dintre obligaiile specifice prevzute la art. 106, 107, 108 sau 110 i, n cazul n care aceste obligaii nu sunt suficiente, una sau mai multe dintre obligaiile prevzute la seciunea a 3-a a prezentului capitol. Art. 96. (1) ANCOM realizeaz analize de pia n conformitate cu dispoziiile art. 93 i aplic procedura de notificare prevzut la art. 97 cu privire la aceste proiecte de msuri, astfel: a) n termen de 3 ani de la data adoptrii msurilor pe baza analizei anterioare pe piaa corespunztoare. n mod excepional, acest termen poate fi extins cu pn la 3 ani, dac ANCOM notific o propunere justificat de prelungire Comisiei Europene, iar aceasta nu obiecteaz n termen de o lun de la transmiterea notificrii; b) n termen de 2 ani de la adoptarea unei noi recomandri de ctre Comisia European, n conformitate cu dispoziiile art. 15 alin. (1) din Directiva-cadru, pentru pieele care nu au fost notificate anterior Comisiei. (2) Dac ANCOM nu a realizat analizele pieelor prevzute n recomandarea adoptat potrivit art. 15 alin. (1) din Directivacadru n termenele prevzute la alin. (1), poate solicita OAREC s-i furnizeze asisten n vederea finalizrii analizei pieelor relevante i impunerii obligaiilor specifice corespunztoare. (3) n cazul prevzut la alin. (2), ANCOM notific Comisiei Europene proiectele msurilor corespunztoare n termen de 6 luni, potrivit art. 97. Art. 97. (1) Dup parcurgerea procedurii prevzute la art. 135, cu excepia cazurilor prevzute n recomandarea sau instruciunile adoptate potrivit art. 7b din Directiva-cadru, dac ANCOM intenioneaz s ia o msur dintre cele prevzute la art. 92, 93, 100 sau 105, care ar afecta comerul ntre statele membre ale Uniunii Europene, notific n acelai timp Comisiei Europene, OAREC i autoritilor naionale de reglementare n comunicaii din celelalte state membre ale Uniunii Europene proiectul acestei msuri, mpreun cu motivele care stau la baza adoptrii acesteia. Dispoziiile art. 121 alin. (6) se aplic n mod corespunztor. (2) Dup primirea comentariilor i observaiilor transmise de ctre Comisia European, OAREC i celelalte autoriti

al impunerii, meninerii, modificrii ori retragerii obligaiilor specifice prevzute n cuprinsul paragrafului 3 din seciunea a 2-a a prezentului capitol sau al seciunii a 3-a a prezentului capitol. (4) Identificarea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice i realizarea analizelor de pia pe pieele identificate se realizeaz cu respectarea principiilor dreptului concurenei. n cazul analizelor de pia, acolo unde se impune, ANCOM solicit colaborarea Consiliului Concurenei. (5) Adoptarea msurilor privind identificarea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice n conformitate cu alin. (1) i (2) ori efectuarea analizelor de pia potrivit alin. (3) se realizeaz numai dup parcurgerea procedurilor prevzute la art. 97, 98 i 135. Art. 93. (1) n cazul n care ANCOM trebuie s se pronune cu privire la necesitatea impunerii, meninerii, modificrii sau retragerii unor obligaii specifice prevzute n cuprinsul paragrafului 3 din seciunea a 2-a a prezentului capitol sau al seciunii a 3-a a prezentului capitol, aceasta stabilete pe baza unei analize de pia realizate n conformitate cu art. 92 alin. (3) dac pe piaa relevant exist concuren efectiv. (2) Dac n urma unei analize de pia ANCOM stabilete c pe o pia relevant din sectorul comunicaiilor electronice nu exist concuren efectiv, va identifica furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii electronice care au, potrivit art. 94 sau 95, putere semnificativ pe pia i va impune acestora, n mod corespunztor, una ori mai multe dintre obligaiile prevzute la art. 92 alin. (3) sau va menine ori va modifica aceste obligaii, acolo unde acestea exist deja. (3) Dac n urma unei analize de pia ANCOM stabilete c o pia din sectorul comunicaiilor electronice nu mai prezint caracteristici care pot justifica impunerea unor obligaii specifice n sarcina furnizorilor de reele sau de servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ ori c pe o pia relevant exist concuren efectiv, nu va impune niciuna dintre obligaiile specifice prevzute la art. 92 alin. (3) sau le va retrage n cazul n care acestea exist. Decizia preedintelui ANCOM prin care se retrag obligaii impuse unui furnizor de reele sau de servicii de comunicaii electronice va stabili un termen corespunztor de la care nceteaz obligaiile respective, pentru a permite persoanelor care sunt afectate prin luarea acestei msuri s se adapteze la noile condiii. (4) n cazul n care o pia transnaional identificat de Comisia European, n conformitate cu art. 15 alin. (4) din Directiva-cadru, acoper parial sau total teritoriul Romniei, ANCOM, mpreun cu celelalte autoriti naionale de reglementare n comunicaii implicate, va realiza analizele de pia, va identifica furnizorii cu putere semnificativ pe pia i va decide n mod concertat cu aceste autoriti asupra impunerii, meninerii, modificrii sau retragerii obligaiilor specifice prevzute la art. 92 alin. (3). (5) Msurile prevzute la alin. (1)(4) pot fi luate numai n urma parcurgerii procedurilor prevzute la art. 97, 98 i 135. Art. 94. (1) Un furnizor de reele sau de servicii de comunicaii electronice este considerat ca avnd putere semnificativ pe o anumit pia dac, individual sau mpreun cu ali asemenea furnizori, se bucur pe piaa respectiv de o poziie echivalent unei poziii dominante. (2) Prin poziie dominant pe o anumit pia se nelege situaia n care un furnizor de reele sau de servicii de comunicaii electronice este capabil, ntr-o msur apreciabil, s se comporte independent fa de concureni, clieni i consumatori. (3) 2 sau mai muli furnizori de reele sau servicii de comunicaii electronice pot fi considerai c dein n comun putere semnificativ pe o pia relevant dac, chiar n absena unor legturi structurale sau alte tipuri de legturi ntre aceti

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 naionale de reglementare n comunicaii din statele membre ale Uniunii Europene ori, n caz contrar, dup expirarea unui termen de o lun de la notificare, ANCOM poate adopta msura prevzut la alin. (1). (3) n cazul n care msura prevzut la alin. (1) are ca obiect identificarea unei piee relevante diferite de cele identificate n recomandarea Comisiei Europene prevzut la art. 15 alin. (1) din Directiva-cadru sau determinarea situaiei concureniale pe o pia relevant, n sensul existenei sau nu a unor furnizori de reele ori de servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe pia, i aceast msur ar afecta comerul ntre statele membre ale Uniunii Europene, iar comentariile i observaiile Comisiei Europene transmise ANCOM potrivit alin. (2) indic faptul c aceast msur ar crea o barier pentru piaa unic sau existena unor rezerve serioase n ceea ce privete compatibilitatea acestei msuri cu dreptul Uniunii Europene i, n special, cu obiectivele prevzute la art. 461 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare, ANCOM nu va putea adopta msura propus pentru o perioad de dou luni. (4) n cazul n care Comisia European, n perioada prevzut la alin. (3), adopt o decizie prin care solicit ANCOM retragerea notificrii msurii propuse, aceasta modific sau retrage msura propus n termen de 6 luni de la data adoptrii deciziei. Dac ANCOM decide s modifice msura propus, realizeaz o nou consultare public, potrivit dispoziiilor art. 135, i renotific proiectul msurii. (5) Cu excepia situaiilor prevzute la alin. (3) i (4), ANCOM poate adopta msura propus, avnd n vedere comentariile i observaiile primite din partea Comisiei Europene, autoritilor naionale de reglementare n comunicaii din celelalte state membre ale Uniunii Europene i OAREC, n termenul prevzut la alin. (2). Msura adoptat va fi comunicat de ctre ANCOM Comisiei Europene i OAREC. (6) Prin excepie de la prevederile alin. (1)(5), atunci cnd este necesar intervenia urgent, n vederea protejrii concurenei i a intereselor utilizatorilor finali, ANCOM poate lua msuri temporare, cu respectarea principiului proporionalitii, comunicnd n cel mai scurt timp aceste msuri, mpreun cu motivele care au stat la baza adoptrii acestora, Comisiei Europene, autoritilor naionale de reglementare n comunicaii din celelalte state membre ale Uniunii Europene i OAREC. (7) Prelungirea aplicrii msurilor prevzute la alin. (6) sau aplicarea definitiv a acestora nu poate fi realizat dect n urma parcurgerii procedurii prevzute la alin. (1)(5). Art. 98. (1) n cazul n care msura pe care ANCOM intenioneaz s o adopte vizeaz impunerea, modificarea sau retragerea unei obligaii specifice n conformitate cu art. 93 coroborat cu dispoziiile art. 100, 106110 sau ale seciunii a 3-a a prezentului capitol, autoritatea de reglementare nu poate adopta pentru o perioad de 3 luni respectiva msur dac n termenul stabilit la art. 97 alin. (2) Comisia European transmite o notificare asupra motivelor pentru care aceasta consider c msura ar crea o barier pentru piaa unic sau asupra existenei unor rezerve serioase n ceea ce privete compatibilitatea msurii cu dreptul Uniunii Europene. (2) n absena notificrii prevzute la alin. (1), ANCOM poate adopta msura propus, avnd n vedere comentariile i observaiile primite din partea Comisiei Europene, autoritilor naionale de reglementare n comunicaii din alte state membre ale Uniunii Europene i OAREC. (3) n perioada prevzut la alin. (1), ANCOM coopereaz cu Comisia European i OAREC pentru a identifica msura cea mai eficient i adecvat cu respectarea obiectivelor prevzute la art. 461 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009,

27

aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare, innd seama de punctele de vedere exprimate de persoanele interesate i de nevoia de a asigura o practic de reglementare armonizat. (4) Dac OAREC agreeaz opinia Comisiei Europene exprimat n notificarea transmis potrivit alin. (1), ANCOM coopereaz ndeaproape cu aceasta pentru a identifica cea mai eficient i adecvat msur. nainte de expirarea perioadei de 3 luni, ANCOM poate: a) s modifice sau s retrag msura propus, avnd n vedere notificarea Comisiei Europene i opinia OAREC; b) s menin msura propus. (5) n termen de o lun de la adoptarea unei recomandri de ctre Comisia European prin care solicit modificarea sau retragerea msurii propuse sau a unei decizii de ridicare a rezervelor exprimate potrivit alin. (1), adoptate n perioada de o lun de la ncetarea perioadei de 3 luni, ANCOM comunic Comisiei Europene i OAREC msura adoptat. Aceast perioad poate fi prelungit pentru a permite respectarea procedurii de consultare prevzute la art. 135. (6) Dac ANCOM decide s nu modifice sau s nu retrag msura propus n conformitate cu recomandarea Comisiei Europene prevzut la alin. (5), transmite o justificare motivat. (7) ANCOM poate retrage msura propus n orice etap a procedurii stabilite de prezentul articol.
SECIUNEA a 2-a Promovarea concurenei pe pieele de gros

Art. 99. Prevederile prezentei seciuni nu sunt aplicabile accesului la reelele i serviciile de comunicaii electronice realizat de ctre utilizatorii finali.
PARAGRAFUL 1 Asigurarea accesului i interconectrii

Art. 100. (1) Autoritatea de reglementare ia toate msurile necesare pentru a ncuraja i, acolo unde este cazul, a asigura, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, accesul i interconectarea n condiii adecvate, precum i interoperabilitatea serviciilor, exercitndu-i atribuiile ntr-un mod care s promoveze eficiena economic, concurena durabil, investiiile eficiente i inovarea i s asigure maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali. (2) Msurile adoptate potrivit alin. (1) pot viza, n special, impunerea urmtoarelor obligaii, fr a aduce atingere msurilor ce ar putea fi luate n conformitate cu prevederile art. 105 fa de operatorii cu putere semnificativ pe pia: a) obligaii n sarcina operatorilor care controleaz accesul la utilizatorii finali, inclusiv, acolo unde este cazul, obligaia de a asigura interconectarea reelelor acestora, dac impunerea acestor obligaii este necesar pentru asigurarea conectivitii ntre utilizatorii finali; b) n situaii justificate i, n msura n care acest lucru este necesar, obligaii n sarcina operatorilor care controleaz accesul la utilizatorii finali de a asigura interoperabilitatea serviciilor; c) obligaia operatorilor de a furniza accesul la interfee de programare a aplicaiei sau ghidurile electronice de programe, n condiii echitabile, rezonabile i nediscriminatorii, dac impunerea acestei obligaii este necesar pentru a asigura accesul utilizatorilor finali la serviciile de difuzare n format digital a programelor de radio sau de televiziune. (3) Obligaiile i condiiile impuse potrivit prevederilor alin. (1) i (2) trebuie s fie obiective, transparente, proporionale i nediscriminatorii, iar impunerea lor trebuie s se realizeze n urma parcurgerii procedurilor prevzute la art. 97, 98 i 135.

28

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 (2) n msura n care legea nu dispune altfel i fr a se aduce atingere prevederilor art. 13, art. 24 alin. (2) lit. h), art. 71, 73 , 75, 100 i 101104, cadrului legal privind exercitarea dreptului de acces pe proprieti, dispoziiilor relevante ale Legii nr. 506/2004, cu completrile ulterioare, sau obligaiilor rezultate din acordurile internaionale la care Romnia este parte, autoritatea de reglementare nu poate impune obligaiile prevzute la art. 106110 operatorilor care nu au fost desemnai ca avnd putere semnificativ pe pia potrivit alin. (1). (3) n cazuri excepionale, dac autoritatea de reglementare intenioneaz s impun n sarcina unui operator desemnat ca avnd putere semnificativ pe pia potrivit alin. (1) alte obligaii n legtur cu accesul i interconectarea dect cele prevzute la art. 106110, aceasta transmite Comisiei Europene o solicitare n acest sens. Decizia Comisiei Europene de autorizare sau de respingere a msurii propuse se public pe pagina de internet a ANCOM. (4) Obligaiile impuse n conformitate cu prevederile alin. (1) i (3) trebuie s se bazeze pe natura problemei identificate, s fie proporionale i justificate, avnd n vedere obiectivele autoritii de reglementare prevzute la art. 461 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare, iar impunerea acestora trebuie s se realizeze n urma parcurgerii procedurilor prevzute la art. 97, 98 i 135. (5) Atunci cnd este necesar impunerea unor obligaii pentru respectarea unor acorduri internaionale, msurile prin care se impun, se modific sau se retrag astfel de obligaii n legtur cu accesul sau interconectarea se notific Comisiei Europene, n conformitate cu procedura prevzut la art. 97. Art. 106. (1) ANCOM poate impune operatorilor, n conformitate cu prevederile art. 105, obligaii de transparen n legtur cu interconectarea reelelor publice de comunicaii electronice ori cu accesul la aceste reele sau la facilitile asociate. Aceste obligaii pot viza aducerea la cunotina publicului a anumitor informaii, precum specificaii tehnice, caracteristici ale reelei, informaii contabile i tarife practicate, modaliti i condiii de furnizare i utilizare a serviciilor, inclusiv orice condiii care limiteaz accesul sau utilizarea serviciilor i aplicaiilor, cu respectarea cadrului legal n vigoare. (2) n cazul n care unui operator i-au fost impuse obligaii de nediscriminare, autoritatea de reglementare poate impune acelui operator obligaia de a publica o ofert de referin care trebuie s fie suficient de detaliat pentru a asigura c solicitanii nu trebuie s plteasc pentru resurse care nu sunt necesare serviciului pe care l-au solicitat. (3) Oferta de referin va cuprinde o descriere suficient de detaliat a serviciilor oferite, potrivit necesitilor pieei, precum i condiiile tehnice i comerciale, inclusiv de pre, corespunztoare fiecruia dintre aceste servicii. (4) Autoritatea de reglementare poate impune modificri ale ofertei de referin, pentru a asigura implementarea corespunztoare a obligaiilor impuse n conformitate cu dispoziiile prezentei ordonane de urgen. (5) Autoritatea de reglementare poate preciza ce informaii trebuie aduse la cunotina publicului, nivelul de detaliu cerut i modalitatea de publicare. (6) n cazul n care unui operator i s-au impus obligaii, potrivit art. 109, n legtur cu furnizarea accesului la elemente de infrastructur, autoritatea de reglementare impune acestuia obligaia de a publica o ofert de referin, care va conine cel puin elementele prevzute n anexa nr. 2. Art. 107. Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, n conformitate cu prevederile art. 105, obligaii de nediscriminare n legtur cu interconectarea reelelor ori cu

(4) n luarea unei decizii n conformitate cu prezentul articol, autoritatea de reglementare va avea n vedere asigurarea unor condiii de acces i interconectare echivalente pentru servicii echivalente, precum i imposibilitatea condiionrii ncheierii acordului de acces sau de interconectare de acceptarea unor clauze care nu au legtur cu obiectul acordului.
PARAGRAFUL 2 Sistemele de acces condiionat i alte faciliti

Art. 101. Sistemele de acces condiionat operate pe pia trebuie s aib capacitatea tehnic necesar pentru un transcontrol cu costuri sczute, care s permit operatorilor de reele publice de comunicaii electronice s dein, la nivel local sau regional, controlul complet asupra serviciilor care utilizeaz astfel de sisteme de acces condiionat. Art. 102. Furnizorii de servicii de acces condiionat, indiferent de mijloacele de transmisie utilizate, care asigur accesul la serviciile de difuzare n format digital a programelor de radio i televiziune, de ale cror servicii de acces depind radiodifuzorii pentru a oferi servicii de radio i televiziune oricrui grup de poteniali consumatori de astfel de servicii, au obligaia s ofere tuturor radiodifuzorilor, n condiii echitabile, rezonabile i nediscriminatorii, compatibile cu principiile dreptului concurenei, servicii tehnice care s permit recepionarea de ctre utilizatorii autorizai a serviciilor n format digital a programelor de radio i televiziune, prin intermediul decodoarelor administrate de furnizorii de servicii. Art. 103. Furnizorii de servicii de acces condiionat prevzui la art. 102 au obligaia s in evidena contabil separat, n cadrul contabilitii interne de gestiune, pentru activitile legate de furnizarea de servicii de acces condiionat. Art. 104. (1) Autoritatea de reglementare poate realiza analize de pia, n conformitate cu prevederile seciunii 1 a prezentului capitol, n scopul meninerii, modificrii sau retragerii condiiilor impuse furnizorilor de servicii de acces condiionat, n conformitate cu prevederile prezentului paragraf. (2) Dac, n urma analizei de pia realizate potrivit prevederilor alin. (1), ANCOM constat c unul sau mai muli furnizori de servicii de acces condiionat nu au putere semnificativ pe piaa relevant, poate modifica sau retrage condiiile impuse acestora, numai n msura n care: a) accesul utilizatorilor finali la serviciile i programele de radio i televiziune prevzute la art. 82 din Legea nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, nu va fi afectat n mod negativ n urma acestei modificri sau retrageri; i b) aceast decizie nu are consecine negative asupra concurenei efective de pe piaa cu amnuntul a serviciilor de difuzare n format digital a programelor de radio i televiziune i de pe piaa sistemelor de acces condiionat i a altor faciliti asociate. (3) Msurile prevzute la alin. (2) pot fi luate numai n urma parcurgerii procedurilor prevzute la art. 97 i 135.
PARAGRAFUL 3 Obligaii impuse furnizorilor cu putere semnificativ pe pieele de gros

Art. 105. (1) Dac, n urma unei analize de pia realizate n conformitate cu prevederile seciunii 1 a prezentului capitol, un operator este desemnat ca avnd putere semnificativ pe o pia relevant de gros din sectorul comunicaiilor electronice, autoritatea de reglementare impune acestuia, n mod corespunztor, una sau mai multe dintre obligaiile prevzute la art. 106110.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 accesul la aceste reele sau la facilitile asociate, prin care s se asigure, n special, c operatorii: a) aplic condiii echivalente n circumstane echivalente altor persoane care furnizeaz servicii echivalente; b) pun la dispoziia terilor servicii i informaii n aceleai condiii, inclusiv n ceea ce privete calitatea, cu cele oferite pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate filialelor, sediilor secundare ori partenerilor lor. Art. 108. (1) ANCOM poate impune operatorilor, n conformitate cu prevederile art. 105, obligaii privind evidena contabil separat, n cadrul contabilitii interne de gestiune, pentru anumite activiti care au legtur cu interconectarea reelelor ori cu accesul la aceste reele sau la facilitile asociate. (2) Autoritatea de reglementare poate, n special, s impun unui operator integrat pe vertical s urmreasc distinct n evidena corespunztoare tarifele la vnzarea de gros i tarifele de transfer intern, pentru a asigura, ntre altele, ndeplinirea obligaiei de nediscriminare impuse n conformitate cu prevederile art. 107 sau pentru a mpiedica subvenionarea ncruciat. Autoritatea de reglementare poate stabili formatul i metodologia contabil ce trebuie utilizate n vederea respectrii acestei obligaii, cu respectarea prevederilor legale n vigoare. (3) Pentru a facilita verificarea ndeplinirii obligaiilor de transparen i de nediscriminare, autoritatea de reglementare poate s impun operatorilor obligaia de a furniza, la cerere, nregistrri contabile, inclusiv date provenind de la teri privitoare la venituri, cu respectarea prevederilor legale n vigoare. (4) n scopul promovrii unei piee deschise i concureniale, autoritatea de reglementare poate publica informaiile contabile obinute, n condiiile legii. Art. 109. (1) Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, n conformitate cu prevederile art. 105, obligaia de a permite accesul i utilizarea unor elemente specifice ale reelei ori unor faciliti asociate, n special n cazul n care se consider c refuzul de a acorda accesul ori impunerea unor clauze care au efect similar ar conduce la mpiedicarea dezvoltrii unei piee concureniale la nivel cu amnuntul sau la prejudicierea intereselor utilizatorilor finali. (2) Obligaiile prevzute la alin. (1) pot viza, printre altele: a) acordarea ctre un ter a dreptului de acces la elemente specifice ale reelei sau la faciliti asociate, inclusiv a accesului la elementele de reea care nu sunt active i a accesului necondiionat la bucla local, n vederea asigurrii, printre altele, a furnizrii serviciilor de selectare sau preselectare a transportatorului, precum i a revnzrii serviciului de acces la reea; b) negocierea, cu bun-credin, cu orice ter care solicit accesul; c) neretragerea dreptului de acces deja acordat; d) furnizarea anumitor servicii, prin vnzarea de gros a acestora, n vederea revnzrii de ctre teri; e) acordarea accesului liber la interfeele tehnice, protocoalele sau alte tehnologii eseniale care sunt indispensabile pentru interoperabilitatea serviciilor, inclusiv a serviciilor de reele virtuale; f) furnizarea colocrii sau a altor forme de utilizare partajat a facilitilor asociate; g) furnizarea unor servicii determinate, necesare pentru asigurarea interoperabilitii serviciilor destinate utilizatorilor finali, inclusiv a resurselor destinate serviciilor de reele inteligente sau a serviciului de roaming n reelele mobile; h) acordarea accesului la sistemele de asisten operaional sau la alte sisteme software similare, necesare pentru asigurarea unei concurene loiale n furnizarea serviciilor; i) interconectarea reelelor sau a elementelor reelelor;

29

j) acordarea accesului la serviciile asociate, precum serviciile de localizare, identificare i prezen. (3) ANCOM poate ataa obligaiilor prevzute la alin. (1) condiii referitoare la echitatea, rezonabilitatea i celeritatea ndeplinirii acestora. (4) La impunerea obligaiilor prevzute la alin. (1), autoritatea de reglementare ia n considerare, n special: a) viabilitatea tehnic i economic a utilizrii sau instalrii unor faciliti alternative, n condiiile gradului de dezvoltare a pieei, pe baza naturii i tipului interconectrii sau accesului n cauz, inclusiv viabilitatea asigurrii altor forme de acces n amonte, cum ar fi accesul la canalizaie; b) fezabilitatea furnizrii accesului solicitat, n funcie de capacitatea disponibil; c) investiia iniial realizat de proprietarul infrastructurii, avnd n vedere att investiiile publice realizate, ct i riscurile implicate n angajarea unei asemenea investiii; d) necesitatea promovrii concurenei pe termen lung, ndeosebi a concurenei eficiente din punct de vedere economic, bazate pe infrastructuri; e) existena anumitor drepturi de proprietate intelectual, dac este cazul; f) furnizarea de servicii paneuropene. (5) Atunci cnd impune obligaiile prevzute de prezentul articol, ANCOM poate stabili i condiiile tehnice sau operaionale pe care furnizorul sau beneficiarii accesului trebuie s le ndeplineasc n vederea asigurrii unor condiii normale de exploatare a reelei. Obligaiile referitoare la respectarea anumitor standarde tehnice sau specificaii vor fi stabilite cu respectarea dispoziiilor art. 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare. Art. 110. (1) Dac o analiz de pia realizat n condiiile legii indic absena concurenei efective, care presupune c operatorul n cauz este capabil s menin tarifele la un nivel excesiv de nalt sau c diferena dintre tarifele pentru serviciile cu amnuntul i tarifele de gros percepute furnizorilor care ofer servicii cu amnuntul similare este de aa natur nct produce efecte anticoncureniale, n detrimentul utilizatorilor finali, atunci autoritatea de reglementare poate, n conformitate cu prevederile art. 105, s impun obligaii referitoare la recuperarea costurilor i controlul tarifelor, inclusiv obligaii de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri i obligaii privind implementarea unor sisteme de contabilitate a costurilor, pentru furnizarea anumitor forme de acces sau de interconectare. n vederea ncurajrii investiiilor, ndeosebi a celor n reelele de generaie viitoare, autoritatea de reglementare ia n considerare investiia eficient fcut de operatorul n cauz i va permite existena unei rate rezonabile de recuperare a capitalului investit, innd seama de riscurile specifice asociate unui proiect nou de investiii n reea. (2) Orice mecanism de acoperire a costurilor sau orice metodologie de tarifare, impuse/impus n condiiile alin. (1), trebuie s promoveze eficiena economic i concurena i s maximizeze beneficiul consumatorilor. n acest scop, autoritatea de reglementare poate s ia n considerare tarifele practicate pe pieele concureniale comparabile. (3) n cazul n care un operator are obligaia s i fundamenteze tarifele n funcie de costuri, proba faptului c tarifele respective sunt determinate n funcie de costuri, inclusiv o rat rezonabil de recuperare a investiiei, se afl n sarcina operatorului n cauz. n vederea calculrii costului furnizrii eficiente a serviciilor, autoritatea de reglementare poate utiliza sisteme de contabilitate a costurilor, altele dect cele utilizate de operator. Autoritatea de reglementare poate cere unui operator s furnizeze toate informaiile care au stat la baza

30

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 Pe baza acestei analize, autoritatea de reglementare impune, menine, modific sau retrage obligaiile specifice, cu respectarea prevederilor art. 97, 98 i 135. (6) Operatorului cruia i s-a impus obligaia de separare funcional i se pot impune oricare dintre obligaiile prevzute la art. 106110 pe pieele relevante pe care a fost desemnat ca avnd putere semnificativ sau oricare alte obligaii autorizate de Comisia European, potrivit art. 105 alin. (3). Art. 112. (1) Fr a aduce atingere obligaiilor care le incumb n ceea ce privete operaiunile de concentrare economic, operatorii integrai pe vertical care, n conformitate cu dispoziiile seciunii 1 a prezentului capitol, au fost desemnai ca avnd putere semnificativ pe una sau mai multe piee relevante din sectorul comunicaiilor electronice i care intenioneaz s transfere o parte substanial ori totalitatea activelor aferente reelei de acces unei persoane juridice distincte, controlat, direct sau indirect, de un proprietar diferit, sau s nfiineze o entitate economic separat prin intermediul creia s asigure altor furnizori care activeaz la nivelul pieei cu amnuntul, inclusiv propriei sale activiti cu amnuntul, servicii de acces echivalente au obligaia de a informa autoritatea de reglementare, n avans i ntr-un termen rezonabil, cu privire la aceast intenie, pentru a permite autoritii de reglementare s evalueze, conform alin. (4), efectele msurilor planificate. (2) Orice modificare a inteniilor comunicate conform prevederilor alin. (1), precum i rezultatul final al msurilor planificate vor fi transmise n cel mai scurt timp autoritii de reglementare. (3) Operatorul prevzut la alin. (1) are obligaia de a transmite autoritii de reglementare toate informaiile necesare pentru evaluarea impactului msurilor planificate. (4) n cel mult 12 luni de la data primirii informrii prevzute la alin. (1) sau a modificrilor comunicate potrivit alin. (2), autoritatea de reglementare evalueaz efectul msurilor planificate asupra obligaiilor specifice impuse n conformitate cu prevederile prezentului capitol. n acest scop, autoritatea de reglementare realizeaz o analiz coordonat a diferitelor piee asociate reelei de acces, putnd impune, menine, modifica sau retrage una ori mai multe dintre obligaiile prevzute de prezentul capitol, cu respectarea procedurilor prevzute la art. 97, 98 i 135. (5) n vederea atingerii obiectivelor prevzute la art. 461 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare, ANCOM poate solicita modificarea msurilor planificate. (6) Persoanei juridice sau entitii economice rezultate n urma aplicrii msurilor prevzute la alin. (1), indiferent de statutul juridic al acesteia, i se pot impune oricare dintre obligaiile prevzute la art. 106110 pe pieele relevante pe care a fost desemnat ca avnd putere semnificativ sau oricare alte obligaii autorizate de Comisia European, potrivit art. 105 alin. (3). (7) Msurile adoptate de ANCOM conform dispoziiilor prezentului articol vor avea n vedere, acolo unde este cazul, obligaiile impuse de ctre Consiliului Concurenei n cadrul procedurii de autorizare a concentrrilor economice.
SECIUNEA a 3-a Promovarea concurenei pe pieele cu amnuntul

determinrii unor tarife i poate impune, dac este cazul, ajustri ale acestora. (4) n cazul n care controlul tarifelor se realizeaz prin impunerea implementrii unui sistem de contabilitate a costurilor, descrierea acestui sistem trebuie fcut public, indicndu-se cel puin principalele categorii n care sunt grupate costurile i regulile utilizate pentru alocarea costurilor. ndeplinirea obligaiilor de implementare a sistemului contabil trebuie auditat anual de un organism independent, rezultatele acestui audit urmnd s fie publicate n condiiile stabilite de autoritatea de reglementare. Art. 111. (1) n cazuri excepionale, atunci cnd autoritatea de reglementare consider c obligaiile impuse n temeiul art. 106110 nu sunt suficiente pentru a asigura concurena efectiv i c exist n continuare probleme concureniale importante i persistente n ceea ce privete furnizarea la nivelul pieelor de gros a anumitor servicii de acces, aceasta poate impune operatorilor integrai pe vertical, cu respectarea prevederilor art. 105 alin. (3), obligaia de a transfera activitile aferente furnizrii la nivelul pieelor de gros a unor servicii de acces relevante unei entiti economice care funcioneaz independent. (2) Entitatea economic prevzut la alin. (1) va avea obligaia de a furniza servicii de acces tuturor solicitanilor, inclusiv altor entiti din cadrul societii-mam, utiliznd aceleai sisteme i procese i respectnd aceleai durate, termene i condiii, inclusiv referitoare la tarife i la nivelul serviciilor furnizate. (3) Atunci cnd autoritatea de reglementare intenioneaz s impun obligaia de separare funcional, aceasta transmite Comisiei Europene o propunere care cuprinde: a) dovezi care s susin concluziile autoritii de reglementare, astfel cum acestea sunt prevzute la alin. (1); b) o evaluare motivat care s arate c, pentru o perioad rezonabil, nu exist sau exist premise reduse pentru concurena bazat pe infrastructuri, efectiv i sustenabil; c) o analiz a impactului preconizat asupra autoritii de reglementare, asupra operatorului, n special asupra forei de munc a operatorului cruia i se impune aceast obligaie, asupra pieei de comunicaii electronice n general i asupra stimulentelor pentru investiii pe aceast pia, n special n ceea ce privete necesitatea asigurrii coeziunii sociale i teritoriale, precum i a impactului asupra altor pri interesate, n special impactul preconizat asupra concurenei i orice efecte poteniale asupra consumatorilor; d) o analiz care justific de ce impunerea acestei obligaii ar reprezenta modalitatea cea mai eficient de a pune n aplicare obligaiile impuse pentru a remedia problemele concureniale identificate. (4) Proiectul unei msuri care vizeaz impunerea obligaiei de separare funcional cuprinde urmtoarele elemente: a) natura i gradul exact de separare, menionnd n special statutul juridic al entitii economice separate; b) identificarea activelor entitii economice separate i a serviciilor care urmeaz s fie furnizate de aceasta; c) clauze privind conducerea entitii care s asigure independena personalului acesteia, precum i structura corespunztoare a sistemului de stimulente i de remunerare; d) reguli care s asigure respectarea obligaiilor impuse; e) reguli care s asigure transparena procedurilor operaionale, n special fa de celelalte pri interesate; f) procedura de monitorizare a ndeplinirii obligaiilor, inclusiv prin publicarea unui raport anual. (5) Pe baza deciziei Comisiei Europene de autorizare a msurilor propuse, potrivit art. 105 alin. (3), ANCOM realizeaz o analiz coordonat a diferitelor piee asociate reelei de acces, n conformitate cu prevederile seciunii 1 a prezentului capitol.

Art. 113. (1) Dac, n urma unei analize de pia realizate n conformitate cu prevederile seciunii 1 a prezentului capitol, ANCOM stabilete c, pe o anumit pia la nivelul furnizrii serviciilor cu amnuntul, nu exist concuren efectiv, iar obligaiile impuse n conformitate cu prevederile art. 106110 nu sunt suficiente pentru atingerea obiectivelor prevzute la art. 461 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare,

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 aceasta poate impune furnizorilor cu putere semnificativ pe piaa respectiv, n mod corespunztor, obligaiile necesare n scopul protejrii intereselor utilizatorilor finali i al promovrii unei concurene efective. (2) Obligaiile impuse de ANCOM potrivit alin. (1) pot include: a) interzicerea practicrii de preuri excesive n raport cu costurile pe care le implic furnizarea serviciilor; b) interzicerea practicrii unor preuri de ruinare, avnd ca efect limitarea intrrii pe pia sau restrngerea concurenei; c) interzicerea favorizrii nejustificate a anumitor utilizatori finali n comparaie cu alii; d) interzicerea condiionrii furnizrii serviciului de acceptarea de ctre utilizatorii finali a unor prestaii suplimentare, fr legtur cu serviciul solicitat. (3) ANCOM poate impune, de asemenea, unui furnizor cu putere semnificativ pe o pia cu amnuntul: a) plafoane tarifare sau formule de control al creterii tarifelor la furnizarea serviciilor cu amnuntul; b) msuri de control al tarifelor individuale; c) msuri de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri sau pe baza preurilor ori tarifelor practicate pe piee comparabile. (4) Obligaiile impuse potrivit prezentului articol trebuie s fie corespunztoare naturii problemei identificate, proporionale i necesare pentru atingerea obiectivelor prevzute la art. 461 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare. Art. 114. (1) Atunci cnd este adecvat i necesar, ANCOM impune acelor furnizori crora le-au fost impuse obligaii potrivit art. 113 obligaia de a implementa un sistem de contabilitate a costurilor. ANCOM poate stabili formatul i metodologia contabil ce vor fi folosite. (2) ndeplinirea obligaiilor de implementare a sistemului de contabilitate a costurilor trebuie auditat anual de un organism independent, rezultatele acestui audit urmnd s fie publicate n condiiile stabilite de autoritatea de reglementare. Art. 115. ANCOM nu impune obligaiile stabilite de prezenta seciune pe anumite piee geografice sau pentru anumite categorii de utilizatori, dac stabilete c exist concuren efectiv. CAPITOLUL VIII Soluionarea litigiilor Art. 116. (1) n situaia apariiei unui litigiu ntre furnizori de reele sau de servicii de comunicaii electronice n legtur cu obligaiile impuse acestora prin dispoziiile prezentei ordonane de urgen, ale regulamentelor Uniunii Europene din domeniul comunicaiilor electronice sau impuse de ctre ANCOM n conformitate cu aceste dispoziii ori ntre astfel de furnizori i persoane avnd calitatea de furnizori n alte state membre ale Uniunii Europene care solicit sau beneficiaz de acces ori interconectare n temeiul prezentei ordonane de urgen, partea interesat poate sesiza ANCOM n vederea soluionrii litigiului. (2) Partea interesat se va adresa ANCOM printr-o cerere scris, transmis n dou exemplare. n vederea dezbaterii pe fond a litigiului, ANCOM va invita prile n faa sa, comunicndu-le, ntr-un termen rezonabil, data ntlnirii. n funcie de complexitatea cazului, prile pot fi invitate la ntlniri ulterioare. Dezbaterile din cadrul ntlnirilor vor fi consemnate n scris i comunicate prilor. (3) Prile i pot exercita drepturile personal, pot fi asistate sau reprezentate. Reprezentanii prilor trebuie s prezinte nscrisurile care le atest aceast calitate. (4) Atunci cnd apreciaz c, n urma analizrii tuturor informaiilor i a punctelor de vedere exprimate n cauz, litigiul poate fi soluionat pe fond, ANCOM va transmite prilor o

31

soluie preliminar. Oricare dintre pri poate formula o cerere motivat n vederea reanalizrii soluiei preliminare. (5) Atunci cnd este sesizat n conformitate cu alin. (1), n cazuri justificate, ANCOM poate dispune i repararea prejudiciului patrimonial efectiv suferit. (6) n situaii excepionale, cnd o parte poate suferi grave prejudicii care, n lipsa unor msuri cu caracter provizoriu, nu ar putea fi reparate n mod corespunztor n ipoteza unei soluionri pe fond a litigiului favorabile prii care solicit dispunerea respectivelor msuri, partea n cauz poate solicita ANCOM dispunerea unor msuri cu caracter provizoriu, n vederea evitrii producerii prejudiciilor sau limitrii ntinderii acestora. Msurile provizorii vor fi dispuse de ctre preedintele ANCOM prin decizie motivat. Decizia de soluionare a cererii privind dispunerea de msuri provizorii va fi emis n termen de cel mult 30 de zile de la data introducerii cererii. (7) n soluionarea litigiilor prevzute la alin. (1), ANCOM va avea n vedere obiectivele menionate la art. 461 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare. (8) Litigiul va fi soluionat prin decizie a preedintelui ANCOM n termen de cel mult 4 luni de la data sesizrii, n afara situaiilor excepionale, n care, n funcie de complexitatea litigiului sau de impactul acestuia asupra pieei comunicaiilor electronice, un termen mai lung este necesar pentru buna soluionare a cazului. (9) Decizia de soluionare a litigiului va cuprinde cel puin urmtoarele elemente: denumirea i sediul, respectiv numele i domiciliul prilor, obiectul litigiului, desfurarea procedurii, motivarea n fapt i n drept pe care se ntemeiaz, msurile dispuse i modalitile de ducere la ndeplinire a acestora, precum i cile de atac mpotriva acesteia. (10) Decizia de soluionare a litigiului se comunic prilor i se public pe pagina de internet a ANCOM, cu respectarea principiului confidenialitii. (11) Deciziile emise de preedintele ANCOM n condiiile prezentului articol constituie acte administrativ-jurisdicionale, putnd fi atacate n contencios administrativ, n conformitate cu prevederile art. 12 alin. (5) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare. (12) Dispoziiile prezentului articol nu aduc atingere dreptului persoanelor de a se adresa instanelor judectoreti competente, n condiiile legii. Art. 117. (1) n situaia apariiei unui litigiu ntre furnizori de reele sau de servicii de comunicaii electronice care provin din Romnia i dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, n legtur cu obligaiile impuse acestora n temeiul legislaiilor naionale, n cazul n care litigiul este de competena ANCOM i a uneia sau mai multor autoriti naionale de reglementare n comunicaii din alte state membre ale Uniunii Europene, partea interesat se poate adresa ANCOM sau oricreia dintre autoritile naionale de reglementare n comunicaii competente, n vederea soluionrii litigiului. (2) Dac ANCOM este sesizat n condiiile alin. (1), n vederea soluionrii litigiului colaboreaz cu autoritatea sau, dup caz, cu autoritile naionale de reglementare n comunicaii din celelalte state membre ale Uniunii Europene i ia n considerare punctele de vedere exprimate de acestea, astfel nct s se asigure o soluionare unitar a litigiului. (3) Atunci cnd apreciaz ca fiind necesar pentru soluionarea temeinic a litigiului, ANCOM poate solicita punctul de vedere al OAREC. n acest caz, litigiul va fi soluionat cu luarea n considerare a punctului de vedere exprimat de OAREC, fr a aduce atingere competenei ANCOM de a dispune msuri provizorii. (4) Prevederile art. 116 alin. (2)(12) se aplic n mod corespunztor.

32

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 c) stabilirea contribuiilor pentru finanarea serviciilor din sfera serviciului universal; d) desemnarea furnizorilor de serviciu universal i impunerea n sarcina acestora a obligaiilor prevzute n prezenta ordonan de urgen; e) identificarea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice, realizarea analizelor de pia i identificarea furnizorilor cu putere semnificativ, n conformitate cu prevederile cap. VII; f) impunerea n sarcina furnizorilor de reele sau de servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe pia a obligaiilor prevzute de prezenta ordonan de urgen; g) acordarea resurselor limitate de spectru radio, numerotaie ori a resurselor tehnice i impunerea de obligaii cu privire la utilizarea acestora; h) soluionarea litigiilor prevzute la cap. VIII; i) realizarea de statistici necesare exercitrii atribuiilor ANCOM; j) elaborarea de rapoarte, studii i analize, n domeniul comunicaiilor electronice; k) evaluarea necesitii i oportunitii emiterii de noi reglementri, n conformitate cu atribuiile ANCOM; l) evaluarea implementrii reglementrilor n vigoare; m) publicarea unor situaii comparative privind calitatea i tarifele serviciilor, n vederea maximizrii beneficiilor utilizatorilor finali; n) asigurarea utilizrii eficiente i efective a frecvenelor radio. (3) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (1) i (2), ANCOM poate ndeosebi s solicite: a) furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice i furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, informaii despre viitoare dezvoltri ale reelei i ale serviciilor care ar putea avea impact asupra serviciilor oferite pe piaa de gros competitorilor; b) furnizorilor desemnai ca avnd putere semnificativ pe pieele relevante de gros din sectorul comunicaiilor electronice, date i informaii contabile privind serviciile furnizate pe pieele cu amnuntul care sunt asociate cu pieele de gros pe care acetia au fost identificai de ANCOM ca avnd putere semnificativ. (4) ANCOM poate impune furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice i furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului obligaia de a transmite periodic anumite categorii de informaii, n vederea realizrii unor rapoarte statistice cu privire la piaa de comunicaii electronice. (5) Fr a aduce atingere obligaiilor de informare impuse prin actele normative sau individuale emise de ANCOM n conformitate cu dispoziiile prezentei ordonane de urgen sau ale legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice, informaiile prevzute la alin. (1) vor fi solicitate n scris i motivat, iar cantitatea i natura acestora trebuie s fie proporionale cu scopul pentru care au fost solicitate. (6) Persoanele prevzute la alin. (1) au obligaia de a pune la dispoziie informaiile, n termenul i n condiiile indicate de ANCOM, dup caz. (7) ANCOM public informaiile care ar putea contribui la dezvoltarea unei piee deschise i concureniale, inclusiv informaii actualizate referitoare la aplicarea regulamentelor Uniunii Europene, cu respectarea principiului confidenialitii i a prevederilor legale privind liberul acces la informaiile de interes public, preciznd att condiiile, ct i procedura de acces al persoanelor interesate la aceste informaii. (8) n cazul persoanelor care au furnizat reele sau servicii de comunicaii electronice, ANCOM poate solicita informaii n conformitate cu alin. (1) ntr-un termen de maximum 3 ani de la

Art. 118. (1) Utilizatorii finali se pot adresa ANCOM n vederea soluionrii litigiilor ocazionate de aplicarea prezentei ordonane de urgen i n legtur cu clauzele privind exercitarea drepturilor conferite de prezenta ordonan de urgen, prevzute n contractele reglementate la cap. V seciunea 1, ori n legtur cu executarea acestor clauze i care nu au fost rezolvate pe cale amiabil cu furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. (2) ANCOM stabilete o procedur facultativ n scopul soluionrii echitabile i prompte a litigiilor prevzute la alin. (1). Procedura trebuie s fie transparent, nediscriminatorie, imparial, simpl i necostisitoare. (3) Procedura de soluionare a litigiilor prevzut de prezentul articol are caracter scris. Atunci cnd consider necesar, ANCOM poate convoca prile la ntlniri, separat sau mpreun, dezbaterile din cadrul acestora fiind consemnate n scris i comunicate prilor. (4) n cazul n care, n termen de 60 de zile de la transmiterea unei sesizri n condiiile alin. (1), litigiul nu a fost soluionat pe cale amiabil, ANCOM va transmite prilor propunerea sa de soluionare a litigiului, motivat n mod corespunztor. Propunerea ANCOM de soluionare a litigiului va avea n vedere susinerile i documentele depuse de pri i are caracter de recomandare. (5) ANCOM poate stabili un sistem de rambursare a cheltuielilor fcute de utilizatorii finali sau de despgubire pentru prejudiciile suferite de acetia n raporturile cu furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, aplicabil n cazuri ntemeiate. (6) n situaia n care prile implicate provin din mai multe state membre ale Uniunii Europene, ANCOM i va coordona eforturile cu autoritile naionale de reglementare n comunicaii competente, n vederea soluionrii temeinice a litigiului. (7) Dispoziiile prezentului articol nu aduc atingere dreptului persoanelor de a se adresa instanelor judectoreti competente, n condiiile legii. Art. 119. (1) Procedurile facultative de soluionare a litigiilor prevzute de prezentul capitol se stabilesc prin decizie a preedintelui ANCOM. (2) Accesul la procedurile de soluionare a litigiilor prevzute de prezentul capitol este gratuit. CAPITOLUL IX Furnizarea de informaii Art. 120. (1) ANCOM are dreptul s solicite persoanelor care furnizeaz sau au furnizat reele sau servicii de comunicaii electronice ori faciliti asociate informaiile, inclusiv de natur financiar, necesare n vederea exercitrii atribuiilor prevzute de prezenta ordonan de urgen sau de legislaia special din domeniul comunicaiilor electronice. (2) Informaiile prevzute la alin. (1) pot fi solicitate de ANCOM n special n urmtoarele scopuri: a) verificarea respectrii obligaiilor prevzute de dispoziiile prezentei ordonane de urgen sau ale legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice ori impuse de ANCOM n conformitate cu aceste dispoziii, precum i punerea n aplicare i executarea regulamentelor Uniunii Europene din domeniul comunicaiilor electronice, n special n ceea ce privete monitorizarea pieei i verificarea respectrii obligaiilor furnizorilor de reele sau de servicii de comunicaii electronice care decurg din aceste regulamente, n cazurile n care competena de monitorizare i verificare a acestor obligaii aparine autoritii naionale de reglementare; b) stabilirea tarifului de monitorizare anual, n conformitate cu prevederile cap. X;

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 data ncetrii calitii de furnizor de reele sau servicii de comunicaii electronice. Art. 121. (1) ANCOM coopereaz cu autoriti de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice din strintate, inclusiv pe baza unor acorduri de colaborare i schimb de informaii, n vederea ndeplinirii atribuiilor care i revin n temeiul prezentei ordonane de urgen i al legislaiei speciale n domeniul comunicaiilor electronice, precum i pentru a facilita exercitarea de ctre aceste autoriti a atribuiilor ce le revin n temeiul legislaiei naionale aplicabile. (2) ANCOM va transmite autoritilor naionale de reglementare n comunicaii din alte state membre ale Uniunii Europene informaiile solicitate motivat de acestea, n vederea ndeplinirii atribuiilor acestora prevzute n legislaia Uniunii Europene. (3) ANCOM va furniza Comisiei Europene, la cererea motivat a acesteia, toate informaiile necesare n vederea exercitrii atribuiilor sale. Natura i cantitatea informaiilor vor fi proporionale cu scopul pentru care au fost solicitate. (4) Dac informaiile solicitate de Comisia European au fost transmise n prealabil de furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii electronice n conformitate cu dispoziiile art. 120, ANCOM va informa furnizorii respectivi cu privire la transmiterea informaiilor. (5) ANCOM poate solicita n mod expres i motivat Comisiei Europene s nu pun la dispoziia autoritilor naionale de reglementare n comunicaii din alte state membre ale Uniunii Europene informaiile transmise n conformitate cu prevederile alin. (3). (6) Dac informaiile transmise n conformitate cu prevederile alin. (2), (3) sau (5) sunt considerate confideniale, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale i a Uniunii Europene, ANCOM solicit Comisiei Europene i autoritilor naionale de reglementare n comunicaii din alte state membre ale Uniunii Europene respectarea caracterului confidenial. (7) ANCOM poate solicita autoritilor naionale de reglementare n comunicaii din alte state membre ale Uniunii Europene informaiile necesare n vederea exercitrii atribuiilor prevzute de prezenta ordonan de urgen sau de legislaia special din domeniul comunicaiilor electronice, respectnd, acolo unde este cazul, caracterul confidenial al informaiilor primite. (8) n vederea revizuirii periodice a legislaiei Uniunii Europene din domeniul comunicaiilor electronice i a monitorizrii sistemelor naionale de autorizare general i de acordare a dreptului de utilizare pentru anumite resurse limitate, ANCOM va furniza Comisiei Europene toate informaiile solicitate. CAPITOLUL X Tariful de monitorizare Art. 122. Orice persoan care are calitatea de furnizor de reele publice de comunicaii electronice, furnizor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului sau furnizor de servicii potale are obligaia de a plti ctre ANCOM un tarif de monitorizare anual, n condiiile prevzute n prezentul capitol, din momentul dobndirii calitii de furnizor i pn la ncetarea acestei caliti. Art. 123. (1) Tariful de monitorizare prevzut la art. 122 va acoperi numai cheltuielile administrative ale ANCOM. (2) Cheltuielile administrative ale ANCOM sunt cele aferente gestionrii, controlrii i aplicrii regimului de autorizare general, ale drepturilor de utilizare a resurselor limitate ori ale obligaiilor prevzute de dispoziiile prezentei ordonane de urgen sau ale legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice ori al serviciilor potale sau care pot fi impuse de ANCOM n conformitate cu aceste dispoziii, inclusiv cele

33

aferente exercitrii atribuiilor ANCOM n materia administrrii resurselor limitate, putnd include, printre altele: a) costuri pentru cooperare, armonizare i standardizare internaional; b) costuri cu realizarea analizelor de pia ori a impunerii obligaiilor n sarcina furnizorilor cu putere semnificativ; c) costuri cu asigurarea implementrii serviciului universal, fr a se referi la compensarea costului net determinat de furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal; d) costuri cu monitorizarea respectrii obligaiilor prevzute de cadrul legal ori impuse n conformitate cu acest cadru; e) costuri determinate de elaborarea i aplicarea legislaiei secundare n domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale din domeniul de competen al ANCOM. Art. 124. (1) Tariful de monitorizare prevzut la art. 122 se calculeaz ca un procent din cifra de afaceri realizat n anul anterior celui pentru care se datoreaz, n cazul persoanelor care au avut calitatea de furnizor pe parcursul ntregului an calendaristic anterior. (2) n cazul persoanelor care nu au avut calitatea de furnizor pe parcursul ntregului an calendaristic anterior, tariful de monitorizare prevzut la alin. (1) se calculeaz ca un procent din cifra de afaceri nregistrat n lunile anului anterior celui pentru care se datoreaz, n care a avut calitatea de furnizor. (3) Procentul prevzut la alin. (1) i (2) se determin anual, fr a depi 0,4%, ca raport ntre: a) cheltuielile administrative prevzute la art. 123 alin. (2), din care se scad veniturile din alte surse; i b) cifra de afaceri cumulat a persoanelor prevzute la alin. (1) i (2). (4) n vederea determinrii diferenei prevzute la alin. (3) lit. a), vor fi luate n considerare i sumele din excedentul anual rezultat din execuia bugetelor anilor precedeni. (5) n cazul persoanelor prevzute la alin. (1), suma luat n considerare pentru determinarea tarifului de monitorizare este ntreaga cifr de afaceri prevzut n situaiile financiare anuale ntocmite pentru anul anterior celui pentru care se datoreaz tariful de monitorizare. (6) Cifra de afaceri a persoanelor prevzute la alin. (2) se determin prin cumularea veniturilor realizate n lunile din anul anterior celui pentru care se datoreaz tariful de monitorizare, n care acestea au avut calitatea de furnizor, lundu-se n considerare inclusiv luna n care au dobndit aceast calitate. (7) Pentru persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cifrei de afaceri i corespunde totalitatea veniturilor brute realizate n anul anterior celui pentru care se datoreaz tariful de monitorizare, respectiv totalitatea veniturilor brute realizate n lunile din anul anterior celui pentru care se datoreaz tariful de monitorizare, n care au avut calitatea de furnizor. Art. 125. (1) Cuantumul tarifului de monitorizare anual datorat de fiecare furnizor se stabilete prin aplicarea procentului prevzut la art. 124 alin. (3) la cifra de afaceri prevzut la art. 124 alin. (5), (6) sau (7), dup caz. (2) Cuantumul tarifului de monitorizare prevzut la alin. (1) se stabilete la data determinrii cifrei de afaceri cumulate prevzute la art. 124 alin. (3) lit. b), dar nu mai trziu de data de 15 septembrie a anului respectiv, prin decizie a preedintelui ANCOM, care se comunic fiecrui furnizor. Art. 126. (1) La ncetarea calitii de furnizor, indiferent de forma acesteia, orice furnizor are obligaia de a achita tariful de monitorizare stabilit astfel: a) n cazul n care ncetarea calitii de furnizor are loc nainte de determinarea tarifului de monitorizare anual potrivit art. 125 alin. (2), furnizorul datoreaz un tarif de monitorizare ce reprezint produsul dintre procentul stabilit de ANCOM n condiiile art. 124 alin. (3) pentru anul anterior i cifra de afaceri

34

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 condiiile art. 125 alin. (2), fr a lua n calcul plile anticipate efectuate n acel an. (4) Diferena dintre tariful de monitorizare anual stabilit n condiiile art. 125 alin. (2) i eventualele pli anticipate stabilite n condiiile alin. (1) se achit n termenul prevzut la art. 128 sau, dup caz, se restituie de ctre ANCOM n condiiile Codului de procedur fiscal. Art. 128. Termenul de plat a tarifelor prevzute la art. 126 alin. (4) sau (5) i la art. 127 alin. (4) este data de 25 a lunii urmtoare celei n care s-a emis decizia, dar nu mai puin de 15 zile de la data comunicrii acesteia. Art. 129. (1) Persoanele prevzute la art. 124 i la art. 126 alin. (1) i (6) pot solicita, n vederea determinrii tarifului, luarea n considerare a veniturilor rezultate exclusiv din furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii electronice ori din furnizarea de servicii potale, n locul cifrei de afaceri, prevederile art. 124126 aplicndu-se n mod corespunztor. (2) n vederea aplicrii prevederilor alin. (1), furnizorii sunt obligai s in contabilitatea n mod distinct n ceea ce privete veniturile obinute din activitile de furnizare de reele sau de servicii de comunicaii electronice ori, dup caz, de furnizare de servicii potale. Certificarea acestor venituri se va realiza de ctre un auditor independent sau de ctre un expert contabil autorizat potrivit legii, n condiiile stabilite de ANCOM. (3) Netransmiterea documentelor cuprinznd veniturile certificate n condiiile prevzute la alin. (2) n vederea determinrii tarifului de monitorizare are ca efect determinarea acestuia n funcie de cifra de afaceri prevzut la art. 124 alin. (5). Art. 130. (1) Persoanele prevzute la art. 124 alin. (1) i (2), cu excepia celor prevzute la alin. (2), au obligaia de a transmite ANCOM situaiile financiare anuale coninnd cifrele de afaceri nscrise n contul de profit i pierdere, necesare pentru determinarea tarifului de monitorizare, n termen de 7 zile de la expirarea termenului legal de depunere a acestora la organele competente la care se nregistreaz, potrivit legislaiei n vigoare. (2) Persoanele fizice autorizate, ntreprinderile familiale i ntreprinderile individuale care datoreaz tariful de monitorizare prevzut la art. 124 au obligaia de a transmite ANCOM declaraiile financiare anuale privind veniturile brute realizate, necesare pentru determinarea tarifului de monitorizare, n termen de 7 zile de la expirarea termenului legal de depunere a acestora la organele competente la care se nregistreaz, potrivit legislaiei n vigoare. (3) Persoanele prevzute la art. 124 alin. (2) au obligaia de a transmite ANCOM, n termenul prevzut la alin. (2), situaia privind cifra de afaceri realizat n lunile din anul anterior n care acestea au avut calitatea de furnizor de reele sau servicii de comunicaii electronice ori de furnizor de servicii potale. (4) Netransmiterea n termenele i n condiiile prevzute de dispoziiile legale a documentelor prevzute la alin. (3) necesare n vederea determinrii tarifului de monitorizare are ca efect determinarea acestuia n funcie de cifra de afaceri prevzut la art. 124 alin. (5). Art. 131. Prin excepie de la prevederile art. 122 i ale art. 126 alin. (1) i (6), furnizorii care nregistreaz o cifr de afaceri care nu depete echivalentul n lei a 100.000 de euro, la cursul de schimb valutar mediu al perioadei n care a fost realizat cifra de afaceri, calculat pe baza cursului de schimb valutar mediu lunar comunicat de Banca Naional a Romniei, nu au obligaia de plat a tarifului de monitorizare, prevederile art. 122130 aplicndu-se n mod corespunztor. Art. 132. Procedura de aplicare a prevederilor art. 122 131 se stabilete prin decizie a preedintelui ANCOM, cu respectarea principiilor obiectivitii, transparenei i proporionalitii.

realizat n anul anterior sau n lunile din anul anterior n care acesta a avut calitatea de furnizor, cumulat cu cifra de afaceri realizat n lunile n care a avut aceast calitate din anul n cursul cruia are loc ncetarea; b) n cazul n care ncetarea calitii de furnizor are loc dup determinarea tarifului de monitorizare anual potrivit art. 125 alin. (2), pe lng acest tarif, furnizorul datoreaz i un tarif suplimentar, calculat ca produs ntre procentul stabilit de ANCOM n condiiile art. 124 alin. (3) pentru anul n curs i cifra de afaceri realizat n lunile n care a avut aceast calitate din anul n cursul cruia are loc ncetarea. (2) Persoanele care datoreaz tariful de monitorizare prevzut la alin. (1) au obligaia de a transmite ANCOM, n termen de 15 zile de la data ncetrii calitii de furnizor, o situaie privind cifra de afaceri realizat n anul anterior sau n lunile din anul anterior n care a avut calitatea de furnizor, cumulat cu cifra de afaceri realizat n lunile n care a avut aceast calitate din anul n cursul cruia are loc ncetarea sau, respectiv, privind cifra de afaceri realizat n lunile n care a avut aceast calitate din anul n cursul cruia are loc ncetarea, n condiiile stabilite de ANCOM. (3) n cazul n care persoanele prevzute la alin. (1) nu comunic ANCOM, n termenul prevzut la alin. (2), documentele prevzute la alin. (2), ANCOM stabilete n sarcina acestor persoane obligaia de plat a tarifului de monitorizare datorat la ncetarea calitii de furnizor prin luarea n considerare a ultimei cifre de afaceri cunoscute de ctre ANCOM, multiplicat cu 1/12 i cu numrul lunilor din anul n care au avut aceast calitate fr a se fi stabilit tariful de monitorizare. (4) Tariful de monitorizare datorat potrivit prevederilor alin. (1) lit. a) se stabilete prin decizie a preedintelui ANCOM, iar diferena dintre acesta i plile anticipate stabilite n condiiile art. 127 alin. (1) se achit n termenul prevzut la art. 128 sau, dup caz, se restituie de ctre ANCOM n condiiile Codului de procedur fiscal. (5) Tariful de monitorizare datorat potrivit prevederilor alin. (1) lit. b) se stabilete prin decizie a preedintelui ANCOM i se achit n termenul prevzut la art. 128. (6) Persoanele crora le-a ncetat calitatea de furnizor de reele sau servicii de comunicaii electronice ori cea de furnizor de servicii potale n acelai an n care au dobndit aceast calitate datoreaz un tarif de monitorizare ce reprezint produsul dintre procentul prevzut la alin. (1) lit. a) sau, dup caz, la alin. (1) lit. b) i cifra de afaceri realizat n lunile n care au avut aceast calitate, lundu-se n considerare inclusiv luna n care au dobndit calitatea i exclusiv luna n care aceasta a ncetat. (7) Persoanelor prevzute la alin. (6) li se aplic n mod corespunztor prevederile alin. (2)(5). (8) n cazul furnizorilor crora le-a ncetat calitatea ca urmare a fuziunii, tariful de monitorizare prevzut la alin. (1) va fi stabilit n sarcina societilor absorbante sau nou-constituite, dup caz. Art. 127. (1) ANCOM poate impune persoanelor prevzute la art. 122 obligaia de a efectua, n contul tarifului de monitorizare anual, pli anticipate dup cum urmeaz: a) pn la data de 15 martie a anului, dar nu mai puin de 15 zile de la data comunicrii deciziei preedintelui ANCOM, o tran n cuantum de 30% din ultimul tarif de monitorizare datorat; b) pn la data de 15 iunie a anului, dar nu mai puin de 15 zile de la data comunicrii deciziei preedintelui ANCOM, o nou tran n cuantum de 30% din ultimul tarif de monitorizare datorat. (2) Cuantumul plilor anticipate prevzute la alin. (1) se stabilete pn la data de 15 februarie prin decizie a preedintelui ANCOM. (3) Ultimul tarif de monitorizare datorat, pe baza cruia se determin plile anticipate, este tariful de monitorizare stabilit n

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 CAPITOLUL XI Consultare, transparen i informare Art. 133. (1) n vederea aplicrii prezentei ordonane de urgen, ANCOM are obligaia de a crea, menine, dezvolta i actualiza permanent o pagin de internet proprie, prin intermediul creia s se asigure informarea publicului ntr-o manier accesibil cu privire la: a) autoritile publice competente s exercite atribuii n temeiul prezentei ordonane de urgen i al legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice; b) organizarea, funcionarea, obiectivele i atribuiile ANCOM, precum i atribuiile fiecrei structuri interne a ANCOM; c) datele necesare pentru a asigura comunicarea eficient cu structurile interne ale ANCOM; d) legislaia naional i internaional aplicabil n domeniul comunicaiilor electronice; e) deciziile emise de preedintele ANCOM aplicabile n domeniul comunicaiilor electronice; f) cile legale de atac mpotriva deciziilor preedintelui ANCOM; g) documentele a cror publicare este obligatorie n cadrul consultrilor lansate n condiiile art. 135; h) bugetul de venituri i cheltuieli al ANCOM; i) procedura de autorizare general, de acordare a dreptului de utilizare a frecvenelor radio, a resurselor de numerotaie i a resurselor tehnice; j) drepturile i obligaiile furnizorilor de reele sau de servicii de comunicaii electronice, n conformitate cu regimul de autorizare general; k) drepturile i obligaiile titularilor de licene de utilizare a frecvenelor radio i a licenelor de utilizare a resurselor de numerotaie; l) obligaiile impuse de ANCOM n conformitate cu prevederile cap. VII; m) orice alte informaii utile informrii publicului, care au legtur cu activitatea ANCOM. (2) ANCOM depune toate diligenele necesare pentru a asigura c informaiile publicate pe pagina de internet proprie sunt disponibile i n cel puin o limb de circulaie internaional. Art. 134. (1) ANCOM va comunica Comisiei Europene msurile adoptate n legislaia naional n domeniul de reglementare al Directivei-cadru, al Directivei 2002/20/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, cu modificrile ulterioare, al Directivei 2002/19/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora, cu modificrile ulterioare, i al Directivei 2002/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, cu modificrile ulterioare, precum i orice modificri sau completri ale acestor msuri. (2) n special, autoritatea de reglementare notific Comisiei Europene msurile adoptate n temeiul cap. VII, precum i, n cel mai scurt timp, orice modificare a acestor msuri. Art. 135. (1) Cu excepia msurilor adoptate n temeiul prevederilor art. 97 alin. (6), art. 116 sau 117, ANCOM are obligaia de a respecta procedura de consultare stabilit prin prezentul articol ori de cte ori intenioneaz s adopte msuri n aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen ce sunt de natur s produc un impact semnificativ pe piaa relevant. (2) ANCOM are obligaia de a publica textul supus consultrii pe pagina de internet proprie, preciznd totodat i data publicrii documentului, data la care expir termenul de depunere a observaiilor i data estimativ la care intenioneaz s adopte msura care face obiectul consultrii. Toate

35

persoanele interesate care au solicitat nscrierea adresei lor de pot electronic pe lista de coresponden special constituit a ANCOM vor fi informate cu privire la lansarea consultrii cel mai trziu la data publicrii documentului. (3) Din momentul n care textul supus consultrii este publicat pe pagina de internet, ANCOM stabilete un termen de cel puin 30 de zile pentru depunerea de observaii, n scris, de ctre orice persoan interesat. n situaiile n care msurile trebuie adoptate n regim de urgen, acest termen poate fi mai scurt de 30 de zile, ns nu mai scurt de 10 zile. (4) Cel mai trziu la data publicrii pe pagina de internet a msurii adoptate, ANCOM are obligaia de a publica i un material de sintez a observaiilor primite, cu respectarea principiului confidenialitii, care va preciza i poziia sa fa de aceste observaii. Art. 136. (1) n cadrul procedurii de consultare prevzute la art. 135, n special atunci cnd intenioneaz s adopte msuri n temeiul cap. V, ANCOM analizeaz punctele de vedere transmise de utilizatorii finali, inclusiv de persoanele cu dizabiliti, de asociaiile acestora, de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, de productorii de echipamente i de furnizorii de reele i de servicii de comunicaii electronice n legtur cu drepturile utilizatorilor finali referitoare la serviciile de comunicaii electronice destinate publicului. (2) La adoptarea msurilor prevzute la alin. (1), ANCOM ine cont n mod corespunztor de protejarea intereselor consumatorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. (3) Acolo unde este cazul, prile interesate pot dezvolta, cu ndrumarea ANCOM, mecanisme de colaborare care pot implica consumatori, asociaii ale utilizatorilor i furnizori, n scopul de a mbunti calitatea general a serviciilor, prin elaborarea de coduri de conduit i standarde de operare, precum i prin monitorizarea aplicrii acestora. (4) ANCOM poate promova, n limitele atribuiilor prevzute de lege, cooperarea dintre furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii electronice destinate publicului i organismele care asigur protejarea drepturilor de proprietate intelectual i a drepturilor conexe n ceea ce privete utilizarea serviciilor de comunicaii electronice. CAPITOLUL XII Supraveghere, control i sanciuni Art. 137. (1) Controlul respectrii prevederilor prezentei ordonane de urgen, ale legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice i ale actelor normative sau individuale emise de ANCOM n conformitate cu dispoziiile prezentei ordonane de urgen ori ale legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice, precum i al respectrii obligaiilor furnizorilor de reele sau de servicii de comunicaii electronice care decurg din regulamentele Uniunii Europene, acolo unde se stabilete competena de monitorizare sau de verificare a respectrii acestor obligaii de ctre autoritatea naional de reglementare, revine ANCOM, care acioneaz prin personalul de specialitate mputernicit n acest scop, denumit n continuare personal de control. (2) Personalul de control, precum i atribuiile acestuia se stabilesc prin decizie a preedintelui ANCOM. Art. 138. (1) Personalul de control poate s efectueze aciuni de control, inclusiv inopinate, n cadrul crora poate s solicite, menionnd temeiul legal i scopul solicitrii, orice documente necesare pentru efectuarea controlului, s ridice copii de pe orice registre, acte financiar-contabile i comerciale ori alte acte sau documente, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.

36

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 7. utilizarea frecvenelor radio fr obinerea licenei de utilizare n conformitate cu prevederile art. 23; 8. nerespectarea condiiilor i obligaiilor prevzute n licenele de utilizare a frecvenelor radio acordate n condiiile cap. III; 9. nerespectarea condiiilor impuse de ANCOM n conformitate cu prevederile art. 23 alin. (3); 10. producerea de ctre orice persoan i n orice mod a unei interferene prejudiciabile; 11. utilizarea resurselor de numerotaie fr obinerea licenei de utilizare n conformitate cu prevederile cap. III; 12. nerespectarea condiiilor i obligaiilor privind utilizarea resurselor de numerotaie sau a resurselor tehnice stabilite sau impuse de ANCOM; 13. nerespectarea prevederilor art. 37 alin. (4); 14. utilizarea resurselor tehnice fr obinerea dreptului de utilizare, potrivit art. 45 alin. (1); 15. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 46 alin. (1) i (3); 16. nclcarea obligaiei de notificare prevzute la art. 47 alin. (1); 17. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 50 alin. (1)(3); 18. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 51 alin. (1)(5) i (7)(9); 19. neincluderea n contracte a informaiilor furnizate de ANCOM potrivit prevederilor art. 51 alin. (6); 20. nerespectarea prevederilor art. 53 alin. (1); 21. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 54; 22. nerespectarea prevederilor art. 55; 23. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 57; 24. nerespectarea prevederilor art. 58; 25. nclcarea obligaiei de a pune la dispoziia publicului informaiile prevzute la art. 60 alin. (1)(3); 26. nerespectarea prevederilor art. 60 alin. (4); 27. nerespectarea prevederilor art. 60 alin. (7); 28. nclcarea obligaiei prevzute la art. 60 alin. (10); 29. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 62 alin. (1) i (2); 30. nerespectarea prevederilor art. 66; 31. nerespectarea prevederilor art. 67; 32. nerespectarea prevederilor art. 68; 33. nerespectarea prevederilor art. 69 alin. (1); 34. nerespectarea prevederilor art. 69 alin. (2); 35. nerespectarea prevederilor art. 69 alin. (3); 36. nerespectarea prevederilor art. 69 alin. (5); 37. nerespectarea prevederilor art. 70 alin. (1), (4)(6) i (9); 38. nerespectarea prevederilor art. 71 alin. (3) i (4); 39. nclcarea obligaiei prevzute la art. 73 alin. (1); 40. nclcarea obligaiei prevzute la art. 75 alin. (1), (6) i (8); 41. nclcarea obligaiei prevzute la art. 78 alin. (1); 42. nerespectarea prevederilor art. 79 alin. (4); 43. nerespectarea prevederilor art. 80 alin. (3) i (4); 44. nerespectarea prevederilor art. 81 alin. (4); 45. nerespectarea prevederilor art. 83 alin. (5); 46. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 84 alin. (1), (3), (5) i (10); 47. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 85 alin. (1) i (3); 48. nerespectarea prevederilor art. 101; 49. nclcarea obligaiei prevzute la art. 102; 50. nclcarea obligaiei prevzute la art. 103; 51. nerespectarea prevederilor art. 112 alin. (1)(3); 52. nerespectarea msurilor i obligaiilor impuse n temeiul prevederilor art. 48, art. 49 alin. (2), art. 60 alin. (5) i (8), art. 61 alin. (1)(4), art. 62 alin. (3), art. 63, 64, art. 70 alin. (2), (7), (8) i (10), art. 72 alin. (3), art. 73 alin. (2), art. 74 alin. (1) i (4), art. 75 alin. (3) i (7), art. 79 alin. (1) i (3), art. 80 alin. (1) i (2), art. 81 alin. (1) i (2), art. 82 alin. (1) i (3), art. 83 alin. (2)(4)

(2) n cadrul aciunilor de control, personalul de control poate s solicite i s primeasc, la faa locului sau la termenul solicitat, orice informaii necesare pentru efectuarea controlului i poate stabili termene pn la care aceste informaii s i fie furnizate, sub sanciunea prevzut la art. 151 alin. (1) lit. c), cu respectarea prevederilor legale n vigoare. (3) Rezultatul aciunilor de control va fi consemnat ntr-o not de control, cu excepia cazurilor prevzute la art. 144. Art. 139. (1) n cazul n care constat contravenia prevzut la art. 142 pct. 10, personalul de control poate dispune ncetarea imediat a nclcrii i poate lua orice msuri pe care le apreciaz necesare pentru a asigura respectarea dispoziiilor legale. Msurile vor fi adecvate i proporionale cu nclcarea svrit i vor prevedea un termen n care contravenientul trebuie s se conformeze acestora. (2) Msurile prevzute la alin. (1) vor fi consemnate n procesul-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii. Art. 140. n vederea constatrii contraveniilor prevzute la art. 142 pct. 1, 7, 10, 11 i 14, dac persoana n cauz refuz s se supun controlului prevzut la art. 137 i 138, personalul de control are acces, n condiiile legii, la reelele de comunicaii electronice, respectiv la echipamentele i elementele reelei de comunicaii electronice. Art. 141. (1) n cazul descoperirii nerespectrii de ctre un furnizor de reele sau de servicii de comunicaii electronice a unei obligaii prevzute n prezenta ordonan de urgen sau n legislaia special din domeniul comunicaiilor electronice, n actele normative ori individuale emise de ANCOM n conformitate cu dispoziiile prezentei ordonane de urgen sau ale legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice ori a unei obligaii care decurge din regulamentele Uniunii Europene, atunci cnd competena de monitorizare i verificare a acestei obligaii aparine autoritii naionale de reglementare, nainte de aplicarea sanciunii, ANCOM va transmite furnizorului n cauz o notificare prin care i va aduce la cunotin nclcarea constatat i sanciunea aplicabil, acordndu-i un termen n vederea formulrii unui punct de vedere. (2) Procedura notificrii prevzut la alin. (1) nu se aplic: a) n cazul nerespectrii deciziilor preedintelui ANCOM emise n temeiul art. 116 sau 117; b) n cazul nerespectrii obligaiei de a transmite n mod corect i complet informaiile solicitate de ANCOM n temeiul art. 120 alin. (2) lit. a) ori informaiile stabilite prin actele normative sau individuale emise de ANCOM; c) n cazul nerespectrii msurilor dispuse de ANCOM n conformitate cu art. 73 alin. (3) i (4); d) n cazul contraveniilor prevzute la art. 142 pct. 1, 7, 9, 10, 11, 16 i 41; e) n cazul nerespectrii obligaiilor de transparen impuse de ANCOM n conformitate cu prevederile art. 106; f) n cazul nerespectrii obligaiei de a se supune controlului prevzut la art. 137 i 138. Art. 142. Urmtoarele fapte constituie contravenii: 1. furnizarea reelelor sau a serviciilor de comunicaii electronice de ctre o persoan care nu este autorizat n condiiile art. 6 pentru acel tip de activitate ori pe perioada n care dreptul de furnizare a reelelor sau a serviciilor de comunicaii electronice a fost suspendat ori retras; 2. nerespectarea condiiilor prevzute n autorizaia general, n condiiile art. 8; 3. nclcarea obligaiei de negociere prevzute la art. 12 alin. (1) lit. b); 4. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 12 alin. (3) i (4); 5. nclcarea obligaiei de nedivulgare prevzute la art. 12 alin. (5); 6. nclcarea obligaiilor prevzute la art. 13 alin. (7);

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 i (6), art. 84 alin. (4), (6)(8), (11) i (12) i art. 85 alin. (2) i (4)(7); 53. nerespectarea msurilor i obligaiilor impuse n temeiul prevederilor art. 69 alin. (4), art. 75 alin. (4), art. 78 alin. (2), art. 100, art. 104 alin. (1) i (2), art. 107, art. 108 alin. (1) i (2), art. 109 alin. (1)(3) i (5), art. 110 alin. (1), (3) i (4), art. 111 alin. (1) i (2), art. 112 alin. (4)(6), art. 113 alin. (1)(3), art. 114; 54. nedepunerea situaiilor sau declaraiilor financiare anuale n conformitate cu art. 130; 55. nerespectarea obligaiilor care decurg din regulamentele Uniunii Europene n domeniul comunicaiilor electronice i echipamentelor terminale, n cazurile n care competena de monitorizare i verificare a respectrii acestor obligaii aparine autoritii naionale de reglementare. Art. 143. (1) Contraveniile prevzute la art. 142 se sancioneaz astfel: a) cu amend de la 5.000 lei la 60.000 lei, iar, n cazul unor nclcri repetate, cu amend n cuantum de pn la 100.000 lei; b) prin derogare de la dispoziiile art. 8 alin. (2) lit. a) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru persoanele cu o cifr de afaceri de peste 3.000.000 lei, cu amend n cuantum de pn la 2% din cifra de afaceri, iar, n cazul unor nclcri repetate, cu amend n cuantum de pn la 5% din cifra de afaceri. (2) n vederea individualizrii sanciunii, ANCOM va lua n considerare gradul de pericol social concret al faptei, perioada de timp n care obligaia legal a fost nclcat, precum i, dac este cazul, consecinele nclcrii asupra concurenei. (3) Cifra de afaceri este cea prevzut n ultima situaie financiar anual raportat de operatorul economic. (4) Pentru persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cifrei de afaceri prevzute la alin. (1) lit. b) i corespunde totalitatea veniturilor brute realizate de respectivii operatori economici. (5) n msura n care prezenta ordonan de urgen nu prevede altfel, contraveniilor prevzute la art. 142 li se aplic dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 144. (1) Contraveniile prevzute la art. 142 pct. 1, 2, 4, 5, 733, 3540, 4250 i 52 se constat de ctre personalul de control din cadrul ANCOM prin procesul-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii. (2) Sanciunea pentru contraveniile prevzute la alin. (1) se aplic, prin rezoluie scris, de ctre preedintele ANCOM. Art. 145. (1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 142 pct. 3, 6, 34, 41, 51 i 5355 i aplicarea sanciunii corespunztoare se fac prin decizie emis de ctre preedintele ANCOM. (2) Decizia prevzut la alin. (1) trebuie s cuprind urmtoarele elemente: datele de identificare a contravenientului, data svririi faptei, descrierea faptei contravenionale i a mprejurrilor care pot fi avute n vedere la individualizarea sanciunii, indicarea temeiului legal potrivit cruia se stabilete i se sancioneaz contravenia, sanciunea principal i eventualele sanciuni complementare aplicate, termenul i modalitatea de plat a amenzii, termenul de exercitare a cii de atac i instana de judecat competent. (3) Prin derogare de la prevederile art. 13 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, aplicarea sanciunii potrivit alin. (1) se prescrie n termen de un an de la data svririi faptei. n cazul nclcrilor care dureaz

37

n timp sau al celor constnd n svrirea, n baza aceleiai rezoluii, la intervale diferite de timp, a mai multor aciuni sau inaciuni, care prezint, fiecare n parte, coninutul aceleiai contravenii, prescripia ncepe s curg de la data constatrii sau de la data ncetrii ultimului act ori fapt svrit, dac acest moment intervine anterior constatrii. (4) Decizia prevzut la alin. (1) se comunic contravenientului i poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30 de zile de la comunicare, n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, fr parcurgerea procedurii prealabile prevzute la art. 7 din acest act normativ. (5) Odat cu decizia prevzut la alin. (1), contravenientului i se comunic i ntiinarea de plat, care conine meniunea privind obligativitatea achitrii amenzii n termen de 30 de zile de la data comunicrii deciziei. (6) Decizia prevzut la alin. (1) constituie titlu executoriu, fr vreo alt formalitate. Aciunea n contencios administrativ n condiiile alin. (4) suspend executarea numai n ceea ce privete achitarea amenzii, pn la pronunarea de ctre instana de judecat a unei hotrri definitive i irevocabile. (7) Sumele provenite din amenzile aplicate n conformitate cu dispoziiile prezentului articol se fac venit integral la bugetul de stat. Executarea se realizeaz n conformitate cu dispoziiile legale privind executarea silit a creanelor fiscale. n vederea punerii n executare a sanciunii, ANCOM comunic din oficiu organelor de specialitate ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal decizia prevzut la alin. (1), dup expirarea termenului prevzut n ntiinarea de plat sau dup rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti prin care s-a soluionat aciunea n contencios administrativ. Art. 146. ANCOM poate dispune aplicarea sanciunii contravenionale prevzute la art. 143 alin. (1) chiar dac nclcarea constatat a fost remediat, cu respectarea termenului acordat furnizorului n conformitate cu art. 141 alin. (1). Art. 147. n cazul unor nclcri grave sau repetate ale obligaiilor prevzute la art. 141 alin. (1), ANCOM poate suspenda ori retrage furnizorului n cauz: a) dreptul de a furniza reele sau servicii de comunicaii electronice n condiiile regimului de autorizare general; b) dreptul de utilizare a resurselor de numerotaie, resurselor tehnice sau frecvenelor radio. Art. 148. (1) Dac, n termen de 45 de zile de la data scadenei, furnizorul nu achit tariful de monitorizare, tariful de utilizare a spectrului ori tariful de utilizare a resurselor de numerotaie, ANCOM i poate suspenda sau retrage dreptul de a mai furniza reele ori servicii de comunicaii electronice pe baza regimului de autorizare general sau licena de utilizare a frecvenelor radioelectrice ori a resurselor de numerotaie. (2) n cazul n care furnizorul nu transmite documentele prevzute la art. 130 alin. (1) pn la data de 10 septembrie a anului pentru care se datoreaz tariful de monitorizare, ANCOM i poate suspenda sau retrage dreptul de a furniza reele ori servicii de comunicaii electronice pe baza regimului de autorizare general. Art. 149. (1) n cazul constatrii unei contravenii n conformitate cu art. 144 sau art. 145, ANCOM poate dispune: a) ncetarea nclcrii fie imediat, fie ntr-un termen rezonabil, precum i orice msuri necesare pentru a asigura ncetarea nclcrii i remedierea situaiei produse. Msurile vor fi adecvate i proporionale cu nclcarea svrit i vor prevedea un termen n care furnizorul trebuie s se conformeze acestora; b) suspendarea sau amnarea furnizrii unui serviciu sau unui pachet de servicii, dac furnizarea ar aduce prejudicii

38

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 identificrii i localizrii persoanelor fizice sau juridice care svresc fapte de natur contravenional. Art. 153. Orice decizie a ANCOM prin care se vatm drepturile unei persoane fizice sau juridice, recunoscute de prezenta ordonan de urgen, sau refuzul nejustificat al ANCOM de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de prezenta ordonan de urgen pot fi atacate n contencios administrativ la instana competent. CAPITOLUL XIII Dispoziii tranzitorii i finale Art. 154. ANCOM revizuiete, n condiiile legii, acolo unde este cazul, n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 7 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, regimul de autorizare general ori drepturile individuale de utilizare a resurselor limitate, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen. Art. 155. (1) Prin excepie de la prevederile art. 154, drepturile de utilizare a frecvenelor radio acordate nainte de data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen a cror perioad de valabilitate, calculat de la aceast dat, este mai mare de 5 ani, pot fi revizuite, la solicitarea expres a titularului, n vederea respectrii principiilor prevzute la art. 20. (2) Solicitarea prevzut la alin. (1) poate fi depus de persoana interesat ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen i pn la data de 25 mai 2016. (3) Pe baza solicitrii prevzute la alin. (2), ANCOM comunic titularului licenei ntinderea noilor drepturi de care acesta poate beneficia i i acord posibilitatea de a-i retrage solicitarea, ntr-un termen de 30 de zile de la data comunicrii. (4) n cazul n care titularul i retrage solicitarea depus n condiiile alin. (3), dreptul de utilizare a frecvenelor radio se exercit n aceleai condiii pn la data de 25 mai 2016. (5) Ulterior expirrii datei prevzute la alin. (2), n vederea asigurrii respectrii art. 20, ANCOM va efectua, n condiiile legii, toate demersurile necesare, inclusiv cele referitoare la modificarea, la iniiativa sa, dac este cazul, a drepturilor individuale n vigoare. (6) Revizuirea de ctre ANCOM a drepturilor individuale n condiiile prezentului articol, n vederea promovrii concurenei ntre titularii de drepturi, se va realiza numai pentru conservarea drepturilor existente i nu va avea n vedere acordarea de noi drepturi de utilizare. Art. 156. Avnd n vedere calitatea Romniei de stat membru al Uniunii Europene, dispoziiile prezentei ordonane de urgen nu aduc atingere prevederilor Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i nici competenelor Consiliului Concurenei n aplicarea acestei legi, respectiv n aplicarea art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Art. 157. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta ordonan de urgen. Art. 158. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 174 din 19 martie 2009, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 4, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu urmtorul cuprins: (11) n activitatea sa, ANCOM susine obiectivele Organismului autoritilor europene de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice, denumit n continuare OAREC, n vederea crerii unui cadru de reglementare armonizat i coerent la nivel european. n acest sens, n exercitarea atribuiilor sale, ANCOM are n vedere opiniile i poziiile comune adoptate de OAREC.

semnificative concurenei, pn la ncetarea nclcrii obligaiilor de acces sau interconectare impuse n conformitate cu prevederile cap. VII. (2) n cazul n care nerespectarea de ctre furnizori a obligaiilor prevzute la art. 141 alin. (1) poate crea probleme grave de natur economic sau operaional altor furnizori de reele ori de servicii de comunicaii electronice sau utilizatorilor, ANCOM poate lua msuri urgente cu caracter provizoriu pentru remedierea situaiei. (3) n cazul n care nerespectarea de ctre furnizori a obligaiilor prevzute la art. 141 alin. (1) prezint un pericol grav i iminent la adresa aprrii naionale, ordinii publice, securitii naionale sau sntii publice, ANCOM va ntiina i, dac este necesar, va coopera cu organele judiciare, precum i cu instituiile competente din domeniul aprrii i securitii naionale, ordinii publice sau sntii publice, n vederea asigurrii respectrii dispoziiilor legale. ANCOM poate lua msuri urgente, proporionale i cu caracter provizoriu pentru remedierea situaiei, cu consultarea sau la solicitarea motivat a acestor instituii, dup caz. (4) Atunci cnd apreciaz c este necesar, ANCOM poate menine msurile dispuse conform alin. (2) i (3) pentru o perioad de cel mult 90 de zile. n cazul n care punerea n executare a acestora necesit o durat mai mare de timp, ANCOM poate dispune prelungirea aplicabilitii pentru o perioad suplimentar de cel mult 90 de zile. Furnizorului n cauz i se va acorda posibilitatea de a-i prezenta punctul de vedere i de a propune soluii pentru remedierea definitiv a situaiei create. (5) Msurile prevzute la alin. (2) i (3) se dispun prin decizie a preedintelui ANCOM. Art. 150. Odat cu aplicarea amenzilor prevzute la art. 143 alin. (1), se dispune confiscarea bunurilor destinate, rezultate sau folosite la svrirea contraveniilor prevzute la art. 142. Bunurile confiscate vor fi valorificate n condiiile legii. Art. 151. (1) ANCOM poate aplica amenzi administrative n cuantum de pn la 30.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere, stabilind totodat i data de la care acestea se calculeaz, pentru a determina: a) furnizarea n mod corect i complet a informaiilor solicitate de ANCOM n conformitate cu dispoziiile prezentei ordonane de urgen sau ale legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice, precum i a informaiilor stabilite prin actele normative ori individuale emise de ANCOM n conformitate cu dispoziiile prezentei ordonane de urgen sau ale legislaiei speciale din domeniul comunicaiilor electronice; b) informarea publicului n condiiile art. 47 alin. (2), supunerea la auditul de securitate prevzut la art. 49 alin. (1) lit. b) sau transmiterea rezultatelor auditului prevzut la art. 49 alin. (1) lit. b); c) supunerea la controlul prevzut la art. 137 i 138; d) respectarea obligaiei de transparen prevzute la art. 106; e) conformarea la msurile dispuse n conformitate cu art. 73 alin. (3) i (4), art. 116, 117 i 149. (2) Decizia preedintelui ANCOM prin care se aplic sanciunile prevzute la alin. (1) constituie titlu executoriu, fr vreo alt formalitate. (3) Sumele rezultate din ncasarea amenzilor administrative stabilite la alin. (1) se rein integral ca venituri proprii, cu titlu permanent, la dispoziia ANCOM i vor fi folosite n conformitate cu prevederile bugetului de venituri i cheltuieli aprobat potrivit legii. Art. 152. n exercitarea atribuiilor ce i revin potrivit actelor normative n vigoare, ANCOM va fi sprijinit operativ, acolo unde este cazul, de autoritile administraiei publice locale, de organele de poliie ori de alte autoriti publice, n vederea

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 2. La articolul 4, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: (2) ANCOM promoveaz concurena n sectorul comunicaiilor electronice i n sectorul serviciilor potale, printre altele, prin: a) luarea msurilor necesare n scopul prevenirii i nlturrii aciunilor care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena sau pot avea un astfel de efect, n domeniul comunicaiilor electronice, inclusiv n ceea ce privete transmisia coninutului informaiei, i al serviciilor potale; b) luarea msurilor necesare pentru ca utilizatorii, inclusiv utilizatorii cu dizabiliti, vrstnici sau cu nevoi sociale speciale, s obin un maximum de beneficii n ceea ce privete diversitatea ofertei, tarifele i calitatea serviciilor; c) ncurajarea utilizrii efective i asigurarea administrrii eficiente a resurselor limitate pe care le gestioneaz. 3. La articolul 6 alineatul (1), litera c) se abrog. 4. La articolul 6 alineatul (1), litera d) se modific i va avea urmtorul cuprins: d) cooperarea cu autoritile naionale de reglementare cu atribuii similare din strintate, precum i cu Comisia European i OAREC, n vederea dezvoltrii unei practici de reglementare coerente i a aplicrii unitare i concertate a legislaiei Uniunii Europene. 5. La articolul 6 alineatul (2), literele d) i e) se modific i vor avea urmtorul cuprins: d) asigurarea condiiilor de exercitare a dreptului de acces la serviciile din sfera serviciului universal n domeniul comunicaiilor electronice i n domeniul serviciilor potale; e) promovarea intereselor specifice ale utilizatorilor cu dizabiliti, vrstnici sau cu nevoi sociale speciale;. 6. La articolul 6 alineatul (2), dup litera f) se introduce o nou liter, litera g), cu urmtorul cuprins: g) promovarea posibilitii utilizatorilor finali de a accesa i distribui informaii sau de a utiliza aplicaii ori servicii potrivit propriilor decizii. 7. Dup articolul 6 se introduce un nou articol, articolul 61, cu urmtorul cuprins: Art. 61. n vederea atingerii obiectivelor prevzute la art. 46, ANCOM aplic principiile obiectivitii, transparenei, nediscriminrii i proporionalitii n activitatea de reglementare, printre altele, prin: a) promovarea unor reglementri predictibile prin asigurarea unei abordri consistente, revizuite la intervale de timp adecvate; b) asigurarea respectrii principiului nediscriminrii n tratamentul aplicat furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice sau furnizorilor de servicii potale aflai n situaii similare; c) protejarea concurenei n beneficiul utilizatorilor finali i promovarea, acolo unde este cazul, a concurenei bazate pe infrastructuri; d) promovarea investiiilor eficiente i inovaiei n infrastructuri noi i mbuntite, inclusiv prin asigurarea asupra faptului c orice obligaii de acces impuse au n vedere riscurile specifice asociate investiiei i permit acordurile de cooperare ntre investitori i persoanele care solicit accesul, pentru a mpri riscurile investiiei, asigurnd n acelai timp concurena pe pia i respectarea principiului nediscriminrii; e) luarea n considerare a condiiilor diferite de concuren i de necesiti ale utilizatorilor din diverse arii geografice; f) impunerea de obligaii de reglementare ex ante doar acolo unde nu exist concuren efectiv sau sustenabil i relaxarea sau retragerea acestor obligaii acolo unde aceste condiii sunt ndeplinite.

39

8. La articolul 10 alineatul (1), punctele 2 i 7 se modific i vor avea urmtorul cuprins: 2. asigur reprezentarea n instituii i n organizaii internaionale din domeniul reglementrii comunicaiilor electronice, comunicaiilor audiovizuale, echipamentelor radio i echipamentelor terminale de telecomunicaii, inclusiv din punctul de vedere al compatibilitii electromagnetice, i serviciilor potale, susinnd n cadrul acestora politica i strategia naional n domeniu, i poate ncheia acorduri internaionale cu caracter tehnic n aceste domenii; .................................................................................................. 7. avizeaz proiectele de acte normative prin care se reglementeaz activiti din domeniul comunicaiilor electronice, comunicaiilor audiovizuale, echipamentelor radio i echipamentelor terminale de telecomunicaii, inclusiv din punctul de vedere al compatibilitii electromagnetice, i serviciilor potale, cu respectarea dispoziiilor legale incidente n materie;. 9. La articolul 10 alineatul (2), punctul 24 se modific i va avea urmtorul cuprins: 24. impune n sarcina operatorilor i furnizorilor de servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe pia obligaii specifice, n conformitate cu prevederile legale n vigoare;. 10. La articolul 12, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmtorul cuprins: (6) ANCOM transmite Comisiei Europene sau OAREC, la cererea motivat a acestora, informaii statistice privind numrul aciunilor de pe rolul instanelor de judecat cu privire la deciziile emise de ANCOM, hotrrile judectoreti pronunate, inclusiv n ceea ce privete eventualele msuri temporare dispuse de ctre instanele de judecat, precum i cu privire la durata procedurilor judiciare. 11. La articolul 14, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu urmtorul cuprins: (21) Din sursele de finanare prevzute la alin. (1), ANCOM poate decide s contribuie la bugetul OAREC, n conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.211/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 de instituire a Organismului autoritilor europene de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice (OAREC) i a Oficiului. Art. 159. La articolul 6 din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 177 din 7 martie 2008, cu modificrile ulterioare, litera c) se modific i va avea urmtorul cuprins: c) contractelor ncheiate de utilizatorii finali pentru a beneficia de servicii de acces i conectare la reele publice de comunicaii electronice ori de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. Art. 160. (1) Art. 50 alin. (1)(3), art. 51 alin. (1)(5), art. 5358 i art. 60 alin. (1)(4) intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen. (2) La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog: a) Ordonana Guvernului nr. 34/2002 privind accesul la reelele publice de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 88 din 2 februarie 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 527/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; b) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 457 din 27 iunie 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 591/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia prevederilor

40

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 Directiva 2002/19/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora (Directiva privind accesul), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 108 din 24 aprilie 2002; Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile electronice de comunicaii (Directiva privind serviciul universal), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 108 din 24 aprilie 2002; Directiva 2009/136/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a Directivei 2002/22/CE privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, a Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice i a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 privind cooperarea dintre autoritile naionale nsrcinate s asigure aplicarea legislaiei n materie de protecie a consumatorului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 337 din 18 decembrie 2009; Directiva 2009/140/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 noiembrie 2009 de modificare a directivelor 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice, 2002/19/CE privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora i 2002/20/CE privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 337 din 18 decembrie 2009; prevederile art. 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10 i 11 din Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor n cazul contractelor la distan, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 144 din 4 iunie 1997.

cap. IV Dreptul de acces pe proprieti, precum i a dispoziiilor art. 55 alin. (1) lit. g) i alin. (2); c) Legea nr. 304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 343 din 5 mai 2008; d) Hotrrea Guvernului nr. 1.208/2007 privind condiiile generale referitoare la interoperabilitatea serviciilor de televiziune digital interactiv, precum i a echipamentelor de televiziune digital ale consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 692 din 11 octombrie 2007; e) Hotrrea Guvernului nr. 810/2009 privind condiiile referitoare la sistemele de acces condiionat la serviciile de difuzare n format digital a programelor de radio i televiziune, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 541 din 4 august 2009, cu excepia prevederilor art. 5 i art. 8 alin. (1) lit. b) i alin. (2) i (3); f) Legea nr. 510/2004 privind reorganizarea Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.082 din 22 noiembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Msurile adoptate sau impuse de autoritatea de reglementare n temeiul actelor normative prevzute la alin. (2) rmn n vigoare pn la revizuirea acestora n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen. Prezenta ordonan de urgen transpune: Directiva 2002/20/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice (Directiva privind autorizarea), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 108 din 24 aprilie 2002; prevederile art. 1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 1316 i 1824 i ale anexei II din Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice (Directiva-cadru), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 108 din 24 aprilie 2002;

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: Ministrul comunicaiilor i societii informaionale, Valerian Vreme Preedintele Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, Marius Ctlin Marinescu Ministrul muncii, familiei i proteciei sociale, Sulfina Barbu Ministrul administraiei i internelor, Constantin-Traian Iga Ministrul sntii, Ritli Ladislau Ministrul aprrii naionale, Gabriel Oprea Ministrul afacerilor externe, Teodor Baconschi Ministrul afacerilor europene, Leonard Orban Ministrul finanelor publice, Gheorghe Ialomiianu

Bucureti, 14 decembrie 2011. Nr. 111.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011

41
ANEXA Nr. 1

Indicatorii de calitate, definiiile i metodele de msurare privind calitatea serviciului a) Pentru furnizorii care asigur accesul la o reea public de comunicaii electronice:
INDICATOR (Nota 1) DEFINIIE METOD DE MSURARE

Termenul de furnizare pentru conectarea iniial Frecvena reclamaiilor referitoare la deranjamente Termenul de remediere a deranjamentelor b) Pentru furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului:
INDICATOR

ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057

ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057

DEFINIIE

METOD DE MSURARE

Timpul necesar pentru stabilirea conexiunii (Nota 2) Termenul de rspuns pentru serviciile de informaii privind abonaii Proporia de posturi telefonice publice cu plat (cu monede sau cu cartel) disponibile Frecvena reclamaiilor privind corectitudinea facturrii Frecvena apelurilor nereuite (Nota 2) Numrul versiunii ETSI EG 202 057-1 este 1.3.1 (iulie 2008)
N O T A 1:

ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057

ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057 ETSI EG 202 057

Parametrii trebuie s permit analizarea rezultatelor la nivel regional, cel puin la nivelul 2 din Nomenclatorul unitilor teritoriale de statistic (NUTS) stabilit de Eurostat.
N O T A 2:

Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii poate decide s nu solicite actualizarea informaiilor privind rezultatele acestor doi indicatori, dac exist dovezi c nivelurile de calitate sunt satisfctoare.

ANEXA Nr. 2

Elementele minime care trebuie incluse ntr-o ofert de referin pentru accesul la elementele de infrastructur, inclusiv accesul necondiionat total sau partajat la bucla local, la un punct fix A. Condiii asociate accesului necondiionat la bucla local 1. Elementele reelei la care se ofer accesul, cuprinznd n principal urmtoarele elemente, mpreun cu facilitile asociate: a) accesul necondiionat total sau partajat la bucla local; b) accesul necondiionat total sau partajat la subbucla local, inclusiv, acolo unde este necesar, accesul la elementele de reea care nu sunt active n vederea instalrii segmentului de reea backhaul; c) acolo unde este cazul, accesul la canalizaie n vederea dezvoltrii reelelor de acces 2. Informaii referitoare la: a) amplasarea punctelor fizice de acces, inclusiv a cabinetelor stradale i a repartitoarelor principale i intermediare; b) disponibilitatea buclei locale, subbuclei locale i a segmentului backhaul, n pri determinate ale reelei de acces; c) acolo unde este necesar, informaii referitoare la amplasarea canalizaiei i la disponibilitatea acesteia 3. Condiii tehnice referitoare la accesul la i la utilizarea buclei i a subbuclei locale, inclusiv caracteristicile tehnice ale perechii de fire metalice torsadate, ale fibrei optice ori ale altor tehnologii echivalente, ale distribuitorilor de cabluri i facilitilor asociate i, acolo unde este necesar, condiiile tehnice referitoare la accesul la canalizaie 4. Proceduri de comand i de punere la dispoziie, eventuale restricii de utilizare B. Servicii de colocare 1. Informaii referitoare la amplasamentele unde se poate realiza colocarea sau localizarea echipamentelor operatorului cu putere semnificativ, precum i a planurilor de modernizare a acestora. Difuzarea acestor informaii poate fi limitat la sfera prilor interesate, n vederea evitrii riscului de a se aduce atingere ordinii publice. 2. Posibilitile de colocare n amplasamentele menionate la pct. 1, incluznd posibilitile de colocare fizic i, dac este cazul, colocarea la distan i colocarea virtual

42

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 925/27.XII.2011 baze de date pentru pregtirea comenzilor, punere la dispoziie, comand, ntreinere, solicitri de reparaii i facturare D. Condiii de furnizare 1. Termenul sau termenele n care operatorul soluioneaz cererile de furnizare a serviciilor i facilitilor asociate; niveluri minime garantate de funcionare a serviciilor, remedierea defeciunilor, proceduri de restabilire a nivelului normal al serviciului i parametri de calitate a serviciilor 2. Clauze contractuale standard, inclusiv, dac este cazul, despgubirile datorate n caz de nerespectare a termenului sau termenelor stabilite n conformitate cu prevederile pct. 1 3. Tarife sau formule de calcul al tarifelor pentru fiecare serviciu, funcie i facilitate asociat, prevzute n prezenta anex

3. Caracteristicile echipamentelor i, dac este cazul, restricii privind colocarea anumitor echipamente 4. Msuri adoptate de operator pentru a asigura securitatea spaiilor sale 5. Condiii de acces n spaiile de colocare pentru personalul beneficiarului 6. Standarde de siguran 7. Reguli de alocare a spaiului acolo unde spaiul disponibil pentru colocare este limitat 8. Condiii n care beneficiarii pot s inspecteze locaiile unde se poate realiza colocarea fizic sau locaiile unde colocarea a fost refuzat pe motiv de lips a spaiului disponibil C. Sisteme informaionale Condiii de acces la anumite sisteme ale operatorului: sisteme de asisten operaional, sisteme informaionale sau

GUVERNUL ROMNIEI

HOTRRE pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1.425/2006
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Art. I. Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1.425/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 882 din 30 octombrie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz: 1. Articolul 21 va avea urmtorul cuprins: Art. 21. Pentru a putea s desfoare activitile de prevenire i protecie, lucrtorul desemnat trebuie s ndeplineasc cel puin cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc, potrivit prevederilor art. 49. 2. La articolul 23, alineatele (1) i (2) vor avea urmtorul cuprins: Art. 23. (1) Serviciul intern de prevenire i protecie trebuie s fie format din lucrtori care ndeplinesc cel puin cerinele prevzute la art. 49 i, dup caz, ali lucrtori. (2) Conductorul serviciului intern de prevenire i protecie trebuie s ndeplineasc cerinele prevzute la art. 50. 3. La articolul 32, alineatele (1), (2) i (3) vor avea urmtorul cuprins: Art. 32. (1) Serviciul extern de prevenire i protecie trebuie s fie format din lucrtori care ndeplinesc cel puin cerinele prevzute la art. 49 i, dup caz, ali lucrtori. (2) Conductorul serviciului extern de prevenire i protecie trebuie s ndeplineasc cerinele prevzute la art. 50. (3) n cazul n care serviciul extern de prevenire i protecie este format dintr-o singur persoan, aceasta trebuie s ndeplineasc cerinele prevzute la art. 50. 4. Articolul 51 va avea urmtorul cuprins: Art. 51. Cursurile i programele de formare n domeniul securitii i sntii n munc, prevzute la art. 49 i 50, se efectueaz de ctre furnizori de formare profesional autorizai, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. 5. Articolele 511513 se abrog. 6. La articolul 116 alineatul (3), litera c) va avea urmtorul cuprins: c) reprezentant al serviciului extern de prevenire i protecie cu pregtire corespunztoare conform art. 47 lit. c). Art. II. La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog prevederile art. II din Hotrrea Guvernului nr. 955/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1.425/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 661 din 27 septembrie 2010.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: Ministrul muncii, familiei i proteciei sociale, Sulfina Barbu Bucureti, 14 decembrie 2011. Nr. 1.242.