20.12.

2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 326/7

IV
(Informri)

INFORMRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE I ORGANELE UNIUNII EUROPENE

CONSILIU
Plan de aciune al Uniunii Europene n materie de droguri pentru perioada 2009-2012 (2008/C 326/09) Introducere Substanele stupefiante ilegale reprezint o preocupare major a cetenilor europeni, o ameninare important la adresa securitii i a sntii societii europene i o ameninare la adresa condiiilor de via la nivel mondial. n decembrie 2004, Consiliul European a aprobat n unanimitate Strategia UE n materie de droguri pentru perioada 2005-2012 (1), care are drept scop obinerea unui nivel ridicat de protecie, bunstare i coeziune social, prin prevenirea i reducerea consumului de droguri. Adoptarea strategiei n sine a dat un semnal clar c preocuparea politic n materie de droguri manifestat la nivelul Uniunii Europene depete diferenele de abordare care exist ntre statele membre. Strategia, pus n aplicare prin dou planuri succesive de aciune ale Uniunii Europene n materie de droguri, a confirmat faptul c toate statele membre ader la acelai set de principii fundamentale: oportunitatea unei abordri echilibrate de reducere a cererii i a ofertei de droguri, care se bazeaz n primul rnd pe principiile fundamentale ale dreptului comunitar i care susine, n toate privinele, valorile fundamentale ale Uniunii: respectarea demnitii umane, a libertii, a democraiei, a egalitii, a solidaritii, a statului de drept i a drepturilor omului. Strategia i planurile sale de aciune vizeaz protecia i mbuntirea bunstrii societii i a persoanelor, protecia sntii publice, furnizarea unui nalt nivel de securitate pentru publicul larg. Aceasta ar trebui nsoit de msuri orizontale prin care politica n materie de droguri s se bazeze pe date fiabile cu privire la natura i amploarea problemei i din ce n ce mai mult pe coordonarea transfrontalier i pe cooperarea cu i ctre ri tere i organizaii internaionale. Strategia i planurile sale de aciune se bazeaz, de asemenea, pe conveniile relevante ale ONU, care reprezint instrumente juridice majore pentru abordarea problemei mondiale a drogurilor. De asemenea, Strategia n materie de droguri asigur cadrul pentru dou planuri de aciune consecutive, fiecare dintre acestea avnd o durat de patru ani. Primul Plan de aciune (2005-2008) (2) a stabilit peste 80 de aciuni care s contribuie la coordonarea principalelor domenii de intervenie guvernamental n materie de substane stupefiante ilegale, incluznd sntatea public, aplicarea legii, vmile, justiia penal i relaiile externe. n timp ce responsabilitatea pentru punerea n aplicare revine adesea statelor membre, Comisia joac un rol activ n facilitarea i evaluarea activitilor n curs de desfurare, precum i n monitorizarea legislaiei antidrog, ca, de exemplu, Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului privind traficul ilicit de droguri, referitor la care aceast instituie va prezenta un raport la jumtatea anului 2009. n plus, datorit experienei acumulate n ultimii patru ani, Comisia propune acum un al doilea Plan de aciune (2009-2012), n vederea aprobrii acestuia de ctre Consiliu. Care sunt realizrile actualului Plan de aciune n materie de droguri? Scopul final al actualului plan de aciune este: de a reduce semnificativ prevalena consumului de droguri n rndul populaiei i de a reduce daunele sociale i cele privind sntatea produse de consumul i comerul cu substane stupefiante ilegale.
(1) 15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 187 RELEX 564. (2) JO C 168, 8.7.2005, p. 1.

C 326/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.12.2008

Raportul de evaluare (1) este rezultatul efortului comun al Comisiei, al statelor membre, al Observatorului European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), al Europol i al reelelor de organizaii neguvernamentale europene care sunt reprezentate n cadrul Forumului societii civile. Pn n prezent, acest raport reprezint cea mai ampl evaluare a punerii n aplicare a politicii UE n materie de droguri i arat c obiectivele planului actual au fost parial ndeplinite: n UE, consumul de droguri se menine la un nivel ridicat. Conform datelor disponibile, consumul de heroin, canabis i droguri de sintez s-a stabilizat sau este n scdere, dar consumul de cocain este n cretere n mai multe state membre. n UE, numrul total de persoane care au consumat droguri la un moment dat (prevalen pe parcursul ntregii viei) este estimat la 70 de milioane pentru canabis, cel puin 12 milioane pentru cocain, 9,5 milioane pentru ecstasy i 11 milioane pentru amfetamine, n timp ce cel puin o jumtate de milion de persoane urmeaz un tratament de substituie pentru droguri precum heroina (2). Datele disponibile pentru ri comparabile din alte pri ale lumii arat c n UE consumul de canabis, cocain i amfetamine este mult mai mic dect, de exemplu, cel din Statele Unite, dei aceasta nu reprezint un motiv de satisfacie. Acelai lucru este valabil n ceea ce privete numrul de cazuri raportate de infectri cu HIV, cauzate de injectrile de droguri. De asemenea, evaluarea evideniaz faptul c exist o convergen ntre politicile statelor membre n materie de droguri i c exist tendina de a susine politicile naionale prin planuri de aciune. Evidenele indic faptul c UE a reuit cel puin s limiteze fenomenul social complex pe care l reprezint consumul i abuzul rspndit de droguri n rndul populaiei i c UE se concentreaz tot mai mult asupra msurilor de abordare a efectelor nocive ale drogurilor asupra persoanelor i asupra societii. Este important de subliniat c acest rezultat a fost obinut n pofida faptului c, pe durata perioadei examinate, producia mondial ilegal de opiacee a crescut puternic i c UE a fost inta unui trafic de cocain fr precedent. n acest context de cretere semnificativ a ofertei, rezultatele UE n gestionarea problemei apar ntr-o lumin mai favorabil. n ceea ce privete cooperarea internaional, n prezent exist o mai bun coordonare a poziiilor UE n cadrul forurilor internaionale n materie de droguri, ca, de exemplu, n cadrul Comisiei pentru stupefiante a Organizaiei Naiunilor Unite (CND). n plus, abordarea integrat i echilibrat a UE n materie de droguri este folosit din ce n ce mai mult ca model pentru alte ri din ntreaga lume. Actualul Plan de aciune (2005-2008) conine msuri ambiioase. Dei s-au fcute progrese n multe domenii, au fost identificate i anumite puncte slabe. n multe domenii, persist problemele de coordonare a politicilor i, n ciuda mbuntirii constante a calitii informaiilor cu privire la situaia UE n materie de consum de droguri, prevenire a acestuia i tratare a toxicomaniei, exist n continuare multe lacune: lipsesc n mod constant date fiabile cu privire la oferta de droguri, precum i cu privire la aria de acoperire i rezultatele asistenei acordate rilor tere n materie de droguri. Modaliti de consolidare a angajamentului societii n reducerea consumului de droguri n mod evident, UE trebuie s se implice mai mult pentru a reduce impactul problemelor de sntate, sociale, de dezvoltare i economice provocate de consumul de droguri. n condiiile n care milioane de europeni au consumat la un moment dat droguri sau consum droguri n prezent, ntre politicile publice i comportamentul public exist un decalaj pe care nicio societate nu i poate permite s l ignore. Anumite elemente sugereaz faptul c una dintre cele mai eficiente (din punct de vedere al costurilor) abordri ale consumului de droguri este crearea de parteneriate ntre serviciile publice implicate n prevenirea consumului de droguri, tratamente, reducerea efectelor nocive ale drogurilor i aplicarea legii, pe de o parte, i organizaiile pe baz de voluntariat i prestatorii de servicii, pe de alt parte. Cu alte cuvinte, o alian ntre ceteni i instituiile create de ei i pentru ei. Este momentul ca cetenii europeni s se afle n centrul politicii din acest domeniu i ca, la rndul lor, acetia s se implice mai mult. Ca un prim pas, Comisia a contribuit, n 2006, la nfiinarea Forumului european al societii civile n materie de droguri. Pentru a susine punerea n aplicare a Planului de aciune al UE n materie de droguri, Comisia va examina, pe durata desfurrii urmtorului plan de aciune, posibilitile de mobilizare a tuturor celor care doresc s i asume n mod oficial angajamentul de a face ceea este necesar la nivelul lor i cu ajutorul mijloacelor de care dispun, n scopul reducerii efectelor nocive ale drogurilor pentru indivizi. n aceast privin, o idee care ar putea deveni realitate este crearea unei Aliane europene n materie de droguri, care s vizeze mobilizarea unei pri semnificative a structurilor societii civile active att n domeniul drogurilor, ct i n afara acestuia.
(1) Document de lucru al serviciilor Comisiei Raportul evalurii finale a Planului de aciune al Uniunii Europene n materie de droguri (2005-2008) (doc. 13407/08 ADD 3). (2) Raportul anual al OEDT pe 2007.

20.12.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 326/9

Ctre un nou Plan de aciune n materie de droguri 2009-2012 Strategia UE n materie de droguri vizeaz un fenomen complex, care necesit o abordare pe termen lung pentru a genera schimbri n domeniu. Strategia se concentreaz asupra a dou dimensiuni cheie ale politicii n materie de droguri, reducerea cererii de droguri i reducerea ofertei de droguri, la care se adaug trei teme transversale: coordonarea, cooperarea internaional i informarea, cercetarea i evaluarea. Pentru susinerea strategiei, Comisia propune un nou Plan de aciune n materie de droguri (2009-2012), care se bazeaz att pe cadrul existent, ct i pe experiena dobndit n ultimii patru ani. innd seama n mod corespunztor de legislaia naional, planul identific urmtoarele prioriti: 1. mbuntirea coordonrii, a cooperrii i creterea gradului de sensibilizare a opiniei publice Coordonarea i cooperarea n materie de droguri pot fi consolidate att la nivel european, ct i la nivel naional, astfel nct politicile n materie de droguri s fie relevante pentru profesioniti i societatea civil, permind n acelai timp acestor structuri furnizarea unui rspuns care s stea la baza politicilor. 2. Reducerea cererii de droguri Se impune eficientizarea n continuare a msurilor de reducere a consumului de droguri i a consecinelor acestuia prin mbuntirea domeniului de aplicare, a calitii i a eficienei interveniilor privind reducerea cererii, i anume: servicii de prevenire, tratament i reducere a efectelor nocive. Aceasta implic acordarea unei atenii speciale grupurilor vulnerabile i prevenirea politoxicomaniei (consumul combinat de substane ilegale i legale, inclusiv alcool, substane volatile i tutun). 3. Reducerea ofertei de droguri Se impune o aplicare a legii mai eficace la nivelul UE pentru a combate producia i traficul de substane stupefiante, prin folosirea la maximum a capacitilor Europol i a altor structuri ale UE. Aciunile ar trebui s aib ca fundament o abordare bazat pe informaii care pune accentul n mod sistematic pe furnizorii care produc cele mai multe daune sau care reprezint cea mai grav ameninare. Aciunile ntreprinse n prezent pentru consolidarea legturilor i a coerenei dintre datele utilizate de diferitele entiti JAI ale UE vor fi necesare pentru susinerea acestui lucru. Prin intermediul platformelor de securitate regionale, ar trebui s fie susinute mai multe operaiuni coordonate. Noile platforme ar trebui create fr a se suprapune i ar trebui s fie compatibile cu structurile existente. 4. mbuntirea cooperrii internaionale Eficacitatea UE, cel mai important finanator internaional al efortului de a gsi soluii durabile la problema global a drogurilor, ar avea mult de ctigat de pe urma unei coordonri mai bune a politicilor naionale i comunitare. Suntem pregtii s ne consolidm angajamentele n domeniul cooperrii internaionale n acest scop, reafirmnd c controlul eficient al drogurilor trebuie s se bazeze pe conceptul unei abordri echilibrate, subliniind faptul c cultivarea plantelor din care pot fi extrase substanele narcotice reprezint o component important a ofertei de droguri. 5. O mai bun nelegere a problemei Se impune creterea nivelului de cunoatere a tuturor aspectelor implicate de consumul de droguri, prin intermediul unor cercetri i al unor date mai numeroase i mai bine coordonate, inclusiv date referitoare la infraciuni asociate consumului de droguri i la modul de funcionare a pieei ilegale de furnizare a drogurilor. Planul de aciune expus mai jos este conceput ca un cadru pentru a pune n aplicare aceste prioriti i a aduce valoare adugat european, atunci cnd este cazul.

C 326/10

I. COORDONARE Principala prioritate: Eficientizarea elaborrii i a punerii n aplicare a politicilor

Obiectiv Aciune Termen Parte responsabil Indicatori Instrumente de evaluare

1.

Asigurarea reflectrii unei abordri integrate i echilibrate n politicile naionale i n abordarea adoptat de UE fa de rile tere i n cadrul forurilor internaionale

1.

Coordonarea eficient de ctre statele membre i instituiile UE a politicii n materie de droguri, astfel nct aceasta s reflecte obiectivele Strategiei UE n materie de droguri pentru 2005-2012 i ale prezentului plan de aciune

Aciune continu

State membre Comisie Consiliu

Obiectivele Strategiei UE n materie de droguri i Planurile de aciune incluse n politicile naionale Politica n materie de droguri la nivelul UE i obiectivele Strategiei n materie de droguri Grupurile de lucru competente ale Consiliului (1) informeaz/ implic n mod activ HDG i reciproc

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

RO

2.

Asigurarea unei coordonri eficace la nivelul UE

2.

Grupul orizontal de lucru pentru substane stupefiante (HDG) al Consiliului, n calitate de grup de lucru cruia i revine principala responsabilitate i rolul de conducere n materie de droguri n cadrul Consiliului, ar trebui s coordoneze n mod proactiv politica UE n materie de droguri. HDG ar trebui s identifice domenii specifice de aciune n cadrul altor grupuri de lucru ale Consiliului i s acioneze n direcia unei coordonri eficiente Asigurarea de ctre Comisie i Consiliu a coerenei ntre politica intern i cea extern n materie de droguri

Aciune continu

Consiliu

Raport adresat HDG privind lucrrile n materie de droguri din cadrul grupurilor de lucru ale Consiliului

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

3.

Aciune continu

Comisie Consiliu

Coerena ntre realizrile interne i cele externe ale politicilor n materie de droguri Pn n 2010: Comunicarea COM privind coerena ntre politica intern i cea extern n materie de droguri

ComunicareaComisiei privind coordonarea politicii interne i a celei externe n materie de droguri

4.

Examinarea, o dat pe an, a stadiului problemei drogurilor de ctre Consiliu, pe baza raportului anual al Comisiei cu privire la progresele realizate, a rapoartelor reprezentative prezentate de Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), Europol i Eurojust

Aciune continu

Consiliu Comisie State membre OEDT Europol Eurojust

Concluziile Consiliului

Concluziile Preediniei

5.

Convocarea de ctre Preedinie a unor reuniuni periodice ale coordonatorilor naionali n materie de droguri sau ale persoanelor care ndeplinesc funcii echivalente pentru a accelera coordonarea cu privire la aspecte specifice i urgente, necesitnd luarea de msuri. Invitarea coordonatorilor pentru a contribui la examinarea anual de ctre Consiliu a stadiului problemei drogurilor (a se vedea aciunea 4 de mai sus)

Bianual

DG Preedinie State membre

Impact eficace asupra coordonrii politicilor Concluziile Consiliului

Raportul Preediniei adresat HDG

20.12.2008

20.12.2008

3.

Asigurarea unei coordonri eficace la nivel naional

6.

Luarea n considerare a lucrrilor ntreprinse de OEDT privind mecanismele de coordonare n materie de droguri n toate statele membre ale UE, analizarea de ctre statele membre a coordonrii interdepartamentale n materie de droguri pentru a asigura faptul c la nivelul UE se prezint poziii coordonate i c obiectivele Planului de aciune al UE sunt transmise la nivelul de punere n aplicare cel mai eficient Solicitarea de ctre Comisie, cel puin o dat pe an, a feedback-ului Forumului societii civile n materie de droguri cu privire la politica sa n acest sector

Aciune continu

State membre

Contribuiile statelor membre n cadrul HDG i al altor grupuri de lucru sunt coerente

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raportrile naionale Reitox

RO Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Rapoarte din partea Forumului societii civile n materie de droguri Raport de evaluare a activitii

4.

Asigurarea participrii societii civile la politica n materie de droguri

7.

Aciune continu

Comisie

Reuniuni ale forumului cel puin o dat pe an Comisia prezint HDG un raport cu privire la rezultatele reuniunii

8.

Lansarea de ctre Comisie a unei iniiative, Aliana european n materie de droguri, prin care organizaiile societii civile din UE (inclusiv, de exemplu, coli, ntreprinderi comerciale, organisme publice i ONG-uri) sunt invitate s participe la un cadru comun care vizeaz asumarea unor angajamente publice i adoptarea unor msuri privind problema drogurilor n societate Implicarea de ctre statele membre a societii civile n aplicarea politicii n materie de droguri la toate nivelurile adecvate, n conformitate cu practicile naionale

Aciune continu

Comisie

Angajament general n susinerea alianei (COM)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

9.

Aciune continu

Comisie State membre

Societatea civil particip la dialogul la nivel naional Informaii primite din partea societii civile

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raportul statelor ctre Comisie membre

II. REDUCEREA CERERII Principala prioritate: Reducerea cererii de droguri i a consecinelor sociale i pentru sntate ale consumului de droguri prin mbuntirea domeniului de aplicare, a calitii i eficienei serviciilor de prevenire, tratament i reducere a efectelor nocive
Obiectiv Aciune Termen Parte responsabil Indicator Instrumente de evaluare

5.

Prevenirea consumului de droguri i a riscurilor conexe

10. Promovarea inovrii n cadrul unor programe i intervenii de prevenire cu caracter universal, evaluate i documentate, i punerea la dispoziie a acestora, n mod sistematic, n diferite medii (de exemplu, orientate ctre tinerii din centrele de tineret i coli, precum i ctre aduli la locul de munc i n penitenciare), viznd prevenirea sau ntrzierea primei di cnd se consum droguri. Prevenirea ar trebui s vizeze, de asemenea, politoxicomania (consumul combinat de substane ilegale i legale, n special alcool), precum i drogurile i capacitatea de a conduce vehicule

Aciune continu

State membre

O mai mare disponibilitate a programelor evaluate i documentate i a strategiilor globale n statele membre, inclusiv cele viznd prima dat cnd se consum droguri Prevalena consumului de droguri n rndul tinerilor i percepia referitoare la consumul de droguri de ctre persoanele de aceeai vrst

Raportrile naionale Reitox Chestionarele ESPAD HBSC privind copiii vrst colar i de

C 326/11

C 326/12

6.

Prevenirea comportamentului de nalt risc al consumatorilor de droguri inclusiv al consumatorilor de droguri prin injectare prin intermediul unei preveniri bine definite

11. Dezvoltarea n continuare a tehnicilor de depistare, detectare i intervenie timpurie, precum i punerea n aplicare a unei preveniri selective evaluate eficiente pentru grupurile vulnerabile cu grad ridicat de risc de a ntmpina probleme legate de droguri, inclusiv privind consumul de droguri prin injectare

Aciune continu

State membre

Tendine droguri

consumul

de

Analiza riscului i a factorilor de protecie n consumul de droguri O mai mare disponibilitate n statele membre a programelor de prevenire bine definite, ale cror rezultate au fost evaluate

Indicator epidemiologic major PDU (Problematic Drug Use) Raportrile naionale Reitox

RO Indicator epidemiologic major PDU Raportrile naionale Reitox

12. Dezvoltarea n continuare i punerea n aplicare a unei preveniri evaluate eficiente i orientative pentru grupuri specifice de (poli)toxicomani cu grad ridicat de risc, prin oferirea unor servicii uor accesibile de consiliere, gestionarea comportamentelor problematice i desfurarea de activiti de informare, dup caz

Aciune continu

State membre

Tendine droguri

consumul

de

Analiza riscului i a factorilor de protecie n consumul de droguri O mai mare disponibilitate n statele membre a programelor de prevenire bine definite, ale cror rezultate au fost evaluate

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

7.

Consolidarea eficacitii tratamentelor mpotriva drogurilor i a reabilitrii prin mbuntirea disponibilitii, accesibilitii i a calitii serviciilor

13. Sporirea eficienei i rspndirii unor tratamente alternative fundamentate, care includ o gam variat de abordri psihosociale i farmacologice, corespunznd necesitilor consumatorilor de droguri (inclusiv tratamente specifice adaptate la noile droguri sau tipuri de consum)

Aciune continu

State membre

Tendine n cererea de tratamente, rezultatele i meninerea tratamentului O mai mare disponibilitate a tratamentelor diversificate i fundamentate n statele membre

Indicator epidemiologic major pentru cererea de tratament (TDI Treatment Demand Indicator) Raportrile naionale Reitox

14. Furnizarea unor programe existente i dezvoltarea unor programe inovatoare de reabilitare i de reintegrare social care au rezultate msurabile

Aciune continu

State membre

O mai mare disponibilitate i eficien, atunci cnd este posibil, a programelor de reabilitare i reintegrare n statele membre

Date privind disponibilitatea reintegrrii sociale Raportrile naionale Reitox

15. Campanii de promovare, dup caz, a existenei serviciilor de tratament i reabilitare, precum i a diversitii opiunilor pe care aceste servicii le ofer la nivel naional, regional sau local n rndul publicului potenial interesat

Aciune continu

State membre

Strategii de informare n statele membre Registru public al serviciilor disponibile (de exemplu un portal internet)

Raportrile naionale Reitox

20.12.2008

20.12.2008

16. Sporirea utilizrii, monitorizarea punerii n aplicare i dezvoltarea n continuare a unor alternative la detenie eficiente pentru delincvenii care consum droguri

Aciune continu

State membre

O mai mare disponibilitate a alternativelor la detenie (ATP Alternatives to prison) Monitorizarea punerii n aplicare a ATP (COM)

RO

8.

mbuntirea calitii i a eficacitii activitilor de reducere a cererii de droguri, lund n considerare nevoile specifice ale consumatorilor de droguri, n funcie de sex, mediu cultural, vrst etc.

17. Elaborarea, punerea n aplicare i schimbul de orientri n materie de bune practici/standarde de calitate pentru intervenii i servicii de prevenire a consumului de droguri, de tratament, de reducere a efectelor nocive ale drogurilor i de reabilitare

2009-2012

State membre Comisie OEDT

Existena unor orientri i/sau a unor standarde de calitate reprezentative Nivelul punerii n aplicare a orientrilor i/sau a standardelor

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raportrile naionale Reitox

18. Analizarea de ctre statele membre a disponibilitii i eficacitii serviciilor de prevenire a consumului de droguri, de tratament, de reducere a efectelor nocive ale drogurilor i de reabilitare, ca rspuns la nevoile specifice, pe baza unui cadru metodologic care urmeaz a fi elaborat de Comisie cu sprijinul OEDT i care s fie compatibil cu metodologiile existente

2012

State membre Comisie OEDT

Elaborarea unui cadru metodologic pentru sondaj Numrul de state membre care finalizeaz sondajul

Inventarierea de ctre COM a rapoartelor statelor membre privind sondajul

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

19. Obinerea unui consens la nivelul UE cu privire la standardele de calitate i la obiectivele de referin minime pentru intervenii i servicii de prevenire a consumului de droguri, de tratament, de reducere a efectelor nocive ale drogurilor i de reabilitare care iau n considerare necesitile grupurilor specifice i lucrrile ntreprinse la nivel naional i internaional

2012

State membre Consiliu Comisie OEDT

Obinerea unui consens privind standardele de calitate i criteriile de referin pentru intervenii i servicii de prevenire, de tratament, de reducere a efectelor nocive ale drogurilor i de reabilitare

Propunerea COM consensul UE

privind

Concluziile Consiliului

20. Crearea, dup caz, a unor servicii pentru minoriti, inclusiv, de exemplu, pentru migrani

Aciune continu

State membre

Disponibilitatea pertinente

serviciilor

Raportrile naionale Reitox

9.

Acordarea accesului la asisten medical n penitenciare pentru consumatorii de droguri pentru a preveni i a reduce problemele de sntate cauzate de consumul de droguri

21. Crearea i punerea n aplicare a unor servicii de prevenire, de tratament, de reducere a efectelor nocive ale drogurilor i de reabilitare pentru deinui, echivalente celor disponibile n afara penitenciarelor. Acordarea unei atenii speciale supravegherii medicale a persoanelor care au fost eliberate din penitenciar

Aciune continu

State membre

Punerea n aplicare a unor politici i intervenii n materie de droguri care vizeaz n mod special furnizarea de servicii antidrog n penitenciare i monitorizarea fotilor deinui Reducerea problemelor de sntate cauzate de consumul de droguri n penitenciare

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raportrile naionale Reitox

C 326/13

C 326/14

22. Aprobarea i aplicarea de ctre statele membre, n cadrul penitenciarelor, a unor indicatori de monitorizare a consumului de droguri, a problemelor de sntate cauzate de consumul de droguri i a ofertei de servicii antidrog, pe baza unui cadru metodologic elaborat de Comisie cu sprijinul OEDT care s fie compatibil cu metodologiile existente, innd seama de lucrrile ntreprinse de UNODC (n domeniul HIV/SIDA i treat.net) i de OMS (Sntatea n penitenciare)

Aciune continu

State membre Comisie OEDT

Indicator de monitorizare a consumului de droguri, a problemelor de sntate cauzate de consumul de droguri i a serviciilor antidrog create i puse n aplicare Raport privind progresele nregistrate

Protocol standardizat de monitorizare pentru situaia i rspunsurile n materie de droguri n penitenciare

RO

10. Asigurarea accesului la serviciile de reducere a efectelor nocive ale drogurilor, pentru a reduce rspndirea HIV/SIDA, a hepatitei C i a altor boli infecioase cu transmitere hematogen cauzate de droguri i a pentru a reduce numrul de decese ca urmare a consumului de droguri n UE

23. Acordarea accesului la serviciile de reducere a efectelor nocive ale drogurilor i mbuntirea ariei de cuprindere a acestora, precum i a diversitii opiunilor pe care aceste servicii le ofer, ca parte integrant a reducerii cererii de droguri, utiliznd interveniile a cror eficacitate a fost dovedit, dac este cazul (2)

Aciune continu

State membre

Comisia prezint un raport cu privire la progresele realizate Reducerea numrului de boli infecioase asociate consumului de droguri Scderea numrului de decese datorate consumului de droguri mbuntirea ariei de acoperire a serviciilor de reducere a efectelor nocive ale drogurilor

Sondajul COM de monitorizare a Recomandrii 2003/488/CE a Consiliului Indicator epidemiologic major Boli infecioase ca urmare a consumului de droguri (DRID Drug-related infectious diseases) Indicator epidemiologic major Mortalitate asociat consumului de droguri (DRD Drug Related Deaths)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

III. REDUCEREA OFERTEI

Principala prioritate: O mbuntire cuantificabil a eficacitii aplicrii legii n materie de droguri la nivelul UE. Europol, Eurojust i alte structuri ale UE i asum pe deplin rolul pentru care au fost create, n interesul eficacitii, compatibilitii iniiativelor naionale cu UE, coordonrii n cadrul UE i economiilor de scar

Obiectiv

Aciune

Termen

Parte responsabil

Indicator

Instrumente de evaluare

11. Consolidarea eficacitii cooperrii n domeniul aplicrii legii n UE pentru a combate producia i traficul de substane stupefiante

24. Vizarea organizaiilor criminale i a ameninrilor emergente, utiliznd o abordare bazat pe informaii [fundamentat pe metodologia Modelului european de informaii operative (MEIO)] care pune accentul pe reelele criminale i pe pieele care reprezint cea mai mare ameninare

Aciune continu

State membre Europol Eurojust Consiliu

Numrul organizaiilor criminale care reprezint o grav ameninare i care sunt vizate de statele membre, utiliznd conceptul MEIO Numrul i caracterul ameninrilor emergente (precum noi droguri, noi ci i metode de trafic, noi metode de fabricare) identificate

Evaluarea de ctre UE a ameninrii pe care o reprezint criminalitatea organizat (OCTA Organised Crime Threat Assessment) (i concluzii ulterioare ale Consiliului prin care se stabilesc prioriti pentru combaterea criminalitii organizate)

20.12.2008

20.12.2008

25. Operaiunile multidisciplinare de aplicare a legii, implicnd Europol i Eurojust, precum i poliia, serviciile vamale i de control la frontiere, vor fi utilizate ntr-o mai mare msur prin intermediul iniiativelor bilaterale i multilaterale de cooperare, al echipelor comune de anchet (ECA) i al operaiunilor vamale comune (OVC). Statele membre vor examina msurile care pot fi aplicate pentru facilitarea i accelerarea procesului, precum i pentru a ncuraja o mai larg utilizare a acestor instrumente n cazurile legate de droguri

Aciune continu

State membre Europol Eurojust

Numrul i rezultatele iniiativelor bilaterale i multilaterale de cooperare n materie de droguri, ale ECA i ale OVC Numrul implicate statelor membre

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Rapoartele statelor membre ctre Comisie Raport de evaluare a rezultatelor obinute

RO

26. mbuntirea calitii informaiilor furnizate de unitile naionale ale Europol ctre Europol i a proiectelor aferente acestora, inclusiv fiierele de lucru pentru analiz (AWF). Accentul ar trebui s se pun pe criminalitatea organizat grav i pe cooperarea dintre statele membre care au cel mai mare impact asupra pieelor de droguri din UE n sens larg

2012

State membre Europol

Raportul Europol de evaluare a cantitii i a calitii datelor primite

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raport de evaluare partea Europol din

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27. Implementarea proiectelor COSPOL referitoare la substane stupefiante, acordnd o atenie deosebit: aportului unui nivel corespunztor de experien n cadrul reuniunilor COSPOL, valorii adugate n ceea ce privete informaiile operative corespunztoare i capacitatea de investigare, precum i utilizarea corespunztoare n acest scop a fiierelor de lucru pentru analiz (AWF)

2012

State membre Europol

Expertiza statelor membre reprezentate n cadrul reuniunilor administrative i vechimea reprezentrii statelor membre Raportul factorilor stimulatori ai COSPOL de evaluare a creterii rezultatelor operaionale identificabile

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Rapoartele statelor membre ctre Comisie

28. Colegiul European de Poliie (CEPOL) (3) asigur o formare profesional specializat (4) pentru ofierii de rang nalt din poliie i nali funcionari vamali, precum i pentru ofierii de legtur n rile tere, prin intermediul instituiilor naionale de formare a cadrelor de poliie

Aciune continu

CEPOL State membre

Curriculum elaborat pentru aplicarea legii n materie de droguri Formare profesional suplimentar inclus n planul de lucru anual al CEPOL Numrul cursurilor de formare profesional Numrul ofierilor care au urmat cursuri de formare profesional

Curriculum publicat Raportul anual al CEPOL Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

C 326/15

C 326/16

29. Utilizarea mai sistematic a ofierilor de legtur i, dac este cazul, a magistrailor de legtur ai statelor membre n rile tere pentru schimbul de date i informaii operative ntre ageniile de aplicare a legii din statele membre i Europol, lund n considerare Decizia 2003/170/JAI a Consiliului din 27 februarie 2003 privind folosirea comun a ofierilor de legtur detaai de autoritile de aplicare a legii din statele membre, n versiunea sa din 24 iulie 2006, Decizia 2006/560/JAI a Consiliului

Aciune continu

State membre Europol Eurojust

Intensificarea cooperrii operaionale internaionale n domeniul aplicrii legii, raportat de statele membre, Europol, Eurojust Numrul cooperrilor internaionale n domeniul aplicrii legii

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raport de evaluare a contribuiilor statelor membre, ale Europol i Eurojust

RO

30. Adoptarea i punerea n aplicare la nivelul UE a unui sistem de stabilire a profilului juridic n legtur cu aplicarea legislaiei privind substanele stupefiante pentru stupefiante sintetice i pentru alte substane stupefiante, dup caz, valorificnd, ntre altele, experiena dobndit prin intermediul unor proiecte precum SYNERGY i CHAIN, al structurii i expertizei Europol i al Centrului Comun de Cercetare al Comisiei, precum i al activitilor i experienei statelor membre n domeniul aplicrii legii n acest sector

Aciune continu

State membre Comisie Europol

Sistem sau sisteme actuale

Raportul 2012 privind progresele nregistrate (inclusiv evaluarea valorii)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

12. Extinderea cooperrii judiciare eficiente n domeniul combaterii traficului de substane stupefiante i al aplicrii legii n ceea ce privete producerea, traficul de substane stupefiante i/sau al precursorilor, precum i splarea de bani asociat acestui trafic

31. ncurajarea valorificrii depline a instrumentelor europene existente privind solicitrile de asisten reciproc n materie penal, a mandatelor europene de arestare i a sanciunilor adoptate de instanele statelor membre

Aciune continu

State membre Comisie Eurojust

Raport privind cele mai bune practici i recomandri Sporirea numrului solicitrilor de asisten reciproc Sporirea numrului mandatelor europene de arestare Ali indicatori care urmeaz a fi dezvoltai (cf. aciunii 61)

Evaluarea COM cu privire la Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului din 25 octombrie 2004 de stabilire a dispoziiilor minime privind elementele constitutive ale infraciunilor i sanciunile aplicabile n domeniul traficului ilicit de droguri Raportul Comisiei privind progresele nregistrate (noi indicatori)

32. Luarea n considerare de ctre statele membre, dup caz, a elaborrii unor programe de protecie a martorilor i examinarea de ctre acestea a valorii adugate poteniale a cooperrii comune n acest domeniu

2012

State membre Comisie Eurojust

Legislaia naional existent

Raport final din partea Preediniei

20.12.2008

20.12.2008

33. Consolidarea cooperrii n rndul statelor membre ale UE pentru a realiza aplicarea integral a instrumentelor juridice privind recunoaterea reciproc a ordinelor de confiscare

Aciune continu

State membre Comisie Consiliu Eurojust Europol

Comunicarea Comisiei adoptat Evaluri ale activelor confiscate

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Rapoartele statelor membre ctre Comisie cu privire la bunurile confiscate

RO Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raportul Comisiei privind punerea n aplicare a Deciziei 2007/845/JAI a Consiliului

34. Susinerea nfiinrii unor birouri eficiente de recuperare a bunurilor n statele membre n conformitate cu Decizia 2007/845/JAI a Consiliului i susinerea n continuare a statelor membre implicate prin intermediul reelei CARIN. Sprijinirea investigaiilor prin intermediul Europol i al fiierelor de lucru pentru analiz ale Europol relevante

Aciune continu

Comisie State membre Europol Eurojust

Creterea numrului de anchete susinute n materie de depistare i identificare a activelor Creterea numrului i a valorii lichiditilor i activelor confiscate

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

13. Rspuns rapid i eficient la nivelurile operaional, de politici i politic la ameninrile emergente (de exemplu, noi substane stupefiante, rute noi)

35. Dac este necesar, crearea unor platforme regionale de securitate (de exemplu MAOC-N, Grupul de aciune mpotriva criminalitii organizate n regiunea Mrii Baltice) pentru a contracara ameninrile emergente prin intermediul unor rspunsuri operaionale coordonate. O astfel de aciune trebuie s fie compatibil cu acordurile juridice i operaionale existente la nivelul UE i s se bazeze pe evalurile specifice ale ameninrilor (a se vedea, de asemenea, aciunea 48). Noi platforme ar trebui create fr a se suprapune i ar trebui s fie compatibile cu structurile existente

Aciune continu

State membre Consiliu Europol Comisie

Msuri de rspuns pentru controlarea proactiv a riscului i minimizarea ameninrilor au fost puse n practic n intervale relativ scurte de timp Creterea numrului de operaiuni care au contribuit la stoparea activitilor infracionale (confiscri, modificarea comportamentelor n materie de trafic) Rapoarte ale platformelor regionale de securitate

Raport de evaluare al statelor membre n cauz ctre Consiliu Raport de evaluare a platformelor de securitate

36. Concentrarea UE asupra eforturilor coordonate i colective depuse de statele membre i de regiunile cele mai expuse la aspectele legate de anumite fenomene de producie/trafic de substane stupefiante, n cooperare cu Europol, dac este cazul

Aciune continu

State membre Europol Eurojust Consiliu

Rezultate operaionale i strategice ale aciunilor ntreprinse de statele membre

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Rapoartele statelor membre ctre Comisie

14. Reducerea produciei i a ofertei de droguri de sintez

37. Meninerea n mod activ de ctre statele membre a cooperrii/operaiunilor comune n domeniul aplicrii legii i schimbul de informaii i bune practici. Utilizarea optim a fiierului de lucru pentru analiz SYNERGY al Europol, a componentelor (5) acestuia i a iniiativelor EJUP (Unitatea comun european privind precursorii) i COSPOL asociate

Aciune continu

State membre Europol Eurojust

Rezultatele proiectelor comune iniiate/ncheiate Instalaii de producie desfiinate raportate ctre EILCS Numrul de rapoarte SYNERGY ntocmite

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

C 326/17

C 326/18

15. Reducerea deturnrii i a traficului n/prin UE de precursori ai substanelor stupefiante utilizai n fabricarea de substane stupefiante ilegale

38. Dezvoltarea, n acest sens, a unei poziii clare i unitare a UE n acest domeniu, la nivel internaional i n cadrul forurilor internaionale relevante, pe baza legislaiei existente i a practicilor de cooperare cu sectorul privat prin intermediul unei coordonri efective prin intermediul comitetelor competente ale Consiliului

Aciune continu

Comisie Consiliu State membre

Poziii comune ale UE n cadrul forurilor internaionale

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raportul COM cu privire la totalitatea practicilor

RO Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Raportul statelor ctre Comisie membre

39. Integrarea de ctre serviciile vamale i de control la frontier a controalelor precursorilor la nivel strategic, consolidnd eficacitatea gestionrii controlului la frontiere prin implementarea sistemului comunitar de gestionare a riscului, i coordonarea mai ndeaproape a activitii cu alte agenii de aplicare a legii implicate n combaterea producerii i traficului de substane stupefiante

Aciune continu

State membre

mbuntirea controlului, detectrii, confiscrii i a stabilirii profilului precursorilor, comparativ cu 2008 Elaborarea de profiluri pentru determinarea precursorilor chimici

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

40. Susinerea deplin de ctre UE a cooperrii operaionale internaionale care vizeaz prevenirea deturnrii precursorilor substanelor stupefiante, precum proiectele PRISM i COHESION, gestionate de CICN. Cooperarea operaional ntre autoritile de anchet n cadrul UE trebuie s fie sprijinit prin cadrul de cooperare al EJUP i prin cadrul de cooperare Europol-AWF Acest cadrul de cooperare ar trebui s fie intensificat/utilizat n continuare

Aciune continu

Comisie State membre

Creterea numrului de livrri interceptate i/sau confiscate

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

41. Din perspectiva aplicrii legii i a informaiilor operative, sprijinirea deplin de ctre UE i statele membre a proiectelor Europol n materie de droguri i a EJUP n vederea combaterii reelelor infracionale implicate n traficul de precursori

Aciune continu

State membre EJUP Europol

Intensificarea raportrii ctre proiectele Europol, de ctre statele membre i EJUP, n privina traficului de precursori

Raportul statelor membre i EJUP privind progresele nregistrate

42. Evaluarea legislaiei UE n materie de control al precursorilor substanelor stupefiante i a punerii n aplicare a acesteia

Aciune continu

Comisie State membre

Concluzia evalurii

Raport publicat

20.12.2008

20.12.2008

43. ncheierea i utilizarea de ctre UE, n msura posibilului, a acordurilor de cooperare cu principalele ri de origine identificate pentru cei mai importani precursori ai drogurilor de sintez

Aciune continu

Comisie

Acorduri ncheiate Reducerea transporturilor ilegale de precursori ai drogurilor din rile n cauz

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Rapoartele statelor membre ctre Comisie

RO

44. Extinderea de ctre Comisie, OLAF, Europol, EJUP i COSPOL a cooperrii interdisciplinare n vederea elaborrii de iniiative comune

Aciune continu

Comisie State membre/ EJUP Europol

Numrul reuniunilor interdisciplinare/iniiativelor comune stabilite

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

IV. COOPERAREA INTERNAIONAL

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Principala prioritate: mbuntirea eficacitii cooperrii UE cu rile tere i organizaiile internaionale n materie de droguri printr-o mai strns coordonare a politicilor n cadrul UE. Promovarea prezentrii n mod coerent n ntreaga lume a abordrii europene echilibrate a problemei drogurilor

Obiectiv

Aciune

Termen

Parte responsabil

Indicator

Instrument de evaluare

16. Integrarea sistematic a preocuprilor UE cu privire la politica n materie de substane stupefiante n relaiile cu rile i regiunile tere, dac este cazul, i n contextul mai larg al problematicii referitoare la dezvoltare i securitate. Aceasta se va face pe baza unei planificri strategice i a coordonrii ntre toate prile implicate

45. Asigurarea faptului c relaiile UE cu rile tere reflect obiectivele strategiei UE n materie de droguri i ale planurilor de aciune

Aciune continu

State membre Comisie

Prioritile politicii n materie de droguri se regsesc cu preponderen n relaiile cu rile tere

Acorduri, documente de strategie, planuri de aciune etc. Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

46. mbuntirea eficacitii cadrelor existente n materie de droguri, precum Mecanismul de cooperare i coordonare ntre UE i America Latin i zona Caraibilor, dialogul specializat ntre UE i Comunitatea andin, precum i a troicilor Droguri cu rile i regiunile tere, prin identificarea domeniilor specifice de cooperare i stabilirea indicatorilor pentru rezultate

Aciune continu

Consiliu Comisie

Instituirea i punerea n aplicare a unor iniiative n domeniul cooperrii

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

C 326/19

C 326/20

47. n conformitate cu deciziile politice i strategiile UE, precum i cu sprijinul statelor membre i al programelor de asisten comunitar, abordarea problemelor asociate drogurilor n rile productoare de droguri i cele care se situeaz de-a lungul (noilor) rute de trafic, cum ar fi Africa de Vest, prin intermediul proiectelor care vizeaz reducerea cererii i a ofertei de droguri, inclusiv msuri pentru dezvoltare alternativ, i prevenirea deturnrii precursorilor chimici. Coordonarea, unde este cazul, a asistenei cu planurile de aciune n materie de substane stupefiante ntre UE i rile i regiunile tere (a se vedea aciunile 51 i 60)

Aciune continu

Comisie State membre

Prioritile politicii n materie de droguri se regsesc n proiectele finanate Proiectele finanate reflect echilibrul ntre reducerea cererii i a ofertei de droguri Sinergiile create ntre statele membre i programele cu finanare comunitar

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

RO Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

48. Intensificarea cooperrii regionale i intra-regionale n vederea reducerii cererii i a ofertei de droguri n rile tere, cu sprijinul programelor finanate de Comisia European i de statele membre, precum instrumentul cooperrii pentru dezvoltare i Fondul European de Dezvoltare, instrumentul de stabilitate i instrumentul politicii europene de vecintate

Aciune continu

Comisie State membre

Lansarea i punerea n aplicare a unor noi iniiative de cooperare interregional Sinergiile create ntre statele membre i programele cu finanare comunitar Creterea numrului proiectelor finanate i a bugetului global al acestora

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

49. n vederea coordonrii, instituirea unui mecanism de monitorizare a asistenei n materie de substane stupefiante acordate de UE rilor tere

Anual

Consiliu State membre Comisie

Crearea mecanismului Rapoarte anuale prin acest mecanism Prezentare general a proiectelor comunitare i ale statelor membre n materie de substane stupefiante n rile tere

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

50. Realizarea unui sondaj cu privire la domeniul de aplicare i rezultatele proiectelor Comisiei Europene n materie de substane stupefiante n rile tere

2010

Comisie

Efectuarea sondajului

Publicarea raportului privind sondajul COM

51. Actualizarea i punerea n aplicare a Planului de aciune UE n materie de droguri pentru republicile din Asia Central (6), pentru America Latin i zona Caraibilor (7), precum i pentru Balcanii de Vest i rile candidate (8)

Aciune continu

State membre Comisie

Identificarea prioritilor Nivelul punerii n aplicare al planurilor de aciune

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

20.12.2008

20.12.2008

52. Utilizarea mecanismelor consultative ale Grupului de la Dublin i meninerea unui dialog activ cu rile tere pentru punerea n aplicare a recomandrilor Grupului Mini Dublin

Aciune continu

State membre Comisie Grupul de la Dublin

Numrul de recomandri ale Grupului de la Dublin puse n aplicare

Rapoartele Grupului de la Dublin

RO

17. Promovarea i punerea n aplicare a abordrii UE privind dezvoltarea alternativ (astfel cum este definit n documentele 9597/06 CORDROGUE 44 i UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) n cooperare cu rile tere, lund n considerare drepturile omului, securitatea oamenilor i condiiile-cadru specifice

53. Intensificarea sprijinului financiar pentru implementarea unor proiecte i programe de dezvoltare alternativ, asigurndu-se c interveniile sunt etapizate corespunztor i c asistena pentru dezvoltare nu este condiionat de reducerea culturilor de substane stupefiante ilicite i de iniiativele financiare pentru prevenirea culturilor de substane stupefiante ilicite

Aciune continu

State membre Comisie

Numrul de proiecte i de programe finanate n conformitate cu abordarea UE privind dezvoltarea alternativ (9597/06 CORDROGUE 44 i UNODC/CND/2008/WG.3/ CRP.4) Scdere raportat a culturilor de substane stupefiante ilicite i creterea dezvoltrii sociale i economice la nivelul principalelor pri implicate (9) n rile tere sprijinite financiar din fonduri europene

(Proiect/Programe) Acorduri Monitorizarea proiectelor i a programelor interne i sistem i rapoarte de evaluare Statistici naionale ale rilor tere Rapoartele statelor membre ctre Comisie

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

54. Includerea dezvoltrii alternative n agenda mai larg de dezvoltare a statelor membre i ncurajarea rilor tere de a integra dezvoltarea alternativ n propriile politici naionale

Aciune continu

State membre Comisie

Politici naionale, strategii i planuri de aciune cu privire la problematica substanelor stupefiante

Strategii de reducere a srciei (PRSP), strategii de asisten acordat rilor (CAS), strategii naionale de dezvoltare, planuri de aciune (naionale) Rapoartele statelor membre ctre Comisie

55. Contribuia la iniiative n mediul afectat de droguri, avnd drept scop reducerea srciei, a conflictelor i a vulnerabilitii prin sprijinirea mijloacelor de existen legale, viabile i durabile

Aciune continu

State membre Comisie

Numrul de iniiative sprijinite Impactul iniiativelor sprijinite asupra durabilitii sistemelor de mijloace de existen legale: securitatea alimentar i generarea de venituri pentru persoanele srace sunt ameliorate, accesul populaiei srace la infrastructura social i de producie este mbuntit, numrul proiectelor evaluate care au demonstrat un impact pozitiv

Iniiative Rapoartele statelor membre ctre Comisie Monitorizarea proiectelor i a programelor interne i sistem i rapoarte de evaluare Sondaje de referin puse n aplicare de OMS, PAM, FAO

C 326/21

C 326/22

18. Consolidarea coordonrii UE n contextul multilateral i promovarea unei abordri integrate i echilibrate

56. Asigurarea unei mai bune coordonri i a continuitii ntre Grupul orizontal de lucru pentru substane stupefiante i delegaiile statelor membre n cadrul Comisiei pentru stupefiante a ONU, inclusiv prin mprirea corespunztoare a sarcinilor ntre statele membre la iniiativa Preediniei

2009

Consiliu Preedinie State membre

Consolidarea coordonrii ntre delegaiile de la Viena i Grupul orizontal de lucru pentru substane stupefiante

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

RO

57. Pregtirea, coordonarea i adoptarea unor poziii comune ale UE i a unor rezoluii comune n cadrul Comisiei pentru stupefiante a ONU

Aciune continu

Preedinie State membre Comisie Consiliu

Numrul de rezoluii unitare ale UE Poziii comune ale UE susinute de alte regiuni

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Indicatorul de convergen (9099/05 CORDROGUE 27)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

58. Prezentarea unei poziii a UE n cadrul segmentului la nivel nalt a celei de a 52-a reuniuni a Comisiei pentru stupefiante a ONU cu privire la evaluarea i urmrile sesiunii extraordinare a Adunrii Generale a ONU din 1998 (10), care reflect principiile fundamentale ale politicii UE n materie de substane stupefiante

2009

Consiliu State membre Comisie

Includerea poziiei UE n Declaraia politic a ONU

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

59. Coordonarea activitii cu alte foruri sau programe internaionale, n special UNODC, Grupul Pompidou, OMS, UNAIDS, OMV i Interpol

Aciune continu

State membre Comisie

Informare reciproc periodic privind activiti n cadrul forurilor corespunztoare, n special n cadrul reuniunilor HDG Coordonare consolidat

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

19. Sprijinirea rilor candidate i a rilor care particip la procesul de stabilizare i asociere

60. Acordarea asistenei tehnice sau de alt tip necesare n vederea familiarizrii acestor ri cu acquis-ul comunitar n materie de substane stupefiante i sprijinirea acestora n efectuarea aciunilor necesare, inclusiv cele care au fost adoptate prin planul de aciune n materie de droguri convenit mpreun cu rile din Balcanii de Vest (11)

Aciune continu

State membre Comisie Consiliu OEDT Europol

ri care respect tot mai mult acquis-ul comunitar Numrul i calitatea proiectelor finalizate Progresul dialogului i/sau al cooperrii cu ageniile UE competente Nivelul de punere n aplicare al planurilor de aciune

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate Rapoartele de ar

20.12.2008

20.12.2008

20. mbuntirea cooperrii cu rile din cadrul politicii europene de vecintate

61. mbuntirea dialogului n materie de droguri cu rile din cadrul politicii europene de vecintate n context bilateral sau regional, n special prin intermediul subcomitetelor existente

Aciune continu

State membre Comisie

Rezultate concrete ale dialogului

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

62. Comisia ncurajeaz aceste ri s utilizeze instrumentul oferit de politica european de vecintate pentru a pune n aplicare componenta privind substanele stupefiante din Planurile de aciune stabilite n cadrul PEV

Aciune continu

Comisie

Numrul proiectelor n materie de droguri puse n aplicare n cadrul instrumentului PEV

Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

RO

V. INFORMARE, CERCETARE I EVALUARE

Principala prioritate: mbuntirea nelegerii tuturor aspectelor fenomenului consumului de droguri pentru a extinde baza de cunotine necesare n elaborarea de politici publice i creterea gradului de sensibilizare a cetenilor cu privire la implicaiile sociale i medicale ale consumului de droguri i pentru a desfura activiti de cercetare

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Obiectiv

Aciune

Termen

Parte responsabil

Indicator

Instrumente de evaluare

21. Extinderea bazei de cunotine n materie de substane stupefiante prin promovarea cercetrii

63. Consiliul i Comisia: identific viitoarele prioriti de cercetare ale UE n materie de substane stupefiante ilicite i mecanismele necesare dobndirii de noi cunotine, elaboreaz noi abordri i tehnologii, consolideaz capacitatea n materie de cercetare prin dezvoltarea i concentrarea direciei strategice a acesteia i prin mbuntirea cooperrii n UE

2009

State membre Comisie OEDT Consiliu

Prioriti de cercetare stabilite Mecanisme identificate i instituite

Propunerea COM cercetarea n UE

privind

Concluziile Consiliului

22. Asigurarea schimbului de informaii exacte i relevante pentru politica n materie de substane stupefiante ilicite

64. Statele membre asigur resursele necesare punctelor focale naionale ale Reitox (12) pentru a ndeplini obligaiile i standardele de calitate ale statutului de membru OEDT. Contribuia punctelor focale naionale la OEDT pe baza acordurilor anuale i cu sprijin corespunztor din partea OEDT

Aciune continu

State membre OEDT

Schimb de date necesare n vederea monitorizrii i evalurii Nivelul de finanare al Reitox i alte resurse care satisfac necesitile Punctele focale naionale contribuie conform standardelor convenite

Raportul anual al OEDT privind capacitatea punctelor focale naionale Raportrile naionale Reitox

C 326/23

C 326/24

23. Dezvoltarea n continuare a instrumentelor de monitorizare a situaiei substanelor stupefiante i a eficacitii rspunsurilor la aceasta

65. Continuarea mbuntirii i a punerii n aplicare depline a celor cinci indicatori-cheie epidemiologici ai OEDT i elaborarea de noi indicatori i msuri pentru reducerea cererii de substane stupefiante

2012

State membre OEDT Comisie

mbuntirea respectrii de ctre statele membre a criteriilor de punere n aplicare pentru indicatorii cheie Ameliorarea indicatorilor cu privire la cererile de tratament i consumul problematic (13) Indicatori/msuri pentru reabilitare i reintegrare Msuri de reducere a cererii de droguri Numrul de state membre care au implementat n totalitate indicatorul de cerere de tratament

Raportul OEDT privind conformitatea documentul serviciilor COM privind datele referitoare la substanele stupefiante

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

66. Realizarea unui studiu tiinific de evaluare a utilizrii internetului ca instrument n raport cu traficul de substane stupefiante ilicite i de analiz a msurilor naionale, europene i/sau internaionale care pot fi eficiente pentru combaterea acestuia

2010

State membre Comisie

Rezultatele studiului tiinific

Raportul studiului din partea Comisiei

67. Elaborarea de indicatori-cheie pentru culegerea de date relevante pentru politica n domeniul infraciunilor legate de droguri, al cultivrii ilegale, al pieei drogurilor i al interveniilor pentru reducerea ofertei, precum i dezvoltarea unei strategii de colectare a acestora

Aciune continu

Comisie OEDT Europol State membre

Indicatori-cheie identificai Strategia de punere n aplicare elaborat

Documentul serviciilor COM privind datele referitoare la substanele stupefiante

68. Elaborarea de instrumente analitice pentru a evalua mai bine eficacitatea i impactul politicii n materie de droguri (de exemplu, instrumente-model de evaluare, indicatori de eficacitate a politicilor, analize privind cheltuielile publice etc.)

2010

Comisie OEDT State membre

Instrumente analitice elaborate O analiz mai precis a situaiei drogurilor

Studiile COM OEDT

69. Evaluarea aplicrii Deciziei 2005/387/JAI a Consiliului privind schimbul de informaii, evaluarea riscurilor i controlul noilor substane psihoactive, precum i modificarea acesteia, dac este cazul

2010

Comisie Consiliu OEDT Europol AEM

Evaluare efectuat Posibil amendament propus

Raportul de evaluare

20.12.2008

20.12.2008

24. Asigurarea evalurii continue a politicii n materie de droguri

70. Statele membre evalueaz i ajusteaz periodic sau pe durata aplicrii politicile naionale n materie de droguri 71. Prezentarea ctre Consiliu i Parlamentul European a unui raport anual cu privire la evoluia punerii n aplicare a Planului de aciune i prezentarea unor indicatori adaptai/ameliorai, precum i a unor mecanisme de monitorizare i evaluare, dup caz i necesitate

Aciune continu Anual

State membre Comisie OEDT Europol State membre Consiliu

Numrul de ri care au evaluat politicile n materie de droguri Raport anual cu privire la evoluiile n domeniu prezentat Disponibilitatea torilor pertineni indica-

Rapoarte de evaluare ale statelor membre publicate Raportul Comisiei privind progresele nregistrate

RO Raport de evaluare extern publicat

72. Efectuarea unei evaluri externe independente cu privire la punerea n aplicare a Strategiei UE n materie de droguri 2005-2012 i a Planului de aciune al UE n materie de droguri 2009-2012, urmat de o perioad de reflecie anterioar monitorizrii
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)

2012

Comisie Consiliu State membre

Evaluarea ndeplinirii aciunilor individuale Cunoaterea impactului asupra situaiei generale a fenomenului drogurilor

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 326/25

Aceste grupuri de lucru ale Consiliului includ: Grupul de lucru pentru cooperare poliieneasc i Grupul de lucru pentru uniunea vamal, Grupul de lucru multidisciplinar pentru probleme de criminalitate organizat, Grupul de lucru pentru sntate, Grupurile de lucru pentru afaceri externe i Grupul de lucru pe probleme economice. Aceast aciune se bazeaz pe Recomandarea 2003/488/CE a Consiliului privind prevenirea i reducerea patologiei asociate cu farmacodependena. Colegiul European de Poliie; Decizia 2005/681/JAI a Consiliului. Inclusiv n ceea ce privete desfiinarea laboratoarelor ilicite de substane stupefiante. Proiectul Synergy include fiierul de lucru pentru analiz (AWF), Sistemul Europol de comparare a laboratoarelor ilicite (EILICS) i Sistemul Ecstasy Logo, ultimul cuprins n Sistemul Europol de confiscare a substanelor stupefiante de sintez (ESDSS) cu caracter general. 12353/02 CORDROGUE 78 CORDROGUE 78 CODRO 1 NIS 107. 7163/1/99 REV 1 CORDROGUE 19 CODRO 2; Declaraia de la Port of Spain 10451/07 CORDROGUE 34 COLAT 9 AMLAT 54. 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1. 13501/1/08 REV 1 CORDROGUE 71 UD 172, anexa III. Declaraia politic (rezoluia S-20/2, anex) a celei de a douzecea sesiuni extraordinare a Adunrii Generale a ONU. 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1. Reeaua european de informaii privind drogurile i toxicomaniile. Indicatorul OEDT trebuie aliniat la criteriile de relevan din punct de vedere al sntii publice (precum intensitatea utilizrii i consecinele pentru sntate), inclusiv clasificri internaionale (DSM-V/ICD-10).