Curs 1 2011

CONSIDERAII GENERALE ASUPRA DREPTULUI INTERNAIONAL AL DREPTURILOR OMULUI

I. Noiuni generale * 1.1. Aspecte generale privind dreptul internaional public A. Dreptul internaional public B. Ordinea juridic internaional C. Subiecte generale 1.2. Aspecte generale privind dreptul internaional al drepturilor omului 1.3. Relaia dintre dreptul internaional al drepturilor omului, dreptul internaional public i dreptul intern II. Istoricul proteciei internaionale a drepturilor omului 2.1. Rolul dreptului natural n evoluia drepturilor omului 2.2. Documente naionale 2.3. Documente internaionale III. Izvoare ale dreptului internaional al drepturilor omului * IV. Trsturi specifice ale proteciei internaionale a drepturilor omului * V. Generaii de drepturi ale omului * *Aceste capitole cuprind informaii eseniale pentru promovarea disciplinei S.E.P.D.O.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
I. Noiuni generale *

Considernd c recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile (s.n. S.M.) constituie fundamentul libertii, dreptii i al pcii n lume, Considernd c ignorarea i dispreuirea drepturilor omului (s.n. S.M.) au dus la acte de barbarie care revolt contiina omenirii i c furirea unei lumi n care fiinele umane se vor bucura de libertatea cuvntului i a convingerilor i vor fi eliberate de team i mizerie a fost proclamat drept cea mai nalt aspiraie a oamenilor, Considernd c este esenial ca drepturile omului s fie ocrotite de autoritatea legii (s.n. S.M.) pentru ca omul s nu fie silit s recurg, ca soluie extrem, la revolt mpotriva tiraniei i asupririi , Considernd c statele membre s-au angajat s promoveze n colaborare cu Organizaia Naiunilor Unite respectul universal i efectiv fa de drepturile omului i libertile fundamentale, precum i respectarea lor universal i efectiv (s.n. S.M.), Considernd c o concepie comun despre aceste drepturi i liberti este de cea mai mare importan pentru realizarea deplin a acestui angajament ADUNEAREA GENERAL proclam prezenta DECLARAIE UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI, ca ideal comun (s.n. S.M.) spre care trebuie s tind toate popoarele i toate naiunile, pentru ca toate persoanele i toate organele societii s se strduiasc, avnd aceast Declaraie permanent n minte, ca prin nvtur i educaie s dezvolte respectul pentru aceste drepturi i liberi i s asigure prin msuri progresive, de ordin naional i internaional, recunoaterea i aplicarea lor universal i efectiv, att n snul popoarelor statelor membre, ct i al celor din teritoriile aflate sub jurisdicia lor (s.n. S.M.).
* Preambulul Declaraiei universale a drepturilor omului. D.U.D.O. a fost adoptat i proclamat de ctre Adunarea general a O.N.U. prin Rezoluia 217 (III) din 10 decembrie 1948. Romnia a semnat Declaraia la 14 decembrie 1955 cnd a fost admis n rndul statelor membre ale O.N.U.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
Normele de drept internaional al drepturilor omului au luat natere ca parte integrant a dreptului internaional public. Aceste norme au aprut, n cea mai mare parte, dup cel de-al doilea rzboi mondial i au fost consolidate ca ramur de drept distinct n urma recomandrilor

Conferinei mondiale cu privire la drepturile omului, organizat de O.N.U. la Viena, n perioada 14

- 25 iunie 1993. Programul de aciune stabilit de ctre reprezentanii statelor membre ale O.N.U. n cadrul Conferinei de la Viena prevede, la punctul D. 78-82, includerea dreptului internaional al drepturilor omului n curricula instituiilor de nvmnt. Astfel, normele de drept internaional al drepturilor omului se constituie ca ramur de drept de sine stttoare, distinct de cea a dreptului internaional public. 1.1. Aspecte generale privind dreptul internaional public A. Dreptul internaional public este ansamblul normelor care guverneaz raporturile stabilite n cadrul comunitii internaionale. Totalitatea statelor i a entitilor 1 implicate n raporturi de drept internaional public formeaz comunitatea internaional. B. Ordinea juridic internaional reprezint procesul de elaborare i de aplicare a normelor de drept internaional public. C. Subiecte generale de drept internaional public sunt statele suverane, precum i alte entiti care particip la realizarea ordinii juridice internaionale. n general, persoana fizic este subiect de drept intern, subordonat puterii statului. n mod

excepional, literatura de specialitate a recunoscut calitatea de subiect de drept internaional public,

persoanei fizice. Astfel, individul poate ndeplini aceast calitate n dou situaii: - n cazul dreptului penal internaional, individul poate fi subiect al rspunderii

penale internaionale atunci cnd comite anumite infraciuni grave reglementate

De ex. organizaiile interguvernamentale, naiunile i popoarele care lupt pentru eliberare etc.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
de convenii internaionale 2; - n cazul dreptului internaional al drepturilor omului individul are personalitate

juridic internaional. Mai mult chiar, n sistemul instituit de Convenia

european a drepturilor omului individul este tratat pe poziii de egalitate cu statul. 1.2. Aspecte generale privind dreptul internaional al drepturilor omului Drepturile omului sunt drepturi i liberti fundamentale atribuite oricrei persoane fizice prin simpla calitate de a se fi nscut fiin uman (sau, n anumite cazuri, de a aparine unui anumit grup de persoane3). Ele reglementeaz raporturile dintre puterea statului i individ. Normele de drepturile omului au ca principal caracteristic limitarea puterii statului n vederea asigurrii condiiilor necesare oricrei fiine umane pentru a se bucura de drepturile fundamentale ce-i sunt garantate de dreptul internaional al drepturilor omului. A. Din punct de vedere juridic, putem defini drepturile omului ca fiind suma drepturilor individuale recunoscute de ctre statele suverane prin instrumente de drept internaional al drepturilor omului i transpuse n constituiile i legislaiile naionale ale acestora. B. Dreptul internaional al drepturilor omului reprezint ansamblul de reguli juridice internaionale care recunosc indivizilor, fr discriminare, drepturile i capacitile ce asigur libertatea i demnitatea fiinei umane i care permit indivizilor s beneficieze de garanii instituionale.4

A se vedea art. 5 i urm. din Statutul Curii penale internaionale care fac referire la genocid, crime mpotriva A se avea n vedere drepturile individuale cu dimensiune colectiv (drepturile minoritilor, libertile sindicale F. Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului, Editura Polirom, 2006, p. 27.

umanitii, crime de rzboi i agresiune.

3

etc.).
4

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
1.3. Relaia dintre dreptul internaional al drepturilor omului, dreptul internaional public i dreptul intern

Dat fiind distincia fundamental dintre dreptul internaional i cel intern, normele internaionale ale drepturilor omului au un regim aparte (s.n. S.M.). Dreptul intern este un drept de subordonare (s.n. S.M.) care d natere unei sigure ordini juridice, n cadrul creia subiecii sunt subordonai puterii statului, n tripla sa funcie: legislativ, executiv i judectoreasc. Dreptul internaional public reprezint un drept de coordonare (s.n. S.M.) ntre state suverane i nu cunoate nici legiuitor, nici sanciune obligatorie, n afara consimmntului statelor vizate. Normele internaionale privind drepturile omului nu in de dreptul de subordonare din moment ce, ca orice regul de drept internaional, se dezvolt n cadrul comunitii internaionale; dar nici nu in exclusiv de dreptul de coordonare, din moment ce urmresc s dea natere unui drept de protecie a individului. Incapacitatea dreptului internaional general de a asigura protecia individului a dus la apariia unor norme internaionale specifice care depesc concepia clasic asupra dreptului internaional (s.n. S.M.). * F. Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului, Editura Polirom, 2006, p. 33.

Sudre afirm c normele de drept internaional al drepturilor omului nu pot fi considerate norme de drept internaional clasic deoarece reglementeaz aspecte privind protecia individului ca subiect de drept, dar, n egal msur, nu pot fi considerate nici norme de drept intern deoarece ele iau natere i se dezvolt la nivelul comunitii internaionale.

Prin urmare, putem afirma c dreptul internaional al drepturilor omului are un regim juridic specific deoarece:

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
- apare la nivelul dreptului internaional public; - are ca subiect de drept persoana fizic ; 5 - instituie un mecanism de control ce aduce atingere principiului neamestecului n treburile interne ale statului i, implicit, suveranitii acestuia.

n trecut, cnd drepturile omului erau tratate ca o problem intern a fiecrui stat n parte, comunitatea internaional nu avea posibilitatea legal de a interveni, chiar i n situaii de nclcare grav a drepturilor omului, precum genocidul. Aceast abordare bazat pe suveranitatea statului, a cunoscut modificri n a doua jumtate a secolului al XX-lea ca urmare a atrocitilor comise n timpul Holocaustului. n prezent, promovarea i protejarea drepturilor omului sunt considerate a fi o preocupare i responsabilitate legitim a comunitii internaionale. Cu toate acestea, discrepana dintre obligaiile legale universale i suveranitatea statului poate fi stabilit numai de la caz la caz, n baza principiului proporionaliti.6 Promovarea i protejarea tuturor drepturilor omului i a libertilor fundamentale este unul dintre obiectivele prioritare ale O.N.U. n conformitate cu scopurile i principiile sale, n special cu cele referitoare la cooperarea internaional. 7 Sub egida acestor scopuri i principii, promovarea i protejarea tuturor drepturilor omului este o preocupare legitim a comunitii internaionale.
* O.N.U., Conferina mondial cu privire la drepturile omului, Viena 1993 Declaraia i Programul de aciune, para.4

Pn la jumtatea secolului al XX-lea, normele de drept internaional public confereau statelor suverane putere deplin asupra standardelor de respectare a drepturilor omului; dup cel de-al doilea rzboi mondial, prin reglementarea n mod continuu i progresiv a unor norme de drept
5 6

Persoana fizic, n general, este considerat a fi subiect principal de drept intern. Principiu conform cruia orice aciune ntreprins de o autoritate nu poate s depeasc limita absolut necesar A se vedea, art. 76 - c) din Carta Naiunilor Unite.

impus de respectarea drepturilor omului.

7

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
internaional al drepturilor omului, principiului neamestecului n treburile interne ale statului a fost limitat. n situaii de nclcare grav a drepturilor omului, comunitatea internaional are obligaia de a interveni n problemele interne ale oricrui stat suveran n vederea restabilirii situaiei de protejare a drepturilor omului. 8

II. ISTORICUL PROTECIEI INTERNAIONALE A DREPTURILOR OMULUI 2.1. Rolul dreptului natural n evoluia drepturilor omului Noiunea de drepturile omului i are originile n culturile i tradiiile ancestrale, n teoria filosofic a dreptului natural, n legile divine ale Universului care au reglementat norme de conduit i moral pentru ordinea social a Antichitii, distingnd ntre natura divin a binelui i a rului. Dreptul natural (jus naturale ) reprezint totalitatea drepturilor nnscute, inerente fiinei umane, stabilite fie de natura uman, fie de voina sau raiunea divin. Filosofia dreptului a acordat o atenie deosebit drepturilor naturale, contribuind la materializarea acestora n drepturi fundamentale ale ceteanului pe care statul de drept modern lea recunoscut, garantat i protejat. n evoluia istoric a reglementrii drepturilor individului, un rol deosebit de important a revenit

documentelor antebelice - elaborate la nivel naional de ctre Anglia, S.U.A. i Frana - care au
recunoscut drepturile naturale ca drepturi fundamentale ale cetenilor.

A se vedea prevederile Capitolului VII din Carta Naiunilor Unite.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
2.2. Documentele naionale care au precedat instrumentele postbelice de drept internaional al drepturilor omului sunt:
Documentul Codul Hammurabbi Carta Cyrus Magna Charta Libertatum Declaraia Drepturilor Habeas-Corpus Carta Drepturilor din Virginia Declaraia de independen Declaraia ceteanului drepturilor omului i ale Statul emitent Babilon - Irak Persia - Iran Anglia Anglia Anglia S.U.A. S.U.A. Frana Anul 2000 .Hr.9 570 .Hr.10 121511 162812 1679 1776,12 iunie13 1776, 4 iulie14 1789, 26 august

Concomitent cu aceste documente elaborate la nivel naional, s-a simit nevoia reglementrii unor situaii specifice de protecie a drepturilor individului n cadrul dreptul internaional public. Astfel, au fost create instituii de drept internaional public pentru protecia individului precum: regimul capitular15;

Codul lui Hammurabbi este primul cod legislativ scris prin care s-a urmrit ca drepturile fiecruia s fie respectate,

s se impun domnia legii, s sancioneze violena, s previn supunerea celor sraci de ctre cei puternici i s promoveze bunstarea n Regat.
10

Carta Cyrus recunotea dreptul la libertate i securitate, precum i drepturi sociale i economice tuturor Magna Charta Libertatum a fost elaborat de nobilii englezi pentru a limita abuzul de putere al regelui. Declaraia Drepturilor enumer principalele drepturi fundamentale i pune bazele principiului egalitii n faa Art. 1 din Virginia Bill of Rights prevede: Toi oamenii se nasc n mod egal liberi i independeni; au drepturi

locuitorilor din Imperiul Persan.

11 12

legii.
13

sigure, eseniale i naturale, de care nu pot, prin nici un fel de contract, s-i lipseasc sau s-i pgubeasc urmaii; acestea sunt dreptul de a se bucura de via i de libertate, cu mijloacele de a obine i de a poseda proprieti, de a cuta i de a obine fericirea i sigurana.
14

Considerm ca adevruri gritoare faptul c toi oamenii s-au nscut egali, c sunt nzestrai de ctre Creator cu

anumite Drepturi inalienabile, c printre acestea se numr dreptul la Via, la Libertate i la cutarea Fericirii.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
protecia diplomatic; intervenia umanitar; protecia penal internaional; protecia muncitorilor etc. Dezavantajul major al proteciei drepturilor individului pe baza acestor norme specifice const n faptul c sanciunile pentru nclcarea lor rmn la aprecierea puterii discreionare a statului. Prin urmare, aceste reglementri fac parte din dreptul de coordonare (dreptul internaional public) care nu poate impune statelor nici o sanciune obligatorie, n afara consimmntului lor. 2.3. Documente internaionale Recunoaterea la nivel internaional a drepturilor individuale statuate n documentele naionale antebelice, are loc la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial cnd comunitatea internaional decide c atrociti precum cele svrite n timpul rzboiului nu trebuie s mai aib loc vreodat Never again. 16 Astfel, O.N.U. are un rol principal n procesul de recunoatere, dezvoltare i promovare a normelor de drepturilor omului la nivel mondial. Carta Naiunilor Unite, adoptat n 1945, prevede promovarea i ncurajarea respectului pentru

drepturile omului i libertile fundamentale ale fiecrei persoane, fr nicio difereniere bazat pe ras, sex, limb sau religie ca fiind unul dintre principalele motive pentru care O.N.U. a fost
creat. Numeroase instrumente juridice onusiene au reglementat aceste drepturi, care ulterior au fost transpuse n legislaia naional a majoritii statelor membre; drepturile omului fiind, n
15

Regimul capitular const n restrngerea competenelor unui stat naional pe a crui teritoriu se afl o persoan

strin creia i se aplic legislaia statului de origine.

16

Cu toate acestea, recent au fost nregistarate acte de genocid n Rwanda (100 de zile ncepnd cu 6 aprilie 1994)

unde au fost peste 800.000 de mori i n Sebrenica (iulie 1995) unde a avut loc masacrul a peste 8.000 de bosniaci, precum i crime mpotriva umanitii ca cele din Africa de Sud (1948-1994) sau din Darfur (februarie 2003 prezent).

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
prezent, unanim recunoscute la nivel mondial. La 10 decembrie 1948, Adunarea general a O.N.U. a adoptat i proclamat Declaraia universal a drepturilor omului al crei text recunoate demnitatea inerent tuturor membrilor familiei umane, precum i drepturile lor egale i inalienabile ca fundament al libertii, dreptii i pcii n lume. Documentul a preluat numeroase prevederi statuate n Declaraia francez a drepturilor omului i ale ceteanului (26 august 1789) care dobndesc astfel un caracter global i universal. Declaraia universal a drepturilor omului ofer comunitii internaionale prima interpretare a termenului de drepturile omului folosit anterior de Cart a O.N.U. Dei, Declaraia (soft law) nu a fost adoptat n forma unui document cu for juridic obligatorie pentru statele pri, ea a reprezentat mereu standardul mondial general de respectare al drepturilor omului, devenind, n timp, drept cutumiar. Documente postbelice care au contribuit la recunoaterea, garantarea i protejarea drepturilor omului sunt: a) documente onusiene:
Declaraia universal a drepturilor omului Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de 21 decembrie 1965 discriminare rasial Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discrimare fa de femei Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante Convenia cu privire la drepturile copilului 20 noiembrie 1989 16 decembrie 1966 18 decembrie 1979 10 decembrie 1984 16 decembrie 1966 10 decembrie 1948

b) documente regionale principale:

10

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
Documentul Convenia privind aprarea drepturilor Consiliul Europei Organizaia Statelor Americane Roma, 1950 Costa Rica, 1969 Banjul, Gambia, Uniunea Statelor Africane Uniunea European 1981 Nisa, 2000 omului i a libertilor fundamentale Convenia american a drepturilor omului Carta african a drepturilor omului i a populaiilor Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene Organizaia regional Locul/Anul

III. Izvoare ale dreptului internaional al drepturilor omului * Izvoarele dreptului internaional al drepturilor omului sunt izvoare universale, aplicabile la nivel mondial i izvoare regionale, aplicabile numai statelor membre ale organizaiilor regionale. Aceste categorii de izvoare pot fi generale - documente care promoveaz drepturile omului ca un tot unitar, i specifice - documente specializate pe domenii restnse de protecie precum drepturile copilului, ale femeii, interzicerea torturii etc. Izvoare universale generale (Carta internaional a drepturilor omului 17 i unele norme de drept cutumiar); Izvoare universale specifice (convenii onusiene specializate 18 i unele norme de drept cutumiar);

17

Carta internaional a drepturilor omului = Declaraia universal a drepturilor omului (10 decembrie 1948) +

Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i cultural (16 decembrie 1966) + Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (16 decembrie 1966).
18

De ex.: Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial, Convenia asupra

eliminrii tuturor formelor de discrimare fa de femei, Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, Convenia cu privire la drepturile copilului etc.

11

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
Izvoare regionale generale (conveniile regionale principale 19); Izvoare regionale specifice (conveniile regionale specializate20).

IV. Trsturi specifice ale proteciei drepturilor omului * Excluderea competenei naionale exclusive i limitarea suveranitii statului; Efectul direct al normelor de drept internaional al drepturilor omului; Superioritatea normelor de drept internaional al drepturilor omului n raport cu normele de drept intern21; Crearea unui sistem suprastatal de garantare a drepturilor omului; Poziia individului ca subiect al dreptului drepturilor omului.

V. Categorii/generaii de drepturi ale omului * Prima generaie de drepturi drepturile civile i politice are la baz libertatea.
19

De ex.: Convenia privind aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Convenia american a

drepturilor omului, Carta african a drepturilor omului i a populaiilor, Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene etc.
20

De ex.: Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva persoanelor cu dizabiliti, Carta african a drepturilor i bunstrii copilului, Convenia privind aspecte specifice ale drepturilor refugiailor n Africa etc. 21 De ex.: Prevederile art. 20 din Constituia Romniei: 1) Dispozitiile constitutionale privind drepturile si libertatile cetatenilor vor fi interpretate si aplicate in concordanta cu Declaratia Universala a Drepturilor Omului, cu pactele si cu celelalte tratate la care Romania este parte. (2) Daca exista neconcordante intre pactele si tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romania este parte, si legile interne, au prioritate reglementarile internationale.

12

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @

Curs 1 2011
Pentru respectarea acestor drepturi statul are obligaia general de abinere. A doua generaie de drepturi drepturile economice, sociale i culturale are ca valoare central egalitatea; obligaia statului este de protejare. A treia generaie de drepturi drepturile colective promoveaz solidaritatea i impune obligaia statului de a asigura exercitarea drepturilor omului.

13

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M. @