MINISTERUL EDUCATIEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA Cu titlu de manuscris C.Z.U.

341 (043)

Dumitru Popa

UNELE ASPECTE PRIVIND RSPUNDEREA STATELOR N DREPTUL INTERNAIONAL

Specialitatea: 12.00.10 Drept Internaional Public

AUTOREFERAT al tezei de doctor n drept

CHIINU - 2005 -

Teza a fost elaborat n secia Stat i Drept a Institutului de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei

Conductor tiinific: Alexandru Burian, doctor habilitat n drept, confereniar universitar Refereni oficiali: 1. Dumitra Popescu, doctor n drept, profesor universitar Bucureti, Romnia 2. Vasile Creu, doctor n drept, profesor universitar Bucureti, Romnia

Susinerea va avea loc la. 26 martie 2005 n edina Consiliului tiinific Specializat D.30-12.00.10-05 din cadrul Universitii de Stat din Moldova cu sediul in mun. Chiinu str. Al.Mateevici , 60, blocul IV, sala de conferine 222. Teza de doctorat i autoreferatul pot fi consultate la Biblioteca Naional a Republicii Moldova, la Biblioteca tiinific a Universitatii de Stat din Republica Moldova i pe site-ul web al C.N.N.A. al Republicii Moldova - www.csa.acad.md. Autoreferatul a fost expediat la ...................................2005

Secretar tiinific al Consiliului tiinific specializat, doctor n drept Conductor tiinific, doctor habilitat in drept, confereniar universitar

Natalia Chirtoac

Alexandru Burian

Autorul

Dumitru Popa

CARACTERISTICA GENERAL A LUCRRII Actualitatea temei i gradul de investigare. Dac facem o privire de ansamblu asupra relaiilor internaionale din lumea contemporan, observm c tema propus spre a fi analizat Unele aspecte privind rspunderea statelor n dreptul internaional are conotaii deosebite, fapt care ne face s constatm c teza corespunde cerinelor actuale viznd drepturile i libertile fundamentale ale omului. Relaiile interstatale, legturile dintre stat i cetean, dintre puterea politic internaional i statele suverane au rolul de a implica i promova valorile umane, a satisface ct mai larg necesitile cotidiene, contribuind n egal msur la bunstarea omului. Rspunderea internaional are o importan deosebit n determinarea modului n care statele i ndeplinesc obligaiile incluse n tratatele, conveniile i pactele la care sunt parte. Dup cum n dreptul intern exist diverse forme ale rspunderii, n dreptul internaional aceast instituie de asemenea i gsete aplicabilitate n condiiile i limitele reglementrilor internaionale. Necesitatea instituirii rspunderii internaionale este cerut n scopul unei ct mai bune colaborri si sprijin pe care statele lumii trebuie sau ar trebui s l ofere. n acest sens, apariia i existena unui numr mare de litigii au dictat ncheierea unor convenii internaionale care au drept scop modul de urmrire i realizare a rspunderii a anumitor participani la viaa internaional. Definirea rspunderii internaionale i conturarea caracteristicilor ei implic n mod direct i determinarea trsturilor eseniale ale societii actuale. Fiind format din state suverane i alte subiecte de drept internaional, societatea internaional urmrete n mod necesar s se angajeze n a ndeplini toate ndatoririle care deriv din obligaiile stipulate prin tratate i convenii internaionale. Actualmente tot mai mult se afirm ideea i necesitatea construirii unor sisteme bazate pe drept, supremaia normelor internaionale, respectul i asigurarea drepturilor i libertilor omului, legalitatea, coerena n politica de stat i posibilitatea de participare la perfecionarea i orientarea ei spre susinerea intereselor popoarelor. Referindu-ne la gradul de studiere a temei este de subliniat c mai multe aspecte ale rspunderii internaionale a statelor i-au gsit reflectare n literatura de specialitate, ns mai ales n elaborrile de caracter general, de drept internaional public. Astfel, Ion M.Anghel n lucrarea Rspunderea n dreptul internaional consider c prin rspundere n dreptul internaional public se nelege obligaia pentru cei
3

care au nclcat normele acestui drept de a suporta consecinele conduitei lor ilicite, obligaie care le este impus sub forma sanciunilor stabilite de ctre state. El precizeaz ca rspunderea internaional constituie o instituie juridic n virtutea creia statul cruia i este imputabil un act ilicit potrivit dreptului internaional, datoreaz reparaie statului mpotriva cruia a fost svrit. n acelai context Dumitru Adrian Crciunescu n lucrarea Rspunderea civil a statelor n dreptul internaional susine c rspunderea internaionala a statelor constituie o salvgardare a personalitii lor internaionale determinat n primul rnd de respectarea suveranitii i independentei fiecruia. Prin urmare, n virtutea suveranitii i independenei lor statele ca principale subiecte ale dreptului internaional contemporan sunt ndreptite s cear altor state repararea prejudiciului cauzat prin nclcarea unei obligaii internaionale, fr a se recurge la fora coercitiv specific dreptului intern, iar rspunderea lui internaional apare ca un mecanism esenial i necesar care reglementeaz raporturile lor mutuale. Aurel Preda Mtsaru n lucrarea Tratat de drept internaional public consider c obligaia internaional trebuie s fie n vigoare la data producerii faptului ilicit. Comportamentul statelor n relaiile dintre ele se apreciaz n funcie de obligaiile asumate efectiv de ctre acestea. Dac n momentul producerii faptului obligaia n cauz nu a luat natere pentru statul respectiv sau valabilitatea ei a ncetat n conformitate cu dreptul internaional, un asemenea comportament nu este ilicit. Raluca Miga Beteliu n lucrarea Dreptul internaional consider rspunderea un principiu general de drept i arat c aceasta este o instituie juridica prezent n orice ramur a dreptului. Potrivit acestui principiu general, orice nclcare a unei obligaii decurgnd dintr-o norm juridic, declaneaz rspunderea autorului nclcrii i obligaia lui de a repara eventualul prejudiciu, caracteriznd att ordinea juridic intern ct i ordinea juridic internaional. De altfel, doctrina este unanim n a recunoate principiile generale ale rspunderii n ordinea intern i domin, de asemenea, regimul rspunderii subiectelor dreptului internaional. Nicolae Ecobescu i Victor Dudulescu n lucrarea Drept internaional public pun n eviden faptul c rspunderea internaionala a statelor reprezint un corolar al principiilor suveranitii i neamestecului, admindu-se c, dac statele trebuie s-i respecte reciproc suveranitatea, este necesar s se accepte i ideea unui mecanism care s statorniceasc rspunderea lor n cazul n care ncalc dreptul internaional ori drepturile altor state.
4

Dumitru Mazilu n lucrarea Dreptul internaional public subliniaz c o alt component a dreptului internaional o constituie definirea i precizarea rspunderii prin acele aciuni care sunt de natur s pun n pericol pacea i securitatea internaional, s creeze i s ntrein un climat belicos, de tensiune i ncordare care s favorizeze recurgerea la for sau la ameninarea cu fora, s genereze conflicte i confruntri militare. Rspunderea pentru asemenea fapte trebuie stipulat cu toat claritatea n sistemul normativ al dreptului internaional, aa nct funciile sale preventive s fie pe deplin garantate. Mult timp rzboiul de agresiune a fost considerat un act licit nefiind ncriminat i, n consecin, neexistnd o rspundere pentru aciunile care contribuie la declanarea i desfurarea lui. n cadrul raporturilor internaionale statele mai puternice i mai bine narmate trgeau la rspundere statele mai mici i mai slabe prin cunoscuta formul a dreptului nvingtorului de a impune statului nvins condiiile sale. Rzboiul de agresiune era considerat o modalitate licit de rezolvare a litigiilor existente ntre state, rspunderea acestora fiind ntemeiat pe dreptul celui mai tare. Obligaiile internaionale erau nclcate, iar rzboiul era un mijloc la ndemna statului mai puternic pentru a-i satisface tendinele de cotropire i asuprire a altor popoare. Evident, o asemenea conduit reprezint nclcarea cea mai dreapt i mai violent a cerinelor egalitii n drepturi, cooperrii i respectului reciproc n relaiile interstatale, genernd acea rspundere direct pe care o poart agresorul pentru actele de ameninare sau violare a pcii prin aciunile de pregtire, declanare i desfurare a rzboiului de agresiune. Ion Diaconu n lucrarea Curs de drept internaional public apreciaz c pentru ca fapta internaional s fie considerat ilicit, obligaia internaional trebuie s fie n vigoare la data producerii lui; comportamentul statelor n relaiile dintre ele se apreciaz n funcie de obligaiile asumate efectiv de ele; acest comportament este ilicit, daca el contravine conduitei pe care o prescrie o obligaie existent n sarcina statului, n momentul respectiv. De asemenea Aurora Ciuc n lucrarea Drept internaional public menioneaz c spre deosebire de dreptul intern, unde rspunderea se individualizeaz n raport de natura obligaiei nclcate, n dreptul internaional rspunderea este o instituie de rspuns la comportamentele contrare dreptului. ntr-adevr, n toate cazurile n dreptul internaional nclcarea obligaiilor constituie un fapt ilicit, indiferent dac este o obligaie cutumiar sau
5

convenional. Rspunderea internaional a cunoscut o evoluie, mai ales n ce privete subiectele ei. La nceput numai statele rspundeau pe plan internaional, fiind expresie a faptului c erau singurele subiecte de drept internaional. n prezent, alturi de state rspund pe plan internaional i organizaiile internaionale, i chiar persoana fizic cnd a svrit o infraciune internaional. Datorit rolului pe care l are n relaiile internaionale i a locului pe care l ocup n sistemul subiectelor dreptului internaional, statul rmne n centrul reglementrilor referitoare la rspunderea internaional. Comisia de Drept Internaional a Organizaiei Naiunilor Unite a elaborat dou proiecte de convenii de codificare a normelor dreptului internaional public privind rspunderea internaional a statelor, acest organism distingnd dou tipuri de rspundere internaional: rspunderea pentru fapte ilicite din punct de vedere internaional i rspunderea pentru consecine prejudiciabile ce decurg din activiti licite. Dac n momentul producerii faptului obligaia n cauz nu a luat natere pentru statul respectiv sau valabilitatea ei a ncetat, n conformitate cu dreptul internaional, un asemenea comportament nu este ilicit. Pentru a intra n aceast categorie o aciune trebuie s fie atribuit unui stat, respectiv s fie conduita unui organ care acioneaz n calitate de instituie de stat sau al unei persoane ori grup de persoane care desfoar activitate pe seama statului Este evident c nu poate fi considerat fapt al unui stat comportamentul instituiilor altui stat sau al unei organizaii internaionale, precum i al unor persoane care nu acioneaz n calitate de organe ale statului. Dumitra Popescu i Adrian Nstase n lucrarea Drept internaional public consider c n dreptul internaional contemporan, rspunderea statelor, precum i (n raport de specificul lor) a altor subiecte de drept internaional (organizaii internaionale, naiuni care lupt pentru independena lor) intervine n dou situaii distincte, dnd natere la dou tipuri de rspundere: a.) rspunderea pentru fapte sau acte ilicite din punct de vedere internaional (nclcarea normelor dreptului internaional convenional sau cutumiar); b.) rspunderea pentru consecine prejudiciabile rezultnd din activitile care nu sunt interzise de dreptul internaional (activiti licite per se). Evident c pe primul plan se situeaz rspunderea statelor care n calitate de subiecte principale ale dreptului internaional au capacitatea
6

deplin de a intra n raporturi de drept internaional n timp ce alte subiecte acioneaz n anumite limite. Constantin Andronovici n lucrarea Drept internaional public pune accent pe faptul c instituia rspunderii internaionale este una dintre cele mai importante din dreptul internaional, artnd c statele sunt suverane, ns suveranitatea i personalitatea internaional nu poate constitui un motiv pentru nclcarea principiilor i normelor dreptului internaional i al intereselor altor state. n dreptul internaional, ca n orice sistem de drept, subiectele trebuie s rspund pentru conduita lor ilicit sau pentru activitile lor care, dei nu au caracter ilicit, pot produce prejudicii statelor sau cetenilor acestora. Prin urmare, tema propus spre investigare este important i totodat actual, fapt care rezid din evoluia concepiilor care stau la baza rspunderii internaionale. Astfel, nc Hugo Grotius aprecia faptul c statul devine responsabil n doua situaii. Mai nti, dac tie c o persoan particular pregtete o aciune delictuoas mpotriva unui stat strin i nu ia msuri s o mpiedice. Cea de-a doua situaie survine n cazul n care un stat a primit pe teritoriul su persoana vinovat i o sustrage pedepsei. n epoca modern i cea contemporan se constat o transformare net a instituiei rspunderii, bazndu-se n special pe materia proteciei strinilor, afirmndu-se c prejudiciul pe care l sufer un strin datorit conduitei inadecvate a statului, respectiv a organelor sale, declaneaz pe plan internaional un conflict n materia rspunderii internaionale. Aadar, definirea rspunderii internaionale, conturarea caracteristicilor ei implic n mod direct i determinarea trsturilor eseniale ale societii actuale. Formnd sistemul internaional, statele suverane i independente n calitatea lor de subiecte de drept internaional i alte entiti, avnd aceast calitate, trebuie n mod necesar s se angajeze n a ndeplini toate sarcinile care deriv din obligaiile stipulate prin acorduri internaionale. Scopul i sarcinile lucrrii. Scopul tezei const n analiza multiaspectual a complexitii i modului de aplicabilitate al rspunderii internaionale n cadrul sistemului de drept internaional, determinnd tendinele actuale de perfecionare a raporturilor de drept i elementele semnificative n concretizarea acestei rspunderi, care revine n primul rnd statelor ca entiti participante n viaa internaional. Realizarea acestor cerine impune soluionarea unor sarcini i gsirea unor soluii care, dac ar fi aplicate, ar putea rezolva mai multe dintre dificulti la nivel internaional privind rspunderea internaional a statelor:
7

1. definirea noiunii i a conceptului de rspundere internaional care exist n raporturile de drept internaional; 2. determinarea esenei, modalitilor i formelor de rspundere internaional n conformitate cu conveniile internaionale; 3. analiza instituirii controlului asupra rspunderii internaionale; 4. definirea aspectelor privind rspunderea internaional a statelor i implementarea acesteia n legislaia intern a statelor participante n viaa internaional; 5. evidenierea rolului justiiei internaionale asupra modului de valorificare a rspunderii internaionale; Suportul metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii. n abordarea temei investigate au fost aplicate mai multe metode de cercetare precum: analiza i sinteza, analiza comparat, deducia i inducia, istorismul i logicul, analiza coninutului documentelor .a. Analiza teoretic s-a bazat n esen pe studierea unui bogat material doctrinar teoretic i normativ-legislativ. Putem meniona opiniile doctrinarilor S.Puffendorf, J. Barbeyrae, J.Bentham A. Heffter, H. Kelsen, Iu. Lucauc, V.Pella, M. Niciu, I. M. Anghel, D.Popescu, A.Nstase, A.P.Mtsaru, N.Ecobescu, I.Diaconu, A.Ciuc, D.Mazilu, M. M. Pivniceru, St. Scuna, Al. Burian, O. Balan .a.. Sub aspect teoretico-metodologic un suport important revine principiilor generale de drept internaional public, cum ar fi: principiul egalitii suverane a statelor, dreptul popoarelor la autodeterminare, principiul neamestecului in treburile interne ale statelor, principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora n relaiile internaionale, principiul cooperrii internaionale, principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor internaionale asumate potrivit Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, principiul dezarmrii generale a statelor, principiul respectrii drepturilor omului, principiul bunei vecinti i principiul folosiri zonelor spaiale numai n scopuri panice i spre binele ntregii omeniri. De asemenea au fost utilizate principiile abordrii sistemice, structural funcional i istorismului. Noutatea tiinific a lucrrii. Teza de doctor include mai multe aspecte ale problematicii rspunderii n general, cuprinznd aproape toate sferele ei i a statelor n particular, coninnd gradual mai multe elemente noi prin:

- analiza contribuiilor aduse la studiul rspunderii internaionale de ctre mari teoreticieni i practicieni n domeniu; - investigaia complex a rspunderii internaionale att n plan istoric, ct i dup ncheierea rzboiului rece. - fundamentarea naturii juridice i conceptului rspunderii internaionale a statelor n dreptul internaional, - eficientizarea rspunderii internaionale i sensibilizarea organelor abilitate n a face cunoscut, neleas i respectat aceast instituie. Lucrarea conine propuneri i sugestii urmrind a contientiza dimensiunea juridic, dar i politic a rspunderii n domeniul internaional. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Considerm c aplicarea principiilor i normelor de drept internaional ntr-o manier clar i concret va conduce spre eficientizarea procesului de realizare a rspunderii statelor participante la viaa internaional pentru respectarea obligaiilor internaionale. Suntem de prere c tema cercetat va acoperi mai multe lacune, dar n acelai timp va clarifica i o serie de controverse legate de problematica rspunderii internaionale. Teza de doctor ar putea servi la localizarea unor dificulti i contribui la soluionarea unor diferende, fapt ce ar conduce la o mai larg destindere pe arena mondial i la formarea unor generaii de juriti cu experien n acest domeniu. Rezultatele cercetrii au fost aplicate n activitatea didactic la cursurile inute n faa studenilor de la facultatea de drept i tiinele administraiei a Universitii Ecologice Dimitrie Cantemir Iai, Romnia. Lucrarea poate servi la alctuirea unor programe i cursuri de drept internaional public cu accent pe rspunderea internaional, care ar face posibil cunoaterea de ctre oameni politici i ageni diplomatici, studeni i cadrele didactice a variatelor aspecte legate de rspunderea internaional, contribuind astfel la formarea unor generaii noi de profesioniti n materie. Aprobarea lucrrii. Rezultatele cercetrii au fost comunicate i discutate n edinele seciei Stat i Drept al Institutului de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei. Investigaiile noastre de asemenea au fost expuse la unele conferine i simpozioane tiinifice n domeniu, dup cum urmeaz:

1. Condiiile necesare angajrii rspunderii internaionale la Sesiunea tiinific a cadrelor didactice de la Universitatea Ecologic Dimitrie Cantemir Iai, Romnia din 26 mai 2001 2. Fundamentul juridic al rspunderii internaionale a statelor la Sesiunea tiinific a cadrelor didactice consacrate aniversrii a 40 de ani a Universitii din Bacu, Romnia, din 2 noiembrie 2001 3. Formele rspunderii internaionale a statelor la Simpozionul Unirea Principatelor Romne de la 1859 de la Academia Ecologic Iai, Romnia din 30 ianuarie 2003. 4. Rspunderea internaional penal a persoanelor la Sesiunea tiinific a cadrelor didactice de la Universitatea Ecologic Dimitrie Cantemir Iai, Romnia, din 30 mai 2003 5. Codificarea regulilor din domeniul rspunderii internaionale ale statelor la Sesiunea tiinific a cadrelor didactice de la Universitatea Ecologic Dimitrie Cantemir Iai, Romnia din 26 mai 2004. 6. Unele considerente privind aspectele generale ale rspunderii internaionale la Conferina internaional tiinifico-practic Dezvoltarea constituional a Republicii Moldova la etapa actual. Bli, din 2324 septembrie 2004. Cuvintele cheie: rspundere internaional, principii internaionale, legalitate internaional, fapt ilicit internaional, crim internaional, prejudicii internaionale, organizaie internaional, agresiune internaional, violare a normelor internaionale, asisten mutual, securitate internaional, tratat bilateral, codificarea regulilor internaionale, rspundere obiectiv a statului, litigiu internaional, sanciuni internaionale. Structura lucrrii. Teza de doctor a fost alctuit conform cerinelor i practicilor din domeniul cercetrii, cuprinznd urmtoarele elemente: introducere, trei capitole divizate n nou subcapitole, concluzii i recomandri, bibliografie i rezumate, urmrind ca din acest punct de vedere s oferim posibilitatea unei nelegeri ct mai realiste i profunde a problematicii analizate.

10

CONINUTUL TEZEI Introducerea tezei de doctorat prezint o caracteristic a tematicii abordate i dezvoltate, care reflect actualitatea cercetrilor i gradul de investigare a problematicii, scopul i sarcinile lucrrii, baza teoreticotiinific i principalele rezultate ale cercetrilor, semnificaia i valoarea aplicativ, aprobarea i structura ei. Capitolul I. Consideraii generale privind rspunderea internaional cuprinde trei subcapitole. 1.1 Prezentare de ansamblu asupra rspunderii internaionale sunt abordate acele noiuni generale care fac posibile diversele expuneri ale temei din mai multe perspective: a scopului, fundamentului i raportului de rspundere. Instituia rspunderii i normele juridice care o compun sunt considerate fiind moduri de realizare a ordinii juridice, att n interiorul statului ct i n cadrul societii. Aceasta din urm devine tot mai complex, n raport cu ordinea juridic, ns rspunderea juridic este o instituie de maxim importan, prezentnd garania intern i internaional, contribuind totodat i la realizarea legalitii internaionale. Sfera rspunderii, att sociale ct i politice, este deosebit de cuprinztoare; ea include rspunderea moral i rspunderea juridic, precum i diferite alte modaliti, sub incidena crora, ntr-o form sau alta, membrii societii sunt chemai s dea socoteal pentru felul n care se comport. Desigur, ntre diferitele forme ale rspunderii sociale pot exista interferene sau suprapuneri, fr ca acestea s nlture individualitatea fiecruia. O fapt care contravine unei norme sociale poate angaja concomitent att rspunderea moral i rspunderea politic ct i rspunderea juridic. Astfel, rspunderile se vor manifesta n formele lor specifice, care in de individualitatea proprie. Aadar, orice stat este suveran, ns suveranitatea i personalitatea internaional, fiecare n parte, nu pot fi un motiv pentru nclcarea principiilor i normelor de drept internaional. 1.2. Condiiile necesare angajrii rspunderii internaionale i caracteristicile evoluiei acesteia dup cel de-al doilea rzboi mondial reflect att noiunile i scopul instituirii rspunderii internaionale, ct i importana acestei instituii n privina actelor de agresiune internaional tot mai frecvente n ultimul timp. n consecin, popoarele i naiunile pentru a fi subiecte ale rspunderii internaionale, trebuie s se manifeste pe plan internaional n raporturile cu alte state, dispunnd n mod necesar s aib organe reprezentative. n aceeai manier sunt tratate subiectele rspunderii internaionale i organizaiile internaionale.
11

Au fost precizate de asemenea condiiile necesare angajrii rspunderii internaionale: svrirea unei fapte internaional ilicite, producerea unui prejudiciu/daun, raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i rezultatul produs, culpa. Subliniem faptul c rspunderea internaional este conceput ca fiind o rspundere a statelor participante la viaa internaional. n dreptul internaional rspunderea poate fi att direct ct i indirect. n situaia n care se ncalc direct obligaiile internaionale suntem n faa rspunderii directe i nu pentru fapta altuia, precum n dreptul civil, dar un stat nu poate rspunde dect dac i se imput direct i pe baz de probe concludente faptul rspunderii. De altfel, pot fi svrite fapte i de autoriti, funcionari i ageni. Totodat relevm c mai exist i rspunderea indirect atunci cnd un stat i asum rspunderea pentru nclcarea unei obligaii ce trebuia respectat de un alt stat. Aici este situaia statului federal, cnd i apr statele componente ale federaiei: statul protector i protejeaz statul component n virtutea asumrii integralitii atribuiilor internaionale, fiind uneori vorba tot de o rspundere direct. Aceste dou tipuri de rspundere sunt de natur diferit; totui, n ambele cazuri exist sarcina de a acoperi dauna provocat nejustificat prin reparaii, ca form a rspunderii. Datorit nscrierii problematicii rspunderii n preocuprile organizaiilor internaionale, inclusiv a Organizaiei Naiunilor Unite, concepia responsabilitii a luat o turnur neateptat. Astfel, Comisia de Drept Internaional a iniiat n anul 1961 mai multe proiecte de convenie referitoare la problematica abordat pe care o supunem analizei. Dup anul 1973 s-au nregistrat rezultate substaniale, care au imprimat noi dimensiuni instituiei rspunderii internaionale. De asemenea au fost analizate evoluiile relaiilor internaionale i angajarea rspunderii dup cel de-al doilea rzboi mondial. n perioada care a urmat celui de-al doilea rzboi mondial, relaiile internaionale au fost dominate de confruntarea a doua tendine: a) tendina de abordare a relaiilor dintre state de pe poziii de for i dictat, meninere i remprire a sferelor de influen, curs a narmrilor, n special nucleare, ceea ce a creat pericolul izbucnirii unor rzboaie, inclusiv al unui nou rzboi mondial; b) tendina instaurrii unei ordini economice i politice bazate pe echitate, respectul dreptului internaional i al drepturilor omului. n dependen de impactul celor dou tendine asupra evoluiei relaiilor dintre state, putem distinge trei etape mai importante in dezvoltarea relaiilor internaionale:
12

1) perioada rzboiului rece (1946-1962); 2) perioada destinderii relative n condiiile rzboiului rece (1962-1989), 3) perioada ncetrii divizrii Europei n dou tabere ostile i a aprofundrii destinderii (dup 1989). Dup 1989 ncepe procesul edificrii unei arhitecturi noi paneuropene, bazate pe comunitatea de valori i interese, integrarea statelor exsocialiste n structurile europene i euroatlantice, angajndu-se s construiasc societi democratice i state de drept. Aadar, condiiile necesare angajrii rspunderii internaionale a statelor ca i n dreptul comun se bucur de o importan major n prevenirea diferitelor litigii i diferende pe plan internaional, rezolvarea lor contribuind la o mai bun nelegere a statelor i activitii popoarelor. 1.3. Codificarea regulilor din domeniul rspunderii internaionale elucideaz codificarea regulilor din domeniul rspunderii internaionale a statelor. Reglementarea, codificarea normelor n materia rspunderii este absolut necesar sau de multe ori obligatorie, codificarea nefiind altceva dect acea grupare i sistematizare de norme n materie internaional cu scopul de a asigura o unitate a normelor, o structurare a lor pe principii generale i fundamentale. Pentru ca s existe o codificare se impune n mod necesar s fie asigurat o participare activ a tuturor statelor. Subliniem faptul c o reglementare oficial constituie o surs de drept care poate fi oricnd cuprins ntr-un tratat, convenie sau orice alt raport juridic internaional. Odat cu evoluia societii, cu apariia unor noi focare de conflict, codificarea regulilor n materie de drept internaional a devenit din ce n ce mai important. Actualmente, dup decenii de experien internaional, Comisia de Drept Internaional precizeaz c scopul codificrii nu este altul dect acela de a urmri o exprimare ct mai precis i sistematic a regulilor de drept internaional n domenii n care exist deja o practic constant a statelor, precedente i opinii doctrinare. Decurgnd dintr-o necesitate obiectiv, precizarea att a drepturilor ct i a obligaiilor internaionale ale statelor, existena acestora ntr-un document special creat n acest scop ar constitui o important aciune menit s promoveze extinderea i diversificarea relaiilor de colaborare ntre toate naiunile lumii. Din punctul de vedere al legalitii internaionale codificarea drepturilor i obligaiilor fundamentale ale statelor are scopul de a ntri valenele noiunii de justiie i egalitate, sitund acest concept pe o treapt superioar, mbogindu-i coninutul i contribuind la o perfect nelegere i aplicare a componentelor sale. Statornicirea drepturilor i ndatoririlor statelor ca
13

norme ferme de comportare internaional pe calea unui instrument juridic elaborat cu participarea tuturor statelor ar constitui o msur foarte important care tinde la eliminarea actelor de for i de ameninare cu fora din practica statelor. Ea ar fi menit s garanteze respectul intereselor naionale ale tuturor statelor i popoarelor, a dreptului lor inalienabil, la buna-nelegere, colaborare i ajutor reciproc. n concluzie putem puncta c prin respectarea mai multor condiii rspunderea internaional este n msur s contribuie la soluionarea diferendelor provenite din anumite asimetrii structurale. n perioada actual necesitatea codificrii n dreptul internaional public conduce spre asigurarea participrii active a statelor fr nici o deosebire la opera de formulare i dezvoltare a instituiilor i normelor dreptului internaional. CAPITOLUL II. Rspunderea internaional a statelor fiind alctuit din trei subcapitole, face trecerea de la noiunile cu caracter general la cele specifice, urmrind-se abordarea unor probleme mai nguste. 2.1. Fundamentul juridic, cauzele de nlturare a rspunderii internaionale a statelor i modul de punere n aplicare a acestora, elucideaz fundamentul juridic al rspunderii internaionale a statelor, reliefnd condiiile necesare pentru existena ei. Rspunderea internaional a unui stat poate s aib la baz comiterea unui act ilicit internaional de o anumit gravitate, nclcndu-se principiile i normele de drept internaional sau unei infraciuni internaionale, fapt de o gravitate deosebit prin care statul ncalc o obligaie ce izvorte dintr-o norm imperativ a dreptului internaional. Aadar, fundamentul juridic n rspunderea internaional ia natere tocmai din acele aciuni sau omisiuni pe care funcionarii i organele internaionale le comit asupra normelor de drept internaional ct i a acelor obligaii care deriv din tratatele conveniile i alte acte cu caracter de obligativitate ntre statele contractante. Principiul rspunderii pentru actele sau faptele ilicite ale statelor atunci cnd se cauzeaz un prejudiciu st la baza ntregului sistem normativ privind rspunderea internaional. De asemenea sunt analizate cauzele de nlturare a rspunderii internaionale a statelor, cauze exoneratoare care nu atrag conform legislaiei internaionale rspunderea. n angajarea cauzelor de exonerare trebuie s inem cont de urmtoarele elemente: consimmntul statului afectat prin fapta altui stat, msuri mpotriva faptului ilicit (contramsurile), fora major, starea de necesitate, legitima aprare i starea de primejdie. n ceea ce privete admiterea cauzelor (mprejurrilor) care exclud caracterul ilicit al faptei i pot s nlture rspunderea internaional a
14

statelor, n doctrina i n practica dreptului internaional, inclusiv n jurisprudena internaional se consider, de o manier general, c starea de necesitate, fora major, legitima aprare i culpa imputabil statului nu constituie ntotdeauna i n orice situaii motive pentru exonerarea total de rspundere material, ns prezint circumstane atenuante care conduc la reducerea ei. Rezult deci, c aceste cauze sunt supuse unor limite i condiii stricte, ntre ele exist o serie de diferene i invocarea strii de necesitate excepional ntr-o serie de situaii; spre deosebire de consimmnt, legitima aprare i contramsuri, starea de necesitate nu este dependent de o conduit anterioar a statului lezat ori spre deosebire de fora major, ea nu implic o conduit care este involuntar sau coercitiv; spre deosebire de starea de primejdie, starea de necesitate const nu ntr-un pericol ct privete viaa unor persoane aflate n grija unui agent oficial al statului, ci ntr-un pericol grav i iminent fa de interese eseniale ale statului sau ale comunitii internaionale n ansamblu. Subliniem c modul de punere n aplicare a rspunderii, violrile obligaiilor internaionale i a dreptului internaional, precum i rspunderea normelor internaionale reprezint una dintre cele mai complexe ecuaii pe care omenirea o are de rezolvat. n raport cu circumstanele i cu gravitatea consecinelor actului sau faptului ilicit, infraciunile internaionale ale statelor constau n atitudinile duntoare n comportamentul lor internaional. 2.2. Formele rspunderii internaionale ale statelor prezint principalele forme ale acestor practici: rspunderea politic a statelor, rspunderea material a statelor, rspunderea moral a statului, renunarea la protecia diplomatic clauza Calvo i rspunderea pentru consecine prejudiciabile rezultate din activitii care nu sunt interzise de conveniile internaionale respunderea statelor pentru daunele nucleare, pentru aciuni de poluare, rspunderea internaional a statelor pentru violarea dreptului internaional umanitar. Formele rspunderii internaionale sunt reflectate ntr-o anumit msur n reglementarea cuprins n proiectul de articole elaborat de Comisia de Drept Internaional a Organizaiei Naiunilor Unite. Una dintre aceste forme o constituie rspunderea statelor pentru faptele lor internaionale ilicite. Ct privete acest tip de rspundere, art.28 din proiect precizeaz c rspunderea internaional a unui stat care i este impus printr-un act internaional ilicit, potrivit dispoziiilor din partea a-I-a, atrage dup sine consecinele juridice prevzute n cea de-a doua
15

parte a proiectului. Cel de-al doilea tip de rspundere este reglementat n proiectul de articole referitor la consecinele prejudiciabile care nu sunt interzise de dreptul internaional ( n formularea de dup 2001 Prevenirea prejudiciilor transfrontiere cauzate de activiti periculoase). Prevederile proiectelor de articole nu vor aduce atingere dispoziiilor Cartei Organizaiilor Naiunilor Unite ca organ politic ce are competen de a sanciona anumite acte de ameninare a pcii, nclcarea pcii sau acte de agresiune, conform capitolului VII din Cart, ceea ce a fost calificat n doctrin ca o form a rspunderii internaionale a statelor, respectiv rspunderea lor politic. Avnd n vedere distincia fcut ntre crime i delicte, conform art.19 din proiect, n versiunea din 1996 s-a considerat c ar exista i o rspundere penal a statelor, distincie care a fost nlturat din proiect, iar Statutul Curii Penale Internaionale consacr rspunderea penal a persoanelor fizice pentru cele mai grave crime internaionale. Unii autori afirm i existena rspunderii statelor pentru nclcarea normelor de drept internaional umanitar, ori rspunderea pentru nclcarea normelor de drept internaional al mediului sau pentru poluare. n acest context ne referim la astfel de probleme de rspundere internaional a statelor. Prin formele de rspundere internaional a statelor rspunderea politic, rspunderea pentru prejudiciile rezultate din activiti care sunt sunt interzise de conveniile internaionale rspunderea statelor pentru daune nucleare i aciuni de poluare, rspunderea pentru violarea dreptului internaional umanitar, n principiu toate statele din comunitatea internaional n ansamblul lor pot angaja rspunderea statelor pentru svrirea unor fapte internaionale ilicite prin nclcarea normelor de drept internaional. Faptele ilicite ce declaneaz rspunderea internaional a statelor pot fi grupate n trei categorii: fapte ilicite de drept comun, comise n timp de pace de persoane particulare sau de mputernicii ai statului sau ai guvernului su; fapte ilicite comise pe timp de rzboi; fapte de nclcare a dreptului umanitar. 2.3. Rspunderea internaional a statelor pentru protecia mediului problem global a omenirii include aspectele legate de ocrotirea mediului, precum i consecine diferitelor aciuni svrite de state n dezechilibrul ecologic al societii i al planetei. Comunitatea european stabilete principii deosebit de precise privind protecia mediului. Astfel, se consider c pentru a promova calitatea vieii oamenilor, este necesar s se in cont mai nti de crearea unui
16

mediu natural sntos i agreabil; iar cooperarea inter-statal va trebui s fie realizat la cel mai nalt grad i s se bazeze pe sprijin i ajutor reciproc n orice moment. Totodat se impune s se contientizeze c mediul i bunurile sunt expuse unor pericole specifice, responsabilitatea obiectiv trebuie s funcioneze n situaiile n care emisiunile toxice pot produce prejudicii altor state, bunurilor sau cetenilor lor. n privina atribuirii rspunderilor, trebuie avute n vedere cteva considerente de jurisdicie, precum i de legislaie internaional, cum ar fi: delimitarea mai clar a rspunderilor pentru risc i pentru culp; stabilirea unor prejudicii, criterii concordante ntre rile posibil beligerante afectate; definirea unor criterii menite s stabileasc legtura cauzal dintre fapt i prejudiciu. n dreptul internaional exist dou concepii: una de ordin mondialist, care nu recunoate independena statului n privina legislaiei internaionale privind mediul i alta de ordin regionalist, care se bazeaz pe reglementrile regionale ce in cont de realitatea unor probleme comune, pe zone definite ecologic, zone delimitate de statele interesate. Se impune de subliniat c statul devine responsabil oricnd se stabilete accidentul i de aceea s-a creat un fond de indemnizaii i compensri pentru victimele polurii, competena n judecarea acestor cazuri avnd-o tribunalul de la locul unde s-a produs fapta. Actualmente n dreptul mediului nu exist o convenie cadru privind principiile i direciile cheie asupra proteciei i conservrii mediului n toat complexitatea sa, ca valoare global, precum i a componentelor sale n multitudinea i diversitatea acestora. Exist ns un numr de convenii, care prin coninutul lor privesc mediul n totalitatea componentelor, cum ar fi: Convenia privind interzicerea utilizrii n scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului (1976), Convenia privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier (1991), Convenia referitoare la accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei n probleme de mediu (1998), Tratatul Cartei Energiei i Protocolul (1994), Convenia privind protecia stratului de ozon (1985) cu protocoalele adiionale .a. n concluzie subliniem c rspunderea pentru prejudiciile i daunele aduse mediului prin aciuni poluante este prevzut n principiul general care interzice oricrui stat s utilizeze teritoriul su pentru acte contrare drepturilor statelor, iar nclcarea unor obligaii cu caracter internaional privind protecia mediului va determina n anumite condiii rspunderea statelor n virtutea principiilor de drept internaional al mediului - al bunei vecinti, protejrii patrimoniului comun i al consultrii.
17

CAPITOLUL III. Rspunderea statelor pentru adoptarea unor msuri interne contrare angajamentelor internaionale este mprit de asemenea n trei subcapitole i analizeaz diferite aspecte legate de tratatele internaionale, diferendele i modul lor de soluionare, precum i sanciunile aplicate pentru nclcarea i asigurarea restabilirii normelor i principiilor dreptului internaional public. 3.1. Rolul tratatului ca instrument juridic n realizarea cooperrii internaionale stipuleaz c dezvoltarea dreptului internaional implic anumii factori, precum: puterea i responsabilitatea, transparena i interesul, care luai n ansamblu, asigur mbogirea coninutului, iar legislaia intern a fiecrui stat va trebui s in cont de toate elementele i s le mbine n scop benefic. ncheierea unui tratat, n sens general, const n crearea unei situaii cu totul noi din punct de vedere juridic, care genereaz la rndul su, drepturi i obligaii. Scopul ncheierii oricrui tratat este de a crea anumite efecte juridice i a angaja prile s respecte o conduit necesar unei colaborri internaionale. n relaiile internaionale tratatele trebuie sa conduc la o mai bun cooperare, ele fiind creatoare de raporturi juridice cu un profund caracter obligaional. Rolul tratatului n sistemul internaional este reliefat i prin faptul c acesta se ntemeiaz att pe voina prilor, n cazul nostru, statele, dar i pe intenia de a trece la respectarea coninutului i a tuturor prevederilor i clauzelor coninute n cuprinsul acestora. Desigur, n relaiile internaionale conteaz i mprejurrile n care se ncheie un tratat: astfel, dac n momentul ncheierii exist o situaie, iar ulterior a survenit o schimbare, aceasta poate fi invocat n sensul ncetrii efectelor respectivului tratat numai dac situaia respectiv contravine n mod flagrant prevederilor stipulate. n genere, conveniile internaionale s-au pronunat prin a recomanda o mare pruden la capitolul modificrii radicale a obligaiilor prevzute de tratate. Tratatul internaional trebuie de asemenea privit ca fiind unul de reglementare a relaiilor si apropiere dintre state, fapt care poate fi cu uurin constatat din evoluia pe plan internaional a relaiilor inter-statale. n cazurile n care statele vor s creeze norme de drept, s-i asume drepturi i obligaii ferme, rspundere juridic, ele vor recurge la acte juridice de tipul tratatelor ncheiate n scris i guvernate de dreptul internaional conform principiilor liberului consimmnt, bunei credine, precum i pacta sunt servanda, ca principii universal recunoscute. Rezult deci, c tratatul reprezint un instrument juridic formal, dar modern, 18

menit a ndeplini nu numai o serie de funcii, ntre care i funcia de armonizare n ce privete legislaia internaional, ci chiar un rol de standardizare n unele domenii, determinnd ncorporarea i receptarea unui numr tot mai mare de dispoziii din ordinea juridic internaional sau regional n ordinea juridic naional, cu efecte benefice pentru asigurarea unei dezvoltri durabile armonioase i a unei cooperri internaionale echitabile. 3.2. Soluionarea pe cale panic a diferendelor internaionale i rspunderea internaional trateaz raporturile dintre state care pot fi afectate de anumite probleme sau interese opuse, nenelegeri sau litigii internaionale care se pot ivi n relaiile internaionale, provocnd crize i diferende. Diplomaia internaional se confrunt cu dificulti n soluionarea anumitor diferende prin mijloace panice, care s ofere soluii practice n rezolvarea lor. Astfel, n legislaia internaional pentru evitarea disensiunilor dintre state exist mijloace de reglementare a diferendelor prin proceduri diplomatice. n raporturile pe care le stabilesc ntre ele, statele urmresc s conduc i s influeneze relaiile n scopul obinerii de avantaje, purtnd n acelai timp i rspunderea politicii sale, astfel nct acestea s nu afecteze interesele generale. Prin urmare, mijloacele diplomatice de reglementare a diferendelor internaionale sunt: negocierile, concilierea internaional sau altele cu caracter jurisdicional, cum ar fi arbitrajul, justiia interstatal. Absena n dreptul internaional public a unei jurisdicii obligatorii, n sensul c investirea unui organ jurisdicional cu judecarea unui diferend n fiecare caz n parte revine statelor, este considerat n general, fie ca principalul defect al dreptului internaional, fie ca afectnd chiar caracterul su juridic. Facem precizarea c diferendele de ordin juridic sunt supuse spre rezolvare Curii Internaionale de Justiie, iar cele politice mijloacelor politico-diplomatice Msurile de constrngere pot fi folosite dup caz de ctre state dac un diferend nu este soluionat prin mijloace panice. Atunci cnd situaia o impune, statele pot recurge n mod cu totul excepional la msuri de constrngere fr folosirea forei armate, ca rspuns la acte ilicite sau de ordin conflictual ale statelor participante la conflict. Organizaia Naiunilor Unite i organizaiile regionale au un rol major n soluionarea panic a diferendelor internaionale. Propunerea de a supune unele diferende organismelor internaionale nu afecteaz n nici un fel competena Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite de a se ocupa , de orice diferend, chiar folosind i msuri de constrngere ca mijloc de rezolvare a acestora.

19

Prin urmare, putem afirma c diferendele internaionale ce apar ntre state sau alte subiecte de drept internaional avnd ca obiect nenelegerile sau disputele cu caracter internaional, trebuie s fie soluionate pe cale panic. 3.3. Sanciunile aplicate pentru nclcarea i asigurarea restabilirii normelor i principiilor dreptului internaional public cuprinde analiza sanciunilor aplicate pentru asigurarea respectrii normelor, tiut fiind c sanciunea reprezint acea msur cu caracter coercitiv adoptat de state individual sau colectiv de ctre o organizaie internaional mpotriva unui stat/state care au nclcat normele dreptului internaional n vederea reinstaurrii legalitii internaionale. Din punctul de vedere al scopului, msurile de constrngere urmresc s determine statul mpotriva cruia sunt luate s pun capt aciunilor care au dus la aplicarea unor msuri de constrngere. Sanciunile prevzute n normele de drept internaional public prezint unele caracteristici determinate de poziia specific a dreptului internaional n raport cu dreptul intern. Diferendele aprute ntre state trebuie s se rezolve prin mijloace panice pe calea negocierilor i tratativelor, fiind interzis utilizarea forei armate n relaiile dintre state. Soluionarea pe cale panic a diferendelor internaionale poate asigura pacea, stabilitatea, securitatea internaional i integritatea teritorial. Cadrul juridic al soluionrii panice implic toate izvoarele dreptului internaional convenii, cutume internaionale, precum i respectarea celorlalte principii de drept internaional, n special pacta sunt servanda. n acelai timp, soluionarea pe ci panice presupune i procesul derulat n vederea rezolvrii definitive a diferendelor aprute. Din aceast cauz documentele internaionale n domeniu stipuleaz obligaia statelor de a nu tergiversa soluionarea conflictelor. Principiul i totodat, obligaia de reglementare pe cale panic se refer la absolut toate diferendele, precum: litigii, conflicte, instabilitate, dreptul internaional nu cunoate excepii de la regul, existnd n acest sens diferende juridice, diferende politice i chiar financiare. Se impune de subliniat ns c n ultima perioad libera alegere a mijloacelor de reglementare a diferendelor este din ce n ce mai uzitat, fiind expresia democratizrii managementului conflictelor. Aplicarea tuturor msurilor de constrngere, cu sau fr folosirea forei armate este ncredinat n general Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, potrivit art.41 i 42 din Cart, iar n art.51 se stipuleaz faptul c constrngerea poate fi utilizat individual sau
20

colectiv. Potrivit capitolelor VI i VII din Carta Organizaiei Naiunilor Unite, Consiliul de Securitate poate adopta sanciuni cu caracter preventiv, coercitiv, economic(ruperea total sau parial a relaiilor economice, a telecomunicaiilor, etc.), militar (demonstraii, blocade), disciplinar (suspendarea statului din exercitarea drepturilor i privilegiilor care decurg din calitatea de membru al organizaiei), dar poate dispune numai msuri provizorii, de natur a nu leza drepturile, preteniile sau poziia prilor. Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite poate aplica msuri de constrngere militar sau nemilitar mpotriva unui stat care s-a fcut vinovat de svrirea unor acte ce amenin sau ncalc pacea. Constituie act de agresiune: intervenia colectiv a forelor Organizaiei Naiunilor Unite n Irak ,ca urmare a agresiunii acestui stat asupra statului Kuweit; intervenia forelor aliate NATO n Yugoslavia n 1999 fr autorizarea Consiliului de Securitate, intervenie ce a fost n fapt o agresiune militar asupra Yugoslaviei, motivat de nclcarea grosolan a drepturilor albanezilor n Kosovo. Potrivit art. 6, dac un stat ncalc n mod sistematic principiile nscrise n Cart, acesta poate fi exclus din ONU. Statelor care au nclcat norme de drept internaional public li se pot aplica msuri de constrngere i de ctre tribunalele arbitrale sau jurisdicionale n condiiile n care statele n litigiu au acceptat supunerea diferendului acestor instane. Aadar, conform prevederilor din Carta Organizaiei Naiunilor Unite sanciunile pot fi clasificate n dou categorii: cu folosirea forei armate i fr folosirea forei armate. n ceea ce privesc sanciunile aplicate pentru asigurarea respectrii sau restabilirii normelor i principiilor dreptului internaional public concluzionm c interpretarea i aplicarea normelor dreptului internaional se face de obicei de state pe baza acordului dintre ele sau n cadrul mijloacelor de rezolvare panic a diferendelor cu sau fr caracter jurisdicional, la alegerea prilor.

21

CONCLUZII I RECOMANDRI Concluzii 1. Rspunderea internaional reprezint un capitol deosebit de important n materia dreptului internaional, sistemul existnd nc din cele mai vechi timpuri sub diverse aspecte. Rspunderea internaional poate fi caracterizat ca fiind o adevrat instituie de drept, considerm c nsi problematica rspunderii reiese dintr-o necesitate accentuat de gravele probleme cu care se confrunt societatea contemporan. Organizaiile internaionale prin structura obiectivelor trasate contribuie la ndeplinirea sarcinilor i obligaiilor internaionale la care statele aflate n conflict sau celelalte au aderat. n relaiile interstatale din ultima perioad rspunderea internaional este implicat din ce n ce mai mult, acest fapt este distinct din cteva raiuni sau considerente: litigiile internaionale, strile de conflict politic, diplomatic i militar contribuie la extinderea sferei rspunderii pentru a asigura n mod imperios controlul legalitii, al oportunitii i eficienei normelor cuprinse n tratatele internaionale i alte izvoare de drept internaional. 2. n anumite situaii aciunile ntreprinse de unele state nu concord plenar cu interesele societii, ale cetenilor i n asemenea cazuri din raiuni de stat, pentru a asigura suveranitatea, legalitatea i independena conform dreptului i normelor internaionale, este permis luarea unor msuri cu caracter coercitiv, uneori punitiv, pentru a stopa conflictele inter-ri, iminente de altfel. 3. Rspunderea internaional fiind instituie de drept internaional public, dispune ca principiu de propria sa reglementare adoptat ntr-un fel de aproape toate statele. Tratatele, cutuma i alte izvoare de drept internaional confirm acest lucru. 4. Rspunderea internaional trebuie n mod obligatoriu neleas prin prisma activitii i a modului de organizare i funcionare a societii internaionale, a derulrii relaiilor internaionale i respectrii ordinii juridice internaionale. Dac analizm aspectele de drept internaional legate de rspunderea internaional i caracteristicile sale, cazurile i condiiile n care poate fi angajat rspunderea internaional a statului, fundamentul ei, observm c deciziile, execuiile i controlul modului cum s-a efectuat se desfoar unitar i face posibil asigurarea respectrii legii n conformitate cu normele internaionale n vigoare.
22

Necesitatea angajrii rspunderii internaionale pentru faptele i aciunile ilicite ale unor state rezid i se impune totodat, n scopul aprrii statului lezat ori a altor state sau a comunitii internaionale n ansamblul su mpotriva nclcrii normelor dreptului internaional, rezultat al acordului de voin al statelor, sau pentru nclcri grave ale obligaiilor care decurg din aceste norme imperative ale dreptului internaional general. 5. Atunci cnd statele sau cetenii lor au suferit anumite daune sau nu li se recunoate un drept, sau acesta a fost nclcat cu bun tiin ori involuntar, ei pot apela la instituia rspunderii, fcnd posibil stabilirea i valorificarea implementrii ei. 6. Rspunderea este o component fundamental a mecanismului internaional, avnd drept scop asigurarea unei ct mai bune conduite internaionale, realizndu-se acea unitate de scop i sens. 7. Tratatele internaionale n marea lor majoritate n problema soluionrii diferendelor internaionale prevd recurgerea statelor la mijloacele politico-diplomatice, precum i la arbitrajul internaional i justiia internaional, ceea ce, pe de o parte denot ntr-un fel legtura dintre aceste mijloace, iar pe de alt parte relev faptul c justiia deine un rol activ, de decizie, implicndu-se n judecarea diferitelor litigii n relaiile inter-statale. Acolo unde alte mijloace nu au reuit, instanele internaionale au devenit un instrument juridic cu o eficacitate nsemnat n rezolvarea litigiilor internaionale. 8. Comunitatea internaional are la dispoziie un set de convenii i tratate internaionale prin care se asigur un rol deosebit n ansamblul lor mijloacelor de soluionare panic i ca atare, principiului rspunderii internaionale. Astfel, Conveniile de la Haga din 1899 i 1907, de la Geneva din 1949, Protocoalele din 1977, conveniile privind rspunderea n domeniul nuclear i altele reglementeaz diferite aspecte ale rspunderii internaionale sau aceast instituie n ansamblul ei, convenii la care sunt pri un numr nsemnat de state. La toate aecstea trebuie s adugm n forma n care este Proiectul de articole asupra rspunderii statelor pentru actele internaional ilicite (C.D.I 2001). 9. Formele rspunderii internaionale, cum sunt uneori denumite n doctrin - moral, politic, penal (personal) i gsesc o anumit reflectare n conveniile internaionale i alte acte juridice, inclusiv rezoluii ale Consiliului de Securitate adoptate n baza Capitolului VII din Carta Organizaiei Naiunilor Unite.
23

Dac ne referim la infraciunile internaionale, cele mai grave crime internaionale, astfel cum sunt prevzute n statutele unor tribunale penale internaionale, inclusiv n Statutul Curii Penale Internaionale care, care este primul instrument juridic internaional multilateral prin care se introduc n chiar textul tratatului pentru prima oar pedepse aplicabile cu nchisoarea i alte pedepse (amenda, confiscarea de bunuri etc.), trebuie s inem cont de ntreaga cazuistic din domeniu. Tribunalele internaionale au un rol determinant n acest sens, iar justiia internaional n materie rmne inflexibil, fr nici o abatere, la care s-ar putea recurge, fiind n acelai timp, un instrument de evaluare deosebit de riguros. Recomandri Rspunderea internaional, regulile de conduit i asigurarea respectrii lor reprezint factori eseniali ai stabilitii n relaiile politicodiplomatice dintre state. Cercetarea aspectelor legate de rspunderea internaional impune anumite recomandri, de care s-ar putea inea seama n perspectiv. 1. Urgentarea finalizrii i adoptrii de ctre state a Proiectului de articole asupra rspunderii statelor pentru actele internaional ilicite (C.D.I -2001) i luarea msurilor pentru ratificare i intrarea n vigoare. 2. nsprirea sanciunilor pentru nerespectarea obligaiilor internaionale i o corect aplicare a lor; n cazul sanciunilor pecuniare trebuie uniformizate reglementrile internaionale n materie i armonizarea legislaiilor naionale n domeniu cu reglementrile internaionale. 3. Este necesar n mod stringent adoptarea unor msuri referitoare la definirea actelor de agresiune i stabilirea condiiilor de exercitare a competenei Curii Penale Internaionale, care ar face ca regulile internaionale s nu mai fie luate n desconsiderare, aa cum s-a ntmplat n cazul Irakului. 4. Introducerea n anumite categorii de convenii, cum sunt de exemplu, cele referitoare la mediu, folosirea i protecia cursurilor de ap internaionale, poluarea transfrontier a atmosferei, protecia stratului de ozon etc. a unor clauze privind rspunderea pentru daune, susinute i de standarde internaionale, respectiv valori limit admisibile i alte cerine 5. Se impune o mai mare transparen, voin politic, dar i bun credin n relaiile dintre state, fapt care ar conduce la o mai mare apropiere dintre acestea i la edificarea pe baze solide a relaiilor reciproce n plan bilateral i multilateral general, ceea ce ar putea favoriza i procesul globalizrii.
24

6. Implicarea angajant a organizaiilor internaionale interguvernamentale (O.N.U, instituiile sale specializate, Consiliul Europei, dar i altele) n procesul de determinare a statelor s devin pri la conveniile internaionale existente n domeniu, precum i la cele dou convenii europene privind rspunderea n domeniul mediului ( neintrate n vigoare). 7. Urgentarea finalizrii de ctre C.D.I. a proiectului de articole referitor la Prevenirea prejudiciilor transfrontiere cauzate de activiti periculoase. 8. Rspunderea internaional fiind condus de un drept cu totul special, drept internaional public, ar trebui supus unor instane internaionale mai specializate n legtur cu multitudinea de domenii i probleme n care intervine rspunderea. 9. Descongestionarea personalului administrativ din forurile justiiei internaionale. 10. Sensibilizarea societii civile, a organizaiilor internaionale neguvernamentale n legtur cu rspunderea statelor n general i a rspunderii n domeniul mediului n special Suntem pe deplin convini c analizarea recomandrilor exprimate mai sus i punerea lor n aplicare ar contribui la ntrirea instituiei rspunderii internaionale i la stabilirea pe baze solide, trainice i temeinice a relaiilor internaionale, avnd drept consecin o mai bun cooperare pe plan internaional i creterea eficienei dreptului internaional.

25

LISTA LUCRRILOR PUBLICATE LA TEMA TEZEI

1. Popa, Dumitru. Condiiile necesare angajrii rspunderii internaionale. // Analele Facultii de Drept a Universitii Ecologice Dimitrie Cantemir. Iai, Romnia. nr. 10, 2003. p. 263 268. 0,5 c.ed. 2. Popa, Dumitru. Fundamentul juridic al rspunderii internaionale a statelor. // Buletinul tiinific al Academiei Ecologice. Iai, Romnia. nr. 4, 2001. p. 476 478. 0,3 c.ed. 3. Popa, Dumitru. Formele rspunderii internaionale a statelor// Buletinul tiinific al Academiei Ecologice. Iai, Romnia. nr. 10, 2003. p. 345 353. 0,7 c.ed. 4. Popa, Dumitru. Rspunderea internaional penal a persoanelor // Analele Facultii de Drept i Administraie Public a Universitii Ecologice Dimitrie Cantemir. Iai, Romnia. nr. 10, 2003. p. 95 98, 0,3 c.ed. 5. Juc, Victor. Popa, Dumitru. Rspunderea internaional - aspecte teoretice. // Legea i viaa, august 2003, Chiinu, R. Moldova p. 27 29. 0,3 c.ed. 6. Popa, Dumitru. Codificarea regulilor din domeniul responsabilitii internaionale ale statelor. // Analele Facultii de Drept i Administraie Public a Universitii Ecologice Dimitrie Cantemir. Iai, Romnia. nr. 9 i 10, 2004. p. 325-334. 0,7 c.ed. 7. Juc, Victor. Popa, Dumitru. Rspunderea statelor i persoanelor n dreptul internaional // Ed. Vasiliana, 2004, Iai, Romnia. -286p. 15,0 c.ed. 8. Juc, Victor. Popa, Dumitru. Rolul tratatului ca instrument juridic n realizarea cooperrii internaionale. // Legea i viaa, septembrie 2004. Chiinu, R. Moldova p. 29 32. 0,3 c.ed. 9. Popa, Dumitru. Pelipechi, Carolina. Protecia mediului i rspunderea internaional. // Legea i viaa, octombrie 2004, Chiinu, R. Moldova p. 56 - 58. 0,3 c.ed. 10. Popa, Dumitru. Stah, Nelea. Unele considerente privind aspectele generale ale rspunderii internaionale. Materialele Conferinei internaionale tiinifico-practice Dezvoltarea constituional a Republicii Moldova la etapa actual. Chiinu, ed.-pol. Tipografia Central. 2004. p.671-673. 0,3 c.ed.

26

 . . , , . , . , , . , , . , , , , , . , , , . , . . , - , . : ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; .

27

SUMMARY POPA Dumitru. SOME ASPECTS REGARDING THE RESPONSIBILITY OF STATES IN INTERNATIONAL LAW. International responsibility has a special importance in the determination of methods by which States carry out the obligations included in the international law documents. The goal of the research consists in multi-sided analysis of the complexity and means of application of International responsibility in the International Law system, determining present-day tendencies of improvement of legal relations and significant elements in the organization and the realization of the responsibility. International responsibility being conceived as States responsibility has been extended over other actors of the international relations. The codification of rules in the international sector is very important for the relations who aim at the international conflicts solving, and through the adoption of more conventions and proceedings a harmonization of this institution was possible. Legal foundation of the international responsibility proceeds from norms and obligations deriving from the international law, and respectively, from treaties, conventions and other documents with obligatory character among contracting States. States engage their responsibility as soon as the treaty is ratified, taking upon themselves engagements, and falling under incidence of some sanctions in case of inobservance. As a juridical instrument in the realization of international cooperation, the international treaty has a subjective character and distinguishes itself through its content identification with the will of subscriber. Negotiations and mediations offer a pack of methods for the satisfaction of an international obligation, especially, the solving in a peaceful way of the international differences. The international responsibility, rules of behavior and the insurance of their observance, represents an essential factor of the stability in the political and diplomatic relations between States and their putting into practice contributes to fixing on solid base of the international relations, aiming at a better cooperation at an international level. Key-words: international responsibility, international principles, international legality, international illicit fact, international criminal offence, international harms, international organization, international aggression, breaking of international law, mutual assistance, international security, bilateral treaty, codification of the international rules, objective responsibility of the State, international litigation, international sanctions.

28

Dumitru Popa

UNELE ASPECTE PRIVIND RSPUNDEREA STATELOR N DREPTUL INTERNAIONAL

Specialitatea: 12.00.10 Drept Internaional Public

Autoreferat al tezei de doctor n drept

Bun de tipar 22.02.2005. Comanda ____. Coli de tipar 1,0. Tirajul 50 ex.
Centrul Editorial-poligrafic al USM str. Al.Mateevici, 60. Chiinu, MD 2009.

29