Manualul Prefectului

MANUALUL PREFECTULUI
PENTRU MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN N CAZ DE INUNDAII
CUPRINS
PREFA PARTEA I PREVEDERI LEGISLATIVE CAPITOLUL I - DISPOZIII GENERALE 1. Generaliti 2. Prevederi cadru i atribuii CAPITOLUL II ACTIVITI DESFURATE N PERIOADA PREDEZASTRU 1. Pregtire Prevenire 2. ntiinare, avertizare i alarmare CAPITOLUL III ACTIVITI DESFURATE PE TIMPUL PRODUCERII INUNDAIILOR CAPITOLUL IV ACIUNI CARE TREBUIE NTREPRINSE PENTRU REVENIREA LA STAREA DE NORMALITATE 1. Evaluare i msuri de reabilitare 2. Asigurarea material i financiar PARTEA a II a MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN GENERATE DE INUNDAII A. Predezastru B. Pe timpul producerii dezastrului C. Postdezastru ANEXE: 1.1 . Echipamente 1.2. NORMATIV-CADRU de dotare cu materiale i mijloace de aprare operativ mpotriva inundaiilor, gheurilor i combaterea efectelor polurilor accidentale 1.3. Atribuiile autoritilor administraiei publice centrale care asigur funcii de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale 1.4. Contravenii i sanciuni 1.5. Coninutul planului judeean de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale al comitetului judeean pentru situaii de urgen 1.6. Coninutul planului de avertizare alarmare a populaiei, obiectivelor economice i sociale situate n aval de lacurile de acumulare, n caz de accidente la construciile hidrotehnice 1.7. Coninutul rapoartelor operative ce se transmit zilnic pe timpul producerii fenomenelor periculoase 1.8. Coninutul raportului de sintez
PREFA
Prezentul manual este un colaj al dispoziiilor referitoare la managementul situaiilor de urgen n caz de inundaii, existente n actele normative n vigoare i se adreseaz prefecilor n calitate de preedini ai comitetelor judeene pentru situaii de urgen, precum i celorlali membrii ai acestor comitete. Acest manual vine n sprijinul activitilor de gestionare a situaiilor de urgen generate de inundaii, pe care le desfoar prefectul i cuprinde un algoritm al activitilor care se deruleaz naintea, pe timpul i dup producerea inundaiilor. Coninutul lucrrii reprezint un ghid orientativ la ndemna persoanelor cu funcii de rspundere de la nivel judeean care gestioneaz situaiile de urgen generate de inundaii. Manualul cuprinde modele de raportare n vederea realizrii fluxului informaional ntre comitetele pentru situaii de urgen judeene, comitetele ministeriale pentru situaii de urgen i Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen. n anexe este prezentat coninutul cadru ale Planului judeean de aprare mpotriva inundaiilor, Normativul cadru de dotare cu materiale i mijloace de intervenie operativ a deintorilor de lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor precum i al comitetelor locale pentru situaii de urgen. De asemenea este prevzut coninutul cadru al planului de avertizare alarmare a localitilor i obiectivelor situate n aval de baraje. Actele normative n vigoare care reglementeaz managementul situaiilor de urgen generate de inundaii: 1. OUG nr. 21/2004 Privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15 / 2005; 2. Legea nr. 107/1996 - Legea apelor, cu modificrile i completrile ulterioare; 3. Legea nr. 481/2004 privind protecia civil; 4. HG nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen; 5. HG nr. 1489/2004 privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen; 6. HG nr. 1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, cu modificrile i completrile ulterioare; 7. HG nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative pentru situaii de urgen; 8. HG nr. 1176/2005 privind aprobarea Statutului de organizare i funcionare al Administraiei Naionale Apele Romne 9. Ordinul comun nr. 638/420/2005 al ministrului administraiei i internelor i al ministrului mediului i gospodririi apelor pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale.
PARTEA I PREVEDERI LEGISLATIVE CAPITOLUL I - DISPOZIII GENERALE

1. GENERALITI Riscul producerii inundaiilor datorit ploilor abundente i topirii brute a zpezii se datoreaz, pe de o parte, caracteristicilor cursurilor de ap din Romnia, amplasrii unor importante obiective n zone inundabile, iar pe de alt parte insuficienei lucrrilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor. Astfel de riscuri exist ndeosebi n bazinele hidrografice ale: Brladului, Siretului, Sucevei, Moldovei, Bistriei, Trotuului, Putnei i Milcovului, Rmnicului, Buzului, Ialomiei, Argeului i Dmboviei, Teleormanului i rului Vedea, Oltului, Jiului, Cernei, Nerei, Caraului, Timiului, Begi, Mureului, Criurilor, Barcului, Someurilor, Tisei i Vieului, Arieului, Trnavelor. Riscul producerii unor inundaii brute i unor dezastre de proporii, poate conduce la posibile avarii ori distrugeri ale construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor provocnd pierderi de viei omeneti i mari pagube materiale. Tipuri de risc generatoare de situaii de urgen: a) inundaii, prin revrsrile naturale ale cursurilor de ap, datorate creterii debitelor sau blocajelor produse de gheuri, plutitori, aluviuni i avalane de zpad i prin scurgeri de pe versani; b) inundaii provocate de accidente sau avarii la construciile hidrotehnice; c) fenomene meteorologice periculoase: ploi toreniale, ninsori abundente, furtuni i viscole, depuneri de ghea, chiciur, polei, ngheuri timpurii sau trzii, grindin i secet (hidrologic). Sunt expuse direct sau indirect acestor tipuri de risc: a) populaia, precum i bunurile sale mobile i imobile; b) obiectivele sociale; c) capacitile productive (societi comerciale, platforme industriale, centrale electrice, ferme agrozootehnice, amenajri piscicole, porturi i altele); d) barajele i alte lucrri hidrotehnice care reprezint surse de risc n aval, n cazul producerii de accidente; e) cile de comunicaii rutiere, feroviare i navale, reelele de alimentare cu energie electric, gaze, sursele i sistemele de alimentare cu ap i canalizare, staiile de tratare i de epurare, reelele de telecomunicaii i altele; f) mediul natural (ecosisteme acvatice, pduri, terenuri agricole, intravilanul localitilor i altele). Gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale este o activitate de interes naional avnd n vedere frecvena de producere i dimensiunea efectelor acestor tipuri de risc. 2. PREVEDERI CADRU I ATRIBUII Managementul situaiilor de urgen se realizeaz prin: a) msuri de prevenire i de pregtire pentru intervenii; b) msuri operative urgente de intervenie dup declanarea fenomenelor periculoase cu urmri grave; c) msuri de intervenie ulterioar pentru recuperare i reabilitare.
Prin gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, se nelege identificarea i monitorizarea, ntiinarea factorilor interesai, avertizarea populaiei, evaluarea, limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc. Ministerul Administraiei i Internelor coordoneaz gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, la nivel central, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, iar la nivel teritorial, prin inspectoratele pentru situaii de urgen judeene, constituite conform legii. Msurile de limitare, nlturare sau contracarare a efectelor tipurilor de risc constituie o obligaie pentru organele administraiei publice centrale i locale cu atribuii n acest domeniu i pentru toate persoanele juridice i fizice, cu excepia persoanelor cu handicap, a btrnilor, copiilor i a altor categorii defavorizate. Aciunile operative de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construcii hidrotehnice se organizeaz de Comitetele Judeene, respectiv a municipiului Bucureti, pentru situaii de urgen, care funcioneaz pe lng prefecturi, i de comitetele comunale, oreneti i municipale pentru situaii de urgen, conduse de primari. Comitetele judeene, respectiv a municipiului Bucureti, pentru situaii de urgen sunt constituite prin ordin al prefectului i i desfoar activitatea pe baza planurilor anuale elaborate de secretariatele tehnice permanente. Evaluarea situaiilor de urgen produse n jude, stabilirea msurilor i aciunilor specifice pentru gestionarea acestora i urmrirea ndeplinirii lor revine Comitetului judeean pentru situaii de urgen. Centrul operaional din cadrul Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen organizeaz i asigur secretariatul tehnic permanent al comitetului judeean pentru situaii de urgen. Elaborarea strategiei i concepiei de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i de prevenire i combatere a polurilor accidentale, revine Comitetului Ministerial pentru situaii de urgen din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, care se subordoneaz Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen. Monitorizarea situaiilor de urgen, evaluarea informaiilor, ntiinarea, avertizarea, prealarmarea, alertarea la nivel naional, precum i coordonarea aplicrii unitare a msurilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen sunt asigurate de Centrul Operativ pentru situaii de urgen, organ tehnic cu activitate permanent, constituit n cadrul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor. Aplicarea strategiei i coordonarea tehnic de specialitate, la nivel naional, al bazinelor hidrografice i judeelor, a aciunilor preventive i operative pentru aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice este asigurat de ctre Administraia Naional Apele Romne i unitile sale teritoriale. Asigurarea continuitii activitilor de prevenire i coordonare tehnic de specialitate se asigur prin : - Centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent constituite la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne, Direciilor de Ape i Sistemelor de Gospodrire a Apelor, sub conducerea direct a directorului general i respectiv a directorilor. - Grupuri de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice, care se constituie n cadrul fiecrui Comitet judeean, din specialitii cooptai cu responsabiliti n acest domeniu, fiind conduse de directorii Sistemelor de Gospodrire a Apelor.
5
Grupul de suport tehnic din cadrul Comitetului judeean este numit prin Ordinul prefectului de constituire al Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen i este alctuit din reprezentani ai Sistemului de Gospodrire a Apelor, Agentiei de Protecie a Mediului, Comisariatului judeean al Grzii Naionale de Mediu, unitilor teritoriale ale Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare, ale S.C. HIDROELECTRICA S.A., Regiei Naionale a Pdurilor, Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos, altor deintori de construcii hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, Centrelor meteorologice regionale sau Serviciilor regionale de prognoz a vremii, Staiilor meteorologice judeene (dup caz), cooptai n cadrul Comitetului judeean n calitate de consultani. Deintorii, cu orice titlu, de baraje i de alte construcii hidrotehnice a cror avariere sau distrugere poate pune n pericol populaia i bunurile sale materiale, obiectivele sociale i capacitile productive sau poate aduce prejudicii mediului ambiant, sunt obligai s le ntrein, s le repare i s le exploateze corespunztor, s doteze aceste lucrri cu aparatur de msur i control necesar pentru urmrirea comportrii n timp a acestora, s instaleze sisteme de avertizare-alarmare a populaiei n caz de pericol i s organizeze activitatea de supraveghere, intervenie i reabilitare conform regulamentelor aprobate prin autorizaiile de gospodrire a apelor, a planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i accidentelor la construcii hidrotehnice, planurilor de avertizare-alarmare a localitilor i a obiectivelor din aval de baraje, n caz de accidente la acestea i a planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale. Coordonarea, ndrumarea i urmrirea activitii de supraveghere a barajelor, a lacurilor de acumulare i a altor lucrri hidrotehnice, n vederea exploatrii n siguran a acestora, se realizeaz de ctre Comisia Naional pentru Sigurana Barajelor i Lucrrilor Hidrotehnice, constituit din reprezentani ai ministerelor, ai operatorilor economici interesai i ai instituiilor publice interesate i care funcioneaz pe lng Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor. Evacuarea dintr-un lac de acumulare a unor volume de ap diferite de cele nscrise n regulamentul de exploatare, precum i efectuarea la mecanismele barajului a unor manevre neprevzute n acesta se pot face numai cu aprobarea sau din dispoziia Administraiei Naionale Apele Romne. Persoanele fizice sau juridice, care au n proprietate sau n folosin obiective n zone ce pot fi afectate de aciunile distructive ale apelor, de fenomenele meteorologice periculoase sau de accidentele la construciile hidrotehnice, au obligaia s asigure ntreinerea i exploatarea corespunztoare a lucrrilor de aprare existente. n cazul distrugerii sau deteriorrii lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor sau a unor construcii hidrotehnice datorit viiturilor, deintorii cu orice titlu ai unor astfel de lucrri au obligaia s le refac sau s le repare n cel mai scurt timp posibil, fondurile necesare execuiei putnd fi asigurate din surse proprii, de la bugetul local, bugetul de stat sau din alte surse. n cazul distrugerii sau deteriorrii lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor sau a unor construcii hidrotehnice ca urmare a aciunii persoanelor fizice sau juridice, acestea au obligaia s le refac n cel mai scurt timp, din surse proprii. n scopul asigurrii stabilitii i integritii digurilor, barajelor i a altor lucrri de aprare mpotriva aciunilor distructive ale apelor, se interzic: a) extragerea pmntului sau a altor materiale din diguri, baraje sau din alte lucrri de aprare, ca i din zonele de protecie a acestora; b) plantarea arborilor de orice fel pe diguri, baraje i pe alte lucrri de aprare; c) punarea pe diguri sau baraje, pe maluri sau n albii minore, n zonele n care sunt executate lucrri hidrotehnice i n zonele de protecie a acestora; d) realizarea de balastiere sau lucrri de excavare n albie, n zona captrilor de ap din ru, a captrilor cu infiltrare prin mal, a subtraversrilor de conducte sau alte lucrri de art. Cu acordul Administraiei Naionale Apele Romne sunt permise:
6
a) depozitarea de materiale i executarea de construcii pe diguri, baraje i n zona altor lucrri de aprare; b) circulaia cu vehicule sau trecerea animalelor pe diguri sau baraje prin locuri special amenajate pentru astfel de aciuni; c) traversarea sau strpungerea digurilor, barajelor sau a altor lucrri de aprare cu conducte, linii sau cabluri electrice sau de telecomunicaii, cu alte construcii sau instalaii care pot slbi rezistena lucrrilor sau pot mpiedica aciunile de aprare. Declararea unui areal ca zona de risc natural se face prin hotrre a Consiliului Judeean n baza hrilor de risc natural avizate. n zonele de risc natural, delimitate geografic i declarate astfel conform legii, se instituie msuri specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, realizarea construciilor i utilizarea terenurilor, care se cuprind n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului, constituind totodat i baza ntocmirii planurilor de protecie i intervenie mpotriva dezastrelor. Administraia Naional Apele Romne, n vederea ndeplinirii obiectului su de activitate, are, printre altele, i urmtoarele atribuii: - exploatarea, ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor, aflat n administrarea sa; - monitorizarea hidrologic, hidrogeologic i de calitate a resurselor de ap, precum i elaborarea diagnozelor i prognozelor; - avertizarea i realizarea msurilor de prevenire, combatere i nlturare a efectelor inundaiilor, prin lucrrile proprii de gospodrire a apelor; - avertizarea i participarea la aplicarea msurilor pentru prevenirea, combaterea i nlturarea efectelor inundaiilor i a polurilor accidentale; - avizarea, autorizarea i controlul folosinelor de ap, al lucrrilor construite pe ape sau n legtur cu apele, indiferent de deintor, n condiiile legii; - asigurarea activitii de inspecie i aplicarea de sanciuni conform prevederilor legale n domeniu. - repararea lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public al statului, care se afl n administrarea Administraiei Naionale Apele Romne, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i activitile operative de aprare mpotriva inundaiilor; - refacerea i repunerea n funciune a lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public al statului, care se afl n administrarea Administraiei Naionale Apele Romne, afectate de calamiti naturale sau de alte evenimente deosebite. Activiti specifice care se ndeplinesc n cadrul funciilor de sprijin la inundaii i responsabiliti: 1. Monitorizarea pericolelor i riscurilor specifice, precum i a efectelor negative ale acestora - monitorizarea fenomenelor hidrologice pe cursurile de ap i a calitii apelor acestora: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor si Administraia Naional Apele Romne; - monitorizarea principalelor lucrri hidrotehnice: administratorul acestora, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Ministerul Economiei i Comerului, Administraia Naional a mbuntirilor Funciare; - monitorizarea fenomenelor meteorologice periculoase: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Administraia Naional de Meteorologie. 2. Informarea, ntiinarea i avertizarea a) Informarea i educarea preventiv a populaiei: Ministerul Administraiei i Internelor/autoritile administraiei publice locale, Ministerul Educaiei i Cercetrii prin instituiile de nvmnt, Ministerul Sntii, mass-media b) ntiiarea autoritilor Administraiei Publice: - asupra strilor potenial generatoare de situaii de urgen: autoritile administraiei publice centrale de specialitate cu responsabiliti de monitorizare a pericolelor i riscurilor
7
specifice- Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; - asupra producerii situaiilor de urgen: administratorii obiectivelor surs de risc, sau, dup caz, administratorii proprietilor afectate c) Avertizarea populaiei - prin sisteme i mijloace tehnice de avertizare i alarmare public: Ministerul Administraiei i Internelor / Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, Centrele operaionale ale Inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen, Comitetele locale pentru situaii de urgen; - prin mass-media. 3. Planificarea i pregtirea resurselor i serviciilor - pentru intervenie operativ: Ministerul Administraiei i Internelor / Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; - pentru punere la dispoziie, conform legii, a unor resurse materiale i umane: Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale; - asigurarea finanrii msurilor de protecie a infrastructurilor critice: Ministerul Finanelor Publice, Ministerul de resort i patronatele 4. Comunicaii i informatica 5. Cutarea, descarcerarea i salvarea persoanelor 6. Evacuarea persoanelor, populaiei sau bunurilor periclitate - asigurarea local a msurilor pentru evacuare: Ministerul Administraiei i Internelor / Autoritatea administraiei publice locale - asigurarea primirii i cazrii persoanelor evacuate: Ministerul Administraiei i Internelor / fiecare unitate administrativ-teritorial local - instalarea taberelor de evacuai: Ministerul Administraiei i Internelor / Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; - recepia i depozitarea bunurilor evacuate: fiecare unitate, pentru bunurile proprii - evacuarea animalelor: Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale i autoritile administraiei publice locale - evacuarea valorilor culturale importante i a bunurilor de patrimoniu: MCC i autoritile administraiei publice locale 7. Acordarea asistenei medicale de urgen 8. Prevenirea mbolnvirilor n mas 9. Neutralizarea efectelor materialelor periculoase 10. Asigurarea transportului forelor i mijloacelor de intervenie, persoanelor evacuate i altor resurse - asigurarea transportului urban necesar pentru realizarea evacurii: Ministerul Administraiei i Internelor / i autoritile administraiei publice locale - transportul forelor i mijloacelor pentru intervenie operativ la lucrrile de gospodrire a apelor: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor Administraia Naional Apele Romne, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale-Administraia Naional a mbuntirilor Funciare 11. Efectuarea lucrrilor publice i inginereti de reabilitare la construciile, instalaiile i amenajrile afectate-deintorii de lucrri 12. Asigurarea apei i hranei pentru persoanele i animalele afectate sau evacuate - asigurarea apei i hranei pentru persoane: - n primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea strii de alert: Ministerul Administraiei i Internelor / autoritile administraiei publice locale 13. Asigurarea cazrii i adpostirii persoanelor afectate sau evacuate Ministerul Administraiei i Internelor / autoritile administraiei publice locale i alii 14. Asigurarea energiei pentru iluminat, nclzire i alte utiliti 15. Efectuarea depolurii i decontaminrii - supravegherea gradului de contaminare n mediul urban i rural, evaluarea efectelor i realizarea decontaminrii: Ministerul Administraiei i Internelor / administraia public local 16. Meninerea i restabilirea ordiniii publice 17. Logistica interveniilor
8
- asigurarea bazei materiale pentru realizarea funciilor de sprijin: fiecare organ al administraiei publice centrale de specialitate pe domeniul lui de activitate, precum i pentru obiectivele din coordonare/ subordine sau de sub autoritatea acestuia 18. Reabilitarea zonei afectate 19. Acordarea de ajutoare de prim necesitate, despgubiri i asisten social i religioas - acordarea de ajutoare i despgubiri financiare pentru populaie, operatori economici, instituii i uniti administrativ teritoriale afectate: Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul Administraiei i Internelor / autoritile administraiei publice locale i Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale. Activitatea de protecie civil din Romnia este coordonat de primul-ministru, care conduce aceast activitate prin ministrul administraiei i internelor, n calitate de preedinte al Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen. La nivelul instituiilor publice centrale i locale, activitatea de protecie civil este condus de ctre preedinii comitetelor pentru situaii de urgen, constituite potrivit legii, iar la nivelul operatorilor economici, de ctre conductorii acestora. La toate nivelurile de competen, n structurile cu activitate permanent sau temporar din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen se constituie structuri specializate n domeniul proteciei civile. La nivelul municipiilor, al oraelor, al comunelor, al instituiilor publice i al operatorilor economici cuprini n clasificarea din punct de vedere al proteciei civile, se ncadreaz personal de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei civile. Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur stabilirea i integrarea msurilor de protecie civil n planurile i programele de dezvoltare economico-social ce se elaboreaz la nivel naional, judeean i local i urmresc realizarea acestora. Msurile i aciunile de prevenire din planurile de protecie civil se planific i se execut prioritar de ctre toate autoritile administraiei publice centrale i locale, potrivit competenelor acestora. Autoritile administraiei publice centrale i locale poart ntreaga rspundere pentru asigurarea condiiilor de supravieuire a populaiei afectate de urmrile situaiilor de urgen. Asigurarea condiiilor se realizeaz prin serviciile de urgen, serviciile publice de gospodrie comunal, instituii i operatori economici, inclusiv prin utilizarea, n condiiile legii, a bunurilor din rezervele de stat i a serviciilor i bunurilor puse la dispoziie de organizaii neguvernamentale romne sau de comunitile locale i populaia din zonele neafectate, de state i organizaii strine ori cu caracter internaional. Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale. Conform Legii nr.481/2004 privind protecia civil prefectul are urmtoarele atribuii principale: Aprob planurile operative i de pregtire pe linia proteciei civile i planificarea exerciiilor i a altor activiti desfurate la nivelul unitii administrativ-teritoriale; Urmrete ndeplinirea msurilor de protecie civil la nivelul unitii administrativteritoriale; Dispune, potrivit legii, instituirea strii de alert, activarea sau folosirea, dup caz, a formaiunilor de intervenie; Aprob schema cu riscurile teritoriale ntocmite de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen;
9
Asigur condiii pentru buna desfurare i integrarea activitii forelor de intervenie din alte judee sau al chipelor internaionale, dup caz, sosite n unitatea administrativ-teritorial n scopul limitrii i nlturrii efectelor dezastrelor; Prezint Consiliului judeean sau Consiliului general al Municipiului Bucureti, dup caz, propuneri de completare a sistemului de ntiinare i alarmare a populaiei, a fondului de adpostire, a bazei materiale i alte msuri de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i a mediului; Exercit controlul aplicrii msurilor n situaie de protecie civil.
Prefecii i primarii au urmtoarele atribuii specifice pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale: a) asigur condiiile de funcionare a permanenei la primrii, oficii potale i posturi de poliie; b) asigur mijloacele necesare ntiinrii i alarmrii populaiei din zonele de risc ce pot fi afectate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale; c) coordoneaz pregtirea populaiei pentru realizarea aciunilor de protecie i intervenie n caz de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale; d) asigur ntocmirea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale; e) asigur organizarea aciunilor de limitare i de nlturare a efectelor inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i polurilor accidentale, pentru salvarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale, acordarea primului ajutor, evacuarea i transportul victimelor, cazarea sinistrailor, aprovizionarea cu ap i alimente, asistena sanitar a persoanelor afectate, retragerea din consum a produselor contaminate; f) stabilesc, mpreun cu operatorii economici i unitile de profil, aciuni i msuri operative pentru identificarea i nhumarea persoanelor decedate, repunerea n stare de funcionare a serviciilor i utilitilor de gospodrie comunal, transport, telecomunicaii i alimentare cu ap, energie electric i gaze naturale; g) centralizeaz datele privind urmrile inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i polurilor accidentale i ntocmesc rapoarte operative i de sintez potrivit modelelor din anexe pe care le transmit, dup caz, Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, Comitetului ministerial al MMGA, Inspectoratului Judeean pentru situaii de urgen; h) asigur fondurile necesare pentru constituirea i completarea stocurilor de materiale i mijloace de aprare, pentru aciuni operative de aprare mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase, ntreinerea i repararea construciilor hidrotehnice proprii i ntreinerea albiilor cursurilor de ap n zona localitilor; i) asigur realizarea i ntreinerea corespunztoare a anurilor i rigolelor de scurgere a apelor pluviale, ndeprtarea materialului lemnos i a deeurilor din albia major a cursurilor de ap, din seciunile de scurgere a podurilor i podeelor; j) urmrete ntocmirea hrilor de risc la inundaii a localitilor att din revrsri de cursuri de ap ct i din scurgeri de pe versani i introducerea lor n Planurile de Urbanism General i respectarea regimului de construcii n zonele inundabile, conform prevederilor Legii nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea V-Zone de risc natural.
10
CAPITOLUL II PREDEZASTRU
ACTIVITI
DESFURATE
PERIOADA
1. PREGTIRE PREVENIRE Msurile de intervenie operativ se realizeaz n mod unitar, pe baza planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, ce se elaboreaz pe judee, localiti i de ctre utilizatorii de ap potenial poluatori, precum i la obiectivele care pot fi afectate de astfel de fenomene sau accidente si la nivel bazinal. Elaborarea planurilor de aprare se va face cu luarea n considerare a planurilor de amenajare a teritoriului i a restricionrii regimului de construcii n zonele inundabile. Se elaboreaz: - plan de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i polurilor accidentale al comitetelor municipale, oreneti i comunale pentru situaii de urgen prin grija primarilor; - plan judeean de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, al comitetului judeean pentru situaii de urgen prin grija prefecilor; - plan bazinal de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor, secetei hidrologice, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, ntocmit de ctre Direciile de Ape ale Administraiei Naionale Apele Romne. Coninutul cadru al Planului judeean de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construcii hidrotehnice al Comitetelor judeene pentru situaii de urgen este prezentat n anex. Totodat, fiecare instituie sau agent economic trebuie s aib un plan propriu de aprare n situaii de urgen generate de inundaii, pentru personalul i partimoniul individual. Deintorii de baraje a cror avariere poate conduce la pierderi de viei omeneti i mari pagube materiale ntocmesc Planuri de avertizare-alarmare a obiectivelor i localitilor situate n aval. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen organizeaz periodic instruiri ale prefecilor, subprefecilor, preedinilor Consiliilor judeene i primarilor pe probleme de management al situaiilor de urgen. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen organizeaz, periodic, exerciii i aplicaii de protecie civil i de intervenii la dezastre. n scopul verificrii sistemului de ntiinare i alarmare din localiti, instituii publice i operatori economici, periodic, se execut exerciii de alarmare public. Prevenirea populaiei i protecia acestora i a bunurilor materiale se asigur printr-un ansamblu de msuri, constnd din: ntiinare i alarmare, evacuare, adpostire, protecie i alte msuri tehnice i organizatorice specifice. Mijloacele de alarmare specifice se instaleaz n locurile stabilite de inspectoratele pentru situaii de urgen judeene. Evacuarea se execut pe baza planurilor ntocmite n acest scop.
11
Organizarea, pregtirea i asigurarea forelor, mijloacelor i a materialelor de intervenie Comitetele locale, operatorii economici care au obiective ce pot fi afectate de inundaii i fenomene meteorologice periculoase, deintorii de lucrri hidrotehnice, precum i utilizatorii de ap poteniali poluatori au obligaia de a organiza i asigura aprarea acestor obiective cu fore i mijloace proprii, prevzute din timp n planurile de aprare, adaptate la condiiile concrete care pot aprea. Toi factorii au obligaia s constituie formaii de intervenie nominalizate, nzestrate cu mijloace i materiale de intervenie potrivit Normativului-cadru de dotare cu mijloace i materiale de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i combaterea polurilor accidentale. Formaiile de intervenie locale vor fi instruite de ctre specialiti din cadrul comitetelor judeene pentru situaii de urgen, pe categorii de risc, pentru cunoaterea exact a atribuiilor ce le revin n diferite situaii de urgen. Comitetele judeene pentru situaii de urgen au obligaia s constituie formaii dotate cu mijloace de intervenie pentru sprijinirea Comitetelor locale, n cazul n care este depit capacitatea de intervenie a acestora, potrivit legii. Comitetele judeene, respectiv al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, mpreun cu Comitetul ministerial din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor vor organiza anual simulri de fenomene hidrometeorologice periculoase, de avarii la construcii hidrotehnice i de poluri accidentale, pentru verificarea modului de funcionare a fluxului informaional pentru aceste tipuri de riscuri, vor efectua exerciii aplicative pentru verificarea pregtirii formaiilor, funcionrii sistemelor de avertizare-alarmare i a modului de folosire a mijloacelor i materialelor de intervenie, precum i instruiri ale personalului implicat n gestionarea situaiilor de urgen generate de tipurile de risc specifice. Deintorii de lucrri de gospodrire a apelor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor vor efectua verificri periodice n vederea asigurrii condiiilor tehnice i funcionale corespunztoare ale acestora. Se va verifica funcionalitatea dispozitivelor hidromecanice, a aparaturii de msur i control, a comportrii construciilor, precum i buna funcionare a sistemelor hidrometrice, de telecomunicaie i a surselor de energie de rezerv. De asemenea, se vor verifica existena materialelor i mijloacelor de intervenie potrivit Normativului-cadru de dotare cu mijloace i materiale de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i combaterea polurilor accidentale, modul n care sunt depozitate i se vor lua msurile ce se impun n toate aceste direcii. Comitetul ministerial, prin Centrul operativ i Comitetele judeene, vor efectua anual verificri privind starea tehnic a lucrrilor de gospodrire a apelor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, precum i ntreinerea cursurilor de ap, a rigolelor i anurilor de scurgere n localiti, dispunnd msuri obligatorii pentru unitile deintoare i administraia public local. Comitetele locale pentru situaii de urgen i deintorii de construcii hidrotehnice au obligaia s asigure instalarea i exploatarea dispozitivelor meteorologice, hidrologice sau hidrometrice necesare cunoaterii i urmririi mrimilor caracteristice locale de aprare i asigurarea corelaiei acestora cu cele zonale. ntreinerea i exploatarea dispozitivelor se fac n conformitate cu instruciunile aprobate de Comitetul Ministerial al MMGA, iar transmiterea datelor i msurtorilor se asigur de ctre deintori. Pentru asigurarea transmiterii informaiilor, prognozelor i avertizrilor de la unitile meteorologice i hidrologice la Comitetele judeene i locale i la Comitetul ministerial, prin planurile operative de aprare se stabilesc mijloacele de telecomunicaii ce vor fi folosite, la care se va asigura permanena. La judee permanena va fi asigurat de ctre Centrele operaionale din cadrul Inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen, la municipii, orae i comune permanena va fi asigurat prin
12
grija Comitetelor locale, iar la obiectivele sociale i economice periclitate, prin grija conductorilor acestora. Pentru asigurarea fluxului informaional decizional operativ ntre Comitetele judeene i locale, pot fi folosite i mijloacele de telecomunicaii ale posturilor de poliie, unitilor militare i alte mijloace de telecomunicaii disponibile. Coninutul planului de avertizare-alarmare a populaiei, obiectivelor economice i sociale situate n aval de lacuri de acumulare, n caz de accidente la construcii hidrotehnice, este prevzut n anexa nr.1.6. Coninutul rapoartelor operative ce se transmit zilnic de ctre Comitetele locale prin primrii i de la centrele operative ale unitilor judeene ce monitorizeaz efecte ale fenomenelor hidrometeorologice periculoase, la Comitetele judeene prin Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen i la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor i de la Comitetul judeean, prin Grupul de suport tehnic, la Centrul Operativ din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor pe timpul producerii fenomenelor periculoase este prevzut n anexa nr. 1.7. Coninutul raportului de sintez privind aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale este prevzut n anexa nr. 1.8. 2. NTIINAREA, AVERTIZAREA I ALARMAREA Protecia populaiei, a bunurilor materiale i a valorilor culturale se realizeaz printr-un ansamblu de activiti constnd n: ntiinare, avertizare, prealarmare i alarmare, adpostire, evacuare i alte msuri tehnice i organizatorice specifice. ntiinarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la populaie sau de la structurile care monitorizeaz sursele de risc. Avertizarea populaiei se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloacele de avertizare specifice, n baza ntiinrii primite de la structurile abilitate. Prealarmara se realizeaz prin transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre probabilitatea producerii unor dezastre sau a unui atac aerian. Alarmarea populaiei se realizeaz de autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloacele specifice, pe baza ntiinrii primite de la structurile abilitate. Mijloacele de avertizare i alarmare specifice se instaleaz n locurile stabilite de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste. Mesajele de avertizare i alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate i gratuit prin toate sistemele de telecomunicaii, posturile i reelele de radio i de televiziune, inclusiv prin satelit i cablu, care opereaz pe teritoriul Romniei, la solicitarea expres a preedinilor/efilor structurilor pentru situaii de urgen. Folosirea mijloacelor de alarmare n cazul producerii unor dezastre se execut numai cu aprobarea primarului localitii, a conductorului instituiei publice sau a agentului economic implicat, dup caz, ori a mputerniciilor acestora. Sistemul de ntiinare, avertizare i alarmare la localiti, instituii publice i operatori economici se verific periodic prin executarea de antrenamente i exerciii. Folosirea mijloacelor tehnice de alarmare i alertare cu nclcarea prevederilor legale i a normelor tehnice este interzis.
13
Stabilirea pragurilor de aprare Starea de alert generat de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale se declaneaz n momentul n care se constat apariia fenomenului periculos sau cnd probabilitatea de apariie este stabilit prin prognoz. Pe parcursul gestionrii situaiilor de urgen se pot deosebi trei etape care difer ntre ele prin gradul de pericol prezentat. Ele sunt declanate la atingerea unor praguri critice (criterii de avertizare), specifice fenomenului analizat (inundaii, fenomene meteorologice i hidrologice periculoase, comportarea n timp a construciilor hidrotehnice) i care sunt precizate n instruciuni speciale. a) Situaia de atenie are semnificaia unei situaii deosebite i nu reprezint neaprat un pericol. Consecinele intrrii n situaia de atenie sunt: ndesirea observaiilor i msurtorilor care se fac pentru urmrirea fenomenului i pentru prognoza evoluiei sale; verificarea construciilor cu rol de aprare i urmrirea asigurrii condiiilor de scurgere a apelor mari; informarea despre posibilitatea producerii unei poluri accidentale. b) Situaia de alarm este caracterizat printr-o evoluie a fenomenelor n direcia n care poate conduce la un anume pericol (de exemplu: creterea n continuare a nivelurilor pe cursul de ap, creterea debitelor infiltrate prin construciile hidrotehnice de retenie i a antrenrii de materiale din corpul acestora, creterea intensitii precipitaiilor sau a vitezei vntului, poluri accidentale confirmate care necesit intervenii i altele). Declanarea strii de alarm conduce la intrarea n situaia operativ a comitetelor pentru situaii de urgen. Activitile desfurate sunt att activiti menite s stpneasc fenomenul, ct i activiti pregtitoare pentru eventualitatea declanrii situaiei de pericol. c) Situaia de pericol este declanat n momentul n care pericolul devine iminent i este necesar luarea unor msuri excepionale pentru limitarea efectelor inundaiilor (evacuarea populaiei, a animalelor, a unor bunuri materiale, msuri deosebite n exploatarea construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, restricii de circulaie pe unele drumuri i poduri, precum i pe cile navigabile), precum i pentru combaterea polurilor accidentale cu efecte grave asupra ecosistemului (modificarea parametrilor de calitate a apei, distrugerea faunei i ihtiofaunei, a mediului nconjurtor i altele, sau care depesc teritoriul de competen). Trecerea i revenirea de la o stare la alta se pot face n funcie de evoluia fenomenelor. Mrimile caracteristice de aprare mpotriva inundaiilor sunt: a) mrimi zonale de avertizare, stabilite la staiile hidrometrice i la posturile pluviometrice situate n amonte de obiectivele periclitate, dup caz, pentru precipitaii, niveluri sau debite; b) mrimi locale de aprare, stabilite n apropierea obiectivelor, sub form de niveluri sau debite. Posturile avertizoare fac parte din reeaua naional de hidrologie i meteorologie i trebuie s fie amplasate la o distan suficient de obiectivul avertizat, pentru a putea fi luate msurile necesare prestabilite prin planurile de aprare. Mrimile caracteristice de aprare definite n caz de inundaii, sunt: A. Pentru zonele ndiguite ale cursurilor de ap: cota fazei I de aprare atunci cnd nivelul apei ajunge la piciorul taluzului exterior al digului pe o treime din lungimea acestuia; cota fazei a II-a de aprare atunci cnd nivelul apei ajunge la jumtatea nlimii dintre cota fazei I i cea a fazei a III-a de aprare; cota fazei a III-a de aprare atunci cnd nivelul apei ajunge la 0,5-1,5 m sub cota nivelurilor apelor maxime cunoscute sau sub cota nivelului maxim pentru care s-a dimensionat digul respectiv sau la depirea unui punct critic. B. Pentru zonele nendiguite ale cursurilor de ap:
14
cota de atenie nivelul la care pericolul de inundare este posibil dup un interval de timp relativ scurt, n care se pot organiza aciunile de aprare sau de evacuare; cota de inundaie nivelul la care ncepe inundarea primului obiectiv; cota de pericol nivelul la care sunt necesare msuri deosebite de evacuare a oamenilor i bunurilor, restricii la folosirea podurilor i cilor rutiere, precum i luarea unor msuri deosebite n exploatarea construciilor hidrotehnice. C. Pentru acumulri: a) fazele I, II i III de aprare sunt stabilite n funcie de nivelul apei n lac i se calculeaz de proiectant n ecartul cuprins ntre Nivelul Normal de Retenie (NNR) i Cota creast deversor. D. Pentru comportarea barajelor: a) pragurile critice sunt stabilite de proiectant pentru fiecare obiectiv pe baza instruciunilor aprobate de Comitetul Ministerial n funcie de: - nivelul apei n lac, cnd acesta depete cota crestei deversorului; - atingerea unor valori limit n comportarea construciei astfel: pragul de atenie valorile unora dintre parametrii se apropie sau chiar depesc domeniul considerat normal, fr ca starea general de stabilitate a construciei s fie modificat; pragul de alert modificri periculoase ale parametrilor de comportare cu evoluia spre forme incipiente de cedare; pragul de pericol barajul sufer modificri ce pot conduce la avarierea grav sau la ruperea construciei. n cazul pericolului de inundaii prin aglomerarea gheurilor i revrsarea apelor, se stabilesc urmtoarele mrimi caracteristice: faza I atunci cnd gheaa se desprinde i sloiurile se scurg pe cursul de ap; faza a II-a atunci cnd sloiurile de ghea formeaz ngrmdiri; faza a III-a atunci cnd sloiurile s-au blocat formnd zpoare (baraje de ghea). Mrimile caracteristice zonale i locale de aprare se stabilesc o dat cu ntocmirea planurilor de aprare pentru fiecare obiectiv n parte i orice modificare survenit n intervalul de valabilitate a planurilor de aprare, se pune de acord cu Direciile de Ape din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne i se reactualizeaz n planurile de aprare, la toate nivelurile. Pragurile critice de aprare pentru fenomenele meteorologice periculoase se stabilesc prin instruciuni elaborate de ctre Administraia Naional de Meteorologie i se aprob de ctre Comitetul ministerial al Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor.
CAPITOLUL III ACTIVITI PRODUCERII INUNDAIILOR
DESFURATE
PE
TIMPUL
n cazul prognozrii atingerii pragurilor critice sau la atingerea intempestiv a acestora, se iau urmtoarele msuri: Comitetul judeean pentru situaii de urgen: a) declar, cu acordul ministrului administraiei i internelor, starea de alert la nivelul judeului sau n mai multe localiti din jude, n zonele periclitate i verific asigurarea permanenei la comitetele locale; b) asigur prin Centrul operaional al Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen, transmiterea avertizrilor i prognozelor la toate localitile i obiectivele din zonele afectabile i urmrete msurile luate de comitetele locale, deintorii de lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, operatorii economici specializai, unitile poluatoare, etc.;
15
c) dispune urmrirea permanent a evoluiei factorilor de risc specifici i informeaz prin rapoarte operative Comitetul ministerial prin Grupul de suport tehnic i Comitetul Naional asupra situaiei concrete din teren; d) concentreaz mijloacele i forele de intervenie n zonele critice pentru consolidarea sau supranlarea lucrrilor hidrotehnice, ndeprtarea blocajelor de gheuri de pe cursurile de ap, combaterea polurilor accidentale, pentru ajutorarea Comitetelor locale n aciunile de limitare a efectelor inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale; e) asigur coordonarea tehnic, prin intermediul Grupurilor de suport tehnic, a aciunilor de intervenie operativ; f) execut evacuarrea i salvarea persoanelor, a bunurilor materiale i a animalelor; g) asigur cazarea, aprovizionarea cu alimente, ap i asisten medical pentru populaia sinistrat; h) asigur adpostirea, hrnirea i asistena veterinar a animalelor evacuate, n cazul depirii capacitii de intervenie a Comitetelor locale. Comitetele locale pentru situaii de urgen: a) asigur permanena la sediul primriei n vederea primirii prognozelor i avertizrilor hidrometeorologice, a deciziilor Comitetului judeean i pentru transmiterea informaiilor privind evoluia fenomenelor periculoase, efectelor lor, msurilor luate i msurilor suplimentare necesare; b) folosesc toate mijloacele existente pentru avertizarea cu prioritate a populaiei i obiectivelor aflate n zonele de risc la inundaii din revrsri de cursuri de ap, scurgeri de pe versani i accidente la construcii hidrotehnice, aa cum sunt ele delimitate n planurile locale de aprare, precum i a populaiei aflate n zonele de risc pentru producerea fenomenelor meteorologice periculoase i a polurilor accidentale; c) declaneaz aciunile operative de aprare n zonele periclitate, n conformitate cu prevederile planurilor de aprare aprobate, constnd n principal din: supravegherea permanent a zonelor de risc; dirijarea forelor i mijloacelor de intervenie; supranlarea i consolidarea digurilor i a malurilor, n funcie de cotele maxime prognozate; evacuarea preventiv a oamenilor i animalelor i punerea n siguran a bunurilor ce nu pot fi evacuate, prin ridicare la cote superioare sau prin ancorare; d) iau msuri de evitare sau de eliminare a blocajelor cu plutitori i gheuri, n special n zonele podurilor rutiere i de cale ferat, prizelor de ap, de evacuare a apei din incinte; e) asigur participarea forelor de intervenie alctuite din localnici la aciunile operative desfurate de specialitii unitilor deintoare de lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor; f) localizeaz apele revrsate, precum i pe cele provenite din infiltraii i scurgeri de pe versani i le dirijeaz n albiile cursurilor de ap, gravitaional sau prin pompare; g) asigur surse suplimentare pentru alimentarea cu ap a populaiei n perioadele deficitare. Deintorii de lucrri de gospodrire a apelor a) aplic regulile de exploatare a lucrrilor de gospodrire a apelor prevzute n regulamentele de exploatare la ape mari i pentru perioadele deficitare; b) supravegheaz continuu barajele, digurile i instalaiile de evacuare a apelor mari i alte lucrri hidrotehnice i urmresc aparatura de msur i control pentru verificarea comportrii lucrrilor hidrotehnice i luarea msurilor preventive care se impun; c) execut lucrri de intervenie n scopul prevenirii avarierii sau distrugerii lucrrilor hidrotehnice; d) limiteaz extinderea deteriorrilor de diguri sau baraje din materiale locale, prin executarea de lucrri provizorii;
16
e) anun obiectivele social-economice interesate asupra manevrelor ce se efectueaz la construciile hidrotehnice i care pot produce pagube n zonele de influen; f) iau msuri de avertizare-alarmare a obiectivelor situate n zona de influen, n caz de pericol iminent de avariere a construciilor hidrotehnice, utiliznd n acest scop sistemele de avertizarealarmare; g) asigur funcionarea fluxului informaional decizional de aprare mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase, mrind frecvena transmiterilor de informaii, prognoze i avertizri ctre obiectivele periclitate, conform prevederilor planurilor operative de aprare; h) transmit informaii despre efectele inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase i despre msurile luate. La aciunile de limitare i nlturare a urmrilor provocate de inundaii particip uniti militare i formaiuni de protecie i intervenie n situaii de urgen existente pe timp de pace sau care se pot mobiliza, alte formaiuni i ceteni. Conducerea activitilor de intervenie se realizeaz prin reeaua centrelor operaionale i operative sau a punctelor de comand existente la autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i la instituiile publice i operatorii economici. Conducerea nemijlocit a operaiunilor de intervenie se asigur de comandantul aciunii, mputernicit potrivit legii, care poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ i punctul operativ avansat. Grupa operativ se constituie, prin ordin al prefectului, din personal cu putere de decizie i specialiti ai serviciilor de urgen ale autoritilor administraiei publice, ai operatorilor economici i instituiilor implicate n gestionarea situaiei de urgen. Punctul operativ avansat este mobil i se asigur de ctre serviciul de urgen profesionist sau de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, printr-o autospecial echipat i ncadrat corespunztor. n funcie de amplasamentul fa de zona afectat, rolul punctului operativ poate fi preluat de centrul operaional. Pn la sosirea la faa locului a comandantului aciunii, conducerea operaiunilor se asigur de comandantul sau de eful formaiunii de intervenie din serviciul de urgen, cu sprijinul reprezentanilor autoritii administraiei publice locale sau al patronului, dup caz. Coordonarea elaborrii i derulrii programelor de recuperare, reabilitare sau de restaurare pe timpul situaiilor de urgen se asigur de ctre reprezentanii autoritilor, instituiilor sau ai operatorilor economici stabilii de comitetele pentru situaii de urgen competente. Evacuarea este o msur de protecie luat n cazul ameninrii iminente, strii de alert ori producerii unei situaii de urgen i care const n scoaterea din zonele afectate sau potenial a fi afectate, n mod organizat, a unor instituii publice, operatori economici, categorii sau grupuri de populaie ori bunuri i dispunerea acestora n zone i localiti care asigur condiii de protecie a persoanelor, bunurilor i valorilor, de funcionare a instituiilor publice i operatorilor economici. Evacuarea n cazul dezastrelor se execut pe baza planurilor ntocmite n acest scop, conform legislaiei n vigoare. Trecerea la executarea aciunii de evacuare n situaii de dezastre se hotrte de primar sau de prefect, dup caz, la propunerea comitetului pentru situaii de urgen competent. Accesul persoanelor neautorizate n zonele afectate i periculoase, delimitate i marcate corespunztor, care intr sub incidena situaiilor de urgen, este interzis.
17
CAPITOLUL IV ACIUNI CARE TREBUIE NTREPRINSE PENTRU REVENIREA LA STAREA DE NORMALITATE

1. EVALUARE I MSURI DE REABILITARE Dup trecerea perioadelor de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, sau dup accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale, n vederea restabilirii situaiei normale, Comitetele judeene i locale i operatorii economici specializai iau urmtoarele msuri: a) repunerea n funciune a instalaiilor de alimentare cu ap, de evacuare a apelor reziduale industriale i menajere care au fost afectate, precum i evacuarea apelor din inundaii i bltiri de pe terenurile agricole, prin sparea unor canale de scurgere i prin instalarea de agregate de pompare mobile; b) aplicarea msurilor sanitaro-epidemice necesare; c) stabilirea pagubelor fizice i valorice determinate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase i poluri accidentale i a msurilor necesare pentru refacerea obiectivelor afectate; d) refacerea cilor de comunicaii i a podurilor, refacerea instalaiilor de pompare a apelor; e) refacerea liniilor de telecomunicaii i de transport a energiei electrice; f) repararea i punerea n funciune a conductelor de ap, aburi, gaze, petrol, avariate sau distruse; g) repunerea n funciune a obiectivelor social-economice afectate; h) sprijinirea populaiei pentru refacerea sau repararea gospodriilor proprietate personal, avariate sau distruse; i) demolarea lucrrilor hidrotehnice provizorii de aprare, care mpiedic desfurarea normal a activitilor i recuperarea materialelor care mai pot fi folosite, refacerea terasamentelor degradate, remedierea avariilor la lucrrile hidrotehnice. Unitile de gospodrire a apelor materializeaz n teren nivelurile maxime nregistrate, pentru reconstituirea undelor de viitur i reactualizarea valorilor caracteristice de aprare; verific comportarea lucrrilor hidrotehnice; stabilesc msurile ce se impun i fac propuneri de lucrri noi de aprare n zonele afectate sau de refacere a construciilor grav avariate de viituri. La sfritul fiecrei perioade de inundaii, fenomene meteorologice periculoase i poluri accidentale, comitetele judeene i al municipiului Bucureti ntocmesc rapoarte de sintez potrivit coninutului prezentat n Anexe Intervenia se realizeaz pe baza planurilor de intervenie i cooperare ntocmite la nivel judeean i local prin grija inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i a administraiei publice locale. La limitarea i nlturarea urmrilor dezastrelor pot participa i formaiuni de intervenie private specializate. Autorizarea formaiunilor se execut pe baza normelor metodologice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul administraiei i internelor. Principiile de organizare, de conducere i modul de utilizare a serviciilor de urgen profesioniste i voluntare, unitilor de intervenie, formaiunilor de intervenie specializate i private n aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor produse de inundaii, precum i planurile operative ntocmite n acest scop se stabilesc prin regulamente, ordine i instruciuni elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul administraiei i internelor.
18
2. ASIGURAREA MATERIAL I FINANCIAR Cheltuielile pentru aciunile operative, de interes public, de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construcii hidrotehnice, precum i cele pentru constituirea stocului de materiale i mijloace de aprare, se prevd i se finaneaz, dup caz, din bugetul de stat, din bugetele locale i din surse proprii ale persoanelor fizice i ale persoanelor juridice. n cazul n care sumele prevzute n bugetele unitilor administrativ-teritoriale n care au avut loc inundaii, fenomene meteorologice periculoase sau efecte negative ca urmare a unor accidente la construcii hidrotehnice, sunt insuficiente pentru combaterea i nlturarea efectelor acestora, ele urmeaz s fie asigurate din Fondul de Intervenie prevzut n bugetul de stat, potrivit legii, la propunerea prefectului. De la bugetul de stat, n baza programelor anuale, n limita sumelor alocate cu aceast destinaie n bugetul autoritii publice centrale din domeniul apelor, se vor asigura cheltuielile pentru: a) conservarea ecosistemelor i delimitarea albiilor minore ale cursurilor de ap din domeniul public al statului; b) ntreinerea, repararea lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public al statului, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i activitile operative de aprare mpotriva inundaiilor; c) refacerea i repunerea n funciune a lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public al statului, afectate de calamiti naturale sau de alte evenimente deosebite; d) activitatea de cunoatere a resurselor de ap, precum i activitile de hidrologie operativ i prognoz hidrologic De la bugetele locale se vor asigura cheltuielile pentru: a) ntreinerea, repararea, punerea n siguran a lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public de interes local, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, i activitile operative de aprare mpotriva inundaiilor; b) refacerea i repunerea n funciune a lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public de interes local, afectate de inundaii. c) Refacerea infrastructurii din administrarea unitailor administrativ-teritoriale (poduri, podee, drumuri judeene i comunale, etc.) Finanarea cheltuielilor pentru structurile locale ale IGSU se asigur, potrivit legii, din bugetul de stat, din bugetele locale, din bugetele instituiilor publice autonome, ale instituiilor publice finanate integral sau parial din venituri proprii i din bugetele proprii ale operatorilor economici, dup caz. Finanarea serviciilor de urgen se asigur de ctre persoanele juridice care le-au constituit. Obiectivele de investiii de interes naional pentru situaii de urgen se finaneaz de la bugetul de stat. Fondurile bneti pentru realizarea i desfurarea activitilor de management al situaiilor de urgen la nivel central i local se asigur din bugetul de stat i/sau din bugetele locale, dup caz, precum i din alte surse interne i internaionale, potrivit legii.
19
PARTEA a IIa MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN GENERATE DE INUNDAII

A. PREDEZASTRU Nr. crt.
Aciuni care se desfoar de ctre prefect 2
Mod de realizare
1.
8 - dispune unitilor de gospodrire a apelor i celor meteorologice, verificarea mijloacelor de Organizeaz periodic aciuni de verificare a modului de observare msurare; funcionare a fluxului informaional hidrometeorologic - dispune Grupului de suport pentru avertizarea alarmarea populaiei; tehnic organizarea periodic a exerciiilor de simulare pentru verificarea fliuxului informaional pn la nivel de localitate. Aprob ntocmirea, verificarea i actualizarea schemei fluxului informaional din planurile de aprare i stabilete mijloacele de telecomunicaii ce vor fi folosite; Deine harta cu zonele de inundabilitate; - periodic verific legturile cu celelalte fore cu atribuii n limitarea i nlturarea efectelor produse de inundaii. - dispune Grupului de suport tehnic verificarea modului de ntreinere i exploatare a construciilor i amenajrilor hidrotehnice, i a modului de ntreinere a cursurilor de ap i a torenilor. - dispune Grupului de suport tehnic verificarea viabilitii i a modului de punere n practic a planului de aprare mpotriva inundaiilor. - dispune Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen actualizarea i verificarea sistemelor de avertizare-alarmare. - dispune Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen verificarea periodic i actualizarea inventarului mijloacelor prevzute n plan pentru evacuarea populaiei precum i funcionalitatea acestora. - dispune Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen verificarea funcionalitii
2.
3.
Dispune verificarea periodic a strii tehnice i funcionale a tuturor construciilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor de pe raza judeului indiferent de deintor precum i aciuni de verificare a modului de ntreinere a cursurilor de ap i torenilor; Asigur ntocmirea, prin intermediul grupului de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, planului de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construciile hidrotehnice i polurilor accidentale; Dispune ntocmirea, verificarea i actualizarea planurilor de avertizare-alarmare a populaiei, obiectivelor economice i sociale situate n aval de barajele existente n jude n caz de avarierea acestora.
4.
5.
6.
Dispune ntocmirea, verificarea i actualizarea ,,Planului de evacuare din zonele inundabile.
7.
Coordoneaz modul de organizare i dotare a comitetului judeean i a comitetelor locale pentru situaii de urgen precum i a formaiunilor de intervenie cu materiale
20
specifice.
8.
Dispune constituirea stocurilor de materiale i mijloace de intervenie n caz de inundaii, n conformitate cu Normativul de dotare cu astfel de mijloace.
9.
Dispune asigurarea completarea cu mijloacele necesare avertizrii i alarmrii populaiei din zonele de risc la inundaii. Urmrete asigurarea fondurilor necesare pentru realizarea i completarea stocurilor de materiale i mijloace de aprare n caz de inundaii, pentru ntreinerea, repararea i refacerea construciilor hidrotehnice din jude, precum i pentru ntreinerea albiilor cursurilor de ap n zona localitilor.
punctului de comand al comitetului judeean/local, precum i dotarea cu mijloace tehnice i materiale specifice a formaiunilor de intervenie. - dispune Grupului de suport tehnic inventarierea periodic a stocurilor de materiale i mijloace de intervenie constituite la deintorii de lucrri cu rol de aprare i la comitetele locale pentru situaii de urgen i dispune, dac situaia impune, completarea acestuia. - dispune Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen verificarea existenei, funcionalitii i eficienei mijloacelor de avertizare alarmare a populaiei. - identific resursele financiare i materiale necesare realizrii i completrii stocurilor de materiale precum i refacerii obiectivelor afectate de inundaii.
10.
11.
12.
- dispune Comitetului judeen Urmrete ntocmirea hrilor de risc la inundaii a pentru situaii de urgen aciuni localitilor i introducerea lor n Planurile de Urbanism de recunoatere pe teren n General precum i respectarea regimului de construcii n vederea actualizrii hrilor cu zonele inundabile. surse de risc la inundaii. - dispune Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen Aprob planurile de pregtire a populaiei privind elaborarea i urmrete punerea n cunoaterea semnalelor de avertizare alarmare, a msurilor practic a planului de pregtire a i regulilor de comportare prin instruiri i exerciii populaiei privind cunoaterea periodice de simulare a situaiilor de urgen generate de semnalelor de avertizare alarmare inundaii. precum i a modului de comportare n cazul producerii inundaiilor. - dispune Grupului de suport Solicit i urmrete realizarea lucrrilor de amenajare a tehnic verificri periodice pe teren versanilor pentru prevenirea inundaiilor: pentru inventarierea punctelor vulnerabile la inundaii. Dispune realizarea/verificarea lucrrilor pentru scurgerea apelor pluviale n localiti (anuri, rigole, canale colectoare, vi nepermanente) Dispune actualizarea periodic a surselor de risc existente pe teritoriul judeului/localitii n planurile de aprare mpotriva inundaiilor.
21
13.
14.
15.
- dispune Grupului de suport tehnic verificarea periodic a modului de realizare i ntreinere a lucrrilor pentru scurgerea apelor pluviale. - dispune Grupului de suport tehnic recunoateri pe teren n vederea stabilirii noilor surse de
16.
17.
18.
risc (poduri i podee subdimensionate, zone lipsite de rigole sau anuri de scurgere, eroziuni de maluri). - dispune funcionarea permanent Dispune asigurarea permanenei la primrii pe baza a centrului operativ n cadrul avertizrilor hidrometeorologice primite. primriilor. - dispune Grupului de suport Dispune msuri de curire a malurilor cursurilor de ap n tehnic urmrirea modului de vederea evitrii blocajelor la poduri i podee cu diverse realizare a lucrrilor de deblocare materiale. a seciunilor de scurgere a cursurilor de ape. Asigur condiiile de funcionare a permanenei - asigur dotarea corespunztoare secretariatului tehnic al comitetului de aprare propriu, a secretariatului tehnic permanent prin dotarea cu spaii, mijloace de telecomunicaii i alte i instruirea personalului acestuia. dotri corespunztoare B. PE TIMPUL PRODUCERII DEZASTRULUI STAREA DE ATENIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
- prezentarea msurilor necesare Asigur convocarea imediat n edin extraordinar a pentru evitarea situaiilor de Comitetului judeean pentru situaii de urgen urgen generate de inundaii urmrete modul de Urmrete funcionarea fluxului informaional ntre transmitere/recepionare a Comitetul judeean pentru situaii de urgen i IGSU informaiilor referitoare la precum i cu Comitetul ministerial al MMGA. derularea evenimentelor. Dispune transmiterea/primirea avertizrilor i prognozelor - urmrete modul de inere a la toate localitile i obiectivele din zonele potenial legturii cu comitetele pentru inundabile. situaii de urgen a localitilor/judeelor vecine. Urmrete msurile, de limitare a efectelor inundaiilor, - organizeaz aciunile de limitare luate de comitetele locale, deintorii de lucrri cu rol de a efectelor inundaiilor i verific aprare mpotriva inundaiilor, operatorii economici punerea n aplicare prin verificri specializai, etc. pe teren. - dispune anunarea populaiei, prin intermediul sistemului de Asigur informarea permanent a populaiei cu msurile avertizare alarmare, cu privire la urgente care trebuie aplicate (prin mijloacele mass-media). activitile prioritare pe care trebuie s le desfoare. - dispune Comitetelor locale pentru situaii de urgen Dispune msuri de evitare a blocajelor, n special n zonele urmrirea modului de scurgere a podurilor, podeelor, prizelor de ap, gurilor de evacuare i apelor mari n vederea evitrii n alte zone critice. blocajelor cu diferite materiale a albiilor cursurilor de ap.
22
7.
8.
Dispune supravegherea permanent a cursurilor de ap i a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i, dup caz, supranlarea i consolidarea digurilor i malurilor corespunztor cotelor maxime prognozate. Coordoneaz repartiia forelor i mijloacelor de intervenie n zonele afectate STAREA DE ALARM
- stabilete modalitile, forele i mijloacele necesare supravegherii construciilor i cursurilor de ap precum i realizrii lucrrilor de consolidare, supranlare a malurilor i digurilor.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9. 10.
- dispune funcionarea permanent Dispune asigurarea permanenei la primrii n cazul n care a centrului operativ n cadrul se instituie direct starea de alarm primriei. urmrete modul de Urmrete funcionarea fluxului informaional ntre transmitere/recepionare a Comitetul judeean pentru situaii de urgen i IGSU informaiilor referitoare la precum i cu Comitetul ministerial al MMGA. derularea evenimentelor. - pe baza informaiilor primite, Declar starea de alert la nivelul judeului/localitii, n stabilete necesitatea declarrii zonele periclitate i verific modul de realizare a msurilor strii de alert i dispune msuri prevzute n planul de aprare mpotriva inundaiilor. preliminare pentru intervenie. - dispune meninerea legturii cu Dispune transmiterea/primirea avertizrilor i prognozelor comitetele pentru situaii de la toate localitile i obiectivele din zonele afectate. urgen a localitilor/judeelor vecine. - dispune anunarea populaiei, prin intermediul sistemului de Dispune informarea permanent a populaiei cu msurile avertizare alarmare, cu privire la urgente care trebuie aplicate. activitile prioritare pe care trebuie s le desfoare. - dispune Comitetelor locale pentru situaii de urgen Dispune continuarea msurilor de evitare a blocajelor, n urmrirea msurilor de evitare a special n zonele podurilor, prizelor de ap, gurilor de blocajelor, n special n zonele evacuare i n alte puncte critice de pe cursurile de ap. podurilor, prizelor de ap, gurilor de evacuare i n alte puncte critice de pe cursurile de ap - stabilete modul de urmrire a Dispune introducerea restriciilor de consum a apei i a aplicrii msurilor de restricie a unor alimente care provin din zona afectat. consumului de ap i alimente. - n caz de pericol iminent de Dispune aplicarea msurilor de avertizare-alarmare a producere a inundaiei anun, prin obiectivelor ce pot fi inundate sau situate n zona intermediul sistemului de inundabil n caz de pericol iminent de avariere a avertizare alarmare, factorii de construciilor hidrotehnice. decizie din zonele potenial inundabile. Dispune autoevacuarea i evacuarea preventiv a - coordoneaz nemijlocit aciunile oamenilor, animalelor i bunurilor materiale n afara de evacuare. zonelor potenial inundabile. - dispune comandantului forelor Dispune asigurarea pazei bunurilor materiale evacuate. de ordine realizarea dispozitivului de paz a bunurilor materiale.
23
11.
12.
13.
14.
15.
16. 17. 18.
19.
20.
21.
- stabilete prioritile de evacuare Dispune punerea n siguran a bunurilor ce nu pot fi a bunurilor i animalelor precum i evacuate prin ridicare la cote superioare sau ancorare. msurile de protejare a celor care nu pot fi evacuate. - cnd situaia impune, dispune Dispune ntreruperea alimentrii cu energie electric i ncetarea furnizrii energiei gaze a zonelor inundate pentru prevenirea electrocutrilor electrice, gazelor naturale i sau a unor intoxicri, accidente tehnologice, etc. agentului termic. - mpreun cu forele de ordine Dispune stabilirea rutelor ocolitoare a zonei inundate i execut recunoateri n vederea asigurarea ordinii pe timpul operaiunilor de evacuare i stabilirii cilor de acces i salvare. evacuare capabile s asigure fluxul necesar realizrii interveniei. - analizeaz situaia existent la Prezint propuneri Comitetului judeean pentru situaii de momentul respectiv i de urgen n legtur cu msurile ce trebuie luate, ia hotrri perspectiv n vederea folosirii i coordoneaz aciunile de intervenie n zonele afectate. eficiente a forelor i mijloacelor de intervenie avute la dispoziie. - stabilete prioritile de aciune Coordoneaz aciunile pentru salvarea oamenilor, n vederea salvrii oamenilor, animalelor, tehnicii, utilajelor i materialelor. animalelor, tehnicii, utilajelor i materialelor. Dispune supranlarea i consolidarea digurilor i - stabilete modalitile, forele i mijloacele necesare realizrii malurilor corespunztor cotelor maxime prognozate. lucrrilor de consolidare, Coordoneaz repartiia forelor i mijloacelor de supranlare a malurilor i intervenie n zonele afectate digurilor, limitarea extinderii Organizeaz aciunile de limitare a extinderii breelor n breelor i a altor aciuni de diguri i baraje prin executarea de lucrri provizorii. intervenie n zonele afectate. - analizeaz capabilitile de intervenie, stabilind prioritile de aciune pentru evacuarea apei din Dispune msuri de evacuare a apei provenite din revrsare, imobilele (gospodriile, infiltraii i din precipitaii precum i evacuarea apei din obiectivele economico-sociale) i cldirile afectate i canale tehnologice. n situaia n care resursele proprii sunt insuficiente, solicit sprijin din partea instituiilor cu atribuii n domeniu. - organizeaz distribuirea apei potabile, alimentelor i ajutoarelor umanitare ctre populaia afectat; - identific i direcioneaz spre Dispune distribuirea ajutoarelor populaiei afectate. taberele de sinistrai formaiunile i mijloacele de acordare a primului ajutor medical i sanitar veterinar. identific instituiile i persoanele specializate n vederea Dispune aplicarea msurilor sanitaro-epidemice necesare executrii salubrizrii i aplicrii prevenirii epidemiilor. msurilor sanitaro-epidemice n zonele afectate.
24
STAREA DE PERICOL urmrete modul de Urmrete funcionarea fluxului informaional ntre transmitere/recepionare a Comitetul judeean pentru situaii de urgen i IGSU informaiilor referitoare la precum i cu Comitetul ministerial al MMGA. derularea evenimentelor. - pe baza informaiilor primite, Menine starea de alert la nivelul judeului/localitii, n stabilete meninerea strii de zonele periclitate i verific modul de realizare a msurilor alert i dispune msuri pentru prevzute n plan. intervenie. - n caz de pericol iminent de Dispune continuarea aplicrii msurilor de avertizare- producere a inundaiei anun, prin alarmare a obiectivelor ce pot fi inundate sau situate n intermediul sistemului de zona inundabil n caz de pericol iminent de avariere a avertizare alarmare, factorii de construciilor hidrotehnice. decizie din zonele potenial inundabile. - dispune meninerea legturii cu Dispune transmiterea/primirea avertizrilor i prognozelor comitetele pentru situaii de la toate localitile i obiectivele din zonele afectate. urgen a localitilor/judeelor vecine. - dispune anunarea populaiei, prin intermediul sistemului de Dispune informarea permanent a populaiei cu msurile avertizare alarmare, cu privire la urgente care trebuie aplicate. activitile prioritare pe care trebuie s le desfoare. - dispune Comitetelor locale pentru situaii de urgen Dispune continuarea msurilor de evitare a blocajelor, n urmrirea msurilor de evitare a special n zonele podurilor, prizelor de ap, gurilor de blocajelor, n special n zonele evacuare i n alte puncte critice de pe cursurile de ap. podurilor, prizelor de ap, gurilor de evacuare i n alte puncte critice de pe cursurile de ap - stabilete modul de urmrire a Dispune introducerea restriciilor de consum a apei i a aplicrii msurilor de restricie a unor alimente care provin din zona afectat. consumului de ap i alimente. Dispune aplicarea msurilor de avertizare-alarmare a obiectivelor ce pot fi inundate sau situate n zona inundabil n caz de pericol iminent de avariere a construciilor hidrotehnice. - n caz de pericol iminent de producere a inundaiei anun, prin intermediul sistemului de avertizare alarmare, factorii de decizie din zonele potenial inundabile.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Dispune autoevacuarea i evacuarea preventiv a - coordoneaz nemijlocit aciunile oamenilor, animalelor i bunurilor materiale n afara de evacuare. zonelor potenial inundabile. - dispune comandantului forelor de ordine realizarea dispozitivului de paz a bunurilor materiale.
10.
Dispune asigurarea pazei bunurilor materiale evacuate.
25
11.
Dispune punerea n siguran a bunurilor ce nu pot fi evacuate prin ridicare la cote superioare sau ancorare. Dispune ntreruperea alimentrii cu energie electric i gaze a zonelor inundate pentru prevenirea electrocutrilor sau a unor intoxicri, accidente tehnologice, etc. Dispune stabilirea rutelor ocolitoare a zonei inundate i asigurarea ordinii pe timpul operaiunilor de evacuare i salvare. Prezint propuneri de msuri Comitetului judeean pentru situaii de urgen, ia hotrri i coordoneaz aciunile de intervenie n zonele afectate. Coordoneaz aciunile pentru salvarea animalelor, tehnicii, utilajelor i materialelor. oamenilor,
12.
13.
14.
15.
- stabilete prioritile de evacuare a bunurilor i animalelor precum i msurile de protejare a celor care nu pot fi evacuate. - cnd situaia impune, dispune ncetarea furnizrii energiei electrice, gazelor naturale i agentului termic. - mpreun cu forele de ordine execut recunoateri n vederea stabilirii cilor de acces i evacuare capabile s asigure fluxul necesar realizrii interveniei. - analizeaz situaia existent la momentul respectiv i de perspectiv n vederea folosirii eficiente a forelor i mijloacelor de intervenie avute la dispoziie. - stabilete prioritile de aciune n vederea salvrii oamenilor, animalelor, tehnicii, utilajelor i materialelor.
16.
17.
18.
- stabilete modalitile, forele i mijloacele necesare realizrii lucrrilor de consolidare, Coordoneaz repartiia forelor i mijloacelor de supranlare a malurilor i intervenie n zonele afectate digurilor, limitarea extinderii breelor i a altor aciuni de intervenie n zonele afectate. Organizeaz aciunile de limitare a extinderii breelor n diguri i baraje prin executarea de lucrri provizorii. - analizeaz capabilitile de intervenie, stabilind prioritile de aciune pentru evacuarea apei din imobilele (gospodriile, obiectivele economico-sociale) i n situaia n care resursele proprii sunt insuficiente, solicit sprijin din partea instituiilor cu atribuii n domeniu. dispune identificarea posibilitilor de cazare temporar a persoanelor sinistrate; - dispune organizarea distribuirii apei potabile, alimentelor i ajutoarelor umanitare;
Dispune supranlarea i consolidarea digurilor i malurilor corespunztor cotelor maxime prognozate.
19.
Dispune msuri de evacuare a apei provenite din revrsare, infiltraii i din precipitaii precum i evacuarea apei din cldirile afectate i canale tehnologice.
20. 21. 22.
Dispune asigurarea cazrii persoanelor sinistrate, aprovizionarea cu ap, alimente, bunuri de strict necesitate i acordarea de asisten medical. Dispune asigurarea adpostirii, hrnirii i acordarea de asisten veterinar animalelor evacuate. Dispune distribuirea ajutoarelor populaiei afectate.
26
23.
Dispune aplicarea msurilor sanitaro-epidemice necesare prevenirii epidemiilor. Dispune identificarea victimelor, sinistrailor i ntocmirea situaiei cu persoanele disprute. Dispune acordarea asistenei religioase i nhumarea victimelor. Dispune colectarea, transportul i incinerarea animalelor moarte
24. 25.
26.
dispune identificarea i direcionarea, spre taberele de sinistrai a formaiunilor i mijloacelor de acordare a primului ajutor medical i sanitar veterinar. - organizeaz activitile de cutare i identificare a victimelor i persoanelor date disprute. - dispune acordarea asistenei religioase i nhumarea victimelor. - dispune punerea la dispoziia reprezentanilor direciei sanitarveterinare a personalului necesar colectrii, transportului i incinerrii animalelor moarte.
C. POSTDEZASTRU 1. - dispune funcionarea permanent Dispune funcionarea permanent a centrelor operative n a centrului operativ n cadrul cadrul primriilor primriei/prefecturii. - dispune anunarea populaiei, Asigur continuarea informrii permanent a populaiei cu prin intermediul sistemului de msurile urgente care trebuie aplicate cu ajutorul mass- avertizare alarmare, cu privire la mediei. activitile prioritare pe care trebuie s le desfoare. - dispune urmrirea modului de Dispune msuri de evitare a blocajelor, n special n zonele scurgere a apei n vederea evitrii podurilor, prizelor de ap i a gurilor de evacuare. blocrii cu diferite materiale a cursurilor de ap. - dispune modul de urmrire a Dispune meninerea restriciilor de consum a apei i a unor aplicrii msurilor de restricie a alimente. consumului de ap i alimente. - dispune comandantului forelor Dispune meninerea asigurrii pazei bunurilor materiale de ordine realizarea dispozitivului evacuate. de paz a bunurilor materiale. Dispune meninerea rutelor ocolitoare a zonei inundate - forele de ordine asigur dirijarea (unde este cazul) i asigurarea ordinii pe timpul traficului pe rutele stabilite. operaiunilor de evacuare i salvare. Prezint propuneri, ia hotrri i coordoneaz aciunile de - analizeaz situaia existent la intervenie. momentul respectiv i de perspectiv n vederea folosirii Coordoneaz repartiia forelor i mijloacelor de eficiente a forelor i mijloacelor intervenie n zonele afectate de intervenie la dispoziie. - analizeaz capabilitile de intervenie, stabilind prioritile de aciune pentru evacuarea apei din imobilele (gospodriile, Dispune msuri de evacuare a apei din zonele afectate. obiectivele economico-sociale) i n situaia n care resursele proprii sunt insuficiente, solicit sprijin din partea instituiilor cu atribuii n domeniu.
27
2.
3.
4. 5. 6. 7. 8.
9.
10. 11.
Dispune cazarea persoanelor sinistrate, aprovizionarea cu ap, alimente i acordarea de asisten medical pentru populaia afectat. Dispune adpostirea, hrnirea i acordarea de asisten veterinar a animalelor evacuate.
12.
Dispune distribuirea ajutoarelor populaiei afectate.
- dispune identificarea spaiilor de cazare temporar a persoanelor sinistrate; - dispune distribuirea apei potabile, alimentelor i ajutoarelor umanitare; - dispune identificarea i direcionarea spre taberele de sinistrai a formaiunilor i mijloacelor de acordare a primului ajutor medical i sanitar veterinar.
13. 14.
15.
16.
17.
18.
19.
20. 21.
22.
23.
24.
- dispune identificarea instituiilor Dispune msuri de salubrizare a surselor i instalaiilor de i persoanelor specializate n alimentare cu ap i a terenurilor care au fost afectate. vederea executrii salubrizrii i aplicrii msurilor sanitaroDispune aplicarea msurilor sanitaro-epidemice necesare epidemice n zonele afectate. prevenirii epidemiilor i epizootiilor. Dispune refacerea infrastructurii afectate (cilor de comunicaie i a podurilor, refacerea liniilor de telecomunicaii i de energie electric, a avariilor la - dispune identificarea resurselor financiare necesare refacerii conductele de ap i gaze). infrastructurii. Dispune msurile pentru reluarea activitii instituiilor i operatorilor economici afectai. - stabilete prioritile de acordare Dispune identificarea resurselor materiale i financiare de ajutoare materiale i financiare necesare refacerii locuinelor avariate sau distruse. n vederea refacerii gospodriilor afectate. Coordoneaz activitile de evaluare a pagubelor (fizice i - aprob constituirea comisiei valorice) determinate de inundaii i modalitile de pentru evaluarea pagubelor. refacere a obiectivelor afectate. Dispune i urmrete refacerea construciilor hidrotehnice - urmrete executarea lucrrilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor afectate de viituri. de refacere; Dispune recuperarea materialelor folosite la lucrri - dispune recuperarea materialelor provizorii care pot fi refolosite. refolosibile. - organizeaz activitile de Dispune identificarea victimelor, sinistrailor i ntocmirea cutare i identificare a victimelor situaiei cu persoanele disprute. i persoanelor date disprute. Dispune acordarea asistenei religioase i nhumarea - dispune acordarea asistenei victimelor. religioase i nhumarea victimelor. - dispune punerea la dispoziia reprezentanilor direciei sanitarDispune colectarea, transportul i incinerarea animalelor veterinare a personalului necesar moarte colectrii, transportului i incinerrii animalelor moarte. Dispune elaborarea raportului sintez privind aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteo periculoase i - verific i aprob rapoartele accidentelor la construciile hidrotehnice i naintarea lui la sintez elaborate de specialiti. MMGA i IGSU. - efectueaz bilanul activitilor Dispune refacerea capacitii de aciune a sistemului de de intervenie desfurate i protecie intervenie. dispune refacerea capacitii de protecie intervenie.
28
ANEXE
ANEXA NR. 1.1 ECHIPAMENTE Autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile publice i operatorii economici au obligaia s planifice i s realizeze asigurarea material i financiar a IGSU i ale structurilor locale ale acestuia, potrivit legii. nzestrarea i dotarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i a structurilor subordonate cu tehnic, aparatur i materiale specific militare se asigur de Ministerul Administraiei i Internelor, pe baza normelor de nzestrare i dotare aprobate de ministrul administraiei i internelor. nzestrarea i dotarea structurilor pentru situaii de urgen cu alte bunuri materiale specifice se execut pe baza normelor de nzestrare i dotare elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul administraiei i internelor. Contractarea i aprovizionarea cu tehnic i materiale se asigur de fiecare beneficiar, contra cost. Tehnica i alte categorii de materiale necesare structurilor pentru situaii de urgen se asigur i din donaii, sponsorizri sau din alte surse legal constituite. Tehnica i materialele provenite din donaii externe sunt scutite de la plata taxelor vamale, taxei pe valoarea adugat, accizelor i oricror altor sume care se cuvin statului la importul de mrfuri. ntreinerea, repararea, depozitarea i evidena mijloacelor tehnice de specialitate, precum i durata normat de folosin a acestora se realizeaz potrivit normelor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul administraiei i internelor. Montarea, ntreinerea, repararea i exploatarea sistemelor de alarmare, de comunicaii i informatice se asigur cu sprijinul operatorilor economici de profil, pe baza contractelor sau a conveniilor legale ncheiate cu acetia. Materialele didactice necesare pentru IGSU i structurile acestuia: filme, diafilme, plane, manuale, brouri, pliante, reviste i altele se realizeaz de Ministerul Administraiei i Internelor i se asigur gratuit autoritilor administraiei publice, instituiilor publice i operatorilor economici. Autoritile administraiei publice, instituiile publice i operatorii economici au obligaia de a realiza materiale de popularizare a activitilor de protecie civil, emisiuni de radio i de televiziune, precum i alte activiti cu resurse proprii sau altele legal constituite, cu acordul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i al serviciilor de urgen profesioniste. Serviciile de urgen si inspectoratele pentru situaii de urgen judeene au n nzestrare autospeciale i utilaje de intervenie, de descarcerare i acordare a primului ajutor, echipamente i aparatur de transmisiuni, gestionare apeluri de urgen, alertare-ntiinare, de informatic, de identificare riscuri i de protecie a personalului, mijloace de transport, substane i alte materiale tehnice specifice, precum i animale de cutare-salvare, necesare n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute de lege. Lucrrile comitetelor pentru situaii de urgen se desfoar n spaii special amenajate prin grija autoritilor administraiei publice centrale sau locale care le-au constituit. Spaiile de lucru vor fi echipate cu mobilier, aparatur i echipament de comunicaii, echipament de comunicaii speciale i de cooperare, informatic i birotic, corespunztor componenei comitetului respectiv i atribuiilor acestuia.
29
Aparatura i echipamentul de comunicaii i informatic, exceptnd echipamentul de comunicaii speciale i de cooperare, se conecteaz cu centrul operativ corespondent i fac parte din sistemul de comunicaii, de prelucrare automat i stocare a datelor necesare funcionrii Sistemului Naional. Comitetele pentru situaii de urgen se asigur cu spaii destinate conferinelor i comunicatelor de pres, de regul cele utilizate n mod curent pentru astfel de activiti de ctre autoritile i instituiile n cauz. Dotrile pentru spaiile de lucru ale comitetelor i pentru mass-media se asigur de ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale care le-au constituit.
ANEXA NR. 1.2
NORMATIV-CADRU DE DOTARE CU MATERIALE I MIJLOACE DE APRARE OPERATIV MPOTRIVA INUNDAIILOR, GHEURILOR I COMBATEREA EFECTELOR POLURILOR ACCIDENTALE Deintorii de lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, comitetele locale i unitile potenial poluatoare i constituie stocuri de materiale i mijloace de intervenie operativ, n baza prezentului Normativ-cadru, numai din sortimentele i n cantitile necesare n funcie de amplasarea zonei, gradul de amenajare al acesteia, tipul de lucrri cu rol de aprare existente, specificul aciunilor operative de aprare, pe baza experienei anterioare. Comitetele judeene pentru situaii de urgen au obligaia de a verifica constituirea stocurilor de materiale i mijloace de aprare, conform prezentului normativ-cadru, de ctre comitetele locale. Fondurile necesare pentru constituirea stocurilor de materiale i mijloacelor de aprare vor fi asigurate din bugetul de stat, din bugetele locale i din sursele proprii ale operatorilor economici implicai n gestionarea situaiilor de urgen. Fondurile alocate de la bugetul de stat vor fi prevzute distinct n bugetele Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, iar cele alocate de la bugetele locale, n bugetele comunelor, oraelor i judeelor, dup caz. Materialele i mijloacele de aprare se folosesc n aciuni operative de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i combaterea efectelor polurilor accidentale, pentru intervenii la lucrri cu rol de aprare, de limitare a pagubelor, precum i n aciuni de prevenire i pregtire pentru intervenii (verificarea lucrrilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, a planurilor de aprare ale comitetelor locale i ale operatorilor economici, precum i n desfurarea exerciiilor de simulare pentru aprarea mpotriva inundaiilor i polurilor accidentale). Se pot folosi, de asemenea, n realizarea de ctre deintori/administratori a unor reparaii urgente ale lucrrilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor pentru refacerea continuitii liniilor de aprare, cu obligaia de a fi refcute n cel mai scurt timp. Unele mijloace care presupun o continuitate n folosire pot deservi activitatea general de ntreinere a construciilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor. Acelai regim au i mijloacele de calcul, msurare, transmisie i avertizare.
30
Stocurile cu materiale i mijloace de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i polurilor accidentale vor fi evideniate distinct i depozitate separat n magazii corespunztor ntreinute. Materialele i mijloacele de aprare prevzute n normativ pot fi nlocuite i cu alte sortimente cu efecte similare, la interveniile operative, n caz de ape mari, gheuri i poluri accidentale. Materialele i mijloacele de aprare pentru baraje, cuprinse n normativ, se refer n principal la barajele din pmnt i anrocamente. Pentru celelalte baraje deintorii acestora vor asigura dotri specifice, corespunztor necesitilor de intervenie care se vor prevedea n regulamentele de exploatare i n planurile de aprare. Pentru calcularea necesarului de materiale i mijloace de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i polurilor accidentale n cuprinsul prezentului normativ sunt indicate lucrrile i cursurile de ap pe categorii, dup cum urmeaz: - D1 - diguri la Dunre i rurile principale; - D2 - diguri la celelalte cursuri de ap; - R1 - zone inundabile nendiguite la Dunre i rurile principale; - R2 - zone inundabile nendiguite la celelalte cursuri de ap; - BP - baraje din pmnt; - CH - alte construcii hidrotehnice, noduri hidrotehnice, prize etc.; - SH, SM - staii hidrologice i staii meteorologice. Stabilirea rurilor i sectoarelor de ruri considerate principale, n sensul art. 8., precum i trecerea de la o categorie la alta se fac de ctre Direciile de Ape din cadrul Administraiei Naionale "Apele Romne". Materialele i mijloacele de aprare se prevd n planurile de aprare judeene, ale comitetelor municipale, oreneti i comunale, ale sistemelor hidrotehnice. Pentru zonele neamenajate de pe cursurile de ap i pentru construciile hidrotehnice proprii, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, materialele i mijloacele de aprare se asigur de ctre comitetele locale i operatorii economici, care au obligaia s pun la dispoziie organelor tehnice, n afar de fora uman i materialele i mijloacele de intervenie pe care le dein i care au fost nscrise n planurile de aprare. Operatorii economici care au obiective inundabile sau potenial poluatori, precum i primarii municipiilor, oraelor i comunelor vor stabili n planurile de aprare modul de asigurare a materialelor i mijloacelor de intervenie i locurile de depozitare. Modul de stabilire a cantitilor de materiale i mijloace de aprare este urmtorul: - cantitate/km lungime de dig sau lungime de cursuri de ap neamenajate, prin ncadrarea ntruna din coloanele 3-6; - cantiti pe fiecare baraj sau alte construcii hidrotehnice, care necesit materiale de aprare; - la rubrica "Meniuni speciale" se stabilesc unele materiale, mijloace de aprare i cantiti n funcie de specificul de organizare, pe sisteme de gospodrire a apelor, pe sisteme hidrotehnice, echipe de intervenie, staii meteorologice i hidrometrice. Operatorii economici care dein lucrri cu rol de aprare vor lua msuri pentru asigurarea rezervelor operative folosite n interveniile rapide la punctele critice, n special surse autonome de energie i iluminare, mijloace de intervenie. n cazul cursurilor de ap neamenajate se vor prevedea materiale i mijloace de aprare numai pentru zonele cu puncte critice, cel mai frecvent afectate de inundaii, inndu-se seama de experiena anterioar.
31
Materialele i mijloacele de aprare aferente obiectivelor situate n zona de influen a lucrrilor hidrotehnice, care atenueaz sau deviaz apele de viitur (acumulri sau derivaii de ape mari), se pot reduce, fa de prevederile normativului, n proporie de pn la 50%, cu condiia s se menin un grad de asigurare corespunztor. Stocurile de materiale i mijloacele de aprare, precum i locurile de depozitare a acestora vor fi aprobate o dat cu planurile de aprare mpotriva inundaiilor ale obiectivelor inundabile. Sistemele de alarmare, n caz de inundaii, prevzute n prezentul normativ, vor fi corelate cu sistemele de alarmare locale ale proteciei civile. Dup expirarea perioadei normate de folosire i funcionare a materialelor i mijloacelor de aprare, o comisie constituit prin decizia conductorului unitii care le deine va inventaria materialele, obiectele de inventar i fondurile fixe, va stabili starea tehnic i destinaia acestora (scoaterea din uz sau folosirea n continuare). O parte din materialele lemnoase va fi folosit la construcii provizorii sau la acele lucrri de ntreinere-reparaii care nu necesit materiale de calitate superioar sau va putea fi folosit n continuare ca stoc, pe o perioad determinat, stabilit de comisie. Materialele i mijloacele de aprare folosite n aciuni de intervenie operativ i care nu mai pot fi recuperate se inventariaz de ctre o comisie constituit prin decizia conductorului unitii care le deine, se consemneaz ntr-un proces-verbal ce va fi vizat de ctre preedintele comitetului local pe teritoriul creia s-au desfurat aciunile de intervenie i, pe baza acestuia, se scad din stoc. NORMATIV-CADRU de dotare cu materiale i mijloace de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i combaterea efectelor polurilor accidentale Tipul zonelor de aprare: D1 - diguri la Dunre i ruri principale; D2 - diguri la celelalte cursuri de ap; R1 - zone inundabile nendiguite la Dunre i ruri principale; R2 - zone inundabile nendiguite la celelalte cursuri de ap; BP - baraje de pmnt; CH - alte construcii hidrotehnice, baraje din beton, anrocamente, noduri hidrotehnice, prize, etc.; SH - staii hidrologice i hidrometrice; T - Durata de funcionare ori folosire.
Nr. DENUMIREA MATERIALELOR I U.M. D1 D2 R1 R2 BP CH SH T MENIUNI SPECIALE crt. MIJLOACELOR DE INTERVENIE (km)(km)(km)(km)(buc.)(buc.) (ani) CAP. A. MATERIALE DE APRARE Snopi de fascine 0-30 cm, L = 3-4 m pentru zone fr 1.(stocul de fascine dac nu a fost buc. 75 50 15 10 50- 50- - 1 protecie forestier folosit n aciuni de aprare se va 100 100 cantitile se pot renoi minim 1/3 din fiecare an) majora cu 25% 2.Pari din lemn rotund c.r. esen buc.150-100- 30 10 100- 100- - 10 idem pct. 1 tare 8-12 cm; L = 1-3 m 300 300 300 300 Piloi din lemn rotund c.r. esen 3.tare 12-20 cm cu cerc de oel latbuc. 50 20 - - 4 2 - 10 30/3 mm (pentru D1, D2: L = 3,6 ml, pentru R1, R2, L = 2-4 ml) Scnduri de 2,5 cm, L = 4 ml, pentru zone fr 4.(cherestea clasele 4-5) -0,0275 0,5 0,2 - - 0,5 8 perdele de protecie mc/buc. 5.Dulapi + palplane (5 cm, 1-20-25 mc 0,5 0,3 0,2 0,2 2 0,5 6 cm) Cozi de lemn pentru unelte 20% din numrul
32
6.(rezerv) buc. 2-4 uneltelor cu cozi prevzute n normativ 7.Profile metalice uoare kg 20 10 - - 30 10 15 8.Scoabe din oel rotund ( 18-20 cm)buc. 50 20 - - 20 2 15 9.Cuie cu lungimi diferite (2-20 cm) kg 10 5 - - 20 3 8 10.Srm neagr 2-4 mm kg 15 8 9 2 10 10 8 11.Plas srm (zincat sau neagr) kg 80 60 - - 80 20 8 2-3 mm Saci de 50/80 cm pentru pmnt din 0,5 ml sfoar pentru 12.cnep, iut, polietilen i sfoarbuc.200 120 10 10 200 100 8 sac pentru legat saci 13.Funii subiri pentru asigurarea kg 2 2 0,2 0,1 50 2 8 oamenilor i uneltelor 15-10 mm Piatr brut (blocuri de 15-30 cm), numai unde este nevoie 14.blocuri beton, piatr 200-1000 mc 5 3 5 3 5 5 40 (zone de eroziuni de kg/buc. mal, consolidri de diguri etc.) 15.Pietri sortat ( 7-15 mm) mc 5 3 - - 20 pentru zone cu grifoane Folii de polietilen (cantitatea de kg 2,5 - - - 80 4 - pentru zonele expuse folie rezultat din aplicarea fr perdele de 16.normativului se va aproviziona protecie ealonat, cte 1/5 din necesar) mp - 20 - pentru zone cu perdele 50% - pentru zone cu 17.Geotextil mp 100 60 - - 10 grifoane ct este necesar CAP. B. CARBURANI I LUBRIFIANI se asigur un stoc minim pentru funcionarea utilajelor de intervenie, staiilor de pompare i grupurilor de iluminat timp de 48 de ore. Uleiul hidraulic ntr-o cantitate egal cu Motorin, benzin, lubrifiani, capacitatea instalaiei 18.ulei hidraulic, combustibil de hidraulice. Se asigur tip "P" i aditivi pentru motorin stocul pentru autoturismele de teren folosite n aciuni operative de aprare, precum i pentru verificarea n teren a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i exerciii de simulare. CAP. C. MIJLOACE DE INTERVENIE Lanterne tubulare mari, lanterne cu acumulatori rencarcabili i alte 19.mijloace de iluminat mobile cu buc. 4 0,2 1 0,2 4 4 1 8 3-4 felinare sau fclii accesorii de rezerv (ncrctor pe canton acumulatori, baterii de rezerv, becuri, felinare, fclii) 20.Bidoane de 10-20 l pentru petrol buc. 8 un bidon/canton 21.Petrol lampant 1 1 3 litri/felinar 20 buc. pt. fiecare 22.Cazmale i lopei cu cozi buc. 4 4 1 1 10 4 2-4 50% cazmalecanton; 50% lopei 20 buc./ formaie intervenie 23.Trncoape i sape cu cozi buc. 1 1 0,2 0,2 10 2 - 2-4 50% trncoape 50% sape 24.Furci de fier sau cngi de fier cu buc. 1 0,5 0,250,25 2 2 2-4 idem cozi 25.Roabe metalice cu roi pe pneuri buc. 2 1 - - 4 1 2-4 idem 2 sau trgi de lemn Maiuri pentru compactat pmnt 2 buc./sistem 26.(din lemn sau metal); maiuri buc. 2 0,5 1 1 4 2 2-4 hidrotehnic (plci pentru btut pari vibratoare) 5 buc./formaie de 27.Berbeci de mn n greutate de buc.0,5 0,4 0,2 - 2 1 2-4 intervenie pn la 50 kg 5 buc./sistem hidrotehnic 28.Ciocane diferite buc.0,5 0,5 - - 3 3 2-4 5 buc./sistem hidrotehnic 29.Clete de cuie combinat, patent buc.0,1 0,1 - 1 1 2-4 izolant 30.Barde pentru cioplit i topoare buc.0,5 0,2 0,2 0,2 1 1 - 2-4 31.Sfredele de lemn diferite buc.0,3 0,2 - - 0,3 0,3 2-4
33
32.Pile diferite buc.0,4 0,3 0,1 0,1 1 1 2-4 33.Fierstraie de mn, foarfece de buc.0,1 0,1 0,1 - 1 1 2-4 tiat plas 2 buci pe formaie de 34.Fierstraie mecanice (drujbe) buc. x x x x 2 2-3 intervenie/zon cu vegetaie 35.Cuitoaie pentru cioplit; dli buc.0,4 0,2 0,2 0,2 1 1 10 50% cuitoaie pentru lemn 50% dli pentru lemn 36.Glei pentru ap sau bidoane din buc.0,2 0,2 0,2 0,2 2 2 1 8 5 cni pentru o gleat plastic i cni de ap sau bidon 37.Marmite pentru transport hran buc. 8 4/sistem, numai unde este cazul 38.Butoaie de tabl 100-200 l pentru buc. 4 4 - - 5 2 8 6 pe sistem hidrotehnic utilaje de intervenie x) 2 pn la 4 buc. pe Sonete de mn sau mecanice sistem hidrotehnic (n 39.(L = 6 m cu berbec de 100-150 kg) buc. x x x - 1 1 6-10 funcie de nivelul de organizare al sistemului) x) una bucat/canton (funcie de nivelul de Brci de lemn metalice, fibr de organizare a 40.sticl sau pneumatice cu rame, buc. x x x - 1 1 1 12 sistemului: 30% din brci cu motor numrul de brci se pot dota cu motoare de barc) x) una/sistem hidrotehnic cu lac de acumulare una/unitatea care are n exploatare diguri la 41.alupe buc. x - - - 20 Dunre o alup rapid pt. unit. de gosp. a apelor care adm. lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor din Delta Dunrii x) unul la fiecare sistem hidrotehnic: 2 42.Bacuri dormitor buc. x - - - 20 la fiecare unitate care are n exploatare diguri la Dunre x) 1/sistem Autoturisme de teren cu dou hidrotehnic, 1/formaie 43.difereniale dotate cu staii buc. x x x x 6 de lucru, emisie-recepie fixe 1/Sistem de Gospodrire a Apelor x) 1/fiecare formaie 44.Vagoane dormitor echipate cu buc. x x x x x x 6 de intervenie sau utiliti cort; 4 calorifere/ vagon dormitor 45.Bormain electric portabil; buc. x x - - 1 10 x) 4/sistem hidrotehnic polizor electric portabil x) 1/canton de exploatare de la diguri 46.Frigidere 240 l buc. x x - - 4-6 i baraje x) 1/sediu formaie de lucru Containere pentru materiale i x) 1 pentru fiecare 47.echipamente de protecie, buc. x x - - 10 formaie cazarmament, alimente nealterabile 48.Costum scafandru autonom buc. x x - - 1 8 x) 1-2 pentru fiecare sistem hidrotehnic 49.Capre taluz buc. x x - - 8 x) 1/canton la Dunre 1/baraj x) 1/formaie de 50.Binoclu buc. x x - - 1 1 20 intervenie 1/sistem hidrotehnic x) 1/sistem hidrotehnic 51.Aparat foto buc. x x - - 15 1/formaie de lucru, 2/direcie de ape x) 1/canton, 1/sistem 52.Rezervor combustibil de 10 t buc. x x - - 1 8 hidrotehnic, 1/Sistem de Gospodrire a Apelor 1 pentru fiecare Sistem 53.Camer video, aparat video buc. - - - - 15 de Gospodrire a Apelor 1/sistem hidrotehnic CAP. D. MIJLOACE DE CALCUL, MSURARE, TRANSMISIE I AVERTIZARE x) 1 buc. RTF fix/ canton 1 buc. RTF portabil/la 5 km D1, D2 i 2 buc./ Radio-telefoane fixe, portabile cu baraj 54.acumulatori, modem-uri, radio, buc. x x x x 2 1 1 3-5 1 buc. RTF portabil/ef acumulatori i piese de schimb formaie
34
1 buc. RTF portabil/ef sistem 1 buc. RTF portabil/ formaie de intervenie x) 1/ef formaie, ef 55.Telefoane mobile buc. x x x x x x x 3-5 sistem hidrotehnic 1/canton exploatare 1/staie hidrometric - n localiti i la obiective importante situate n aval de Sirene, difuzoare pentru alarm, acumulri 56.inclusiv materiale necesare buc. 10 - 2/baraj montrii - autovehicule dotate cu sirene 2/Sistem de Gospodrire a Apelor 1/sistem hidrotehnic - un set pentru Comitetul ministerial - un set pentru fiecare Echipamente de prelucrare i Direcie de Ape, 57.transmitere automat a datelor 3-5 unitate ANIF, (microcalculator PC, modem, HIDROELECTRICA, Sistem telefax) de Gospodrire a Apelor, sistem hidrotehnic, formaie de lucru - un fax/baraj 6-8 pluviometre/sistem 58.Pluviometre i nivelmetre de buc. 8 6-8 nivelmetre/sistem avertizare automat 1 pluviometru/comitet local 59.Moriti hidrometrice cu tij buc. 5 8 1 buc./sistem Teodolit electrooptic hidrotehnic 60.Staie GPS (precizie 1-10 cm) buc. 8 1 buc./Sistem de Staie total Gospodrire a Apelor 1 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 61.Nivel NI-007 cu trus buc. 8 1 buc./formaie de lucru 2 buc./sistem 62.Rulet 20-50 m buc. 8 hidrotehnic 2 buc./formaie de intervenie 1 buc./formaie de 63.Set mir + plcue buc. 1 8 lucru 1 buc./sistem hidrotehnic Sistem dedicat de transmisie prin 1 buc./Sistem de 64.dial-up (computer + modem + linie buc. 5 Gospodrire a Apelor telefonic) CAP. E. MIJLOACE FIXE DIVERSE x) 1/sistem hidrotehnic 1/formaie de 65.Grupuri electrogene cu anexe pentrubuc. x x x x 1 1 8 intervenie iluminat 1/Sistem de Gospodrire a Apelor 1/canton de exploatare Reflectoare (faruri, cablu izolant x) 1/sistem hidrotehnic pentru reeaua de reflectoare); buc. 8 1/formaie de 66.- cablu pentru iluminat ml intervenie - izolator pentru prinderea buc. 1/Sistem de Gospodrire cablului, fasunguri, a Apelor ntreruptoare, becuri, etc. 1/canton de exploatare - cte 4 buc. de grup electrogen + 2 buc. de Agregate pentru sudur electric rezerv/formaie de 67.sau oxiacetilenic i materiale de buc. x x x x 1 1 10 intervenie sudur, truse aferente - cte 100 ml de grup electrogen - cte 200 buc. de fiecare grup electrogen x) 1/sistem hidrotehnic 68.Motopompe cu anexe i 150 ml buc. x x x x 1 8 1/formaie de conduct sau furtun intervenie 1/Sistem de Gospodrire a Apelor 69.Pompe submersibile pentru buc. x x x x 1 1 8 x) 2/formaie de epuismente intervenie x) 2-4 buc./sistem 70.Motocositori (multifuncionale) buc. x x x x 2 x x 6-10 hidrotehnic, 2 buc./formaie de lucru Utilaje terasiere (buldozer, x) 1 buc. buldozer/ 71.excavator) cu piese de schimb buc. x x x x x x x 4-8 formaie de intervenie aferente 1 buc. excavator/ formaie de intervenie Tractor articulat forestier (TAF) x) 1 buc./Sistem de 72.pentru tractarea plutitorilor buc. x x x x x x x 4-8 Gospodrire a Apelor
35
mari + cablu flexibil 73.Autobasculant pentru transport buc. 4-6 1 buc./formaie de materiale de intervenie intervenie CAP. F. ECHIPAMENTE DE PROTECIE, SIGURAN I CAZARMAMENT 74.Cizme de cauciuc scurte i lungi per. x x - - 5 5 2 2 x) 20 perechi/formaie de intervenie 75.Mantale de ploaie cu glugi buc. x x - - 5 5 2 3 x) 20 perechi/formaie de intervenie x) 20 buc./formaie de 76.Salopete din doc sau impermeabile. buc. x x - - 8 8 2 3 intervenie Costume vtuite 10 buc./sistem hidrotehnic x) 20 buc./formaie de intervenie 77.Pufoaice sau scurte mblnite buc. x x - - 2 2 2 10 20-30 buc./sistem hidrotehnic 50% salopete 50% costume vtuite x) 20 buc./formaie de 78.Cciuli de blan sau vtuite buc. x x - - 10 intervenie 20 buc./sistem hidrotehnic 79.Mnui de protecie buc. x x - - 4 20 pe formaie de intervenie 80.Centuri, veste i colaci de salvarebuc. x x - - 5 5 1 2 20 pe formaie de intervenie 81.Pieptare avertizoare buc. x x - - 15 x) 20 pentru fiecare (reflectorizante) formaie de intervenie 82.Casc de protecie buc. x x x x x x x x x) 20 buc./formaie de intervenie 83.Bocanci buc. x x x x x x x x x) 20 buc./formaie de intervenie Paturi de fier, lemn sau pliante x) 20 pentru fiecare 84.echipate cu saltele, perne i 2 buc. x x - - 15 formaie de intervenie seturi de paturi i lenjerie/pat - se calculeaz n funcie de spaiile de dormit din cantoane i 85.Dulap cazarmament buc. x x - - 15 din alte spaii gospodreti folosite n timpul aciunilor de aprare x) 2 buc./canton, 2 86.Buctrie mobil buc. 15 buc./sistem hidrotehnic, 2 buc./ formaie de intervenie 87.Filtru rapid pentru ap potabil buc. 10 - 1 buc./canton de exploatare - 1 buc./canton + set 88.Aragaz cu butelie, vesel, tacmuribuc. 10 vesel 12 persoane pentru buctrie - 1 buc./sistem hidrotehnic 89.Corturi impermeabile buc. x x - - 1 10 - se prevd la cantoane dac este cazul x) 1 radio + 1 TV/ canton 90.Aparat radio + TV buc. x x - - 4-6 1 radio + 1 TV/formaie de lucru 1 radio + 1 TV/sistem hidrotehnic 91.Boiler electric buc. x x - - 4-6 x) 1/canton 1-2/sistem hidrotehnic 92.Trus medical de prim ajutor buc. x x - - 1 x) 1/canton CAP. G. MATERIALE CONSUMABILE PENTRU IGIEN I CONSERVAREA MATERIALELOR x) 20 kg detergeni/ 93.Spun i detergeni kg x x - - x x 1 canton, staie/an x) 10 kg spun/canton, staie/an x) 5 kg var/canton, 94.Materiale dezinfectante (var i kg x x - - x x x 1 staie/an cloramin) x) 5 kg cloramin/ canton, staie/an 95.Pudr talc, naftalin kg x x - - x x - 1 x) 5 kg/canton/an 96.Otrav de oareci kg x x - - x x - 1 x) 3 kg/canton/an CAP. H. MATERIALE I MIJLOACE PENTRU INTERVENIE LA GHEURI 97.Prjini din lemn de esen tare buc. x x x x x x x 8 x) 5 la o echip de pentru dirijarea sloiurilor intervenie Scnduri de rinoase pentru 98.asigurarea oamenilor (3-4 cm buc. x x x x x x x 8 x) 5 la o echip de grosime, 20 cm lime, 4-5 cm intervenie lungime)
36
99.Rngi de fier 2-4 m lungime buc. x x x x x x x 15 x) 2 la o echip de intervenie 100.Fierstraie pentru ghea buc. x x x x x x x 10 x) 5 la o echip de intervenie CAP.I. MATERIALE I MIJLOACE DE INTERVENIE PENTRU COMBATEREA EFECTELOR POLURILOR ACCIDENTALE 101.Truse profesionale pentru buc. 8 1 buc./Sistem de intervenii pe ruri Gospodrire a Apelor 102.Truse profesionale pentru buc. 8 1 buc./Sistem de intervenii pe lacuri Gospodrire a Apelor 103.Trus pentru determinarea rapid a buc. 8 1 buc./Sistem de tipului de substan poluatoare Gospodrire a Apelor 104.Sistem de ancorare baraj plutitor buc. 5 3 buc./Sistem de pe maluri Gospodrire a Apelor 105.Sistem tip funicular mobil pentru buc. 5 1 buc./Sistem de poziionarea barajului plutitor Gospodrire a Apelor 106.Brci pneumatice buc. 12 2 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 107.Grup electrogen portabil buc. 8 1 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 108.Compresor portabil buc. 8 1 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 109.Sistem de vedere pe timp de noapte buc. 15 2 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 110.Binoclu infraroii buc. 20 2 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 111.Reflectoare portabile buc. 8 4 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 112.Electropompe buc. 8 2 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 5 baraje x limea max. a cursului de ap 113.Baraje absorbante plutitoare buc. 2 1 baraj de 500 m/ Direcie de Ape (pentru poluri marine) 114.Pnz hessian buc. 2 300 ml/formaie de intervenie 115.Baloi paie buc. 50 buc./formaie de intervenie 116.Funie sintetic ml 8 150 ml/formaie de intervenie 117.Pari de lemn buc. 8 100 buc./formaie de intervenie 118.Cngi PSI buc. 8 5 buc./formaie de intervenie 119.Recipiente PVC 200 litri buc. 8 5 buc./formaie de lucru 120.Mti de gaze buc. 8 2 buc./formaie 121.Materiale absorbante tip spill-sorbkg - - - - 200 100 500 2 122.Saci cu absorbant HEGSORB kg - - - - 200 100 500 2 123.Saci cu absorbant HEGACID kg - - - - 100 50 200 2 124.Materiale absorbante ECO seria 200 kg - - - - 50 50 50 1 125.Materiale absorbante ECO seria 300 kg - - - - 50 50 50 1 126.Materiale absorbante ECO seria 400 kg - - - - 50 50 50 1 127.Skimer pentru separare hidrocarburibuc. 5 2 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 128.Tanc (ponton) plutitor pentru buc. 5 2 buc./Sistem de colectare poluani Gospodrire a Apelor 129.Perne absorbante, rulouri, cilindribuc. - - 20 10 20 10 - 2 50 buc./Sistem de absorbani Gospodrire a Apelor 130.Vidanje buc. 10 2 buc./Sistem de Gospodrire a Apelor 131.Materiale filtrante tone 2 0,5 t/Sistem de Gospodrire a Apelor Recipieni de 1-5 litri pentru 4-6 20 buc./laborator 132.probe de ap i material biologic Sistem de Gospodrire a Apelor 133.Sistem portabil TRAWAS pentru buc. 8-12 1 buc./Sistem de efectuarea determinrilor biologice Gospodrire a Apelor 134.Sistem de filtrare rapid cu pompe buc. 6-10 1 buc./Sistem de de vid manual Gospodrire a Apelor
37
ANEXA NR. 1.3 ATRIBUIILE AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE CARE ASIGUR FUNCII DE SPRIJIN PRIVIND PREVENIREA I GESTIONAREA SITUAIILOR DE URGEN GENERATE DE INUNDAII, FENOMENE METEOROLOGICE PERICULOASE, ACCIDENTE LA CONSTRUCII HIDROTEHNICE I POLURI ACCIDENTALE Guvernul exercit urmtoarele atribuii principale: a) aprob actele normative specifice, potrivit competenei n domeniu; b) analizeaz periodic i ori de cte ori situaia o impune activitatea de protecie i intervenie n situaii de urgen; c) aprob planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen; d) propune, potrivit legii, Preedintelui Romniei instituirea i ncetarea strii de urgen n zonele afectate; e) ncheie acorduri internaionale n domeniul proteciei civile; f) adopt hotrri prin care se acord ajutoare de urgen i despgubiri persoanelor fizice i juridice afectate; g) aprob planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de protecie civil cu caracter internaional; h) solicit, la nevoie, sprijin internaional; i) aprob acordarea de ajutor, n urma solicitrilor, statelor afectate de dezastre. Ministerele, autoritile administraiei publice autonome i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale exercit urmtoarele atribuii principale: a) stabilesc atribuiile ce revin structurilor proprii; b) elaboreaz planuri i programe privind situaiile de urgen n domeniul propriu de competen; c) asigur resursele necesare interveniei; d) constituie capaciti operaionale de intervenie, pe care, n caz de necesitate, le pun la dispoziie autoritilor administraiei publice locale; e) iniiaz programe sau teme de cercetare n domeniu; f) constituie baza de date specific domeniului propriu de activitate, necesar n situaii de urgen; g) asigur participarea reprezentanilor, a experilor i a specialitilor la activitile Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen; h) pun la dispoziie Ministerului Administraiei i Internelor personal calificat n vederea constituirii echipelor de experi pentru evaluare sau personalul necesar interveniei, dup caz; i) pun la dispoziie Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen datele i informaiile solicitate n scopul elaborrii strategiei naionale de protecie civil, a planurilor i programelor de protecie i intrevenie in situaii de urgen, precum i Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen pentru constituirea bazei de date proprii; j) asigur gestionarea tipurilor de riscuri specifice i ndeplinirea funciilor de sprijin prin structuri specifice domeniilor de competen, potrivit legii. Organizarea i funcionarea acestor structuri se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Ministerul Aprrii Naionale MApN: planific i execut msurile de protecie i intervenie potrivit organizrii planurilor specifice proprii i planurilor comune cu alte ministere. Ministerul Administraiei i Internelor - MAI Asigur, prin Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen: a) transmiterea prognozelor, avertizrilor i informaiilor privind producerea de inundaii, fenomene meteorologice periculoase i poluri accidentale la localitile potenial afectabile i
38
obiectivele social-economice importante, primite de la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor; b) urmrirea i coordonarea realizrii sistemelor de alarmare a populaiei n localiti i verificarea periodic a strii de funcionare a acestora, precum i afiarea n locuri vizibile a semnalelor folosite n situaii de urgen; c) elaborarea programelor de pregtire a populaiei, pentru protecia i intervenia n cazul inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, conducerea exerciiilor i aplicaiilor de pregtire a populaiei i a operatorilor economici din zonele de risc i verificarea aplicabilitii msurilor din planurile de aprare; d) instruirea periodic a administraiei publice locale (prefeci, subprefeci, preedini ai Consiliilor judeene, primari) asupra atribuiilor ce le revin n gestionarea situaiilor de urgen generate de riscurile specifice; e) intervenia operativ pentru nlturarea efectelor inundaiilor, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, cu asisten tehnic a specialitilor din cadrul unitilor de gospodrire a apelor; f) elaborarea rapoartelor operative asupra efectelor factorilor de risc specifici i msurilor ntreprinse, prin colaborare permanent cu Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor, pe care le transmit Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i Centrului operativ din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, prin grija Grupului de suport tehnic; g) transmiterea la Centrul Operativ al Sistemului de Gospodrire a Apelor a informaiilor privind efectele fenomenelor meteorologice periculoase (cderi abundente de zpad, de chiciur, grindin, efecte ale secetei, etc.), la cererea acestuia; h) participarea la aprovizionarea cu ap potabil a populaiei din localitile afectate i) elaboreaz i prezint Guvernului, spre aprobare, proiectul de strategie naional a proteciei civile; j) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative specifice; k) coordoneaz activitile de evacuare, potrivit planurilor ntocmite; l) organizeaz i conduce activitatea de asanare a teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor militare; m) analizeaz periodic, mpreun cu autoritile administraiei publice centrale, stadiul realizrii msurilor necesare a fi luate n situaii de protecie civil; n) elaboreaz norme metodologice pentru ntocmirea planurilor de urgen intern i extern a operatorilor economici; o) organizeaz i conduce exerciii i aplicaii de specialitate; p) coordoneaz aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen; q) colaboreaz cu organisme internaionale de specialitate. Asigur, prin intermediul Posturilor de Poliie: a) transmiterea, n mediul rural, a prognozelor, avertizrilor i informaiilor privind fenomenele hidrometeorologice periculoase, n perioadele n care la primrii i oficii potale nu este asigurat permanena; Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen este autoritate de reglementare n domeniul proteciei civile. Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor - MMGA: a) elaboreaz strategia naional de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale; b) face, anual, propuneri pentru asigurarea de la bugetul de stat a mijloacelor financiare necesare acoperirii cheltuielilor pentru constituirea i rennoirea stocului de materiale i mijloace de aprare, pentru aciunile de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, n domeniul gospodririi apelor, precum i pentru executarea lucrrilor noi cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i refacerea unor lucrri afectate de dezastre;
39
c) coordoneaz i urmrete realizarea ntr-o concepie unitar a lucrrilor hidrotehnice cu rol de aprare; d) coordoneaz, la nivel naional, activitatea de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i de prevenire i combatere a polurilor accidentale, urmrete modul de informare cu date i prognoze hidrologice i meteorologice a factorilor interesai; e) iniiaz elaborarea sau modificarea de acte normative n domeniul aprrii mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale precum i reglementri n aplicarea acestora. Controleaz modul n care sunt respectate prevederile legale i reglementrile n acest domeniu; f) coopereaz cu organismele de profil pe plan internaional, pe baza conveniilor la care statul romn este parte, privind aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale; g) verific, anual, starea tehnic i funcional a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, indiferent de deintor, mpreun cu unitile care au n administrare aceste construcii, stabilind msurile i lucrrile necesare mririi gradului de siguran n exploatare a acestora; h) verific modul de constituire a stocurilor de materiale i mijloace de aprare operativ mpotriva inundaiilor de ctre deintorii de lucrri i de ctre comitetele locale, precum i modul n care au fost folosite fondurile de la bugetul de stat pentru completarea i rennoirea stocurilor constituite la unitile teritoriale ale Administraiei Naionale "Apele Romne"; i) verific realizarea lucrrilor de reparaii i ntreinere a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, a lucrrilor de ntreinere a cursurilor de ap pentru asigurarea capacitii de scurgere a acestora, a podurilor, podeelor i a altor lucrri care pot influena scurgerea, dispunnd msuri obligatorii pentru unitile care au n administrare aceste obiective; j) asigur condiiile de funcionare a Comitetului ministerial i a Centrului operativ cu activitate permanent pentru situaii de urgen; k) coordoneaz mpreun cu Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului i Ministerul Administraiei i Internelor implementarea Deciziei 2850/2000/EEC la nivel naional; l) asigur funcionarea "punctului focal naional" n activitatea regional a bazinului Mrii Negre mpotriva polurii; m) recepioneaz, prin Centrul Operativ, toate rapoartele operative legate de o poluare marin i particip la aciunile Comandamentului Operativ pentru Depoluare Marin. Administraia Naional "Apele Romne" - ANAR: a) aplic prevederile strategiei i coordoneaz tehnic, prin unitile teritoriale, activitile de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i cele de combatere a polurilor accidentale, pentru obiectivele i lucrrile de aprare de pe cursurile de ap; b) ntocmete planurile pe bazine hidrografice de aprare mpotriva inundaiilor i gheurilor, de prevenire i combatere a polurilor accidentale i de restricii i folosire a apei n perioadele deficitare; c) asigur, prin Sistemele de Gospodrire a Apelor, elaborarea planurilor judeene de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale; d) acord, prin Sistemele de Gospodrire a Apelor, asistena tehnic la ntocmirea planurilor municipale, oreneti i comunale de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i polurilor accidentale; e) ntocmete planuri de avertizare-alarmare a localitilor i obiectivelor din aval de lacurile de acumulare n caz de accidente la barajele din administrare; f) asigur ntreinerea i meninerea n stare de funcionare a lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor, din administrare;
40
g) asigur instalarea i buna funcionare a aparaturii, dispozitivelor hidrometrice i pluviometrice din bazinele hidrografice i de la obiectivele i lucrrile hidrotehnice din administrare; n) asigur datele necesare pentru ntocmirea de studii de reconstituire a undelor de viitur i centralizeaz elementele privitoare la modul de comportare n timpul apelor mari a lucrrilor hidrotehnice din administrare; i) asigur constituirea i rennoirea stocurilor de materiale i mijloace de aprare n conformitate cu Normativul-cadru de dotare cu materiale i mijloace de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i combaterea polurilor accidentale, din fondurile alocate de la bugetul de stat i din surse proprii, precum i depozitarea lor n bune condiii, pentru obiectivele i lucrrile din administrare; j) propune lucrri noi de aprare, precum i de optimizare constructiv i funcional a celor existente, ca urmare a concluziilor rezultate dup trecerea apelor mari; k) propune Comitetului ministerial, mpreun cu Comitetele judeene, msuri de inundare dirijat a terenurilor dinainte stabilite n cadrul planurilor de aprare sau introducerea unor msuri speciale n funcionarea sistemelor de evacuare a apelor mari; l) asigur conducerea Grupurilor de suport tehnic pentru gestionarea tipurilor de risc specifice constituite n cadrul Comitetelor judeene; m) organizeaz anual, mpreun cu deintorii, verificri ale seciunilor de scurgere la poduri i podee, ale lucrrilor de aprare i consolidare a malurilor i a albiilor, ale zonelor de exploatare a balastului, stabilind msuri i lucrri obligatorii pentru deintori, n vederea asigurrii capacitii de tranzitare a debitelor la viituri; n) asigur exploatarea corelat, pe bazin hidrografic, a lacurilor de acumulare pentru atenuarea viiturilor i urmrete ca regulamentele de exploatare a barajelor i lacurilor de acumulare, indiferent de deintor, s conin prevederi privind modul de exploatare a acestora nainte, n timpul i dup trecerea apelor mari, precum i n caz de accidente la construcii hidrotehnice i secet hidrologic; o) dispune, n perioade de ape mari, msuri operative obligatorii n legtur cu exploatarea lacurilor i barajelor, a sistemelor de desecare, indiferent de deintori, astfel nct prin exploatarea corelat la nivel de bazin, s se realizeze eficiena maxim n aciunile de aprare mpotriva inundaiilor; p) asigur, prin Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor, diseminarea informaiilor, prognozelor i avertizrilor primite de la Direciile de Ape, la obiectivele hidrotehnice din administrare i la Centrele operaionale ale Inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen, conform Anexei nr. 1f) la prezentul regulament; r) particip, prin Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor, la avertizarea comitetelor locale n caz de producere a fenomenelor hidrometeorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, precum i la pregtirea populaiei pentru aprarea mpotriva inundaiilor, prin exerciii periodice de simulare; s) particip, n conformitate cu prevederile conveniilor internaionale, la organizarea aprrii pe Dunre i pe celelalte ruri care formeaz sau traverseaz frontiera de stat a Romniei, n care scop colaboreaz i cu unitile care administreaz porturile i cile navigabile i cu Comitetele judeene limitrofe; t) asigur elaborarea informaiilor, prognozelor i avertizrilor privitoare la inundaii, gheuri, secet hidrologic i poluri accidentale pe bazine hidrografice; u) ia msuri permanente de cretere a preciziei prognozelor hidrologice i de diseminare a acestora la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor i la unitile care au n exploatare lucrri hidrotehnice i coreleaz datele obinute din reea cu cele provenite de la aceste uniti; v) identific, evalueaz, verific i clarific aspecte legate de polurile marine i organizeaz intervenia operativ; x) asigur transmiterea informaiilor la Comitetul ministerial i Centrul operativ pentru situaii de urgen;
41
y) asigur funcionarea n condiii de siguran a reelei naionale de msurtori hidrologice proprii; z) asigur, prin laboratoarele sale de analize fizico-chimice, biologice i bacteriologice, determinarea naturii poluantului i evoluia undei de poluare. Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor - INHGA: a) asigur elaborarea informaiilor, prognozelor i avertizrilor privitoare la inundaii, gheuri i secet hidrologic i transmiterea acestora la Centrul operativ pentru situaii de urgen din cadrul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, la Centrul operativ al Administraiei Naionale "Apele Romne" i la Centrele operative ale Direciilor de Ape; b) asigur funcionarea n condiii de siguran a reelei naionale de msurtori hidrologice proprii; c) ntocmete instruciuni de elaborare i transmitere a avertizrilor i prognozelor privind producerea fenomenelor hidrologice periculoase, care sunt aprobate de Comitetul ministerial; d) asigur ndrumarea metodologic i coordonarea reelei naionale de msurtori hidrologice. Administraia Naional de Meteorologie - ANM: a) asigur elaborarea prognozelor i avertizrilor privitoare la fenomene meteorologice periculoase i transmiterea acestora la Centrul operativ pentru situaii de urgen din cadrul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, la Centrul Operaional Naional din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, la Centrul operativ al Administraiei Naionale "Apele Romne" i la Centrele operative ale Direciilor de Ape, precum i altor factori interesai; b) asigur funcionarea n condiii de siguran a reelei naionale de msurtori meteorologice; c) elaboreaz instruciuni de stabilire a pragurilor critice pentru fenomenele meteorologice periculoase i de elaborare i transmitere a avertizrilor i prognozelor privind producerea acestor fenomene, care sunt aprobate de Comitetul ministerial. Consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale municipiilor, oraelor i comunelor i consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti au urmtoarele atribuii principale: a) aprob organizarea Inspectoratelor i a formaiunilor de protecie i intervenie n situaii de urgen la nivelul unitii administrativ-teritoriale, analizeaz anual i ori de cte ori este nevoie activitatea desfurat i adopt msuri pentru mbuntirea acesteia; b) aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen; c) particip, potrivit legii, la asigurarea finanrii msurilor i a aciunilor de protecie civil, precum i a serviciilor de urgen i a structurilor care au atribuii legale n acest domeniu; d) stabilesc, n condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile; e) nfiineaz, n condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, centre de formare i evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgen; f) gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigur conservarea aparaturii i a materialelor de protecie i intervenie prin serviciile specializate din subordine; g) asigur spaiile necesare funcionrii inspectoratelor pentru situaii de urgen corespunztoare, paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale, precum i spaiile pentru depozitarea materialelor de intervenie. Grupul de suport tehnic din cadrul Comitetului judeean, are urmtoarele atribuii specifice: a) asigur, prin grija Sistemului de Gospodrire a Apelor n colaborare cu Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen, elaborarea planului judeean de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, prin corelarea planurilor de aprare ntocmite de Comitetele municipale, oreneti i comunale pentru situaii de urgen i a planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de ap potenial poluatoare i a planurilor de restricii i folosire a apei n perioade deficitare;
42
b) acord asisten tehnic comitetelor municipale, oreneti i comunale pentru ntocmirea planurilor de aprare specifice; c) avizeaz planurile de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i polurilor accidentale municipale, oreneti i comunale, n vederea aprobrii de ctre preedintele Comitetului judeean pentru situaii de urgen; d) coordoneaz tehnic aciunile pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale n teritoriu, aplicnd prevederile din planurile de aprare mpotriva inundaiilor, planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale, precum i a planurilor de restricii n perioade deficitare, asigurnd legturile cu Comitetul ministerial i Centrul operativ pentru situaii de urgen din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, cu Direciile de Ape i Comitetele judeene situate n amonte i n aval, conform sistemului informaional operativ; e) asigur consultana de specialitate, n cadrul Comitetului judeean pentru situaii de urgen, pentru cuprinderea n bugetele locale a cheltuielilor necesare constituirii i completrii stocurilor de materiale i mijloace de aprare pentru situaii de urgen generate de inundaii, gheuri i poluri accidentale, pentru ntreinerea i repararea construciilor hidrotehnice cu rol de aprare proprii, precum i pentru ntreinerea albiilor cursurilor de ap pe raza localitilor; f) asigur, prin Centrul operativ al Sistemului de Gospodrire a Apelor n colaborare permanent cu Centrul operaional al Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen, ntocmirea rapoartelor operative zilnice, n timpul situaiilor de urgen, rapoartelor de sintez, dup ncetarea acestora, precum i transmiterea lor la Centrul operativ din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i la Centrul operativ al Direciei de Ape, care transmite la Centrul operativ al Administraiei Naionale Apele Romne; g) asigur, n colaborare cu Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen, organizarea i desfurarea la nivel judeean a exerciiilor de simulare pentru verificarea modului de funcionare a fluxului informaional hidrometeorologic de avertizare-alarmare a populaiei, a fluxului primar de informare n caz de poluri accidentale, precum i pentru instruirea administraiei publice locale asupra managementului tipurilor de risc specifice; h) asigur organizarea anual a aciunii de verificare a strii tehnice i funcionale a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor precum i urmrirea realizrii msurilor i lucrrilor stabilite cu aceast ocazie; i) particip, n comisia stabilit de Comitetul judeean pentru situaii de urgen, la evaluarea i stabilirea pagubelor produse de inundaii din revrsri de cursuri de ap, scurgeri de pe versani, accidente la construcii hidrotehnice, secet hidrologic i poluri accidentale. Centrul operaional al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen judeean are urmtoarele atribuii principale: a) efectueaz activiti de analiz, evaluare i sintez referitoare la situaiile de urgen din competen; b) monitorizeaz evoluia situaiilor de urgen i informeaz operativ, cnd este cazul, preedintele comitetului pentru situaii de urgen i celelalte organisme abilitate s ntreprind msuri cu caracter preventiv ori de intervenie, propunnd, n condiiile legii, instituirea strii de alert; c) elaboreaz concepia specific privind planificarea, pregtirea, organizarea i desfurarea aciunilor de rspuns, precum i concepia de aciune n situaii de urgen, conform reglementrilor interne, emise n baza rspunderilor privind tipurile de risc gestionate i funciile de sprijin ndeplinite; d) face propuneri comitetului pentru situaii de urgen, respectiv Comitetului Naional, prin Inspectoratul General, privind activitatea preventiv i de intervenie n situaii de urgen; e) urmrete aplicarea prevederilor regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen i a planurilor de intervenie/cooperare specifice tipurilor de riscuri; f) asigur transmiterea operativ a deciziilor, dispoziiilor i ordinelor i urmrete meninerea legturilor de comunicaii cu Centrul Operaional Naional, centrele operative cu funcionare
43
permanent, cu alte organisme implicate n gestionarea situaiilor de urgen, precum i cu forele proprii aflate n ndeplinirea misiunilor; g) centralizeaz solicitrile privind necesarul de resurse pentru ndeplinirea funciilor de sprijin, premergtor i n timpul situaiilor de urgen, i le nainteaz organismelor abilitate s le soluioneze; h) asigur transmiterea mesajelor de ntiinare primite ctre structurile din subordine, cele cu care colaboreaz i ctre autoritile locale; i) evalueaz consecinele probabile ale surselor de risc; j) gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgen date n competen; k) desfoar activiti n domeniul primirii i acordrii asistenei internaionale, al medicinii de urgen a dezastrelor, al asistenei psihologice i religioase; l) ndeplinete alte atribuii, conform reglementrilor interne, emise n baza prevederilor legale. LISTA ministerelor i instituiilor publice n cadrul crora se constituie i funcioneaz centre operaionale sau centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent 1. Ministerul Administraiei i Internelor, n cadrul: Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen; serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen. 2. Ministerul Aprrii Naionale 3. Ministerul Afacerilor Externe 4. Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului 5. Ministerul Economiei i Comerului 6. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale 7. Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor 8. Ministerul Sntii 9. Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei 10. Serviciul Romn de Informaii 11. Serviciul de Telecomunicaii Speciale 12. Serviciul de Protecie i Paz 13. Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale
ANEXA NR. 1.4 CONTRAVENII I SANCIUNI Conform Legii nr. 481/2004 privind protecia civil, a OUG nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005 i Legii nr. 107/1996 Legea Apelor cu modificrile i completrile ulterioare, constituie contravenii urmtoarele fapte: 1) neincluderea msurilor de protecie civil n programele de dezvoltare economico-social sau n proiectele de buget; 2) neorganizarea serviciilor de urgen voluntare sau neasigurarea nzestrrii i a pregtirii profesionale a acestora; 3) nentocmirea planurilor de intervenie sau a altor documente operative de rspuns n situaii de urgen ori neasigurarea punerii acestora n aplicare la declanarea situaiilor de urgen;
44
4) neasigurarea ntiinrii, a avertizrii, a alarmrii sau a evacurii populaiei n situaii de urgen; 5) neasigurarea identificrii, a monitorizrii i a evalurii factorilor de risc generatori de evenimente periculoase sau nestabilirea msurilor de protecie mpotriva efectelor negative ale acestora; 6) neasigurarea nzestrrii, a dotrii i a echiprii cu mijloace tehnice de protecie civil, precum i nemeninerea n stare de operativitate a acestora; 7) nesolicitarea avizelor, a acordurilor sau a autorizaiilor privind protecia civil ori nendeplinirea msurilor i a condiiilor prevzute n acestea; 8) neelaborarea regulamentelor, a normelor, a metodologiilor i a dispoziiilor privind protecia civil; 9) neprevederea n documentele tehnico-economice ale investiiilor a adposturilor, a dotrilor i a msurilor de utilitate public privind protecia civil sau nerealizarea la termen a acestora; 10) nemeninerea adposturilor publice de protecie civil n bun stare de utilizare pe timpul situaiilor excepionale, corespunztoare destinaiilor acestora; 11) neparticiparea la instruirile, exerciiile i aplicaiile de pregtire privind protecia civil; 12) neanunarea sau neinformarea despre evenimentele periculoase produse sau privind msurile de protecie civil luate ori necesar a fi luate; 13) folosirea n alte scopuri a mijloacelor tehnice de protecie civil cu destinaie public; 14) interzicerea accesului personalului i al mijloacelor tehnice ale serviciilor de urgen n scopul ndeplinirii atribuiilor legale specifice; 15) neconstituirea rezervelor de resurse tehnico-materiale necesare proteciei civile, prevzute n planurile specifice; 16) nendeplinirea funciilor de sprijin stabilite pe timpul situaiilor de urgen; 17) accesul persoanelor neautorizate pe timpul situaiilor de urgen n zonele afectate, interzise accesului i care sunt delimitate i marcate corespunztor; 18) necompensarea contravalorii serviciilor prestate pe timpul situaiilor de urgen; 19) nendeplinirea msurilor stabilite pentru asigurarea condiiilor de supravieuire a populaiei afectate; 20) neconstituirea comitetelor pentru situaii de urgen; 21) neconstituirea centrelor operative pentru situaii de urgen; 22) neelaborarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri; 23) neelaborarea planurilor pentru asigurarea resurselor necesare gestionrii situaiilor de urgen; 24) nentocmirea planurilor de evacuare; 25) nentocmirea planurilor de intervenie i de cooperare; 26) netransmiterea mesajelor de avertizare a populaiei despre declararea strii de alert n cazul situaiilor de urgen sau pentru evacuare; 27) exploatarea sau ntreinerea lucrrilor construite pe ape sau care au legtur cu apele, fr respectarea prevederilor autorizaiei de gospodrire a apelor; 28) extragera agregatelor minerale din albiile sau malurile cursurilor de ap, canalelor, lacurilor, de pe plaj sau de pe faleza mrii, fr aviz sau autorizaie de gospodrire a apelor sau cu nerespectarea prevederilor acestora; 29) amplasarea n albii majore de noi obiective economice sau sociale, inclusiv de noi locuine, fr avizul de amplasament, precum i fr avizul sau autorizaia de gospodrire a apelor sau fr respectarea msurilor de protecie mpotriva inundaiilor; 30) nentreinerea corespunztoare a malurilor sau a albiilor n zonele stabilite de ctre cei crora li s-a recunoscut un drept de folosin a apei sau de ctre deintorii de lucrri; 31) depozitarea n albii sau pe malurile cursurilor de ap, ale canalelor, lacurilor, blilor i pe faleza mrii, pe baraje i diguri sau n zonele de protecie a acestora a materialelor de orice fel; 32) inexistena planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construcii hidrotehnice, la nivel de obiectiv, precum i nerespectarea acestora i a planurilor locale de aprare;
45
33) oburarea sau blocarea, sub orice form, precum i scoaterea din funciune, n orice mod, a construciilor i instalaiilor de descrcare a apelor mari; 34) plantarea, tierea ori distrugerea arborilor, arbutilor, tufelor, a culturilor perene i puieilor din albiile cursurilor de ap, din cuvetele lacurilor de acumulare i de pe malurile lor sau de pe baraje, diguri i din zonele de protecie a acestora; 35) plantarea de stlpi pe baraje i diguri, fr avizul de gospodrire a apelor sau cu nerespectarea prevederilor acestuia; 36) punatul n zonele de protecie a cursurilor de ap; 37) distrugerea sau deteriorarea unitilor i instalaiilor reelei naionale de observaii, a reperelor, a mirelor hidrometrice sau a altor nsemne tehnice sau topografice, a forajelor hidrogeologice, a staiilor de determinare automat a calitii apelor i a altora asemenea; 38) instalarea de conducte, cabluri, linii aeriene prin, peste sau sub albii ale rurilor, diguri, canale, conducte, baraje sau alte lucrri hidrotehnice ori n zonele de protecie a acestora, fr avizul de gospodrire a apelor sau cu nerespectarea prevederilor acestuia, ori fr notificarea unor astfel de activiti; 39) circulaia cu vehicule, trecerea cu animale sau staionarea acestora pe baraje, diguri sau canale, cu excepia locurilor anume destinate n acest scop sau pentru intervenii operative; 40) ntreinerea necorespunztoare a lucrrilor de captare, acumulare i distribuie a apei, a lucrrilor de protecie a albiilor i malurilor, a celor de prevenire i combatere a aciunii distructive a apelor; 41) inexistena dispozitivelor sau a aparaturii de urmrire a comportrii n timp a lucrrilor hidrotehnice i de alarmare n caz de pericol; 42) neaducerea la ndeplinire, la termenele stabilite, a msurilor dispuse anterior, precum i a solicitrilor legale ale Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i ale Administraiei Naionale Apele Romne; 43) neparticiparea la aciunile de aprare mpotriva inundaiilor, de combatere a secetei sau a altor calamiti naturale. Aceste contravenii se sancioneaz cu amend, conform prevederilor legilor mai sus menionatee. Sanciunile contravenionale se aplic persoanelor fizice sau juridice, dup caz. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre personalul Inspectoratului General, Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, al serviciilor publice comunitare profesioniste i al unitilor teritoriale ale Administraiei Naionale Apele Romne cu atribuii de ndrumare i control. ANEXA NR. 1.5 CONINUTUL PLANULUI JUDEEAN DE APRARE MPOTRIVA INUNDAIILOR, FENOMENELOR METEOROLOGICE PERICULOASE, ACCIDENTELOR LA CONSTRUCII HIDROTEHNICE I POLURILOR ACCIDENTALE AL COMITETULUI JUDEEAN PENTRU SITUAII DE URGEN Planul de aprare al comitetului judeean reprezint o sintez a planurilor comitetelor i ale obiectivelor, a planurilor sistemelor hidrotehnice i a planurilor de avertizare-alarmare n aval de baraje. Planul judeean coreleaz elementele tehnice, organizatorice i informaionale ale planurilor locale aprobate de preedintele comitetului judeean pentru situaii de urgen i va avea urmtorul coninut:
46
1. ordinul prefectului de constituire a Comitetului judeean pentru situaii de urgen i a Grupului de suport tehnic; 2. componena nominal a Comitetului judeean i a Grupului de suport tehnic, cu telefoanele (fix i mobil) de la serviciu i domiciliu, fax, adresele de e-mail; 3. un scurt memoriu de prezentare a judeului, care s cuprind: localitile afectate de inundaii, att din revrsri ale cursurilor de ap, ct i din scurgeri de pe versani, precum i situaia aprrii acestora cu lucrri corespunztoare sau nu clasei de importan actual, a obiectivelor aprate, cuprinse ntr-un tabel. ntr-un tabel ntocmit pe verso celui menionat mai sus se vor prezenta msuri de observare i intervenie la fiecare din mrimile caracteristice de aprare i zonele stabilite pentru inundare dirijat n situaii deosebite, pentru aprarea unor localiti i obiective, luate la nivel judeean. Caracterizarea fizico-geografic i regimul hidrometeorologic se vor prezenta foarte pe scurt menionndu-se zonele despdurite unde se produc violente scurgeri de pe versani, cu afectarea de obiective, zone n care s-au produs ploi cu intensiti excepionale, debite istorice nregistrate pe cursurile de ap din jude. 4. schema sinoptic a sistemului informaional hidrometeorologic i operativ pentru jude, care va cuprinde: staiile pluviometrice, hidrometrice, meteorologice i hidrologice, centrele meteorologice regionale, Centrul operativ al Direciei de Ape, Centrul operativ al Sistemului de Gospodrire a Apelor, unitile teritoriale ale SC HIDROELECTRICA S.A., ale ANIF, comitetele locale, cu legturile ntre acestea i Grupul de suport tehnic din cadrul Comitetului judeean pentru situaii de urgen i cu Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen. Schema sinoptic va cuprinde i legtura cu Comitetul ministerial i Centrul operativ pentru situaii de urgen, cu comitetele judeene nvecinate, precum i, dup caz, cu organele de aprare din rile vecine; 5. tabelul-tip cuprinznd elementele tehnice de aprare ale comitetelor locale, care va cuprinde: - numrul curent; - comitetul local; - localizarea hidrografic, curs de ap (toate cursurile de ap de pe raza localitii permanente i nepermanente); - numere de telefon, fax, de la primrii, posturi de poliie, coli; - amplasament staie hidrometric local; - mrimi locale de aprare (CA, CI, CP, Faze de aprare la diguri); - amplasament staia pluviometric sau hidrometric avertizoare (zonal); - valorile caracteristice de avertizare zonale (niveluri sau precipitaii), aferente mrimilor de atenie, inundaii i de pericol; - timpul mediu de concentrare a precipitaiilor periculoase de la postul pluviometric la obiectiv sau timpul de propagare a viiturii de la staia hidrometric avertizoare pn la comitetul local; - obiective aflate n zone de risc la inundaii; - construciile hidrotehnice cu rol de aprare existente; - probabilitatea de inundare normat i real; 6. tabelul cuprinznd formaiile de intervenie constituite la nivel judeean pentru sprijinirea comitetelor locale pentru situaii de urgen; 7. tabelul cuprinznd mijloacele de intervenie disponibile la comitetul judeean cu indicarea unitii care le deine (adresa, telefonul); 8. tabelul cuprinznd stocul de materiale i mijloace de aprare existent la nivelul judeului, obinut prin nsumarea stocurilor existente la unitile deintoare de construcii hidrotehnice cu rol de aprare i la comitetele locale; 9. benzile inundabile pe cursurile de ap pentru debite cu asigurri de 1%, sau pentru debite maxime istorice cunoscute, cu amplasarea localitilor, obiectivelor importante, construciilor hidrotehnice existente, staiilor hidrometrice, sediilor sistemelor hidrotehnice i a cantoanelor de exploatare cu magazii de materiale, zonelor stabilite pentru inundare dirijat, etc. (scara 1:25.000 sau 1:50.000);
47
10. profilurile longitudinale i transversale prin diguri i baraje, care vor conine: nivelul coronamentului proiectat i existent, nivelul maxim de calcul, nivelurile maxime produse, punctele critice (trecerile prin dig, zonele cu grifoane, infiltraii, zonele lipsite de perdele de protecie, zonele cu eroziuni active de mal), cota terenului n incinta i n exteriorul incintei, mirele locale cu cota "0" a mirei, nivelurile corespunztoare celor trei faze de aprare, anul execuiei profilurilor i sistemul de referin; 11. harta judeului (scara 1:200.000), cu amplasarea comitetelor locale prin numerotarea lor conform tabelului; 12. planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale-seciunea aferent judeului; 13. planul de restricii i folosirea apei n perioade deficitare-seciunea aferent judeului. Planul judeean de aprare cuprinde distinct planurile de avertizare-alarmare a populaiei, a obiectivelor economice i sociale situate n aval de lacuri de acumulare, n caz de accidente la construcii hidrotehnice, i planurile de aprare a sistemelor hidroameliorative de la Dunre. Planul judeean de aprare se ntocmete prin grija Sistemului de Gospodrire a Apelor, se aprob din punct de vedere organizatoric de ctre prefectul judeului, se verific de ctre Centrul operativ al Comitetului ministerial i se aprob de ctre preedintele Comitetului ministerial pentru situaii de urgen.
ANEXA NR. 1.6 CONINUTUL PLANULUI DE AVERTIZARE - ALARMARE A POPULAIEI, OBIECTIVELOR ECONOMICE I SOCIALE SITUATE N AVAL DE LACURI DE ACUMULARE, N CAZ DE ACCIDENTE LA CONSTRUCII HIDROTEHNICE Se ntocmesc planuri de avertizare-alarmare la toate barajele care ndeplinesc cel puin una dintre condiiile: nlimea de la talveg la coronament mai mare de 10 m, un volum mai mare de 10 milioane m3, existena n aval a localitilor i obiectivelor la distane mai mici de 10 km de seciunea barajului. Se ntocmesc planuri de avertizare-alarmare i pentru barajele mai mici de 10 m i cu un volum mai mic de 10 milioane m3 i pentru alte construcii hidrotehnice, dac prin avarierea lor pot produce pierderi de viei omeneti i importante pagube materiale n localitile sau la obiectivele situate n aval. Coninutul-cadru al planului este urmtorul: A. Foaia de capt pe care se vor meniona: - Titlul: Plan de avertizare-alarmare n caz de accident la barajul ..., construcia hidrotehnic ... - Avizat: Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen; Administraia Naional "Apele Romne" - Direcia Apelor ... (pentru barajele terilor); Administraia Naional "Apele Romne"- pentru barajele din administrare - Aprobat: Comitetul judeean pentru situaii de urgen; Comitetul ministerial pentru situaii de urgen-Preedinte-Ministrul Mediului i Gospodririi Apelor - ntocmit: - Deintorul/administratorul acumulrii (barajului); - Proiectant; - Perioada de valabilitate a planului (10 ani). B. Piese scrise:
48
1. descrierea amenajrii i a barajului care realizeaz retenia; 2. ipoteze de avariere luate n considerare la calculul zonelor inundabile; 3. descrierea sistemului informaional, inclusiv a celui de avertizare sonor; 4. situaiile i decizia de declanare a sistemului de alarm. Responsabiliti privind luarea deciziei de alarmare pe cele trei trepte de periculozitate (numele responsabililor, telefoane de contact-fix i mobil); 5. cile de transmitere a deciziilor, responsabilitile i modul de acionare a sistemului de alarmare. Localitile din aval, n care exist sisteme de avertizare, tipul de semnal pentru diferite situaii critice, locurile unde sunt afiate pentru populaie, deciziile, msurile, obligaiile autoritilor publice locale i cele ale cetenilor; 6. msuri ce se iau la atingerea pragurilor critice. Msuri de protecie a populaiei mpotriva undelor de rupere: evacuarea i dispersarea n zone neinundabile, protecia mpotriva intemperiilor, asistena medical, asigurarea cu materiale i alimente etc. C. Materiale grafice: - tabelul cu comitetele locale pentru situaii de urgen din aval de baraje. Se vor preciza persoanele responsabile pentru declanarea sistemelor de avertizare din localiti, luarea deciziilor de evacuare i de salvare a populaiei i bunurilor, precum i permanenele unde se transmit avertizri i alarmri la comitetele locale pentru situaii de urgen din aval, primrii, poliie, protecie civil (adresele, numerele de telefon-fix i mobil, de la serviciu i de la domiciliu).
ANEXA NR. 1.7
CONINUTUL RAPOARTELOR OPERATIVE CE SE TRANSMIT ZILNIC PE TIMPUL PRODUCERII FENOMENELOR PERICULOASE Rapoartele operative se transmit zilnic de ctre Comitetele locale (primrii) i de la centrele operative ale unitilor judeene ce monitorizeaz efecte ale fenomenelor hidro-meteorologice periculoase, la Comitetele judeene (Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen) i la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor i de la Comitetul judeean, prin Grupul de suport tehnic, la Centrul Operativ din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor pe timpul producerii fenomenelor periculoase.
Rapoartele operative vor cuprinde: 1. modul n care s-a produs fenomenul hidrometeorologic periculos (cantiti cumulate de precipitaii czute pe ntreaga perioad de producere a acestora, cantiti totale de precipitaii cumulate cu echivalentul n ap al stratului de zpad existent, revrsri cursuri de ape, blocaje gheuri, scurgeri de pe versani, cderi de grindin, furtun, cderi masive de zpad, mrimi caracteristice de aprare atinse, debite maxime nregistrate, comparaia acestora cu debitele de calcul ale digurilor i cu debitele maxime istorice), pe uniti administrative i ruri, de la un raport la altul; 2. situaia pagubelor produse (estimativ-fizic). Model
Municipiul, Nr. oraul, crt. comuna/localiti Obiective afectate Cauzele afectrii aparintoare/ bazin hidrografic
49
1. Comuna ..........victime omeneti - revrsare ru, pru, - nr. case din care vale nepermanent distruse (nominalizarea lui) ......., avariate - blocaje de gheuri - nr. anexe gospodreti - scurgeri de pe versani - nr. obiective socio- bltiri, ape interne economice (se menioneaz- grindin, furtun, cderi coala, grdinia, masive de zpad, depuneri spitalul, biserica, etc.)de ghea i chiciur, etc. - nr. poduri i podee - rupere dig ru, avariere - km DN baraj, etc. - km DJ+DC - etc. - km drum forestier - ha teren agricol - km reele de alimentare cu ap - nr. fntni - animale moarte - nr. construciilor hidrotehnice (denumirea lor i deintorul) - reele electrice - reele telefonice
3. colaborarea cu rile vecine n conformitate cu Regulamentele comune 4. msurile luate de ctre toate structurile implicate n gestionarea situaiilor de urgen generate de riscurile specifice: avertizarea populaiei, fore de intervenie care acioneaz, evacuarea populaiei, cazare, alimentarea cu ap potabil a sinistrailor i obiecte de prim necesitate, modul de exploatare i de comportare a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, volume acumulate n acumulrile permanente i nepermanente, manevrele efectuate la baraje i derivaii de ape mari, modul de funcionare al staiilor de pompare pentru desecare, capacitatea acestora de evacuare, probleme ntmpinate n aplicarea deciziilor, etc. 5. msuri necesare pentru evitarea sau diminuarea pagubelor (tierea controlat a digurilor, evacuarea apelor din incinte, etc.) 6. construcii hidrotehnice afectate 7. valoarea preliminar a pagubelor stabilit de Comitetele pentru situaii de urgen. Rapoartele operative se transmit zilnic de ctre Comitetele locale (primrii) i de Centrele operative ale unitilor judeene ce monitorizeaz efecte ale fenomenelor hidrometeorologice periculoase, la Comitetele judeene (Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen) i la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor - n situaiile de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale. Rapoartele operative sunt semnate de ctre preedintele Comitetului local pentru situaii de urgen (primarul localitii). Dup acelai model se ntocmesc i Rapoartele operative care se transmit prin grija Grupului de suport tehnic din cadrul Comitetului judeean la Centrul Operativ din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor. Aceste Rapoarte operative sunt semnate de ctre eful Grupului de suport tehnic. Rapoartele operative ntocmite la nivel judeean vor cuprinde pagubele produse pe fiecare unitate administrativ (comun, ora, municipiu), precum i centralizarea acestora pe tipuri de obiective afectate i vor fi transmise pn la revenirea la situaia normal.
Modelul rapoartelor operative solicitat de ctre Ministerul Administraiei i Internelor este urmtorul:
DE ACORD PREFECTUL JUDEULUI _________________
Semntura
50
C. INFORMAII SOLICITATE N CAZUL PRODUCERII UNOR SITUAII DE URGEN:

1. Judeul evacuate salvate izolate disprute decedate (nominal - numele i pren. pers. decedate, vrsta, localit. unde a decedat i cauza decesului ) afectate
acces la drumuri publice acces la alim. cu energ. el.
2. Numrul de persoane
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Nr. total (enumerare) /km afectai Nr. total (enumerare) /km afectai Nr. total (enumerare) /km afectai Nr. total (enumerare) /km afectai Nr. total (enumerare) /km afectai Nr. total (enumerare) /km afectai Nr. total (enumerare) /km afectai Nr. total (enumerare) /km afectai
3. Localiti (numeric) izolate
acces la alim. cu gaze naturale acces la alim. cu ap potabil acces la reele de telefonie
avariate/afectate distruse Locuine n pericol de prbuire Gospodrii i avariate/afectate anexe distruse afectate vor fi defalcate pe coli, Obv. soc.ec. grdinie, spitale, biserici, alte obv. arabil Terenuri puni i fnee 4. Localiti afectate (ha) pduri (nominal) rupturi/doborturi mat. lemnos (mc) reele electrice (km) nr. posturi de transformare reele gaze naturale (km) Utiliti reele de ap potabil (km) afectate reele de canalizare (km) reele de telefonie (km) nr. fntni diguri afectate/rupte 5. Construcii hidrotehnice nr. baraje afectate aprare maluri (km) 6. Ci de comunicaii Autostrzi blocate se circul cu dificultate Drumuri naionale Drumuri judeene Drumuri comunale blocate se circul cu dificultate blocate se circul cu dificultate blocate se circul cu dificultate
51
Ci feroviare
blocate se circul cu dificultate
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Nr. total (enumerare) /km afectai Nr. total (enumerare) /km afectai
Poduri afectate Podee afectate Traversri pietonale afectate 7. Animale moarte 8. Alte situaii de evacuare de salvare paz bunuri restricionarea circulaiei transport/distribuire ajutoare asigurare ordine public altele poliie jandarmi poliie de frontier situaii de urgen autoturisme autospeciale brci elicoptere alte mijloace militari auto brci elicoptere altele fore mijloace
9. Misiuni i activiti
10. Fore i mijloace ale Ministerului Administraiei i Internelor (pe categorii de personal )
11. Fore i mijloace ale Ministerului Aprrii Naionale
12. Alte structuri
NOT: Situaia centralizatoare pe jude va fi nsoit de situaii centralizatoare pentru fiecare localitate afectat dup acelai format, sub semntura primarului
EFUL INSPECTORATULUI PENTRU SITUAII DE URGEN AL JUDEULUI. GRADUL SEMNTURA
52
ANEXA NR. 1.8
CONINUTUL RAPORTULUI DE SINTEZ privind aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale Din judeul ........... perioada ........... Rapoartele de sintez se ntocmesc de ctre Comitetele judeene pentru situaii de urgen i se transmit Comitetului ministerial pentru situaii de urgen, n termen de maxim 30 de zile de la producerea fenomenelor. Rapoartele de sintez se ntocmesc pe baza constatrilor efectuate la nivelul comitetelor locale de ctre comisii numite de primari i validate de ctre comisiile de specialitate pe domenii (construcii, agricol, drumuri, reele electrice, telefonice, edilitar-gospodreti etc.), numite de prefeci. Din aceste comisii vor face parte i reprezentani ai Administraiei Naionale "Apele Romne" (Sisteme de Gospodrire a Apelor sau Sisteme Hidrotehnice). Raportul de sintez va conine: 1. evoluia fenomenelor hidrometeorologice n raport cu mrimile caracteristice de aprare (cantiti de precipitaii czute-precipitaii maxime nregistrate i precipitaii cumulate care au condus la inundaii, cursurile de ap pe care s-au produs, niveluri atinse n raport cu mrimile caracteristice de aprare, debite maxime nregistrate, comparaia acestora cu debitele de calcul ale digurilor i cu debitele maxime istorice, viteze ale vntului, diametrul maxim al grindinei, grosimi maxime ale stratului de zpad, etc.), precum i producerea i evoluia polurii accidentale; 2. organizarea i desfurarea aciunilor operative de aprare (msuri preventive, msuri de intervenie operativ, msuri de evacuare, fore i uniti care au acionat, funcionarea fluxului informaional de avertizare-alarmare a populaiei, funcionarea fluxului informaional cu rile vecine); 3. efectele fenomenelor hidrometeorologice, polurilor accidentale-pagube fizic i valoric, cuprinse ntr-un tabel ntocmit dup modelul de mai jos: Model:
Municipiul, oraul, Obiective afectate comuna/localiti Cauzele afectrii aparintoare fizic valoric (mil. lei) - victime omeneti - revrsare ru, - nr. case din care pru, vale Comuna ........ distruse nepermanent avariate (nominalizarea - nr. anexe gospodreti lui) .... - nr. obiective - blocaje de socio-economice (se gheuri menioneaz coala, - scurgeri de pe grdinia, spitalul, versani biserica, etc.) - bltiri, ape - nr. poduri i podee interne, etc. - km DN - evacuri din - km DJ+DC lacuri de - km drum forestier acumulare - ha teren agricol - grindin, - km reele de alimentare furtun, cderi cu ap masive de - nr. fntni zpad, depuneri - animale moarte de ghea i - nr. construciilor chiciur, etc. hidrotehnice (nominalizare: - rupere dig dig, ru ... reg. ru, etc., ru, avariere deintor) baraj, etc. - reele electrice - etc. - reele telefonice TOTAL JUDE - victime omeneti Valoare Nr. total localiti- nr. case din care (mil. lei) afectate distruse avariate - nr. anexe gospodreti
53
- nr. obiective socio-economice - nr. poduri i podee - km DN - km DJ+DC - km drum forestier - ha teren agricol - km reele de alimentare cu ap - nr. fntni - animale moarte - nr. construciilor hidrotehnice - reele electrice - reele telefonice
Pierderile de viei omeneti se vor meniona nominal, cu specificarea mprejurrilor n care au survenit; 4. comportarea lucrrilor de gospodrire a apelor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, modul n care s-a acionat n raport cu prevederile regulamentelor de exploatare, volume acumulate n lacuri de acumulare care au condus la atenuarea undei de viitur, modul de funcionare al staiilor de pompare pentru desecare. La Raport se va anexa "Situaia construciilor hidrotehnice afectate de viituri" dup modelul de mai jos: Model:
Denumirea Valoare (mil. lei) Propuneri de surse construciei/deintor financiare pt. refacere ANAR .................... - buget de stat Primrii ................ - buget local ANIF - surse proprii ale deintorilor
5. concluzii i aprecieri, cu propuneri de mbuntire a activitii de aprare i a sistemului informaional decizional, a planurilor de aprare i a regulamentelor de exploatare, propuneri de lucrri noi cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, posibiliti de realizare a acestora (surse de finanare); 6. raportul se semneaz de ctre preedintele Comitetului judeean, eful Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen i de ctre eful Grupului de suport tehnic. Modelul raportelor sintez (de evaluare) solicitat de ctre Ministerul Administraiei i Internelor este urmtorul: RAPORT privind efectele inundaiilor i al alunecrilor de teren produse n perioada ................................. 1. EVALUARE PAGUBE 1.1 Infrastructur I.1.1 Aprare inundaii 1.1.1.1. Diguri (km.) 1.1.1.2. Aprri de maluri (km.) 1.1.1.3. Baraje (nr.) 1.1.2. Drumuri 1.1.2.1. Drumuri naionale (km.) 1.1.2.2. Drumuri judeene (km.) 1.1.2.3 Drumuri comunale (km.) 1.1.2.4 Strzi (km.)
54
I.1.3. I.1.3.1. I.1.3.2. I.1.3.3. I.1.4. I.1.5. I.1.5.1. I.1.5.2. I.1.5.3. I.1.5.4. I.1.5.5. I.1.5.6 I.1.6.
Poduri, podee i traversri pietonale Poduri (nr.) Podee (nr.) Traversri pietonale (nr.) Ci ferate (km.) Reele, utiliti publice Reele alimentare cu ap (km.) Reele canalizare (km.) Reele electrice (km.) Reele transport gaze naturale (km.) Reele comunicaii (nr. cabluri fibr optic) Surse de ap (fntni nr.) Uzine ap (nr.) Staii de epurare (nr.) Staii reglare gaz (nr.)
1.2. Agricultur Produs 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Gru, secar Porumb Orz, orzoaic Floarea soarelui Alte culturi Total suprafa cultivat Puni i fnee Ogoare Total Hectare
1.3. Silvicultura I.3.1. I.3.2. I.3.3. I.3.4. I.3.5. I.3.6. I.3.7. Drumuri forestiere (km.) Poduri i podee forestiere (nr.) Plantaii i pepiniere (ha.) Puiei forestieri distrui (buc.) Material lemnos (mc.) Rupturi i doborturi (mc.) Baraje corectare toreni (nr.)
1.4. Imobile Numr I.4.1. Case - avariate/afectate - distruse - case n pericol de prbuire
55
I.4.2. I.4.3.
I.4.4.
Anexe gospodreti - avariate - distruse Obiective socio-economice, din care: - coli - grdinie i cmine - spitale - dispensare medicale - biserici Alte obiective 1. EVALUARE COSTURI RECONSTRUCIE
Nr. crt. 1.
2.
3. 4.
5. 6.
Instituia / obiective afectate TOTAL GENERAL Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului Total, din care: - infrastructur - case avariate/afectate (nr. ) - case distruse (nr. ) - case n pericol de prbuire (nr. ) Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale Total, din care: - agricultur (ha) - silvicultur (ha) - mbuntiri funciare (ha) Ministerul Educaiei i Cercetrii (nr. coli i nr. grdinie afectate) Ministerul Mediului i Gospodriri Apelor (lucrri de aprare mpotriva inundaiilor: diguri, baraje i aprri de mal) Ministerul Culturii i Cultelor (nr. lcauri de cult i nr. obiective de patrimoniu naional cultural) Ministerul Administraiei i Internelor Total, din care: - reele de alimentare cu ap (km.) - uzine de ap (nr.) - staii de epurare a apei (nr.) - reele de canalizare (km.) - fntni i puuri de adncime (nr.) - drumuri judeene (km.) - drumuri comunale (km.) - strzi comunale (km.) - poduri (nr.) - podee (nr.) - cheltuieli de urgen pentru intervenie, recuperare i reabilitare
56
Valoare (mii lei RON)
Nr. crt. 7. 8.
Instituia / obiective afectate
Valoare (mii lei RON)
Ministerul Sntii Ministerul Economiei i Comerului Total, din care:

- reele electrice - reele de gaze naturale
3. PROIECTE (Stadiul n care se afl) Instituia Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor Ministerul Sntii Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Educaiei i Cercetrii Ministerul Culturii i Cultelor Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului Ministerul Administraiei i Internelor Obiectivul Stadiul proiectului
4. LUCRRI EXECUTATE DUP INUNDAII Instituia Infrastructur comunicaional (poduri, drumuri, ci ferate) Infrastructur inundaii Altele
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor Ministerul Sntii Ministerul Economiei i Comerului

57
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului Ministerul Culturii i Cultelor Ministerul Aprrii Naionale Ministerul Administraiei i Internelor 5. ACIUNI N DESFURARE 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. Evacuare ape Refacere infrastructur rutier Refacere infrastructur feroviar Refacerea sistemului de mbuntiri funciare Refacere poduri Alte aciuni
58

Manualul Prefectului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manualul Prefectului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANUALUL PREFECTULUI

PENTRU MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN N CAZ DE INUNDAII

PARTEA I PREVEDERI LEGISLATIVE CAPITOLUL I - DISPOZIII GENERALE

CAPITOLUL III ACTIVITI PRODUCERII INUNDAIILOR

CAPITOLUL IV ACIUNI CARE TREBUIE NTREPRINSE PENTRU REVENIREA LA STAREA DE NORMALITATE

PARTEA a IIa MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN GENERATE DE INUNDAII

Aciuni care se desfoar de ctre prefect 2

Dispune ntocmirea, verificarea i actualizarea ,,Planului de evacuare din zonele inundabile.

16. 17. 18.

Dispune asigurarea pazei bunurilor materiale evacuate.

Dispune supranlarea i consolidarea digurilor i malurilor corespunztor cotelor maxime prognozate.

20. 21. 22.

Dispune distribuirea ajutoarelor populaiei afectate.

ANEXA NR. 1.2

ANEXA NR. 1.7

C. INFORMAII SOLICITATE N CAZUL PRODUCERII UNOR SITUAII DE URGEN:

3. Localiti (numeric) izolate

blocate se circul cu dificultate

11. Fore i mijloace ale Ministerului Aprrii Naionale

12. Alte structuri

ANEXA NR. 1.8

Valoare (mii lei RON)

Instituia / obiective afectate

Valoare (mii lei RON)

Ministerul Sntii Ministerul Economiei i Comerului Total, din care:

Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor Ministerul Sntii Ministerul Economiei i Comerului

S-ar putea să vă placă și