COMERCIANTUL PERSOANA FIZICA

Comerciantul persoan fizic Prin sintagma subiecte de drept comecial avem n vedere persoanele care particip n cadrul raporturilor comerciale (comercianii), att persoane fizice ct i persoane juridice. n art.7 din Cod, se precizeaz c sunt comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit i societile comerciale. Orice persoana care ntr-un chip accidental face o operaiune de comer, nu poate fi considerat ca comerciant, ea este ns supus legilor i jurisdiciunii comerciale pentru toate contestaiunile ce se pot ridica din aceasta operaiune. 1. Determinarea calitii de comerciant persoan - fizic Concepia obiectiv si subiectiv Determinarea calitii de comerciant se face n baza a dou concepii, respectiv concepia obiectiv si concepia subiectiv. In concepia obiectiv, principalul element (criteriu) care determin calitatea de comerciant este natura faptelor (actelor) pe care le svrete acel comerciant. Dac persoana fizic face" fapte de comer, calificate astfel, conform art.3 Cod Comercial, n mod obinuit, cu titlu de profesie, dobndete calitatea de comerciant. Potrivit concepiei subiective (specific dreptului german), o persoan fizic este comerciant dac exercit cu titlu de profesie o activitate de comer si are numele sau firma nregistrate n Registrul Comerului. Prin nregistrarea firmei se creeaz o prezumie absolut cu privire la calitatea de comerciant a persoanei n cauz, indiferent dac svrete sau nu fapte (acte) de comer. Consecina practic este ca persoana respectiv suport procedura falimentului, fr a avea posibilitatea de a contesta calitatea de comerciant. Condiiile impuse comerciantului persoan fizic Natura juridic a faptelor pe care le svrete persoana fizic nu este suficient pentru definirea comerciantului. Persoana fizica dobndete calitatea de comerciant dac ndeplinete n mod cumulativ mai multe condiii. In literatura de specialitate1, aceste condiii au fost grupate n dou categorii: a) condiii referitoare la persoan, care, la rndul lor sunt, de dou feluri:

Yves Guyon Droit Commercial, Paris, 1988, citat de Smaranda Angheni, op.cit., pag.60 1

- condiii necesare protejrii persoanei care vrea s fac comer (capacitatea juridic de folosin2 si de exerciiu3); - condiii necesare protejrii intereselor generale (incapaciti si incompatibiliti); b) condiii referitoare la activitate, care presupune cu necesitate ndeplinirea faptelor (actelor) de comer cu titlu de profesie. Avndu-se n vedere principiul libertii de a face comer - libertate recunoscut de legiuitor, n principiu, oricrei persoane - sunt stabilite i unele limite legale i uneori, convenionale ale acestui principiu. Sunt incluse n categoria limitelor legale: -incapacitile care tind a proteja interesele incapabilului, mpotriva unei activiti comerciale cu consecine pgubitoare pentru patrimoniul su (minorii, alienaii mintali); -interdiciile, decderile, incompatibilitile si alte reglementri care sunt prevzute ulterior cu scopul protejrii intereselor generale. Limitele convenionale au n vedere: -diferitele clauze de non-concurent; -obligaia de garanie contra eviciunii din partea vnztorului unui fond de comer sau a locatorului n cazul contractului de locaie de gestiune a fondului de comer; -obligaia de non-concurent, stipulat n contractul de munc sau n contractul de reprezentare comercial. Sintetiznd aceste idei, considerm c o persoan fizic poate s dobndeasc calitatea de comerciant dac ndeplinete urmtoarele condiii: -persoana fizic, cetean romn, s aib capacitatea juridic cerut de lege, att capacitate de folosin, ct si capacitatea de exerciiu; -persoana fizic trebuie s exercite n mod obinuit, cu titlu de profesie, fapte de comer; comerul s fie desfurat n nume propriu; -activitatea comerciantului s se finalizeze ntr-un ctig, din care s-si asigure cel puin existenta (finis mercatorum est lucrum), excluzndu-se, n principiu o activitate nelucrativ; -persoana fizic - comerciant s acioneze pe riscul su si cu rspundere nelimitat; obinerea autorizaiilor prevzute de lege. Capacitatea persoanei fizice-comerciant

2 3

Capacitatea de folosina este capacitatea de a avea drepturi i obligaii Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, savirsind acte juridice 2

A) Capacitatea de folosin n privina capacitii de folosin, orice persoan beneficiaz de aceast prerogativ, putere recunoscut de lege. Nimnui nu i se poate ngrdi capacitatea de folosin, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Aadar, regul este c, orice persoan fizic are vocaia necesar pentru a fi comerciant, vocaie care izvorte din principiul libertii comerului. Exist anumite incompatibiliti, decderi si interdicii, de regul legale, si n mod excepional convenionale, motive care mpiedic o persoana fizic de a dobndi calitatea de comerciant. b) Incompatibiliti Activitatea de comer, datorita caracterului su speculativ, este incompatibila cu anumite funcii sau profesii ale unor anumite categorii de persoane fizice. Astfel, nu pot fi comerciani, datorit funciei pe care o dein: parlamentarii; magistraii (judectorii, procurorii)4; Nu pot fi comerciani, datorit profesiei, acele persoane care exercit profesiuni liberale: avocaii5; notarii6; medici7. c) Decderi Potrivit dispoziiilor legale8, persoanele care au fost condamnate penal pentru una din faptele prevzute de art.l din legea nr.12/1990 republicata nu mai pot exercita profesiunea de comerciant. Evident este nevoie de o hotrre judectoreasc prin care s se fi interzis
4

Art.7 din LEGEA Nr. 303 din 28 iunie 2004 privind statutul magistrailor , PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 576 din 29 iunie 2004 5 art.14 din LEGE Nr. 51 din 7 iunie 1995, Republicat, pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 113 din 6 martie 2001. Republicat n temeiul art. V din Legea nr. 231 din 4 decembrie 2000 privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 635 din 7 decembrie 2000, dndu-se alineatelor i articolelor numerotarea corespunztoare. Legea nr. 51/1995 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 116 din 9 iunie 1995 i a mai fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 85/1997 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 378 din 29 decembrie 1997, aprobat i modificat prin Legea nr. 246/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 495 din 22 decembrie 1998, i ulterior abrogat prin Ordonana Guvernului nr. 73/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 419 din 31 august 1999) i prin Legea nr. 231/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 635 din 7 decembrie 2000. 6 Art.35 din LEGE Nr. 36 din 12 mai 1995, Legea notarilor publici i a activitii notariale, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 92 din 16 mai 1995 7 Art.14 din LEGE Nr. 306 din 28 iunie 2004, privind exercitarea profesiei de medic, precum i organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 578 din 30 iunie 2004 8 LEGE Nr. 12 din 6 august 1990, privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 133 din 20 iunie 1991. Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 42 din 13 iunie 1991, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 129 din 17 iunie 1991, dndu-se articolelor o nou numerotare. Legea nr. 12/1990 este publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 97 din 8 august 1990. 3

condamnatului exercitarea profesiei de comerciant, ca o pedeaps complimentar (art.64 Cod penal9). d) Interdicii Interdiciile pot fi legale sau convenionale. Interdiciile legale se refera la anumite activiti care nu pot face obiectul comerului particular (privat) si care sunt monopol de stat. Prin monopol de stat, se nelege dreptul statului de a stabili regimul de acces al agenilor economici cu capital de stat i privat, inclusiv productori individuali, dup caz, la activitile economice constituind monopol de stat i condiiile de exercitare a acestora. Constituie monopol de stat10: - fabricarea i comercializarea armamentului, muniiilor i explozibililor; - producerea i comercializarea stupefiantelor i a medicamentelor care conin substane stupefiante; - extracia, producerea i prelucrarea n scopuri industriale a metalelor preioase i a pietrelor preioase; - producerea i emisiunea de mrci potale i timbre fiscale; - fabricarea i importul, n vederea comercializrii n condiii de calitate, a alcoolului i a buturilor spirtoase distilate; - fabricarea i importul, n vederea comercializrii n condiii de calitate, a produselor din tutun i a hrtiei pentru igarete; - organizarea i exploatarea sistemelor de joc cu miz, directe sau disimulate; - organizarea i exploatarea pronosticurilor sportive. Interdiciile convenionale sunt folosite sub forma clauzelor inserate n contract si produc efecte, evident, ntre prile contractante conform principiului res inter alios acta. Exemplificm n acest sens situaia ivit ntr-un contract de vnzare a fondului de comer, cnd, este posibil s se poat stabili o clauz, prin care, vnztorul fondului de comer se oblig, ca o anumita perioad de timp, socotit din momentul cesionrii fondului, sa nu fac acelai gen de comer sau s nu se restabileasc n acel loc pentru exercitarea aceluiai comer. Incompatibilitile convenionale pot rezulta i din clauze de exclusivitate, prin care un distribuitor se oblig fa de productor s nu vnd dect anumite produse (cele fabricate de productor), deci distribuitorul este incompatibil de a comercializa alte categorii de produse.

CODUL PENAL AL ROMNIEI, Republicat, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 65 din 16 aprilie 1997. Republicat n temeiul art. III din Legea nr. 140/1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 289 din 14 noiembrie 1996.Codul penal a fost publicat n Buletinul Oficial nr. 79 - 79 bis din 21 iunie 1968 i a mai fost republicat n Buletinul Oficial nr. 55 - 56 din 23 aprilie 1973, n temeiul art. III din Legea nr. 6/1973, publicat n Buletinul Oficial nr. 49 din 6 aprilie 1973. 10 Art.2 din LEGE Nr. 31 din 6 mai 1996, privind regimul monopolului de stat, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 96 din 13 mai 1996 4

B) Capacitatea de exerciiu n privina capacitii de exerciiu, persoana fizic dobndete calitatea de comerciant numai dac are capacitatea de exerciiu deplin, deci s fi mplinit vrsta de 18 ani. Aceasta prevedere rezulta n mod expres din coninutul art.1011 din Codul Comercial coroborat cu art.8 din Decretul nr.31/195412 privitor la persoana fizic si juridic. n prezent, acest articol fiind abrogat, se pune ntrebarea fireasc dac i minorii sub 18 ani, cu capacitate de exerciiu restrns (14-18 ani), pot dobndi calitatea de comerciant. Chiar daca nu exista o prevedere expresa in acest sens, considerm c aceast categorie de persoane nu poate dobndi aceast calitate, datorit gravitii efectelor actelor i faptelor de comer pentru patrimoniul minorului (inclusiv falimentul). De asemenea, minorii pn la vrsta de 18 ani nu pot ncepe o activitate de comer n nume propriu si cu titlu de profesiune, dar, reprezentanii lor legali pot continua un comer n numele minorului, dac acesta a dobndit un fond de comer pe cale succesoral. Nici n privina femeii care se cstorete naintea mplinirii vrstei de 18 ani (la 16 ani si, excepional, la 15 ani) i care dobndete capacitate de exerciiu deplin nu opereaz calitatea de comerciant. Capacitatea de exerciiu deplin a femeii cstorite naintea vrstei de 18 ani este recunoscuta numai pentru actele de drept civil, cu scopul de a asigura egalitatea ntre soi n timpul cstoriei si pentru a fi reprezentanta legal a minorilor care rezult din cstorie. n privina persoanelor puse sub interdicie, potrivit art.14 Cod Comercial, acestea nu pot fi comerciani si nici nu pot continua comerul. Persoanele puse sub interdicie sunt lipsite de discernmnt datorit alienaiei sau debilitaii mintale. Aadar, aceast categorie de persoane nu poate ncepe si nici nu poate continua prin reprezentant legal activitatea de comer. Concluzionnd, apreciem c nu au capacitate necesar dobndirii calitii de comerciant minorii si nici persoanele puse sub interdicie. O situaie special o au persoanele cu privire la care s-a instituit curatela, potrivit art.152 din Codul Familiei13. Aceste persoane, dei au discernmnt, nu pot s-si apere singure interesele datorit unei anumite boli, infirmiti sau din cauza btrneii. La cererea persoanei n cauz, autoritatea tutelar numete un curator (persoan care reprezint interesele celui aflat n imposibilitate pentru unul din motivele artate). Teoretic, persoanele puse sub curatela sunt incapabile cu privire la exercitarea comerului. Dispoziiile legale ns nu prevd incapacitatea de a face comer a persoanelor aflate sub curatela. Din punct de vedere practic este mai greu ca o persoan aflata ntr-o astfel de situaie s exercite o
11 12

n prezent abrogat prin art. V din Decretul nr.185/1949, publicat n Buletinul Oficial nr.25 din 30 aprilie 1949 PUBLICAT N: BULETINUL OFICIAL NR. 8 din 30 ianuarie 1954 13 Adoptat prin LEGE Nr. 4 din 4 aprilie 1956, PUBLICATA N: BULETINUL OFICIAL NR. 13 din 18 aprilie 1956. Codul familiei a fost adoptat prin Legea nr 4 din 4.04.1956 i republicat n B. Of. nr. 13 din 18.04.1956. Lucrarea reda textul republicat cu modificrile ce i s-au adus prin Decretul nr. 779/1966 (B. Of. nr. 64 din 8.10.1966 ), Legea nr. 3/1970 (B. Of. nr. 70 din 25.06.1970), Decretul nr. 174/1974 (B. Of. nr. 108 din 1 august 1974) i Legea nr. 59/1993 (M. O f. nr. 177 din 26 iulie 1993 ). 5

activitate de comer, chiar dac actele sau faptele juridice se ncheie de ctre curator, n numele si pe seama persoanei aflate sub curatela. Activitatea desfurat de comerciantul persoan fizic A doua condiie pe care trebuie sa o ndeplineasc o persoana fizica pentru a fi comerciant se refera la activitatea pe care o desfoar. Persoanele fizice, ceteni romni sau ceteni strini, care provin din statele membre ale Uniunii Europene i din statele aparinnd Spaiului Economic European, pot desfura activiti economice pe teritoriul Romniei, n mod independent, sau pot constitui asociaii familiale n condiiile prevzute de prezenta lege. Persoanele fizice i asociaiile familiale pot fi autorizate s desfoare activiti economice n toate domeniile, meseriile i ocupaiile, cu excepia celor reglementate prin legi speciale. Persoana fizic trebuie s exercite n mod obinuit, cu titlu de profesie, fapte de comer. Aadar, potrivit criteriului obiectiv de definire a comerciantului, persoana dobndete aceast calitate dac svrete fapte de comer cu caracter constituitiv sau esenial de comer i n mod excepional fapte conexe (auxiliare) de comer. Nu dobndete aceast calitate acea persoan care este mputernicit fie s fac comer n numele comerciantului, fie s semneze o cambie, ori s constituie garanii personale sau reale. Ea este ns supus legilor i jurisdiciunii comerciale pentru toate obieciunile ce se pot ridica din operaiunile executate. Faptele de comer trebuie sa fie o permanen a activitii persoanei care i face o profesie din activitatea de comer, acionnd cu contiina calitii pe care o are. Profesia presupune o pregtire teoretic i practic de un anumt gen i de un anumit grad pentru exercitarea unei anumite ocupaii. Caracterul continuu, repetat al faptelor de comer rezult din prevederile art.7 si art.9 Cod Comercial. Desfurarea comerului n nume propriu A treia condiie const n obligaia persoanei fizice de a face comer n nume propriu. Aadar, persoana care exercit o activitate de comer n numele si pe seama altei persoane nu dobndete calitatea de comerciant. Astfel, nu sunt comerciani auxiliari de comer (prepusul, procuristul, vnztorul, comisul-voiajor), deoarece actele de comer pe care le ncheie nu sunt n nume propriu, ci pe numele si pe seama comerciantului la care sunt angajai sau pentru care lucreaz. Desfurarea comerului pentru obinerea unui profit A patra condiie specifica unui comerciant este ca activitatea lui sa se finalizeze ntr-un ctig, din care s-i asigure cel puin existenta (finis mercatorum est lucrum), excluzndu-se,
6

n principiu, o activitate nelucrativ14. Ceea ce intereseaz este elementul subiectiv, n sensul inteniei comerciantului de a obine un profit, si nu neaprat obinerea efectiv si imediat a profitului. De asemenea, nu intereseaz c desfurarea comerului de ctre comerciant s fie unic sau surs de venituri. Astfel, de exemplu, este foarte posibil ca un comerciant persoana fizica s fie angajat n cadrul unei unitii, beneficiind astfel, n baza contractului individual de munca, de un anumit salariu. Esena acestei condiii rezida ns din faptul c orice activitate desfurat n condiiile legii de ctre o persoana fizic are drept scop principal obinerea unui profit, nencadrndu-se astfel n prestaiile non-profit.

Desfurarea comerului pe riscul comerciantului A cincea condiie este aceea ca persoana fizic comerciant sa acioneze pe riscul sau i cu rspunderea nelimitata. Riscul este specific oricrei afaceri, important este ca persoana fizic comerciant s depun toat diligenta n nlturarea sau n diminuarea efectelor riscurilor n afaceri. De aceea este important ca ntr-un contract comercial s fie stipulate clauze de modificare (adaptare) a obligaiilor prilor contractante, n funcie de diferii factori, n principal concurenta terei persoane. Rspunderea nelimitat este caracteristica pentru comerciantul persoan fizic. Comerciantul debitor rspunde pentru datoriile ce izvorsc din fapte (acte) de comer cu ntreaga sa avere", cu toate bunurile mobile si imobile prezente si viitoare care se gsesc n patrimoniul su, ca persoan fizic. Creditorii comerciali" nu beneficiaz, n principiu, de garanii legale pe baza crora s fie satisfcui (ndestulai) cu preferina. n patrimoniul debitorului comerciant nu exist bunuri corporale sau incorporale care s fie urmrite pentru satisfacerea creanelor comerciale". ntruct rspunderea persoanei fizice comerciant este nelimitat, n practic se prefer constituirea unei societi comerciale cu rspundere limitat, chiar cu unic asociat, potrivit Legii nr.31/199015, republicat.
14

Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica Drept Comercial, Editia a II-a revazut i adugit, Editura Oscar Print, pag.66 15 PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 1066 din 17 noiembrie 2004. Republicat n temeiul art. XII din titlul II al crii a II-a din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003, cu modificrile ulterioare, dnduse textelor o nou numerotare. Legea nr. 31/1990 a mai fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 33 din 29 ianuarie 1998, iar ulterior a fost modificat i completat prin: - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 16/1998 pentru prorogarea termenului prevzut la art. VI alin. 1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea i completarea Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 22 septembrie 1998, aprobat prin Legea nr. 237/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 477 din 11 decembrie 1998; - Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999, cu modificrile ulterioare; 7

Obinerea autorizaiilor prevzute de lege O alt condiie necesar exercitrii activitii de comer este obinerea de ctre comerciant a autorizaiei prevzute de lege. Autorizaia pentru desfurarea de ctre persoane fizice a unor activiti economice n mod independent, precum i pentru nfiinarea i funcionarea de asociaii familiale, se elibereaz, la cerere16: a) n cazul desfurrii activitii n contextul dreptului de stabilire, de ctre primarii comunelor, oraelor, municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului Bucureti, n a cror raz teritorial solicitanii i au domiciliul sau reedina; b) n cazul desfurrii activitii n contextul prestrii de servicii, de ctre primarii comunelor, oraelor, municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului Bucureti, n a cror raz teritorial solicitanii vor presta activitile respective. Primria are obligaia ca n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de autorizare sau, dup caz, de completare a autorizaiei, s elibereze autorizaia i copia certificat a acesteia. n cazul refuzului eliberrii autorizaiei, persoana fizic solicitant poate s acioneze n instan mpotriva organului administraiei publice, potrivit procedurii stabilite prin Legea nr.554/200417 privind contenciosul administrativ, reclamantul fiind ndreptit s cear daune materiale ct si daune morale pentru prejudiciul ce i s-a cauzat prin fapta omisiv a organului competent. Actul administrativ individual (autorizaia) trebuie sa ndeplineasc condiiile de validitate prevzute de lege pentru orice act administrativ, respectiv condiii de fond, de form si de procedura.
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 598 din 22 august 2003, cu modificrile ulterioare; - Legea nr. 127/2000 pentru modificarea i completarea art. 156 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 345 din 25 iulie 2000; - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 76/2001 privind simplificarea unor formaliti administrative pentru nregistrarea i autorizarea funcionrii comercianilor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 413 din 14 iunie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare; - Legea nr. 314/2001 pentru reglementarea situaiei unor societi comerciale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 338 din 26 iunie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare; - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 102/2002 privind unele msuri pentru stimularea cererii de atribuire a folosinei gratuite i a investiiilor n imobilele ce fac obiectul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 168/2001 privind punerea n valoare a construciilor zootehnice dezafectate, destinate creterii, ngrrii i exploatrii animalelor, precum i a fabricilor de nutreuri combinate dezafectate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 673 din 11 septembrie 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 78/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 194 din 26 martie 2003, cu modificrile ulterioare; - Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile ulterioare; - Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2004. 16 Art.8 din LEGE Nr. 300 din 28 iunie 2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 576 din 29 iunie 2004
17

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 1154 din 7 decembrie 2004 8

Autorizaia de exercitare a comerului, fiind un act administrativ, poate fi revocat, suspendat de ctre organul emitent si chiar anulat de organul ierarhic superior celui care a emis autorizaia. Autorizaia va cuprinde n mod obligatoriu: - datele de identificare a emitentului autorizaiei; - datele de identificare a persoanei fizice care va desfura activiti economice n mod independent sau a persoanei din iniiativa creia se nfiineaz asociaia familial i a membrilor acesteia; - activitatea principal i, dup caz, activitile secundare pentru care se elibereaz autorizaia, codificate conform Clasificrii activitilor din economia naional - CAEN, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 656/199718, actualizat prin Ordinul preedintelui Institutului Naional de Statistic nr. 601/200219, clas de 4 cifre; - locul de desfurare a activitii principale i, dup caz, a activitilor secundare; - data eliberrii autorizaiei i numrul de nregistrare al acesteia. O persoan fizic care desfoar activiti economice n mod independent sau o asociaie familial are dreptul de a deine o singur autorizaie. Pentru desfurarea altei activiti care nu este prevzut n autorizaie este necesar completarea autorizaiei. Activitile de formare profesional prin ucenicie la locul de munc pot fi realizate, n condiiile stabilite de dispoziiile legale n vigoare, fr a fi necesar ca aceste activiti s fie prevzute n autorizaie. Pentru a fi comerciant este necesar ca persoana care solicit obinerea autorizaiei de exercitare a comerului s aib pregtire profesional pentru domeniile respective de activitate. 2. Statutul juridic al comerciantului Comerciantul beneficiaz de anumite drepturi i obligaii, care, mpreun, formeaz coninutul statutului juridic al comerciantului. Cele mai importante obligaii ale comerciantului sunt: nmatricularea sau, dup caz, nscrierea n registrul comerului; ntocmirea registrelor comerciale. Procedura de nregistrare n registrul comerului

18 19

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 301 din 5 noiembrie 1997 PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 908 din 13 decembrie 2002 9

Potrivit Legii registrului comerului, Legea nr. 26/199020, art. l alin.1, comercianii au obligaia ca, nainte de nceperea comerului, s cear nmatricularea n registrul comerului, iar n cursul exercitrii si la ncetarea comerului s cear nscrierea n acelai registru a meniunilor privind actele a cror nregistrare este prevzut de lege. Registrul Comerului este un document public, asigurnd publicitatea activitii comercianilor cu scopul protejrii intereselor comercianilor dar, mai cu seam, a terelor persoane. Modificrile care apar n cadrul operaiunilor realizate de comerciant sau cu privire la fondul d comer n totalitate ori a elementelor componente sunt opozabile terelor persoane numai de la data nscrierii lor n registrul comerului. Din punct de vedere organizatoric, registrul comerului se tine de ctre Oficiul registrului comerului, organizat pe lng Camera de Comer si Industrie a Romniei. nregistrrile n registrul comerului se fac numai pe baza unei ncheieri a judectorului delegat sau, dup caz, a unei hotrri judectoreti. Controlul legalitii operaiilor efectuate in registrul comerului se face de un judector delegat (anual) sau de ctre preedintele tribunalului judeean/municipiului Bucureti. Registrul Comerului este alctuit din: - registrul pentru nregistrarea comercianilor persoane fizice; - registrul pentru nregistrarea comercianilor persoane juridice; - repertoriul alfabetic al comercianilor nregistrai precum i dosarele cu actele depuse Modul de inere a registrelor, precum i de efectuare a nregistrrilor se stabilete unitar, pentru toate oficiile, prin norme emise de Camera de Comer i Industrie a Romniei, mpreun cu Ministerul Justiiei21. In privina comerciantului persoan fizic, nregistrarea n registrul comerului se face pe baza unei cereri de nmatriculare, care trebuie sa cuprind date referitoare la: - numele i prenumele, domiciliul, cetenia, data i locul naterii, starea civil, averea i modul de evaluare a acesteia i activitatea comercial anterioar; - firma comercial i sediul acesteia; - obiectul comerului, cu precizarea domeniului i a activitii principale, astfel cum sunt prevzute n autorizaia pentru exercitarea comerului. - numrul, data i organul emitent al autorizaiei pentru exercitarea comerului.

20

LEGE Nr. 26 din 5 noiembrie 1990, Republicat, privind registrul comerului, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 49 din 4 februarie 1998. Republicat n temeiul art. IV din Legea nr. 12 din 8 ianuarie 1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 15 din 19 ianuarie 1998, dndu-se articolelor o nou numerotare. Legea nr. 26/1990 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 121 din 7 noiembrie 1990. 21 LEGE Nr. 12 din 8 ianuarie 1998, pentru modificarea i completarea Legii nr. 26/1990 privind Registrul comerului, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 15 din 19 ianuarie 1998 10

Cererea de nmatriculare va fi semnat de comerciant sau de o persoan mputernicit prin procur special, procur care trebuie ntocmit n form autentic. n mod obligatoriu, cererea de nmatriculare va fi nsoit de acte doveditoare ale datelor pe care le cuprinde. n vederea eliberrii certificatului de nregistrare, primriile au obligaia s ia msurile necesare pentru a asigura obinerea cazierului fiscal i dovada rezervrii denumirii firmei necesare pentru eliberarea i depunerea autorizaiei, n copie certificat, la oficiul registrului comerului. Depunerea autorizaiei n copie certificat de oficiul registrului comerului se realizeaz n termen de maximum 3 zile de la eliberarea acesteia. n cazul n care transmiterea documentelor menionate mai sus se face prin pot, taxele potale aferente sunt suportate din taxa de eliberare a autorizaiei. Prin excepie de la dispoziiile art. 6 alin.1 din Legea nr. 26/199022 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, nregistrarea n registrul comerului a comercianilor persoane fizice i asociaii familiale se face numai pe baza autorizaiei emise de primari. n termen de 7 zile lucrtoare de la primirea documentelor transmise de primrie, oficiul registrului comerului va emite i va transmite ctre primrie certificatul de nregistrare. Data comunicrii certificatului de nregistrare ctre comerciant va fi transmis de ctre primrii organelor fiscale competente din structura teritorial a Ministerului Finanelor Publice, pentru evidena fiscal. Transmiterea se face n scris, nominal, n intervalul cuprins ntre prima i a cincea zi a fiecrei luni, pentru luna anterioar. Pentru dovedirea specimenului de semntur, comerciantul va semna la oficiul registrului comerului, n prezena judectorului delegat sau a conductorului oficiului ori a nlocuitorului acestuia, care va certifica semntura. n absena comerciantului, semntura acestuia poate fi nlocuit prin prezentarea unui specimen legalizat de notarul public. n conformitate cu dispoziia cuprins n art. 29 din Legea nr. 26/1990, republicata, comerciantul este obligat s menioneze pe facturi, oferte, comenzi, tarife, prospecte i orice alte documente ntrebuinate n comer, numele/denumirea, sediul social, codul unic de nregistrare i, dac este cazul, codul numeric personal. Sunt exceptate bonurile fiscale emise de aparatele de marcat electronice, care vor cuprinde elementele prevzute de legislaia din domeniu. Pe parcursul exercitrii comerului, potrivit art. 21 din Legea nr. 26/1990, republicat, comerciantul este obligat s evidenieze n registrul comerului toate modificrile referitoare la23:
22

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 49 din 4 februarie 1998. Republicat n temeiul art. IV din Legea nr. 12 din 8 ianuarie 1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 15 din 19 ianuarie 1998, dndu-se articolelor o nou numerotare. Legea nr. 26/1990 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 121 din 7 noiembrie 1990. 23 Articolul a fost modificat de LEGE Nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 279 din 21 aprilie 2003 11

- donaia, vnzarea, locaiunea sau garania real mobiliar constituit asupra fondului de comer, precum i orice alt act prin care se aduc modificri nregistrrilor n registrul comerului sau care face s nceteze firma ori fondul de comer; - numele i prenumele, cetenia, codul numeric personal, pentru cetenii romni, seria i numrul paaportului, pentru cetenii strini, data i locul naterii mputernicitului sau a reprezentantului fiscal, dac este cazul; dac dreptul de reprezentare este limitat la o anumit sucursal, meniunea se va face numai n registrul unde este nscris sucursala - brevetele de invenii, mrcile de fabric, de comer i de serviciu, denumirile de origine, indicaiile de provenien, firma, emblema i alte semne distinctive asupra crora societatea comercial, regia autonom, organizaia cooperatist sau comerciantul persoan fizic sau asociaie familial are un drept; - hotrrea de divor al comerciantului, precum i cea de mprire a bunurilor comune pronunate n cursul exercitrii comerului; - hotrrea de punere sub interdicie a comerciantului sau de instituire a curatelei acestuia, precum i hotrrea prin care se ridic aceste msuri; - deschiderea procedurii de reorganizare judiciar sau de faliment, dup caz, precum i nscrierea meniunilor corespunztoare; - hotrrea de condamnare a comerciantului pentru fapte penale care l fac nedemn de a exercita aceast profesie; - orice modificare privitoare la actele, faptele i meniunile nregistrate. In cazul n care comerciantul are sucursale, este obligat s cear nmatricularea acestora la Oficiul registrului comerului de la sediul fiecrei sucursale, artndu-se si oficiul registrului comerului unde a fost nmatriculat sediul principal. Cererea de nmatriculare a sucursalelor va fi nsoit de copii certificate de oficiul sediului principal, copii referitoare la toate actele, pe baza crora a fost nregistrata ,,firma mam ". Oficiul registrului comerului de la sediul sucursalei va transmite oficiului registrului comerului de la sediul principal al comerciantului un extras de pe nregistrarea efectuat, pentru a fi menionat n registrul comerului respectiv. Potrivit art. 24 din Legea nr. 26/1990, republicat, n situaia n care comerciantul care are sediul principal al comerului sau n strintate i nfiineaz o sucursal sau o filial n Romnia va fi supus tuturor dispoziiilor referitoare la nmatricularea, menionarea i publicarea actelor i faptelor cerute pentru comercianii din ar. Cererile de nmatriculare vor indica i: a) denumirea sucursalei i numele/denumirea, forma i sediul comerciantului din strintate; b) numele i calitatea persoanelor care pot reprezenta fa de teri i n justiie comerciantul din strintate, precum i ale celor dintre ele care se ocup nemijlocit de activitatea sucursalei;
12

c) ultima situaie financiar a comerciantului din strintate aprobat, verificat sau publicat potrivit legislaiei statului n care comerciantul are domiciliul/sediul. Dac este cazul, se vor nregistra i meniuni referitoare la: a) deschiderea unei proceduri judiciare sau extrajudiciare de insolven asupra comerciantului din strintate; b) dizolvarea societii din strintate, numele i puterile lichidatorilor; c) nchiderea sucursalei. Efectele nregistrrii In dreptul romn, drept de inspiraie francez, nmatricularea, nscrierea n registrul comerului a firmei si a celorlalte date are efect declarativ cu privire la calitatea persoanei, crendu-se o prezumie relativ de comercialitate cu privire la faptele pe care aceasta le svrete si cu privire la calitatea de comerciant. n dreptul german, nmatricularea are efect constitutiv cu privire la calitatea de comerciant a persoanei care solicit acest lucru, iar din punct de vedere probatoriu, nmatricularea echivaleaz cu o prezumie absolut de comercialitate a faptelor pe care le svrete persoana calificat comerciant24. Rspunderea comerciantului pentru nerespectarea dispoziiilor cuprinse n Legea privind registrul comerului Sanciunile prevzute de Legea nr. 26/1990, republicat sunt de dou feluri: - sanciuni civile; - sanciuni penale. Sanciunile civile constau n plata de amenzi civile, amend aplicat de instana judectoreasc n a crei raz teritorial s-a svrit fapta. Contravenia pentru care sanciunea const n amend civil poate consta n: - nendeplinirea obligaiei referitoare la nmatricularea sau nregistrarea unei meniuni ori, depunerea unor acte sau semnturi; - nerespectarea dispoziiilor prevzute n art. 29 din Legea nr. 26/1990, republicat, adic omisiunea comerciantului de a meniona pe facturi, scrisori, oferte, comenzi, tarife, prospecte i orice alte documente ntrebuinate n comer numrul de nregistrare n registrul comerului i anul nregistrrii. Cuantumul amenzii civile prevzute de legiuitor pentru comerciani persoane fizice este de la 5O0.OOO lei la 5.0OO.OOO lei, dac fapta nu constituie infraciune. n cazul n care nmatricularea, meniunea, depunerea specimenului de semntur sau a actului sunt n sarcina unei persoane juridice, amenda judiciar este de la 5.000.000 lei la 20.000.000 lei, dac fapta

24

Smaranda Angheni i colectiv op.cit.pag.70 13

nu constituie infraciune. Dac sunt mai multe persoane obligate la ndeplinire, amenda se aplic fiecreia dintre ele. Sanciunile penale constau n pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 2 ani sau amenzi de la 1.000.000 lei la 5.OOO.OOO lei, dac fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de declarare inexact a unor date pe baza crora s-au fcut nregistrrile ori meniunile. Forma de vinovie trebuie s fie intenia (persoana n cauz s fi dat ,,cu rea credin" declaraii inexacte). Dac potrivit legii penale, fapta ntrunete elementele constitutive ale altor infraciuni (fals, uz de fals, nelciune) desigur persoana va fi pedepsit conform legii penale. Radierea nregistrrilor Potrivit art. 25 din Legea nr. 26/1990, republicat, orice persoan fizic sau juridic prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n registrul comerului are dreptul s cear radierea nregistrrii pgubitoare, n tot sau numai cu privire la anumite elemente ale acesteia, n cazul n care prin hotrri judectoreti irevocabile au fost desfiinate n tot sau n parte sau modificate actele care au stat la baza nregistrrii cu privire la care se solicit radierea, dac prin hotrrea judectoreasc nu a fost dispus menionarea n registrul comerului". Persoana prejudiciata poate fi comerciantul nsui sau orice alta persoana. Cererea de radiere se soluioneaz de ctre judectorul delegat, pronunnd o ncheiere, cu citarea prtilor. Tribunalul se pronun asupra cererii cu citarea oficiului registrului comerului i a comerciantului. Hotrrea judectoreasc de soluionare a cererii poate fi atacat numai cu recurs, iar termenul de recurs curge de la pronunare, pentru prile prezente, i de la comunicare, pentru prile lips. Oficiul registrului comerului va efectua radierea i va publica hotrrea judectoreasc irevocabil n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, pe cheltuiala prii care a introdus cererea. n acest scop, instana va comunica oficiului registrului comerului hotrrea judectoreasc, n copie legalizat, cu meniunea rmnerii irevocabile. ntocmirea registrelor comerciale O alt obligaie principal a comerciantului este evidenierea n registrele contabile a activitii pe care o desfoar. Spre deosebire de registrul comerului care este un document public, orice persoan avnd acces la informaiile nscrise n cuprinsul lui, registrele comerciantului sunt registre private n care sunt menionate toate operaiile privitoare la patrimoniul comerciantului. Reglementrile legale privind registrele comerciantului se regsesc

14

n dispoziiile Codului comercial, respectiv contabilitii.

art. 22-24 si n Legea nr. 82/1991 25 - Legea

Potrivit Codului comercial (art.22), registrele obligatorii pentru comerciant sunt: - registrul jurnal; - registrul inventar; - registrul copier. Registrul jurnal cuprinde operaiile economico-juridice efectuate de comerciant zilnic, n ordine cronologic, operaii referitoare la patrimoniul sau. La sfritul lunii, n registrul jurnal se vor nscrie si sumele de bani cheltuite pentru nevoile casei". Registrul inventar conine inventarul patrimoniului comerciantului. Potrivit art. 24 Cod Comercial, comerciantul este obligat ca la nceputul exercitrii comerului si n fiecare an sa fac un inventar al averii sale, adic a tuturor bunurilor mobile, imobile, a activului si pasivului, ncheind bilanul contabil. Inventarul ntocmit si bilanul se vor trece (copia) n registrul special, numit registruinventar. Registrul copier (la care nu se mai refera actualmente Legea nr. 82/1991) cuprindea, n ordine cronologica, toate scrisorile pe care comerciantul le expedia. Aceste scrisori privind activitatea comerciantului erau copiate si trecute n registrul-copier (art. 25 Cod Comercial). Noile reglementri n materie, respectiv Legea nr. 82/1991(art.20), stabilesc, n mod implicit, obligaia comercianilor de a tine: - registrul jurnal; - registrul inventar; - registrul cartea mare. ntocmirea, editarea i pstrarea registrelor de contabilitate se efectueaz conform normelor elaborate de Ministerul Finanelor Publice. Coninutul primelor dou registre este ca si cel prevzut n Codul comercial. Cartea mare (cod 14-1-3) este un registru contabil obligatoriu n care se nregistreaz lunar i sistematic, prin regruparea conturilor, micarea i existena tuturor elementelor de activ i de pasiv, la un moment dat26. Acesta este un document contabil de sintez i sistematizare i conine simbolul contului debitor i al conturilor creditoare corespondente, rulajul debitor i creditor, precum i soldul contului pentru fiecare lun a anului curent. Registrul Cartea mare poate conine cte o fil pentru fiecare cont sintetic utilizat de unitate. Cartea mare st la baza
25

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 48 din 14 ianuarie 2005. Republicat n temeiul art. IV din Ordonana Guvernului nr. 70/2004 pentru modificarea i completarea Legii contabilitii nr. 82/1991, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 773 din 24 august 2004, aprobat cu modificri prin Legea nr. 420/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 993 din 28 octombrie 2004, dndu-se textelor o nou numerotare. Legea contabilitii nr. 82/1991 a mai fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 629 din 26 august 2002. 26 Conform ordinului Nr. 1850 din 14 decembrie 2004, privind registrele i formularele financiar-contabile, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 23 bis din 7 ianuarie 2005 15

ntocmirii balanei de verificare. Registrul Cartea mare poate fi nlocuit cu Fia de cont pentru operaiuni diverse. Editarea Crii mari se va efectua numai la cererea organelor de control sau n funcie de necesitile proprii. Registrul-jurnal, Registrul-inventar i Registrul Cartea mare se pstreaz n unitate timp de 10 ani de la data ncheierii exerciiului financiar n cursul cruia au fost ntocmite, iar n caz de pierdere, sustragere sau distrugere, trebuie reconstituite n termen de maximum 30 de zile de la constatare. Alte obligaii ale comercianilor Comerciantului i revin si alte obligaii legate de activitatea contabil. In aceasta categorie se nscrie si obligaia de ntocmire a bilanului contabil, anual si, dup caz, n momentul reorganizrii (prin comasare, fuziune sau absortie, ori prin divizare) sau dizolvri. Bilanul contabil conine imaginea fidel a patrimoniului comerciantului 27. Bilanul contabil este verificat si certificat de ctre cenzori, contabili autorizai sau experi contabili, n condiiile legii. Dup aprobare, bilanul contabil se publica si un exemplar se depune la Administraia financiar. In situaia n care comerciantul nu respect obligaiile ce-i revin n legtur cu organizarea si conducerea contabilitii, acesta rspunde conform legii. Astfel, potrivit dispoziiilor din Legea nr. 82/1991 este considerat contravenie si se sancioneaz cu amend nclcarea normelor emise de Ministerul Finanelor referitoare la: 1. deinerea, cu orice titlu, de bunuri materiale, titluri de valoare, numerar i alte drepturi i obligaii, precum i efectuarea de operaiuni economice, fr s fie nregistrate n contabilitate; 2. nerespectarea reglementrilor emise de Ministerul Finanelor Publice cu privire la: a) utilizarea i inerea registrelor de contabilitate; b) ntocmirea i utilizarea documentelor justificative i contabile pentru toate operaiunile efectuate, nregistrarea n contabilitate a acestora n perioada la care se refer, pstrarea i arhivarea acestora, precum i reconstituirea documentelor pierdute, sustrase sau distruse; c) efectuarea inventarierii; d) ntocmirea i auditarea situaiilor financiare anuale; e) ntocmirea i depunerea situaiilor financiare periodice stabilite potrivit legii; f) nedepunerea declaraiei din care s rezulte c persoanele prevzute la art. 1 din lege nu au desfurat activitate; g) publicarea situaiilor financiare anuale, potrivit legii.
27

Pentru exerciiul financiar al anului 2005 se aplic Reglementrile contabile simplificate, armonizate cu directivele europene, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 306/2002, cu modificrile ulterioare, i Reglementrile contabile armonizate cu Directiva a IV-a a Comunitilor Economice Europene i cu Standardele Internaionale de Contabilitate, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 94/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceste dispoziti sunt prevazute in ORDINUL Nr. 1775 din 29 noiembrie 2004 privind unele reglementri n domeniul contabilitii, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 27 bis din 10 ianuarie 2005 16

3. prezentarea de situaii financiare care conin date eronate sau necorelate, inclusiv cu privire la identificarea persoanei raportoare. Potrivit art. 43 din legea 82/1991, coroborat cu art. 289, 291 Cod penal, constituie infraciune de fals intelectual efectuarea cu tiin de nregistrri inexacte, precum i omisiunea cu tiin a nregistrrilor n contabilitate, avnd drept consecin denaturarea veniturilor, cheltuielilor, rezultatelor financiare, precum i a elementelor de activ i de pasiv ce se reflect n bilan. O alt obligaie a comerciantului este ndeplinirea la timp a obligaiilor fiscale, respectiv: - plata impozitului pe profit potrivit Legii nr.571/200328 - plata impozitului pe venituri, potrivit Legii nr.246/199829 - plata altor taxe si impozite datorate statului. n cazul n care un comerciant nu-si ndeplinete obligaiile fiscale, va rspunde contravenional sau penal, potrivit Legii nr. 87/199430 privind combaterea evaziunii fiscale. Evaziunea fiscal reprezint sustragerea prin orice mijloace de la impunerea sau de la plata impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale de ctre persoanele fizice i persoanele juridice romne sau strine". In capitolul II din lege sunt prevzute faptele pe care legiuitorul le calific infraciuni si pedepsele aplicabile, iar n capitolul III sunt reglementate contraveniile si sanciunile corespunztoare. Cu titlu de exemplu, este infraciune fapta de organizare i conducerea de evidene contabile duble, alterarea sau distrugerea de acte contabile, memorii ale aparatelor de taxat ori de marcat electronice fiscale sau alte mijloace de stocare a datelor, n scopul diminurii veniturilor sau surselor impozabile31. Este contravenie, de exemplu, fapta de nedeclarare n termenele prevzute de lege, de ctre contribuabili, a veniturilor si bunurilor supuse impozitelor, taxelor si contribuiilor, sanciunea fiind amenda de la 500.000 la 30.000.000 lei, pentru persoana fizica (art. 13 lit. a alin.1 si 2 din Legea nr. 87/1994). In sfrit, una din obligaiile importante ale comerciantului este aceea de a-i exercite activitatea cu buncredin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor
28 29

privind Codul fiscal, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 927 din 23 decembrie 2003 PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 495 din 22 decembrie 1998 30 PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 545 din 29 iulie 2003 Republicat n temeiul art. XII din titlul II al crii a II-a din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003, dndu-se textelor o nou numerotare. Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 299 din 24 octombrie 1994, i a fost modificat prin: - Ordonana Guvernului nr. 61/2002 privind colectarea creanelor bugetare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 644 din 30 august 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 79/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 193 din 26 martie 2003; - Legea nr. 161/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003. 31 Art.11 lit.D din legea 87/1994 17

concurenei loiale32. Legea nr.11/199133 privind combaterea concurentei neloiale stabilete faptele pe care legiuitorul le calific infraciuni de concurent neloial , dupa cum urmeaza: a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant; b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului; c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi; d) divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente; e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial; f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice; g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari. Prin meniuni false asupra originii mrfurilor, n sensul alin. 1 lit. g), se nelege orice indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n comer numai
32

Art.1 din LEGE Nr. 298 din 7 iunie 2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 313 din 12 iunie 2001 33 PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 24 din 30 ianuarie 1991 18

natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se cread c are acea origine. Pedeapsa prevzut lege este nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei. Potrivit art. 4 din Legea nr. 11/1991, sunt contravenii si se sancioneaz cu amend fapte ca: a) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte; b) divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite; c) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare; d) comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni; e) comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente; f) oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui concurent; g) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant; h) concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale. Contraveniile prevzute la lit. a) - c) se sancioneaz cu amend de la 10.000.000 lei la 100.000.000 lei, iar cele prevzute la lit. d) - h), cu amend de la 15.000.000 lei la 150.000.000 lei. Actualizarea cuantumului amenzilor se face prin hotrre a Guvernului, n funcie de rata inflaiei. Sanciunea poate fi aplicat i persoanelor juridice. Contraveniile se constat, la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie sau din oficiu, de ctre personalul de control mputernicit n acest scop de Oficiul Concurenei, care aplic i amenda.
19

n cazurile de concuren neloial ce afecteaz n mod semnificativ funcionarea concurenei pe piaa, Oficiul Concurenei va sesiza Consiliul Concurenei pentru soluionarea cazului n conformitate cu dispoziiile Legii concurenei nr. 21/199634. Oficiul Concurenei va transmite camerelor de comer i industrie teritoriale actele de decizie adoptate pentru cazurile de concuren neloial care constituie contravenie, conform prevederilor prezentei legi. Comerciantul care ncalc sau nesocotete dispoziiile legale privind concurenta cinstita poate s rspund si civil, fie prin obligarea lui la ncetarea sau nlturarea actului respectiv, fie va fi obligat s-1 despgubeasc pe comerciantul lezat pentru prejudiciul material si moral ce i s-a cauzat prin svrirea faptei de concurent neloial. Soluionarea cererilor este de competenta tribunalului locului svririi faptei sau n a crui raz teritorial se afl domiciliul sau sediul prtului ori inculpatului.

34

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 88 din 30 aprilie 1996. Modificari ulterioare : - Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 7/1998; - Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 13/2001; - Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 216/2002; - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 121/2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 184/2004; - Legea nr. 184/2004. 20