MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSTITUTUL NAIONAL DE ADMINISTRAIE CENTRUL REGIONAL DE FORMARE CONTINU PENTRU ADMINISTRAIE PUBLIC LOCAL SIBIU

REFERAT Disciplina: Managementul calitii n administraia public

Prof. CONSTANTIN OPREAN

Masterand: CONIU GEORGE Gr.I

Managementul calitii la nivelul Primriei Municipiului Reghin

Descrierea instituiei publice Primria Municipiului Reghin ca organ al administraiei publice locale are iniiativ i hotrte, cu respectarea legii, n probleme de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor autoriti publice, avnd general n teritoriul municipiului Reghin. Primria este o instituie public care are ca obiect de activitate organizarea, conducerea i desfurarea unor activiti menite s asigure funcionarea corespunztoare a puterii legislative, executive i judectoreti. De asemenea, Primria nu desfoar activiti cu caracter productiv. Deci, activitatea de baz a Primriei este administraia public local. Primria Municipiului Reghin are ordonator principal de credite n persoana primarului, care are o serie de sarcini:

competena

asigur prin serviciile Primriei ntocmirea proiectului de buget anual de

venituri i cheltuieli, a activitilor autofinanate i l supune spre aprobare consiliului local;

asigur i rspunde de execuia bugetar pentru toate activitile i

aciunile finanate din bugetul local, precum i pentru activitile finanate total sau parial din surse extrabugetare;

asigur prin Direcia Economic stabilirea, urmrirea ncasrii

impozitelor, a taxelor locale, taxelor speciale i a altor venituri ale bugetului local i rspunde de cheltuirea sumelor alocate conform prevederilor bugetare;

stabilete prioritile n repartizarea sumelor pe fiecare obiectiv nscris

2

n programul de investiii n limita fondurilor cuprinse n proiectul de buget cu aceast destinaie, asigurnd utilizarea raional i eficient a acestor fonduri, precum i realizarea obiectivelor de investiii n cadrul perioadelor de execuie aprobate;

iniiaz aciuni de implementare a finanrii bugetare pe baz de repartizeaz pe trimestre veniturile i cheltuielile prevzute n bugetele

programe;

proprii i bugetele instituiilor i serviciilor publice subordonate, n funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor i de perioada necesar pentru efectuarea cheltuielilor;

aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii i repartizeaz aprob virrile de credite bugetare n cadrul aceluiai capitol, pentru

creditele bugetare aprobate prin bugetele locale, pe uniti ierarhic inferioare;

bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor subordonate. Ordonatorii principali de credite pot delega dreptul de a aproba folosirea i repartizarea creditelor bugetare nlocuitorilor lor de drept. Ordonatorii principali de credite, potrivit legii, rspund de:

elaborarea i aprobarea proiectului de buget propriu; urmrirea modului de ncasare a veniturilor; necesitatea, oportunitatea i legalitatea angajrii i utilizrii creditelor bugetare n limita i cu destinaia aprobat prin bugetul propriu; folosirea cu eficien i eficacitate a sumelor primite de la bugetul asigurrilor sociale de stat sau din bugetele fondurilor speciale; administrarea eficient i integritatea bunurilor din proprietatea public sau privat aflat n administrare; organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor financiare;
3

organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de investiii publice; organizarea auditului intern i a controlului financiar preventiv; organizarea evidenei programelor inclusiv a indicatorilor acestora; organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului.

Primria ca i autoritate a administraiei publice locale, are urmtoarele competene i responsabiliti n ceea ce privete finanele publice locale, dintre care amintim:

elaboreaz i aprob bugetul local n condiiile de echilibru bugetar la termene i potrivit prevederilor legale; stabilete, constat, controleaz, urmrete i ncaseaz impozite i taxe locale, precum i alte venituri ale unitilor administrativ teritoriale prin compartimente proprii de specialitate; urmrete i raporteaz execuia bugetului local, precum i rectificarea acestuia pe parcursul anului bugetar, n condiii de echilibru bugetar; stabilete i urmrete modul de prestare a serviciilor publice de interes local, inclusiv opiunea trecerii sau nu, a acestor servicii n rspunderea unor ageni economici specializai ori servicii publice de interes local urmrind eficientizarea acestora n beneficiul colectivitilor locale; administreaz eficient bunurile din proprietatea public i privat a unitilor administrativ teritoriale; administreaz fondurile publice locale pe parcursul execuiei bugetare n condiii de eficien; stabilete opiunile i prioritiile n aprobarea i efectuarea cheltuielilor publice locale; elaborareaz, aprob, modific i urmrete realizarea programelor de dezvoltare n perspectiv a unitilor administrativ teritorile ca baz a
4

gestionrii bugetului local;

ncurajeaz organizarea i desfurarea activitilor agenilor economici n scopul atragerii de noi venituri locale i de for de munc disponibil.

Structura unei organizaii reprezint formalizarea i repartizarea misiunilor i funciilor ntre diferite subansamble definite cu aceast ocazie, precum i relaiile stabilite ntre acestea. Organigrama este reprezentarea vizual a structurii organizatorice i este necesar pentru a nelege modul de funcionare a administaiei publice. Administraia public este plasat n serviciul populaiei i contribuie la punerea n aplicare a orientrilor politice, ele nsele expresie a nevoilor ceteanului, fiind astfel aparatul de gestiune a problemelor publice. Datorit faptului c activitatea de baz a Primriei este administraia public local, se impune o calitate total a serviciilor ctre cetean. Calitatea este ceea ce vrea clientul i nu ceea ce instituia decide c este mai bine pentru el. Structura organizaional existent este clar n ceea ce privete responsabilitile serviciilor i a compartimentelor existente. Responsabilitile sunt structurate logic. Nu exist un funcionar public responsabil pentru performanele ntregului sistem i nici o echip care s gestioneze ntreaga activitate a Primriei. Primria colaboreaz cu ministerele, celelalte organe centrale de resort precum i cu organele locale, agenii economici i instituiile organizate din ora, n vederea soluionrii unor probleme de interes comun n urmtoarea component organizatoric: ORGANE DE CONDUCERE -primar, viceprimar i secretar
5

DIRECIILE I SERVICIILE FUNCIONALE

Direcia Administraie public Local:

Compartimentul juridic; Biroul Administraie Public Local, Control comercial, Arhiv; Biroul Cadastru i Registrul Agricol; Serviciul Asisten Social i Autoritate Tutelar. Serviciul Contabilitate Buget, Control financiar preventiv; Serviciul Impozite i Taxe; Compartiment Resurse Umane, Salarizare;

Direcia Economic:

Compartiment Audit Intern; Compartiment Relaii internaionale, dezvoltare economic, coordonare nvamnt, cultur, sport; Serviciul tehnic

Compartiment UAT, eviden patrimoniu, administrarea domeniului public i disciplin n construcii Compartiment Unitate local de monitorizare; Compartiment Autorizare i Disciplina n construcii; Birou Investiii i achiziii publice, strategii de management de proiect;

Compartiment Autoritate de autorizare pentru servicii de transport local; Compartiment Informatic; Compartiment Control i relaii cu asociaiile de proprietari Compartiment Protecie Civil; Activiti economico-sociale organizate n subordinea Consiliului local:
6

Biblioteca, Muzeul, Casa de Cultur, Casa Tineretului, Cminul de btrni, Crea, Serviciul Comunitar de Urgen;

Secia drumuri poduri i trotuare; Secia Sere i zone verzi; Administraia Piee; Serviciul Public Poliia Comunitar; Serviciul Public de Eviden a Persoanelor.

Primarul, viceprimarul i secretarul asigur coordonarea serviciilor publice locale, conform organigramei aprobate prin Hotrre de Consiliu local. Aciunile de colaborare i legtura serviciilor publice din aparatul Consiliului local i dintre Direciile regiei autonome i activitilor organizate sub autoritatea Consiliului local se realizeaz prin efii de servicii i de birouri, iar legtura cu Consiliul judeean, Prefectura judeului sau cu alte organe i instituii judeene, prin primar, viceprimar i secretar. efii de servicii au dreptul de a iniia proiecte de hotrri sau proiecte de dispoziii ale primarului n domeniile de activitate n care activeaz i sunt obligai s prezinte rapoartele de specialitate la toate proiectele de hotrri din domeniul lor de activitate ce se supun dezbaterii n edinele Consiliului local. De asemenea, sunt obligai s prezinte Consiliului local, periodic, dar cel puin o dat pe an, rapoarte asupra activitii desfurate i msuri pentru mbuntirea serviciilor publice pe care le conduc. ncadrarea, transferarea, detaarea i desfacerea contractului de munc a funcionarilor publici i a salariailor din serviciile publice ale Aparatului propriu de specialitate se face de ctre primar cu respectarea reglementrilor legale n vigoare. ncadrarea se face prin concurs potrivit legislaiei n vigoare (Legea nr. 188/1999privind statutul funcionarilor publici i Codul Muncii). Acordarea salariului de merit se face anual, n condiiile legii, la propunerea
7

efilor de servicii i compartimente, iar prima de vacan celor ndreptii conform Legii nr. 188/1999. n termen de o lun de la aprobarea Regulamentului, efii de servicii ntocmesc fia postului pentru fiecare funcionar/salariat, stabilind sarcini individuale pentru fiecare. Pentru efii de servicii fia postului se va ntocmi n acelai termen, de ctre primar, viceprimar i secretar conform organigramei aprobate. Fiele postului vor fi aprobate de ctre primar. Personalul din serviciile publice ale aparatului consiliului local care are calitatea de funcionar public nu poate avea o alt funcie public, cu excepia de cadru didactic. Funcionarii publici nu pot deine funcii n regiile autonome, societile comerciale i n alte uniti cu scop lucrativ. Evaluarea calitativ individual a funcionarilor publici din cadrul Primriei Municipiului Reghin Perioada de evaluare este stabilit prin lege i trebuie respectat cu strictee, ea fiind cuprins ntre 1 decembrie a anului anterior evalurii i 1 decembrie a anului n curs. Exist prevederi pentru realizarea unei evaluri i n alte perioade dect cele stabilite prin lege, n cazul n care funcionarul public i modific, nceteaz sau suspend raportul de serviciu pentru un motiv sau altul. Fia postului este fundamental n evaluarea performanelor. Orice funcionar public trebuie s dein o fi a postului pe care l ocup. Fia postului include obiectivele individuale i reprezint elementul principal pe care se bazeaz procesul de evaluare. Fiecare funcionar public va avea un numr de obiective individuale pentru fiecare perioad de evaluare.

Evaluatorul va avea n vedere faptul c obiectivele individuale trebuie stabilite prin raportare la obiectivele compartimentului n care funcionarul public i desfoar activitatea. Obiectivele se stabilesc n raportul de evaluare ntocmit n perioada 1-31 decembrie din anul pentru care se evalueaz performanele profesionale individuale, pentru anul care urmeaz. n timpul anului se pot aduga obiective noi sau modifica cele vechi. Aceast revizuire se poate face o dat pe trimestru, nu mai des, iar modificrile trebuiesc consemnate ntr-un document semnat i datat de evaluator dar i de funcionarul public evaluat i va fi anexat la raportul de evaluare precedent. Fia postului plaseaz evaluarea ntr-un anumit context, din mai multe puncte de vedere:

identific scopul principal al postului; identific cerinele pentru ocuparea postului: abiliti, caliti, aptitudini i competene manageriale; detaliaz responsabilitile specifice postului, care sunt n legtur direct cu standardele de performan care trebuie apreciate n cadrul evalurii.; stabilete limitele de competen ale funcionarului public care ocup acel post; stabilete relaiile de serviciu ale funcionarului public care ocup acel post, att n interiorul instituiei ct i n exterior. nainte de a ncepe redactarea evalurii, evaluatorul trebuie s aib la dispoziie

fia postului. Dac aceasta nu exist, ea trebuie ntocmit de ctre conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public care ocup acel post, i avizat de superiorul conductorului departamentului. Fia postului trebuie aprobat de ctre primar. Compartimentul Resurse umane are atribuii n redactarea fielor de post, prin urmare poate oferi ndrumare pentru clarificarea oricror aspecte legate de redactarea fielor de post.
9

Stabilirea obiectivelor individuale Metodologia de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se refer la obiectivele individuale ale funcionarului public prevzute pentru perioada evaluat. n primul rnd, obiectivele individuale trebuie stabilite n baza atribuiilor prevzute n fia postului. Stabilirea obiectivelor nu este un mod mascat de a extinde sfera atribuiilor din fia postului. n al doilea rnd, obiectivele individuale trebuie s derive din obiectivele compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public, obiective stabilite, la rndul lor, n funcie de strategia autoritii/instituiei publice. Actul normativ nu menioneaz exact numrul de obiective ce pot fi stabilite. Modelul raportului de evaluare prevzut de Hotrrea Guvernului nr. 1209/2003 rezerv spaiu pentru prezentarea a patru obiective, ns acest numr nu este strict obligatoriu. Numrul obiectivelor poate fi mai mic sau, n cazuri rare, mai mare. Decizia privind numrul de obiective i exprimarea acestora se va pstra ntotdeauna n limita atribuiilor stabilite n fia postului. Obiectivele se pot schimba dac apar modificri n continutul fiei postului. De asemenea, ele se pot schimba (n limitele impuse de fia postului) atunci cnd autoritatea sau instituia public i modific obiectivele. Modificrile se consemneaz ntr-un document semnat i datat de evaluator i de funcionarul public care urmeaz s fie evaluat. Documentul va fi anexat la raportul de evaluare. Obiectivul individual trebuie s fie specific activitilor care presupun exercitarea prerogativelor de putere public. Aceasta nseamn c nu se pot stabili obiective care ar implica funcionarul public n activiti ce depesc sfera atribuiilor specifice unei funcii publice. Obiectivul trebuie s fie cuantificabil - s aib o form concret de realizare. n mod ideal, obiectivul ar trebui s fie nsoit de o valoare numeric, ns aceasta nu exclude existena unui standard de calitate. Astfel, de exemplu, activitatea trebuie s ating niveluri explicite. Obiectivul ar putea fi exprimat
10

ca finalizarea unui numr X de lucrri ntr-un interval de timp Y, cu marj de eroare mai mic de Z%. Un alt exemplu mai puin explicit ar fi "elaborarea unui anume proiect de act normativ n maximum X versiuni, pn la o anumit dat". O definire clar a obiectivului face posibil aproape ntotdeauna alocarea unei valori numerice obiectivului stabilit, iar aceast alocare ar trebui realizat mereu. Obiectivul trebuie prevzut cu un termen de realizare. Evident, termenul de realizare nu trebuie s depeasc urmtoarea perioad pentru care se face evaluarea, ceea ce necesit o oarecare ingeniozitate din partea evaluatorului, ntruct este foarte probabil ca obiectivele s rmn aceleai de la o perioad evaluat la alta. n acest caz, se vor stabili termene intermediare. Un exemplu la ndemn ar fi un anumit tip de lucrare care rmne n sarcina funcionarului public de la o perioad evaluat la alta. Activitile cu caracter general ar trebui s fie prevzute cu termene intermediare i un termen final. Prin definiie, activitatea din cadrul unor proiecte va avea termene fixate pentru rezultate intermediare (stabilite n funcie de calendarul proiectului). Acestea vor fi incluse, dup caz, printre obiectivele individuale ale funcionarului public . Obiectivul trebuie s fie realist - s poat fi adus la ndeplinire n termenele de realizare prevzute i cu resursele alocate. Se recomand specificarea resurselor care pot fi utilizate pentru diferite elemente ale activitii (resurse de personal, capital i venituri). n multe sisteme de administraie public se utilizeaz fie de pontaj pentru monitorizarea fiecrei activiti. Aceste fie stabilesc activitatea ce trebuie realizat i diversele tipuri de resurse disponibile, inclusiv zilele sau lunile de activitate ce trebuie utilizate pentru obinerea rezultatelor. Fiele sunt actualizate anual sau, deseori, chiar semestrial sau trimestrial. Obiectivul trebuie s fie flexibil -s poat fi revizuit n funcie de modificrile intervenite n prioritile autoritii sau instituiei publice. Cu toate acestea, trebuie menionat c nici o schimbare nu poate depi sfera atributiilor stabilite n fia postului. n caz contrar, ar trebui operate schimbri n fia postului
11

Procesul de evaluare a performanelor individuale ale funcionarilor publici presupune o serie de etape, i anume: -evaluarea activitii n funcie de gradul de ndeplinire a obiectivelor individuale. Activitatea structurat pe fiecare obiectiv va fi notat pe o scal ascendent de la 1 la 5. Ulterior se va calcula media aritmetic a notelor obinute pentru fiecare obiectiv. -criteriile de performan sunt apoi notate similar, fiecare de la 1 la 5, nota exprimnd aprecierea ndeplinirii criteriului de performan n realizarea obiectivelor individuale stabilite, dup care se calculeaz media aritmetic. -media aritmetic a celor dou medii obinute va reprezenta media final. Punctajele corespund unor calificative dup cum urmeaz: 1,00-1,50 nesatisfctor 1,51-2,50 satisfctor 2,51-3,50 bine 3,51-5 foarte bine Procedura de evaluare are ca scop: -avansarea n gradele de salarizare; -retrogradarea n gradele de salarizare; -promovarea ntr-o funcie public superioar; -eliberarea din funcia public; -stabilirea cerinelor de formare profesional a funcionarilor publici. Considerat n ansamblu, procesul de evaluare a performanelor profesionale individuale permite autoritii sau instituiei publice s ajung la o concluzie n ceea ce privete modul n care funcionarul public i-a desfurat activitatea n raport cu obiectivele strategice i de alt natur pe care instituia public le-a fixat. Evaluarea performanelor se aplic fiecrui funcionar public, fr excepie. Singura derogare de la aceast prevedere este introdus n art. 3 alin.(4) din HG 1.209/2003, care stipuleaz c funcionarul public trebuie s fi desfurat o activitate de cel puin 6 luni n
12

funcii publice pentru a putea fi evaluat. Alte prevederi se refer la evaluarea efectuat n cursul perioadei evaluate n anumite situaii specifice. Evaluarea se realizeaz prin raportarea criteriilor de performan la gradul de ndeplinire a obiectivelor individuale prevzute pentru perioada evaluat. Evaluarea trebuie s aib n vedere n ce msur au fost realizate obiectivele specifice care au fost stabilite i s abordeze subiectul standardelor de performan pentru aspectele individuale ale performanei. Referitor la perioada de evaluare, aceasta trebuie neleas ca perioada de derulare a tuturor activitilor n vederea evalurii. Astfel, aceasta nu include numai elaborarea raportului de evaluare, ci i desfurarea interviului de evaluare i activitatea de contrasemnare. Procedurile de contestaie nu sunt considerate ca fcnd parte n mod normal din procesul de evaluare i, astfel, timpul necesar acestora va fi calculat separat de perioada de evaluare. Exist i perioade de evaluare excepionale n cazul n care raporturile de serviciu ale funcionarului public care are calitatea de evaluator nceteaz, se suspend sau se modific. n acest caz, procedura de evaluare se declaneaz i trebuie parcurs ntr-o perioad de 15 zile de la ncetarea, modificarea sau suspendarea raporturilor de serviciu. Evaluarea este reglementat prin normele obinuite. Calificativul acordat n cazul acestei evaluri provizorii se va lua n considerare la rezultatul final al evalurii anuale. O alt situaie n care perioada evaluat se modific intervine atunci cnd funcionarul public este promovat ntr-o categorie superioar, n urma dobndirii unei diplome de studii de nivel superior. n acest caz evaluarea se va face n momentul promovrii. Etapele procesului de evaluare sunt urmtoarele: - completarea raportului de evaluare de ctre evaluator; - interviul de evaluare;
13

- contrasemnarea raportului de evaluare. Evaluatorul are ca sarcin evaluarea performanelor. Evaluarea realizat de evaluator trebuie s fie obiectiv, n sensul c trebuie s se bazeze pe cunoaterea real a activitii desfurate de funcionarul public evaluat i a calitii acesteia. La evaluare trebuie s se ia n considerare ntreaga activitate derulat pe parcursul perioadei evaluate, i nu doar momentele de vrf, momentele cele mai slabe sau perioada recent. Conductorii compartimentelor trebuie s monitorizeze personalul avut n subordine pe tot parcursul anului. O bun metod este ca funcionarul public conductor al compartimentului s noteze periodic evoluia activitii funcionarilor publici pe care i conduce. Aceste meniuni nu trebuie s fie foarte elaborate sau oficiale, ele servind doar ca instrumente pentru remprosptarea memoriei n momentul completrii raportului de evaluare i ajutnd evaluatorul s se asigure c toate detaliile au fost luate n considerare. Principalele ndatoriri ale evaluatorului constau n analiza modului n care au fost ndeplinite obiectivele individuale. Aceste obiective sunt cele specificate n cadrul raportului anterior de evaluare, dar este posibil s fi fost modificate sau extinse pe parcursul perioadei evaluate, conform procedurilor referitoare la revizuirea obiectivelor. evaluarea standardelor generale de performan. Acestea reprezint standarde corelate cu fia postului, dat fiind c au fost puse n aplicare pe parcursul perioadei de evaluare. completarea casetei de comentarii prin consemnarea detaliat a informaiilor privind: - orice rezultate deosebite obinute de funcionarul public pe parcursul perioadei evaluate. Termenul "deosebite" nu este definit, dar ar putea fi corelat cu termenul de "excepional", respectiv evaluat cu nota 5 pe o scar de la 1 la 5 utilizat pentru evaluare. Termenul "deosebit" implic atingerea unui nivel de performant mult peste nivelul mediu i n mod continuu, fr nici un fel de greseal.
14

- orice fel de dificulti obiective ntmpinate de funcionarul public pe parcursul perioadei evaluate. Aceast prevedere ar trebui interpretat ca fcnd referire la probleme ce au avut un efect observabil, semnificativ i advers asupra performanei, sau asupra oricrui aspect al acesteia. Cauza apariiei efectului advers trebuie s fie una precis i trebuie s fie clar corelat cu respectivul funcionar public, chiar dac i ali funcionari publici ar fi putut fi afectai de aceast mprejurare. - orice alte observaii considerate a fi relevante. Aceast prevedere este una atotcuprinztoare. n mod normal, ea ar trebui utilizat pentru a clarifica, dac este necesar, puncte sau notri efectuate n cadrul altor seciuni din raportul de evaluare. n special ar trebui utilizat pentru a scoate n eviden orice fel de fluctuaie n cadrul fluxului performanei. De exemplu, n timp ce materialele scrise pot s fi fost bune ca un tot unitar, anumite pri din acestea pot s fi fost nesatisfctoare, sau, din contr, excepionale. n mod similar, relaiile cu colegii pot s fi fost n general bune, ns mai puin satisfctoare n anumite momente. - stabilirea obiectivelor i termenelor limit individuale pentru urmtoarea perioad de evaluare. - stabilirea necesitilor de instruire pentru urmtoarea perioad de evaluare. Dup cum am mai precizat, performana aferent fiecrui obiectiv este evaluat pe o scal cresctoare de la 1 la 5. Notele nu sunt nsoite, fiecare, de o descriere strict, dar se poate face o paralel ntre acestea i descrierea calificativelor finale. n ordine ascendent, aceste calificative sunt urmtoarele "nesatisfctor", "satisfctor", "bun", "foarte bun" i "excepional". Notele ar trebui corelate cu aceast gam de calificative. n paragrafele urmtoare sunt descrise, n general, calificativele, mpreun cu notele corespunztoare i implicaiile acestora.

Nesatisfctor (nota 1): trebuie interpretat ca fiind sub standardul ateptat din partea unui funcionar public (obinerea acestui calificativ atrage de altfel eliberarea din funcia public, potrivit art.84 alin A lit. d) din Legea nr.188/1999). Activitatea ar fi n
15

mod continuu sub standard. Dac exist circumstane atenuante, acestea pot fi specificate n partea descriptiv a formularului de evaluare i, dup cum se va vedea ulterior, funcionarul public are, de asemenea, posibilitatea de a nota n formular circumstanele atenuante, n seciunea aferent acestuia.

Satisfctor (nota 2): e posibil s fi existat anumite aspecte ale performanei care au fost calificate ca nesatisfctoare, iar altele cu o not mai mare de 2, dar standardul general a fost nota 2. Zona de comentarii din cadrul formularului poate fi utilizat pentru detalierea (i dac este necesar, explicarea) oricrei variaii de acest gen. Trebuie s se in seama de faptul c nota 2 trebuie interpretat ca nivelul mediu de ndeplinire a activitii funcionarilor publici i reprezint un nivel satisfctor de activitate. Bine (nota 3): ar trebui interpretat ca fiind standardul net superior standardului satisfctor, de nota 2, obinut de un funcionar public. Activitatea ar trebui s fie n mod susinut peste standardul de not 2, dar se va fi observat o anumit inconsisten n evoluia performanei (la un standard mai sczut). n general, totui, nu vor fi existat cote susinute de nalt performan. Foarte bine (nota 4 i 5): ar trebui interpretat ca fiind un nivel de performan peste nivelul standard continuu i susinut atins de ctre un funcionar public care a obinut calificativul "bun" (nota 3). Esena acestei note corespunde unor rezultate de nalt nivel. Nu trebuie s fi existat fluctuaii n cadrul performanei. Dup notarea fiecrui obiectiv se calculeaz media aritmetic - totalul notelor

acordate mprit la numrul obiectivelor. Fiecare standard de performan relevant pentru evaluare trebuie s fie notat pe o scal de la 1 la 5, ntr-un mod similar celui aferent activitii direct corelate cu obiectivele. Componentele standardelor de performan se pot gsi n fia postului, iar acestea vor fi coroborate cu informaiile privind gradul de ndeplinire a obiectivelor fixate.
16

Aceste note stabilesc c: - cel puin unul dintre standardele de performan va fi considerat "foarte important"; - cel puin unul dintre standardele de performan va fi considerat "important"; - cel puin unul dintre standardele de performan va fi considerat "mai puin important". Dup notarea diferitelor standarde de performan se obine media aritmetic pentru respectiva serie de note ntr-un mod similar cu obinerea mediei pentru notele acordate pentru gradul de ndeplinire a obiectivelor. Se obine apoi o not final pentru evaluare, sub forma unei medii ntre cele dou note intermediare - cea acordat pentru ndeplinirea obiectivelor i cea pentru ndeplinirea standardelor de performan. Activitatea contrasemnatarului Contrasemnatarul este de regul funcionarul public ierarhic superior

evaluatorului care verific raportul i semneaz dac este de acord. Contrasemnatarul poate modifica calificativele acordate numai dac aprecierile consemnate nu corespund realitii sau dac ntre evaluator i funcionarul public exist diferene de opinie care nu au putut fi soluionate de comun acord. Contrasemnatarul are o serie de drepturi i atribuii specifice. Prin definiie, contrasemnatarul nu urmrete ndeaproape activitatea desfurat de funcionarul public, aa cum o face evaluatorul, ns este important, totui, ca el s cunoasc unele aspecte specifice privind activitatea i standardul de performan atins de funcionarul public evaluat. Astfel, contrasemnatarul are dreptul: - de a modifica notele i comentariile efectuate, n cazul n care acestea se
17

dovedesc a nu corespunde cu realitatea. Implicit, deciziile contrasemnatarului sunt complementare celor ale evaluatorului. Ele trebuie s aib tot o baz obiectiv. Contrasemnatarul nu poate acorda o not sau face un comentariu dac acestea nu sunt justificate corespunztor. El are competena de a schimba notele i comentariile numai n cazul n care cele ale evaluatorului nu au o baz real sau exist divergene de opinie ntre evaluator i funcionarul public evaluat; - de a soluiona prin decizie proprie orice divergene de opinie ntre evaluator i funcionarul public evaluat. Divergenele de opinie ar fi putut aprea pe parcursul interviului de evaluare i au fost detaliate n cadrul formularului de raport de evaluare. Ca i n primul caz, decizia ce urmeaz a fi aplicat este n totalitate la latitudinea contrasemnatarului, putnd face obiectul contestaiei la conductorul autoritii sau instituiei publice sau n instana de contencios administrativ. Desigur, contrasemnatarului i se cere ca, dup ce a efectuat orice fel de modificri necesare n formular i a notat orice fel de comentarii pe care le-a considerat adecvate, s semneze i s dateze formularul. n cazul n care a fost modificat, formularul n totalitate completat este ulterior adus la cunotina funcionarului public. Nu este stabilit nici o limit de timp pentru acest lucru, cu excepia faptului c cerina general este aceea ca activitatea de evaluare s fie finalizat (n mod normal) pn la data de 31 decembrie. Funcionarul public are dreptul de a contesta calificativul acordat n urma evalurii performanelor, atunci cnd l consider neconform cu realitatea. n cazul secretarului municipiului, contestaia se face direct la instana de contencios administrativ. Pentru alte cazuri, contestaia se va nainta primarului. Funcionarul public trebuie s depun contestaia n termen de 5 zile lucrtoare de la aducerea la cunotin de ctre contrasemnatar a calificativului obinut. Nu se prevede nici o form
18

specific n care trebuie fcut contestaia, dar se presupune c aceasta va fi formulat n scris. Coninutul contestaiei este la latitudinea funcionarului public, care are posibilitatea de a obine consultan i ndrumri din partea sindicatului sau a altor surse, dup cum dorete. Toate cheltuielile implicate de acest proces vor fi suportate de funcionarul public respectiv. Contestaia naintat conductorului autoritii sau instituiei publice trebuie soluionat n termen de 15 zile calendaristice de la expirarea termenului de depunere a contestaiei, rezultatul acesteia fiind comunicat funcionarului public n termen de 5 zile calendaristice de la soluionare. n cazul n care funcionarul public este n continuare nemulumit de modul de soluionare a contestaiei de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice, acesta are dreptul de a se adresa instanei de contencios administrativ. Concluzii Managementul administraiei publice n procesul integrrii europene presupune o modificare a parametrilor calitativi la toate nivelurile instituionale administrative. Calitatea de care vorbim se regsete att n procedurile interne, ct i n relaia cu cetenii municipiului, adic n ntregul ansamblu ce determin obiectivele instituiei i formularea modalitilor de aciune. Din punct de vedere organizatoric, n acest sens, n cadrul Primariei municipiului Reghin, s-a impus asigurarea cadrul instituional necesar pentru atingerea eficienei propuse i au fost alocate resursele tehnico-informaionale necesare. Conducerea, ncepnd cu primarul, are un rol de coordonare prin care armonizeaz deciziile la nivelul ntregii uniti administrative n scopul atingerii obiectivelor la nivelul de calitate propus. ntregul personal este determinat s contribuie la identificarea i satisfacerea interesului public. Evalurile periodice au rolul de a compara obiectivele cu performanele calitative, eliminnd deficienele i adoptnd noi strategii. Astfel principiul satisfacerii preteniilor cetenilor, cu privire la o administraie
19

cu tendine europene, este dublat de aplicarea celorlalte principii, cum sunt cele ale conducerii unitare, al adaptrii, al aciunii, al ordinii, al restructurrii i al legalitii. i n situaia evalurii performanelor individuale o mai mare importan o are postul, atingerea parametrilor calitativi i adaptarea acestuia la cerinele prezentului innd cont de eficien, cunotine, experien, rspundere, specializare, flexibilitate i valoare. BIBLIOGRAFIE

Constantin Oprean i Mihai Baltador Managementul calitii n administraia public Ed. Centrul teritorial de Formare Continu n administraia public local, Sibiu 2000. Legea 52/2003 privind transparena decizional n administraia public, publicat n M.O. 70/3.02.2003 H.G. 1209/14.10.2003 privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, publicat n M.O.757/29.10.2003 Ordinul 13012/2007- al Preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, pentru stabilirea modalitii de acordare a calificativelor i aprobarea criteriilor de performan pentru anul 2007. Ordonan nr. 6/2007 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pentru anul 2007 modificat de Ordonana nr. 9/2008

20

CURRICULUM VITAE
Coniu George
Date personale Adresa : Str. Iernueni, bl. 9, ap. 8, Reghin, jud. Mure Telefon : 0265511190 mobil : 0740083803 E-mail: georgecontiu@primariareghin.ro Starea civil : necstorit Data nasterii :27.04.1980

Experien profesional

iulie 2003-septembrie 2004- angajat la Primria Municipiului Reghin, Compartimentul Informatic n funcia de analist programator debutant sept. 2004- ianuarie 2005 angajat la Romexterra Bank Agenia Reghin n funcia de informatician ianuarie 2005 - angajat la Primria Municipiului Reghin, Compartiment Resurse umane n funcia de inspector

Educatie

1995 1999 Grupul colar Petru Maior Reghin Profil : Informatic 1999 2003 Universitatea 1 DECEMBRIE 1918 Alba Iulia Facultatea de tiine Specializarea : Contabilitate i informatic de gestiune Tema lucrrii de licen : Contabilitatea trezoreriei la S.C. Hora S.A. Reghin Cunotiine n domeniul financiar-contabil, munc n echip, disponibilitate pentru program prelungit Capacitate de analiz Operare PC: tehnoredactare grafice, tabele: WORD, EXCEL Sisteme de operare : WIN 98, WIN NT, WIN XP, DOS 21

Abiliti

Permis de conducere cat. B iulie 1998 Limba englez nivel mediu Limba francez nivel mediu Hobby excursii, sport, automobile

22